工程审计发现的问题(精选8篇)

工程审计发现的问题篇1

关键词：效能监察；跟踪审计；开展

审计是效能监察的经常采用而且行之有效的一项监督手段。在审计的众多类型中，工程项目跟踪审计是一项重要类型。

工程项目跟踪审计是施工过程中随着施工进度，对工程项目的完成投资、工作进度、质量控制等情况及其他事项实施审计监督的方法。跟踪审计的实施过程与工程项目施工过程同步进行。施工过程是动态的，并且施工往往是立体交叉式推进，工程项目跟踪审计又不能影响施工进展，因此，科学合理地确定审计的方法和内容，是高质量完成工程项目跟踪审计的关键。

一、施工过程中的跟踪审计重点

1、工程项目开工前的情况审计。审计人员在开工前要进行现场勘察，做好原始记录，为工程结算审计做好资料准备。特别是对于工程项目前有“三通一平”等清除拆除工程的情况，跟踪审计人员要在拆除之前进行工程量核实，否则拆除后就无法核实工程量，因为这是一种隐蔽工程，要特别注意。拆除后的旧材料、旧设备等废旧物资有些是被直接使用在工程上的，有些则会被处理变现，审计要及时审查废旧物资处理的过程，是否符合相关制度流程，资金是否及时收回入账，否则资金会形成“小金库”，这正是效能监察的重点。

2、工程项目过程中的过程审计。在施工过程中要着重两方面审计：工程项目施工进度及工程费用结算审计。施工进度方面，工程项目能否在合同规定的时间内交付，直接关系到项目的按期投入使用，发挥作用。审计应主要审查工作计划制定、工序安排是否科学合理，是否有有力措施保证按期完工。在工程费用结算审计方面要重点监督工程项目施工过程中的设计变更，材料使用，特别是要注意基础、地下及装修前处置等隐蔽工程。对停工、复工等事件及质量和安全事故要及时到现场进行签证记录，并开展计算和分析等工作，要弄清原因，分清责任，控制工程造价，为以后的索赔工作和工程结算审计做准备。隐蔽工程是施工的重点，是施工的难点，也是跟踪审计的重点。在这期间，审计人员要坚持现场监督，现场核实，查看施工方法、工艺是否与批准的内容相一致，审查是否有偷工减料或虚报基础工程量的情况，审查是否有地下水，土质情况，地下障碍物情况，施工现场及材料倒运情况。施工过程中，审计人员深入施工现场，掌握的资料越详细，工程跟踪审计工作就越有深度，审计效果也越好。

二、施工跟踪审计的方法

1、应在工程项目正式立项时，即将其纳入审计视野，关注其各项前期准备工作。正式进点时间可安排在即将正式开工前。

2、审计组应在项目现场设立办公场所，与被审计单位建立定期例会制度，参加被审计单位的重要例会，及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见，并且作好会议记录。

3、要重视做好审计宣传工作，使被审计单位了解跟踪审计的程序、内容及应配合的要求，自觉接受审计。

4、审计组成员应经常深入施工现场，掌握工程进展、变更等真实情况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法，并且作好相关记录。

5、审计人员应根据工程建设进度，定期（一般为每月一次，次月对上月）对各参建单位（包括工程项目相关单位）实际完成的工作内容、工作数量、工作质量进行核定，开具核定单。

6、审计组应根据跟踪审计实施方案的要求，要求被审计单位按照审计组规定的时间和方法报送工程结算资料，并及时确定审计结果：

①采用“按实结算”方式的，必须要求施工企业按照已完成的形象进度，及时报送“分部、分项工程”的结算资料，予以审计。在较短的时间内做到“工程施工完成，工程结算审计基本结束”；

②采用“中标价包干，设计变更、额外工作量签证按实调整”结算方式的，必须要求施工企业每月将已发生的设计变更、签证工作量编制“变更部分结算”，经审计后作为工程竣工结算的组成部分；

③采用“单价包干、工程量按实结算”方式的，必须要求施工企业对已完成的形象进度上报“分部、分项工程”的结算资料，经审计后作为工程竣工结算的组成部分；

④无论采用“按实结算”、“中标价包干，设计变更、额外工作量签证按实调整”、“单价包干、工程量按实结算”中的哪一种结算方式，对于设计变更及额外增加的分部、分项工程单价都必须先申报，经审计组审定后再作为工程竣工结算的依据；

⑤对于在建工程其他费用的审计，亦应本着“及时、完整、准确”的原则进行审计，并按时做好《审计工作底稿》。

7、审计组应建立《跟踪审计项目台账》，由主审人员负责及时登记审计时间、工作纪实（包括工作内容、审计事实、发现问题、审计意见、整改情况、审计成果）。台帐要注重反映量化成果，成为反映跟踪审计全貌的工作日志。

三、跟踪审计的实施技巧

施工过程跟踪审计还应解决如何创新审计程序、方式及如何加强对审计质量控制的问题。传统的审计已经将审计通知书―审计作业―审计报告―审计复核 ―审计意见和审计决定作为一种程式，其审计意见书和审计决定往往在审计结束后作出。然而，工程项目跟踪审计是与施工作业同时进行的，审计随时可能发现一些问题，随时需要有关部门和单位纠正问题，如果对审计中的发现仍按常规程序履行，那么有很多事项就会失去时效性，跟踪审计的效果和作用就会减弱。因此，工程项目跟踪审计必须就审计发现随时作出审计意见和决定，以增加审计工作的时效性，同时尽量避免施工进度受到审计工作的影响。

工程审计发现的问题篇2

关键词：建筑消防设计 审核 问题

中图分类号：TU998、1 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）02（c）-0041-01

经济的快速发展带动着很多行业的发展，其中，建筑行业的发展就发生了巨大的变化，在这种情况下，建筑工程的消防设计也受到了人们的重视。现在，建筑结构和形态出现了很大的变化，而且，建筑高度也发生了很大的变化，这种情况下，一旦建筑工程出现问题，导致的后果将是无法预计，因此，为了更好的保证建筑工程的安全，对建筑工程的消防设计审核中存在的问题要进行解决，这样才能更好的保证建筑行业获得更好的发展，同时也能更好的保证经济社会稳定发展。

1 建筑消防设计审核的意义

建筑消防设计审核要按照国家工程建筑消防技术的标准来进行，同时对建筑单位的建筑工程消防设计图纸以及相关的资料要进行审核。一直以来，消防安全问题都是人们关注的重点，同时对人们的生命和财产安全都是有很大影响的。建筑消防设计能够避免出现火灾事故，因此，也是保证建筑安全的重要措施，相关的部门在进行消防设计审核的时候一定要严格按照相关的要求来进行，同时对消防设计中存在的问题要进行及时的更正，这样才能更好的保证建筑的安全。在对建筑消防设计进行审核的时候，对审核人员的素质也提出了非常高的要求，这样在进行审核的时候才能更好的保证审核的准确性。建筑消防设计审核是消防监督工作的重要组成部分，同时也是防止出现工程火灾的基本保障，因此，要想更好的保证建筑工程的安全，一定要提高工作的验收效率，这样才能更好的保证建筑消防审核的效果。

2 建筑消防设计审核的内容与标准

在进行建筑消防设计审核的时候，相关的人员要对审核规范以及规定进行熟悉，这样在进行审核的时候才能更好的保证工作的效率，同时也能避免出现任何的问题。建筑消防设计审核是为了防患于未然，这样能够对出现的消防问题进行解决。建筑工程在进行设计的时候，通常也是分为不同的形式的，因此，在进行设计的时候也是有不同的形式的。建筑物在进行设计的时候，通常包含着新建建筑工程、改建建筑工程、扩建建筑工程以及建筑工程的内部装修变更。在进行建筑工程施工的时候，工程的施工进度对整个工程的效益是有很大影响的，因此，早进行施工也是保证施工企业获得更多经济效益的重要措施。通常进行建筑消防设计审核的时候对审核的时间是有具体要求的，这样能够更好的对建筑工程的施工工期进行保证，因此，相关的审核人员在进行审核的时候，一定要具备良好的技能，这样才能更好的保证其审核质量。

对建筑消防设计审核的时候，也是要准备很多的资料的，这样能够更好的保证审核工作顺利进行，同时在进行审核的时候，相关的资料包含着审核申请表，还有建筑设计图纸，这样在进行审核的时候能够更好的对存在的问题及时发现。

3 处于建筑消防设计审核过程中的相关问题

在进行消防设计的时候，如果存在着对审核的相关规定不熟悉的情况是会导致在审核过程中出现很多的问题的，同时，也是会导致出现漏审和错审的问题的，在进行审核的时候也是有很多的问题要进行重视的，这样能够更好的保证在审核过程中不出现问题。

在建筑工程施工中，如果屋顶是有送风机和排烟机的情况下，要保证风口的位置是非常正确的，同时，要根据相关的防火规范对其中可能存在的问题进行解决。在很多的情况下，基本规范中对一些比较具体的方面是没有进行规定的，因此，在进行审核的时候，相关的人员可以根据自身的经验来进行审核。对风机的进出口位置是有具体的要求的，要将排烟机设置在建筑的顶层位置，而送风机要设置在建筑物的底层或者是中间的位置，这样能够避免出现两者之间相互影响的情况，同时，两者之间的距离也是要进行保证的，这样能够更好的保证风机在使用过程中不出现问题。建筑物在进行施工的时候，要根据其使用功能安装必要的排烟设施，而在进行施工的时候通常对其位置预留是存在着很多的问题的，在这种情况下，在进行设计的时候要对可能存在的问题进行及时的改正，这样能够更好的保证建筑工程在消防设计方面达到要求。审核人员在进行审核的时候对其中出现的问题要提出改正意见，这样能够对建筑的消防安全进行保证。

在GB50222-1995《建筑内部装修设计防火规范》中的第3、2、3规定：“当单层的、多层的民用建筑内部装有自动灭火系统的时候，除去顶棚之外，其内部的装修材料燃烧性能等级允许在表3、2、1规定的基础上进行降低一级；当其内部同时安装有火灾自动报警装置与自动灭火系统时，其顶棚的装修材料燃烧性能等级可以在表3、2、1规定的基础上进行降低一级，其他装修材料的燃烧性能等级可以不予限制”。在现实操作中，许多设计人员与施工人员并未认真阅读有关规定就开始统一进行降低其装修材料的燃烧性能。这些都是错误的做法，在审核的过程中需要特别注意。

室内消火栓的位置是在规定中进行强制性规定的，其应设置在走道、楼梯间附近等明显且易于操作的位置。在审核中发现，许多设计人员不太注意消火栓的具体设置位置，只是考虑到其水枪的充实水柱能够达到建筑内部任何部位即可，导致在许多建筑内消火栓被设置在走道尽头、管道井内部等偏僻的位置。在进行验收的时候发现这些位置即难找又难取用，为火灾发生时的灭火消防行为造成巨大的不便。同时，消火栓的安装也分为了：明装、暗装、嵌入式安装三种方式。在审核时候要特别注意到暗装与嵌入式安装这一说法，许多设计人员通过语言文字进行模糊描述，同时在平面布置图上也这样设计，使得很多审核人员忽视这一问题。在装设网络、条栅类通透性吊顶的建筑场所，其自动灭火系统的喷水强度及喷头的设置需要引起审核的注意。在许多公共场所内，由于装修的需要，常会安装通透性吊顶，但是在实际设计与施工的时候却是将喷头与吊顶进行平齐布置，导致火灾发生的时候，消防设施基本起不到其基本作用。

4 结语

消防工作是非常的繁重的，因此，在对建筑消防设计审核的时候也是存在着一些问题，对其中存在的问题要进行及时的改正，这样能够更好的预防消防事故出现。为了更好的保证消防监督检查的效果，进行建筑消防设计审核的时候要对出现的问题进行及时的改正，这样也是能够更好的促进建筑行业发展的，对保证社会稳定发展意义也是非常重大。

参考文献

[1] 谢炜、工业建筑消防设计审核的几点思考[J]、中国科技纵横，2011（10）：19、

工程审计发现的问题篇3

在近几年对国拨资金基建工程项目竣工决算审计实践中，我们针对科研院所基建工程项目管理中发现的一些问题，归纳为五个方面，并对存在的问题作了进一步的分析，提出了相应管理建议和改进措施，与大家一起探讨。

一、工程项目管理与财务管理相脱节

目前，科研院所基建工程项目有几个特点：复杂程度高、保密性强、建设周期较长。工程项目从立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、施工建设以及竣工验收，整个过程所形成的文件及资料大都由工程管理人员控制，而工程管理人员大部分是由科研人员组成，缺乏对工程财务管理知识的了解和认识，工程管理部门与财务管理部门缺乏必要的沟通，使得工程会计核算人员很难取得与工程有关的资料和信息，会计科目设置难以严格按照《国有基本建设单位会计制度》的规定进行；在编制财务决算报表时，经常出现大量调帐现象，使财务核算工作很被动，增加了不必要的工作量，也难以保证会计信息的真实性，影响了工程经费核算的准确性和有效性，对工程费用的管理和控制产生不利的影响。

如何管理好基建工程项目，提高建设资金使用效率呢？关键是工程资金的管理和财务管理。工程管理各部门要充分认识资金和财务在项目实施和管理过程中的重要作用，下大力气认真做好建设项目的财务管理和会计核算工作。不仅要充分注重财务管理事前预测、事中控制和事后决策和评价的作用，更应为财务人员提供详细全面的工程设计及概算等资料，主动让财务人员参加工程的过程管理。

在工程核算中，应注意把握以下几点：

1、会计科目设置是关键。既要符合国家有关财务制度规定和批复的概算，又要结合单位自身特点，这样才能为项目竣工财务决算打下良好的基础。

2、核算要细化，做到能准确划分清楚:(1)投资到各个项目单位、单项工程、子项目上的建筑安装工程投资具体是多少;(2)投资到各个项目单位、各种型号规格的设备仪器上的设备投资具体是多少;(3)摊销到各个项目单位、单项工程、子项目、设备仪器上的待摊投资具体是多少;(4)交付使用的各项资产的价值具体是多少。

只有达到这一核算要求，才能为工程项目竣工决算创造必要的前提条件。

二、设计深度不够，引起工程项目超概

概算是指初步设计阶段由设计单位编制的、经过有关部门批准的确定建设项目从筹建时起至竣工结束时止所发生的全部建设费用文件，是建设项目预决算体系的重要组成部分之一。设计概算是控制投资规模和工程造价的主要依据，也是拨款的依据，工程项目概算审查不仅能使概算投资总额更加完整、合理和接近实际，还可以对不经济、不合理的因素进行调整。

从审计情况看，大部分工程都不同程度地存在工程项目超概问题。对于建设项目超概算的通病究其原因，除了一般性的建筑材料及人工工时费涨价因素外，我们认为更重要的原因是设计环节经济控制深度不够。设计阶段是控制工程造价的龙头，资料表明，设计是有效控制工程造价的关键，设计阶段节约投资的可能性为80%，而施工开始后节约投资仅为20%。科研院所工程项目的概算都是请有设计资质的设计单位来设计的，由于设计人员对工程考察不周详，深度不够，使得一些实际工程量没有列入初步设计概算，存在设计漏项和设计错误。造成设计变更频繁，概算难以控制。

建议在设计概算审批前，科研院所聘请有关专家和工程造价评估人员组成前期评审组，参与工程初步设计和概算估价的审查工作，对设计方案进行充分地分析与预测，以便取得主动权和发言权，做到事前控制，保证资金的合理需要，又不留投资缺口，使工程建设能正常进行。

三、承包工程合同签定不规范，工程结算计价难以确定

在审计过程中发现，建设单位对合同管理的重要性认识不够，建设、施工双方承包工程合同签订不规范、不严谨。施工合同相关条款定义不明晰，往往出现缺少条款、缺少签定时间和执行时间等问题。另外，预算编制不全面，给工程计价取费留下活口，为竣工后高报工程结算价格打下伏笔。例如我们在审核某工程项目，该工程初步设计于2003年8月完成，2004年9月召开了初步设计评审会，专家对初步设计提出了建议。施工单位在2004年11月签订承包合同，但承包合同预算编制中未将专家提出的建议予以体现，而是在工程结算中以设计变更形式体现。使得原本十分严肃的合同失去约束作用，建设单位失去了对施工单位工程报价的有效监督，造成决算价格与合同价格差距很大，工程决算计价难以确定。同时，给工程结算造价审核带来难度和风险。

施工合同直接制约着建设工程质量、进度和投资效益，因此加强合同管理，完善合同的法律性、完整性，严把合同履行关尤为重要。在签订合同时，尽可能的做到详细、明确，技术上要求切实可行。在专用条款中对双方权利和义务、合同价款及调整、工程预付款、工程量的确认、工程进度款支付、承包人的违约责任、材料设备供应作出明确规定。同时，要注意加强合同文本的严谨性、严肃性，发挥科研院所自身的专业特长，保证工程造价的有效控制。 转贴于

四、工程项目工期延长，影响了工程形象

工期如期完成是对工程建设项目的最基本要求。在工程施工过程中，常常会发生一些未能预见的干扰事件，使预定的工程计划受到干扰，造成工期延长。有的延长一年，有的延长一年以上，有的甚至延长五年以上，影响了工程的形象。项目工期的实现涉及多方面的因素，在建设过程重视影响工期的因素并做出合理对策是工程顺利完成的关键，主要包括以下几方面：

1、建设单位充分重视工程从立项至竣工期间的各项招投标工作，做到“货比三家，择优选取”。

2、严格合同签订程序和内容，特别是对影响工程质量和进度的环节比如重要仪器设备的采购、土建和安装的进度节点等要严格把关，明确合同到期日双方应履行完毕的权责关系和范围。

3、充分预测工程施工过程中可能出现延误工期的特殊情况并制定应急措施，以尽可能减少不确定性因素对工程建设造成的影响。

4、通过制定完整的内控制度进行集约化管理，尽可能节省经费开支，减少浪费和不必要的支出，同时要加大工程建设期间的不定期审查，规避风险，避免工程经费支出超出概算，导致申请“调概”的情况出现，间接影响工程建设工期。

5、对工程设计和概算评估要做出充分规划和预计，尽可能将有关费用纳入概算批复范围，避免工程后期经费使用出现纰漏，影响竣工财务决算及其他工作。

6、工程项目自立项至竣工验收，各部门、各环节工作进度经常出现因各种主观原因导致的拖拉现象，从而导致相关工作进度滞后，延误工程整体进度。建议制定工程建设进度节点制度以及严格的奖惩制度，对因主观原因造成的工作延误，进行相应处罚，调动各部门工作积极性，从而保证工程建设的进度和质量。

五、工程投资经费不能专款专用，加大了风险

经费控制属于工程建设的三大控制点之一，科研院所基本建设工程以及重点工程大都属于国家拨款投资建设，要求工程经费必须明确支出范围，专款专用，范围明细到工程各子项的分项。国家和上级有关部门从工程立项至竣工验收都非常注重经费使用的规范性和合理性，并加大了对此的审查力度。这无疑提醒我们：必须严格控制经费，做到专款专用，既要保证工程经费使用的规范性和合理性，又要注重资金使用的效率，使之能更好地为科研院所服务。

在基建工程项目竣工决算审计实践中，我们发现一些工程不同程度地存在着经费支出不合理现象，如违反专款专用的基本规定，经费管理比较混乱，有的工程经费支出甚至存在明显的违规违纪现象，给工程建设带来了风险。

加强工程经费控制，严格经费支出范围、内容、程序，建立健全经费支出的控制、审批制度，将是必不可少的方法和手段。对于金额较大，延续时间较长的经费支出更应严格审批，由主管领导（两人以上）、工程项目负责人、项目工程组长、财务部门负责人、具体办事人员等五方予以确认，方可进行；对金额较少，延续时间较短的经费支出，可适当予以简化，但仍需三人以上予以确认。

基建工程的经费支出主要由四部分组成：建筑工程投资费用、安装工程投资费用、设备投资费用以及工程其他费用。对于前三部分费用，严格按照概算批复内容，通过加强招投标工作、严格合同管理、加强工程结算审核、充分发挥监理机构作用等方法给予有效地控制；对于工程其他费用，尤其是建设单位管理费、设计费等，则应加大管理力度，重点把握各项费用的开支范围是否合理，是否符合工程概算批复的建设内容，同时要将一些模棱两可的、概算批复中没有纳入甚至规章制度中没有明确规定的费用采取谨慎态度，妥善处理。

工程审计发现的问题篇4

关键词：国有企业；审计问题整改；依法从严治企

一、基层电力企业依法治企及内部审计问题整改现状

十以来，党中央、国务院、国资委出台了一系列有关全面从严治党、依法治国和强化审计监督的法规制度，涉及文件层次高、密集、要求严格。电力公司为贯彻关于加强审计工作的系列文件精神，制定印发了加强审计工作的意见文件，对内部审计工作做出更具体、更严格的部署。审计工作一直存在重审计、轻整改的情况，由于审计整改工作的重视程度不足，往往对于审计发现的问题就事论事，未举一反三，做到全面整改，问题整改和长效机制建设不到位，造成了部分问题屡审屡犯，对审计工作效果产生不利影响。在企业管理中，审计工作要充分有效的发挥监督职能，整改工作必须落实到位，这样才能不断提高公司依法治企水平。

二、加强审计问题整改机制体系建设

(一)强化审计问题整改管理

建立审计问题档案库。梳理公司成立以来，内外部审计检查发现问题，按管理层级建立审计问题档案库，档案库包括问题描述、审计依据、涉及金额、责任部门单位和整改情况等信息，能够按照责任部门单位和问题性质进行管理。通过审计问题档案库，对问题整改情况进行督导并持续动态跟踪。在后续工作中，不断纳入审计检查中发现的问题，实现对审计发现问题的全方位管理。加强对问题整改情况核实督导。每次审计结束后，严格按照审计意见，逐项核实整改佐证资料，做好审计问题整改情况的确认工作。如实反映整改情况，坚持按照实际情况做好问题整改情况的核实督导，对与未按期整改的问题坚决不予确认，加强整改过程的全过程监督。对未整改问题建立动态跟踪机制。按月对问题档案库逐项更新整改进展情况，向所属单位按月通报整改情况，及时提出督导意见，要求整改单位明确整改方案、落实整改责任、制定整改时间节点，继续推进审计问题整改，实现整改工作闭环管理。

(二)强化审计成果转化与运用

审计成果运用主要分为两个方面，一是审计成果的转化，二是有重点有目标的关注过往审计中发现的风险点。审计成果运用与转化。主要指审计项目结束后，及时做好项目总结，将优秀审计工作方法、典型审计事项和高效的项目组织流程，及时进行总结整理，形成审计项目档案资料，其中具有推广价值的事例，汇编至标准化模板、典型审计案例或优秀项目汇编资料中，指导内部审计更好的开展工作，实现审计成果在审计组织内部的转化和运用，提高审计工作质量和管理水平。审计重点问题重点关注事项。通过将审计中发现的问题和风险点分类汇总，反馈到日常工作中，指导如何对重要领域和重点环节开展审计监督，并逐项对问题存在的现象、违反的制度规定以及正确的做法进行分析，从而促进审计成果运用的深度和广度，为防止屡审屡犯的情况发生和提升公司各项工作管理水平起到积极的作用。

(三)加强审计成果运用监督考核

细化审计工作考核体系。在考核管理办法中完善审计成果运用内容，将审计问题整改情况(主要包括整改方案制定情况、整改完成及时率和年度整改率)、审计项目组织情况纳入审计工作考核体系，加强对审计成果运用情况的监督管理，完善审计成果运用考核体系。提高审计成果运用考核层级，最终纳入到公司总体经营考核指标中。可在公司考核工作中核实各单位审计问题整改情况和审计成果运用情况，对于没有按计划整改到位的问题，按照问题数量，结合未整改到位持续的时间长短进行考核扣分，将审计成果运用情况纳入部门单位年终业绩考核。

三、推进审计问题整改的效果与意义

(一)促进审计问题整改落实

通过加强推进审计问题整改工作，公司规范管理、依法经营意识不断加强，以清查梳理内外部审计检查发现的问题为抓手，建立审计检查整改问题清单，将问题梳理和整改作为有效规避和防控经营管理风险的重要手段，进一步强化依法从严治企，规范经营管理行为。

(二)提升审计工作水平

通过加强审计工作考核、在审计组织内部开展优秀审计案例和优秀审计项目总结评选等审计成果运用工作。加强了审计成果在审计组织内部的总结和提炼，有效促进了审计成果在审计组织内部运用，为今后审计工作提供了借鉴，提升了公司审计工作管理水平。

(三)彰显了审计价值

工程审计发现的问题篇5

关键词:建设项目 隐性问题 审计对策

随着工程建设的迅速发展，建设工程投资方面的新问题也随之而来，并逐步由浅层次问题演变为深层次问题，由显性问题转变为隐性问题。作为建设项目的审计部门，如何切实有效地开展好建设项目投资中隐性问题的内部审计，这是摆在我们审计人面前的重要课题。

一、当前建设项目投资中存在的主要的隐性问题

建设项目的实施，从招投标到竣工决算，项目投资（工程造价）在不断变化。施工企业在实施过程中的投资审计，其工作重点和难点在对各阶段中造价变更的隐性问题的审查和监督。同时也是管理审计的重要组成部分。

(一)工程设计中的隐性问题

在近几年的建设项目审计中, 我们发现：有些设计单位只注重设计方案的实用性和安全性, 但对其经济性缺乏足够的重视，从而给工程投资带来隐性问题，如：工程数量，材料品种与规格不符；施工方法与现场条件不符；建筑结构与工程地质不符；施工图预算的编制违规等。在施工过程中，由于种种原因造成设计变更，更有可能带来已建工程的废弃，工程投资发生变异。

（二）建设项目招投标中隐性问题

当今，从工程项目招标的状况来看，出现不少违规招标的现象，以致带来居多隐性问题。业主为了逃避招标，有意隐藏单位工程或工程数量，使工程造价低于招标工程造价起点；业主肢解工程逃避招标，造成局部工程界限不清。业主为了自身的利益，在法规允许条件外，过多规定甲供材料种类和数量，或指定分包范围和分包商等。

工程投标的过分竞争，同样会带来工程造价的隐性问题。施工方为了确保中标，脱离定额和计价的最低要求，降低投标报价；工机料费用不按照施工期市场价格计价；编制报价漏计或有意不计部分分项工程、工程数量以及各项税费和规费等等。

(三)施工合同中的隐性问题

施工合同的不公平和不清晰条款将会带来更多的工程投资中的隐性问题。因施工合同条款带来的隐性问题主要有：施工预算与投标报价计价办法不一致，或二者投资总金额不等；清单缺漏项、工程变更和工程量偏差的造价调整规定不明确；费用索赔和因物价涨落调整合同价规定不明确；工程款支付方法不合理。

(四)工程施工中的隐性问题

施工阶段的工程造价审计是内部审计的重要内容。资金使用计划偏离实施性施工预算；工程数量与设计数量不符，设计变更缺乏依据和现场签证；没有严格按照工程承包合同进行价格调整和工程索赔；工程监理执行不力等原因带来的隐性问题的解决，一方面为工程支付提供了依据，同时为也为改善施工管理提供了依据。

二、建设项目投资中隐性问题的审计对策

针对在建设项目投资中出现的种种隐性问题，作为审计部门，应确保监督到位、切实加强内部审计，为改善施工管理、提高经济效益做好工作。为此，作者提出以下对策：

(一)实施施工全程追踪审计与重点审计相结合，确保隐性问题审计监督到位

在建设项目的审计方面，如果仅仅采用全程审计，其项目多而杂，工作量过大，导致无法突出重点，不仅会大大增加审计成本，同时，也会影响到审计监督的实际效果。故此，在对建设项目投资进行审计时，应该将全程审计与重点审计相结合，把握住建设项目审计中的隐性问题，以此为切入点开展审计工作。审计时，应对无法进行事后审计且对工程质量有较大影响的，或审计过程中隐性问题较多的部分作为跟踪审计的重点。对于此外的建设项目工程内容，只要按照常规审计进行不定时审计抽查即可。采用这一策略，既能节约审计资源，又能把握住隐性问题的审计，同时，还可以使工程受到的影响降到最低。

(二)创新审计工作方法，拓展审计口径

一是对前期费用加强审计监督。随着建设环境的不断变化，建设项目投资前期费用所占的比例日益增多。同时，施工技术、设备、方法的不断引进更新，给审计监督工作带来了新的机遇和挑战。因此，我们必须不断研究分析建设项目中出现的新问题，不断创新审计监督方法，拓展审计口径，特别是应对可能带来隐性问题的环节加强审计。二是在审计时，还应关注建设项目的监督和管理，确保审计对施工工期、工程质量和工程造价的影响降到最低。

(三)把好竣工结算审计关口，确保审计到位

首先，对工程量的计算应该严格把好关。着重审核工程量的计算方法是否符合相关规定；对施工图纸、现场签证的真实性进行审查；第二，做好定额运用的审计。要对定额子目套用的合理性进行严格审查，纠正存在的定额高套或低套的问题；三是对“定额缺项”造价问题给以重视，重点审查是否存在用缺项子目来套取投资的问题；四是对于实行工程量清单报价的工程结算，要严格核实结算单价是否与中标时的报价相一致；第三，严把材料设备价差关。工程用料在工程造价中占较大比重，应在符合工程设计、确保工程质量的前提下做好材料设备的采购和运用的监督和审查。

(四)努力提高审计人员的业务能力，强化管理审计的职能

审计工作从过去的财务审计发展到现在的管理审计，大大提高了审计工作对规范管理、控制造价、降低成本和提高投资效益的作用。同时，也对审计人员提出了更高的业务能力的要求。要求参审人员或团队具有工程技术、工程管理、工程造价和财政财务方面的专业知识和实践能力。所以，对审计人员来说，加强专业学习就更为重要。

参考文献：

[1]李伟民、建设项目存在的深层问题及审计对策[J]、中国电子商务, 2011

[2]杨靖、工程审计中存在的问题与对策研究[J]、湖南商学院学报, 2010

工程审计发现的问题篇6

关键词：国企审计；管理制度；技术人员；服务意识

在新形势下，国家审计在推动国有企业改革和发展进程中发挥着重要的作用，具有独立性、强制性、权威性。但同时我们也应该看到，由于服务意识不强，整改落实机制不健全，缺乏风险意识的情况普遍存在，因此，进一步规范和加强国企审计工作是适应社会主义市场经济的客观需求，以确保国有资金得到有效运转。

一、国企审计作用

随着我国经济不断发展和进步，对于国有企业的经济会计审计方面提出了全新的技术需求，其中财务审计对于国有企业的发展和系统完善起到了重要作用和现实意义。第一，有利于快速对国有企业经济模式和发展现状进行详细审核和了解，并且根据法律相关规定，根据国企改革流程中，违反经济财经相关的法律法规制度，比如，国有企业在经济发展过程中，经常出现经济财务混乱、资产流失严重等相关问题，阻碍了国家资产的安全运[1]。第二，国有企业经济审计在操作过程中，详细监督和检查国家各个项目优惠政策和操作措施，进一步保证企业在发展措施中有效明确各个环节是否落实到位，以此作为基础，积极向各个级别政府实施反馈相关审计信息，进而为各个界别政府管理制度和规定提供有利决策信息。第三，在国有企业经济财务审计操作过程中，科学、合理的审计技术能够有效监督国有企业在行业发展和外部环境，并且积极查处和纠正三乱等相关行为，从根本上帮助企业尽可能减轻运转负担性，进而不断维护国有企业的合法权利。第四，在国有企业发展过程中，还需要积极检查企业自身是否已经建立了科学、合理的监督制度，进一步推动企业不断加强对经济财务的控制和管理，从根本上挖掘企业内部发展潜力和动力，从根本上强化国有企业的经济收益。第五，国有企业在运转和经营过程中，审计部门的建立有利于实时监督管理部门和领导人员在日常管理过程中，是否具备领导能力和责任心，进一步推动企业的领导和监督干部带头遵守国家法律规定。

二、国企审计面临问题

（一）管理问题

1、技术人员素质差随着国有企业的快速发展，不仅对企业自身经济管理模式提出更高要求，对审计人员的业务素质和技术能力也提出更高要求，但是现阶段我国大部分国有企业审计人员的综合素质相对较低，进而无法有效适应国企改革及内审工作质的突破。国企部门即使已经开展相关管理制度改革，但是大部分企业仅仅能够掌握单方面的知识内容和管理模式，对于经济审计业务不能融合贯通，导致现阶段既能懂得审计理论知识，又可以结合实际情况，解决问题的综合性人才极为短缺，致使国有企业的审计水平仍然停留在表面，无法有效触及深层，最终造成现阶段我国国有企业无论是业务素质还是技术能力都无法满足国企自身运转实际需求[2]。2、专业人员较少目前，我国大多数国有企业的审计部门，以及专业人员在专业结构设计以及搭配上，明显存在着问题和不足，此种发展现状不仅严重阻碍了审计工作的正常开展，一定程度上导致审计人员的配置十分单一，明显缺少专业技术能力、审计工程建设能力以及系统管理等相关能力，对于国有企业来说产生了极大的局限性。3、企业服务意识不强在国有企业发展过程中，大部分审计部门开展常规审计时，对于审计知识和技术成果无法充分运用，导致审计决策和执行效果无法满足领导需求。加上现阶段我国大部分国有企业在审计部门的建立和态度上，仍然出现审计制度建立容易，执行却难的发展现状，导致部分企业仅仅关注审计后期的监督和审查，忽视了企业的服务需求，在日常工作内容上，也仅仅关注审计环节，忽视审计后续的建设意见和管理策略，长期以往，会导致企业内部审计管理混乱，极易产生违规违纪问题。4、管理制度不完善现阶段我国大多数国有企业在结构组织方面，并不能真正的构建股东会、董事会、监事会行之有效的监督制度和管理机构，所以国有企业实际运营过程中，一旦涉及到重要决策后，经常出现主要领导共同商议，最终造成了大家长制度现状。此种现状如果不能及时进行管理和完善，则会转变为权利集中制，最终导致管理阶层乱用职权等相关问题和现状，加上现阶段我国国有企业在监督制度上明显缺少合理性，其管理制度也无法完善，不能对管理阶层构成硬性的约束和限制。

（二）经济问题

1、审计结果混乱在国有企业发展过程中，审计报告是经济发展职责和岗位内容的重要成果表现，是企业审计水平的集中体现。但是现阶段我国经济审计环节开展过程中，大多数审计项目出现审计偏差，进而产生就事论事，缺乏归纳提炼、缺乏精准发现问题的能力等相关问题，造成国有企业经济审计质量明显较低等问题[3]。第一，国有企业审计报告不能被企业重视成为经济审计问题的重要矛盾点，其中大部分审计人员在开展日常工作过程中，极易脱离审计单位的经营业务范围，并且死板紧盯凭证账簿，进而无法充分围绕着国企经营行业和市场现状进行经济审计数据收集和查证。此种审计技术方式不仅导致经济审计工作严重偏离主项，并且导致审计工作无法真正发挥建设作用。比如：我国对于某些科研单位企业进行经济责任审计时，审计技术人员无法从科研项目作为实际出发点，进一步总结该项目的经济效益，仅仅是针对财务支出方面开展审计和管理，严重削减审计报告科学性和可行性。第二，现阶段我国大部分国有企业内审部门在审计报告分析中，缺少系统性和逻辑性思维，审计报告虽然能够简单的陈述出具体问题，但是审计人员仅仅就问题论问题，很容易陷入审计局限性。比如：某国有企业发展过程中，经济审计技术人员和部门发现该企业存在着至少五笔经济支出虚假入账问题，但是在后续管理方面上，审计人员仅仅针对此种问题进行简单地报告和数据罗列，无法制定出合理解决方案和策略，致使企业后续管理工作被动化。2、审计质量参差不齐现阶段我国大部分国有企业审计部门主要由审计组编制审计通知书、审计实施方案、现场查证、编制工作底稿、撰写征求意见稿及审计报告等环节，进而保证整个审计实施流程的清晰程度。但是在企业实际发展过程中，仅仅具备审计的外形模式并不能从根本上解决国有企业面临的经营问题，更加需要审计部门在实施环节，具有一定技术含量，才能最大程度缩小审计成果与实际的差异性。第一，在企业发展过程中，极易产生前期数据评估不够，造成审计资源调整不合理问题，加上现阶段我国大部分国有企业明显缺少对项目发展前期的整体评定，致使后期资源投入明显不足，最终造成国有企业项目组建环节上，无论是审计的业务形式、规模还是管理模式等方面，无法进行综合考虑和分析。第二，现阶段国有企业的审计系统思路和结构体系明显不完善，导致不同类型的财务会计审计工作产生巨大的差异性，针对不同类型的审计事务和审计模式，不同类型的审计人员所得出的结论各不相同，其根本原因则在于审计思路以及方式方法的不同[4]。比如，现阶段我国大部分审计部门对于企业发展环节中的采购、销售、成本计算等业务明显缺少成熟的结构体系和理论模式，进而影响审计模式的全面建立。第三，目前我国大部分审计部门在成果制度的使用方面上明显出现缺陷，虽然大多数国有企业针对经济审计问题采取了优化技术手段，但是由于大多数审计工作仍然存在着问题，所以审计部门对于管理岗位的约束方面上，其管理效果并不明显。

（三）审计覆盖面较小

目前，针对国有企业审计部门经济管理制度以及审核角度开展详细分析和探索，现阶段我国大多数业务仍然处于初级阶段，并且从审计可行性与时效性方面来看，我国大多数国有企业的经济审核在实际运转过程中，其效率相对较低，无法有效跟上时展脚步。第一，我国大多数国有企业的审计环节无法有效实现审计全覆盖，尤其是企业经济活动以及经营项目等方面，仍然存在着问题和不足，大多数审计部门所负责的工作内容过十分复杂，所以无论是管理部门还是终端业务经营岗位，开展常态化的审计相关工作需要进一步加强。除此之外，在企业开展经济审计过程中，大多数审计技术人员和岗位员工，普遍过度重视审计内容，对于国有企业的辅助项目关注则有所忽视。而在审计资源使用方面，现阶段审计部门还没有被国有企业全面普及，因此相关的审计资源十分有限，导致部分偏远地区无法开展正常的经济审计工作，审计在监督和管理方面上出现了监督盲区。第二，我国审计部门的基础工作质量和效率明显降低，不能跟上现代化脚步，加上目前我国大部分审计模式仍然处于审计和管理阶段，需要更多依靠线下数据收集和运转，但是此种审计模式不仅不具备合理性，一定程度上降低了审计工作效率和质量。

三、国企审计解决对策

加强国有企业审计，对促进国有企业财务管理、财政资金有效使用、党风廉政建设等有着重要作用。社会主义市场经济体制的建立与完善及国家财政管理体制的改革，对国有企业审计提出新要求，即在新形势下，如何更好发挥国企审计的职能作用。近年来，国有企业经济业务不断扩大、复杂程度不断加大，审计人员承担审计风险也相应增加。随着国企改革的深入，现代企业制度逐步建立起来，国有企业经营机制和管理体制发生了重大变革，国企审计必须与时俱进，以适应并推动国有企业的改革与发展。国有企业改革和发展的时代特点决定了健全和完善国有企业审计制度的紧迫性和必要性。另外，企业间竞争导致经营风险加大，市场经济的发展将国有企业推向市场，对企业内部审计工作提出了更高要求，也带来了更大的审计风险。企业内部审计将不能只是对过去的既定事项进行审查，而要借助于各种信息预测企业的盈利能力、偿债能力和持续经营能力等[5]。

（一）强化技术人员培训力度

随着我国社会经济模式不断发展，企业之间的经济竞争随之不断激烈，所以国有企业的审计人员需要努力学数据审计等全新技术，进一步提高国有企业的审计质量和效率，为此国有企业应该不断增加对岗位员工的基础培训力度，使审计人员业务水平不断得到提高。同时通过基础岗位技能培训以及知识等相关活动，从根本上提升审计人员综合素质和专业技术能力。同时国有企业在发展过程中，还需要根据自身实际情况，针对审计工作内容进行全面了解和深入认知，知识工作人员不仅具有较高的岗位责任心，还具备业务综合能力，以便更好地实施审计并为企业管理服务，增强竞争力及抗风险能力，真正做到与时俱进。

（二）构建完善管理制度

想要进一步推动国企有效运转，就需要构建出完善的管理和监督制度，进一步强化企业的管理能力，全面推动企业改革进程和发展。为此国有企业在项目改革的重点内容则需要完善岗位奖惩制度，进一步推动国有企业产业的多元化发展，进而不断强化审计制度的监督和管理，积极落实岗位审计整改政策，利用政府权利监督部门和管路部门，进而提升企业审计效果和质量水平。在国有企业审计管理制度的优化和建立过程中，还需要针对领导干部在地方和本企业、本部门经济发展中所产生的具有普遍性的问题进行深入分析，积极寻找问题产生的根源，剖析原因，进一步提出具有针对性强的解决措施。

（三）打造高质量经济审计项目

利用5个聚焦模式紧紧把握企业的主要矛盾：第一，在国企审计部门建立和完善过程中，全面聚焦党中央、国务院等重大决策贯彻执行情况，重点关注领导干部在企业发展战略的制定、政策的落实执行、重大经济事项的决策方面的作用。第二，在企业审计部门运转过程中，积极聚焦经济发展过程中可能产生的经济风险，重视金融经济行业以及高风险行业等问题。第三，在审计部门日常管理和监督环节上，积极关注领导管理的权利运用，针对企业重大发展方向、决策、项目引进以及经济支出等方面，需要进行全面跟踪处理，进一步保证企业建筑决策、产品销售以及税收等方面的经济可行性。

（四）制定经济审计工作标准

第一，国有企业在实际建设过程中需要根据项目实际情况，构建出具体的研究工作和管理制度。比如，针对审计项目前期需要投入多少经济支出资源，进而实现国有企业运转项目的建设目标，以此作为基础，在审计项目构建之前开展全面统筹和管理研究，以此作为基础构建出2人～3人的工作和研究小组，进而针对审核单位的整体经营以及管理风险进行全面评定[6]。除此之外，经济审计在实际运转工程中，其信息收集需要针对企业运转模式、经济收入以及业务运转等方面进行详细的数据和文件收集，以此作为基础条件开展必要的数据收集和分析，致使岗位审计人员的工作内容和工作时间投入基本呈现出正比趋势，进而为企业整体运转方式的把控提供清晰的引导方向。第二，国有企业还需要构建出合理的审计结构体系和技术方式，其中审计工作实施工程中，任何工作和事物都需要遵循自身发展的流程和规则，所以企业审计部门在工作开展环节上，同样需要在实践中不断进行探索，在此基础条件上积累适合企业内部开展的经济审计模式，最终帮助企业走向规范化、系统化以及合理化。

四、结语

由此可见，除了全面提升国有企业审计质量外，修订与国营企业审计相适应的法律法规很有必要。必须采取措施进一步规范、加强国有企业审计，只有国有企业得到约束和规范，才能使其适应社会主义市场经济的发展，建立现代化企业制度。

参考文献：

[1]邵正莉、国有企业审计工作存在的问题及优化措施[J]、现代营销，2020（03）：209-210、

[2]刘燕、浅谈国有企业内部审计问题整改存在的问题及对策[J]、经营者，2020（04）：250-251、

[3]韦玮、新时代下国有企业内部审计的风险控制措施的探讨[J]、当代会计，2019（02）：77-78、

[4]刘宇博、初探新常态下完善国有企业审计监督的现实需求及对策建议[J]、中外企业家，2019（02）：29-30、

[5]张耀文、国有企业内部审计中的问题与对策研究[J]、产业与科技论坛，2020，19（01）：213-214、

工程审计发现的问题篇7

摘要在扩内需保增长的背景下，各级政府在固定资产投资领域规模越来越大，同时也出现了很多不和谐因素，甚至出现由厨子来承包重点工程的现象，对此各级审计部门也高度重视，加大力度对其进行审计。然而现状是既懂工程又懂财务的专业人才少之又少，往往是各顾各的工作，或者说工程预结算审计与财务审计是分开的。本文主要从政府投资审计中工程审计和财务审计区别、工程审计和财务审计结合在政府投资审计中的应用两方面，对政府投资审计中工程审计与财务审计的结合运用进行探讨。

关键词政府投资审计工程审计财务审计

为改善投资环境，拉到经济发展，各级政府固定资产投资规模动辄上亿，在发展经济的同时也带来了一些工程腐败等问题。虽然原有的工程审计在解决这些问题的过程中起过一定作用，但是工程审计往往忽略了资金违规划拨等内容，而财务审计能对其进行补充。在这种情况下，就应该将工程审计和财务审计结合起来，以便更好的解决政府投资项目审计中出现的问题。

一、政府投资审计中工程审计和财务审计区别

1、工程审计概况

所谓的工程审计就是根据审计法中的相关规定，对工程概算、预算进行分析，看其有无超支、藏匿资金、建筑结余及建筑违纪行为等。工程审计的主体是建筑项目，从业人员主要是以预算工程师、造价工程师和测量工程师等人员为主。工程审计主要包括两方面，一方面是工程造价审计，另一方面是财务决算审计。一般情况下，工程造价审计整个项目中，并不是将所有的工程造价都计入工程审计之中的，只有工程竣工工程审计是计入政府投资审计之中的，平时只是针对单向、单位工程造价工程量套定额。这里的审计是将工程审定和工程造价师将所有支出的项目加在一起来运算的，预算之后看其最终支出，是否符合相应的规定，有没有违法的行为，经过仔细核算后，交由注册会计师，会计师负责完成最后的工作。

2、财务审计概况

财务审计是审计机关按照国家的相应规定、条列及国家财务审计准则规定的相关程序和方法对国有企业资产、负债、损益的真实、合法、效益进行审计监督。被审计企业的财务报表中的相关信息依法的客观、公正评价也是由财务会计作出的，在此基础上形成审计报告可以为企业初级审计提供相应的依据。财务审计的主要目的是揭露和反映企业资产、负债和盈亏的真实情况，对企业财务收支中各种违法违规问题进行查处，以维护国家所有者权益，促进廉政建设，避免国有资产流失。

二、工程审计和财务审计结合在政府投资审计中的应用

1、现阶段政府基建投资审计的不足

政府投资项目是由资金管理、财务支出、建设管理、概预算执行、工程造价管理及竣工结算管理构成的。就目前来看，政府对基建投资的审计主要对资金来源、基建计划、前期工程、土地征用、勘探设计、建设实施进行投资审计，而审计往往在工程竣工决算后才进行。对工程建设过程中的资金使用及损益情况的审核一般是聘请社会上的会计师事务所进行，而会计师事务所的往往缺乏懂得工程方面知识的专业人才。从中可以看出，政府工程审计和财务审计并没有有效的结合在一起。在这种情况下，容易出现一些问题，如对某项基建工程的审计懂工程的专业人员往往从自身专业出发，只对该工程从立项到决算过程中涉及的招投标、结算清单及工程变更等工程造价进行审核。而对工程建设过程中的违规资金划拨，资金闲置、虚假发票套取工程款等现象重视不够，特别是对工程建设管理费的使用方面甚至忽略不计。会计师事务所的审计由于缺乏专业人员，对工程项目审计过程中涉及的造价问题一般只是简单汇总，对于工程造价的真实合理性不做进一步的追究。可见，政府基建投资针对工程造价的审计与对工程项目的财务审计有时是脱节的，如何将两者很好地结合值得我们思考。

2、工程审计和财务审计结合优势

要想解决政府投资审计中出现的一系列问题，就不能仅依靠政府投资审计中的工程审计，毕竟工程审计只是针对工程质量、控制工程进度、降低工程成本、提高投资效益的。企业资金、负债、损益及效益还是需要财务审计的。就目前政府投资审计现状来看，将工程审计和财务审计结合在一起，已经成为工程投资项目亟待解决的问题。只有将工程审计和财务审计综合起来，才能更好的解决违法违纪行为。将二者结合起来，能对整个工程项目活动进行审计，最终实现全面的政府投资审计。工程审计和财务审计能在概算、预算、工程造价等方面进行配合，实现全面审计，以解决原有投资审计中无法解决问题，以提高审计效率；将财务审计和工程审计结合起来，不仅能实现政府投资全面审计，同时二者也能以不同的专业角度对审计中出现的问题进行分析，最后将审计的结果综合起来，以解决单独运用某种审计手段无法解决的事情，这样做能达到事半功倍的效果。将工程审计和财务审计结合起来，各自的审计人员可以发挥各自的优势解决审计中的难点问题，政府投资审计中，如果遇到财务中的难点问题，财务人员就可以发挥其优势解决本领域的问题，如果在工程领域中遇到问题，工程造价审计人员就可以发挥自身的优势对其进行解决。有问题是需要财务审计人员和工程审计人员结合起来才能实现的。在这种情况下，财务审计人员和工程审计人员就应该相互交流、沟通，以解决政府投资审计中遇到的难点问题。只有将财务审计和工程审计结合在一起，才能更好的解决政府投资审计中出现的问题。也只有这样，才能做到互相取长补短，避免出现审计盲点。

3、工程审计和财务审计相结合在政府投资工程中的体现

工程审计和财务审计相结合在政府投资审计中体现在工程决策阶段审计、工程施工阶段审计和工程竣工阶段审计。决策阶段是工程项目造价重要阶段，也是工程招投标阶段，在这一过程中常会出现一些问题。如何保证工程招标过程中不出现围标、虚假投标等违法行为，这就需要工程审计审计人员和财务审计人员密切配合，同时也是工程技术审计人员大显身手的机会，审查政府工程中的预算是否按照国家相应的规定进行编制，程序是否经过报批，设计内容与相关规定是否吻合，有没有擅自提高建筑标准或是扩大规模的现象发生。只有将二者结合起来，才能保证工程决策阶段项目的合法合规；工程施工阶段是做好审计工作的关键，是上级单位做好事中控制重要的一环，在此阶段，工程审计和财务审计互相配合能大大提高审计的有效性。工程审计人员主要负责对单个工程项目的结算进行审核，同时对施工过程中涉及的工程变更、签证等进行复核。财务审计人员主要对施工过程中的资金划拨及建设管理费的使用情况进行审核。在审计的过程中，工程审计人员和财务审计人员应该经常交流，并交换彼此专业意见，以保证政府投资工程的专项资金得到有效利用；竣工阶段是整个工程结束阶段，在这一阶段主要的任务就是对工程决算进行审计。这一阶段的审计工作相对较复杂且又是整个工程造价的重点，需要将工程审计和财务审计结合起来。工程竣工后的审计，工程审计人员根据自身专业知识，对工程涉及的图纸、结算清单，合同等资料结合现场勘察和测量，对整个建设项目的工程造价情况提出专业意见。财务审计人员根据工程审计人员的审计结果，对整个项目的投资回报，资金使用效率等出具专业的审计意见，只有这样的审计报告才能令人信服。

三、结束语

随着政府投资工程规模的加大，原有的工程审计已经无法满足现代化政府投资项目审计的需求。要想保证政府投资项目顺利进行，就应该在原有工程审计的基础上，融入财务审计，并将二者结合在一起，以实现政府投资全面审计，解决政府投资审计中工程审计无法解决的问题。

参考文献：

[1]袁平香、浅谈如何做好政府投资审计工作、法制与社会、2009(25)、

[2]刘媛媛、对政府投资工程审计的思考及建议、中国集体经济、2009(06)、

[3]曹原、关于工程审计的几点意见、中国建设信息、2009(08)、

[4]刘媛媛、对政府投资工程审计的思考及建议、中国集体经济、2009(06)、

工程审计发现的问题篇8

关键词：农村 财务审计 问题 对策

随着我国新农村建设的进程不断加快，农村经济取得了飞速发展。加强农村财务审计对于保障农村经济安全，发展农村经济有着重要作用。加强农村财务审计能够使农村财务管理更加规范、科学，不断提高财务人员的能力和水平，促进农村政务公开，使农村的各项资金能够得到合理运用。但是，现阶段，农村财务审计还存在着一些问题，这些问题制约了农村财务的科学发展，阻碍了农村经济的发展。

一、农村财务审计中存在的问题

（一）财务工作基础薄弱，财务监督力度不强

在农村财务工作中，财务工作基础薄弱，一些基础性工作仍然得不到规范。现阶段，农村财务工作中一些会计制度不健全，会计科目使用不规范，财务工作人员记账工作不规范，对各种凭证的审核不够严格，会计工作严重滞后，为农村财务审计带来了一定困难。同时，农村财务监督力度仍然落后，一些农村地区的财务公开程度不够，存在着隐瞒虚报的情况，群众不能够真实地了解本村的财务情况。一些农村财务机构的财务制度形同虚设，不能对财务人员的行为起到规范和监督作用，一些农村地区财务工作存在着严重的违法违纪现象，但是由于监督力度不够，财务管理不科学，没有得到有效的制止，造成了农村经济发展的滞后。

（二）审计人员素质不高，审计工作严重滞后

随着新农村建设进程的不断加快，农村经济的到了飞速发展，与之相适应，农村财务审计工作也应该随之发展。但是目前，部分农村地区的审计人员业务水平不高，对于审计政策不能完全理解和掌握，而且职业道德水平也不是很高，在进行审计工作时不能做到百分之百的投入，缺乏一定的责任心。财务审计部门对于审计人员也缺乏相应的培训，使得审计人员的思想僵化，掌握的知识还停留在几年前甚至是几年前的状态，致使审计人员长期缺乏专业审计知识的培训，业务水平的不到提高，理论知识得不到相应的实践。很多专业审计人员只是按照工作程序死板地进行审计工作，在工作过程中缺乏发现问题、处理问题、解决问题的能力，不能使审计工作得到改进和创新，这就导致审计工作远远落后于实际农村财务发展，导致审计工作的质量和水平长期得不到提高。

（三）审计工作量大，审计力量不足

随着新农村建设的不断加快，农村财务工作涉及的范围越来越广，加之我国农村地区面积十分广阔，因此我国农村财务的面积和工作量十分巨大。随之而来的就是农村财务审计工作的任务量十分巨大。现阶段，要想摸清每个农村地区经济情况，就必须对农村地区的财务情况进行详细地审计和监督工作，由此可见农村财务审计工作的任务十分艰巨。与此同时，审计工作人员还要对农村合作社、土地承包、土地流转等情况进行监督和指导，使农村审计的工作量日益增加。在这种背景下，审计工作人员数量严重不足，审计力量十分有限，无法满足所有农村地区审计工作的同时开展，这样使农村审计工作不能做到全面覆盖，使得审计工作存在盲区和漏洞，容易导致财务问题的产生。

（四）审计责任不明确，审计问责不健全

现阶段，审计工作责任不明确。当出现审计问题时，不能追究相关责任人的责任，不能使审计工作得到有效监督和制约。一些农村地区至今还没有制定相应的审计规章制度，使得财务审计工作得不到制度保障。在进行审计工作时，缺乏相关部门的协调配合，不能形成财务审计联动机制，当出现问题时，相关部门也不能在第一时间做出反应，使得违法违纪行为不能及时立案侦查，纵容了违法违纪现象。而且当出现问题，无法追究相关责任人的责任，一些人情关系、金钱关系还存在于农村地区，不利于审计工作的正常开展，损害了审计工作的公正性，导致群众对审计工作的信任度降低，阻碍了审计工作在农村地区的正常开展，同时也会导致更严重的违法违纪问题的出现。

二、加强农村财务审计工作的对策

针对农村财务审计工作中存在的各种问题，财务审计部门及其工作人员要不断加强审计意识、提高审计本领、完善审计监督，使审计工作在农村地区全面开展，发挥其保障经济安全，促进经济发展的作用。

（一）加强财务工作基础，完善财务工作监督

为了保证审计工作有据可查，保证各项财务资料、数据的真实准确，就要不断加强和促进会计基础工作的提高，提升财务原始资料的质量。不断促进各项会计工作的规范化，制定出一系列适合本地区的会计工作准则和规范，工作人员在工作时要严格遵照会计工作准则和规范，从根本上杜绝虚假现象。同时，对于各种凭证和票据的填写、转交、保管都要制定相应的流程，这样才能保证凭证和票据在各个环节都不会出现问题和漏洞，加强对相关人员的管理，提升他们的财务意识和审计意识。财务部门和审计部门要不断推行财务公开和审计公开，定期向村民报告本村的财务情况和财务审计情况，村民也要主动参与到财务工作监督中，这样形成监督合力，使财务工作在阳光下运行，财务部门也要制定相应的监督制度，使监督行为得到制度保障。

（二）提升审计人员素质，提高审计工作质量

在进行审计工作的过程中，审计部门要不断加强对审计人员的培训，提升审计工作人员的业务能力和水平。审计部门要根据审计工作中的实际情况，有针对性地选择适合本地审计工作的审计经验和审计基本知识，这样才能加强审计人员的业务能力和业务水平，提升农村审计工作的质量，促进农村财务审计工作的发展。与此同时还要加强审计人员的思想道德培养，不断提升审计人员的审计意识，使审计工作真正落到实处。审计部门还要加强与其他地区的学习交流，不断学习其他地区的先进审计经验，不断开拓审计人员的视野和工作思路，不断创新审计工作的工作方法，使审计工作更加符合当地实际。审计人员还要加强实践，将学到的先进审计知识运用到审计工作实际中，用实践检验审计知识的正确性，增强审计工作人员发现问题、处理问题、分析问题、解决问题的能力。只有通过上述方法，才能保证审计工作在农村的正常开展，提升审计工作的质量和水平。

（三）加强审计队伍建设，加大审计工作力度

在推进农村财务审计的过程中，为了实现审计工作的全覆盖，要不断加强审计队伍建设，提升审计力度，动员各方一同加入到农村财务审计工作中来，不断推进审计多元化。根据本地区审计的特点，政府要根据实际需要建立专门的审计机构，选择合格的审计人员开展审计工作，这样才能在第一时间了解到农村财务的发展情况，发现财务工作中存在的问题，保障农村经济的健康发展。为了解决审计人员数量不足这一现实情况，审计机构还可以借助社会力量进行农村财务审计工作，使全社会都参与到农村财务审计工作中来，帮助农村解决现实问题。相关部门要创造合适的条件，对村民进行审计教育普及，使社会上的审计机构能够顺利地参与到当地的审计工作中来，政府还可以划拨专项资金对社会生的审计机构进行补贴，为这些机构创造良好的发展环境。相关部门还要不断加强审计工作的宣传工作，使村民认识到审计工作的重要性，使村民积极配合审计工作的开展，不断增强村民的审计工作意识。

（四）加强审计制度建设，提升审计问责力度

在审计过程中，审计部门要与纪检、检察、公安各部门相互之间协调配合，当发现问题时能够及时追究相关责任人的责任，能够在第一时间处理审计过程中发现的问题。不断根据实际情况制定审计制度和政策，加强问责制度体系建设，在处理问题是要秉着公正、公平的原则，防止出现营私舞弊、收受贿赂等不良现象，增强村民对审计工作的信任和支持，推动审计工作持续发展。要不断推动各项问责制度的落实，防止这些制度成为“空头支票”，沦为“纸上谈兵”。将定期与不定期的审计工作方式结合在一起，对财务部门的工作做到时刻监督，保证财务工作的安全有序，使审计工作逐渐走向常态化，成为财务工作中的核心工作之一。审计结果、审查的过程要及时向社会公开，使群众也能参与到审计工作中来，让群众对问题的审查过程进行监督。

三、结束语

随着农村建设的不断发展，农村经济发展过程的各种问题会不断出现，在实际工作中审计工作人员要不断创新工作方式方法，更有针对性地开展农村财务审计工作，不断克服审计工作中出现的各种问题，不断推进农村财务审计工作的深入开展，使农村财务审计工作逐渐走向常态化、制度化、科学化，为农村的建设和发展做出巨大贡献。

参考文献：

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[2]郭晓文，彭欢、创新乡镇审计模式 规范农村财务管理[J]、农村经营管理，2009（11）

[3]仲丛华，陈光兴、当前村级财务管理存在的主要问题和建议[J]、农家之友（理论版），2008（12）