科研项目的申报(精选8篇)
时间：2023-06-29
时间：2023-06-29
关键词:科研课题管理系统,Java EE平台,信息化
科研管理信息化是今后高职院校科研管理工作发展的大势所趋[1]。随着计算机网络技术、软件技术的发展,加快了高职院校信息化建设的步伐。目前,信息化建设已经渗透到高职院校日常管理的方方面面,而科研管理信息化建设作为高职院校信息化建设一个重要的组成部分,成为高职学院刻不容缓的建设项目。科研管理系统就是(文秘站:)针对高等职业技术学院科研信息化管理这个课题进行研发,采用信息化管理的方式帮助科研管理部门工作人员进行科研课题管理,并且提供教师学术成果申报接口。
1 系统分析
科研课题管理系统用户权限共有三种,分别是普通教师、科研部门管理员以及评审专家。其中普通教师有科研课题立项、科研经费申请、科研课题结题申请以及学术成果申报功能权限;评审专家有审核科研课题立项以及科研课题结题功能权限;科研部门管理员用有科研经费审核管理以及学术成果审核登记功能权限。三类用户主要功能如图1所示。
1、1科研项目管理
科研课题管理由科研课题申报、课题流程管理以及科研项目结题三个主要功能模块组成。
科研课题申报流程分为两步:首先由教师填写科研课题申报表,并上传Word电子文档作为附件,然后评审专家可以下载申报表的电子文档进行审核并填写审核意见。
课题流程管理分为两个部分,科研课题进度管理以及科研经费管理。承担课题的教师每季度填写项目进度报告,科研处管理员进行随时登陆平台追踪课题进度;教师在平台上进行科研课题经费申请,由科研部门管理员进行审批,并实现与财务管理系统的对接,完善课题经费报账机制,实现经费报销记录管理以及经费余额管理等子功能,。
科研课题结题流程与申报流程基本一致,首先教师填写科研课题结题申请,并上传结题报告的电子文档以及成果材料作为附件,评审专家下载结题报告和成果材料进行审核,并给出评审意见。
1、2 科研成果申报
提供教师申报通道接口,教师用户提交学术成果的申报材料。由科研部门管理员认定科研成果后记录在数据库科研成果信息库中。同时为科研部门管理员提供对科研成果的分类查询、统计以及报表导出和打印等功能,在系统中将科研成果分为论文、设计、课题、讲座、着作、学术成果获奖以及专利等七个大类。
2 系统设计
系统使用SSH框架按照三层架构模式开发,分为数据持久层、业务逻辑层以及表示层[3]。表示层采用Struts框架,使用action控制器与页面进行数据交互;业务逻辑层采用Spring框架,负责系统复杂业务逻辑的处理;数据持久层采用Hibernate框架,调用JDBC模块对数据库中的数据进行管理[4]。整个架构层次清晰,将数据库操作代码、业务逻辑代码和页面显示代码分开,提升了代码的复用性,降低了代码的耦合性,从而增强了程序的可扩展性。下面重点介绍科研项目管理中三个重要功能模块设计,分别是科研项目申报模块、项目流程管理模块和科研项目结题模块。
2、1 科研项目申报模块设计
科研项目申报模块分为科研项目信息提交、申报书上传、科研项目审核三大功能,由控制器DelareAction、UploadAction和VerifyAction通过调用业务层和持久层代码来完成。控制器中函数及其功能如表1所示。
2、2 科研项目管理模块设计
科研项目管理模块由三个功能构成,分别是课题基本信息管理、课题经费管理以及课题进度管理。通过控制器Finish、FundsManageAction和ProgressAction调用业务逻辑层和持久层代码完成,控制器函数及功能如表2所示。
2、3 科研项目结题模块设计
科研项目结题模块功能由课题结题申请提交、课题结题申请书上传以及课题结题申请审核三个功能组成。通过控制器 FinishExpertAction完成结题申请提交功能,UploadExpertAction完成结题申请书上传功能,CheckFinashExpertAction完成结题申请审核功能。具体功能模块的函数及其功能见表3。
关键词：项目管理；面向对象；数据库；WEB
中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）27-0080-02
1 概述
随着IT 技术的飞速发展和网络的延伸，信息资源越来越表现出一种分布式特点，这些都要求有一个强大的信息技术平台。我院是有着悠久历史的甲级设计研究院，多年来完成了国家、省部级和地市级、单位内部的多个科研项目，取得成果众多，但成果资料一直停留在纸质和单机版，未实现联网管理。由此引发两个问题：一是以往成果资料太分散，不便查询；二是内部项目申报、评审体系仍采用传统方式，已经越来越跟不上网络发展的需求。我院通过分析讨论，提出建设“科研项目资源共享平台”，在盐化工行业率先通过开发基于Web的科研项目管理系统，先形成内部资源共享平台，进而有效提高科研管理水平，提升工作效率。
该系统是一个基于 Web 的集科研项目申报、项目管理、项目评审、项目验收为一体的科研项目申报和管理平台，它克服了申报项目单位分布地域广、不易集中、专家不易到齐等缺点，使科研项目管理不受地域限制，实现互动管理及查询，并最大化节约了管理成本。其基本任务就是利用先进的数据库技术，通过网络，对科研项目申报的各个环节进行自动化管理。目前其他行业的科技管理系统与需求相比还存在着一定的差距，表现为如下几个方面：
1）系统针对性强，科技项目申报仅对项目申报操作，不能完成对项目实施的整个过程监控；2）项目经费仅能进行人工统计 ；3）项目评审不能进行网络评审。因此，如何对项目申报、项目实施过程、项目评审进行高效科学管理非常重要。若开发出管理系统，动态掌握项目的流程、经费、专家评审意见等功能可使科研管理更加高效、合理，更好地为科研项目服务。
2 系统设计
本系统利用面向对象的软件开发方法，采用Internet作为传输平台，Brower/Server构架和SQL数据库，用户端工作界面通过 WWW浏览器来实现， Web 服务器和数据库服务器组成基于Web的科研申报系统的设计与实现。
系统主要分为项目申报、项目管理、专家评审、成果管理四大处理系统，系统管理模块对管理用户开放，可以完成所有项目的查询、管理、评审专家管理、项目资金统计、系统管理、科研资料的上传下载等功能；项目申报主要完成申报者注册、申报新项目，以及对项目管理进行中的各项资料进行上传下载，直至项目结束。专家评审系统指专家用户通过互联网对项目进行网络评审。项目管理流程图如图 1所示：
3 各功能的实现
3、1 登录功能实现
系统安全是系统在使用中非常重要的部分，所有用户都必须通过验证之后方可进入系统。这就为系统提供了第一道防线，对不同的申报者、系统管理员、专家根据功能需求设置不同的用户界面。
3、2 项目管理模块的实现
科研管理主要有五大功能，即：项目管理、专家评审、项目统计、系统管理、资料上传及下载。
项目管理实现了实验室平台项目网上申报、网上在线评审、网传任务合同书、实施过程监管，以及科研计划项目验收结题管理所有项目的日常管理功能，为了方便管理，系统将项目状态分为新申请、受理和不受理、初审通过和初审不通过、立项和不立项、合同、动态管理、申请验收、结题。当用户申请项目后，将所有新申请项目进行格式审查，处理为受理和不受理状态，并将受理的项目按管理科室进行分类，再由管理部门进行初审。通过初审的项目进行专家评审，根据专家意见项目进入立项状态，并分配项目的立项编号和批准经费，立项后进入合同状态，签订合同后进入动态管理，项目开展过程中按照ISO质量体系要求分时段填写上传中期报表，项目完成后进入申请验收阶段，由用户提交验收报告后专家进行验收。系统主模块流程图如图 2所示。
3、3 专家评审模块的实现
专家评审包括“专家管理”，主要为增加、修改、删除专家信息；“指定专家”是为每一个通过初审的项目指定评审专家；“专家评审结果”是查看每一项目的专家评审结果，并能查询到每个项目专家评审的最后分数。对于每个项目的评审，专家都是独立评审，这样可减少人为因素，提高评审项目的准确性。
项目完成后，由系统管理员或领导者组织专家对申请验收的项目进行验收。
系统再根据专家分数对项目得出结题、结转、延期结题等结论。
3、4 项目统计模块的实现
项目统计是根据项目条件进行统计，可以按项目类别、科室进行统计，方便管理人员对项目经费进行合理分配，并可以根据用户需要增加以时间段、项目状态等组合查询出的项目经费的分配情况。
3、5 系统管理模块的实现
系统管理功能实现对系统用户权限的审批，可以由管理员的分配、对所有的科研申报资料进行上传等操作。
3、6 资料下载模块的实现
为系统资料共享提供一个平台，可以查看内部文档。
3、7 专家用户功能的实现
专家用户登录后，就可查看到管理员指定本专家评审的所有待评审的项目信息，专家查看该项目申报文档资料后，可以对该项目进行项目评审，评审过程中对评审子项逐项打分，评审过程中可以保存评审分数，最后给出评审意见和评审分数并提交，完成评审。评审完成后专家将不能对该项目重新评审。专家可以修改自己的所有信息，为项目指定专家提供依据。
3、8 申报者管理功能的实现。
申报者在申报帐户、等待管理员审核通过后，可以查看已经申请的项目，并能查看项目所处的状态，并根据项目进行过程上传下载相关的项目文档。也可在规定的时间内申请新项目。用户可修改自己的所有登记信息，管理员审核。
4 系统测试及结果
通过对系统进行总体测试、系统界面测试、功能测试；测试结果表明，整个系统结构合理，易读易维护，编码正确，操作灵活、简洁，整个系统完全达到了设计的要求方便、实用，各项功能的测试结果均己经或基本达到设计要求，运行良好。
5 结束语
科研项目内部网络管理系统的建立，使科研项目从申报、到过程监控、专家评审、验收结题和科研成果库全过程实现了网上管理，建立了项目评审专家库和各类人员信息的管理管理员、用户、专家及内部人员可实现互动，项目管理实现了分类和汇总统计，平台实现了科学工作流程，可使平台资源得到充分利用彻底解决了管理工作中的瓶颈，缩短了项目申请、合同签订周期，提高了工作效率，降低了办公成本。并通过快速准确的统计分析，为领导和管理者提供了决策分析依据。
目前该系统已运行测试四年多，运行效果良好，能有效提高我院科研管理水平，提升工作效率。该系统的技术实现使其具备良好的安全性、稳定性及通用性，可进一步在行业内推广应用。
参考文献：
[1] Crouch、怎样用ASP和COM进行Web编程[M]、北京：人民邮电出版社，2001、
各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，国务院各有关部门，各有关单位：
十四五;国家重点研发计划深入贯彻落实党的五中全会精神和十四五;规划，坚持四个面向;总要求，积极探索揭榜挂帅;等科技管理改革举措，全面提升科研投入绩效。根据《国家重点研发计划管理暂行办法》和组织管理相关要求，现将数学和应用研究;等十四五;重点专项2021年度项目申报指南予以公布。请根据指南要求组织项目申报工作。有关事项通知如下。
一、项目组织申报工作流程
1、 申报单位根据指南方向的研究内容以项目形式组织申报，项目可下设课题。项目应整体申报，须覆盖相应指南方向的全部考核指标。项目设1名负责人，每个课题设1名负责人，项目负责人可担任其中1个课题的负责人。
2、 项目组织实施应整合优势创新团队，聚焦指南任务，强化基础研究、共性关键技术研发和典型应用示范各项任务间的统筹衔接，集中力量，联合攻关。
3、 国家重点研发计划项目申报过程分为预申报、正式申报两个环节，具体工作流程如下。
填写预申报书。项目申报单位根据指南相关申报要求，通过国家科技管理信息系统公共服务平台（service、most、gov、cn，以下简称国科管系统;）填写并提交3000字左右的项目预申报书，详细说明申报项目的目标和指标，简要说明创新思路、技术路线和研究基础。从指南日到预申报书受理截止日不少于50天。
预申报书应包括相关协议和承诺。项目牵头申报单位应与所有参与单位签署联合申报协议，并明确协议签署时间；项目牵头申报单位、课题申报单位、项目负责人及课题负责人须签署诚信承诺书，项目牵头申报单位及所有参与单位要落实《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》要求，加强对申报材料审核把关，杜绝夸大不实，甚至弄虚作假。
预申报书须经相关单位推荐。各推荐单位加强对所推荐的项目申报材料审核把关，按时将推荐项目通过国科管系统统一报送。
专业机构受理预申报书并组织首轮评审。为确保合理的竞争度，对于非定向申报的单个指南方向，若申报团队数量不多于拟支持的项目数量，该指南方向不启动后续项目评审立项程序，择期重新研究指南。专业机构组织形式审查，并根据申报情况开展首轮评审工作。首轮评审不需要项目负责人进行答辩。根据专家的评审结果，遴选出3~4倍于拟立项数量的申报项目，进入答辩评审。对于未进入答辩评审的申报项目，及时将评审结果反馈项目申报单位和负责人。
填写正式申报书。对于通过首轮评审和直接进入答辩评审的项目申请，通过国科管系统填写并提交项目正式申报书，正式申报书受理时间为30天。
专业机构受理正式申报书并组织答辩评审。专业机构对进入答辩评审的项目申报书进行形式审查，并组织答辩评审。申报项目的负责人通过网络视频进行报告答辩。根据专家评议情况择优立项。对于支持1~2项的指南方向，原则上只支持1项，如答辩评审结果前两位的申报项目评价相近，且技术路线明显不同，可同时立项支持，并建立动态调整机制，结合过程管理开展关键节点考核评估，根据评估结果确定后续支持方式。
二、组织申报的推荐单位
1、 国务院有关部门科技主管司局；
2、 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团科技主管部门；
3、 原工业部门转制成立的行业协会；
4、 纳入科技部试点范围并且评估结果为A类的产业技术创新战略联盟，以及纳入科技部、财政部开展的科技服务业创新发展行业试点联盟。
5、 港澳科研单位牵头申报的项目，分别由香港创新科技署、澳门科学技术发展基金按要求组织推荐。
各推荐单位应在本单位职能和业务范围内推荐，并对所推荐项目的真实性等负责。推荐单位名单在国科管系统上公开。
三、申报资格要求
1、 牵头申报单位和参与单位应为中国大陆境内注册的科研院所、高等学校和企业等（以下简称内地单位），或由内地与香港、内地与澳门科技合作委员会协商确定的港澳科研单位（名单见附件1）。内地单位应具有独立法人资格，注册时间为2020年6月30日前，有较强的科技研发能力和条件，运行管理规范。国家机关不得牵头或参与申报。
项目牵头申报单位、参与单位以及团队成员诚信状况良好，无在惩戒执行期内的科研严重失信行为记录和相关社会领域信用黑名单;记录。
申报单位同一个项目只能通过单个推荐单位申报，不得多头申报和重复申报。
2、 项目（课题）负责人须具有高级职称或博士学位，1961年1月1日以后出生，每年用于项目的工作时间不得少于6个月。港澳申报人员应爱国爱港、爱国爱澳。
3、 项目（课题）负责人原则上应为该项目（课题）主体研究思路的提出者和实际主持研究的科技人员。中央和地方各级国家机关及港澳特别行政区的公务人员（包括行使科技计划管理职能的其他人员）不得申报项目（课题）。
4、 项目（课题）负责人限申报1个项目（课题）；国家科技重大专项、国家重点研发计划、科技创新2030重大项目的在研项目负责人不得牵头或参与申报项目（课题），课题负责人可参与申报项目（课题）。
项目（课题）负责人、项目骨干的申报项目（课题）和国家科技重大专项、国家重点研发计划、科技创新2030重大项目在研项目（课题）总数不得超过2个。国家科技重大专项、国家重点研发计划、科技创新2030重大项目的在研项目（课题）负责人和项目骨干不得因申报新项目而退出在研项目；退出项目研发团队后，在原项目执行期内原则上不得牵头或参与申报新的国家重点研发计划项目。
项目任务书执行期（包括延期后的执行期）到2021年12月31日之前的在研项目（含任务或课题）不在限项范围内。
5、 参与重点专项实施方案或本年度项目指南编制的专家，原则上不能申报该重点专项项目（课题）。
6、 受聘于内地单位的外籍科学家及港、澳、台地区科学家可作为项目（课题）负责人，全职受聘人员须由内地聘用单位提供全职聘用的有效材料，非全职受聘人员须由双方单位同时提供聘用的有效材料，并作为项目预申报材料一并提交。
7、 申报项目受理后，原则上不能更改申报单位和负责人。
8、 项目具体申报要求详见各申报指南，有特殊规定的，从其规定。
各申报单位在正式提交项目申报书前可利用国科管系统查询相关科研人员承担国家科技重大专项、国家重点研发计划重点专项、科技创新2030重大项目在研项目（含任务或课题）情况，避免重复申报。
四、项目管理改革举措
1、 关于揭榜挂帅;项目。为切实提升科研投入绩效、强化重大创新成果的实战性;，十四五;重点研发计划聚焦国家战略亟需、应用导向鲜明、最终用户明确的攻关任务，设立揭榜挂帅;项目。突出最终用户作用，实施签订军令状;里程碑;考核等管理方式。对揭榜单位无注册时间要求，对揭榜团队负责人无年龄、学历和职称要求，鼓励有信心、有能力组织好关键核心技术攻坚的优势团队积极申报。明确榜单任务资助额度，简化预算编制，经费管理探索实行负面清单;。
2、 关于青年科学家项目。为给青年科研人员创造更多机会组织实施国家目标导向的重大研发任务，重点研发计划在更大范围内设立青年科学家项目。根据领域和专项特点，采取专设青年科学家项目或项目下专设青年科学家课题等多种方式。青年科学家项目不下设课题，原则上不再组织预算评估，鼓励青年科学家大胆探索更具创新性和颠覆性的新方法、新路径，更好服务于专项总体目标的实现。
3、 关于部省联动。部分专项任务将结合国家重大战略部署和区域产业发展重大需求，采取部省联动方式实施，由部门和地方共同凝炼需求、联合投入、协同管理，地方出台专门政策承接项目成果，在项目组织实施中一体化推动重大科技成果产出和落地转化。
五、具体申报方式
1、 网上填报。请各申报单位按要求通过国科管系统进行网上填报。专业机构将以网上填报的申报书作为后续形式审查、项目评审的依据。申报材料中所需的附件材料，全部以电子扫描件上传。确因疫情影响暂时无法提供的，请上传依托单位出具的说明材料扫描件，专业机构将根据情况通知补交。
项目申报单位网上填报预申报书的受理时间为：2021年6月1日8:00至7月7日16:00。进入答辩评审环节的申报项目，由申报单位按要求填报正式申报书，并通过国科管系统提交，具体时间和有关要求另行通知。
2、 组织推荐。请各推荐单位于2021年7月15日16:00前通过国科管系统逐项确认推荐项目，并将加盖推荐单位公章的推荐函以电子扫描件上传。
3、 技术咨询电话及邮箱：
010-58882999（中继线），program@istic、ac、cn
4、 业务咨询电话：
（1）数学和应用研究;重点专项咨询电话：010-68104460
（2）干细胞研究与器官修复;重点专项咨询电话：010-88225199，010-88225123
（3）纳米前沿;重点专项咨询电话：010-68104484
（4）生物大分子与微生物组;重点专项咨询电话：010-68104344
（5）物态调控;重点专项咨询电话：010-68104460
（6）催化科学;重点专项咨询电话：010-68104776
（7）工程科学与综合交叉;重点专项咨询电话：010-68104823
各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，国务院各有关部门科技主管司局，各有关单位：
根据国务院印发的《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发〔2014〕64号）的总体部署，按照国家重点研发计划组织管理的相关要求，现将“新能源汽车”等11个重点专项2018年度项目申报指南予以公布。请根据指南要求组织项目申报工作。有关事项通知如下。
一、项目组织申报要求及评审流程
1、 申报单位根据指南支持方向的研究内容以项目形式组织申报，项目可下设课题。项目应整体申报，须覆盖相应指南方向的全部考核指标。项目申报单位推荐1名科研人员作为项目负责人，每个课题设1名负责人，项目负责人可担任其中1个课题负责人。
2、 项目的组织实施应整合集成全国相关领域的优势创新团队，聚焦研发问题，强化基础研究、共性关键技术研发和典型应用示范各项任务间的统筹衔接，集中力量，联合攻关。
3、 国家重点研发计划项目申报评审采取填写预申报书、正式申报书两步进行，具体工作流程如下：
——项目申报单位根据指南相关申报要求，通过国家科技管理信息系统填写并提交3000字左右的项目预申报书，详细说明申报项目的目标和指标，简要说明创新思路、技术路线和研究基础。项目申报单位与所有参与单位签署联合申报协议，并明确协议签署时间；项目申报单位和项目负责人签署诚信承诺书。从指南日到预申报书受理截止日不少于50天。
——各推荐单位加强对所推荐的项目申报材料审核把关，按时将推荐项目通过国家科技管理信息系统统一报送。
——专业机构在受理项目预申报后，组织形式审查，并开展首轮评审工作。首轮评审不需要项目负责人进行答辩。根据专家的评审结果，遴选出3-4倍于拟立项数量的申报项目，进入下一步答辩评审。对于未进入答辩评审的申报项目，及时将评审结果反馈项目申报单位和负责人。
——申报单位在接到专业机构关于进入答辩评审的通知后，通过国家科技管理信息系统填写并提交项目正式申报书。正式申报书受理时间为30天。
——专业机构对进入正式评审的项目申报书进行形式审查，并组织答辩评审。申报项目的负责人通过网络视频进行报告答辩。根据专家评议情况择优立项。对于支持1-2项的指南方向，如申报项目的评审结果前两位评价相近，且技术路线明显不同，可同时立项支持，并建立动态调整机制，结合过程管理开展中期评估，根据评估结果确定后续支持方式。
二、组织申报的推荐单位
1、 国务院有关部门科技主管司局；
2、 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团科技主管部门；
3、 原工业部门转制成立的行业协会；
4、 纳入科技部试点范围并评估结果为A类的产业技术创新战略联盟，以及纳入科技部、财政部开展的科技服务业创新发展行业试点联盟。
各推荐单位应在本单位职能和业务范围内推荐，并对所推荐项目的真实性等负责。国务院有关部门推荐与其有业务指导关系的单位，行业协会和产业技术创新战略联盟、科技服务业创新发展行业试点联盟推荐其会员单位，省级科技主管部门推荐其行政区划内的单位。推荐单位名单在国家科技管理信息系统公共服务平台上公开。
三、申请资格要求
1、 牵头申报单位和参与单位应为中国大陆境内注册的科研院所、高等学校和企业等，具有独立法人资格，注册时间为2016年9月30日前，有较强的科技研发能力和条件，运行管理规范。政府机关不得作为申报单位进行申报。申报单位同一个项目只能通过单个推荐单位申报，不得多头申报和重复申报。
2、 项目（课题）负责人须具有高级职称或博士学位，1958年1月1日以后出生，每年用于项目的工作时间不得少于6个月。
3、 项目（课题）负责人原则上应为该项目（课题）主体研究思路的提出者和实际主持研究的科技人员。中央和地方各级政府的公务人员（包括行使科技计划管理职能的其他人员）不得申报项目（课题）。
4、 项目（课题）负责人限申报1个项目（课题）；国家重点基础研究发展计划（973计划，含重大科学研究计划）、国家高技术研究发展计划（863计划）、国家科技支撑计划、国家国际科技合作专项、国家重大科学仪器设备开发专项、公益性行业科研专项（以下简称“改革前计划”）以及国家科技重大专项、国家重点研发计划重点专项在研项目（含任务或课题）负责人不得牵头申报项目（课题）。国家重点研发计划重点专项的在研项目负责人（不含任务或课题负责人）也不得参与申报项目（课题）。
项目骨干的申报项目和改革前计划、国家科技重大专项、国家重点研发计划在研项目总数不得超过2个；改革前计划、国家科技重大专项、国家重点研发计划的在研项目（含任务或课题）负责人不得因申报国家重点研发计划重点专项项目（含任务或课题）而退出目前承担的项目（含任务或课题）。
计划任务书执行期（包括延期后的执行期）到2018年6月30日之前的在研项目（含任务或课题）不在限项范围内。
5、 特邀咨评委委员不能申报项目（课题）；参与重点专项实施方案或本年度项目指南编制的专家，不能申报该重点专项项目（课题）。
6、 受聘于内地单位的外籍科学家及港、澳、台地区科学家可作为重点专项的项目（课题）负责人，全职受聘人员须由内地聘用单位提供全职聘用的有效证明，非全职受聘人员须由内地聘用单位和境外单位同时提供聘用的有效证明，并随纸质项目预申报书一并报送。
7、 申报项目受理后，原则上不能更改申报单位和负责人。
8、 项目的具体申报要求，详见各重点专项的申报指南。
各申报单位在正式提交项目申报书前可利用国家科技管理信息系统公共服务平台查询相关科研人员承担改革前计划和国家科技重大专项、国家重点研发计划重点专项在研项目（含任务或课题）情况，避免重复申报。
四、具体申报方式
1、 网上填报。请各申报单位按要求通过国家科技管理信息系统公共服务平台进行网上填报。项目管理专业机构将以网上填报的申报书作为后续形式审查、项目评审的依据。预申报书格式在国家科技管理信息系统公共服务平台相关专栏下载。
项目申报单位网上填报预申报书的受理时间为：2017年10月16日8：00至11月29日17：00。申报项目通过首轮评审后，申报单位按要求填报正式申报书，并通过国家科技管理信息系统提交，具体时间和有关要求另行通知。
国家科技管理信息系统公共服务平台：service、most、gov、cn；
技术咨询电话：010-88659000（中继线）；
技术咨询邮箱：program@most、cn。
2、 组织推荐。请各推荐单位于2017年12月6日前（以寄出时间为准），将加盖推荐单位公章的推荐函（纸质，一式2份）、推荐项目清单（纸质，一式2份）寄送科技部信息中心。推荐项目清单须通过系统直接生成打印。
寄送地址：北京市海淀区木樨地茂林居18号写字楼，科技部信息中心协调处，邮编：100038。
联系电话：010-88654074。
材料报送和业务咨询。请各申报单位于2017年12月6日前（以寄出时间为准），将加盖申报单位公章的预申报书（纸质，一式2份），寄送至承担项目所属重点专项管理的专业机构。项目预申报书须通过系统直接生成打印。
各重点专项的咨询电话及寄送地址如下：
（1）“新能源汽车”重点专项咨询电话：010-68104492、68104462；
（2）“高性能计算”重点专项咨询电话：010-68104410、68104457；
（3）“战略性先进电子材料”重点专项咨询电话：010-68104778、68338941；
（4）“地球观测与导航”重点专项咨询电话：010-68104417、68104457；
（5）“煤炭清洁高效利用和新型节能技术”重点专项咨询电话：010-68104430、68104408；
（6）“云计算和大数据”重点专项咨询电话：010-68104496、68104457；
（7）“增材制造与激光制造”重点专项咨询电话：010-68104472、68104423；
（8）“先进轨道交通”重点专项咨询电话：010-68104467、68104492；
科学技术部高技术研究发展中心，寄送地址：北京市三里河路一号9号楼，邮编：100044。
（9）“材料基因工程关键技术与支撑平台”重点专项咨询电话：010-68207717、68207716；
（10）“网络空间安全”重点专项咨询电话：010-68207725、68207724；
（11）“智能电网技术与装备”重点专项咨询电话：010-68207731、68207732；
工业和信息化部产业发展促进中心，寄送地址：北京市海淀区万寿路27号院8号楼11层，邮编：100846。
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1、“新能源汽车”重点专项2018年度项目申报指南（指南编制专家名单、形式审查条件要求）
2、“高性能计算”重点专项2018年度项目申报指南（指南编制专家名单、形式审查条件要求）
3、“战略性先进电子材料”重点专项2018年度项目申报指南（指南编制专家名单、形式审查条件要求）
4、“地球观测与导航”重点专项2018年度项目申报指南（指南编制专家名单、形式审查条件要求） 修订说明
5、“煤炭清洁高效利用和新型节能技术”重点专项2018年度项目申报指南（指南编制专家名单、形式审查条件要求）
6、“云计算和大数据”重点专项2018年度项目申报指南（指南编制专家名单、形式审查条件要求）
7、“增材制造与激光制造”重点专项2018年度项目申报指南（指南编制专家名单、形式审查条件要求）
8、“先进轨道交通”重点专项2018年度项目申报指南（指南编制专家名单、形式审查条件要求）
9、“材料基因工程关键技术与支撑平台”重点专项2018年度项目申报指南（指南编制专家名单、形式审查条件要求）
10、“网络空间安全”重点专项2018年度项目申报指南（指南编制专家名单、形式审查条件要求）
11、“智能电网技术与装备”重点专项2018年度项目申报指南（指南编制专家名单、形式审查条件要求）
科 技 部
2017年9月27日 签发
1 概述
近年来，我国科技投入持续大幅度增长，“十一五”期间全社会研发投入年均增长率超过23%，“十二五”以来继续高速增长，2013年达到11906亿元，其中企业研发支出占76%以上。与此同时，从中央到地方各级政府都设立了种类繁多的政府专项资金、财政贴息、科技计划项目、人才计划项目、各类评奖、各类认证等科技项目，中央财政科学技术支出也保持高速增长，从2006年的774亿元增加到2013年的2460亿元，年均增长率约18%。随着财政资金支持力度的加大以及政府科技宣传的普及，越来越多的企事业单位积极开展科研项目立项，参与科研项目申报，提高其科技创新能力。
然而，由于科研项目申报需要较强的科技创新综合实力来支撑，各企业科技创新能力、科技管理水平、申报人员职业能力和所处行业领域等不同，其申报质量差距较大。不少企业尽管有好的项目，但因对政策理解不全面、对指南学习不透彻、没把握好最佳申报时机、申报材料没有体现出创新性和先进性、申报材料严谨性和逻辑性不足等各种因素，导致无法获得评审专家认可，未获项目立项，令人惋惜。基于此，笔者对当前企业在项目申报过程中存在的问题进行剖析，结合笔者科技管理工作经验，提出科研项目申报相关策略，以期为企业科研管理提供有益的借鉴。
2 科研项目申报过程中存在的主要问题
2、1 企业管理层对科研项目申报工作一知半解
很多科技企业管理层对科研项目申报工作一知半解，没有清晰地认识到科研项目申报工作的重要意义，对科技政策和申报指南研究不透彻，对科研项目申报的工作要求不重视。企业管理层只看到了科研项目申报的经济效益，没有看到政府科技立项的社会品牌效益以及为企业带来的无形资产。管理层对本行业发展比较熟悉，但对国家科技发展规划、政策研究不够，企业科研项目与政府科技规划脱节，跟不上社会发展趋势与潮流，导致科研项目与申报指南存在较大差距。企业重视技术开发与市场拓展，但对科研项目申报、政府部门沟通、政府组织的科技活动等认识不足，科研管理人员与科研管理体制配置不足，导致科研项目申报成功率很低，影响企业科技创新能力的提升。
2、2 没有做好企业科技发展规划与科研项目申报计划
科研项目申报实质上是企业科技创新能力的综合体现，科研项目申报的成功是企业科技创新规划能力的成功。科研项目申报体现了科技开发、市场开发、经营管理、科研管理、财务管理、知识产权、产学研、科技与经营人才等方面的科技创新综合能力，这些科技创新能力的形成，需要企业制定一定的科技创新规划与实施计划。同时，科研项目申报工作需要编制申请报告，准备附件资料，涉及行业背景、人才团队、技术方案、运营方案、市场方案、投资分析、财务预算、社会效益、知识产权、科技查新、项目备案、用户报告、资质认定等，有些资料需要一定的准备周期，从材料准备和协同工作方面来说，科研项目申报需要进行一定的筹划，制定详尽的科研项目申报计划，但是大多数科技企业还处于“临时抱佛脚”的突击申报状态。
2、3 没有建立规范的科研管理制度
科技项目管理是一个系统工程，它是项目管理技术与具体科技项目相结合的产物，科技项目管理过程是建立在一般项目管理过程的基础上，结合科技项目的特点而进行的，按照科技项目实施阶段不同可分为立项、实施过程、项目验收管理。尽管部分企业对科技政策有点了解，清楚些许申报渠道，但是企业内部并没有建立较为规范的科研管理制度，甚至没有建立立项管理制度，对于科研项目申报采取简单粗暴的“突击申报”方式进行，具体表现为：缺乏项目前期的调研工作，或者草率摘取项目内容作为创新点，或者没有很好地总结项目承担单位的优势，如此种种皆是因科研管理制度缺失导致的申报准备不充分现象，评审专家难以评价申报项目的先进性以及承担单位的科研实力，从而影响项目的获资助率。解放军后勤工程学院科研处李永德指出国家自然科学基金项目未获资助的申报项目主要存在创新程度低、缺乏应有前期研究工作等问题。
2、4 没有设立相应的科研管理机构和人员
科研管理工作内容包括科研项目申报、知识产权申报、科技奖励申报、项目监理及验收、科技宣传、与政府部门接洽、研发机构管理和运营等，看似琐碎，实则十分紧要，许多中小企业没有设立相应的科研管理机构和人员，科研管理工作缺乏职业化、专业化和标准化，在项目申报时难以编写出符合申报要求的项目申请书和可行性研究报告，申报材料组织零散、缺乏秩序，甚至没有准备妥当申报前必须的财务审计报告、科技查新报告、知识产权等证明材料，使企业科研项目难以获得政府立项。
2、5 技术创新性与核心竞争力阐述不清晰
国家和省科技支撑计划支持的重点项目主要围绕能够整体带动产业创新能力提升的产业核心技术，以获得发明专利等自主知识产权为目标，加强高技术前沿战略部署，研发内容具有前沿先导性、能推进相关新兴产业实现重大技术突破；面上项目围绕产业技术创新和新兴产业培育，以突破核心关键技术、取得自主知识产权为目标，着力提升产业竞争力，项目研发内容具有先进性。申报课题的创新都是要求在前人没有研究过或是已有基础上的再创造。对照这些要求，多数企业的项目仅以突破企业核心技术为目标，缺乏对产业核心技术的攻关和研究。同时大多数企业在申报时不注重查新，不注重项目产品与同行类似项目产品进行参数对比，课题的创新性得不到第三方和数据的支撑，评审专家难以评判。
2、6 企业重申报轻实施
大多数企业都是重申报轻实施。申报时动员公司各方面力量，热情很高，十分重视。项目立项后，对项目执行过程却没有给予足够的关注，对项目实施缺乏计划和有效监管，大都没有制定项目实施计划，对于课题任务和考核指标没有进行计划落实，项目实施难以按计划推进，遇到困难也没有专人负责解决，不利于项目的执行。验收时临时抱佛脚，验收证明材料准备不足，导致项目验收不成功，影响企业信用记录，从而影响新的科研项目申报，形成恶性循环。
3 科研项目申报策略分析
3、1 做好政策研究与申报规划
充分的政策研究能够确保申报资料的准确性，积极的申报规划能够确保申报准备工作充分，提高申报质量。良好的项目申报需要从以下三个方面进行政策研究与申报规划：
首先，企业科研管理人员要及时关注国家与地方科技发展规划、国家重点支持的高新技术领域等，如“十三五”规划、“中国制造2025”、“促进大数据发展行动纲要”等纲领性文件，了解国家对本企业所在行业的支持力度，研究、分析本企业科研项目获得国家科技资助的可能性。
其次，科研管理人员要研究、分析历年科技项目申报通知，根据历年的科技申报政策和企业科研项目情况，制定企业科研项目申报年度计划，统筹安排企业科研项目申报工作，获得公司管理层的认同和公司相关资源支持。
最后，对于资金支持较大的重点项目，如部级、省市级重点项目，企业应该编制重点项目专项申报计划，进行部门分工与合作，明确各部门的职责和权利，要求各部门按照时间节点提交申报资料，发挥申报计划对各部门的约束力，顺利完成科研项目申报的准备工作。
合理的规划与计划能够提高科研项目申报效率和质量，起到事半功倍的效果。
3、2 加强科研项目立项管理
科研项目立项管理是科研项目申报的关键环节，要严把科研项目立项关，从源头确保科研项目的质量。企业应设立相应的科研管理部门或专职科研管理人员，每年定期（一般是每年12月份或1月份）组织技术开发部门策划、确立并申报企业科技项目。规范的立项流程主要包括：
首先，技术开发部门根据国内外市场需求，通过市场调查、收集信息，科学分析、预测国内外相关产品或技术的发展动态，与同类企业、同类产品进行对比，寻求新产品开发的方向和目标。
其次，技术开发部门根据收集的各类信息，策划、确立新产品开发、新技术开发等科研项目，编制科研项目立项建议书或可行性研究报告，组织评审并经部门负责人审批后，将拟立项项目向科研管理部门提出立项申请并提供立项建议书或可行性研究报告。
最后，科研管理部门组织公司技术委员会的专家对各技术开发部门申报的科研项目进行立项评审，评审通过的项目上报公司，由公司进行决策，确定年度公司科研项目。
在项目申报阶段，科研管理部门应高度重视项目的选题，要选择符合国家和企业战略目标、符合市场需求、有资源有条件地实施，并且能够申报成功的先进产品和技术开发项目，要根据政策研究结论选择符合国家产业政策的项目，提高项目中标率。企业要重视项目的前期调研，要根据科技部门的项目指南从国内外技术现状、本企业技术现状、未来发展趋势等方面进行调研和可行性分析，做好扎实的前期准备工作。要认真审查项目的必要性、创新性和可行性，从项目总体目标、主要研究内容、技术实施路线、进度安排、项目经费等方面确保项目开展是必要的、创新的和可行的。
3、3 提前统筹项目资源，做好相关的准备工作
科研项目申报时间一般都很短，从申报通知发出到申报截止时间大多只有1个月左右的时间，如果在项目通知出来之后才开始准备申报材料难免局促，会对申报材料的质量造成一定影响。项目申报过程中一般会涉及到的公司内部部门有档案部、人事部、财务部、技术部、市场部等，公司外部部门有审计公司、查新机构、科技主管部门、环保局、发改委等，需要提前统筹的项目资源包括人事资料、财务信息、技术文档、市场调研报告、公司资质、查新报告、检测报告、专利、环评报告、备案文件等，因此需要较长的时间去准备、申请、获取上述这些项目资源，同时还要花费较多的时间与精力撰写一份立意新颖、层次合理、词句妥当、财务分析清晰的项目申请报告或可行性研究报告，所以提前部署可避免仓促准备申报材料带来的质量隐患，是项目申报成功的关键。
3、4 加强政府部门沟通，掌握申报流程与关键点
政府沟通是科研项目申报的另一关键环节，一方面可以了解更多的政策信息，提高项目申报质量；另一方面可以让政府部门对企业情况和项目情况有更深入的了解和认识。通常政府部门更倾向于熟悉的企业和项目，对于不熟悉的企业和项目保持高度警惕。企业应该积极向政府部门汇报企业和项目情况，获得政府部门的认可和支持，对于项目申报成功和企业科技创新工作起着重要的助推作用。
首先，在政府提倡建立“服务型机关”的大环境下，“公仆们”是非常欢迎企业去登门拜访寻求帮助和指导的，同时政府部门的发展也需要企业的积极支持，比如定期上报企业报表，积极去科委部门进行项目备案，让政府部门多多了解所辖企业的发展状况，让政府了解到自己企业在行业里技术水平是领先的、财务状况是良好的、企业运作是正常的、市场前景是广阔的、管理团队是过硬的，这对于政府和企业都是有好处的。
其次，企业要多沟通、多问询，掌握项目申报的渠道和要点。一般来说，如果是处于研发和中试阶段的项目，考虑从当地科教部门往上申报；如果是产业化的项目就从发改委往上申报；如果是技术改造类项目就从经信委往上申报；当然还有特殊项目可考虑从财政、中小局等部门申报。
最后，项目申报上去后，也要及时跟进项目评审情况，即使项目没有立项成功，也可以向主管部门多请教，找到失败原因以便下次改正。
3、5 提升企业科技创新能力
科技创新是企业发展的根本推动力，是增强企业市场竞争力的关键。提升企业科技创新能力可从以下三个方面着手：
首先，培育创新创造氛围，重视技术人才培养和能力提升，从根源鼓励创新，建立激励机制，做到奖励有章，有功必奖，及时兑现，激发技术人员的创新积
极性。
其次，引进行业技术领军人才，给予其广阔的发挥平台和一流的人才、设施配备，形成包括可研分析、技术开发、技术验证的研发团队，在完善的管理制度基础上，源源不断地为企业发展注入核心动力。
最后，加强科技合作，一方面和科研院所开展产学研合作，和科研院所共同探讨先进技术的产业化可行性方案；另一方面加强和供应商、客户之间的合作开发，通过产业链上下游的资源共享、优势互补，共同探讨产业关键共性技术开发，拉近技术革新与落地实践之间的距离，提高成果转化效率。
3、6 重视项目预算和财务管理
规范项目申报的另一个重点是项目申请经费的详细、合理预算。预算是确定项目资助额度和经费支出的直接依据，要高度重视。科研项目如果缺乏经费预算或者预算不够科学合理，很难得到政府专项资金支持，同时也不利于项目规范管理和控制。如果项目经费预算得合理，不但能够提高项目的中标率，而且可以保证项目实施的顺利进行。
在申报科研项目时，科技人员要根据相关经费管理办法明确说明各项支出的用途，并要注意项目主管部门能给予的经费支持额度，注意申请金额不可超得过高。在项目执行过程中，要加强对项目经费管理，做到单独核算，专款专用，严格按照项目预算进行支出，在执行过程中如有调整，应按照相应管理办法进行规范的预算调整，确保项目按计划开展，项目经费按计划使用，从而确保项目顺利验收，保持良好信用记录，为下一次申报项目奠定良好信用基础。
3、7 加强项目实施管理与项目验收工作
科研项目实施与验收关系项目的成败也是影响企业后续项目申报和企业诚信，所以企业不仅要重视科研项目申报，同样也要重视项目实施与验收工作。
科研项目获得政府资金立项支持后，企业应根据课题任务书和考核指标，制定项目实施计划，落实公司各部门的工作任务，要求各部门按照时间节点完成课题任务，通过分工与合作的方式完成科研项目课题任务。
项目验收前，科研管理部门应该对照课题任务书评估课题完成情况。如果课题完成情况与课题任务书规定的指标差距较大，要及时采取措施进行补救。如果课题是按计划顺利实施的，验收时则根据要求准备相关验收资料，重点针对课题任务和考核指标准备相关的科技成果证明材料，评审专家主要考察企业的科研证明材料，权威机构提供的证明资料对项目验收起着重要的加分
作用。
4 结语
近年来，科技扶持政策越来越向企业特别是中小企业倾斜，同时申报要求和评审也越来越严，“临时抱佛脚”或“一枪头”的申报方式的弊端愈加明显，所申报的项目往往在专家评审阶段就遭到淘汰。因此，越来越多的企业开始重视科研项目立项和申报工作，如何加强科研项目管理，如何提升科研项目申报成功率，如何获取更多的政府资金以及社会资金支持，如何推动企业科
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关键词：企业科技项目；申报材料；材料撰写；质量提高
1 引 言
“十一五”期间国家财政科技投入年均增长20%以上，2010年的国家财政科技投入资金已达到6980亿元，研发经费与国内生产总值的比例达到1、8%。在国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006~2020年）中提到“通过多方面的努力，使我国全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高，到2010年达到2%，预计到2020年达到2、5％以上”。《国家“十二五”科学和技术发展规划》中也明确提出“十二五”时期科技发展主要指标之一就是在2015年研发经费与国内生产总值的比例要达到2、2%这一硬性指标，仅仅按国际经济刚刚复苏时期2010年的国内生产总值来计算，2015年的国家财政科技投入资金则不低于8500亿元，随着世界经济的回暖，2015年的国家财政科技投入资金有望达到万亿元以上。
国家对科技创新的重视，并投以数以千亿的财政资金对相关行业领域企业的科研项目予以扶持，无疑给企业打了一针强心针，极大地鼓舞了企业进行科技创新的决心。但科技项目扶持资金的申请是近几年才实施起来的，各企业科技管理水平、申报人员素质和所处行业领域不同，其申报材料质量也不同。有不少企业虽有较好的项目，但因未理解申报要求、没把握好申报契机、申报材料没体现出项目的创新性和优势、项目技术水平仅仅处于国内先进，且申报材料撰写的严谨性和逻辑性不足，谬误之处较多等各种因素，导致无法得到专家评委的认可，因而纷纷落选。
2 项目申报应注意的事项
2、1 捕捉项目申报信息，开拓信息来源渠道
2、1、1及时获取项目申报信息需具备的条件
现今的社会是信息化高度发展的社会，以往的战争中，“兵马未动，粮草先行”，这是兵家所遵循的规律，而信息化时代将更加重视遵循“兵马未动，信息先行”的原则。在项目申报方面，项目申报信息的第一时间获取有着重要意义。
（1） 先敌了解
先敌了解中的敌是指项目申报过程中存在的潜在竞争对手。若你能早于竞争对手获取信息，将会极大地提高项目申报的运筹谋划、计划组织、控制协调等指挥活动的时效性，从而大大缩短了项目申报的指挥决策周期。
（2） 先敌发现
早于竞争对手发现本企业的现行不足之处，如：无《科技查新报告》、《检验报告》、个别证明材料已经过期或即将过期需补办等。因为无论是《科技查新报告》、《检验报告》还是个别证明材料需盖年审章或相关主管职能部门出具证明（如环保、纳税）等，办理都需要一定的时间，早发现便于早解决。
（3） 先敌行动
现在大多数项目申报的时间都很短，个别项目申报时间甚至不到一周的时间。若早于他人获得该项目的申报信息，则有利于统筹安排，组织材料进行申报。在充足的时间下，申报材料的质量也会远远高于后期临时汇编材料的企业。
2、1、2项目申报信息的获取方式
（1） 历年来项目申报时间的规律
有些项目的申报时间有着大致规律的，如每年12月左右进行的国家重点新产品、国家火炬计划、国家星火计划，每年3月和8月左右的民营科技企业认定，每年4月或7月左右的高新技术企业认定和复审、常年接受申报的省工程技术研究开发中心、科技成果鉴定等。这就需要项目申报管理人员脑海里要有一个清晰的思路和轮廓，能妥善的做好项目申报规划，未雨绸缪的提前是做好项目申报基础工作。
（2） 互联网信息
在互联网信息发达的今天，不论是政府职能部门也好还是行业协会也好，只要他是一个正规部门，有自己的独立网站，那么相关的项目、奖项申报信息都会在网站上予以通知。若想获取项目申报信息最简洁的办法就是去相关网站浏览一下即可。
这一点说起来简单，做起来难。之所以难就在于可申报的项目繁多、涉及的各级部门、行业协会也多，按项目类型分有科技、技改、经贸、信息产业、知识产权、节能、低碳、转型升级等，而每个项目又可细分成若干类，例如科技类项目又分省、市、县（区）产学研；省、市、县（区）科技奖；省、市、县（区）科技专项、工程中心、民营科企、重大专项、高新技术产品、重点新产品、火炬计划、创新基金等等。对于有一定规模实力和知名度的企业来说，这些项目的申报要随时留意国家科技计划项目申报中心、科技部、国家发展改革委、国家工业和信息化部、国家中小企业信息网、国家知识产权局以及省、市、区各类职能部门，还有相关的各类行业协会。
有些项目虽然不适合报部级项目，但省或市乃至区，以及行业协会的项目在符合条件要求的情况下企业是可以酌情申报。虽然部级项目申报时，国家会让省、市、区各级部门层层转发通知，但是由于层层转发通知，当企业接到通知时，少则已经过去三天，多则已经过去一周乃至两周的时间，留给企业的时间就相对较少。所以建议项目申报人员在每天的例行工作中，尽量把相关职能部门的网站游览一下。
（3） 人际关系
做项目申报人员若有心想做好这个工作，其实难度是很大的，除了对行业知识的要求外，还要对其它的辅助专业技能要识，并灵活运用，而这些都不难，最难的则是学做人。做了项目申报人员，尤其是全能型（各类型科技、经贸、技改、知识产权、名牌、商标等）的项目申报人员的性格、脾气尤为重要，因为对内他的工作涉及到公司多个部门，对外他接触着多个政府职能部门和行业协会。若是一个口无遮拦、性格莽撞的人，往往本职工作没做好还得罪了人，搞得大家之间有着隔阂，不利于工作。
想做好这份工作一要管好自己的嘴巴：该说的、能说的就说，不该说的、不能说的坚决不说；至于哪些能说哪些不能说，则要自己心里事先掂量好；二是不能太骄傲：不要以为自己有本事或者在知名大企业甚至最近取得了什么显著成绩就傲气十足，实不知三人行必有我师，取得的成绩只能代表过去、只能代表你公司的实力，并不能代表你自己。
只有与同事、政府职能部门、行业协会以及同行（仅指项目申报行业）和自己交际圈的朋友关系融洽了，这样你在与他们交流的同时才会学到不少的东西，得到不少有价值的信息。当你在项目申报过程中遇到问题请教别人时，别人才会热心指点。
2、2 项目申报书及可行性报告的撰写
2、2、1申报项目的选题和项目名称
申报项目的选题是否准确是申报工作成功与否的重要因素，也是开展项目科研的基础和关键。要做好项目的选题工作，就要掌握大量的信息，包括科技信息、市场信息、同行科研情况等。在充分明了项目申报指南后，找到最适宜的项目申报领域范围和题材，便可着手组织材料。
项目的名称是项目的重要组成部分，是项目的重要信息点。项目题目出现问题，往往对项目申报材料乃至整个项目的研究方向带来不小影响。项目名称最能吸引专家和评委，并能给读者最简明的主题提示。在了解一个项目大致情况时，往往都是先看项目名称。项目名称的精妙，在项目可行性报告等申报材料中常常起到画龙点睛的作用。相反，项目名称如果很差，让人不知所云，往往会损失整篇项目申报材料的信息价值。
总的来说，项目名称应用简明、精确的词语体现出项目的研发方向或主要内容。名称应简洁，用字一般不宜超过20个汉字，切忌用拗口的用语和不大为同行所熟悉的符号、简称、缩写以及商品名称等。
2、2、2可行性报告撰写的关键点
项目可行性报告的撰写主要注意五个方面，项目的可行性、项目的创新性、财务数据的分析预测、研发单位及研发人员的资质以及知识产权等五个方面
（1） 项目的可行性
项目是否会被立项，并获得财政资金扶持主要是看项目的实施可行性和含金量，项目可行性的撰写应侧重于国内外背景状况分析、项目实施存在的困难及准备采取的措施以及项目进度的合理安排。你要对项目实施的国内外背景进行分析研究对比，以及对可能存在的困难所采取的措施及对项目进度的合理安排。
在日常项目申报中不少申报人员会将项目研发周期定的太短或者太长，这是因为他们没有掌握好尺度。项目研制周期太短，恐怕你的项目是否立项，以及是否给予财政扶持，在还没有确定时你的项目就已经结束了，这对你的申报工作不利。专家评委会认为项目既然已经结束了，无需申报立项和申请扶持资金了，你的申报工作也就白费。项目研制周期太长，会对项目进展的跟踪和扶持资金使用的监控造成难度，一般情况下也很难获得专家评委的认同。当然，特定行业的研制周期另当别论，如：生物制药等是按阶段计算。
（2） 项目的创新性
无论什么科研课题必须要有创新性，这是申报书最突出的特点。申报课题的创新都是要求在前人没有研究过的或是在已有的研究基础上的再创造。研究的结果应该是前人所不曾获得的方法和结论，它可以是结合课题研究实践提出的新观点、新发现、新设想、新见解，也可以是通过研究建立的新理论、新技术、新方法或开拓的新领域，还可以是某个学科领域、制度、政策等方面的突破。
针对创新性可以通过该项目产品或实施后，与同行业类似的项目产品或项目进行参数对比，通过数据对比结合文字描述，配以科技查新报告等材料来体现出该项目产品或项目的创新性。
建议大家在平时要留意相关行业信息、收集同行的一些数据信息，当数据资源库达到一定程度时，就不会为了对比数据而发愁。在进行数据对比时，要结合时下政策环境，选取对自己有用的数据资源对比。如选取节能、降耗、环保、增效、信息化融合等方面的数据进行对比。
（3） 财务数据的分析预测
申报材料中财务数据情况方面（含项目资金筹措安排）方面，要分析并说明公司财务状况良好，研发资金能及时到位确保研发工作的开展，同时在研发资金投入与效益预测方面，其数据要经得起考验，需平衡好两者之间的关系。
例如，某公司报区科技计划项目时，研发周期为一年半，其研发投入是上年年度销售额的6成左右。如此高的研发投入，企业的日常流动资金能满足其它方面的开销吗？这是要关注的首要问题。
还有一个企业，投入不到千万的项目，其项目结束当年会有近4亿的收益、项目结束第二年有近7亿的收益，收益额度是否过高或者其收益计算方式是否有误，在现今如此高额利润收益的项目，必然会引起专家评委的关注。
（4） 研发单位及研发人员的资质
新手在申报项目时，经常对研发单位研发能力的表述不到位。企业简介是对企业综合性的概述，对企业研发资质方面的表述不够全面和清晰，而在项目申报时专家评委不可能对所有企业的情况都十分清楚熟悉，只能通过你文字上的表述来了解你企业的研发能力，所以在对研发单位介绍时，最好重点介绍一下企业的研发能力和资质。
项目申报时项目负责人的资质也不能忽略。按规定，项目负责人必须是副高以上职称，也就是必须是有高级以上的职称资质，如果疏忽这一点，在项目负责人信息栏录入中级甚至初级，那么在专家评委严格审查下，十有八九会被刷下来；如果项目是个非常好的项目，小小疏忽而落选就真的有些不值得。
（5） 项目的知识产权情况
在项目申报时一般会有相关的预期成果提供形式和数量要填写，里面涉及发明专利、实用新型专利、外观专利申请和授权量，以及新产品、新材料、新装备、论文著作、技术标准和新工艺（新方法、新模式）等。在这里通常会出现一些错误，如大多数企业申报人员会将专利、新产品、论文著作、技术标准和新工艺等数据填写的过大，在申报项目时，虽然会让专家觉得项目取得的成果会很好，这将对后期的合同书填写或者验收不利。合同书填写时有些系统会有申报书和合同书内容对比的功能，当对比发现差距时系统会要求你给出合理解释。在验收时，专家评委验收通过的主要参考依据为你的专利、新产品、论文著作、技术标准和新工艺等是否与申报时填写数据相符。
例如，某单位有一项目纳入“863计划”，获得上千万专利资助，现临近验收时发现合同书中提到该项目相关申请授权的专利要达到上百项，可实际上相关专利目前才三十多项。故建议在填写预期成果提供形式和数量时，切忌过份夸大，一定要本着实事求是的态度认真评估。
2、3 项目申请资料的准备及装订
项目申报工作涉及面广、所需资料多，不同的项目所需提供的资料大致相同，由于项目的侧重点不同，其附件要求也就不同。项目申报的材料数据大多数情况下需与公司的研发、财务、营销、人事行政、生产制造、质管、环境管理等部门协同配合提供，项目申报人员如何搭建好这一个互通有无的信息沟通桥梁，以及汇总这些资料进行排版、装订较为关键。
2、3、1可行性报告的排版
大多数项目申报都需提供可行性报告，或者研制总结报告之类的文件。这类文件是专家评委审核查看的重点，正常情况下排版布局会给专家评委一个先入为主的印象。排版简洁、美观、字体段落格式统一，可以增加印象，专家评委有一个好心情，对你的项目评估是有着不可估量的作用。
在可行性报告等文件中设有专门的封面，可显示企业重视程度的同时，也把相关项目负责人、联系人、联系电话、项目负责单位等信息表达出来；建立文件目录及页码，可便于快速查阅相关内容；文件中字体大小、格式和段落统一，有些信息资料是文件撰写者在网站或其他学术期刊上摘录来的，这些来自各处的资料往往字体、大小和段落都不统一，会整体的美观造成影响。
2、3、2附件证明材料的排版
正常情况下一个项目允许上传的文件数量不超过15个，PDF格式的文件大小需小于1、5M。为了将相关申报文件要求中提及的文件都上传，而申报过程中提供的专利资料和近几年的获奖证书较多时，切忌要将这些资料生成PDF格式文件后上传。
在生成PDF上传这些文件前，切忌要给这类文件一个目录，以便查看。例如：建立一个20个专利清单的文件目录，把目录连同授权专利证书的扫描件一起生成PDF文件。大多数人往往生成文件后不予以检查就上传了，其实这是错误的，在生成这类PDF文件的同时，专家评委往往可看出项目申报人员的责任心与素质，以此推断该企业的重视程度与水平。
目录往往是用WORD软件编制的，而扫描件往往也有扫描精度的不同，以及尺寸像素的不同，若直接将他们生成PDF文件，那么打开PDF文件阅览时，往往目录与图像大小不一致，不便于查阅，甚至目录中的顺序与PDF文件中图片的顺序不同。所以，在排版布局生成PDF文件时除了考虑到最终文件的大小，更应考虑如何让生成PDF文件后，其目录与图片的尺寸大小一致，以及目录中的顺序与PDF文件中图片的顺序一致。
2、3、3相关附件界面的质量
这里相关附件界面的质量是指扫描件以及书面材料中附件的影印质量。有些人在扫描或复印相关证书时，为了赶时间，往往将证书连带封壳一起扫描或复印。其扫描或复印出来的质量就大打折扣，整体的清晰度和美感会受到影响。甚至有些人证书扫描出来后根本不旋转就直接上传，专家评委网上审核材料时看起来得斜扭着脑袋看。己所不欲勿施于人，若你自己都觉得看起来不方便，为何不旋转图片后再上传。
3 结 语
现在企业对科技项目申报工作越来越重视，申报要求和评审也越来越严，要想取得申报成功，只靠一时的努力是不够的，必须注重平时的积累。在申报过程中要事先充分领悟文件精神，并换位思考，以专家评委的立场角度来审核文件，这样有助于发现问题，并解决问题。
在实际工作中，科技项目申报对项目申报人的综合性要求很高，其知识面要广、信息面要全、文件精神的领悟能力要强、内外的沟通联系要能协调处理好，各类软件的操作要熟练，尤其是工作压力承受能力要强。
要做到这些，除了平时注重加强信息积累，多和研发人员联系，多与公司内部和外部相关职能部门沟通外，也要关注政策的动向，并把握住其精髓含义，这样才有助于及时了解项目有关信息，必要时根据情况，对申报材料作出调整和补充。
参考文献
[1] 赵秀珍,杨小玲、科技论文写作教程[M]、北京:北京理工大学出版
社,2005,4、
科技计划项目的组织实施，对于提升研究开发能力、整合创新资源、推动产业发展、加快成果转移转化和推广新技术新品种示范应用具有十分重要的作用和意义。小编整理了在省级科技计划项目调度会上的讲话稿，欢迎查阅。
同志们：
上午，我们举办了省级科技计划项目申报暨高新技术企业培训，针对项目申报及相关政策作了系统的培训讲解，请科技系统和有关单位具体负责同志认真吸收消化，确保2021年科技项目建设工作再上台阶、取得实效。下面，我就近期项目申报工作提三点要求：
一要提高思想认识，着力破解项目工作的瓶颈问题。
科技计划项目的组织实施，对于提升研究开发能力、整合创新资源、推动产业发展、加快成果转移转化和推广新技术新品种示范应用具有十分重要的作用和意义。近年来，通过市县两级不懈努力，我们在国、省科技计划争资列项上成效显著，其中2019年推荐申报58项，立项36项，争取项目经费722万元；2020年推荐申报103项，立项43项，争取项目经费1538万元，项目工作呈现出持续向好的势头，这离不开大家的精心耕耘和共同努力。在肯定成绩的同时，我们应当清楚的看到一些问题：一方面，大多数申报单位的基础研究能力较弱，研发投入较少，专利、成果、人才等创新要素较为缺乏，在申报省列项目中创新点、含金量和竞争力不足。另一方面，重点龙头企业的基础条件充足，但积极性不强，认为重大专项类项目门槛高，而其他类别的项目资金量较少，不主动或不愿意参与省列项目的申报。面对此类情况，说明我们还存在宣传不到位、思路不清晰、衔接不主动等问题。今年，我们依然要把科技项目建设作为促进创新链与产业链深度融合发展的重要抓手，各县（市、区）科技部门、工业园区企业服务中心和有关单位务必高度重视，把省列项目申报列为近期重点工作任务来抓，靠实工作责任，做好统筹安排，为项目申报做足准备、打好基础。要牢牢把握此次项目申报的机会，理清思路、积极衔接、主动作为，支持鼓励基础条件较弱的申报对象发挥强项、补充短板，找准创新点和突破口，积极向上争取，逐步提高项目的论证编制和储备能力。同时，要引导动员重点龙头企业发挥示范带动作用，争取更多的省列科技项目在我市落地开花，进一步提升企业的知名度和影响力，拓宽外联互动和合作交流的渠道。
二要吃透上级政策，确保项目量和质;取得新突破。
各县（市、区）科技局、工业园区企业服务中心要充分发挥管理职能，加强指导协调，在申报前期要全面摸查、悉心谋划，准确掌握各自辖区内产业、企业、创新平台、技术成果等创新资源要素的底数和现状，对符合科技项目申报要求，特别是具备研究开发能力、优秀技术团队、新兴产业和高新技术等条件的企业、高校、科研机构、社会组织及相关机构，要重点加大培育支持力度。同时，要进一步加强政策的宣传和解读，为申报单位出谋划策并开展培训指导，全力协助搞好项目论证编制和申报推荐工作，确保推荐一批命中率高、创新点突出的项目。要以高效率、高质量的工作作风，精心做好组织申报、初评初审、择优甄选，争取让科技政策和项目资金最大化惠及服务对象，展现我们科技系统的服务能力和水平。各项目申报单位要牢牢把握政策支持方向，认真学习研究省上申报指南，结合各自基础和优势，围绕创新平台、科技生态、企业创新、民生科技和成果转移转化等重点领域，在科技重大专项、重点研发、技术创新引导、创新基地和人才4个项目计划类别中找准切入点，精准谋划编制项目文本。要严格按照计划体系、申报流程、时间节点要求开展项目申报工作，如在具体工作中存在困难，要积极与市科技局各项目对应科室做好衔接沟通，按需咨询或委托省内外科技服务机构和各行业领域专家，切实提高项目的含金量和命中率。总之，我们今年要全力以赴，确保推荐申报的项目数量和质量要高于去年，力争达到全省平均水平。
三要严格规范程序，构建良好的项目工作体系。
要强化监督管理，严格考核程序，积极打造以科研诚信为前提的项目工作体系。各县（市、区）科技局、工业园区企业服务中心要联合税务、市场监管、自然资源等部门，在项目前期开展实地察看、深入调研，切实把好科技计划项目申报推荐的第一道关口。各项目申报单位要实事求是、据实申报，配合好管理部门的调查摸排工作，杜绝虚报经费预算套取专项资金。目前正在承担并实施省、市科技计划项目的单位，要严格按照国家财务管理制度及有关规定进行账务处理，按规定使用资金并自觉接受相关单位的监督、审计，做好项目资料、专项资金建档和验收准备工作。各级科技管理部门将全程对推荐单位、承担单位、项目负责人、评审和咨询专家的信誉度进行记录，对于未按照专项资金支持范围使用，挤占、截留、挪用专项资金等违反财经纪律和政策规定的，将依法进行严肃处理。
第二条省部产学研结合计划以市场为导向、企业为主体、高等学校为技术依托、产业化为目标，强化部属高校服务社会经济发展的意识和能力，推动部属高校与广东省企业开展产学研合作，引导部属高校科技创新资源与广东企业的需求有效对接，结成产学研战略联盟，加速科技成果转化，解决广东产业尤其是支柱产业和高新技术产业发展中急需的关键技术、核心技术和共性技术问题，全面提高广东自主创新能力，使广东成为全国重要的高新技术研究开发基地和科技成果转化基地，加快建设创新型广东。
第三条省部产学研结合计划项目是推进广东省教育部产学研合作工作的重要载体，是广东省、教育部科技计划的重要组成部分，由广东省教育部产学研结合协调领导小组办公室（以下简称省部产学研办）负责组织实施和管理。
第四条省部产学研专项资金来源于广东省财政拨款。省部产学研结合计划项目实行广东省专项资金资助，积极争取国家科技经费支持，以及承担单位、参加单位自筹和银行贷款等多渠道筹集的投入原则。
第二章项目申报与受理
第五条省部产学研办根据广东科技、产业发展的需要和省部合作的要求，制定并年度《广东省教育部产学研结合项目申报指南》。专项资金一般每年申报一至两次。
第六条围绕广东科技、产业发展布局和重点，省部产学研结合计划坚持目标明确、重点突出、程序规范、择优支持、专款专用的指导原则。项目组织方式采取专项组织和自由申报两种方式进行。
第七条申报单位要求：
⒈以部属高校与广东企业等组成产学研战略联盟联合申报，项目成果转化和产业化的实施地在广东；
2、高校申请单位原则上是教育部直属高校和其他国家重点建设高校;
3、企业必须是在粤注册并具有法人资格的经济实体，有较强的技术实力、较好的科技氛围和较高的管理水平；
4、高校和企业有良好的合作基础，已签订明确的产学研科技合作协议；
5、项目承担单位有较好的信贷条件，自筹配套资金不少于1：2。
第八条项目申报要求：
1、符合国家和广东省的技术、产业政策要求，对支柱产业或新兴产业具有带动作用的技术和产业化项目；
2、项目技术水平处于国内领先地位,创新程度和成熟度高，产业关联度大，具备商品化生产条件；
3、项目技术成果具有自主知识产权；
4、项目产品具有良好的市场前景、较好的经济效益和较高的投入产出比。
第九条申报程序如下：
⒈网上注册。
申报单位登录广东省科技厅或广东省教育部产学研合作信息网进入科技计划项目申报系统，按要求进行注册。
2、网上申报。网上填报或下载填写《广东省教育部产学研结合项目申报书》，连同必需的扫描附件材料，在网上提交申报材料。
3、申报材料包括以下内容：
1)广东省教育部产学研结合项目申报书（在线填报并打印形成的标准格式文本）和项目可行性研究报告。
2)相关技术证明和其它相关证明。
有特殊行业管理要求的项目，须提供相应的资质证明文件。
3)企业法人营业执照以及企业上年度财务报表。
4)企业与高校、科研机构的合作协议。
4、网上审核和确认。各地级以上市科技局、各高校科技主管部门通过网上申报中心获取计划项目申报中心用户名及密码，进入科技计划项目申报中心业务审核系统，对本地区、本单位申报的项目进行业务审核，确定本年度推荐申报项目。按规定时间通过网上申报系统统一提交省部产学研办。
5、书面材料的提交。在受理工作截止日期前，申报单位将网上填报完成的《项目申报书》和所有的附件材料打印一式三份（附光盘）提交各地级以上市科技局或高校科技主管部门审核。各地级以上市科技局、各高校科技主管部门审核后，将该年度的项目申报函（要求列出本地区、单位的项目清单，须加盖公章）和项目申报书在规定时间内统一报送广东省科技厅业务受理窗口。
第十条省部产学研办组织具有良好的产学研合作条件，在技术成果的产业化和自主创新等方面取得明显成效的地区、科技园区或企业建设广东省教育部产学研结合示范基地（以下简称省部产学研结合示范基地）。省部产学研结合示范基地是推进广东省产业界与部属高校合作的一项重要措施，目的是以基地为载体，营造和搭建省部产学研合作的良好环境和平台，引导部属高校加强与广东省各地区、各类科技园区和企业开展产学研合作，构建不同领域、不同区域产业技术创新战略联盟。
省部产学研结合示范基地的建设和管理办法另行制定。
第三章项目评审和立项
第十一条评审方式。省部产学研结合计划项目的评审工作实行网上评审和组织答辩相结合的方式进行。
第十二条网上评审。省部产学研办根据申报项目的情况按照技术领域及产业关联性将项目进行分组，每一项目组由5～7名省内外专家组成项目评审专家组对项目进行网上评审。
第十三条项目初选。省部产学研办根据每位评审专家的评审意见，按照计分原则，对评审项目进行综合择优排序，确定进入答辩程序的项目。
第十四条组织答辩。省部产学研办根据网上专家评审结果并结合年度工作安排计划，组织初选入围的项目进行答辩，由答辩专家委员会对初选项目提出答辩综合意见。
第十五条审批立项。省部产学研结合计划项目审批实行专家评审与行政决策相结合的立项审批制度。省部产学研办根据专家的评审意见和答辩综合意见，提出项目立项建议，经省科技厅和省财政厅审核后，由省部产学研办报广东省教育部产学研结合协调领导小组审批，确定年度省部产学研结合计划立项项目。
第十六条项目下达。项目经广东省教育部产学研结合协调领导小组批准后，由省财政厅、省科技厅、省部产学研办联合下达。省部产学研办与项目承担单位签订《项目合同书》，并给项目承担单位颁发《省部产学研结合计划项目证书》。
第四章实施管理
第十七条项目承担单位在得到省部产学研结合计划项目立项通知后，要按照《项目合同书》的要求，认真组织实施。
项目各承担单位对项目实施负有同等重要的责任，按照承担单位之间签定的合作协议对科研经费进行合理分配，明确权责关系。
第十八条项目承担单位必须严格执行《广东省产学研省部合作专项资金暂行管理办法》，保证项目资金专款专用。
第十九条项目承担单位自签订《项目合同书》起每年向省部产学研办如实提交年度报告，报告的内容包含项目进展情况、经费决算和取得的效果等情况。各地级以上市科技局或各高校科技主管部门汇总后统一报省部产学研办。
第二十条各地级以上市科技局和各高校科技主管部门是项目组织实施管理机构，要积极支持和监督项目的实施，协助项目承担单位落实资金和有关扶持政策，协助解决项目实施过程中的有关问题，并协同省部产学研办做好对项目的检查和考核工作，督促项目承担单位及时做好结题工作。
第五章鉴定和验收
第二十一条项目验收的组织工作，由省部产学研办负责或者由省部产学研办授权委托项目组织实施管理机构组织。
第二十二条项目验收以批准的项目申请书、合同或计划任务书约定的内容为考核的基本依据，对项目所取得的科技成果水平、应用效果和对经济社会的影响以及经费使用情况等，做出客观的评价。
第二十三条项目验收程序，一般应符合下列要求：
1、项目验收工作需在合同完成后半年内完成；
2、项目承担者在完成任务、做好总结的基础上，按省部产学研办规定的格式，完善相关验收材料后，向项目组织实施管理机构提出验收申请；
3、项目组织实施管理机构审查全部验收资料及有关证明，合格的向省部产学研办提出验收申请；
4、省部产学研办批复验收申请，主持或委托项目组织实施管理机构组织验收，同时也可委托社会中介机构评估；
5、省部产学研办批准项目的验收结果。
第二十四条项目承担者申请验收时应提供以下验收文件、资料，以及一定形式的成果（样机、样品等），供验收审查：
1、项目合同书或计划任务书；
2、省部产学研办对项目的批件或有关批复文件；
3、项目验收申请表；
4、项目研发工作总结报告；
5、项目研发技术报告；
6、项目所获成果、专利一览表（含成果登记号、专利申请号、专利号等）及相关证明材料复印件；
7、样机、样品的图片及数据；
8、有关产品测试报告或监测报告及用户使用报告；
9、建设的中试线、试验基地、示范点一览表、图片及数据；
10、购置的仪器、设备等固定资产清单；
11、项目经费的决算表；
12、项目验收信息汇总表。
第二十五条项目组织实施管理机构在组织项目验收时，组织项目验收小组，项目验收小组专家成员由项目组织实施管理机构提出，并经省部产学研办批准后聘任。
参与项目评估工作的评估机构，应遵照《科技评估管理暂行办法》有关规定执行。
第二十六条项目验收方式和验收活动安排，应在验收工作开始前15日由组织验收的机构通知被验收者。
验收小组/评估机构应对验收结论或评价的准确性负责，应维护验收项目的知识产权和保守其技术秘密。
第二十七条项目验收组织实施管理机构根据验收小组/评估机构的验收意见，提出“通过验收”或“需要复议”或“不通过验收”的结论建议，由省部产学研办审定后以文件形式正式下达。
被验收项目存在下列情况之一者，不能通过验收：
1、合同或计划任务书任务完成不到80%；
2、预定成果未能实现或成果已无科学或使用价值；
3、提供的验收文件、资料、数据不真实；
4、擅自修改合同或计划任务书的考核目标、内容；
5、超过合同或计划任务书规定期限半年以上未完成任务，且事先未作说明。
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