农村人防工程(精选8篇)
时间：2023-07-02
时间：2023-07-02
为贯彻落实全国农村民居防震保安工作会议精神和省政府办公厅特急明电[*]52号《关于加强农村民居防震保安工作的通知》要求，经县政府同意，就我县农村民居防震保安工作提出如下意见。
一、充分认识加强农村民居防震保安工作的重要性
加强农村民居防震保安工作，是国务院重视“三农”工作的一项新的重要举措；是建立和谐社会和落实以人为本、执政为民理念的具体体现；是贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的必然选择；是科学防震主动减灾、健康发展经济的有效途径；是社会主义新农村建设的重要内容。我县农村人口众多，农居抗震能力较差，一旦发生破坏性地震，有可能造成重大的经济损失和人员伤亡。对此，我们必须有清醒的认识，以对人民生命财产安全高度负责的精神，切实加强和大力推进农村民居防震保安工作。
二、制定农村民居地震安全工程建设规划
县新农村建设领导小组各成员单位要紧密围绕统筹城乡发展和新农村建设的总体要求，组织制定农村民居地震安全工程建设规划。要明确总体思路、分阶段目标任务和保障措施，把农村民居地震安全工程建设纳入国民经济和社会发展规划及新农村建设规划。
三、加强村镇建设规划和抗震设防的管理
要结合编制和修订村镇建设规划，把抗震设防和综合防灾纳入规划。规划新址要避开地震、洪水等自然灾害易发地段，做好地震环境勘察和地震烈度复核，确定科学合理的抗震设防标准，从源头上提高防灾抗灾能力。要加强对农村民居建设的质量监管，确保抗震质量。要积极探索符合本县实际、行之有效的抗震设防质量管理机制和办法。
四、加强农居抗震技术实用化研究开发
地震、建设等部门要根据本县农村民居建设的特点，在调查研究的基础上，积极开展抗震实用技术的研究和开发，编制不同结构、不同规格、满足不同需求的农居建设抗震技术标准、设计图集和施工技术指南，免费为农民做好技术服务。要通过各种不同的形式，普及抗震设防技术，培育一批掌握抗震技术知识和操作技能的农村建筑工匠。
五、组织实施农村民居地震安全示范工程
结合新农村建设“千村百镇示范工程”，按照“试点先行、逐步推进”的原则，组织实施农村民居地震安全示范工程。新建、改造一批安全适用的地震安全样板农居，发挥以点带面的示范作用。当前要重点抓好全县新农村建设示范工程，从规划选址到设计施工，严格按规定程序操作。各有关部门要严格把关，全面落实农村民居建设抗震设防要求。
【关键词】农村消防;薄弱环节;对策
农村消防工作不仅牵系着着农村经济的发展，而且牵系着新农村建设的发展，因此，加强农村消防工作已成为新形势下农村发展的基本要求，也是社会主义市场经济发展的必然要求。
目前，我国农村消防工作仍存在诸多的薄弱环节，导致我国农村消防工作得不到加强，从而严重制约了消防工作整体水平的提升。
1、农村消防工作存在的薄弱环节
1、1 农村消防安全责任制度落实不到位
我国农村消防工作起步较晚，目前正处于发展阶段，由于农村火灾的发生日益频繁，火灾灾情也愈加严峻，各级政府及职能部门才认识到农村消防安全的重要性。以前，公安消防机构只注重城市消防安全工作，而忽略农村消防安全工作，再加上农村的范围较广，交通闭塞，导致农村消防工作远远落后于城市。我国农村的面积较大，工作的辐射范围较广，无法有效地落实所有工作，从而无法全面地顾及每个农村家庭，农村消防是一项社会工程，该工程具有系统性和艰巨性。尽管目前各级消防工作网络得到优化，还是无法增强各级地方领导对消防工作的认识，他们也无法树立法制观念和消防安全意识，进而导致消防安全责任制度不能得到有效落实。
1、2 农村消防设施建设滞后
农村消防设施建设滞后是其消防工作开展过程中重要的制约因素，虽然目前农村经济也取得了较大的发展，但并没有扭转局面，地方财政和地方领导仍没有加大投资力度，完善农村消防设施建设，部分地区甚至没有配备相关的设备[1]。在新农村建设过程中，相关的设施及器材严重匮乏，导致消防工作无法顺利进行，农村房屋的结构也存在不足，耐火极限较低，消防器材和消防技术又缺乏专业性和先进性，且房屋附近的水源不足，在面对火灾时，消防人员根本无法灵活地应对。同时，由于农村的道路通行程度较低，消防车、消防人员无法及时地赶到灾害现场进行救援，进而造成巨大的损失。
1、3 农民群众消防安全意识浅薄
农民群众的受教育程度较低，缺乏消防安全意识，容易因为各种纠纷和矛盾而出现纵火报复行为，再加上他们自身没有养成良好的生活习惯，经常会随手扔烟头、胡乱堆放易燃物品等，导致农村火灾频繁发生。此外，农村家庭的电线使用时间较长以及保险丝的质量缺乏保障等都成为农村消防的安全隐患。尤其是目前大多数年轻男女都外出务工，家里只留下老迈、幼小之人，其自防自救能力较弱，用火安全意识极为薄弱，并且在发生火灾时，无法及时地采取有效措施进行扑救，也无法在第一时间拨打急救电话求救，甚至会因为火灾灾情较为严重而出现慌乱，导致火灾现场秩序混乱。
2、农村消防工作的加强对策
2、1 全面落实消防安全责任制度
各级政府要充分认识到农村消防工作的重要性，将其与农村经济的发展进行有机的结合，全面落实消防安全责任制度，促进农村消防工作的顺利开展，实现管理合法。建立专门的消防安全机构，做到实事求是，切实地满足人民群众的要求，始终跟随党委和政府的步伐，激发社会各领域的消防意识，借助广大人民群众的力量，有效落实消防安全工作，从而逐步健全消防体系，将其作用发挥到极致，最终实现有效的监督管理。例如，在某次特大火灾中，由于该地政府建立了专门的消防安全机构，有效地组织相关人员赶往火灾现场进行救援，经过30分钟的救援后，火势逐渐减小，灾害现场也慢慢恢复了正常秩序，减少了不必要的生命和财产损失。此次火灾的救援充分说明了全面落实消防安全责任制度是加强农村消防安全工作的重要一环。
2、2 改善农村消防基础设施建设
消防设施是防火救援中的有效装备，目前我国农村消防设施建设滞后的原因有很多，其中最为主要的是地方财政及政府对消防设施的投资力度过小。由于农村不具备齐全且先进的消防措施，在发生火灾时，无法借助现有的消防设施进行救援，从而加剧了火灾的灾情。在此情况下，农村各乡镇应筹备充足的资金，增添必要的消防器材，为人口较为密集的村落提供消防安全保障，并遵循相关原则了，有效发动受益单位及个人力量，不断改善农村消防设施和消防器材;农村受益单位以及乡镇企业应为公共消防设施建设贡献自己的一份力量，从而更好地满足消防安全要求[2]。总之，消防经费可采取多种形式进行筹集，让所筹集的消防经费发挥重大的作用，从而更好地造福于民。
2、3 加强农民群众消防安全教育
农村消防工作的加强需借助农民群众的力量，然而目前农民群众的消防安全意识极为薄弱，根本无法从根本上杜绝火灾的发生，导致目前农村火灾的灾情愈加泛滥，甚至引发更多的灾害，给农民群众的日常生活造成了重大影响。为了让农民群众积极配合消防人员的工作，降低火灾带来的损失，就需改变人民群众的思想认识，普及消防知识和加强农民群众消防安全教育，通常可以通过大力开展消防安全宣传教育活动和在农村内部组建消防安全小组等方式加深农民群众对消防安全的认识和理解，从而树立消防安全意识，有效消除各种安全隐患，提高农民群众抵抗火灾的能力，使农村消防工作的发展紧跟农村经济的发展步伐[3]。
3、结语
社会主义市场经济的全面发展离不开农村经济的发展，社会主义新农村建设和农村经济发展又是我国社会主义市场经济建设过程中的关键环节。为了进一步推动新农村的建设和农村经济发展，需动员全社会的力量，协助消防部门找出农村消防工作存在的薄弱环节，并采取有效的对策加强农村消防工作，为农村消防工作提供安全保障，减少火灾的损失，从而促进社会主义市场经济的发展。
参考文献
[1]孔传先、农村消防工作存在的问题与对策[J]、科技论坛，2012，27（17）：179-180、
一、统一思想，提高认识，把新农村建设消防工作当作一件大事来抓。
统筹城乡发展，解决“三农”（农业、农村、农民）问题，是我国经济社会发展的重中之重，是全面建设小康社会的当务之急，是实现我国现代化的必由之路。党中央、国务院立足于我国总体上已进入以工促农、以城带乡发展阶段的实际，立足于我国农村还处在相对落后的现状，立足于全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村的现实，总揽全局，高瞻远瞩作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，这是顺应朝流，深得民心的历史选择，是符合国情、利国强农的重要部暑，是加强农业、繁荣农村、富裕农民的重大战略举措。总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨会上深刻指出：“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则国家安”。消防安全是社会和谐和稳定的重要基石，农村消防安全事关广大农民群众的生命财产安全，事关广大农民群众安居乐业和社会稳定。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提出了“加强农村消防工作”的要求，充分说明了党中央、国务院对农村消防工作的高度重视，对人民群众生命财产安全的十分关注。为此，建设部门的同志一定要勇于担当起历史赋予的重任，切实履行工作职责，把做好农村消防设施规划建设工作作为当前一件大事来抓，一件实事来干，为建设社会主义新农村提供良好的消防安全保障。
二、科学规划，合理布局，精心编制村庄消防建设规划。
村庄规划是“龙头”，是指导村庄建设的法律依据，是新农村建设中的一项基础性、先导性的工作，决定当前，影响长远，当前，在编制新农村建设规划要突出抓好四件事：
第一、要科学编制村庄建设规划。在编制村庄建设规划时，要根据《消防法》、《省村镇规划建设管理条例》和《省村庄建设规划技术导则》、《镇规划标准》等有关法律法规和技术规范的规定，对村庄建设进行科学的用地布局和功能分区，合理配置各项公共设施和主要公共建筑，确定消防设施布局，把消防水源、消防通道、消防通讯、消防装备等农村公共消防设施纳入到农村公共基础设施规划建设中，确保村庄消防设施建设“同步规划、同步建设、同步验收、同步投入使用。村庄规划经村民理事会讨论通过后报县级政府批准实施。
第二、要确保村庄规划的编制质量。各地建设部门要加强对村庄规划编制的指导与服务。有条件的乡镇应委托有资质的规划编制单位编制；暂不具备条件的应在县级建设（规划）行政主管部门的指导下由乡镇人民政府组织相关专业技术人员编制。村庄规划要按照有关技术规范设置消防通道，主要建筑物、公共场所应设置消防设施。村庄内不得规划设置生产、储存危险物品的工厂、仓库。建设部门在审查村庄建设规划时，必须要严把规划质量关。
第三、严格村庄消防规划的审批。各地建设部门在制定村庄建设规划后，要同时履行规划审批程序，村庄消防规划应报县级规划行政主管部门和县级公安消防机构审查，合格后报县级人民政府批准实施。经批准的消防规划是村庄消防建设实施的依据，任何单位和个人不得随意变更。同时纳入村庄建设规划并与农村其他基础设施同步建设。村庄工业企业建设、人员密集场所建设工程，应当报经公安消防机构审查批准和竣工验收。
第四、确保村庄规划的有效实施。村庄规划经法定程序批准后，具有法律效力，必须严格执行。规划区内的一切建设活动均要坚决服从规划要求。对任何违反规划建设的行为，要坚决制止，及时纠正。各地要善于学习、借鉴、探索、总结省内外严格村庄规划实施的工作机制和管理模式。村庄消防安全规划是村庄公共设施建设的一项重要内容，要充分发挥县级建设（规划）主管部门和乡镇人民政府在规划实施中主导作用，对不按消防规划建设的项目坚决不批，以确保消防安全公共设施落到实处。
三、突出重点，强化管理，确保村庄消防设施建设落到实处。
建设部门作为村镇建设的职能部门，要找准工作的切入点和着力点，在实施村庄建设规划时要因地制宜建设公共消防设施，在发展农村公共事业，建设农村公路、人畜饮水、农村电网、农村沼气、信息工程等农村基础设施时，要综合考虑消防安全需要。要加强消防水源、消防车道和消防器材装备建设。对设有自来水管网的，要按标准安装消防栓；对使用天然水源的，要建设消防取水设施；对农村散居农户及缺水地区，要因地制宜，解决消防用水，确保农村消防设施落实到位。
（一）严格按规划建设公共消防设施。各地要紧紧抓住中央关于社会主义新农村建设的有利时机，切实做到消防设施建设“五个结合”：一要结合村庄整治、人居环境的改造和村庄规划，合理进行消防安全设施建设；二是要结合人畜饮水和农田灌溉工程，以及江河、水塘、水池等水源，修建取水设施，强化消防水源、消防给水网、消防栓等基础设施建设；三是要结合农村县、乡道路统一规划，配套建设。具体要求是：村庄消防通道应与乡村公路连接，路面宽度、转弯半径等应满足消防车的要求；四是要结合村庄房屋建设和改造，提高乡村建筑材料的耐火等级，切实解决防火间距及建筑防火问题；五要结合小城镇基础设施建设，着力加强乡镇消防栓建设，配备适用的小型消防车、消防摩托车、消防水带、水枪等基本消防设施。
（二）加强农民建房的技术指导。各地建设规划部门要履行工作职责，加强对农民建房的技术指导，引导农民住宅建设使用新材料、新技术，提高农房建筑耐火水平，从源头上杜绝火灾隐患。首先是要按照建设部去年下发的《关于加强农民建房技术服务与管理的通知》，严格执行村民建房选址意见书和开工许可证制度，无偿为农民提供《农村住宅建筑通用图集》，积极引导建房农户建造“造价不高质量好，面积不大功能全，占地不多环境美”的住宅，严把建房质量安全关。其次严把住宅建筑设计审查关。建筑设计院在进行村镇房屋设计时，要根据国家有关技术规范要求，把建筑消防纳入统一规划设计，建设部门在审批建房时要严格把关。三是抓好农村建设消防试点示范。各县（市、区）建设规划部门要在全国、全省重点镇和省级新农村建设试点村中着力抓好农村消防安全试点，通过试点带动全市新农村消防安全工作。其四是在农村住宅建设中要大力推广应用防火安全建筑材料，不断提高建筑产品防御火灾的能力。
（三）实施“三同步”确保村庄消防安全落到实处。在建设农村消防设施中做到“三同步”，一是同步规划。将消防规划、消防水源、消防通道、消防通讯等公共消防基础设施建设内容纳入新农村建设村庄整治规划内容，对缺少消防规划建设内容的新农村建设的村庄不予审批。二是同步建设。对一些新建项目的消防设计，在严格执行消防技术规范的基础上，本着经济、适用安全的原则，创新设计，科学论证，必须同步配套建设。在实施以“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路）为内容的新农村建设村庄整治中，按照村庄整治规划将消防水源、消防车通道建设、防火间距的开辟等一并纳入，同步实施，整体推进。三是同步验收。要将消防建设纳入新农村建设项目验收内容。对消防建设不达标的村庄，新农村建设办公室不予通过验收。“三同步”制度的推进，将有效保证村庄整治到哪里，消防设施将跟进到哪里。
四、紧密配合，通力协作，不断提高新农村建设消防水平。
农村消防工作是农村经济社会健康、稳定、和谐发展的重要保障，是一项综合性极强、覆盖面很广的基础工作。我们要以这次会议为契机，密切部门间协作，在当地党委、政府的领导下形成合力，加强组织领导和督促检查，推动农村消防安全水平的不断提高。
（一）加强部门统筹协调，建立推进新农村消防工作的长效机制。各级建设、规划部门要在当地党委、政府的领导下和公安消防部门的指导下，将农村消防工作纳入当地小城镇建设和新农村建设的整体规划和试点工作内容，明确农村消防管理、消防基础设施建设、多种形式消防队伍建设、消防宣传教育等工作任务和目标，实行同部署、同实施、同检查。各级建设、规划部门在部署新农村建设相关工作时要将农村消防工作纳入村镇规划和人居环境治理、抗震安居工程建设等范畴，统筹安排，统一规划，统一实施。各地建设部门要按照公安部牵头，七部门联合下发的《加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》要求，积极配合公安等有关部门，积极主动的承担起工作职责，切实将消防设施整治与建设纳入村庄规划整治的基本内容，按照同步规划、同步配套设施、同步检查验收的要求扎实稳步推进。
（二）加大农村消防经费投放，多头并举提供强有力保障。制约农村消防发展的瓶颈在于经费投入，搞好农村消防工作的关键是经费保障。农村消防建设，单靠地方政府投入是不行的，必须在广开财路，整合资源上下功夫。改善农村人居环境，完善农村消防队伍、设施和装备，仅仅依靠农民和村集体组织自身的力量也是不够的。搞好农村消防工作不仅需要各级政府及有关部门加大工作力度，更需要公共财政预算的支持和及时足额拨付。同时，还要采取多方推动、多条腿走路的办法，组织动员各方面社会力量支持农村消防建设。各级建设部门要积极协调建设口有关单位，结合扶贫开发、人畜饮水、村庄整治、农电改造等工程，按照职责分工同步规划和建设整治农村消防设施。村民是农村消防工作的直接受益者和主要参与者，要充分调动广大农民参与消防建设整治的主动性和积极性，引导群众适当投工投劳，自主参与农村消防工作，降低消防整治建设的成本。
[关键词]消防法律法规；农村；实效；价值
中图分类号：D911、09 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）42-0267-02
改革开放以来，我国消防法制建设得到较快发展，近年来，农村消防安全问题凸现，为有效解决农村消防问题，推进农村消防工作法治化进程，国家和地方制定了一系列针对性法律法规。关于当前法律法规在农村的实施成效值得研究探讨。
1 我国的农村消防安全现状
近年来，随着农村经济多样化发展，城镇化建设步伐加快，二、三产业崛起，使得农村火灾隐患增多，火灾形势日渐严峻，农村的火灾起数、死伤人数、直接财产损失上升幅度远远高于城市，已严重威胁到民众的生命和财产安全，直接影响了农村经济发展和社会稳定。农村消防安全问题凸显在缺乏科学的消防规划，建筑物防火间距小，消防基础没施薄弱，建筑耐火等级低，农民消防安全意识淡薄，缺乏安全用火用电常识，逃生自救能力差，消防保卫力量不足等等。导致农村消防安全问题的主要原因在于以下几点：
1、1 农村消防工作起步较晚
由于经济、社会等因素的制约，长期以来，我国消防工作一直以城市为重点，忽视了农村消防安全，忽略了农村消防工作，认为农村即使发生火灾，造成的危害也不会太大。因此在消防站建设、消防力量部署、公共消防设施设置、消防投入上均集中在城市。直到近十年来农村火灾高发，火灾损失逐渐加大，农村消防安全才开始引起各级政府、各职能部门的重视。
1、2 基础设施底子薄
我国多数乡镇无消防规划、没有专业消防力量，村庄缺乏消防水源、没有配备基本消防器材设施。此外，农村建筑物的耐火等级较低，抗火能力差，建筑物之间缺乏必要的防火间距，甚至毗邻而建，一旦发生火灾极易造成火烧连营，同时，缺少安全疏散通道、消防车通道、消防通讯，逃生救援都十分困难。
1、3 消防监督管理少
长期以来，农村消防工作缺乏必要的监管，失控漏管现象严重，许多农村甚至处于消防监管的真空。九十年代末《消防法》实施以后，农村消防工作主要由当地公安机关消防机构和派出所监管，近几年开展的农村消防工作也主要由各地公安机关消防机构深人农村开展，一直都是公安机关消防机构唱“独角戏”。 但是，公安机关消防机构由于人力、物力等因素的制约、使得深入开展农村消防工作显得力不从心，不能解决所有农村消防工作中遇到的全部问题。
1、4 抗灾救援力量薄弱
常年以来由于我国消防资源的严重短缺，只有城市设立了公安消防站，农村灭火救援力量几乎空白。“远水解不了近渴”，农村火灾发生后，无法及时扑灭，连片而烧。虽然一些农村自发组织了群众性灭火队伍，但力量甚微，缺乏专业培训和灭火设备，难以承担防火、灭火任务。有的村寨，年轻力量基本全部外出务工，村中留守的都是老弱病残，农村消防组织名存实亡。
1、5 民众消防安全意识淡泊
由于农民群众受教育程度低，自我保护意识差，加上消防安全宣传教育不到位，导致消防安全意识淡薄消防知识和技能匮乏，缺乏安全用火用电用油用气常识，普遍存在乱倒炉灰、随意烧荒、小孩玩火、迷信烧纸、乱接电器线路和保险丝等现象。
2 针对农村消防工作出台的法律法规
农村消防工作是保障农村安全、维护农村社会稳定的一项基础性工作，也是实现我国消防工作社会化的重要环节。2006年以来中央1号文件连续三年提出加强农村消防工作要求，中央七部门联合制定《加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》，对加强农村消防工作提出了明确要求。按照社会主义新农村建设的要求，应采取有力措施，长短并重，标本兼治，建立农村消防工作的长效机制，切实加强农村消防规划、消防设施建设，建立健全农村消防组织，增强农村抗御火灾的能力。
2008年8月1日由住房和城乡建设部组织编制的国家标准《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）实施，该规范专设一节“消防整治”，规定了村庄整治消防安全应当坚持的原则和村庄整治中消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防通道、消防装备、建筑防火等具体内容。
2009年5月1日新《消防法》颁布实施，明确在第三十条规定地方各级人民政府应当加强对农村消防工作的领导，采取措施加强公共消防设施建设，组织建立和督促落实消防安全责任制。第三十一条规定在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日期间以及火灾多发季节，地方各级人民政府应当组织开展有针对性的消防宣传教育，采取防火措施，进行消防安全检查。第三十二条规定乡镇人民政府、城市街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作。村民委员会、居民委员会应当确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，进行防火安全检查。
2011年6月1日国家标准《农村防火规范》GB50039-2010正式实施，规范着重在农村消防规划、村民的自用住宅、用火用电用气用油等环节的技术防范措施、“三合一”场所的消防安全技术要求、火灾预防、初起火灾扑救和逃生自救等常识的宣传教育内容做了技术规定。
同时，各级人民政府就贯彻落实国家法律规法出台了一系列地方性法律和法规，旨在进一步推进农村消防安全工作法治化进程。就浙江省相继颁布实施了《浙江省社会消防组织管理办法》，下发了《浙江省农村消防管理工作若干规定》和《新农村消防工作建设标准》等。
3 消防法律法规在农村的实效性评价
3、1 取得的成效
近年来，随着针对农村的消防法律法规颁布实施，农村消防安全工作在建立法制化推进过程中，各级法律法规发挥积极作用，取得了成果，主要体现在：
3、1、1各级政府将农村消防工作纳入了社会主义新农村建设计划内容，纳入了国民经济和社会发展规划，纳入了社会治安综合治理体系建设和平安建设，建立了政府消防工作管理体制。
3、1、2多种形式消防队伍得到了建设，建立了集政府专职消防队、志愿消防队、治安联防消防队等多种形式的队伍。
3、1、3公共基础消防设施得到了改善，并纳入到农村公路、人畜饮水、农村电网、农村沼气、旧镇旧村改造等农村基础设施建设。
3、1、4政府建立了村级消防宣传阵地，开展了针对性消防宣传。
3、1、5村中“出租屋”、“三合一” 场所、易燃建筑集中连片情况得到了一定的整治、农户电气线路、炉灶等得到了相应的改造。
3、2 不足之处
不难发现，各级消防法律法规颁布后，主要成效集中体现在政府层面，而在引导制约村民主动履行消防责任上远未达到要求，居上临下的法律法规短时间内并未改变村民自身的消防治法生活。主要体现以下几点：
3、2、1农民受教育程度普遍较低，远离法律制度，多以村规民约制约行动，村民对消防法律法规相当陌生，严厉的条款难以接受，消防法律法规在村民中普及遭遇到困境。村民不会利用法律保障自身的消防安全，也忽略法律规定的消防责任。我们能看到村民用火用电用油用气依然我行我素，家庭电器线路乱拉乱接并未改善，只要无人管理，乱倒炉灰、随意烧荒、迷信烧纸、乱搭乱建屡禁不止。
3、2、2经济与法律相脱节。尽管农村经济已经有了长足发展，但距离法律所需的实施环境尚还差着很大距离，消防法律法规在村民中的存在和发展举步维艰。我们看到全国农村的经济发展极不平衡，有的农村村民温饱问题尚未完全保障，有房可住已属不易，就无从谈房屋是否符合消防规范建设，安全用火用电更是理想化。即使在经济相对较富裕的农村，村民也尚在追求经济利益的最大化，消防安全工作对他们而言始终是其次。同时，过高的消防安全工作要求也使他们退而远之。
3、3、3宣传力度不够，未深入到村民。近年来出台的农村消防工作法律法规涉及面广，工作要求高，而到达村民个人层面上的宣传普及却只有只言片语，稍复杂便不被村民理解，而负责宣传普及消防法律法规的专业人员缺乏，村民工作大多依靠村干部，而村干部自身对消防法律法规知识了解有限，所以固然有完整的消防法律法规，但村民的法律意识与之几代传承的防火意识并未提升。
4 未来消防法律法规在农村的价值取向
当前，农村火灾形势依然严峻，火灾起数居高不下，随着农村经济的崛起，火灾损失将越来越大，农村消防安全要求极度迫切。可以说，目前的农村消防法律法规建设已较完备，但如何深入有效的体现其价值得探讨。对未来法律法规的推广建设，笔者有几点建议做探讨：
4、1 重视地区性差异
当前针对农村的消防法律法规虽完备，但不适宜大而全的实施与各个村，即使在一个镇里，村与村之间也有很大的差异，应当有选择性的配套解决各村消防问题，对经济发展迅速的村，应当重在规划建设，加强民众法律责任；对人口多、房屋密集错综、历史久的村，应首先解决历史问题，加强改造；对经济落后、条件差的村，应首先整治居住房消防安全隐患；对人烟稀少、老弱留守多的村，应加强政府救助力量；对第三产业发达的村，应普及法规，加强村民法律责任。
4、2 重视村民自身需求
过高的消防安全要求会使消防法律法规远离村民，应当积极调研村民对消防工作的需求，首先解决村民最迫切的消防要求，从而再进一步开展消防工作。
4、3 重视历史遗留问题
我国是一个农业大国，农民人口众多，有约3/4 的国人生活在农村，历史久远，在农村形成了固定的习惯和文化，当前很多农村消防安全问题不是一部法律一台法规所能化解。应当通过法律的逐步实施稳健的解决农村消防问题，不可求胜心切，一夜无法改变农村消防现状。
4、4 重视执法队伍建设
目前，针对农村的法律法规相对完备，但执法队伍的建设严重滞后，除公安消防部队这支专业的队伍外，没有其他专门负责农村消防工作的队伍，而公安消防部队在做农村工作时有较大的局限性，与村民的沟通存在较大的不足。通过完备的法律法规应当建立健全专门针对农村的规划、建设、宣传、检查、执法部门，确立适合的专业人员，同时，部门人员必须要能够全面了解消防法律法规，改变现有的由公安消防部门指导其工作的模式。
参考文献
[1] 村庄整治技术规范，GB50445-2008
[2] 农村防火规范，GB50039-2010
[3] 中华人民共和国消防法，2008、10
[4] 罗家祥、探讨新《消防法》实施下的新农村消防工作、中国新技术新产品，2010（14）
农村拆迁职务犯罪预防在化解社会矛盾中的作用
有效提高农民对基层政府的信任度。由于涉农职务犯罪导致村民对基层政府不信任。有效地开展农村房屋拆迁中的职务犯罪预防工作，不仅能够正确的引导基层政府党员对被拆迁户合法权益的保护，还能促使拆迁人员依法依规的进行房屋拆迁，杜绝职务犯罪做到无死角，同时还要杜绝不公平、不公开、不公正的拆迁事件发生，慢慢的就能建立起村民对拆迁工作人员、对拆迁程序以及对基层政府的信任。
防止暴力拆迁有效化解千群矛盾。由于出现黑恶势力与基础政府官员行贿、受贿，构成渎职犯罪和贿赂犯罪，进而出现暴力拆迁等现象；因此，还是要从源头杜绝起来，即预防农村拆迁过程中职务犯罪，要组建具有起正气、正念的拆迁干部队伍，使工作作风得以改善，要坚决杜绝黑恶势力的手伸到拆迁中去，同时对于拆迁过程中的各类职务犯罪一定要坚决的杜绝，并且对于当地的黑恶势力要做到重拳出击。从而有效的防止暴力拆迁，化解千群矛盾。
大力维护农村社会和谐稳定。维护农村社会和谐稳定的根本就是保护农民合法权益，有效解决涉农职务犯罪。首先需要预防的就是农村房屋拆迁过程中的职务犯罪，这是实现农村社会和谐稳定的重点。如果在整个农村房屋拆迁过程中各个部门各司其职、各尽所职，不管是农户还是政府都能摆正心态，那么职务犯罪就能有效的杜绝，从而消除矛盾，使得有个和谐稳定的农村社会。
农村房屋拆迁职务犯罪预防的现状
农村房屋拆迁职务犯罪预防理念过于陈旧。现有的农村拆迁职务犯罪理念中过于注重打击，而忽略了职务犯罪的有效预防，随着反腐斗争的有效开展以及“打防并举”策略的实施，虽然改善了“重打轻防”的理念，但是在农村房屋拆迁这方面还没有取得可观的成效。在进行农房拆迁时，地方政府以及工作人员都没有正确的理解经济建设与党风廉政建设的真正意义，在实际拆迁工作中，只注重工作效率，却忽略了思想建设以及对职务犯罪的预防。由于陈旧的职务犯罪预防理念，很多地方干部不仅缺乏“深入实际”的勇气，更没有做到协同其他部门共同做好农村房屋拆迁过程中职务犯罪的预防工作。
农村房屋拆迁职务犯罪预防手段过于单一。目前，农村房屋拆迁职务犯罪预防手段与其他领域的预防手段是大同小异的，没有针对性的预防手段。随着拆迁规模的增大，补偿资金数额的增加，目前的职务犯罪预防手段在日趋复杂的拆迁领域的职务犯罪中很难起到其应有的价值，由于农村房屋拆迁职务犯罪方面随着拆迁规模的加大出现的新问题、新情况也随着增多，因此，职务犯罪预防手段也要跟着创新健全。
农村拆迁职务犯罪预防长效机制的缺乏。预防职务犯罪从部门职能方面来讲，是属于检察机关部门。而目前的预防农村房屋拆迁职务犯罪模式是地方领导邀请检察机关的预防部门上门做预防讲座，在出现贪污受贿或是亵渎工作现象时也只是做一些针对性的整改建议以及督促整改。而要想权力能够规范化的运行就得具备强有力的监督机制，显然这种监督模式无法实现规范的权力运行，从本质上讲，权力是一种支配他人的力量，其扩展倾向极广，也可说是无限的，而在这一现状上我们缺乏充分的认识，因此，就没有建立起健全且有效的权力监督体系，从而导致权力失去控制。
职务犯罪预防在农村房屋拆迁方面的有效应用
改变职务犯罪预防观念。首先变被动为主动，全面开展“四走进”活动。①走进工程：了解各个拆迁项目中的各项事宜，应针对哪些环节或^进行职务犯罪预防工作，做到充分了解。②走进干部：警示教育干部哪些是容易产生职务犯罪的环节，大力倡导拒腐防变政策。③走进拆迁户：向拆迁户们大力宣传职务犯罪相关的法律法规，还要考虑拆迁户的心理，引导拆迁户们通过正规渠道来解决问题。④走进农村：做到实地开展职务犯罪预防工作，即提前预防，结合其他区县、省市好的经验，对农村拆迁形势、流程中易发案件及时分析，做到防患于未然。再是转变单独的预防思想，多多与其他职能部门合作。
完善职务犯罪预防手段。建立A防部门与侦查部门协同配合制度，形成预防与侦查紧密结合的工作机制。充分发挥驻乡镇街道巡回检查是的作用，其为推动检察工作深入基层、服务基层起到就积极作用。建立农村拆迁职务犯罪预防责任人制度，是为了农村与拆迁部门能够更好的沟通。
重庆位于我国南北地震带中段东侧，属中强地震比较活跃的地域，1996年重庆市被国务院列为全国地震重点监视防御城市。重庆地区的中强地震具有震源浅、烈度高、震害严重、易导致严重的次生灾害等特点。由于重庆乡镇人口集中，地震所造成的灾害损失和社会影响很大。近年来，随着重庆经济社会的发展，城乡居民的住房条件有了明显改善，但广大农村地区仍是防震减灾工作的薄弱地区。因此逐步提高农村防震能力是当前迫切开展的一项工作，是加强农村防震减灾工作，统筹城乡一体化的必然结果。
一、重庆农村民居防震设防应对措施
农居抗震设防历来是防震减灾工作的薄弱环节，我国在前几年确定防震减灾十年目标时，是以城市为重点，要求在各级政府和全社会的共同努力下，争取用10年左右时间使我国大中城市和人口稠密、经济发达地区具备抗御6级左右地震的能力，当时农村的抗震设防工作没有提到议事日程。随着农村经济的发展和地震对农村经济破坏的加重，农居地震安全工程已引起了党和政府的高度重视，并提出了“突出重点、全民防御，健全体系、强化管理，社会参与、共同抵御”三大战略要求。
为贯彻落实全国农村民居防震保安工作会议精神，努力提高农村民居防震保安能力，2007年重庆市建委、市地震局提出了全市的农村民居地震安全工程的实施意见；2008重庆市政府拟出台文件，要求按高于《中国地震动参数区划图》确定的抗震设防要求设计，提高重庆市新建、改建大楼的防震标准；2009政府又安排300万元专款，组织有关专家和科研单位，开展农村民居经济实用抗震技术和农村民居巴渝建筑风貌特色研究，编制实用技术标准。目前，区县的抗震民居示范工程已经逐步启动。
二、农村民居抗震设防基本状况和存在的问题
随着改革开放以后人民群众物质文化生活水平的提高，村镇建筑（本文仅指不纳入建设行政主管部门管理的居民建筑）建设的快速增长，居民的房屋结构也由传统的土坯或土木结构逐渐改为砌体结构、框架结构。但由于缺乏有效的技术指导，多数建筑在没有规范设计和规范施工的情况下就已建成，留下了不少的安全隐患。具体问题在于：一是目前重庆市村镇建筑多由居民自己出资，在自有土地产权范围内建设，一般不纳入政府职能部门的基本建设管理范围，大多无正规设计标准，房主仅为了满足自身需求，依照自己拟定的功能、开间尺寸、进深尺寸、层高、层数等来进行建盖；二是施工方大多属无资质的农民施工队，工匠技能参差不齐。建盖过程中，凭建房农民自己的经验和感觉，甚至是错误的经验就把房屋结构建盖起来；三是建筑经费使用不合理，主要追求住房的高大、宽敞、明亮，在外表装饰上投入过多，在结构抗震上过分省钱，有的甚至不与考虑过房屋结构的抗震问题；四是地基选择不合理，地基挖掘深度不够，处理方式简单，大多数仅在地面下50公分左右填埋碎石或片石，很少打地圈梁，基本没有加钢筋，多层建筑大多没有圈梁；五是承重墙厚度达不到要求，有的砖混结构承重墙仅是l2墙，普遍存在砖木结构房屋层高超高，达4～5米；六是砂桨比例不合理，粘接强度差，建筑质量差，忽视抗震设防标准，达不到抗震设防的要求。
从重庆5个乡镇民居的调查统计分析情况看：个别地区乡镇经济发展较快，农民生活逐渐富裕，房屋建筑情况相对好些，主要以混合和混预结构为主，采用了圈梁，结构上具有一定的抗震能力，约占调查总数的10%；以砖混合预制结构为主的农家自建楼房，建房过程中根本未考虑抗震设防因素，施工人员技能普遍很低，特别是部分房屋的选址不科学、地基不稳定，不符合抗震设防要求，虽然这类房屋具有一定的抗震性能但很脆弱，约占调查总数的25%；在有些偏僻山区的情况相对较差，由于经济原因主要以土木结构（土坯房）为主，少部分为砖木结构，房屋基本不具备抗震能力，约占总数的65%。总体上看，农村民居抗震能力十分脆弱，推广和加强农村民居地震安全工程的工作十分必要。
三、推行民居抗震设防工作需加强的几项工作
推进农村民居地震安全工程是一项复杂的系统工程，是一项长期而艰巨的任务。各级政府要在民居安全工程建设中发挥主导作用，将其纳入政府的议事日程，要落实分管领导、责任到人。在推进农村民居防震保安工作中不容忽视以下几个方面：
1、专家参与设计，组织进行抗震性能房屋建设论证。针对不同地区、不同经济条件下各种机构类型，给出当地群众经济上易接受的抗震技术措施和指导性建议。通过编制地区性房屋抗震技术标准和抗震构造图集的形式，指导村镇房屋建造，提高其综合抗震能力。
2、领导重视。少数乡镇政府对农居抗震设防工作没有给予足够的重视，干部群众防震减灾意识淡薄，存在侥幸心理，对推广民居地震安全工程积极性不高，没有建立农居档案，心中无数，这种现状对今后的抗震救灾工作极为不利。
3、严把五关。严把选址关：严格规划选址实行统一规划、分栋（分户）自建，严格按建设程序审批。规划选址用地避开山洪、风口、泥石流、洪水淹没、风景区核心景区、地下采空区、高压输电线路等，并要求有充足的水源和便利的交通条件，以方便生产生活；严把建筑设计关：住宅方案供农民选择使用，免费向村民提供住宅设计图集，住宅设计一般为2～4层，达到国家技术标准，满足农村生产生活需要；严把施工关：以镇为单位编制施工方案，组织有资质的施工企业或持证工匠施工，杜绝无证施工，加强施工安全管理；严把工程质量关：聘请监理公司或区质监站对农房建设进行监理和监督，同时还应建立由镇村管所技术人员、村组干部、建房业主代表三方组成的质量监督小组进行质量监督；严把建筑材料关：凡进入施工现场的建筑材料及构配件必须符合国家标准，凡不能满足技术标准的一律禁止进入施工现场。
4、加强宣传教育。农村长期存在防震抗震知识不足，对建房质量认识不能到位，采用科学、灵活、及时有效的宣传方式，通过各种宣传媒体，将农村住宅建设防震抗震知识普及到乡（镇）、村庄和农户，使广大农民建设安全农居变为维护自身生命财产安的自觉行动，增强市民防震意识。
5、加强监管，保障农村民居抗震质量。把抗震设防管理纳入工程审批、规划、勘察、设计、施工、验收等各个管理环节中，加强监管，确保抗震设防质量。
四、结束语
农村民居防震保安工作要结合新农村建设来改善农民居住条件，是加强农村民居防震减灾能力的一种基本措施。同时，积极宣传，提高农民认识，让农民自主自愿参与实施地震安全民居工程，做好抗震设防技术指导和服务是实施地震安全民居工程的核心。
（作者单位：重庆大学建设管理与房地产学院）
主要参考文献：
[1]陈东良、真抓实干求真务实扎实推进农居地震安全工程试点工作、高原地震，2007、1、
[2]罗书山、山地城镇防震规划初探、重庆建筑工程学院学报，1991、4、
关键词：新农村建设 消防安全 工作要点
1、引言
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，十七届五中全会对农村发展提出了更高要求。中共中央国务院《关于进一步加强消防工作的意见》（国发[2006]15号）明确提出了“加强农村消防工作”的要求，充分说明党中央、国务院对农村消防工作非常重视，对人民群众生命财产安全十分关注。如何适应快速发展的社会主义新农村，本文就新农村建设中的消防问题谈几点看法。
2、当前农村消防工作现状
2、1农村火灾形势严峻
《中国火灾统计年鉴》的统计数据表明，严峻的农村火灾形势和触目惊心的重特大火灾事故严重制约了农村经济的发展。农村火灾四项指数均呈上升势态。且由于农村火调工作力量薄弱，农村火灾漏报现象突出，实际的火灾形势可能比统计情况更为严峻。
2、2消防安全责任制未得到有效落实
近几年来，县、乡（镇）、村三级消防工作网络虽然得到加强，但由于责任机制和考评机制尚未真正建立，因多方面的原因，造成很多乡镇、行政村对上级关于消防工作的部署不能落实，应该建立的消防组织不能建立，应当开展的消防工作不能正常开展。
2、3消防安全意识和法制观念淡薄
农村消防宣传教育缺乏统筹安排，各自为政。主要是靠消防部门的安排，乡（镇）、村临时“突击”应付式地进行，由于宣传不力，疏于教育与管理，防火制度不健全。
2、4村镇消防规划工作薄弱
随着农村经济不断发展，城镇化水平不断提高，个体私营经济快速发展，大量易燃可燃材料在生产、加工过程中增大了火灾隐患。
2、5用电设备增多，电器线路潜伏火灾隐患
随着农村经济的发展，农民收入逐年增加，洗衣机、空调、冰箱等家用电器逐步进入寻常百姓家。在使用电器设备的过程中缺少一些基本的维护保养的常识，使一些线路设备老化，超负荷工作，极易酿成火灾。
2、6农村消防监督不到位
警力不足，对农村消防工作监管不力，使农村消防工作得不到系统化指导，消防法律法规得不到落实。农村公安派出所驻片民警、农村基层干部及安全管理人员对消防法律法规知识知少甚少、消防专业知识相对缺乏，发现火灾隐患的能力不强，督促整改的措施和监督手段相对单一。严重困扰了消防工作的宏观控制能力，使火灾多发的势头得不到控制。
3、对社会主义新农村建设中加强消防工作的几点思考
当前的村消防工作，既有传统现实的薄弱，更有建设发展中的不足。尤其是新农村建设中，存在着诸多现实问题，因此如何在新形式下做好农村消防安全工作，本人认为，主要有以下几点：
3、1建立新型的农村消防工作机制
要全面贯彻落实《加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》，努力推动构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范”的农村消防工作机制。共同参与、齐抓共管的农村消防安全管理机制。
3、2建立健全消防安全监管网络
建立完善由政府负责，派出所、综治、民政、农业、林业以及教育、文化等部门参加的农村消防安全管理机构，加强对农村消防工作的组织领导、综合协调和监督检查。要运用好乡镇（街道）成立综治办、村设立综治协管员的有利条件，推动乡镇专（兼）职防火员配备工作，努力构筑消防安全管理网络。不断落实农村消防工作措施，努力消除农村消防安全工作的空白点。
3、3加强农村消防组织制度建设
要整合农村社会管理和社会服务资源，运用科学、民主、法治的方式，落实有关政策和经费保障，发挥乡镇政府、村委会、公安派出所、民兵组织、治保积极分子、义务消防队的骨干作用，制定和完善各类规章制度，层层落实消防安全责任和严格考核奖惩，着力构建农村社会消防管理网络体系。
3、4强化基层公安派出所对农村消防监督管理职能
根据公安部73号令要求，发挥基层公安派出所的职能和优势是抓好农村消防工作的重要环节。要充分依靠公安派出所的力量，发挥公安派出所的消防监管主力军作用，解决和弥补公安消防部队基层防火监督岗位警力不足的有效手段。公安消防部门要加强对派出所民警的业务指导和培训，提高派出所消防三级监管工作的质量和水平。
3、5结合新农村文化建设，健全农村消防宣传工作新机制
要按照依法治国方略和构建和谐社会要求，紧紧依靠当地党委政府，制定消防宣传进农村中长期规划，结合文化、科技、卫生“三下乡”活动，积极联系教育部门，将消防宣传教育纳入中小学素质教育内容，从娃娃起就开始抓消防安全教育。
3、6发展多种形式消防队伍，培植农村灭火救援好能手
国务院《消防改革与发展纲要》指出，县城以下乡镇的农村因地制宜建立乡镇自办、政企联办或几个乡村联办的消防队。加强对农村专兼职消防队的管理和培训，不断提高其业务技能水平。
3、7强化宣传，重点提高消防安全意识
在推进农村消防工作中，应始终把组织开展消防宣传教育摆在首位。各级公安消防机构要以新农村文化建设为契机，以传播新农村消防平安文化为载体，大力开展消防宣传教育培训工作，提高群众消防安全意识和自防自救能力，努力将消防安全知识传递给普通百姓。要结合实际，采取利用村务公开栏、村民防火公约等多种形式，营造新农村消防文化良好氛围。
4、结语
建立农村消防防控体系是推进新农村建设的重要工作，公安消防部门要采取有力措施，加大宣传力度，让建设新农村的指导思想、发展思路、发展方向和消防安全工作深入民心；以人为本，创新思路，勇于实践，积极引导，有针对性地开展消防安全宣传和教育工作，大力提高农民消防安全意识，切实做到“人人知消防、人人懂消防、人人遵守消防”，为社会主义新农村建设服务，为社会主义新农村建设营造一个良好的消防安全环境。
参考文献：
[1]林榕、加强农村消防工作为建设新农村提供安全保障[J]、中共福建省委党校学报、2006、
[2]卢启华、浅析社会主义新农村消防工作[J]、科技咨询、2006
天城是红河州的北大门，辖区总面积4004平方公里，距省会昆明143公里，昆河公路纵贯腹地93公里，滇越铁路沿西境跨越78公里，具有良好的区位和交通优势。全县共辖3乡10镇，129个村委会，1073个村民小组。近年来，随着经济的快速发展，农民生活水平的不断提高，农村用火、用电、用气量随之增大，火灾隐患突出，导致许多火灾事故的发生。为此，我县各级党委、政府和有关部门从讲政治的高度，以对党和人民高度负责的态度，始终把统筹农村消防工作作为贯彻实施“云岭先锋”工程和实践“xxxx”重要思想的重要举措来抓好落实，把农村消防工作作为“三农”问题的重要内容加以研究，切实增强做好农村消防工作的责任感和紧迫感，竭尽全力遏制农村火灾事故的发生。
一、农村消防工作的基本情况
～年，全县发生火灾15起，造成直接经济损失693,954、6元，其中农村火灾10起，经济损失339,352、6元，占全县火灾发生率的66、7%，占火灾损失近一半。面对农村火灾严峻的形势，县委、政府高度重视，及时调整防范策略，在做好城镇消防工作的同时，把消防工作的重点逐步转移到农村，并按照盛州政府消防工作安排，提出了在全县范围内开展创建“消防安全村寨”的活动，切实加强农村消防工作。今年1至9月份，全县共发生农村火灾1起，损失3、2万元，与去年同期相比火灾起数下降9倍、火灾损失下降了90、56%。
（一）提高认识，加强领导
县、乡镇、村委会、村民小组把农村消防安全工作作为维护社会稳定、促进经济发展、确保人民群众生命财产安全的大事，摆上重要议事日程，切实抓紧、抓好、抓出成效。一是县政府成立了以消防、建设、旅游、教育、经贸等部门为成员的防火安全委员会，各乡镇成立了防火安全领导小组，负责日常的防火监督检查和组织火灾扑救等工作。二是层层落实农村消防工作责任。年初，县政府与州政府签定责任书后，专门召开消防工作会议，研究部署消防工作，与13个乡镇人民政府签定了《消防安全目标责任书》，对～年消防工作中成绩突出的4个乡镇进行了奖励；各乡镇与村民委员会签订《消防安全目标责任状》；村委会与各村民小组、村民家庭分别签订了《消防安全责任书》、《村民防火公约》。通过层层签订责任制，做到目标、任务、措施、责任、考核五到位，使我县的农村消防安全工作做到了有组织、有计划、有步骤的运行，确保了消防安全工作的正常、顺利开展。三是适时召开全县防火安全委员会会议，研究安排农村消防工作。年初下发了《天城县农村消防工作实施意见》和《天城县农村消防工作建设标准》，安排部署
～年消防工作。四是县委、政府领导带头，联合公安、消防、工商等有关部门深入农村检查指导工作，解决农村消防工作的难点和疑点问题。今年以来，全县共组织开展农村防火检查指导6次，乡镇政府派出工作组20个150余人次，解决群众生产生活中的实际困难和问题。
（二）广泛宣传，全员参与
在认真深入地分析当前农村消防安全形势，牢牢汲取以往经验教训的基础上，把工作的出发点和落脚点放在提高农村消防安全意识上。一是开展好农村消防安全常识教育。紧紧围绕学习贯彻《消防法》，积极开展消防安全常识教育。以“消防安全进村庄平安伴我奔小康”为主题，充分利用村寨的道路、村民活动中心等公众场所以制作墙画、出黑板报、悬挂或粘贴消防宣传标语及发放宣传资料等方式进行宣传，向广大村民宣传消防法律法规，普及防火、灭火和自救逃生等知识。今年以来，试点村寨共制作墙画5面，粘贴标语8次，出黑板报3次，发放宣传资料600余份，书籍20余册。在村民活动中心播放了《火灾预防与自救》、《为了您的安全》等vcd光碟3次。二是开展好两个农村消防宣传阵地教育。充分发挥“学校”和“乡镇”两个消防宣传阵地，以村完孝乡镇中学为平台，将消防安全融入德育教育之中，由法制副校长每月进行消防安全教育，把消防安全教育纳入日常教学内容中，组织师生进行自救逃生训练，在学校开展消防专刊黑板报评比，形成“一个孩子带动一个家庭”，全县农村人人讲安全，户户懂消防的良好氛围。三是各乡镇加强对商店、电子游戏室、餐馆、家庭式小作坊等经营场所业主和从业人员的宣传教育，使他们掌握安全用火、用电、用油的基本常识和疏散、逃生的基本技能。同时，在村寨中开展“消防安全文明户”评比，推出家庭成员消防安全意识良好、群众满意的家庭为“消防安全文明户”，推选出为消防工作建设做出贡献的个人为“消防工作先进个人”。四是开展好消防站流动对外开放教育。利用天城县消防大队消防站流动对外开放，组织开展以“消防安全进校园平安伴随我成长”为主题的学校消防宣传活动，实现“小手拉大手，共同拉住平安手”，将消防安全知识通过学生带入千家万户。今年，消防站流动对外开放20次，受教育群众及师生5万余人。五是利用新闻媒体加大消防宣传力度，今年以来，在天城电视台播放了“大火无情人有情”等报道，并在春节期间制作播放了《春节期间如何预防火灾》的专题节目。同时，建立长期的农村消防宣传平台，在昆河公路（326国道）蚂蚁哨段西侧竖立了“消防进农村，平安伴我奔小康”的大型固定消防宣传广告牌，为农村消防安全建设创造良好的～氛围。
（三）完善设施，优化环境
针对农村消防工作基础设施薄弱、民众传统式生活习俗，农村火灾隐患依然突出，致灾因素普遍存在的问题，我们在优化环境上狠下功夫。一是实施道路改造，解决消防通道和防火间距问题。针对天城农村普遍存在道路交通条件差，没有消防通道，建筑物大部分为土木结构，耐火等级低，防火间距不足，一旦发生火灾，极易造成火烧连营的实际，我县着重解决农村道路问题，仅试点村寨可邑村就投资兴建乡村公路15公里，在村里修建了到达各家各户的宽约2米的石板路，可使农用简易消防车直接到达各家各户门口，解决了消防通道和村民住房的防火间距问题。二是改造农村水源建设，解决消防用水问题。根据天城农村干
旱地区多的实际，我县结合人畜饮水工程建设，采取多渠道多门路筹措资金，保证了每30户有一个消防水池。仅可邑村就有3个500立方米大水塘，并且每家每户都有一口30立方米的水窖，为消防供水提供了强有力的保障。三是开展“三堆”（柴堆、草堆、粪堆）专项治理。结合精神文明村寨建设，将农村“三堆”的规划治理作为农村消防工作的重点，每到秋季各级政府均召开会议对“三堆”问题进行部署，把责任落实到各家各户，让老百姓将灶台边、过道上和房梁上的柴堆、草堆和房前屋后的粪堆搬到就近的堆场，统一堆放，对无法设置堆场或离堆场远、无法就近堆放的，严格规定“三堆”的堆放间距和高度，杜绝由于随意堆放生活用品而引起的民房火灾。通过“三堆”治理，极大的改善了农村消防安全环境。
（四）抓好试点，总结经验
今年5月，县政府根据各乡镇上报的农村消防建设试点单位的有关材料，经过实地调查，充分论证，确定了西三镇可邑村为全县农村消防建设试点村寨，通过农村消防试点工作的成功开展，结合实际，以点带面，向其他乡镇、村委会辐射，建立健全村寨消防安全防控体系，推进全县农村消防工作。目前，全县各乡镇都建立了乡镇、村委会、村民小组三级消防组织机构，建立了农村义务消防队129个，义务消防分队1073个，购置了手台机动泵、水带、水枪等器材。巡检司镇还结合离消防大队驻地远，一旦发生火灾，消防部门无法及时扑救的实际，积极与巡检司电厂协调联系，促成电厂购置了一辆解放七平柴
5吨水罐消防车，建立了15人的专职消防队，为处置巡检司片区的火灾事故提供了有力保障。
二、农村消防工作的经验和体会
（一）各级政府重视是做好农村消防工作的前提。可邑村被县政府确定为全县的农村消防安全建设试点单位后，西三镇政府高度重视，拨出专款15000元，用于购置消防装备，同时，建立健全了全镇的各级消防组织，使全镇的消防工作有人组织，有人负责，有人落实，形成以乡镇为主导，村委会为依托，广大群众共同参与的农村消防工作运行机制，为试点工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。
（二）充分发动群众是做好农村消防工作的关键。目前，消防部门警力有限，而人民群众的力量是无限的，只有全力推进消防宣传进村寨，才能提高农村群众的消防安全意识，让他们积极主动的参与到这项工作中来，只有将农村消防工作扎根于群众之中，相信群众，一切依靠群众，充分发挥群众的聪明才智，才能达到预期的目的。
（三）整合资源是做好农村消防工作的基矗农村消防工作是一项系统工程，在推进农村消防建设过程中，公安、消防、民政等部门必须通力合作，才能使农村消防工作与精神文明建设、扶贫工作、社会治安综合治理、学校的安全教育等工作有机结合，最大限度地利用有限的财力、物力和人力资源，切实保障农村消防安全。
（四）职能部门的指导服务是做好农村消防工作的保障。县消防大队主动发挥参谋作用，深入调查研究，结合实际，献计献策，全力加强农村消防工作的指导和服务，基层公安派出所充分发挥监督作用，将消防监督管理和治安防范有机结合起来，使消防工作开展得有声有色。
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