智慧监管市场(精选8篇)
时间：2023-07-03
时间：2023-07-03
关键词：农产品流通；智慧化基础支持；智慧化服务；智慧化效益；协调机制
农产品流通对于平衡农副产品市场供给、推动农业产业化进程、支撑经济社会稳步发展具有重要作用。然而，受农产品保存时间短、易腐坏以及跨区域流通运输时间长和方式滞后等因素影响，农产品流通整体发展水平并不高。进入21世纪以来，随着多元化互联网技术在流通领域的深入应用，农产品流通逐步走上数字化发展道路，流通速度和效率大幅提高。这一过程中，以大数据、人工智能、云计算为代表的新一代信息技术迅速发展，促使各行各业逐渐开始向智慧化方向转型。在此背景下，推进我国农产品流通业趁势实现转型升级成为国家关注的重点。加速推进农产品流通智慧化发展，既可以促进以农产品流通业为主的农业现代化发展，又能有效保障粮食供应链安全。为此，本文立足农产品流通智慧化发展基本现状，通过构建指标评价体系对农产品流通智慧化发展水平进行实证测度，并提出新时期农产品流通智慧化发展协调机制构建策略，以期为农产品流通业发展提供有益借鉴。
农产品流通智慧化发展基本现状
（一）农产品生产环节：流程长且成本高，智慧化生产尚未实现
一直以来，农产品生产环节存在流程长且成本高的难题，对农产品智慧化生产造成一定负面影响。具言之，农产品生产一般需经过播种、灌溉、施肥、除草、打药、收获等过程，且不同类型农产品对温度、湿度和土壤等生长环境存在差异。为了保证农产品稳定、规模化生长，部分会运用现代化技术搭建恒温暖棚、保持良好灌溉，也有少部分有条件农户会借助多源遥感设备、“3S”技术、智能监控录像设备、物联网和智能报警系统，监测农产品生产环境和生长状况，以智能化、精细化方式促进农产品生产提质增效，但这些行为均会增加农产品生产成本。不可否认的是，目前我国农产品生产过程长、成本高的现状依然存在。现阶段我国依旧面临农产品智慧化生产尚未实现的现状，农产品生产总量和盈利仍由市场实际需求决定，部分农产品过剩或供给不足问题仍然存在。
（二）农产品批发环节：管理与模式滞后，智慧化服务有待增强
现阶段，我国农产品批发市场管理与发展模式仍较为滞后，一定程度上影响农产品批发环节的智慧化服务水平。一方面，农产品批发市场管理方式滞后。现阶段，我国依旧有大部分农产品批发市场整体设计以地摊和档铺为主，内部空间狭窄且设施简陋，数字化设施不健全，污水和垃圾处理以及空气置换系统设施不完善。同时，批发管理人员对数字化信息技术与智能化设施的应用意识欠缺，使得农产品批发管理方式明显滞后。另一方面，农产品批发服务模式不健全。目前我国只有少数大型农产品批发市场拥有智能化服务功能，其他批发市场依旧存在服务功能不健全、服务层次低等问题，甚至一些市场仅有最基础的场地服务功能。总体而言，受管理与模式滞后影响，我国农产品批发市场主渠道作用发挥不明显，批发环节智慧化服务有待增强。
（三）农产品物流环节：路程长保鲜难，智慧化运输质效待提高
近几年，顺丰、京东、菜鸟等物流企业均已开始使用相关技术，不断推动农产品冷链物流、冷藏运输发展。然而受农产品保鲜难、跨区域运输路程长等因素影响，当前我国农产品物流环节智慧化运输的综合质效仍然较低，亟需提升农产品品质、食品安全和消费者满意度。具体而言，农户和消费者都属于个体，存在地址分散、路途较长的特征。农户大多位于山区或远离城市的农村，消费者则更多集中于城市，这使得农产品从生产端到消费端的运输路程长、环节多。当前我国虽有部分地区实现了农产品物流运输线上线下融合发展，形成物流环节农产品信息的可监控化、可追溯化、可视化。但这一模式并未全面普及，尤其是偏远地区和技术设施差的山区，农产品物流运输、包装和存储均存在较大问题。而农产品自身易腐坏的特性使其保鲜较难，加之运输路程长、新型冷链物流技术应用不足等多重因素影响，致使农产品物流智慧化运输质效亟待提高。
（四）农产品零售环节：外部支持不足，智慧化营销模式不健全
当下我国农产品零售环节面临外部支持不足的挑战，致使智慧化营销模式与农村电商生态圈构建仍处于初级发展阶段。一方面，政府支持与引导不足。现阶段，国家已经出台有关农产品零售的相关扶持政策，如《深化农商协作大力发展农产品电子商务的通知》《关于免征蔬菜流通环节增值税有关问题的通知》。但这些政策均是宏观性指导文件，具体支持与引导措施、细则、标准仍旧匮乏，无法有效支撑农产品零售企业形成良好的市场竞争秩序，进一步制约智慧化营销模式的完善。另一方面，零售营销环境不成熟。构建农产品电商生态圈是线上线下融合发展的重要基础。就目前来看，我国农村电商生态发展环境尚不成熟，企业间资源整合力度不够，难以有效发挥带动作用；中小企业线上线下销售模式仍处于初步探索阶段，难以充分参与农产品流通市场竞争。这使得特色农产品销售渠道依旧以线下为主，农产品智慧化营销模式不健全。
指标体系构建及数据来源
（一）农产品流通智慧化发展水平指标评价体系构建
考虑数据获取可得性、综合性、客观性、可表征性和可度量性等原则，本文结合农产品流通智慧化发展基本现状，立足孙伟仁等（2019）、何新（2021）、孙磊等（2021）的研究成果，从农产品流通智慧化的基础支持、服务水平及综合效益三个维度构建指标评价体系（见表1）。
（二）农产品流通智慧化发展水平测度方法
本文借鉴孙磊等（2021）、潘雄锋等（2015）的研究，采取全局熵值法，构建指标-时间-空间三维时序立体数据表，对农产品流通智慧化发展水平进行测度。具体测度步骤如下：第一步，全局评价矩阵构建。假设对农产品流通智慧化发展水平进行评价时，共有c个指标，分别记为Y1，Y2，…，Yc，研究时间范围为t年，研究区域为m个省份，则每个指标不同年限的截面数据为Yt=(yij)mt×c，研究期内共有t张截面数据表。运用全局思想，按照时间先后顺序将t张截面数据表进行排列，即可建立全局评价矩阵：Y=(Y1,Y2,…,Yt)`mt×c=(yij)mt×c（1）第二步，标准化处理指标数据。基于上述全局评价矩阵，结合本文所构建的指标评价体系，对选取指标进行无量纲化处理：为规避无意义计算，将Yij指标的最大值定义为Max(Yij)，取值为1、01*Yij；最小值定义为Min(Yij)，取值为0、99*Yij。第三步，指标数值计算。计算第j个指标在第i个省份的占比、信息熵值和差异系数，公式分别为：
（三）数据来源及权重计算
基于统计数据的可获得性原则，选取2010-2020年我国30个省份（不含港澳台地区及）数据进行研究。指标原始数据来源于《中国统计年鉴》《中国第三产业统计年鉴》《中国电子信息产业统计年鉴》、地方统计年鉴、中国宏观经济数据库、农产品电商发展报告以及国研网统计数据库。另外，农产品贸易增加值指标以2010年为基期进行指数平减，个别缺失值利用插值法进行补齐。农产品流通智慧化发展水平测度基于全局熵值法对各指标权重进行计算，获取农产品流通智慧化发展水平各指标权重，具体测度结果见表2。进一步运用公式（8）计算2010-2020年农产品流通智慧化的基础支持、服务水平及综合效益评价值，并采用加权算法对农产品流通智慧化发展水平进行测算。具体测算结果如表3所示，根据表3绘制图1。从表3和图1可以看出，整体而言，研究期内农产品流通智慧化发展水平整体呈现上升趋势，且上升幅度以2018年为时间节点可划分为两个阶段：一是2010-2018年，我国农产品流通智慧化发展水平整体呈现缓慢上升态势，这可能与农产品流通业数字化技术应用不足以及冷链物流等先进物流模式发展水平不高有关；二是2019-2020年，随着各行业智慧化发展加速，智慧化基础支持不断增多，促使农产品流通智慧化发展水平快速提升，到2020年末已超过30，达到34、56。分维度来看，农产品流通三个维度的智慧化发展变化存在一定差异。基础支持方面，2010-2020年，我国农产品流通智慧化的基础支持呈现先缓慢上升后加速提升的演变态势，演变态势变化时间节点为2015年。原因可能在于，“十三五”以来我国逐渐加大对农产品流通的重视力度，并先后出台多项政策文件，大力倡导“互联网+”，推动互联网与农业深度融合。在此过程中，互联网电商巨头与第三方物流企业开始迅速发展，并逐步加大对流通设施的投入，不断优化流通组织结构，因此2015年以来我国农产品智慧化的基础支持提升幅度明显增大。服务水平方面，2010-2020年，我国农产品流通智慧化服务整体呈现稳步上升态势，且增长波动变化较小。细分指标来看，2014年农产品智慧流通的零售服务和物流服务均有所下降。原因可能在于，2013-2014年仍处于世界经济复苏不稳定和不确定上升阶段，农产品电商企业销售额有所下降，进一步影响农产品流通智慧化服务水平的提升。同时这一现象也说明，该时期农产品市场的重要地位并没有完全建立，还存在较大提升空间。综合效益方面，2010-2020年，我国农产品流通智慧化的综合效益整体提升显著，且以2016和2018年为节点呈现分阶段跨越式递增趋势。2010-2016年，农产品流通智慧化的综合效益整体呈现稳步上升态势；2017-2018年，综合效益上升幅度有所放缓；2019-2020年，综合效益整体呈现大幅度增长态势。究其原因，近几年随着物联网、大数据、区块链等新一代技术在农产品流通中应用的深化，流通智慧化新业态、新模式渐趋成熟，因此农产品智慧化的综合效益得以显著增强。
农产品流通智慧化发展协调机制构建策略
（一）打造农产品智慧供应链一体化协调机制
农产品流通智慧化发展的关键在于，将多元化数字技术深度嵌入农产品生产、批发、物流、零售等流通供应链各环节，打造农产品智慧供应链一体化协调机制。在生产环节，农业部门应收集各种农产品生产信息，打造农产品数据库，并利用智能化技术与信息系统，分析农产品生产相关信息，推动农产品智慧化生产落地。在批发环节，农产品批发商应运用大数据、射频识别等技术，分析并记录各项数据信息，制定农产品流通协调计划，进而提升批发效率。在物流环节，农业部门应加快建成覆盖面广的冷链物流渠道网，充分发挥各省、市、县、村物流存储设施的整体联动和共享协同效应，减小农产品储运损耗。在零售环节，农产品零售企业应利用云计算、大数据技术收集和分析消费者需求信息与市场信息，并运用人工智能技术为其匹配最优配送机制和零售方案。综合而言，农产品供应链各主体应运用多样化数字技术，串联生产-批发-配送-零售环节的一体化智慧流通链条，以此制定并打造农产品智慧供应链一体化协调机制，提升农产品智慧化发展水平。
（二）建立农产品智慧流通与监管协调机制
未来我国应着力推动数字技术在农产品流通领域的深度应用，本着安全可靠的核心原则，着力构建农产品智慧流通与监管机制，提升农产品流通安全水平。首先，扩充农产品智慧流通监管内容。监管机构应拓展大数据平台监管范围，由市场内部向生产和采购端延伸，构建覆盖全供应链、互联互通的农产品安全溯源体系，最终形成一系列可追溯的智慧监管链条，以此提升农产品智慧流通监管力度。其次，加强农产品智慧物流运输监管。第三方物流企业应在各大城市建立智慧物流、配货、仓储等技术设施，同时搭建内部自纠和外部抽检系统，形成制度化监管机制，实现主动监管与被动监管相结合，提高农产品流通安全水平。最后，加大农产品流通智慧
参考文献：
1、俞彤晖，陈斐、数字经济时代的流通智慧化转型：特征、动力与实现路径[J]、中国流通经济，2020（11）
2、赵丹、农产品批发市场智慧化转型研究[J]、农业经济，2021（9）
3、孙伟仁，徐珉钰、数字经济时代我国农产品流通体系现代化水平实证测度[J]、商业经济研究，2021（6）
4、何新、电子商务发展对我国农产品流通效率影响研究[D]、重庆：重庆工商大学，2021
5、孙磊，张树山，郭坤、中国物流产业智慧化水平测度及影响因素[J]、中国流通经济，2021（10）
6、潘雄锋，刘清，彭晓雪、基于全局熵值法模型的我国区域创新能力动态评价与分析[J]、运筹与管理，2015（4）
7、赖阳，王春娟，康健、城市农产品流通趋势的几点研判[J]、时代经贸，2017（10）
在国家新四化战略的指导下，立足高端装备基地、都市绿色粮仓、大都市生态花园、区域休闲中心;的发展定位，争取通过3-6年的建设周期实现生态、文明、活力、幸福;的特色生态园林水城的建设目标，融入南京都市圈。抓住创建智慧城市的契机，明确以信息资源整合为支撑，以促进智慧应用和发展现代产业双轮驱动，以制度创新和模式创新优化环境;的建设策略，使在新型工业化的主导特色产业形成创新示范（工业物联网创新），信息基础设施和信息技术、网络技术得到更广泛应用，以大数据、信息技术服务的智慧产业、智慧管理与服务、智慧生活水平走在县域经济的前列。
二、完善工作机制
各部门应充分认识智慧建设的紧迫性和重要性，建立有利于促进智慧科学和规范化的规划、建设、运营管理和服务保障体系，为智慧建设提供坚实保证。
（一）加强组织保障。
成立县委、县政府主要领导为总指挥的智慧建设工作领导小组，总体负责智慧建设的指导协调工作，县委、县政府主要领导为总指挥，县政府分管领导为组长，住建局、经信委、信息中心、有线等单位负责人为成员，并成立智慧建设领导小组办公室，具体实施推进工作。各镇、各相关部门和单位按照具体建设要求建立多方协同推进机制，明确分工，落实责任。在规划引领的前提下，将按年度目标任务分解的方式明确建设任务，建设过程考核督查机制，科学合理地分解任务，确保建设目标实现。
（二）加强政策保障。
以创国家智慧城市试点县为契机，进一步加强制度创新和政策创新力度，出台相关政策，为智慧建设营造良好的政策环境。着重探索深化信息资源集约共享制度，推动信息化建设从分散建设尽快走向集约建设、资源共享的高级阶段。拓展应用领域开放制度，在安全可控的前提下，逐步向社会开放教育、医疗、基础设施等公益性应用领域。
（三）加强资金保障。
智慧建设是一项涉及城市管理、企业发展、居民生活的系统工程，该项工程的顺利进行必然需要较大的资金投入。落实和有线公司签订的合作建设协议，智慧建设采取BOT合作投资模式：由有线投资建设运营（特许运营期10年），政府每月支付运营费购买服务，投资运营期满后，产权移交至政府。落实财政政策，加大政府投入，县财政每年设立专项资金，用于支持智慧建设，使用财政性资金（包括预算内和预算外所有资金），应当坚持资源整合、共建共享、集约高效的原则。
（四）规范项目管理。
科学建设规划智慧项目，保证项目建设质量和应用效益，严格执行智慧建设管理办法，按照项目申报审批、规划建设、招投标、资金管理、项目验收、运行维护等流程，实行规范化管理。
三、建设内容及分工
智慧建设是一项系统性工程，依据住建部智慧城市指标体系，围绕保障体系和基础设施、智慧建设与宜居、智慧管理与服务、智慧产业与经济;，结合智慧城市建设原则及目标，其主要任务包括以下五方面：
（一）信息基础设施建设
在保障体系与基础设施建设方面要以适度超前;为设计原则，建立切实可行的保障体系。在网络基础设施方面应尽快满足智慧城市应用的要求，并在此基础上建设统一的智慧业务支撑体系及应用环境。具体建设内容包括：
1、网络基础设施建设。提升网络宽带化、泛在化、融合化、智能化水平和支撑信息化的能力。实施信息基础设施共建共享、宽带及无线网络建设、下一代广播电视网升级拓展等项目，显著提高我县的信息网络覆盖率与宽带接入率。
2、云计算中心。整合计算资源和数据，支撑大规模的智慧应用，处理大规模交互请求和数据，并且能够对数据进行深度挖掘，从而为政府决策、企业发展、公众服务提供更好平台。充分利用现有的资源，在已做的准备工作基础上尽快建成，在云计算中心的基础上，将搭建智慧所需要的政务云;、制造云;、企业云;等。
3、城市公共基础数据库建设。建设人口、法人、自然资源、建筑物和地理空间基础数据库，各数据库内容完整、功能完善、更新制度健全。加大宏观经济、企业信用、政府公共信息资源、法规文件等数据库的建设，构建城市公共基础数据库。
4、城市公共信息平台建设。通过智慧公共信息平台的建设实现不同部门系统间的资源共享和业务协同，有效避免多头投资、重复建设、资源浪费等问题，有效支撑城市正常、健康的运行和管理。实现城市公共数据的组织、编目、管理以及应用绩效评估，实现城市公共数据的共享服务，为城市政府专网和公共网络上的各类智慧应用提供基于城市公共数据库的数据服务、时空信息承载服务、基于数据挖掘的决策知识服务等。
5城市信息安全建设。建立全面覆盖感知层、网络层、平台层和应用层的标准统一的城市级信息安全体系，提供实时全面保障，预防和管理信息风险，创造有利于智慧安全运行的环境。牵头单位：住建局、开发区、信息中心、有线。责任单位：发改委、公安局、经信委、市场监督管理局、国土局、环保局、卫计委、统计局、人社局、民政局、科技局、商务局、档案局、各镇。
（二）提升城市建设与宜居水平
智慧建设主要着力于提升城市城乡规划、城市管理等智能化水平，提高城市管理能力，美化居住环境，提升居民幸福指数。在此目标基础上结合区域建设发展方向，完善各专项规划，系统指导智慧城市建设。具体建设内容包括：
1、智慧城管。构建完善的社会公共服务体系，加快创建民主、高效、生态、和谐、智能;的城市新形态。以管理创新为基础，以信息资源管理为核心，以网络中心和数据中心为支撑，以协同应用为主导，以执政为民;为目的，建成功能完善、高效实用、高度集成，具有国内县级先进水平的智慧城市管理平台。牵头单位：城管局。责任单位：发改委、信息中心、有线、各镇。
2、综合网管信息系统。建设全县范围内的综合管网管理系统，形成面向全县的市政综合管理的专题空间信息，并将整合的管网信息与全县公共空间信息平台叠加显示，进行管线分层加载、管线属性查询、统计、空间分析、管线横断面分析、管线碰撞分析、爆管分析以及关阀分析、抢险分析、预警分析等多种突发事件分析。牵头单位：住建局。责任单位：开发区、安监局、水务局、信息中心、有线、供电公司、电信局、移动公司、联通公司、燃气公司、各镇。
3、智慧创新体验中心。主要包括创新体验中心、体验中心、交流研讨中心、论坛中心、政务服务中心、企业会展中心，打造会客厅与名片，传播规划方案。让政府或园区在传播智慧城市理念与展现规划前景的同时，让市民亲身体验城市发展的愿景，成为对外展示宣传的重要窗口。牵头单位：宣传部、住建局。责任单位：开发区、发改委、信息中心、有线。
（三）加强城市管理与服务能力
围绕城市建设管理中的重点和薄弱环节，利用先进、可靠、适用的信息技术和创新的管理理念；通过强化跨部门数据整合和业务协同，进一步提高城市建设管理的精细化和智慧化水平。同时，通过信息平台的搭建，完善政府服务功能，对政务服务、医疗、教育等基本公共服务实现全覆盖，提升服务质量和水平。
1、@智能门户（市民云服务平台）。建设成为智慧城市各项服务于市民的连接器;，接入政府提供的如驾驶人违规查询、个人纳税信息查询、社保查询、政策法规查询、物价查询、水电煤缴费等政府提供的服务，还可提供包括医疗、酒店、餐厅、百货、快递、票务、高校、景区等第三方行业应用。牵头单位：信息中心。责任单位：纪委、组织部、开发区、发改委、公安局、住建局、安监局、交通运输局、经信委、市场监督管理局、国土局、环保局、卫计委、统计局、人社局、教育局、科技局、商务局、局、国税局、地税局、文广新局、政务办、有线、供电公司、各镇。
2、大联动;平台。通过机制的创新，通过一线队伍整合、职能整合、管理联动、信息沟通、资源共享等举措，实现信息采集、指挥高效正确、处置快速及时，科学运用社会化、市场化、专业化资源，集城市服务、管理、执法为一体的综合管理。
牵头单位：信息中心。责任单位：公安局、住建局、城管局、安监局、交通运输局、环保局、卫计委、消防大队、有线、供电公司、各镇。
3、电子政务。建立统一的政务数据交换平台，以政务审批系统和电子监察数据库为核心，覆盖全县所有行政许可事项受理、审核、批准、办结的统一行政审批，使行政许可实现一表式登记、一网式审批、一站式领证;的先进管理模式，提升政务形象、公众服务能力与效率。牵头单位：信息中心。责任单位：县委办、政府办、纪委、组织部、开发区、发改委、公安局、住建局、安监局、交通运输局、经信委、市场监督管理局、国土局、环保局、卫计委、统计局、人社局、教育局、科技局、商务局、局、国税局、地税局、文广新局、政务办、有线、各镇。
4、绩效考核。包括地区目标制定、进展报告；职能目标制定、考核；单列目标制定、考核在内的功能均可指定本级党委、政府的下属部门负责。通过各部门的分工协作，有效解决目标制定、分解难，目标执行过程跟踪难、目标绩效考核难等问题。牵头单位：发改委、有线。责任单位：各镇党委、人民政府,县委各部委办，县各委办局，县直各单位。
5、视频监控管理平台。充分兼顾公安业务需求和技术发展，充分发挥视频监控系统在加强社会管理、提升警务效率、组织群防群治、预防和打击违法犯罪等方面的作用。支持实时视频监控检索、信息数据上传下调，并能实现与卡口识别系统、区域联网报警系统、警用PGIS系统集成联动。有效整合视频监控资源，最大限度实现跨地区、跨部门视频监控资源共享和互联互通互控，可以为城管、交通、环保、水利等政府其他管理部门预留图像接口，实现资源共享。牵头单位：公安局。责任单位：安监局、交通运输局、市场监督管理局、环保局、卫计委、水务局、城管局、教育局、信息中心、有线。
6、智慧住建。围绕住房管理、工程建设、物业管理、燃气管理;四大重点服务方向，通过基础支撑、整合提升、共享利用和公共服务四个领域的信息化项目实施，打造规范统一、协同高效、共享畅通、决策科学、服务便捷;的信息化应用环境，进一步推进住建局的业务发展，提升服务水平，创造良好的居住环境。牵头单位：住建局。责任单位：发改委、公安局、经信委、国土局、科技局、有线、各镇。
7、智慧社区。完成社区综合管理、智能家居安防、社区健康小屋;等系统平台搭建，并利用智慧社区中的功能进行广泛宣传；更好地提升试点小区的整体智慧化管理水平，让用户充分享受智慧社区带来的便捷，从而增强社区居民生活幸福感。牵头单位：住建局。责任单位：宣传部、公安局、卫计委、民政局、信息中心、有线。
8、应急智慧平台。以资源数据库、方法库和知识库为基础，以地理信息系统、数据分析系统、信息表示系统为手段，实现对突发事件数据的收集、分析、对应急指挥的辅助决策、对应急资源的组织、协调和管理控制等指挥功能。处理城市突发事件和向公众提供社会紧急救助服务的联合行动系统，为城市构建一张全面的应急预警和处理安全网;，完善政府对公共突发事件（如流行病、恶性案件、灾害事故）应急反应机制。牵头单位：公安局。责任单位：住建局、安监局、交通运输局、市场监督管理局、环保局、卫计委、城管局、商务局、局、有线、供电公司、信息中心、各镇。
9、智慧生态。借助物联网技术，把感应器和装备嵌入到各个生态环境监控对象中，通过云计算将环保和物联网整合起来，实现人类社会与环境业务系统的整合，以更加精细和动态的方式实现环境管理和决策的智慧。牵头单位：环保局。责任单位：住建局、国土局、水务局、有线、各镇。
10、征信平台。建立统一社会信用代码制度；以行政执法信用记录为重点，建立健全公民、法人和其他组织各领域的信用记录，启动建设信用信息共享交换平台；完成全县人口和企业（包括外来人口和企业）的信息监管平台的建设和数据建库工作，有效地改善投资融资环境、提高市场行为透明度、规范市场经济秩序，对提高的综合城市竞争力将起到积极的促进作用。牵头单位：信息中心、有线。责任单位：开发区、发改委、公安局、住建局、经信委、市场监督管理局、统计局、人社局、商务局、国税局、地税局、人民银行、工行、中行、农行、建行、农商行、农发行。
11、智慧教育。以智慧教育;为抓手，建设基础教育宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台;，促进发展职业教育，促进教育信息化和教育公平。牵头单位：教育局。责任单位：发改委、住建局、有线、各镇。
12、智慧卫生。加快构建并完善布局合理、规模适度、功能完善的医疗服务机构，通过更深入的智能化、更全面的互联互通、更透彻的感知，实现居民与医务人员、医疗机构之间的互动，构建无所不在的全生命周期医疗服务与公共卫生服务的全民健康体系。整合现有卫生信息资源，为居民解决各种医疗问题。牵头单位：卫计委。责任单位：发改委、住建局、民政局、有线、各镇。
13、智慧安监。通过建立的各种数据模型与传感器采集的计算数据，使用计算机、光纤、无线通讯、遥感、传感、红外、微波、监控等科学先进技术设备管理安全生产。实现对涉安人员不安全行为和事物不安全状态，迅速、灵活、正确地预测和解决，实现综合管理设备现代化。牵头单位：安监局。责任单位：开发区、公安局、有线、各镇。
（四）增强城市产业与经济发展水平
我县已形成了以石油机械、汽车配件、新能源、生态农业、休闲旅游等为核心的产业体系，智慧建设将进一步促进传统产业转型升级，营造创新创业环境，提高社会公共服务水平。
1、智慧园区。主要是面向园区、企业、居民三种服务对象，通过平台、应用、数据三种服务形式，提供六大服务内容包括网上服务门户、智慧公共服务、智慧制造、企业云服务、园区管理服务、公共资源服务等。牵头单位：开发区。责任单位：发改委、住建局、财政局、市场监督管理局、统计局、人社局、科技局、商务局、国税局、地税局、政务办、信息中心、有线、各镇。
2、政企云平台。大力扶持地方企业，特别是中小企业的发展。解决资金短缺、融资困难、人才匮乏、管理滞后、信息化能力弱、产品和市场信息不畅、市场竞争力不足、政企互动渠道窄等问题。通过平台迅速提高中小企业的信息化应用程度，有效帮助中小企业解决在发展过程中普遍存在的难题，以新型工业化推进产业结构优化升级的发展目标，推进中小企业两化融合进程，促进经济建设迈上新台阶。牵头单位：经信委。责任单位：开发区、发改委、住建局、财政局、市场监督管理局、统计局、人社局、科技局、商务局、国税局、地税局、政务办、信息中心、有线、各镇。
3、智慧农业。主要包括实现农业部信息进村入户试点工作、12316;惠农短信平台、农业部12316;云呼叫系统平台、培育本地农产品电子商务、农业物联网在生产中运用、面向行业应用的农业物联网数据中心、面向政府与社会公众的农业综合信息服务平台、农业信息服务平台、农业生产管理平台、农业种植标准化管理系统、农产品电子商务系统、农产品物流仓储系统、农产品质量安全溯源系统。牵头单位：农委。责任单位：发改委、经信委、财政局、市场监督管理局、统计局、科技局、商务局、国税局、地税局、政务办、信息中心、有线、各镇。
(五)加快发展创新项目
为又好又快地建设幸福，针对本县特色，在城市发展中，创新技术手段，改变思路，打造具有特色的新型社会经济发展之路。具体任务包括：
1、智慧旅游。通过三湖、入江水道水乡特色整合旅游资源，打造休闲旅游、文化创意旅游。提供集餐饮、娱乐、景点于一体的全流程服务，从而提升信息化管理和服务水平，构建全县统一、功能完善、先进实用、安全可靠的旅游信息网络系统和技术支撑平台。实现旅游资源多样化、旅游服务便利化、旅游管理精细化、旅游市场全国化的目标。牵头单位：文广新局。责任单位：宣传部、发改委、公安局、市场监督管理局、商务局、信息中心、有线、各镇。
2、众创空间。从服务平台、运营机制、孵化基金、载体空间、创新学院、文化氛围等方面推动大众创业、万众创新，加速孵化创新产业。持续优化有利于创新创业的生态系统，引领创新创业进入新时代，构建高精尖;经济结构，为创新城市形成创新驱动发展新格局做出新贡献。牵头单位：经信委。责任单位：开发区、发改委、市场监督管理局、科技局、商务局、教育局、政务办、有线、各镇。
3、工业物联网。利用RFID技术无线射频自动识别和无线网络，实现对资产全生命周期(新增、调拨、闲置、报废、维修等)过程的智能化动态实时跟踪集中监控管理，为企业投资决策、资产合理调配提供准确的参考数据，有效增大投资边际效益和提高资产使用率。牵头单位：经信委。责任单位：开发区、发改委、市场监督管理局、科技局、商务局、有线。
(六)有序推进扩展项目
扩展项目42个：智慧市场监管、智慧档案、智慧公交、智慧金融、市民一卡通等。
四、工作要求
1、细化任务，明确进度。各单位要按照要求，加强领导、精心部署、周密安排，主要领导要亲自抓。对所有分工任务，都要提出阶段性时间进度安排，以保证贯彻落实工作按进度有序推进。
物联网是智慧城市建设的最重要支撑，解决实际问题是其最大特点。”中国电子科技集团公司第五十二研究所（下称五十二所）所长陈宗年在接受《中国经济和信息化》记者采访时表示。
计算机专业出身，又取得管理学博士学位的陈宗年，并没有给记者讲解太多的技术术语，尽管他的智慧城市理论基础是建立在技术氛围浓厚的物联网上。但他直接把智慧城市定义在决策者对城市社会经济的有效管理上。
他认为，智慧城市建设一定是为社会管理水平的提高和经济的发展服务的，可以解决很多实际问题，比如环保、生产安全等，是经济社会发展的综合性抓手。如果一个城市的管理者没有这个高度，智慧城市的推进将会受到影响，将失去城市跨越式发展的战略机遇。
物联网上的智慧城市
陈宗年并没有掩盖自己对物联网的痴迷，他把五十二所所有核心业务都构建在物联网上。五十二所是以信息存储和处理为核心业务的国家一类研究所。在物联网的感知、传输、信息处理、应用等四大技术领域，五十二所选取了感知和信息处理作为主要突破点。在感知领域，关注传感器，主要产品包括视频传感器、超高频RFID，并与传感网一起构成了基于可视的全面感知经络系统。在信息处理领域，涉足信息存储和处理，比如各类存储设备和软件、图像智能分析和人脸识别技术等。
五十二所的智慧城市试点项目主要分布在杭州、湖州、衢州等浙江省内。以五十二所为主导打造的智慧生产安全监督（下称智慧安监）系统很有特色。
在杭州市委市政府的大力支持下，杭州的智慧安监已在三个方面取得实质性进展。电梯物联网的安监系统主要解决电梯基本状态的实时监测，电梯现场数据直接对接当地技术监督局、电梯维护厂商，一旦电梯出现异常问题，技术监督局和维保单位会及时获得信息，并马上来处理。其实，电梯故障是老百姓经常碰到的问题，杭州一位市长就曾经被关在电梯里。目前杭州市已经有上千部电梯安装了这个系统，正在逐步推广。
第二个应用是散装水泥搅拌车，它属于工程车的一种，由于这种车经常造成交通事故，社会上反响强烈，已成为一个社会问题。五十二所建立了一套工程车的安全物联网系统，有效预防了超速和超载问题。杭州市建委下设有专门的工程车监管办公室，通过物联网安监系统可以及时获知工程车是否存在超速超载的问题。
对于超速问题，由于工程车上安装了GPS系统，一旦超速，司机马上就会接到超速警告，同时交警、城建部门和施工单位等都会知道；一旦超载，安监系统会通过一种感知的方式通知监管部门，超载了的水泥车是不能开出去的，即使施工单位现场人员私自把车放出去，交警、城建等也都会及时知道。
以前杭州市每年因工程车超速超载问题会伤亡不少人，装上这个系统之后抑制了超载超速，事故发生率大大下降。这套安监系统第一期就安装了900多辆车，将来还会考虑搞一套监控驾驶员驾驶状态的系统，司机打瞌睡也会报警。如果解决了超速、超载以及驾驶员疲劳驾驶等问题，交通事故发生率将会大大减少。
安监系统的第三个试点是针对建筑工地安全生产问题，建筑工地的安全隐患主要存在塔吊不合规、违规操作以及所造成的噪音、粉尘等环境污染问题。现在全国有70万个塔吊，全世界三分之一到一半的塔吊都在中国，所以对塔吊的安全管理、监测非常重要。杭州市有7000多个工地，以往建委监管都是靠人，一个人看一个工地，根本管不过来，用了这套系统后用不了几个人，大大降低了事故率，提升了政府管理的效率。
现在有种观点，认为互联网是治国理政的好平台，但陈宗年认为，建立在物联网基础上的智慧城市可以有效地解决城市管理中的实际问题，从这个角度来看，物联网就是治国理政的好工具。
不要操之过急
智慧城市建设应把城市发展和产业发展相结合。并不是每个城市都适合发展智慧城市产业，但是从产业链讲，每个城市都可以结合自身的特点找到自己的发展定位。杭州既拥有成为智慧城市的强烈意愿，又具备培育智慧城市产业发展的肥沃土壤。杭州的电子信息产业十分发达，华三通信等在网络传输上很有建树，数据处理方面有五十二所，数据服务上有阿里巴巴、网盛生意宝等。此外，还有浙江大学等一批高校提供各类人才。
不过，陈宗年认为，在智慧城市建设过程当中会与体制方面产生一些不适应，这个体制既包括了经济体制，也包括了社会管理体制，甚至包括政治体制，但信息化是个工具，是用来支撑这些改革的。所以智慧城市建设的关键不是技术问题，而是社会管理问题。
许多地方搞了所谓的智慧城市顶层设计，都是技术专家在搞，但不懂城市管理。只有即懂智慧城市技术又懂城市管理的人才有可能搞好局部的顶层设计。“浙江省副省长毛光烈同志最近写了一本学术著作——《智慧城市建设实务研究》。毛省长长期在县级市和地级市担任市长，拥有丰富的城市管理经验，同时又对信息技术有着深刻的理解。对于如何部署和推进智慧城市建设，该书提供了许多具有启发性的见解，建议大家阅读。
陈宗年认为，智慧城市建设从技术角度来讲，不要操之过急。物联网等相关技术的经济性、可靠性和效率目前还不是十分完善，还需要进一步优化。这是一个实事求是的过程，从量变到质变的过程。
智慧城市应该循序渐进，逐步试点推广，千万别一步到位，先搞一个大顶层设计，精准的顶层设计极有可能是误导人的。
关键词：智慧医院；信息化基础设施；PDCA循环管理
中图分类号：R197、3 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）04-0188-02
1 前言
医院信息化管理是一个复杂而漫长的过程，完善的信息化管理需要不断地吸纳和完善。从20世纪70年代末开始，我国医院信息化就慢慢建立起来了，截止到目前为止，我国的医院信息化主要经历了三个阶段：单机应用、部门级局域网、完整的医院信息系统。在数字化和信息化飞速发展的时代，为了深化我国医药卫生体制改革，推进我国医院现代化的进程，医院的智慧建设成为客观需要。智慧医院是我国医院信息化发展的第四个阶段，是智慧地球理念在医疗行业的一个具体应用，是当数字化医院达到功能覆盖全面、系统运行稳定的程度后逐步实现的。所谓“智慧医院”是医疗机构以信息化基础设施为基础，利用最先进的互通信技术，通过打造以电子病历（EMR）为核心的医疗信息平台，实现就医患者、医务人员、后勤管理人员、领导管理层、流程制度之间的互动，逐步达到医院智慧化。
2 智慧医院的发展现状及体系架构
2、1 智慧医院的发展现状
目前一些信息化走在全国前列的三甲医院已经开始了智慧医院的建设。上海市东方医院吉安医院是由吉安市委市政府出资建设，委托上海市东方医院经营管理的一家公立三级医院。在医院建设过程中，上海市东方医院吉安医院参考沿海发达城市医院信息化建设的经验，充分调研，以建设绿色智慧医院为总体目标，利用先进成熟的网络技术、计算机信息技术、自控技术、现代通信与节能技术，向患者提供一个安全、高效、舒适、便利的就医环境。自医院开工建设以来，上海市东方医院吉安医院“智慧医院”建设已初见成效[1]。
2、2 智慧医院的体系架构
智慧医院通过信息集成及通信协同实现人、物、系统之间的高效沟通协同，是医院优化医疗、后勤资源配置，持续为医护人员、医院管理层提供决策的高效生态系统。根据目前上海市东方医院吉安医院医院建筑设施建设、业务流程、科室分布等状况，现阶段智慧医院的体系架构主要由五大部分构成[2]：（1）即信息化基础设施。（2）业务数据传输及集成。（3）临床数据集成平台。（4）以病人为中心的前台作业平台。（5）后勤运营管理平台。五大部分需相互依存、数据共享、信息融合，实现五大部分总体集成，才能体现智慧医院的智慧功能。
3 智慧医院信息化基础设施的组成及功能
3、1 智慧医院信息化基础设施的组成
信息化基础设施建设目标：应满足医院内高效、规范与信息化管理的需要；应为就医患者缓解“看病难、看病贵”，促进广大医务人员的工作积极性，提高公共卫生服务的可及性及均等性等提供技术保障；实现医院“设备智能化、网络互连无线化、办公无纸化、医疗数据标准化、管理信息化”等功能。
以上海市东方医院吉安医院“智慧医院”建设为例，信息化基础设施主要包括四个方面内容：（1）信息网络设施，包括：综合布线系统、计算机网络系统等，这是智慧医院的信息传输系统；（2）信息共享基础设施，包括服务器数据存储中心、信息安全服务平台等，这是智慧医院的公共数据存储、信息交换及运营支撑平台；（3）建筑设备智能化系统，主要是包括综合安防系统、防盗报警、门禁管理系统、停车场管理、电子巡更、广播系统、火灾自动报警系统、能耗管理系统等；（4）多媒体集成系统，主要包括手术示教系统、信息系统、智能会议系统等[3]。
3、2 智慧医院的功能
从信息化基础设施在智慧医院所扮演的角色来看，信息化基础设施具有以下功能[4]：
（1）智慧医院基础数据的采集者。医院信息化的离不开基础数据的收集，就诊患者的数据、医务人员的数据、智能设备的实时数据以及其他临床数据的采集都离不开信息化基础设施。（2）智慧医院信息的传递者。基础数据采集之后需要传送到各个应用平台进行分析，否则采集的数据所携带的信息就失去了作用。而信息的传递需要信息化基础设施中的综合布线和计算机网络系统来实现。（3）智慧医院智能设备的监控者。各种智能设备已经广泛应用在医院管理中，这些智能设备的运行状态、故障情况等需要得到有效监控，而信息化基础设施就能实现以上功能。例如空调能耗控制系统、火灾报警系统等。（4）智慧医院安全的守护者。医院作为一个人员密集的公共场所，特别是在医闹事件层出不穷的社会环境下，日益严重的安全防范形势必须得到有效解决。上海市东方医院吉安医院综合安防系统可以实现室内、室外无死角监控。每个护士站均布放报警系统，重要区域实现了入侵检测系统。这些信息化基础设施为医院的安全运营提供了最有利的保障。
4 关于智慧医院信息化基础设施建设存在的问题和分析
在信息化基础设施建设过程中，会遇到许许多多的问题，每个医院建设的规模、需求、解决方案以及施工单位的实力等不一致，造成在实际建设过程中遇到的问题不一样。以上海市东方医院吉安医院为例，建设过程中主要遇到以下问题[5]：
（1）建设前期工程规划与设计注重全局，忽略细节。在前期规划过程中，方案设计考虑系统比较全面，各个子系统在功能上能满足要求，但是各个子系统的内部方案考虑不全面，有些设计脱离了施工现场，造成在后期施工过程中必须变更，从而引起预算增加。例如：整个医院由四栋大楼组成，且楼与楼之间间距较大，楼与楼之间互联设计采用多模光纤；各个楼层弱电间重要接入设备没有设计UPS供电；弱电间没有防雷接地；灾备机房没有配备UPS；重要业务没有采用双链路等。（2）难以制定准确的工程建设计划。由于智慧医院信息化基础设施的复杂性、不确定性以及各个科室的需求随时会更改，导致在实施过程中存在较多的变数，很难制定准确的计划。例如：某个医技科室临时更改信息点的布置和数量，造成工程返工和浪费；后勤保卫部门根据现场实际情况调整监控点位及要求，室外管路建设因冬雨期无法施工造成工期后延；无线网络设计方案无法满足使用要求，无线信号在某些区域较弱，导致需调整设计方案及施工方案。（3）各个专业工种的配合协调比较困难。信息化基础设施建设与强电、给排水、暖通、装修、净化等专业有交叉面配合，而每个专业的现场负责人、施工方案不一样，进度计划安排不同步，各个专业在建设过程中缺乏联络和沟通，造成在建设过程中各专业相互扯皮，甚至会破化其他专业已完成作业面。（4）施工单位施工质量无法达到设计要求。信息化基础设施子系统较多，专业性很强，因此对施工单位管理人员和施工人员的能力、经验、业务水平要求也比较高。工程招标时中标单位低价中标，由于中标单位中标价远低于市场价，货源得不到保证，造成施工单位在建设过程施工缓慢，施工过程中质量达不到设计要求。
5 PDCA应用于智慧医院信息化基础设施建设的管控方法
PDCA循环又叫戴明环或者持续改进螺旋（continuous improvement spiral），最早由休哈特于1930年构想，后来被美国质量管理专家戴明博士在1950年再度挖掘出来。PDCA是英语单词Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）、Action（处理）的第一个字母的组合，其内在含义是指在管理过程中采用以上四个步骤循环往复，保证目标持续改进的过程。
上海市东方医院吉安医院由四栋建筑物组成，建筑面积约为11万m2，所有信息化基础设施必须要在7个月内完成所有子系统的建设，使医院满足开业条件，这一要求使进度控制从项目开始之初便显得尤为重要，为了保证该项目能在预定的期限内高质量地顺利完成，项目业主在进度控制中引入PDCA循环理论，以便对整个工程的进度实施动态管理。
（1）计划（P）。信息化基础设施在建设之前，应组织相关人员进行讨论，包括建设业主、使用单位、监理单位、施工单位等，分析各个领域的需求，同时对信息化系统实施的医院进行参观学习，然后制定具体实施计划，实施计划包括整个项目工期进度计划、月进度计划、周进度计划，每种进度计划类型明确负责人、完成时间、具体措施、完成目标。实施计划经监理工程师和业主工程管理人员批准后予以实施。建设业主以该计划为依据，日后对项目进度进行动态的跟踪控制，以便及时提出改进措施。（2）执行（D）。施工单位根据制定的计划严格执行任务，建设业主、监理工程师建立现场解决问题机制，将办公地点直接设在施工现场，积极发现问题，对已发生影响进度计划的问题及时处理。协调信息化基础设施施工单位与其他工种交叉作业面，保证场内的正常的施工秩序；严格执行材料、设备进场报验制度，保证施工质量；监督施工工序，做好隐蔽工程检查、验收；及时确定现场签证；处理合理的工程进度支付凭证，确保施工单位施工流畅性，提高施工单位积极性。（3）检查（C）。建立现场巡查、不定期抽查、周例会调度机制；检查项目实际进度是否已经超出的计划，并判断其在整个网络计划中对后续项目及总进度可能造成的影响。若超出，要求施工单位提出改进方案并要保证方案严格执行；保证项目各子系统实施质量符合设计要求，排除对项目不利的人员或限制他的权限；发现项目存在的风险，尽早进行规避和做好应急预案，向领导决策层报告项目状态、项目进展和存在问题及解决方案等。（4）处理（A）。在处理阶段应对第一阶段施工情况以及相关经验进行总结，并且根据实际情况对项目施工计划实施有效的修正，在确保无误的基础上对各个环节的程序进行完善，从而提高信息化基础设施建设的完善性。此外还应当将本阶段乃至整个PDCA循环中尚未有效完成的计划接入到下一个PDCA循环之中，进行二次循环。
6 结语
随着社会的不断进步，信息化系统将会成为未来智慧型医院的有利保障。完善的医院信息化建设是一个漫长的过程，PDCA循环的使用使得信息化基础设施建设在管理方面更加科学有效，使项目进度处于一种动态管理中，通过每一次循环不断发现问题、处理问题，提高了管理手段的科学性和有效性，保证工程建设费用、工期、质量、安全达到预期，建设成真正的智慧医院。
参考文献
[1]史洪飞、总医院智慧医院建设初探[J]、解放医学院学报，2013（5）：522-523、
[2]陈金雄、构建智能型数字化医院[J]、医疗卫生装备，2010（2）：1-4、
[3]吴艳艳，唐源、医院智能化建设及其在智慧医疗发展中的作用[J]、医学信息学杂志，2015（36）：38-41、
2021年行动计划
为落实2021年市委1号文和《南京市关于加快应用场景开发建设2021年行动方案》（宁新产业办〔2021〕1号）要求，2021年全市将1000个应用场景，其中下达我区80个以上应用场景的目标任务，为确保目标任务顺利完成，特制定本行动计划。
一、总体要求
应用场景一般是指在城市基础设施建设运营管理、产业发展、民生服务等领域，对新技术新产品有应用需求的各类工程、项目。通过应用场景开发建设，可以推进新技术新产品的示范应用和迭代升级，助力新技术新产品推广应用。
在搭建主体上。应用场景可分为产业发展、城市治理、民生服务等类别，不完全由政府主导，更强调政府搭台;，企业出题;和答题;。搭建主体可包括政府部门、事业单位、团体组织、企业等各类主体。
在技术应用上。通过对5G、人工智能、云计算、大数据、区块链、工业互联网、量子通信等八大产业链领域先进技术的应用，通过系统性解决方案完成搭建，促进新产品新技术的落地验证或迭代升级。
在项目特质上。应用场景必须具备开放性和吸附性，通过对外合作，完成场景建设。通过场景建设，对外输出可复制推广的成功经验和模式。
在建设方案上。应用场景必须有明确具体的建设方案和投资主体，经过论证项目切实可行，一般为在建项目，或者已经具备建设实施的基本条件即将开工建设的项目。
二、主要目标
加快5G、人工智能、区块链、大数据、工业互联网、量子通信等先进技术集成创新和融合应用，提高城市治理能力和精细化管理水平，促进产业转型发展，培育和壮大新增长极，保障和改善民生，为各类市场主体创新成果应用提供更多市场机遇，有力支撑更高水平现代化国际性城市中心建设。2021年，围绕产业发展、城市治理、民生服务等领域80个以上的应用场景。
三、重点任务
（一）围绕产业发展，开发一批经济数字化应用场景
1、拓展数字化制造场景。加大智能制造装备、新能源汽车等八大产业链应用场景开发力度。围绕数据采集和感知、高清视频、机器视觉、精准远程操控、现场辅助、数字孪生等六类典型应用场景，鼓励制造业企业积极探索5G+工业互联网;融合应用，推动智能化、数字化转型。实施企业内网升级工程，引导和支持重点企业应用5G、IPv6、TSN、工业PON等新技术部署企业内网，实现生产设备的广泛互联和数据互通。加快促进省市重大科技成果转化，支持未来网络与实体经济深度融合，深化工业互联网在先进制造业领域的应用。（责任单位：区发改委，各园区）
2、拓展数字化文旅场景。结合零售、餐饮、出行等服务业数字化转型，加大应用场景开发力度，助推平台经济、共享经济、在线经济等新兴服务经济发展。围绕内容创作、设计展示、信息服务、消费体验等文化领域关键环节，推动人工智能、大数据、超高清视频、5G、VR等技术应用，促进传统文化产业数字化升级，培育新型文化业态和文化消费模式。深挖采集重点旅游区域基础数据，导入VR、AR能力，建设以社交媒体为主导的营销渠道，为游客提供个性化智能服务。（责任单位：区文旅局、商务局，区委宣传部，各园区）
3、拓展数字化消费场景。提升潮流街区数字化消费场景，激发数字消费潜力。积极引入新零售新服务业态，打造汇集5G应用、刷脸支付、网红直播为一体的新消费商圈，建设环境舒适、购物便捷、科技感强的网红街区，塑造城市消费新形态。推广直播线上带货等新场景，推动无接触服务向住宿、生鲜零售、物流、金融等应用场景延伸。（责任单位：区商务局，各园区）
4、拓展数字化金融场景。引导金融机构积极探索应用区块链、人工智能等技术，提高金融行业运转效率、优化服务流程、降低交易成本、保障交易安全。建设数字金融平台，丰富平台应用场景，持续优化平台各功能板块，将平台打造为以技术驱动、生态共建、数据融合、价值共享为特色的数字金融平台。引导金融行业在智能客服、智能身份识别、智能营销、智能风控、智能投顾、智能量化交易等业务中，拓展人工智能+金融;应用场景，形成标准化、模块化、智能化、精准化的风险控制系统。（责任单位：区金融监管局，各园区）
（二）围绕城市治理，开发一批治理数字化应用场景
5、 智慧政务。探索运用区块链等技术提升数据共享和业务协同能力，重点推进电子证照、电子档案、数字身份等居民个人信息的全链条共享应用。打造企业服务平台，实现惠企政策与企业精准匹配，推出数字化服务企业的应用场景。强化新技术在互联网+;监管领域的应用，推动实现线上监管和非接触式;监管。（责任单位：区行政审批局、发改委、信息中心，各园区、街道）
6、 智慧警务。建设市域社会治理现代化指挥中心，打造智慧警务应用生态和智慧家园平台，推进智能安防建设。推进政法各部门间的数据共享和业务协同以及执法监督、法律服务、特殊人群管理等全方位联动应用。以人工智能、大数据、物联网、5G等前沿科技为重点，构建符合现代警务机制和社会治理要求的新一代智慧警务体系，做强智慧警务支撑。（责任单位：区委政法委、建邺公安分局、区司法局，各园区、街道）
7、智慧交通。聚焦汽车自动驾驶与交通安全、智慧公路建设、城市交通靶向治理等领域，推动5G、大数据、云计算、人工智能、北斗导航等技术在智慧交通的应用示范。实施数据驱动打造新型公交都市;行动计划。聚焦智慧轨道交通建设与运营等典型应用场景，围绕智慧车辆、智能维护、智慧建设、智慧制造等，推动机器人、环境智能感知及控制、智能安检、北斗导航、5G、建筑信息模型（BIM）等技术在轨道交通项目中推广应用。（责任单位：区发改委、建设局，各园区）
8、智慧生态。积极参与全市生态环境智慧应用平台建设，健全水灾害监测预警、灾害防治、应急救援体系。支持大气、水、土壤等生态环境质量监测与评估，污染物及温室气体排放控制与污染源监管等领域关键产品研发与集成示范应用，持续推动环境质量改善，切实维护生态安全。积极建设智慧园林一张图;。（责任单位：区发改委、生态环境局、城管局，各园区、街道）
9、智慧应急管理。建设城市安全综合应用系统，开展城市风险多变量预警分析模型研制和城市风险源标注。开展危化品全流程管理信息化系统建设，形成企业安全信用脸谱，深化建设应用，强化指挥信息网安全边界防护，推进融合通信系统建设。（责任单位：区应急管理局、信息中心，各园区、街道）
10、智慧城管。建设城管大数据运行管理平台，推进系统同构、数据同构，提升协同治理效能、问题预警发现能力和处置效率。加大生活垃圾分类投放收运等关键产品研发与集成示范应用力度，科技助力垃圾分类。建设服务城市精细化管理及城市安防、交通管理的智慧灯杆，拓展智慧停车、智慧井盖等应用场景。（责任单位：区城管局、城管水务集团，各园区、街道）
11、智慧建设。构建建设工程综合服务管理平台，实现建设工程全流程、全区域、全要素监管。推动先进技术赋能城市建设和建筑业应用场景的开发。（责任单位：区建设局、城建集团，各园区、街道）
12、新型基础设施。推进城市公共基础设施数字化建设改造。加快交通、水电气热等市政领域数字终端、系统改造建设。加快5G网络规模部署和商业应用，推进车站、社区、商场等重点区域5G基站和配套网络建设，推进骨干网、城域网扩容，推动家庭宽带千兆、百兆接入普及。推进工业、交通、物流等重点领域物联感知设施部署。探索开展无人机、机器人运转所需配套设施建设。（责任单位：区发改委、建设局、城建集团，各园区、街道）
（三）围绕民生服务，开发一批民生数字化应用场景
13、聚焦社区生活。开展美丽家园;行动，加强人工智能技术在车牌识别、人脸识别、区域管控、异常行为分析等方面融合应用，推进住宅小区尤其是老旧小区安防监控设备增设和改造。逐步提升小区特别是老旧小区的数字化和智慧化水平，利用智慧家园（智慧物业）管理平台，实现政务服务协同化、业主自治在线化、居民生活便捷化。（责任单位：区房产局、公安分局、新城房产集团，各街道）
14、聚焦医疗健康。在医疗健康领域引入人工智能、5G、区块链、物联网、身份认证等技术，加快推进智慧医院;互联网医院;建设，围绕医院智能化管理、智能化诊疗等关键环节，加快预导诊机器人、语音录入、人工智能辅助诊疗等技术布局，推动医院内部流程再造，提高医疗质量和效率。拓展云计算、人工智能等技术在影像读片、病症筛查、远程医疗等领域的应用场景建设。（责任单位：区卫健委，各园区、街道）
15、聚焦现代教育。探索人工智能、区块链、5G等先进技术在教育领域的应用场景开发开放。推动未来教室建设、综合素质评价、在线学习、学业测评、体能测评、校园安全、招生和培训等方面的智能化工作，逐渐形成教育大数据，通过大数据分析推动教育现代化。建设以移动终端、智慧教室、智慧校园、智慧教育云等为主要标志的智慧教育环境，推动场景示范应用。（责任单位：区教育局，各园区、街道）
16、聚焦智慧房产。以全国住房租赁市场发展试点为契机，着重打造市场监测、租赁监管、智慧物业、智慧房安等智慧房产重点示范子项目应用，协同探索城市治理新模式。（责任单位：区房产局，各园区、街道）
17、聚焦智慧水务和电力。推动信息技术与水务业务深化融合，基本完成智慧水务总体框架搭建，统筹推进水务调度、排水管理、河湖管理应用系统开发，建成智慧水务平台。鼓励面向智能配电网的5G技术融合应用，实施智能化管理，进行实时监测和预警，提高电网安全性和经济性。（责任单位：区水务局，各相关园区、街道）
18、聚焦智慧文体。不断提升文化科技融合建设水平，发展数字出版、游戏动漫、影音娱乐、小视频、直播等一批文创应用场景建设。丰富工业设计、工艺设计、建筑设计、环境设计等多元化场景内容。（责任单位：区委宣传部、区文旅局，各园区、街道）
附表：1、 重点应用场景项目登记表
2、重点应用场景项目汇总表
附表1
重点应用场景项目登记表
应用场景
项目名称
应用场景
所在区域
建邺区
应用场景
所属领域
¨产业发展：（具体细分领域）
¨城市治理：（具体细分领域）
¨民生服务：（具体细分领域）
¨其他领域：（具体细分领域）
应用场景
搭建单位
搭建单位简介
注：不超过150字
搭建单位性质
¨国家机关 ¨事业单位 ¨社会团体 ¨国有企业 ¨民营企业
¨外资企业 ¨其他（请注明）
搭建单位联系人
姓 名
手机号码
应用场景简介
注：不超过200字
应用场景
建设实施方案
一、建设背景和可行性分析
二、建设思路和目标
包括对产业发展的示范带动，对本地新技术、新产品的集聚与使用等。
三、建设主体及建设内容
四、进度安排
五、资金概算
六、保障措施（其它）
可另附页
照片
请提供搭建单位宣传图片1-2张，应用场景项目图片1-2张，照片不小于1MB，照片不要复制在WORD文档中，连同该表放在同一文件夹中一并提交。（如有视频，也可提供）
附表2
重点应用场景项目汇总表
序号
应用场景
所属类别
具体细分领域
应用场景建设区域
应用场景项目名称
应用场景
搭建单位
项目起止日期
项目投资额 （万元）
应用场景概述（不超过200字）
欢迎合作
的方向
是否有本区企业参与（具体合作情况）
是否应用南京市创新产品（产品名称及使用情况）
联系人
联系
方式
1
城市治理
智慧
政务
XX区
XX
单位全称
2020、03-
2023、03
3000
例：以物联网、云计算、大数据、人工智能等为支撑，建设数据中台和业务中台，加快各类信息资源的整合共享。项目建设将为南京市软件企业提供新技术研究和新产品应用机会。
例：1、物联网感知层技术
2、大数据分析与挖掘技术
3、人工智能计算机视觉技术
4、数字孪生技术
XX
填：手机号码
2
智慧城市建设已经成为现代城市发展不可或缺的重要支撑，在城市规划、精细管理、高效服务等方面发挥着越来越重要的作用。智慧城市的建设离不开新一代信息技术的创新发展。进入新世纪，云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术正在改变人类生产、生活方式，成为继个人计算机、互联网之后的第三次信息技术浪潮。
襄阳自古以来就是一座智慧之城，智慧之神诸葛亮给襄阳留下了智慧精神的宝贵财富。襄阳市委、市政府准确把握当前信息技术和新型城镇化发展趋势，把现代智慧科学精神同传统智慧文化内涵结合起来，在我市第十二次党代会上明确提出建设“智慧襄阳”的目标，并把它作为襄阳全面建成小康社会的标志之一。
襄阳智慧城市建设，就是借助新一代物联网、云计算、决策分析优化等信息技术，将人、商业、运输、通信、水和能源等城市运行的六大核心系统整合起来，使其以一种更加智慧化的方式运行，提升城市公共管理效能、居民生活幸福感程度以及产业发展水平的一项综合性城市信息化建设工程。智慧城市的目标就是把襄阳变成一座有观感、有体验的理想城市，增强襄阳成为区域中心城市的发展气场。
以智慧城市建设增强襄阳发展气场，从宏观看，是工业化社会和信息化社会交替融合历史阶段的必然战略选择。通过新一代信息技术在农业、工业、商业和社会生产各领域的深度应用，渗透到社会生活的各个方面，最终实现“产城融合”和“四化同步”。
以智慧城市建设增强襄阳发展气场，从中观看，是建设两个中心、四个襄阳的重要推手，是实现襄阳科学发展、转型发展和跨越式发展的重要举措。
通过信息技术的广泛应用驱动主导产业做大做强，可以强化“产业襄阳”的底盘支撑；通过信息技术对市政管理、社会民生、资源环境、产业经济、基础支撑五个城市功能单元进行系统性整合和改造，可以提升“都市襄阳”的载体能级；通过信息技术传播襄阳智慧文化，可以彰显“文化襄阳”的智慧特征。
通过信息技术实现节能减排和环境监测及治理，可以形成“绿色襄阳”的核心灵魂；通过信息技术贯穿“四个襄阳”整体建设，可以提高襄阳作为“区域中心城市”和“省域副中心城市”的辐射力和影响力。
以智慧城市建设增强襄阳发展气场，从微观看，就是打造一座产业基础坚实、人民幸福安康、文化自觉自信的理想城市。城市信息资源实现共享共通，城市各功能系统因信息技术的应用而联合成为一个系统整体，“城市东进，旧城更新，一心四城，组群发展”的城市发展战略得到完美的贯彻，城市的生活品质和文化品位得到全面提高。
如何形成“智慧襄阳”建设的强大气场，一是深刻认识信息技术是突破地域空间限制，实现襄阳转型发展和跨越式发展的必然选择，下大力气培育高端软件和信息服务产业，给“智慧襄阳”建设提供强力支撑。
二是立足襄阳规划“智慧襄阳”，从襄阳信息化的现状和基础出发，摸清家底，做好顶层规划，拟定合理的实施路径。
三是面向全球谋划“智慧襄阳”，深刻把握信息资源全球共享趋势，重视标准和规范的作用，从融入智慧中国、智慧地球的角度谋划“智慧襄阳”。
四是系统推进建设“智慧襄阳”，注重基础设施，硬件平台、软件应用协同推进，注重发挥政府引导和市场主导相结合并力推进，注重官产学研用相联合整体推进，注重不同行业不同领域有序推进。
五是全面创新打造“智慧襄阳”，以社会管理体制创新、建设和运营模式创新、投资和融资方式创新、人才培育举措创新与信息技术的应用创新相结合为打造“智慧襄阳”提供持续动力。
在未来的“智慧襄阳”，食品药品因智慧“追溯”系统而更安全，城市管理因严密的智慧监控系统而更平安，道路交通因智慧调度和播报系统而更通畅，资源环境因智慧监测调控而更合理，企业发展因智慧产业服务而更迅速，政府服务因智慧政务而更顺畅，城市民生因智慧服务而更完善，整个社会因智慧生活方式而更和谐。
在未来的“智慧襄阳”，信息技术带来的智慧元素在主导产业中的渗透将更深入，主导产业将实现智能制造转型发展和跨越式发展，主导产业结构将实现由传统产业、低端产业向高科技产业和战略性新兴产业转型。
江西打造“123+N”模式
农业是典型的传统行业，如何让传统农业插上现代信息技术的翅膀，如何让农民享受到现代科技文明成果，如何让农村变成和谐美丽的家园始终是企业探索、思考和解决的首要问题。与企业强强联合，全方位、多渠道提升农业信息化水平；整合优势资源，变革农业电商模式，引领农业电商潮流；积极推进基层农业信息普及应用，推动农业信息技术进村入户是企业所铺设的重点。北京农信通集团，目前已形成服务领域从城市到乡村，服务对象从新型经营主体到农村个体经营户、从市民到基层农民，服务流程从田间到舌尖、从源头到案头的全产业链、全价值链服务体系。
自从国家推行6个互联网思维以来，传统行业迎来了新的转型，农业也正悄悄地面临着“农业互联网”的冲击和升级。2015年我国农交会“互联网+现代农业”大讲堂上，中国工程院院士汪懋华表示，当前，必须借鉴现代工业理念改造提升传统产业，加快农业现代化建设，提升工业机械装备水平，提高农业组织化、集约化水平，加强农产品质量管理，实行全过程质量控制，树立品牌意识，推动农村一、二、三产业融合发展，最终结合智慧城市，形成完整的智慧农业体系。
在国内吹响发展集互联网、移动互联网、云计算和物联网技术为一体的“智慧农业”号角声中，江西先人一步，推进智慧农业建设，推动农业转型升级，加快现代农业强省建设。近日，江西省推出了一系列“互联网+农业”规划，争取在2025年全面实现“互联网+农业”体系，形成智慧农业。
据了解，“互联网+农业”，代表着新的农业发展形态。今年，江西省农业厅重点打造“123+N”模式，其主要内容是：建设“1个云终端”――江西农业数据云，实现全省农业数据互联互通，大数据共享；“2个中心”――农业指挥调度中心（实时远程可视指挥调度）、12316资讯服务中心（实现电话咨询、短信发收、坐席现场解答、专家远程视频诊断、12316综合服务APP等功能）；“3个平台”――农业物联网平台、农产品质量安全追溯监管平台、农产品电子商务平台；“N个系统”――涉及种植业、养殖业及OA无纸化办公、综合执法、渔政监管、三资管理、农机监管、农资监管、种子植保、农技推广、休闲农业、环境保护等业务子系统。
据悉，目前，江西省农业物联网、全省统一的农产品质量安全追溯监管平台已投入建设；江西省农产品电子商务平台、10个区域农产品集中配送中心、100个县级农产品电商运营服务中心、1000个乡镇农产品电商服务站、10000个村级信息服务社（益农信息社）也启动建设。
北京农信通集团已投入2100万元，建设江西农业数据云、省农业指挥调度中心、12316资讯服务中心、农产品电商平台、物联网云平台等；江西省财政整合资金1600万元，在全省五个重点现代农业园区打造农业物联网示范区；省农业厅投入资金340万元建设的OA无纸化办公系统，目前已进入调试试运行。“123+N”建成后，将服务带动1000万新型经营主体和农民，辐射1亿人口。预计到2025年，江西省“互联网+农业”产业体系逐步形成，智慧农业体系将建立健全。
机器人成为核心部分
如果要实现这些“智慧操作”，离不开近年来推出的“田管家”和育苗机器人。育苗机器人和田管家是两款温室育苗系统和农田管理系统。育苗机器人，可以使成苗率高达98%。根系也很发达，容易成活，大大增加了产量，增加量种植户的收入。通过对温室大棚内的温湿度信号、光照度以及土壤水分等参数的采集，能够根据用户设定的参数，自动开启或关闭设备，实现大棚内的参数平衡。这样可以实现农业生态信息的自动监测，对大棚育苗设施自动控制和智能化管理。
大棚监控及智能控制解决方案是通过无线集成传感器智能叶片，对温室内的环境温度、环境湿度信号以及光照、土壤温度、叶片水膜含量、基质湿度、二氧化碳浓度等参数进行实时采集，通过运算分析，决定是否开启或者关闭相应控制设备（如远程控制浇灌、卷帘、遮阳网等）实现调节作用。在每个智能农业大棚内部署智能叶片两只，用来监测大棚内空气温度、空气湿度参数、基质温度、叶片水膜厚度、光照强度等参数。
“田管家”是大田管理定制的智能控制系统，该产品为一立机器，主要为种植户提供田间种植、肥、水、病虫等智能管理。“田管家”提供的种植及管理方案，可以提高产出量，减少管理成本，减小管理难度，记录种植生产管理操作的全过程，为农业生产提供专业的操作指导建议，实现“远程种田，省心省力”。
实时定量“精准”把关
有行业内人士表示，如果说传统农业的改革方向是“互联网+农业”的话，那么传统农业的最终形式或许就是智慧农业。智慧农业就是将物联网技术运用到传统农业中去，运用传感器和软件通过移动平台或者电脑平台对农业生产进行控制，使传统农业更“智慧”。除了精准感知、控制与决策管理外，从广泛意义上讲，智慧农业还包括农业电子商务、食品溯源防伪、农业休闲旅游、农业信息服务等方面的内容。
智慧农业突出表现在计划和实施全部智能化。在计划方面，传统农业需要人工统筹浇水、施肥、打药，农民全凭经验、靠感觉，那么对于一些新进入这个行业创业的人群来说，如果实施不到位，则可能面临收成不好和失败的风险。而在农业物联网这片农业生产基地里，我们看到的却是另一番景象：农商无需苦苦计划何时浇水施肥、打药，怎样保持精确的浓度，怎样实行按需供给温度、湿度、光照、二氧化碳浓度，这一系列作物在不同生长周期曾被“模糊”处理的问题，现在都有电脑智能信息化监控系统实时定量“精准”把关。只需按开关，做选择，就可以听“指令”进行操作，这无疑给农商提供了巨大的参考和帮助。
而在实施方面，未来农田种植的规划是，翻土、播种、施肥、灌溉、杀虫、收割等一系列农场活动全由机器人代替。假如传统的蔬菜大棚里有10个工人，使用了物联网平台后一个人完全可以搞定，因为自动开启设备后，通风、施肥、打药等均通过智能操作。当模板上的指示灯被按亮，远程控制实施开始，在大棚里布好线后，通过遥控，直接进行管道灌溉；如果湿度大，系统报警，通过一键式操控，大棚里的天窗将自动打开。
深圳市中瀛鑫科技股份有限公司市场部郭连就表示：“‘互联网+’任何一个行业都是未来的发展趋势，智慧农业也是智慧城市当中的一部分。在传统行业变革下，都被‘互联网+’赋予了智能化的产品，最后形成智慧农业，其中监控（这里不仅指视频监控，还有环境监控等）和RFID传感器的使用尤为关键，它们成为了智慧落地的关键产品。”
目前江西智慧农业的建设依然面临着新的问题需要解决。对此江西省农业厅副厅长程关怀表示首先，克服传统思维观念，解决好认识不够问题。虽然“互联网+”已成为社会各界的热议，但江西省农业系统智慧农业“高大上”，感到无从下手，有畏难情绪。要推进智慧农业快速发展，首先要解决好思想认识问题，尽快适应互联网时代要求，增强抓好智慧农业的责任感、使命感。
一、重要意义
“智慧城市”是按照科学的城市发展理念，利用物联网、云计算、决策分析优化等信息技术，将城市运行的各个核心系统有效整合，实现人、物、城市功能系统之间无缝连接和协同联动，从而对民生、环保、公共安全、城市服务、商务活动等多种城市需求做出智能响应，形成安全、便捷、高效、绿色的城市形态，进而创造幸福美好的城市生活。
建设智慧城市已经成为当前国际国内关注的热点，是各个城市把握新一轮信息技术变革机遇，推动城市数字化、网络化向智能化、信息社会迈进的必然趋势。智慧城市建设早抓一步就能先人一步，就能抢占创新型城市建设的制高点、战略性新兴产业的制高点、城市未来发展的制高点。建设智慧城市，对于加快建设省内一流县城，推进“八个”，增强城市综合竞争力，改进和提升政府管理水平，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数，具有十分重要的意义。
二、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以“八个”建设为目标，以提高全民福利为核心，坚持以需求和应用为导向，以制度创新、技术创新为动力，以基础资源共享和信息资源整合为重点，以公共平台和各类社会服务为突破口，加快推进信息化基础设施平台建设，为公众提供更加便利的工作生活环境，为政府各部门构建更加高效运行的管理平台，为社会各领域创造更加良好的信息化基础环境。
（二）基本原则
1、统筹规划，分步实施。智慧城市建设是一项涉及社会各个领域的系统工程，建设内容多，资金需求量大，必须统筹规划建设，合理布局，科学安排建设项目，提高信息化资金使用效率。要选择社会公众急需、受益面广、信息密集的重点项目优先实施,先易后难、先急后缓，重点突破、分步实施，全力推进智慧城市建设进程。
2、整合资源，协作共享。依托县电子政务统一平台，整合现有资源，建设集中统一、部门共享的信息化基础设施，实现跨部门业务信息系统互联、信息资源共享和管理服务协作，走集约、高效的信息化发展道路。
3、统一标准，规范建设。按照统一标准规划、建设和管理全县智慧城市公共设施、基础网络和支撑平台，规避各自为政、分散建设带来的巨大浪费和潜在风险。严格执行国家和省、市相关标准规范，遵守有关信息系统安全建设和管理规定，建立规范统一的电子政务网络与信息安全保障体系。
4、政府主导，合力推动。强化政府规划引领、统筹协调、优化环境、应用示范等方面的推动作用，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性与导向性作用，鼓励通信运营商、企业、公众等社会多方参与，努力形成建设智慧城市，打造幸福的整体合力。
5、以人为本，深化应用。把贴近百姓、服务发展作为智慧城市建设的出发点和落脚点，把群众用得起、用得好作为深化信息技术应用的基本要求，不断缩小城乡之间、不同社会群体之间的“数字差距”，积极适应政府、企业和公众日益提高的实际要求，确定智慧城市的发展目标和重点任务，提高信息技术应用给公众带来的便捷和幸福感。
（三）主要目标
争取到“十二五”末，全县建成完善的信息通信基础设施，互联网普及率居于全市前列，实现城市宽带进楼入户、农村所有行政村能宽带上网，建成信息化网络全覆盖的光网城市。加快电子政务、电子商务、行业信息化建设，确保信息技术在经济社会各个领域应用取得明显进展。大力推动基于新一代信息技术的各类新兴智慧型产品和服务的应用，促进经济发展方式转变和产业转型升级，加快推进智慧产业健康发展。建成我县电子政务统一平台，实现60%县级部门无纸化办公。进一步提升信息技术创新、信息资源深度开发、信息广泛利用和信息安全保障水平及社会信息化普及应用水平，初步形成智慧城市基本框架。
三、主要任务、重点项目及资金筹措
（一）主要任务
根据市上要求和县“十二五”国民经济和社会信息化发展规划部署，“十二五”期间，我县智慧城市建设的主要任务是大力推动信息技术在经济、社会和城市管理等方面的应用，重点抓好九大应用系统建设，初步形成全县智慧城市的基本框架，打造幸福。建设县级电子政务统一平台，基本实现县级部门无纸化办公；建设洪水灾害监测预警系统，对洪水灾害险情进行实时监控；建设视频会议系统，节约会议开支，提高政府办公效率；建设综合应急指挥系统，提高政府应对处置突发事件的能力；建设区域卫生信息化平台，为广大人民群众提供方便快捷的服务，提高全县医疗管理水平；建设特殊车辆卫星定位系统，对特殊车辆进行实时管理、监控和调度；建设县中小企业信息服务系统，为中小企业提供优质良好的服务；建设农业信息综合服务系统，形成“数字农业”的基础框架；建设教育信息化系统及“平安校园”，提高教育管理的信息化水平。
（二）重点项目
1、建设县电子政务系统
2012年建成包括电子政务统一平台、电子政务内外网和标准化中心机房的县电子政务系统，以现代信息技术手段推进政务管理体制创新。该项目由县信息办负责实施。
2、建设县农业信息综合服务系统
2012年建设县农业信息化综合服务系统，包括农业监测预警系统、农产品价格信息系统、专家咨询服务系统、农产品供求服务系统、农业生产资料市场监管系统，逐步形成“数字农业”基础框架，建成农业经济和社会发展相适应的农业信息化基础设施、应用和服务三大体系。该项目由县农业局负责实施。
3、建设县洪水灾害监测预警系统
2012年建成县洪水灾害监测预警系统，在全县11个镇、3个社区和重点水库、湖坝、河道建成视频监控系统，对洪水灾害险情进行实时监控。该项目由县水利局负责实施。
4、建设县区域卫生信息化平台
2013年建设连接县内各医疗卫生机构、行政管理机构的基本业务数据，整合我县新型农村合作医疗信息系统，建立居民健康档案系统，实现医疗、医保、新农合系统“三位一体”的运营平台。该项目由县卫生局负责实施。
5、建设县视频会议系统
2013年建成连接县政府及各镇、社区的视频会议系统，提高办公效率，节省会议费用。该项目由县信息办负责实施。
6、建设县综合应急指挥系统
2014年建成县综合应急指挥系统，并与省、市对接，提高各级对各类突发事件防范和应急处理的保障能力。该项目由县应急办负责实施。
7、建设县中小企业信息服务系统
2015年建成县中小企业信息服务系统，为中小企业提供信息、管理咨询、科技、创业、市场开拓、法律维权、培训、融资服务平台，并实现与市上中小企业信息服务系统对接。该项目由县工发局牵头负责实施。
8、建设特殊车辆卫星定位系统
2015年建设出租车、客运车、危险品车辆卫星定位系统和运煤车辆治超监测系统，对特殊车辆进行实时管理、监控和调度。该项目由县交通局负责实施。
9、建设教育信息化系统及“平安校园”
2013年建设中、小学多媒体教学系统；2014年建设中、小学教育管理信息化平台；2015年建设中、小学、幼儿园安全视频监控系统，实现对校园安全的全面有效监控。建设自动感应式学生到校、离校短信实时通知的信息化系统和覆盖全县教职工的短信互动平台，实现教育管理部门、教职工、家长互动沟通平台。该项目由县教育局负责建设。
（三）资金筹措及建设模式
智慧城市建设是一项涉及国民经济和社会发展各个领域的系统工程，需要投入大量资金。各相关部门要按照各自负责的建设项目，提早计划，加大上省跑市力度，争取项目资金，确保项目建设资金落实到位。一要加大信息化建设资金投入，将智慧城市重点项目建设资金及运行维护费用列入县级年度财政预算，支撑推进智慧城市重点项目建设顺利进行。二要抢抓机遇，申报项目，积极争取国家和省、市在信息化项目资金等方面对我县的倾斜支持帮助。三要运用市场机制，采取企业投入、政府分期偿还等方式，鼓励和吸引各通信运营商和社会资本参与信息化建设，拓宽多元化投资融资渠道，努力解决建设资金不足问题。
四、保障措施
（一）加强组织领导。县政府成立了由主要领导任组长，各副县长任副组长，县政府办、县发改局、县财政局、县审计局、县监察局、县工发局、县交通局、县农业局、县水利局、县教育局、县卫生局、县交警大队、县信息办、县应急办主要负责同志为成员的县智慧城市重点项目建设领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县政府办，县政府办主任兼任办公室主任，县信息办主任兼任办公室副主任，全面负责智慧城市建设方案的编制、项目组织实施等工作。
（二）加大宣传普及。要充分利用电视、网络等各种媒体，积极宣传建设智慧城市的重要意义、总体目标和工作部署，广泛开展智慧城市建设相关知识普及工作，切实提高全民科技素养和信息技术应用能力，调动全社会参与信息化建设的热情，增强全社会对智慧城市建设的认同感和参与度，提高全县智慧城市建设能力，加快经济转型升级，打造高品质智慧城市，实现幸福创新发展。
（三）建立共享机制。各有关部门要高度重视智慧城市的技术标准、制度规则的创新能力和保障能力，积极推进信息资源共享制度化、规范化。要加强调查研究，抓紧制订相关规章制度和符合标准规范、统一的信息交换接口，推进全县各相关部门之间的信息共享和业务协同，为智慧城市建设创造良好的政策环境。
上一篇：环保基础设施建设(精选8篇)
热门推荐