市政工程和土木工程的区别(精选8篇)

市政工程和土木工程的区别篇1

（湖南省沅陵县林业局，沅陵419600）

摘 要：营造林工程实施的目的，是为了充分发挥森林的经济效益、生态效益和社会效益。近年来，营造林工程的开展，快速地发展了林区经济，提高了林农的收入，同时，也在很大程度上保护并且优化了我国相关地区的生态环境，防止了土地沙漠化和水土流失情况的加剧，对环境可持续发展有重大的意义。但是营造林工程仍然存在着问题，文章对现存的问题进行了深入的剖析，并提出了相应的解决策略。

关键词 ：营林工程：困境；对策

中图分类号：S774

文献标识码：B

收稿日期：2015-02-12

作者简介：向开富（1974-），男（苗族），湖南省沅陵县人，林业工程师、

我国很多地区森林植被在自然与人为因素作用之下遭到严重破坏，森林植被面积与数量逐年减少，相应地出现了土地沙漠化和水土流失的问题，抵御自然灾害的综合能力也在持续下降，这种情况严重阻碍了我国区域经济与环境可持续发展的战略实施。营造林工程在我国的持续开展，在很大程度上改善了贫困地区的面貌，保护了相关地区的生态环境，营造林工程可以说是建设绿色银行和万里生态长城，是为了发展区域经济及预防生态环境恶化而开展的大型用材林、经济林和防护林建设工程，不仅可以振兴区域经济，更能合理改善我国生态环境水平，治理水土流失，加强对自然灾难的应对能力，对于保障人民生活、经济发展有重大意义。

1 营造林工程实施中面临的困境

1、1 管理体制和运行机制问题

我国营造林管理基本上沿用了计划经济时期的管理模式，营林工程项目和资金计划的安排受政府行政干预，这种体制给营造林工程的实施带来了诸多不利，一是部分区域行政领导为了政绩，打造形象工程，盲目确定造林树种，出现不顾适地适树原则，造林规划缺乏科学性，只追求造林数量规模的现象。二是项目投资不能及时到位或部分项目资金被调剂使用，进而影响了我国营造林工程的质量和进展。三是集体林林权体制改革后，林权分散，集约困难，难以对营造林工程进行规模化建设。

1、2 营造林工程投资预算普遍过低

我国营造林工程由于历史原因，各项投资预算普遍过低，特别是对劳动力成本进行了廉价的估算，而目前劳动力成本要占营造林成本的70%以上。经过调查，在营造林工程预算中对劳动力成本每工日还停留在50元左右的水平，而现实中确远远高于这个数字，就拿湖南来说，一个营造林工日实际已达到150元左右。这样过低的投资预算就严重影响了林农参与营造林工裎的积极性，更难达到营造林工程的设计质量。

1、3 保护和建设的矛盾突出

营造林工程实施地块的生态保护和工程建设在现实中存在着许多矛盾，困扰着营造林工程的实施。如，在造林地选择上要求立地条件好的地块，但一般立地条件好的地块植被现状也较好，是破坏重建还是保护现状就是一个矛盾；另外，按照生态保护要求，在对造林地要禁止炼山，但不炼山影响下一步工序的进行，在南方也由于没通过炼山而使杂草生长更旺，严重影响造林后苗木的生长。

1、4 营造林科技投入严重不足

经过一段时期营造林的发展，我国营造林技术研究已经取得了一定的成就，开发研究出了许多高水平高科技含量的营造林技术，并在试验示范阶段得到了良好的效果，做出了成绩。这些技术对于提高造林成活率、缩短幼林郁闭时间起到了良好的辅助作用。但由于经费等原因使先进的营林技术在营造林工程中很少使用，许多地方科技发展程度不够，对营造林技术认识仍停留在刨坑栽树阶段，没有进行新的技术培训和推广。另外，基层林业机构缺乏能够掌握新高端技术的科技人员，无法掌握林木良种选优、珍稀树种无性繁殖造林、林业有害生物防治等先进技术的运用，甚至出现为了提高造林成功率而盲目加大造林密度的现象。造林之后，抚育量巨大无力完成，造成了资源的浪费，也影响了造林的效果，导致部分地区造林效果不好、质量不高。

1、5 群众认识不足造成了营造林树种的单一

我国南方大多数地区造林户都有营造杉木林的习惯，而对营造其他树种持排斥的心理，特别是阔叶树种推广更难，有的群众为了多造杉木，甚至不惜违法采伐了大量的阔叶林而造成“毁林造林”的现象。这样一来，不但不能满足木材市场的多元化需求，生态平衡也被打破，更无法保护水土，最终使营造林业主经济利益得不到保障，将大大打击营造林业主的积极性。

1、6 重造轻管，无法巩固营造林工程成果

我国大多数地区对造林非常重视，营林工程一个接一个的上，把有限的资金都安排在营林工程实施初期，而造林后，忽视后期管理，由于缺乏管理资金和先进的经营技术，造林保存率不高，造成同一地块需要重复实施营造林工程的现象，不仅浪费资金，而且收效甚微，不能确保造林一块，成林一片，富裕一方。

2 营造林工作应采取的政策措施

2、1 市场经济环境之下创新工作体制

首先，为保证林业资金的合理利用，必须要改变营造林过分依赖政策资金扶持和行政干预的制度、用现代化市场经济产业理念来创新投资方式与管理结构。同时，政府需要加大宣传力度，加强政策引导力度，使造林业主转变营造林观念，并吸引更多的生产要素向营造林业流动，大力发展非公有制营造林企业，面对不同情况的地块，需要在保持林地所有权不变的情况下，因地制宜，灵活地将使用权交给专业的善于经营的企业或者组织，并充分调动各主体对营造林经营的积极性，采取多种形式选择营造林企业，摆脱计划经济模式，使商品林经营成为林业经济的主体机制。

2、2 大力提高营造林工程投资预算

逐步改变营造林工程建设投资预算过低的现象，从根本上解决营造林工程是廉价粗放工程的观念，大力提高工程预算标准，进行科学预算，精细化预算，预算应细化到造林、抚育、后期管护等各个环节，确保造林、成林成效，提高工程建设质量和效益。

2、3 转变经营理念，放活商品林经营

国家应对生态区位重要的区域和地段实施生态公益林补偿，对生态公益林严格管理。而对其他商品林区域应放活经营。国家要加强林业生态建设力度，进一步完善优化生态补偿机制，落实森林碳汇补偿政策，鼓励企业、个体经营者积极参与生态林建设。对商品林区则应允许营造林业主根据实际灵活安排营造林的林种、树种、方式和方法，加大对营造生态林的政策倾斜补偿力度，提高营造林工程的经济、生态和社会效益。

2、4 积极调整木材税费

当前，木材税费过重，税费政策不合理，严重影响了整个营造林事业的发展，所以，国家需要结合农村税费改革，同时对木材税费进行调整，鼓励经营者投入到营造林业中。一是进一步降低木材采伐和销售税费；二是取缔不合理收费，特别是地方的搭车收费：三是政府应将所提取的育林基金全额或大比例返还给经营者，鼓励经营者稳定和扩大营造林投入，给造林经营者减轻经济压力，使造林经营者能够获得更多的利润，有更大的动力参加到营造林之中去。

2、5 加大营造林科技投入力度

森林经营周期长、见效慢，先进的营造林技术不仅能缩短森林经营周期，更能提高经营效益。国家应加大营造林科技投入力度，鼓励林业科研单位、科技工作者和营造林企事业单位从事营造林科研及科技推广工作，加大营造林工程的科技含量，提高工程效益。同时，要加强对基层林业技术人员的培训，增强他们掌握和运用先进技术的能力，以使基层能更好地指导和服务营造林技术推广普及工作。

2、6 积极完善推进森林保险政策

国家应进一步完善优化森林保险政策，加大推进森林保险力度，激励经营者积极参加森林保险。营林工程造林成林后，要及时参加森林保险，降低森林经营风险和损失，保障营造林工程成效。

3 营林技术困境应对策略

3、1 制定科学严谨的营造林作业设计

目前，营造林设计仍然存在较多的技术问题，包括：未考虑防火和林业有害生物防治因素；整地方式、林种、树种选择不当；种苗测算不准确、种苗质量不合格等。在营造林工程建设过程中，科学、合理的造林设计方案非常重要，高质量的设计方案能够保障造林实施过程的顺利以及确保造林质量。营造林作业设计时，首先应进行林业有害生物防治和防火林带设计，同时，需要充分考虑营造林目标地的立地条件、气候特点，设计出适应目标地林种、树种的营造林方式，充分发挥设计方案的指导作用。

3、2 选择合适的造林地和树种

不同地区的地质和气候条件决定营造林的适宜树种。在造林地点和林木树种的选择过程中，要严格按照营造林工程的目标要求进行选择，做到适地适树，多考虑适应本地环境生长的乡土树种，营造混交林，保障树种成活率高、稳定性好、抵御自然灾害能力强，改善区域生态环境。造林地和林木树种有双向选择的关系，参照标准既可以是树种也可以是林地，但是必须保证林地和林木树种相互协调，使二者达到有效平衡。

3、3 保证种苗质量

在营造林地块和林木树种确定之后，下一步就是种苗的培育和种植，优质种苗是营造林的基础。要用科学的方式来培育苗木，种苗的生产过程中需要挑选拥有优良遗传特性品种进行培育、要求种苗的各项指标能够满足造林要求，优质的种苗能够保证造林的成活率、成林率、生长的稳定性和防护能力，减少资源的浪费。

3、4 优化土壤环境

对造林土质实行科学优化，合理改善土质有益于林木树种生长，提升林木树种的成活率。优化造林土壤环境主要包含对造林地进行全面整地、带状整地和块状整地。全面整地是对造林地进行全面翻地，有良好的改善土壤结构的作用，带状整地是在林带之间预留一定宽度的灌木杂草带，这一带能够有效防止水土流失。块状整地是指在苗木的种植地点开垦出一定规格的坑穴，为苗木提供良好的生长环境。

3、5 合理安排林木种植结构，增强林木的抵抗能力

我国营造林工程一般营造混交林和纯林。造林密度直接影响造林地的林木质量和林木产量，因而在造林过程中应该保持林木结构科学，需要按照林种与土壤结构合理安排种植密度，保证林木的成活率、成林率。科学合理地搭配林木树种，能够促进林木对林地和光合作用的合理利用，既有利于林木生长，又能提高林木的抗逆性、抗病虫、灾害能力，并能有效地保护生态、改善环境。因此，提倡营造混交林，一般选择针叶树和阔叶树混交、常绿树种和落叶树种混交、阳性树种和阴性树种混交。纯林的抗病虫、抗灾、抗逆能力差，所以，需要减少或不营造纯林。

市政工程和土木工程的区别篇2

本文作者：廖小琴工作单位：重庆航运建设发展有限公司

避重就轻很多区县在建设过程中重城市轻农村，先城市后农村，其中表现出来的问题值得注意：一是浮躁心理凸显。城市开发过程中政府负担较小，并且有利于显现政绩，因而受重视程度高，这是浮躁心理的一种反映；二是相关政策不健全，如通道工程和基本农田占用问题，绿化苗圃和生态苗圃的补助问题等；三是农村生态条件变化很大，增加了绿化难度；四是资金问题。据估计，重庆市森林工程总费用超过1000亿元（包括土地征用或租用费用），有些区县土地租用费就达4亿～5亿元/年，财政压力较大。唯上选树重庆市领导重视园林绿化建设工作，提倡结合各区县的具体环境合理栽植景观效果突出的某些树种，并有效推广，但部分区县领导机械领会上级意图，不分场合、不分生境大量栽植某些树木，带来的问题主要有：一是过多强调某些植物会影响城市植物多样性建设和城市景观多样化，更为重要的是降低虫害的暴发机会；二是使城市间和城市内植物景观同质化严重，降低了城市和景观的特色；三是由于市场需求量大，苗木价格直线攀升，如原来几千元一株的桂花现在要几万元；交通岛等人迹罕至的地方也要求种上这些昂贵植物，导致建设成本增加；为凸显这些树木，有的地方甚至打算成街置换已绿树成荫的树木[1-2]。急功近利一般植物景观要达到设计效果需要3～5年，甚至更长的时间。但是部分区县急功近利，为了短期内达到绿化效果，导致栽大树、全冠树的现象屡禁不止，这种绿化方式树木成活率低，而且成本较高，对自然林木的破坏程度很大。浮夸倾向据调查，部分区县在编制森林工程规划时跟风现象严重，确定的项目与自身的财力不符，盲目地为表现政绩而夸大建设量。以一个人口规模10多万人的县为例，其年财政收入仅约3亿元，其制定的绿化目标是城市5年人均公园绿地在原来基础上增加3倍，绿地率增加1倍，实际测算难以完成，浮夸倾向严重。

整个“森林重庆”的建设可以分为城市建成区、城市近郊区以及远郊乡村3个层面或方面进行，每个方面可结合各自不同的特点进行建设打造，在减少“热岛”效应和改善环境的同时，产生经济效应，惠及当地百姓。具体而言，城市建成区（含主城区和远郊各区县城的所在地）可分为新、老城区。在老城区，以危旧房改造为着力点，以“留白、增绿”等为原则，尽可能利用土地资源增绿，为市民腾出公共空间，以植物造景为主，多栽植大树，充分创造林荫活动空间，绿地率不低于30%，绿化覆盖率不低于35%，增添小绿化景观，与附近街道空间整体环境及建筑风格相协调，同时还将增设部分活动设施，方便市民休闲运动。新城区则坚决按照新的绿地系统规划进行实施，一步一个脚印落实到位，35%的绿地率一个百分点也不能少，完善整个绿地体系，充分体现园林绿化的生态、景观、休闲，以及防灾避难和城市文化等功能[3]。在城市近郊区，即城市组团、城郊结合部，可以多建设绿色生态屏障，比如城市组团隔离带、外环高速路绿化带、主城与卫星城市之间的生态防护带、沿江河绿化带等，用成片的森林带实现树木降尘、排毒、增氧、减噪等目的；在城市远郊区，可以推广国土绿化，提高森林覆盖率，改善生态环境。同时，深化林木改革，使林木经济惠及当地居民的发展。为切实搞好森林重庆建设，应该做好以下几个方面工作：一是科学规划。由于森林城市规划涉及全市各区县，政策性很强，资金投入大，必须有很强的科学性和可操作性。因此，建议利用高科技，如遥感卫星照片分析和GIS技木，从空间上搞清现状土地利用情况，特别是现状森林的分布，从土地利用和生态条件分析确定要实施的各类“森林工程”建设的面积，提高估算精度，为经费估算、工程实施打下坚实基础。二是重视大地绿化。“森林重庆”的重点应该是农村，市委最重视的也是农村绿化问题。因此，各区县在大搞城市绿化的同时，要逐步把重点转向农村，转向大地的绿化，这样才能真正实现市委、市政府的目标。三是正确估算森林工程建设的费用。不但要考虑建设费用，还要考虑某些森林建设的相关费用，如通道等土地征用或租用的费用，以便政府做出正确的决策，并制订可行的计划。四是制订相关政策。林权制度改革等解决了农村一块森林的建设，但有些政策还必须考虑，如通道工程和基本农田占用问题，绿化苗圃和生态苗圃的补助问题等。五是正确定位各专业部门的作用。农业部门对经济果木林的管理，城市园林部门对城市森林建设的管理等，特别要重视园林部门在城市森林工程建设的作用，不仅在主城，而且包括区县城市，因为城市园林绿化有专门的指标体系管理，同时城市森林工程更注重美化、文化和人性化。不宜把城市的做法用到农村，例如苗木规格要求大；也不要把农村做法用到城市，如栽植不考虑观赏性和艺术性等。在城市森林工程设计中应以种树为主，科学配置植物材料，以绿为主，植物造景，生态优先，改变园林绿化建设中过度人工化的倾向。六是科学栽植。①植物的选择一定要考虑当地的气候条件和具体地点的生境和功能，要强调形成自己的特色；②遵循树木生长规律不要普遍强调植大树、全冠树，以增加成活率，减少成本；③禁止在旧城区成街置换现有较大行道树；④城乡差异处理，城市偏重景观，强调园林艺木，乡村偏重生态和经济，发展生态林、经济林；⑤在绿化建设施工中除了特殊情况需要，应尽避免反季节施工逆境栽植，严格按照操作规范行施工，合理安排人力、物力，提高苗木成活率，节约成本。七是重视管护。管理是增绿的手段。俗话说“三分栽七分管”，不仅要强调增绿，也要强调建后管理。城市绿化要加强树木修剪和水肥管理，管护费用要随建设量的增加而增加；农村绿化要加强林管员的责任，重新考虑林管员体系建设[4-5]。

市政工程和土木工程的区别篇3

关键词：乌鲁木齐市；城市用地；扩展特征；驱动因素

中图分类号：F29 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）10-0022-03

引言

土地，是人类赖以生存与发展的基本资源，合理地利用和节约土地资源问题，已被纳入我国可持续发展战略内容，并应该作为一切经济活动和包括城市规划在内的所有土地利用规划行为的重要准则之一。城市用地是城市规划区范围内赋予一定用途与功能的土地的统称。是用地建设和满足城市机能运转所需要的土地。在近些年经济飞速发展的拉动和城市化进程的推动下，城市用地的空间扩张日益成为现在乃至将来土地利用变化的主要特征。城市扩展的过程中，不可避免地要占用稀缺的耕地资源，人多地少的特殊国情，决定了我国今后都必须面对城市土地扩展与耕地资源保护这一日趋尖锐的矛盾。深入研究城市土地扩展的时空过程和特征，探讨城市用地扩展的驱动因素和动力机制，对于合理控制城市规模以及为城市规划提供依据具有重要的参考价值。

一、乌鲁木齐市城市用地扩展特征

（一）乌鲁木齐概况

乌鲁木齐市位于新疆维吾尔自治区中部，地处天山北麓，准噶尔盆地南缘。东经86°37’33"-88°58’24"，北纬42°45’32"-44°08’00"。东南西三面环山，北部为乌鲁木齐河与头屯河冲积平原,地势南高北低起伏悬殊,属中温带半干旱大陆性气候，昼夜温差大，年平均温度7、3℃，年平均降水236毫米，年平均日照2775小时，无霜期为105~168天，春秋两季较短，冬夏两季长，是世界上离海洋最远的城市。乌鲁木齐有着特殊的地缘和区位优势，是连接天山南北，沟通新疆与内地的交通枢纽。改革开放以来，特别是第二座亚欧大陆桥贯通后，乌鲁木齐已成为我国扩大向西开放的重要门户和对外经济文化交流的窗口。

乌鲁木齐市是新疆维吾尔自治区首府，是自治区行政、工商、交通、文教中心，新兴工业城市。市域下辖七区一县，两个部级开发区和一个出口加工区。2008年，市区总人口236、05万人，有汉、维吾尔、哈萨克、回、蒙等49个民族，完成地区生产总值1020亿元，在中国西部12个首府、省会城市中，综合竞争实力位居前列，被誉为“中国西部明珠”[1]。

（二）城市用地扩展的数量特征

从2000―2007年，乌鲁木齐建成区面积从139、5km2扩展到261、88km2,面积增加了122、38km2,面积增加了近乎一倍，年平均扩展速率为10、97%。

单一土地利用类型动态度表达的是某研究区在一定时间范围内某种土地利用类型的数量变化情况,其表达式为：K=(Ub－Ua)/(Ua×T)×100%,式中：K为研究时段内某一土地利用类型动态度；Ua，Ub分别为研究期初及研究期末某一土地利用类型的数量；T为研究时段，单位为年时，K的值就是该研究区某种土地利用类型年均变化速率，在本文中即为城市用地扩张速率。

1999年到2005年与2005年到2007年乌鲁木齐市城市扩张动态度分别为4、41%和24、23%。与全国城市建成区面积变化动态度7、72%相比，2005年以前乌鲁木齐市建成区面积扩展速度明显低于全国平均水平，2005年以后则大大高于全国平均水平。

（三）城市扩展的用地结构特征

乌鲁木齐市用地结构不尽合理。2007年末，居住用地为79、14平方公里，工业用地为39、33平方公里，分别占总用地的32、3%和15、2%。公共设施用地35、83平方公里，占总用地的13、8%。绿化用地为28、2平方公里，道路广场用地为23、74平方公里，分别占总用地的10、9%、9、2%。仓储用地、对外交通用地、市政公共设施用地、特殊用地分别占建成区面积的5、3%、3、5%、5、1%、4、8%。这种用地结构使乌鲁木齐市存在基础设施薄弱，服务水平低下，城市基础设施难以为城市的发展提供充分高效的保障。此外，公共设施用地所占比重占城市建设面积的13、8%，所占比例较低反映出城市新扩展地区的综合服务功能比较欠缺。成为制约城市向现代化发展的瓶颈。

从用地结构增长特征来看，近年来，乌鲁木齐市房地产业发展迅速，居住用地增加显著。2000―2007年的新增城市建设用地中，居住用地增量达到了38、27平方公里，在各个地类中最高，占新增城市建设用地总量的33%。另外，以新型工业化为契机，乌鲁木齐市工业及项目招商引资也快速发展，反映到土地上就是工业用地的飞速增加，2000―2007年，工业用地共增加了14、71平方公里，公共设施用地增量达到了19、71平方公里，成为增量仅次于居住用地的用地类型。此外，以政府投资为主的交通运输用地增量，达到了13、43平方公里。

虽然居住用地增量最大，但由于基数大，居住用地比例仅增加了3%；工业用地比例由17、64%下降到15、2%；仓储用地比例由7、5%下降到5、3%；对外交通用地比例由6、5%下降到3、5%；道路广场用地比例提升了一个百分点；公共设施用地比例有小幅提升，市政公用设施用地比例上升不明显；绿地比例增幅较大，提升了四个百分点。

（四）城市用地扩展的空间特征

乌鲁木齐市近年来的扩展在空间上受到地形条件的严格限制。认真实施了“南控北扩、东延西进”战略，表现为以原有建成区为核心的多方向发散状扩展，主要的扩展方向为西北、正西和东北。在地形条件制约下呈现出特有的多轴、发散式的扩张变化。

空间上可以概括为，在地形条件的制约下，成T字形轴向式扩展，城市用地具有明显的离心性，呈现以老城区为中心，沿交通道路为发展轴，由南北推进，南北方向快于东西方向。

二、乌鲁木齐市城市用地扩展驱动力分析

城市用地扩展是一个多样性、复杂性的过程，受人口和经济发展、交通设施建设、规划与区域发展战略引导、体制与制度创新等因素的综合影响。

（一）自然因素

乌鲁木齐市区三面环山，北部冲积扇平原地势开阔。市区内相对较平缓。乌鲁木齐河从南向北穿城流过，因而还具有河谷型城市特点。南郊与乌拉泊一带，是重要的生态保护区，并处在全市的上游水源集中地。东西两侧一带是山地、丘陵，多为裸砾岩等未利用土地。这里还埋藏有丰富的煤炭资源，故而也不宜过多建设。市辖区北部主要是河谷冲积平原，为高产耕地和菜地的主要分布区域。乌拉泊至鲤鱼山为河谷带，主要为市区用地，市中心区就集中在该区。

乌鲁木齐市是典型的干旱区绿洲城市，自建城以来，水资源的开发利用就一直是城市发展的一个核心问题。改革开放以来，乌鲁木齐城市规模迅速扩大，已经发展成为我国干旱区少有的特大城市之一。城市的空间扩展受水资源的约束也越来越明显。

（二）人口因素

城市人口的增加对城市化和城市用地变化产生了最直接影响，城市人口对住房、交通和公共设施等方面的需求是城市扩张的最初动力。

通过分析1999―2007年乌鲁木齐市建成区面积与市区人口的增长情况可以看出，乌鲁木齐市市区人口与建成区面积的相关度较高，判定系数R2=0、966。这主要是因为随着乌鲁木齐市投资环境、基础设施、教育环境的改善，中亚国际商贸中心地位的确立及乌鲁木齐城市圈的建立，乌鲁木齐市城市综合竞争力有所提高，随着南北疆大量人口向乌鲁木齐市转移，乌鲁木齐市人口呈过快增长，导致城市用地紧张，需要向外扩展。人口增加使居住用地的需求不断上升，同时由于人们物质文化生活水平的提高，也要求有更多的土地来满足人们不断增长的需求。

（三）经济因素

1、经济增长

经济增长和经济发展速度的变化带动了城市用地扩展的变化。经济处于发展期，城市建设投资水平上升，城市空间扩展能力和速度提高。

国内生产总值(GDP)是指一个国家或地区范围内的所有常住单位，在一定时期内生产最终产品和提供劳务价值的总和，是反映国民经济发展状况的综合指标。自改革开放以来，乌鲁木齐市经济总量持续快速增长，增速维持在较高水平。从1980年以来的GDP增长率看，除个别年份（共4个年份）以外，其他年份的GDP年增长率均保持在10%以上水平。

通过对1999―2007年乌鲁木齐市GDP和建成区面积作相关分析，可以看到，两者具有较强的相关性，判定系数R2=0、912，城市用地扩展速度随经济增长而增长。由此可见，乌鲁木齐市GDP对建成区面积扩展的推动作用是比较明显的。乌鲁木齐市的经济增长带来了城市用地扩展，城市用地的扩展是经济发展的需求和体现。因此，经济增长是城市用地扩张的根本驱动因素。

2、产业结构

随着城市产业结构的调整，产业之间将产生功能置换。在产业置换的过程中，主导产业由于低附加值，在竞争中处于劣势，使其迁移到地租相对便宜、劳动力较低的郊区。这种迁移会促使城市用地不断地向外扩张。

改革开放以来，乌鲁木齐市的第三产业比重逐渐上升，发展已成为城市的主导产业，但是第二产业仍然占有很大的比重。在城市产业结构的变化中，第二产业用地和第三产业用地在城区内都呈现出一些特点。乌鲁木齐的第二产业用地总体上集中在城市北部，以工业用地向城市北部集聚为原则，老城区大量工业用地被置换，成为重点发展生产服务业和生活服务业的地区。

通过分析1999―2007年乌鲁木齐市三次产业结构的变动情况，乌鲁木齐市三次产业结构的比例由1、56：36、10：62、34，转变为2007年的1、28：37、72：61。三次产业比例基本维持在“三、二、一”的状态，第三产业一直占主导地位。

（四）交通因素

交通是联系城市和地区的主要媒介，交通方式的变化、交通设施的建设对城市空间扩展和城市空间结构与形态具有重要影响。城市空间易于形成沿交通干道扩张的方式，交通的发展对城市空间扩张具有一定的指向性作用。

自建城以来乌鲁木齐的迅速发展很大程度上得益于其优越的区位条件和便利的交通。便利的区位条件和交通技术的进步带来更多外来人口的自由流动，从而产生城市人口的聚集、产业的聚集，促使城市规模扩大，加快城市空间结构的扩张和调整。随着居民生活水平的提高，城市居民出行方式结构发生了明显变化，私人交通占据比例越来越大。2007年，乌鲁木齐市区已有汽车23、3万多辆，私家车11、4万多辆，并以每年3万多辆的速度递增，机动化趋势不可避免。私家车的发展使居民出行距离扩大，在居住区的选择上有了更大的空间，从而拉开了城市的发展空间。近年来，乌鲁木齐市道路基础设施建设发展迅速，2007年市政道路面积达到1657万平方米，道路长度达到1226千米，人均道路面积7、5平方千米。形成了相对完善的城市干道体系，并勾画出城市扩张的空间框架。乌鲁木齐的“三环加七放射”的快速路系统正不断完善，轨道交通前期工作也正加紧进行，交通条件的进一步改善无疑将加速乌鲁木齐城市空间的扩展及优化。

（五）政策与规划因素

近年来，随着国家西部大开发战略的深入实施，特别是针对新疆的开发建设，中央出台了一系列优惠政策，国家给予新疆经济发展的支持，不亚于20世纪80年代初对中国东南沿海地区发展的支持力度，这些政策有力支持了乌鲁木齐加快发展。

城市规划是政府的一项重要的宏观调控手段，它在技术层面上决定了城市土地利用的空间布局，与城市用地扩张的速度和方向有着直接的联系。乌鲁木齐市自1941年开始，在1951年、1959年、1984年共正式编制过4轮城市总体规划，《乌鲁木齐市城市总体规划修编（2011―2020年）》从2008年开始编制，将城市的发展方向定为：城市用地按照“南控、北扩、先西延、后东进”的原则。向南严格控制，优化和整治；向北为主要发展方向；向西在保障生态和地质安全的前提下适度拓展；向东强化与市域北部地区的协调，预留发展空间。

参考文献：

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市政工程和土木工程的区别篇4

市内沟壑纵横，植被稀疏，地形复杂，以山地为主，约占土地总面积的90%以上。海拔在1 650-4 698 m之间。气候属高原大陆性气候，高寒、干旱、太阳辐射强、昼夜温差大，年均降雨量310 mm，多集中在7-9月，蒸发量1 275、6-1 816、0 mm，无绝对无霜期。

市内水资源相对丰富，但利用难度大。黄河及其上游主要支流徨水河、大通河在境内流程分别为189,158, 62 km。全区水土流失面积10 860 hm2，占全区总土地面积的77、7%,其中年平均土壤侵蚀模数5 000 }/hm2，强度侵蚀面积4 950 hm2; 2 0005 000 tlhm2的中度侵蚀面积3 025 hm2。境内年平均输人黄河泥沙量达2 805、5 hm2。

1三北防护林建设成效

2001-2015年底，全区累计完成三北四期防护林工程造林9、02万hm2,其中人工造林、封山育林面积分别为5、%万、3、06万hm2。三北工程的建设有效遏制了海东市生态恶化的局面，生态环境得到明显改善。森林覆盖率由2000年的21、9%达1}l z8、3、

1、1水土流失逐步得到控制

通过三北工程的实施，是海东市川水地区基本实现农田林网化，使5、67万hm2农田得到了保护，粮食产量平均提高了1、5 }/hm2左右。营造的用材林基本实现了农村木材自给，柠条、沙棘水土保持林、水源涵养林、薪炭林的营造改变了农村燃料缺乏的局面，并治理水土流失面积4 632 hm2以上，土壤侵蚀模数由1978年的5 000-7 000 }/hm2减少到2 100-3000tlhm2。月山}I地区森林水源涵养功能显著增强，过去断流的河流部分河水明显增加。

1、2综合防护体系基本形成

通过30年的防护林建设，全市局部防护林体系逐步形成，川水地区已全面实现农田林网化，河、徨谷地绿色走廊基本形成;国道、省道、县道得到初步绿化，河渠两岸护岸体系已经全面形成，林拉脊山、青沙山封育区得到全面封育，国营林场用材林基地建设、浅山地区薪炭林基地初具规模。防护林体系的建设，使浅山部分地区水土流失得到有效控制。

1、3社会办林业积极性空前高涨

在三北防护林建设过程中，共建立乡村林场313个，经营面积6、06万hm=。为鼓励更多群众参与荒山治理，根据实际制定了荒山承包、拍卖、租赁的优惠政策和规定，明确规定荒山治理采取“四不限”的办法(不限所有制经营形式、不限身份、不限投资渠道、不限造林组织形式)。为鼓励和发展民营林业，在不断加强政策宣传和落实各工耐木、}伙政策的同时，对民营林业在政策、资金和技术等方面给予了大力支持。民营个体承包20 hm2以上造林大户183户，其中66、67 hm2以上74户，承包面积2、47万hm2、

1、4林业产业体系发展后劲不断增强

海东市加快林业产业体系建设速度，以森林旅游为主的服务业不断发展壮大，互助北山、循化孟达自然保护区年接待游客人数达犯万人(次);核桃、花椒、以利用沙棘果为主的经济林面积分别为3 913、33 hm2,1 886、67 hm2,4、11万hm2;全区育苗基地682、33 hm2，每年可生产苗木2、45亿株。2009年全区林业产值达到7 971万元，占全区农业产值的2、7%、

1、5林业机构日趋完善

为了加强生态建设，在全区机构改革中，各级林业机构得以保留。现有地、县级林业局7个，森林公安局7个，下设派出所24个。现有部级自然保护区1处，国有林场27个，其中部级森林公园1个，省级森林公园3个。乡镇林业站94个，初步形成了地、县、乡3级林、1}}}务体系。全市林、I}职工达到2 213名人，拥有林业专业技术人员679人，其中高级职称犯人。

2三北五期规划情况

根据全省森林资源二类清查补充调查，海东市现有宜林地22、852万hm=o 2011-2015年规划完成人工造林面积3、6万hm2，封育总面积3、8万hm2,其中徨水河流域1、6万hm2,年均封育面积。、76万hm2;低效林改造面积4、47万hm2;林带更新0、57万hm2，年均0、114万hm2;幼林抚育0、53万hm2,中幼林抚育0、82万hm2，年均0、27万hm2。村庄绿化共计1 319个村。

3存在的主要问题

3、1造林难度加大

立地条件差，施工难度大，施工成本提高，造成造林难度越来越大。

3、2森林资源管护形势严峻

森林资源管护形势十分严峻。一是护林防火任务成倍加大;二是随着国土面积中林业面积的比重的增加，宜林地(含放牧地)的面积逐渐减小，林牧矛盾日趋严重;三是由于干旱而造成保存率低的现实，每年补植补造费用使业务部门不堪重负。

3、3乔木生态公益林面积小

一是从林分结构上乔木林的面积只有12、014万hmr ,仅占全区有林地面积的1/4}其他均为未成林造林地和灌木林地，在未成林造林地中80%以上为灌木林地。二是地理分布上，天然乔木林主要分布在大阪山和拉脊山海拔2500m以上的脑山地区，川水地区主要是农田林网和四旁植树，而占全区70%以上的浅山地区绝大多数是灌木林和未成林造林地。三是综合效益发挥利用上发展不平衡。全区90%以上的林地纳人了生态公益林范围，主要是发挥生态效益，而直接为农民增收做贡献的经济林与商品林极少，无法调动农民植树造林的积极性。四是城镇周边和人多地区森林资源发展不平衡。全市6个县城的绿化率仅为22、07 %而全区人口集中的川水和浅山地区林地较少，特别是钊一叶常绿乔木林较少。

3、4造林树种和投资渠道单一，林分质量差

一是受气候、海拔和地域等条件的限制，造林树种比较单一，以柠条为主，其次是山杏、沙枣、沙棘、杨树、云杉等，生长量小，效益低，林分质量差。二是由于现行的补助标准受计划经济影响，属于国家补助性质的营造林投资单价偏低，不能适应市场经济条件下的林业建设的要求。现行的营造乔木林3 000元//hm=,灌木林1 800元//hm-的标准，除去整地种植所需费用外，剩余种苗费用决定了营造树种为低效树种的特点。

3、5造林保存率低

一是由于受地理位置的限制，海东市气候条件是十年九旱，冬春(甚至冬、春、夏3季)连旱和冬季寒冷时间太长和生长期太短决定了造林成活率和保存率都低，需要多年补植补造和精心管护才能成林。二是一味追求营造林面积和投资总量，而忽视了管护环节，管理粗放，导致成活率、保存率“双低”。

4今后三北工程建设方向及对策

4、1提高认识，强化领导

三北防护林工程是国家生态建设的重点工程，自上而下都要紧紧围绕中央关于加快生态环境建设构建和谐社会这一主题，提高认识，统一思想，深刻理解三北防护林工程在保障国家生态安全，提高人民生活质量的重大意义，真正将三北防护林工程建设列人各级政府的重要议事日程，全面提高广大群众的绿化意识!

4、2广开渠道，筹集资金

三北防护林工程既是一项生态工程，又是一项公益事业，国家地方应加大投资力度，保证工程资金到位。同时，应鼓励和吸引社会资金参与建设，并给予政策、收益等方面的优惠、

4、3深化改革，创新机制

深化改革，创建新的管理机制，制订优惠政策，使务林人得其利、受其益，才能充分调动广大林区群众参与营林、造林的积极性。一是全面推进集体林权制度改革，依法确定林权，完善林业产权制度，调动全社会造林绿化的积极性，对国家所有和集体所有的森林、林木和林地以及其他组织、个人所有的林木和使用的林地由县级以上人民政府登记造册，核发林权证书，以确定其所有权或使用权。二是大力发展民营林业，要用利益杠杆吸引社会各方面特别是有经营能力的大户进山。公益林建设可以实行公有民营或民有民营、

4、4注重科技，典型示范

一是加大新品种引进和推广力度，努力提高良种使用率;二是抓好科技示范点建设工程，创建一批精品工程，以起到辐射、带动作用;三是大力推广节水抗旱造林新技术，提高造林成活率和保存率;四是搞好综合治理，因地制宜，因害设防，乔灌草、带片网相结合，飞、封、造一起上，充分利用自然生态系统的自我修复和更新能力、

进一步发挥“三北”工程在社会主义新农村建设中的重大推动作用，建议扩展工程项目建设内容，增加四旁植树、农田林网、乡村公路绿化、小城镇绿化及农田林网更新改造、低效林分改造等建设项目和内容，拓宽投资渠道，增加森林资源量，加快生态环境建设。

市政工程和土木工程的区别篇5

推进我县农业经济结构调整

——关于xx公司林板一体化项目的思考

今年3月以来，xx公司对xx的林木资源和板材市场进行了为期2个月的深入调查，并有两名相关人员来到xx进行了实地考察。据他们调查了解，xx板材市场巨大,市区内的板材销售商多达七千家以上，其中的板材市场经销商就有二千多家，所经营的木工板、刨花板、层板等系列产品主要来自山东、江苏、浙江、湖南、湖北、广西、上海等，甚至有部分依赖进口。为此，该公司决定来xx投资，兴办年产10万立方米的板材加工厂满足重庆板材市场需求，拓展公司发展目标。他们对我县的土壤、气候、招商环境等进行考察后认为，他们引进的速生美国三角叶扬杂交品系很适合在我县生长，拟把10万立方米的板材加工厂建在我县，并在我县配套造林10万亩。

我们也对该项目进行了深入调研，建议以xx公司入驻我县为契机，尽快启动我县速生丰产林项目的建设，加快推进我县农业经济结构的调整。现将调研结果汇报如下，供领导决策参考。

一、速生丰产林建设具备良好的启动背景

1、国内市场需求量巨大

我国森林资源匮乏这是不争的事实。据有关资料显示，我国人均森林面积和蓄积量分别只占世界平均水平的1/5和1/8，每公顷蓄积量也只有70、38立方米，只及世界平均水平的70％。在现有森林资源中，中幼龄林的面积和蓄积分别占全部林分的71％和41％，全国近 60％的木材采伐利用来自中幼龄林，木材供给能力持续下降。20世纪90年代后，我国木材消费进入快速增长期，进口量逐年递增。2000年进口木浆375万吨，是1990年进口量的11倍；2003年我国进口原木2500多万立方米，为1996年进口量的7倍多；木材及其制品已成为继钢材和化肥之后的第三用汇大户。随着经济发展和人们生活水平提高，木材需求将继续增长，供应缺口还将进一步扩大。据预测，到2005年，国内木材缺口将达0、6—0、7亿立方米，2015年缺口更是将达到1、4—1、5亿立方米。在我国现有人工林中，杨树林只有1,200万亩，其中30％是防护林，年可采伐量不足300万亩，远远不能替代其它木材。而据2010年杨木市场预测资料显示，2010年木材总需量为24,400万m3,比1999年增长69、4％，平均递增5％左右。其中，杨木总需求为10,000万m3。

作为一种可再生资源，木材难以在短期内大幅度增产，随着世界范围内环保意识的增强和可持续发展战略的实施，限制和禁止木材特别是原木出口的国家日益增多，进口市场难以长久依赖。所以，国家林业局副局长祝列克曾说，满足木材需求，“必须立足增加国内木材产量”，“大力营造速生丰产用材林，才是最终解决我国木材供需矛盾的‘根本途径’”。

2、符合宏观林业规划

2001年新春，国家林业局吹响了新世纪林业发展的号角，高瞻远瞩地提出了在未来十年，努力实现新世纪林业的跨越式发展的目标，在全国兴起一场绿色革命，植树造林的热潮一浪高过一浪。重点地区速生丰产用材林基地建设工程经国家林业局规划，国家计委批复，已于2002年8月正式启动。它是我国六大林业重点工程中唯一的产业工程，也是中国历史上规模最大、范围最广、时间最长的速丰林建设工程。根据规划，整个速丰林建设工程建设期为2001年一2015 年；工程总投资为718亿元(其中国家注入资本金144亿元，占20%；银行贴息贷款502亿元，占70%；其它72亿元，占10%)，建设范围主要是在400毫米等雨量线以东，自然条件优越，地势较平缓，不易造成水土流失，不会对生态环境构成不利影响的18个省(区)的886个县(市、区)和 114个林业局(场)；基地建设总规模为1,333万公顷，其中新造人工林618万公顷、改培现有林715万公顷。在全部基地建成后，每年可生长林木蓄积量19,958万立方米，出材13,337万立方米，可提供国内生产用材需求量的40％，加上现有森林资源的采伐利用，到2015年，可使国内木材供需基本趋于平衡。可见，速生丰产林是林业产业体系满足国民经济和社会发展对林业产品的需求，增强和发展林业实力的一项“希望工程”。

xx市委、市政府在贯彻《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》(以下简称《决定》)的实施意见中，根据我市目前速生丰产用材林基地建设、人造板、造纸企业生产现状，提出了要在全市建成 万公顷速生丰产用材林基地建设的目标，要求大力发展好用材林、竹林和工业原料林，基本实现木材供需平衡，减轻生态压力。我县地处xx区, 已属全市规划发展速生丰产用材林的区县之列，具有发展速丰林的难得机遇和条件。

3、有着良好的政策优势

(1)林业产业发展的引导和调控得到进一步加强。《决定》指出，要加快建设以速生丰产用材林为主的林业产业基地工程，鼓励培育名牌产品和龙头企业，推广公司带基地、基地连农户的经营形式，加快林业产业发展。对农民生产的木材允许产销直接见面，拓宽农民进入市场的渠道，增强林业产业发展活力。去年全市林业工作会议也指出，要进一步改革和完善林木采伐限额管理制度，对于重点公益林，要严禁采伐；对于一般公益林，要严格实行限额采伐管理；对于商品林特别是速生丰产用材林，要大胆改革，逐步实现经营者按市场需要自主采伐。

(2)产业准入进一步放宽。《决定》指出，对目前仍由集体统一经营管理的山林，要区别对待，分类指导，积极探索有效的经营形式。对除经营状况良好的股份合作林场、联办林场等其他集中连片的有林地，可采取“分股不分山、分利不分林”的形式，将产权逐步明晰到个人。对零星分散的有林地，可将林木所有权和林地使用权合理作价后，转让给个人经营；对宜林荒山荒地，可直接采取分包到户、招标、拍卖等形式确定经营主体，也可以由集体统一组织开发后，再以适当方式确定经营主体；对造林难度大的宜林荒山荒地，可通过公开招标的方式，将一定期限的使用权无偿转让给有能力的单位或个人开发经营，但必须限期绿化。在明确权属的基础上，国家鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转，各种社会主体都可通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与流转。

(3)投资政策更加优惠，扶持力度进一步加大。《决定》指出，对重点地区速生丰产用材林基地建设和珍贵树种用材林建设中的森林防火、病虫害防治和优良种苗的开发推广等社会性、公益性建设，由国家安排部分投资。逐步规范各项生态工程建设的造林补助标准；抓紧建立生态效益补偿制度，将补偿基金分别纳入各级财政预算，并逐步增加资金规模，中央将根据林业建设的特点，实行长期限、低利息的信贷扶持政策。适当放宽对造林育林者的贷款条件，扩大面向农户和林业职工的小额信贷和联保贷款，允许林业经营者依法以林木抵押申请银行贷款等。市委副书记聂卫国在去年全市林业工作会议上也曾指出，要调整林业税费，取消不合理收费，切实减轻经营者的负担，要改革现行育林基金征收、管理、使用办法，切实做到还利于民。

二、我县发展速生丰产林的有利条件

1、自然条件优越。我县位于xx平行岭谷区，东部边缘为华山山脉、草山山脉，西部边缘为xx山脉，南部为xx台地，中部为丘陵区，幅员面积xx平方公里，总人口xx万人。气候属四川盆地中亚热带湿润季风气候，多年平均气温xx℃，多年平均日照时数xx小时，多年平均降水量xx毫米，无霜期xx天，具有四季分明、气候温和、雨量充沛、无霜期长、光、热、水配合协调等特点。

土壤主要有黄壤、石灰土、紫色土和冲积土四种类型，以紫色土居多，土壤肥沃，质地深厚，坡耕地面积xx公顷，其中15度以上坡耕地面积达xx公顷。森林植被以马尾松、柏木为主，杉木、青杠、桉树、杨树、洋槐、柳树、桑树、竹类也有分布，森林覆盖率为xx%。县内流程在5公里以上的大小溪河xx条，纵横交织，水资源总量为xx亿立方米，年平均流量为xx亿立方米，水资源十分丰富，适宜多种速生树种，特别是杨树的生长。

2、技术力量雄厚。全县有林业专业技术干部xx余人，高级工程师xx人，工程师xx人，林业助理工程师xx余人，具有丰富的营造林、规划设计、封育管护经验，曾承担过长江防护林、生态环境建设、天然林保护、退耕还林工程建设的规划设计、组织实施、检查验收等工作。曾开展69黑杨新品种的引种试验，经国家验收取得引种成功，荣获科技进步二等奖，69黑杨在我县已大面积推广，现长势良好，能够保证原料基地建设的业务指导。同时，还具有一支业务能力强、公平、公正执法的森林公安、林业行政执法队伍，能为项目建设保驾护航，确保项目建设的顺利实施。

xx公司具备担当产业龙头的能力。该公司注册资金xx人民币，是以人工速生丰产用材林建设为主营业务的专业公司，从事林业项目的开发与投资和各种营林项目的建设及林业科研成果的转化与推广，聘有国内林业方面的造林、育苗、病虫害防治、化学除草、微生物肥料及规划设计的专家、工程技术人员为本公司的技术顾问与工程师。公司在xx有三个大型育苗基地，在xx、xx、xx、xx等地投资和建设有大、中、小型的林业项目。这也为该公司来垫发展提供了强大的技术保障。

3、所选树种特性较好。xxxx公司所选择的美国xx树是我国培育和引进的优质速生树种，在xx、xx、xx、xx一带大面积的用于营造工业用材林。该公司在xx、xx、xx等地建有育苗基地和配套林，培育推广经验丰富。该树种具有以下特性：一是具有易生性，有土即长，当年扦插，当年成林；二是具有速生性，当年高达x-x米，地径每年能长x-xcm，一年八个月的树高度xm，地径xcm ，胸径xcm；三是具有再生性，杨树采伐后，幼苗可以从根桩上萌发起来，可多次轮伐；四是具有适应性，在最低气温-x摄氏度—-x摄氏度、ph值x—x，含盐量高达xxppm(地即海水盐分的三分之一)的土壤中均可生长；五是木材品质好，纤维含量高，纤维长度长(抗压、抗弯、抗拉、抗剪等能力)，不空心、不黑心。

4、市场前景广阔。据该公司的相关人员到xx的实地考察了解，xx境内板材厂较少，林木资源严重不足，经销商多从外省进口销售板材，且由于运输等原因造成其价格相对较高。公司xx万亩的速生丰产林基地建设，能为年产xx立方米的板材加工厂提供充足的原料，巨大的市场也可为公司的良好发展提供广阔的空间。

三、公司拟进行的项目规划

1、项目内容及地点：在县境内建设人工速生丰产用材林基地，以提供造板工业原料林为主。

2、项目规模：xx万亩

3、建设期和采伐期：建设期为两年，即从xx年—xx年；采伐期采取从种植后第三年开始间伐，四年一个周期，需两个以上的轮伐期，即从种植到终止其砍伐期限为xx年。

4、基本的经营模式：以“公司+基地+农户”为基本模式，实行业主出资出技术，农户出土地出劳动力，合作造作，定单收购，利益分享，企业加工的动作方式，实现育苗基地化、造林管护专业化、经营管理集约化、出售与收购合同化的管理。

由于市林业局目前正在向国家林业部报送《速生丰产林规划方案》和《速生丰产林建设方案》，估计要等到9、10月份才正式批下来，所以应支持公司先期在高安镇租赁500—1000余亩土地建育苗基地，今年秋季在高滩河、大沙河、龙溪河两岸等栽种近5000亩的杨树，完成全县今年的“长绿长防”建设任务，为明年的宣传发动提供样板工程和为启动林间饲养创造条件。2005年完成5万亩的栽植任务，2006年再完成5万亩的栽植任务。

5、投资概算：项目建设总投资12160万元(按10年计算)。其中：

①种苗款：2元/株×220株/亩×10万亩＝4400万元

②管护及抚育费用：376元/亩×10万亩＝3760万元

③建加工厂费用：约4000万元

6、资金筹措设想：主要利用速生丰产林相关政策、长绿长防工程政策、业主投资及银行信贷等。

7、农民经济效益分析：一是前两年农民可进行间种产生部分收益；二是两个轮伐期(10年)，可产生收益44立方米(每亩出材量)×10万亩×400元(公司保底收购价)=17、6亿元，按公司在其他省市的与农民三、七利益分成算，则10年农民可收益17、6亿×0、7=12、32亿元。三是10年公司林产全部交还农民或国家后，每年产生收益近2亿元。

8、生态效益、社会效益分析：项目建成后，项目区的生态环境条件将有很大改善，森林植被覆盖率将提高10个百分点，减少土壤侵蚀量120、3万吨/年，减少泥沙入江量15、7万吨/年，土壤的保水、保土、保肥能力增强，年可增蓄水量380万立方米，年保土70、0万吨，洪灾、旱灾减轻，将进一步改善我县农业生产条件，同时促进二、三产业的发展，生态效益和社会效益十分明显。

四、公司提出的有关意见

1、提供优惠政策及投资环境：

(1)政府引导和协调xx公司与有关村社农民签订合作造林、定单造林协议。

(2)政府协助部分专款投资以及成林后的抵押贷款的落实。

(3)实行轻税薄赋的税率扶持政策。原来的林业税赋主要是针对采伐天然林木形成和建立起来的。现在面对人工商品林，为能起到鼓励更多的社会力量投入到人工林的营造上来，应尽快出台针对人工商品林的优惠税赋政策和大力减少各级政府部门的不合理收费。

(4)在投资造林过程中，当地政府有关部门在林地使用、林产权、采伐权等审批上给予提供快捷的保障。

(5)稳定和完善林地使用制度，特别是对速丰林用地，结合林业生产周期长的特点，赋予和保障使用者有不少于2-3个轮伐期以上的林地使用权，及允许其随林产权继承转让抵押等。

(6)改革现行的限额采伐管理办法，在商品林建设过程中，允许投资经营者按经营方案和定向培育的要求，在遵循国家法律、法规和采伐规程条件下，自主经营，自主采伐林木，自主转让，实行“谁造林，谁所有，谁管护，谁受益”。

(7)实行长周期、匹配资金、较长宽限期和低利息以及财政贴息贷款等信贷扶持政策。为继续坚持走全民参与、全社会办林业的路子，并按照“谁投资，谁受益”和优惠鼓励的原则，在保障投资者的合法权益长期不受侵犯的基础上，鼓励社会各界向林业投资、投工、投劳和进行其它投入，政府要对造林给予更多的资金配套和补贴支持，以贷款贴息和造林补助为手段，把闲置的林地资源和富余的劳动力资源充分的利用起来，把城乡居民的存款合理引导到林业建设项目上来。

(8)给投资企业以充分的投资自由度，即允许投资企业在xx县境内任何宜林地或允许造林地、采取不同形式(在合法的前提下)投资造林。

2、加大宏观调控力度，确立林业产业发展规划。一是营造良好的投资环境。加大林业宣传力度，确保国家有关政策的落实和实施，对农民进行正确的引导，为投资企业创造一个良好的投资环境；二是在科学论证的基础上，规划出几个乡(镇)作为造林专业乡(镇)；三是充分调动社会各行业和广大林农发展速生林的积极性，最终达到规模化、集约化、科学化经营的目的；四是建立林苗、林地评估机制及操作办法，为公司的以下运作创造条件。(1)解决贷款抵押的问题；(2)解决企业与农户合资合作造林创造条件，解决资金投入问题；(3)解决限制林木资产变现问题，缩短林木变现周期，减少投资风险及扩大再造林的资金问题。

五、对县委、政府决策的有关建议

1、及早启动项目论证。在公司有合作诚意的前提下，尽快召集县林业局、农业局、水利农机局、供销社、招商局、旅游局等相关单位和部门就该项目进行专题调研，进一步论证该项目的可行性；

2、及时争取规划项目。据了解，市林业局2005年规划给xx的速生丰产林面积只有5万亩，与xx公司要求的10万亩有5万亩缺口，建议县林业局积极与市林业局协调，抓住xx公司在xx投资的有利时机，争取10万亩以上的速生丰产林规划，满足企业的发展需要;

3、加强规划、引导和协调。把xx公司的资本金投入和示范基地建设资金到位作为支持其发展的重要前提，以减少政府、企业和农民三方的风险。坚持“订单”农业，扶持产业规范发展。对xx公司与有关村社农民签订的合作造林、定单造林协议要积极引导和协助，尽可能的保护双方合法的权利和义务，促进项目的顺利进行；

4、明确相关优惠政策。我县已出台的招商引资相关优惠政策应充分给予xxx公司享受。

一是严格执行税收优惠政策：即新办投资企业和兼并、收购企业，从企业实现销售之日起，企业所得税、增值税、营业税由同级财政按以下比例奖励给企业;

①生产性企业的企业所得税地方实得部分第一至第二年全额、第三至第五年50%；增值税地方实得部分第一年全额，第三至第五年30%；营业税地方实得部分第一至第五年40%。

②非生产性企业的企业所得税地方实得部分第一至第二年全额、第二年至第五年50%；增值税地方实得部分第一至第五年30%。

③对xx市级以上部门认定的高新技术和科技创新项目、出口创汇企业、利用废弃物为主要原料进行生产的企业、农产品加工和出口企业采取更加灵活、优惠的财税扶持政策。

二是减免部分行政事业性收费：

①在县内投资的生产性建设项目，县级部门有权减免的行政事业性规费一律减免，无权减免的按最低标准收取。

②板材加工工业项目建设证照办理，有关部门只收取工本费。

三是营造宽松的投资环境

①严格按县委、县政府《关于设立影响发展环境投诉电话的通知》的有关规定，由外来企业投诉中心受理xx公司的相关投诉，为企业营造良好的投资环境。

②未经县委、县政府同意，任何部门和单位不得强制组织xx公司参加各种培训，评比、赞助、协会。

③对xx公司发放“绿卡”或“优惠卡”，在县内享受多项优惠政策。

市政工程和土木工程的区别篇6

关键词：佳木斯；水稻；发展优势；存在问题；发展建议

1 佳木斯市发展水稻的主要优势

1、1 区域生态优势明显

佳木斯市属中温带大陆性季风气候，昼夜温差大，水热资源丰富，具有得天独厚的生态环境。域内土地广袤，土质肥沃，是世界上仅有的三块黑土平原之一，包含世界上仅存的三大黑土湿地2145万亩，是国家重要的商品粮基地和农业综合开发试验区，特别是由于开发晚，污染少，是最为理想的绿色水稻种植区。

1、2 面积、产量逐年增加

2011年，佳木斯市粮豆薯种植面积达到1930、52万亩，其中水稻播种面积658、95万亩，较上年增加213、73万亩，同比增长48%；水稻产量为327万吨，同比增长46、5%。

1、3 种植效益比较高

2011年全市平均亩产496、2公斤，水稻种植成本在794-1000元/亩不等，获利在300元/亩左右，种植效益远远高于玉米、大豆等作物。

1、4 有一定的加工能力

近年来，佳木斯市在发展水稻加工业中开始坚持走产业化发展道路，通过努力做大做强龙头企业，加工能力得到明显提高。目前已经形成了以益海、北大荒等为龙头的水稻加工企业群体，年加工能力已达420万吨，其中年加工能力100万吨左右的大型企业加工量占到总量的37%。

1、5 稻米品质性状突出

由于佳木斯在水稻生产方面有着土质肥沃、昼夜温差大、日照充足等得天独厚的优势，生产出的水稻米粒饱满、味道香润，口感好，并具有绿色、环保、无公害等特点。在龙头企业的拉动下，大米销售优势十分明显，已在全国20多个大中城市设有销售网点，部分企业加工的优质米还打入俄罗斯、日本、韩国等国外市场。

1、6 水利资源丰富

一是利用黑龙江、乌苏里江两大界江过境水实施“大界江”工程，带动同江和抚远一市一县灌区建设。二是利用松花江水实施“大渡槽”和“大渠首”工程，带动桦川和富锦一县一市灌区建设。三是利用汤旺河水实施“大运河”工程，带动汤原和郊区一县一区灌区建设。四是利用电力资源丰富的优势抽取底下水进行灌溉工程。截至目前，全市水田面积已由2008年的316万亩发展到659万亩，仅今年就新增水田面积214万亩。

1、7 标准化农田水平不断提高

高标准水稻育秧基地是集工厂化、智能化、规模化为一体，钢架大棚，单棚可育秧面积500平方米，棚内设自动化的喷灌设备，可为7000亩本田提供优质秧苗，中控管理房，内设电脑大荧屏温湿度显示监测系统，技术人员在室内就可以观测到每栋育秧大棚内温湿度的变化情况；工厂化育秧车间可实现水稻育苗播种全程机械化，从根本上减轻了农民的劳动强度；智能化浸种催芽车间内设智能化浸种、催芽等设备，可满足3万亩水稻浸种、催芽的需求，解决了稻农种子消毒不彻底、催芽不整齐的难题。为提升水稻标准化生产水平，起到更好的示范作用。

2 佳木斯市水稻生产存在的问题

产量与质量存在矛盾，其相关系数为-0、927，处于动态增减关系；人为控制因素明显不足；大量的农户土地分散，面积小的池子多；本地水稻，没有体现应有的效益，是部级绿色食品水稻标准化生产基地，米质好，口感好，被运到外地充当别人的品牌大米。

3 关于加快水稻生产发展的建议

3、1 积极引导农民按市场经济规律调整种植结构，扩大水稻面积

根据市场需求和今年粮食生产的发展规划，佳木斯致力于培育优良北方粳稻，开拓稻米营销市场，建设“千万亩水稻城”的目标。选用优质品种，注重良种良法结合，作到产量与质量兼顾；狠抓水稻扣棚增温、育苗、播种。从3月15日开始扣棚增温工作，力争到4月8日水稻扣棚增温结束。利用政府的大棚补贴资金建设跨度大、棚架高的大棚；利用电力资源丰富的优势，发展智能化催芽、电力加热补温、补光。创造适宜的水稻生长环境；鼓励联片种植，有利于机械化作业；通过参加国内外各大型会展，通过会展平台来集中展示我市绿色精品，培育品牌，开拓市场。

3、2 必须继续稳定和加大扶持水稻生产的各项政策措施，进一步提高广大农民种稻积极性

一是要推进农村土地制度创新，加速土地流转，促进种粮大户形成。建议仿效沿海地区实行土地股份合作制，将土地的生产资料属性剥离出来，使之商品化、价值化，加速土地流转，促进土地适度集中和规模化经营。二是要完善补贴制度，进一步加大对种粮的支持力度。目前的取消农业税、粮食直补和良种补贴等政策还需要不断完善。三是要稳定和完善稻谷最低保护价和农资限价政策；四是安排专项资金促进种粮技术的引进创新与产加销一体化。五是要出台奖励政策，对为水稻产业经济发展作出了重大贡献的单位和个人进行奖励。

3、3 同时要采取以下有力措施

市政工程和土木工程的区别篇7

关键词：国外；森林外林木；发展

1 森林外林木

1、1 森林外林木范围界定

森林外林木这一名词出现于1995年，20世纪80年代，随着非木质林产品和林木(尤其是森林外林木)在社会福利和环境方面的贡献得到广泛认可，森林外林木的重要性开始被各界人士所认识和了解。联合国粮农组织对这一名词的定义为：“生长在森林和其他有林地以外的林木”(此处“林木”主要指树木和灌木)，包括生长在农业用地(含草地和牧场)、建筑用地(住宅和基础设施)和裸地(包括沙丘和裸岩)，还包括生长在未能满足森林和林地要求的土地上的林木：①林地面积不足0、5公顷；②在原位生长到成熟时树高能够达到5米以上，但植被存量密度水平不足5％的林木；③在原为生长到成熟后树高不能达到5米，植被存量密度水平低于10％的林木，④宽度不到20米，且面积不足0、5公顷的防风林带和岸边缓冲区中的林木。

1、2 森林外林木的效益

与森林相比，森林外林木与人类的联系更加紧密，从农林复合系统、农林牧复合系统到城市、社区林业等林木系统，到处都有森林以外林木的存在，近些年来，森林外林木越来越受到重视，国外研究表明，森林外林木在保持水土、保护生物多样性、减缓气候变化、供给木材和其他林产品、保护周边环境、改善田园景观、美化环境及减少贫困方面都具有重要作用，例如，森林外林木不仅为人们提供了大量的木质林产品、燃料、食物、水果等，是农村居民食物、家庭收入的主要来源，甚至在有些地区木材深加工过程中所使用的木材有很多也是来自于森林外林木资源。如哥斯达黎加森林外林木除具固碳的生态价值外，每年还为国内提供了一半以上的木材，据法国农民提供的数据，灌木篱每年可为法国提供440万立方米木材，而森林外林木年木材产量为450万立方米，同时，还可提供饲料和牧草，畜牧区的饲料树种在一些热带地区已经成为农业系统的主要贡献力量。环境效益方面，例如，农田上的灌木篱、小块林地。成片的树木，防风林等为大量动物物种提供了宝贵的食物来源和栖息场所，也为动物迁徙提供了通道，保持了当地和区域的生物多样性。社会效益方面，随着城市化进程的深入，城市人口不断增多，城市森林有助于身体健康。缓解压力，并提供了良好的教育基地；在很多地方森林外林木具有文化价值，是文明和文化的一种象征和延续。

2 国外森林外林木的发展与经验借鉴

2、1 总体情况

长久以来，森林外林木的价值和发展状况一直被人们所忽视，许多地区的人们依赖森林外林木提供的林产品为生，但这些并未引起当地政府部门及社会各界的重视，

自上个世纪后期以来，全球对森林外林木的认知和关注程度在逐步增加。一些地区的政府和非政府组织、团体等通过各种手段进行宣传，呼吁更多的人参与到发展森林外林木的行列中来。学术界也积极开展森林外林木的研究，包括其作用、潜能及清查评估方法等方面。联合国粮农组织已经在该领域制定出了科学规范的研究标准、体系等。

从全球层面来看。在过去的一个多世纪，许多地区尤其是少林或无林地区的人们为了满足当地乡村和城市社区对木质和非木质林产品需求，在土地边缘、家庭园地等种植树木；一些地区和国家的政府和林业部门也逐渐开始大面积的森林种植活动，并采取了一系列手段保护和促进森林外林木的发展，由于森林外林木的不断发展，在全球森林覆盖不断减少的同时，一些地区的林木覆盖面积增加明显。

2、2 印度森林外林木的发展

印度种植和发展森林外林木有较长的历史，据记载，大约2500年前，佛教的创始人就宣布每个佛教徒必须种植一棵树并在五年内照料它。随后，历届印度王族都在全国范围内大力推广在路旁植树，这些树木逐渐显现出了巨大的价值，为当地人民特别是贫困人民提供了重要的食物和薪材来源，人们开始在农场、田地边缘、庭院中植树，这些林木还成为人们膜拜的对象，蕴含了巨大的文化价值。

1979—1980年间，印度政府开展了社会林业项目，在国内大规模种植森林外林木，使得这一资源得到了迅猛的增长，其中35％—409<树木的种植通过政府分发树苗，由个人、团体组织等在私人土地完成。相关政府部门也在公共土地一公路、铁路、运河旁等栽种林木，此次大规模的社会林业项目之后，印度林业部门又分阶段继续实施造林和再造林工程，一些地方部门将植树计划分配到个人，有效促进了森林外林木的增长。与此同时，一些私营公司和私人组织也起到了积极的作用。20世纪80年代开始，一些当地的林业企业与农民签订协议，吸引农民在农场或家庭园地种植树木，并到期如约向农民收购木材和林产品，以满足企业自身对原材料的需求，这种方式引起了许多林业企业的效仿，大大促进了当地的造林进程。

2、3 国外森林外林木发展的借鉴意义

综合来看，国外森林外林木的发展，特别是印度森林外林木的发展对于我国的林业发展具有借鉴意义，总结如下：

(1)森林外林木正在受到高度重视，森林外林木在人们的社会生活中扮演着重要的角色，但是在相当长的时间里却未能引起足够的重视，所以关于这一资源的数据资料大量缺失。然而，上个世纪后期以来，为了更加科学的利用和促进森林外林木的发展，许多国家加强了对这一资源的管理，突出体现在开始对其进行信息量化和评估，一些国家已经建立了森林外林木清查和评估体系，获取森林外林木信息的途径主要有实地抽样，空中摄影，遥感，实地抽样和遥感结合，相关几个部门的二手资料等。其中，信息的采集主要通过三个阶段实现：土地利用分类和绘图，林木覆盖的识别，以及林木特征的度量。卫星图片和区域照片适用于前两个阶段，而高清晰的卫星图片能够识别单一的树木并为大面积的森林外林木建立数据库，在印度，随着在森林外土地上大规模开展植树活动，有关部门实施了针对森林外林木的清查评估活动，并逐步探索科学的方法和途径，有效掌握森林外林木资源的状况，将森林外林木与森林资源的发展动态变化结合在一起，进一步加强了这一资源在印度林业中的地位。

市政工程和土木工程的区别篇8

上半年行政工作总结

一、 发挥优势、抢抓机遇，绿化建设快速发展

北京举办奥运会是千载难逢的历史机遇。我们认真贯彻区委“站在高起点，创造新业绩”的总体要求，把发挥园林优势、抢抓机遇、促进发展作为各项工作的切入点和突破口。早在去年10月，我局就提前下手，通过主动加强与区委、区政府的沟通联系，争取到长虹公园开放、提升、改造项目列为全区迎奥运、改善人民生活的重点工作之一，形成区人大一号议案，作为全区工作的重中之重来抓。

半年来，围绕落实“135”工程，我局积极承揽奥体中心周边绿化重点工程，配合社区环境整治，认真搞好36片旧楼区绿化综合改造，打造卫津路、复康路，城厢环路等绿化提升改造的重点工程。使我局绿化建、养、管水平不断提升，自主创新能力明显增强，在促进园林事业发展、占领市场经济方面，牢牢把握了主动权。截至5月底，全区计划新增绿地20万平方米，实际新增绿地面积12、7万平方米 。计划实施绿地景观提升改造30万平方米，实际完成绿地提升改造50万平方米。其中，重点完成新奥体中心周边绿化景观，长虹公园绿地提升改造，复康路绿化提升改造，二级河道绿化改造，南门外大街、城厢东路、城厢中路等奥运迎宾路绿化改造，旧楼区绿化综合改造等任务。

二、高度重视、严把质量，长虹改造成效显著

长虹公园提升改造是今年区委、区政府的重点工作，是民心工程，是人大“一号议案”，更是全区、全市人民关注的一件大事。区委、区政府领导高度重视，从规划方案征集到规划方案确定均做出了重要批示。长顺书记要求“要抓住机遇、以人为本、科学规划、合理施工、率先开放。”强调在满足不同人群需求和优质施工的前提下，关死后门、倒排工期、空间占满、时间延续，确保8月1日免费开放。景胜区长要求长虹公园提升改造要高起点规划、高水平建设、高效能管理，通过协同作战，把这项实惠于民的民心工程办好办实。

区园林局作为此项工程的主司部门，我们深感压力巨大，丝毫不敢懈怠。半年来，局领导高度重视，带领全局干部职工以“五加二、白加黑”的工作精神，坚决打赢这场攻坚战，通过层层签订责任书的形式，严格落实目标责任制，逐级分解指标，重点任务落实到人。在科学发展观指导下，我们在长虹公园提升改造中坚持六个率先。一是率先实现长虹公园在全市免费开放。二是率先实现工程用土自我平衡，创出造园奇迹。三是率先实现公园水系与卫津河水系贯通，形成活水系。四是率先实现乡土植物品种最全的公园。五是率先实现低投入、高回报的项目（60?150元/?）。六是坚持高起步、高标准、高质量、高水平设计和施工，实现市场化运作高效能管理的现代化公园。为此做到：

第一、委托具有一级资质能力的天津市绿化建设工程公司全程监理并承担长虹公园改造工程质量的全部法律责任。组织园林专业技术人员及质量监督人员，通过一系列的检测手段和方法进行检测，确保施工建设全程监督。

第二、按照工程施工的需要，我们在原材料的订货、采购、检查、验收、取样、存样、试验等各个环节中，加强控制、层层把关、件件落实到人。及时掌握不同苗木的最佳栽植季节，抢时间栽植，定期抓好浇水、施肥等养护工作，确保苗木成活率。

第三、坚持定期向区委、区政府领导及区人大代表、政协委员汇报工程进度及质量要求，认真听取专家意见和代表建议，及时改进设计和施工，力求把事情办好、把工作做实。

目前长虹公园的工程进度为：

1、全部完成园内违章拆迁工作。共拆迁违章建筑40余户。2、基本完成总体方案和单项图纸的设计工作。长虹公园提

改造设计方案中，总平面图已经确定，制做了沙盘模型和视频宣传片。全部完成驳岸护砌、桃花岛、江南人家、北侧水系等4个单项工程的施工图纸设计。

3、土建工程正抓紧施工。已拆除旧路面24870平方米外，拆除砌体1770立方米。全部完成混凝土驳岸挡墙和毛石驳岸挡墙的施工建设。为打通园内多个湖泊成为环形湖，开挖了北侧水系土建基础，新增水域面积3、8万平方米，完成8座景桥的主体施工建设。目前南侧山体基础建设工程正在施工当中。

4、新增苗木及植物品种全部到位。结合天气及土壤情况，对园内现有植物品种和所需配置植物及点位进行了认真核实。春节前由主要领导亲自带队，几次到山东、福建、蓟县等地定购适合天津地区生长的雪松、云杉、国槐等苗木品种及景观石材93组，各种有机复合肥XX多立方米，并及时调运进津。使长虹公园改造后的植物花卉品种由原来的57种增加至120余种。现已完成树木调整、种植工作，共移植树苗3000株，种植苗木18、3万余株，绿化总面积达22万平方米。其中，新增常绿乔木3000余株，灌木1XX余株，竹类、水生植物、宿根花卉等168000余株；铺设草坪41500平方米。

截止5月底，长虹公园的地形、地貌整理，水系泊岸砌筑，南屏山及亲水堤岸等景观的节点建设工程进度已达到90% ；揽胜轩、桃花岛、湖心岛、览胜游廊等绿化景点的土建工程已全部竣工。现正进行河岸长廊、仿古亭等木质结构的外延美化装修。

提升改造后的长虹公园，按照“上水园林、南派建筑、植物造景、生态造园”四大原则，共划分6个功能区。即，游览休闲区、健康运动区、植物欣赏区、水上活动区、亚热带温室观赏区、管理服务区。并设有一个可容纳3000人活动的休闲绿化广场。

长虹公园提升改造充分体现了科学发展观和“以人为本”建设理念。通过创建人与自然和谐相处的新型公园绿化景观环境。为人民群众游览公园绿化美景，提供了空气清新、游览舒适、赏心悦目、闲情逸致的亚热带温室效益。长虹公园现已真正成为天津市区植物品种最多、生态气息浓郁、具有江南水乡景色的生态植物园。

三、为国争光、奋力拼搏，创建一流工程质量

天津奥体中心周边环境景观整治工程，以及复康路、卫津路、南京路、城厢东路、中路等的绿地提升改造，是我区迎奥运、创建绿化环境景观氛围的重点工程任务，也是保证“135”工程顺利落实的重点项目之一。时间要求紧、质量标准高、施工面积多、政治影响大，市区领导高度关注并经常光顾施工现场。对我局来说能否打赢这场硬仗是一次严峻的考验。对此，局领导班子高度重视，根据市政府提出“全力以赴决战150天，以崭新的城市面貌迎接奥运会”的要求，在全局干部职工中提出了“以迎奥运为契机，以深化园林体制改革为动力，大力推进绿化建设，全面提升建、养、管水平”的工作口号。2月初，全局进行了战前总动员，重新调整了领导成员分工，除保证局内正常办公外，把全部技术力量和施工人员力量压上了第一线。做到：领导到现场、指挥高效率、全天候监工，“五加二、白加黑”施工、重奖重罚，确保工程高质量。

围绕“135”工程的落实，全区开展了 “同在一方热土，共建美好家园”的迎奥运义务植树暨环境清整活动。区领导分别来到“135”工程重点地区的复康路、卫津路沿线和天津奥林匹克中心体育场周边地区，与各界群众在道路两侧栽下火炬、毛白杨、国槐、白腊、椿树、西府海棠等乔灌木3500余株，补建绿地近3万平方米，清整绿地卫生10万平方米，清理各种杂物3万余吨。

为确保施工高质量和如期完工，全局建立了重点工程指挥部，认真抓好工程质量监督和专业园林工程施工监理工作。做到质量立足于细节，细节体现水平，把干好每一项工程的过程，做为彰显城市绿化、建设绿化精品的过程。为提高绿化设计水平，我局成立了“工程技术设计组”，抽调6名高、中级专业技术员负责重点工程的绿化设计，对全局各项绿化工程设计图纸进行审核修改。为实现安全生产，我们与各工程建设的施工单位认真签订《安全生产协议书》，要求各工地严格按照《安全生产管理条例》和《消防法》进行施工操作，设置专人负责把好安全检查关。4月15日上午，我局特邀区安监局负责同志进入奥体中心、复康路、城厢东路、城厢中路、南门外大街等施工工地，对大型机械及各种电器设备进行安全检查。对检查中发现的电源线拉线不规范，没有漏电保护措施，机械无防护罩和保护开关等问题，分别向施工单位负责人进行通报，要求尽快整改后报送整改结果，确保了施工安全不出事故。

在复康路、卫津路绿地提升改造中，我局绿化一所成立了一支植物修剪青年突击队，队员的年龄不超过30岁。他们对树龄在30年以上的苗木冒着生命危险进行修剪，攀高梯、高凳上树截头、剪枝，用铁丝固定、弄出树木造型，使整形后的树木和植物造型美观，令人耳目一新。绿化一所养管公司经理田超同志自接到复康路绿化改造的任务后，将妻子和仅有2个多月大的婴儿送到亲属家，一心扑在施工现场上。他昼夜坚守施工岗位，饿了买点零食充饥，累了就坐在道边的侧石上歇会儿。由于对植物栽植要进行指导、监督，他每天在现场仅走路就达数公里，对于选择、栽植的苗木严格把关，次苗、病苗、弱苗坚决不栽植，确保了苗木成活。

奥体中心周边环境绿化景观整治工程绿化总面积24、4万平方米。截止5月底，我局实际完成奥体中心周边环境绿化23、6万平方米，为年计划的96、7% 。其中，完成奥体中心场馆周边宾水西道新建绿地6、34万平方米，地面硬铺装7782平方米；奥体场馆主题公园新建绿地1、2万平方米，硬铺装1、6万平方米；老体育大馆门前地面硬铺装0、79 万平方米；临时停车场新建绿地2、77万平方米，硬铺装2、2万平方米。奥城商业广场绿化综合改造0、89万平方米。奥体中心快速路新建绿地1、17万平方米。

截止5月9日，复康路绿地提升改造工程也全部竣工。共提升改造绿地9、5万平方米。累计平整土地7、78万平方米，新植乔、灌、绿篱、草皮总计13、4万平方米。卫津路绿地累计新植乔木、常绿、花灌木14、5万平方米，铺设草皮6、7万平方米。

通过以迎奥运为契机的城区绿化环境提升改造，极大地调动了园林局干部职工的积极性，全局上下团结奋战，相互支持的凝聚力和向心力不断增强，全区绿化建设、养管水平伴随迎奥运绿化建设的深入发展，呈现了大幅度的全面提升。

四、统一思想，八方支持，党政齐抓支持奥运

围绕“135”工程和长虹公园提升改造等重点工程的落实，我们注重引导干部职工把思想认识和工作干劲，统一到迎奥运、打造重点绿化精品、创建一流公园景观的无私奉献上来。

（一）借势发展，克服困难。紧紧抓住奥运会这一历史机遇，借市委、市政府、区委、区政府对园林绿化工作的空前重视和财政的大量投入，不惜一切代价，全面提升**区建、养、管水平。在资金方面，为了及时完成市、区委所确定的各项任务，我们采取了六个一部分的筹资原则。即：市区拨一部分，我局自筹一部分，市场运作一部分，施工单位垫付一部分，以园林局的历年信誉赊欠一部分，通过建行贷款一部分。

（二）紧紧抓住区委、区政府决定对长虹公园提升改造免费开放的重大机遇，利用人大一号议案，提升改造长虹公园外，借势对全区中、小型公园、绿地进行普遍提升改造。做到人员调度有方、工作尽其所能、资金松紧有度，绿地改造突出重点。

（三）坚持重人才、抓培养。围绕解放思想、更新观念、干事创业，充分发挥党团组织的先锋模范作用；充分调动园林专业技术干部的工作积极性。让青年干部后备力量、中青年技术人才，分别到长虹公园提升改造、奥运场馆周边绿化、复康路、卫津路绿化改造等绿化建设的第一线磨练成长，既发挥栋梁股干作用，更使他们早日走上领导岗位和技术舞台，为将来独立承担领导和技术工作重担打好基础。

（四）坚持围绕工程抓党建，抓好党建促工程，自觉把党的工作融入到“135”工程建设中。全局统一思想，以迎“奥运”为契机，充分认识做好“135”工程绿化工作的重要性、紧迫性和艰巨性，切实发挥领导、党员、干部的身先士卒作用。围绕迎奥运、“创园”工作，局机关深化“三服务一加强”活动的深入开展，局工、青、妇组织纷纷带领局机关干部职工，各基层党员、群众，深入全区迎奥运、“创园”的各个重点工程施工现场，义务植种苗木，清整绿地卫生，开展无私奉献劳动，为创建国家园林城区尽力添绿。全局党员中广泛开展“为党旗增辉，为**添绿”党性实践活动，一些基层领导干部、党员干部身先士卒，当好绿化建设的带头人，发挥党的先进性作用。团组织、工会发动团员、青年深入开展“我与祖国共奋进 我与园林同发展”主题系列活动。通过有奖征集绿化设计，开展绿化主题大讨论活动，发现人才，培养人才。局机关深入开展“迎奥运、树新风、保重点工程、做无私奉献”的理论研讨活动，发动各科室干部职工围绕迎奥运、“创园”工作写出理论文章32篇在会上交流，编入本局政治理论《论文专集》，对优秀论文作者和先进单位给予表彰。由于园林职工思想的解放，观念的更新，加上干事创业的决心，推动了**区园林事业的快速发展，促进了我局综合经济实力的进一步增强。

下半年重点工作安排

目前，**园林的发展正处在一个关键时期，区委、区政府对**园林事业发展寄予了殷切的期望。我们将按照“高标准设计、高水平建设、高效能管理”的要求，抓好后期养护管理工作，再接再厉，继续努力，以高质量的精品工程，向全区人民交出满意答卷，以崭新的城市面貌迎接奥运会的召开。

一、我们将在7月1日前，全面完成长虹公园提升改造工程各项收尾工作，并向游人式免费开放。8月1日正式对外开放。

二、奥运场馆周边建设、复康路、南京路、卫津路、城厢中路等重点绿地提升改造工作，在新植工作完成后，抓好后期浇水保活工作，搞好新工场地完工后的环境卫生清整，以崭新的环境面貌和优美绿化景观迎接奥运会的举办。