企业安全生产汇报材料(精选8篇)
时间：2023-07-04
时间：2023-07-04
今年2月份，工业和信息化部、国家发展改革委、国家安全监管总局等15个淘汰落后产能工作部际协调小组成员单位联合出台了《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部联产业[2017]30号），要求通过严格常态化执法和强制性标准实施，促使一批能耗、环保、安全、技g达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能，依法依规关停退出。为贯彻落实淘汰落后产能工作部署，国家安全监管总局决定自2017年5月至2019年12月，利用两年半时间在全国开展水泥企业（包括具有完整水泥生产线企业、生产水泥熟料企业及水泥粉磨站等）安全生产和职业健康执法专项行动（以下简称执法专项行动）。现将有关事项通知如下：
一、重要意义
2013年11月，国家安全监管总局组织开展了为期一年的水泥企业粉尘危害集中治理，包装和装车环节综合防尘工程治理取得了一定成效。但整体上看，水泥企业粉尘防治工作仍有较大差距，问题集中表现为部分企业在包装、装车环节除尘效果达不到标准要求，很多企业使用的水泥包装袋质量差、漏灰喷灰严重，需要进一步加大治理力度。各级安全监管部门要深刻认识到淘汰水泥落后产能与提高水泥企业粉尘防治水平是相互促进的工作，充分利用淘汰落后产能有利契机，认真组织开展执法专项行动，通过严格执法关闭工艺技术落后、职业病危害严重的水泥企业，切实提高整个水泥行业的职业健康水平。
二、目标要求
认真落实党中央、国务院关于淘汰落后产能决策部署，严格落实安全生产和职业健康法规标准，强化监管执法，推动水泥行业落后产能关停退出，提高水泥行业安全生产和职业健康水平，维护广大劳动者职业安全健康权益。要突出对包装和装车环节的治理改造，选用质量高、防尘效果好的水泥包装袋。经过治理后，所有水泥企业应满足下列安全生产和职业健康要求：
（一）包装机周围必须安装围档，其底部、接包机、正包机、清包机、装车机、输送皮带转接处必须设置密闭除尘装置。
（二）包装和装车岗位水泥粉尘浓度不得超过《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2、1-2007）规定，即：时间加权平均浓度总尘限值4 mg/m3、呼尘限值1、5 mg/m3。
（三）安全生产标准化未达标企业，必须在2018年6月30日前整改到位；安全生产标准化三级企业，必须在2018年12月31日前整改到位；安全生产标准化一、二级企业，必须在2019年12月31日前整改到位。鼓励安全生产标准化一、二级企业提前完成整改。
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段。2017年9月底前，各级安全监管部门组织辖区内水泥企业进行动员部署，明确治理重点、治理要求和治理时限。
（二）企业自查阶段。2017年12月底前，各水泥企业自行或聘请技术专家或机构对照标准开展自查，针对存在的问题研究制定切实可行的整改方案，整改方案应包括水泥包装和装车岗位存在的问题以及整改措施、整改时限和资金投入等，并经主要负责人签字确认。
（三）整改治理阶段。企业按照整改方案进行整改治理，在企业整改治理期间，安全监管部门应随机抽取部分企业进行监督检查，强化对企业整改治理工作的督促指导，对发现的问题要提出明确的整改要求。国家安全监管总局将适时组织进行抽查。
（四）组织核查阶段。2019年12月底前，各级安全监管部门要完成对企业整改治理情况的核查工作。提前完成整改治理的企业，可以主动向安全监管部门申请核查。对于到期未整改的或整改后仍不具备安全生产和职业健康条件的企业，要提请地方政府依法予以关闭。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各级安全监管部门要加强对执法专项行动的组织领导，明确牵头处室、工作责任和工作任务，结合实际制定具体的工作方案，确保执法专项行动扎实有效开展。
（二）强化监督考核。上级安全监管部门要加强对下级安全监管部门的监督、指导和帮助，及时解决专项执法工作中存在的问题。执法专项行动落实情况将纳入对各地区的安全生产责任考核范围。
（三）及时报送信息。各省级安全监管部门要按时间要求向国家安全监管总局报送信息：2017年12月31日前，报送辖区内水泥企业现状汇总表（见附件1）；从2018年1月1日起，每半年报送一次核查达标企业名单（见附件2）；分别于2019年2月底和2020年2月底前报送执法专项行动总结和水泥企业核查情况汇总表（见附件3）。联系人及电话：孙栋梁，010―64463004（带传真）。
（四）搞好舆论监督。要充分利用各种媒体，加强对执法专项行动的宣传报道，营造开展工作的良好氛围。对于整改治理工作有特色的企业，要进行总结推广；对于问题严重拒不整改的企业，要公开曝光，并纳入安全生产不良记录“黑名单”管理。附件：1、水泥企业现状汇总表（略）
2、核查达标企业汇总表（略）
3、水泥企业核查情况汇总表（略）
国家安全监管总局办公厅
2017年4月21日
环渤海地区建材协会会长、秘书长联席会议在枣庄召开
4月13日，“2017环渤海地区建材协会会长、秘书长联席会议”在山东枣庄召开。出席会议的代表有：北京建材行业联合会、天津市建材业协会、河北省建材工业协会、辽宁省建材工业协会、山西省建材工业协会、内蒙古自治区水泥协会、山东省建材工业协会以及枣庄市建材工业办公室枣庄市水泥协会等。山东山水集团、中联水泥等企业代表也应邀出席。
环渤海地区建材行业协作机制和联席会议制度已走过了十年。2007年12月22日，为加强建材协会工作的交流与合作，促进环渤海地区建材行业的共同发展，在北京召开了第一次环渤海地区五省市建材行业协会会长会议，会议通过了《关于环渤海地区五省市建材协会会长联席会制度》。十年来，环渤海地区建材协会会长联席会议在促进地区建材工业协同发展方面发挥了重要的积极作用。本次会议上，大家决心创新工作，把环渤海地区建材协会协同工作搞成名牌活动，继续推向下一个十年，更好地发挥环渤海地区建材行业的联动机制作用，促进本地区建材工业健康发展。
各协会负责人介绍了一年来各地建材工业经营和发展情况，协会在机构改革中去行政化和协会建设情况，交流了各自的工作经验、方法以及在行业发展中面临的矛盾和困惑。
一、重点支持技术领域和优先支持方向
重点支持电子与信息、生物技术与医药、新材料、光机电一体化、新能源与高效节能、资源环境、航空航天、交通技术领域。具体详见《国家重点新产品计划优先发展技术领域（2008年）》。重点支持以下方向的新产品开发，优先支持具有核心技术自主知识产权的自主创新产品。
1、突出节能减排主题，重点支持钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油化工、建材等节能减排重点行业和企业加快重大环保节能新产品开发。
2、重点支持针对国民经济和社会发展重大需求、产业结构调整和经济方式转变的重大科技成果产品开发、重大引进技术消化吸收再创新产品开发、面向国际市场的高技术产品开发。
3、重点支持资源环境、人口健康、食品安全、交通安全、生产安全、城镇化与城市发展等社会公益领域新产品开发。
4、重点支持有利于现代农业发展和新农村建设，有利于农村产业结构重大调整和升级的新产品开发。
5、重点支持有关重大自然灾害预测、应急和防治，灾后修复和重建等关系国计民生的新产品开发。
6、不支持范围：食品、保健品、饮料、服装、传统手工艺品、小家电等日用产品开发；军工配套产品开发；高能耗和高污染产品开发。
二、申报要求
1、申报产品符合国家法律法规，符合国家产业技术政策和其他相关产业政策。
2、产品具有自主知识产权，且权益状况明确，无相关产权争议。
3、产品创新程度高。掌握产品生产的核心技术和关键工艺；或应用新技术原理、新设计构思，在结构、材质、工艺等方面对原有产品有根本性改进，显著提高了产品性能；或在国内外率先提出技术标准。
4、产品为国内首次开发成功，已有市场销售，具有良好的市场应用前景，经济效益和社会效益明显。
5、项目产品技术水平较高，在国内处于先进水平，在同类产品中具有较高的性能。
三、申报组织方式
1、申报渠道
新产品计划项目申报采用电子材料和书面材料相结合方式。
项目申请单位登陆program、most、省略,点击新产品计划，下载相应的软件安装后录入申报书，然后输出打印，并将电子数据和其他材料一并通过主管部门报送各地方科技厅（委、局）和国务院有关部委科技司（局）。
各地方科技厅（委、局）和国务院有关部委科技司（局）等申报组织单位登陆program、most、省略，下载相应的软件安装后汇总项目电子数据，打印上报项目汇总表，并将汇总电子数据和其它纸制材料在2008年5月30日前按要求上报科技部。其中电子数据通过科技部科技计划申报中心“一站式”平台上报科技部，电子数据备份和纸制材料报送新产品计划管理办公室。
各地方科技厅（委、局）和国务院有关部委科技司（局）要参照《国家重点新产品计划管理办法》及《申报指南（2008）》要求,认真做好本地区、本系统的项目申报组织、评估（评审）和推荐工作。
2、备案制单位管理
进一步发挥地方科技主管部门在新产品计划中的组织作用，继续在北京、天津、上海、武汉、西安、湖北、湖南、广东、山东、浙江、安徽、黑龙江、吉林、河北、宁波、江西16个省（市）实行申报备案制管理，其中，北京、湖南、西安三省（市）实行网上评估。备案制管理单位要严格按照《国家重点新产品计划项目申报备案管理规范》的有关要求，加强对评估机构的考核和管理，完善项目评审评估体系建设，根据地方经济发展需要，精心组织项目。科技部将对2008年申报备案管理单位评估机构的评估和评审工作做重点监督和考核。
3、项目申报数量
各地方科技厅（委、局）和国务院有关部委科技司（局）推荐上报项目应择优排序，申报数量原则上不超过本部门前两年列入国家重点新产品计划项目平均数的130%，其中A类项目原则不超过上报项目总数的30%。
4、关于重复申报
原则上一个企业当年度只能申报一项国家重点新产品计划项目；同一项目不得从地方和部门同时申报新产品计划；同一项目不得以相同或不同名称重复申报火炬计划、星火计划、中小企业创新基金等其它政策引导类计划；已列入过新产品计划的产品不得再次申报。凡发生以上情况者取消立项资格。
四、申报材料
（一）项目申请单位需提交材料
1、必备材料
（1）项目申报表。
（2）可说明知识产权归属和授权使用的证明文件，如专利证书、软件著作权登记、技术转让或合作协议（复印件）。
（3）企业法人营业执照（复印件）。
（4）特殊行业许可证（复印件）。对医药、医疗器械、农药、计量器具、压力容器、邮电通信等有特殊行业管理要求的新产品，需提供主管机构出具的批准证明。如药品生产企业许可证、医药GMP认证、新药证书；农药生产许可证；通信产品入网证；公共安全产品、计量器具生产许可证；凡属国家强制认证产品需提交的3C认证等。
（5）涉及废水、废气、废物排放的项目，需提交环保达标证明（复印件）。
2、辅助材料
（1）项目产业化前景分析。
（2）科技成果鉴定证书或最近2年内查新报告等技术证明（说明）文件。
（3）其他材料。如企业上年度财务报表、用户意见报告、权威机构检测报告、获奖证书、银行信用等级证明等。
（二）申报组织部门提交材料
1、项目报送函。
2、推荐上报项目汇总表、项目评审意见表（和项目申请材料一起装订）。
3、申报纸制材料一式二份。
4、汇总电子数据（或通过网络传输）。
（三）材料装订及要求
关键词：造船企业；经营风险；对策
自2008年国际金融危机爆发以来，受到国际经济环境不景气、全球造船产能过剩等不利因素的影响，船舶市场持续低迷不振，行业内恶性竞争愈演愈烈，国内船舶生产经营企业面临越来越多的经营风险，并严重影响着企业的生存与发展。因此，国内造船企业有必要对各类经营风险进行系统梳理与分析，并根据自身情况采取相应有效的防范对策去规避经营风险或将其控制在适当程度。
一、造船企业经营风险概述
风险一般是指不确定性，具有普遍性、可预测性、与收益并存呈正相关关系的特征。经营风险指企业在国际贸易活动中，由于企业遇到的经营问题而导致的风险。造船企业的经营风险涵义广，与商业风险一样涉及诸多因素，如宏观经济、行业竞争、外汇等方面，并贯穿于企业的整个生产经营过程中。船舶作为一种特殊的商品，其建造合同金额大、生产周期长、批量小、技术复杂、配套设备多、质量要求高、造船规范和规则多，而船东和船级社对设计图纸的审查与确认、建造过程中对施工工艺和质量的监督与检验十分严格，并且船舶的经营环境受世界经济贸易形势、国际航运业动态、汇率变动等的直接或者间接影响很大。另外，国内造船业是典型的外向型产业，在当今竞争激烈的国际市场环境下，其面临的经营风险也更多更大。
二、国内造船企业经营风险分析
围绕着影响国内造船企业生产经营活动的不同风险主导因素，可以将造船企业的经营风险大致分为以下四种类型：市场风险、生产和技术风险、商务风险和财务风险。
（一）市场风险
市场是决定船舶价格的最主要因素，也是影响造船企业生存与发展的最直接和最重要因素。船舶市场的好坏取决于市场上对船舶的需求程度，而影响世界船舶市场供需平衡关系的外部因素有很多，主要有：宏观经济环境、航运市场波动、行业竞争、社会发展需求等。
1、宏观经济环境风险
宏观经济环境风险是指世界经济贸易环境变化给企业带来的风险。造船业是与宏观经济紧密相关的周期性行业，总随着宏观经济的周期性调整而调整。如，1997年亚洲金融危机爆发后，世界造船产量从1990年至1997年的七年高速增长迅速转为“萧条”期，代表性的巴拿马型散货船（7万载重吨）从每艘3300万美元订单价格跌破2000万美元，跌幅达45%。而2003年至2008年，在世界经济、新兴经济体快速发展以及贸易全球化等因素带动下，全球经济贸易繁荣昌盛，造船业迎来了一波高速发展周期，但2008年下半年随着美国金融危机蔓延，世界经济贸易环境迅速恶化，造船业也受到了沉重打击，至今仍萎靡不振。
2、航运市场波动风险
作为造船业的下游客户和终端用户，航运市场的波动直接关系到造船企业的订单需求量。造船业和航运业均为强周期行业，与世界经济发展密切相关。从产业链关系理论来看，世界经济发展的周期性，必然引起国际贸易的变化，造成国际航运市场的波动，最终导致船舶产业波动，形成船舶订单需求风险在所难免。2008年金融危机爆发后，世界经济衰退、国际贸易环境恶化，航运市场也随之不景气，航运业大面积亏损，运力过剩使航运业复苏遥遥无期，而船市亦出现拐点并持续疲软，加上恶性竞争，许多船厂面临倒闭的命运。下图为近五年航运业的经济指标即波罗的海综合指数（BDI）走势图（由国际航运及造船业权威咨询机构-英国克拉克松研究公司编制）。
波罗的海综合指数（BDI）走势表（2008-2013）
同样，衡量船市景气与否的新船价格指数也呈现了与BDI指数基本一致的走势（见下图）。
新船价格指数表（2008-2013）
3、行业竞争风险
造船行业竞争风险主要指因全球造船产能过剩问题而引发的价格竞争风险。自2004年国内造船业进入黄金时代后，船厂数量飞速增长，2006年至2010年间，30万吨产能船厂从7家增到33家，10万吨船坞船台从17个增到59个，仅浙江台州一带就有200多家船厂，其中近60%是在2004年后成立的，快速增长导致了国内造船产能严重过剩。2012年底，我国造船产能达8010万载重吨，而2013年全国造船完工量4534万载重吨，产能利用率仅为57%。同时由于国际经济长期不景气，航运市场持续低迷，造船订单需求量相应减少，造船业间掀起“割喉式”减价战以争取订单，甚至韩国等国船厂也纷纷降价抢单，国内企业不得不保本经营甚至亏本造船，一些企业接不到订单只能关门倒闭。据统计，金融危机以来国内约四成船厂一单未接，而那些承接了订单的也难以盈利，新船价格持续下滑，总体水平较危机前下跌30%，部分船型跌幅达40%～50%。
4、社会发展需求风险
除了受世界经济环境的影响，船舶市场也与社会发展需求息息相关。随着社会的不断进步，各种船型的市场需求也在不断变化。如，随着国际社会对环境保护的日益重视，推动了对低排放、低污染的绿色节能船型的需求，此类船型应用了一些绿色技术，如船型优化、采用清洁能源、混合电力推进、加装减排设备及应用新型材料等。又如，世界能源危机使国际社会对油气等能源需求不断加大，刺激了海洋油气产业的开发与采掘，致使油船、LNG船和钻井平台等海洋工程船的需求量也相应加大。
（二）生产和技术风险
对造船企业而言，市场风险是外部因素，企业无法控制只能预判，而生产和技术风险则属内部因素，是企业自身管理水平的综合体现。在船舶建造过程中，无论是生产管理还是技术开发，都具有工作量大、繁琐、要求高、问题多、责任重等特点，并对企业的经营活动产生深刻影响。
1、新船技术开发风险
新船技术开发对造船企业来说是一把双刃剑，运用得好、新船技术开发顺利，企业可利用开发取得的先进技术，在激烈的市场中赢得足够的竞争优势，并创造良好的经济效益，这也是造船企业持续发展的重要途径；然而，一旦新船开发不成功，或设计迟迟无法完成，或因设计失误导致新船存在致命缺陷而无法交付使用，都会对企业的生产经营造成不利影响，并带来经济损失。
造船是典型的订单式定制生产，需严格按照造船合同和技术规格书的规定及要求去设计和生产，若因企业自身技术力量不足或盲目接受过高的技术要求等原因，导致无法满足合同的技术要求，企业将面临索赔、信誉损失，甚至遭到弃船。如，国内某船厂1999年承接瑞典船东2艘1600米车道高速车客滚装船，该船型在性能、操纵性等方面要求极高，建造技术难度很大，而船厂却错误地认为只是在建过的滚装船上面加上客用设施，低估了船价，且签约前未吃透技术规格书要求，技术储备也不足，在建造过程中不得不全力攻克各种技术难关，最终造成一年多的交船延期，承担了巨额的违约赔偿责任。
2、生产管理风险
国内造船企业在船舶建造过程中会碰到各种复杂的生产问题，而船舶产品能否按时保质保量完工，最终取决于生产环节。在生产管理过程中，企业要着重考虑建造拖期、安全生产、人员队伍齐整等方面给企业的生产经营带来的风险。
据克拉克松数据显示，按载重吨计近年来全球交船脱期率平均为 10 %，而中国造船企业的建造脱期率相对较高，大致为 10 %～ 20 %。国内一些新进入造船市场的企业因技术力量不足、生产管理薄弱，导致即使建造技术要求不高的散货船也会出现建造质量达不到合同规定要求的现象，最终交船脱期，企业不得不承担船东罚款、弃船等经济损失。
船舶生产建造现场是一个非常复杂的作业环境，工种多、工艺复杂，现场呈多方位立体交叉工作状态，同时，建造过程中常常有高空作业、密闭舱室及有限空间作业多，这使得生产安全成为企业生产管理过程中必须重视和克服的最大问题之一，处理不当将危及生产人员的生命以及船舶的安全，也将影响船舶的建造进度和交船计划。
同样，造船企业的人员队伍是否齐整也会影响到企业的生产经营。近十年，国内造船业发展迅猛，企业规模不断扩大、数量不断增加，同期国外造船企业也纷纷进驻中国，使得国内造船行业原本就不多的造船人才骤然紧缺，企业之间人才竞争加剧，员工的流动和流失更加频繁，搅乱了企业正常的生产节奏，不利于企业制定和实施长期稳定的生产经营计划。
（三）商务风险
在造船企业的整个经营过程中，包括了船东资信调查，前期询价、估算与报价，技术、质量、工期论证，合同评审与签订，材料设备采购，增加工程，履约纠纷处理，货款清收等商务环节，而这些商务环节中不可避免存在着各类风险，主要可分为：合同风险、船东风险和材料设备采购风险。
1、合同风险
造船企业的合同风险不仅包括了合同和技术条款本身存在的风险，还包括了船价估算、交船期等风险。
1）合同与技术条款风险
合同是造船企业和船东权利义务的载体，一般出口船的建造合同和技术规格书都是以英文书写，大多适用英国法。如果企业缺少精通英语、英国法或船舶建造的经营和技术团队，一旦合同和技术规格书的条款无法吃透，将有可能导致企业陷入被动局面并由此承受经济损失。尤其在世界经济低迷背景下，一些船东面对航运业长期亏损经营、船价跌幅严重时，为减少损失会想方设法利用合同和技术条款达到降价、弃船目的，将市场风险推给造船企业。因此，国内造船企业接单时一定要注意对合同与技术条款全面审核，尽量剔除或修改对企业不利的条款或字眼，明确技术要求及规定，尽可能避免掉进合同的陷阱中。
2）船价估算风险
国内造船企业在接单时对船东的最终报价是在船舶的成本估算基础上，综合考虑市场行情、汇率走势、行业竞争等情况而确定的。船舶成本价格的估算非常复杂，要按照技术规格书的内容，分系统逐项估算。如果没有吃透技术规格书，遗漏了某些项目或设备，对配套设备功能、档次了解不深入或者某些项目的估算存在较大偏差，就会使整个报价偏离实际，导致要么报价偏高失去订单，要么报价偏低使企业利益受损。例如国内某造船企业承接2艘1600米车道高速车客滚装船，当时欧洲报价为每艘9000万至1亿美元，而该企业没吃透技术规格书，只报每艘5500万美元，给企业造成了巨大损失。
3）交船期风险
船舶建造合同一般会约定一个固定的交船期，大多有一个月的交船延期免罚期，但再之后的延期每天都须缴纳数额不菲的罚款，直至弃船期。尽管合同大多会规定一个罚款上限，但交船延期终究给企业带来众多不利影响，除了赔偿罚款、甚至弃船等风险，还导致企业后续船舶的生产计划受到影响，从此恶性循环、损失巨大。因而造船企业在确定合同的交船期前，一定要客观评估企业的设计及技术能力、船台能力、生产与质量管理能力、配套设备的纳期、不可抗力等因素，制定详细的生产滚动计划，并经技术部、生产部和物资部等部门确认后再定。
2、船东风险
船东是造船企业的客户，作为合同的一方必然全力维护自身利益。船东的信誉很重要，现在多数船东是以单船公司名义与造船企业签约，而一些船东加入船东保护协会后是由协会承担仲裁费用，其不用担心仲裁成本和败诉的任何风险。这样，一些信誉不好的船东在签约时会设下一些合同陷阱，为今后提起仲裁埋下伏笔；或者在履约过程中想方设法找到合同漏洞，制造纠纷提起仲裁，或以仲裁威胁造船企业达到其不良目的。如，希腊某船东在马绍尔群岛注册几十个单船公司作为签约主体，2003年到中国下单造船，仅53800DWT散货船一个项目就相继与三家船厂发生仲裁。而有些船东在航运市场低迷时，会以质量问题为借口制造交船障碍，故意拖延交船时间，不仅可获延期罚金，还可低价接船，甚至弃船。因此企业在与新船东合作前，必须做好对新船东资质、信誉、资金实力等方面的信息搜集与调查工作。
3、材料设备采购风险
材料设备采购风险主要体现在价格波动、交货期、质量、技术等方面。在船市繁荣期，世界造船量迅猛增长，钢板、主机等材料设备供不应求，价格飞涨，甚至有钱买不到或交货拖期。2003～2004年间钢材价格大幅涨价，大部分造船企业在2003年前承接的订单出现巨额亏损。另外，受融资能力限制，一些造船合同签订后过了很长时间才生效，而材料设备的订货一般在合同生效后才正式进行。尽管企业在船舶报价前对主要设备做了询价，但往往合同生效后，却发现设备价格已远远高出当初报价，甚至交货期已不能满船期的要求。如，某船厂承接的2600TEU集装箱船，签订造船合同时主机厂家报价3000多万元，合同生效后主机却已涨到5000多万元。而有的订了设备合同，但设备厂家却无法按合同规定的时间交货，导致企业交船延期。现在船舶建造周期短，一个船台一年要造6、7艘船，一艘船延误了，后续船就会连锁反应。还有，设备的质量问题、软硬件接口一致性等技术问题也会影响企业的生产进度和经济效益。某船厂在建造10500吨滚装船时选用一种新型主机，而该主机存在严重的设计和质量缺陷，结果给船厂带来上千万元的经济损失。
（四）财务风险
本文所指的财务风险主要是指国内造船企业在生产经营过程中发生的可能导致企业利润下降，甚至亏损、倒闭的各种财务相关的风险，主要包括：汇率风险、融资风险和成本控制风险。
1、汇率风险
国内造船企业签订的出口船合同一般以美元计价，而船舶产品属远期交货，汇率变动将直接对企业的生产经营和盈利状况产生巨大影响。从2005年7月21日人民币汇率制度从事实上盯住美元转变为参考一篮子货币的管理浮动汇率制以来，人民币与美元的汇率就基本呈单边上升趋势，从实施初期中间价1美元兑8、2765人民币，到2013年12月31日的中间价6、0969，累计升值了26、33%。单单2013年，人民币对美元升值了3、03%。而近年来造船行业的平均利润率在3～5%左右，人民币升值直接蚕食了企业的利润率。另外，船市低迷时船东较强势，合同规定的预付款比例很低，交船前仅支付合同价的30%以内，这就迫使企业去融资采购进口设备，融资成本与人民币升值所减少的采购成本基本相抵（视预付款比例、进口设备占比、企业财务状况而不同，但差距不大），而交船时收到的大部分美元尾款则受人民币升值影响，直接减少了企业的销售收入和利润。
2、融资风险
国内造船企业面临的融资风险主要指融资环境和利率变动给企业的经营造成的影响。随着国内造船产能过剩问题日益突出，国家加强了对造船产业的调控，银行业相应地收紧了对企业的信贷规模。一些银行要求企业签订更谨慎的造船合同才能获得贷款，这使得原本就竞争激烈、订单不足的企业又处在“融资难”的不利环境中，举步维艰。而利率变动对造船企业利润的影响则是因企业经营过程中支付贷款利息引起的，利率的上升将导致企业贷款成本增加。在当前船市低迷背景下，船东预付款少、订单价格低，造船企业面临着越来越大的融资风险。
3、成本控制风险
成本控制是指造船企业在生产经营过程中，按照单船既定的成本管理目标，对构成船舶产品成本的一切生产成本和经营管理费用进行严格的计算、分析、调节，以实现企业的降本增效。船舶的建造周期较长，在这期间原材料及设备的价格波动，人工成本上涨等因素都会对企业的经营成本产生影响。
由于原材料及设备为主的采购成本占了造船成本很大比重（60%～70%），因而物资采购也成了企业成本控制的重点。目前我国造船产业利润不高与采购成本比较高有直接关系。而企业对物资供应商和采购环节的管理、材料设备价格的波动、设备质量、合同厂商表对供应商的限定等因素，都会影响企业的实际采购成本。
近年来国内造船业的人工成本持续上涨，对企业的成本控制也造成一定压力。中国造船业近几年之所以赶日超韩，主要是成本上有竞争优势，尤其是劳动力成本的优势最为突出（中韩造船业平均工资水平差距在1/7～1/8）。企业一方面要留住人员维持正常的生产，一方面又要控制人工成本，二者如何平衡，将考验着企业管理层的智慧。
另外，造船企业内部的成本控制也会影响到企业的竞争力。据报道，韩日在钢材等原材料的利用率超过90%，而中国造船业的钢材利用率在85%～88%；还有，中国造船业在生产效益上是韩日的1/3～1/4，均有提升空间。
三、国内造船企业经营风险防范对策
在国内造船企业的生产经营过程中，经营风险无处不在，如何做好风险防范工作，规避可能发生的风险、降低风险或者将风险控制在可承受范围内，对企业而言至关重要。企业需要建立一个全面系统性的经营风险防范体系，不仅要对各个风险因素采取适当的应对措施，还应从全局出发，在企业内部建立一个整体有序的风险防范机制，点面结合、全面有效地防范已经存在或者今后可能发生的各种经营风险。主要的防范对策及建议如下：
（一） 建立全面风险防范管理机制
任何一家造船企业，若想全方位提高企业的内部风险防范能力，就必须科学地建立一个全面风险防范管理机制。
首先，要强化造船企业全体人员的风险防范意识。对于企业经营管理高层，无论是船舶接单、履约还是售后等经营环节，作为企业生产经营的主要参与者与决策者，必须将风险预估在决策前，所做出的每个决策都要进行风险分析并有相对应的化解措施。对于企业中层管理者，应当充分发挥各自领域的业务专长，做好具体业务把关工作，不断总结风险防范经验，规避潜在风险或将风险影响控制到最低程度。而对于企业广大员工，应当培养遵规守纪的工作习惯，以规章制度作为行为准则，严格遵守规程、按章作业，避免工作失误造成不良后果。
其次，造船企业要制定和完善风险防范管理制度。无论是企业接单报价、合同把关、技术研发、建造周期控制、安全生产、质量检验、物资采购、财务融资、售后服务等各种生产经营工作，还是小到印章管理、文件档案管理等等，造船企业都必须相对应地制定一套严谨有效的管理制度和工作流程，并且在生产经营实践过程中不断总结经验、修订完善。
最后，造船企业还应加强风险防范管控力度。在造船企业的生产经营过程中，除了要规范各类工作流程以降低风险发生率，还应加强对风险防范的管控力度。企业可以设置独立的审核监管机构，如内部法务机构，对生产经营重大决策、合同审核、履约纠纷、各个工作流程涉及的风险点等方面严格把控，做到及时发现问题，有效控制风险。
（二） 战略决策果断，产品定位明确，及时转型升级
企业经营好坏，与企业管理者的战略眼光紧密相关。造船合同履约时间较长，因而船市受到宏观经济、供需关系等影响有一定的滞后性，这就要求企业管理者能够高瞻远瞩，及时抓住宝贵的调整期，认清当前经济形势、船市行情及周期变化，充分分析市场风险，研究把握市场机遇，果断做出战略决策，确定未来几年内企业生产经营的主要方向和产品定位，并适时调整结构、转型升级。如，此轮船市调整，传统三大主力船型：散货船、集装箱船和油船都遭受了致命打击，尽管期间出现回暖，但还是处在水深火热中。而眼光独到的韩国企业，早早看到海工市场的商机，及时调整产品结构，强化发展海工业务，从而处于遥遥领先地位。中国造船企业则紧随市场主流方向做出相应调整，尽管落后一步，但凭借成本优势也取得了不错成绩。2013年我国海工订单金额超过180亿美元，排位上升至世界第二，占全球市场份额从2012年的13、5%上升到2013年的29、5%。
（三） 适应市场变化，大力推动技术研发
无论是目前火热的海工市场，还是LNG船等高附加值船型市场，都要求造船企业具备过硬的技术研发能力，否则只能临渊羡鱼或者勉强承接而陷入无法交船的被动局面。同样，随着社会的进步、国际船舶新规范的陆续生效，船舶市场需求也是倾向低排放、低能耗、低污染的绿色节能新船型，这也要求造船企业有足够深厚的技术支持来设计、建造及完工交船。因此，面对当今竞争激烈的国际船舶市场，国内造船企业只有加大研发投入，加强自主创新，提升研发水平和生产设计层次，优化船型设计，掌握高技术、开发出高附加值的船型，才能获取订单、赢得市场。而对于新船型开发等技术风险，造船企业则应因企制宜，结合企业自身实际情况，制定切实可行的产品开发战略，认真做好新船型技术储备，多承接成熟产品，有目的、有计划、有选择地承接高技术产品。
（四） 科学防范合同风险
船舶建造合同，包括技术规格书，特点都是条款繁多、内容复杂，并且通常采用英文格式，因此合同本身存在许多风险点。这要求国内造船企业除了需要熟练掌握英语的经营和技术人员，还应培养熟悉法律和英语的法务人员。企业有必要去建立一支扎实严谨、稳定实干、富有经验的精通船舶专业知识、具有较高英语水平的经营队伍，参与到合同的接单报价整个过程中，并充分发挥经营、技术和法务人员的作用，在技术、商务谈判及签约环节，尽可能地消除合同条款存在的陷阱或风险点，提出控制与化解风险的防范措施。
对于造船合同中最重要的船舶价格条款，企业应当在报价前对建造成本进行科学合理地预估和测算。船用设备应逐一询价，成本要素考虑全面，还需合理预估汇率变动影响、材料设备价格波动、企业利润等。对于首次承接的新船型，在报价之前，应让企业的技术部门先消化技术规格书，并与经营部门充分沟通，对那些新出现的规范、材料、设备要及时向厂家询价；在技术规格书谈好之后再进行商务谈判，技术人员要把签字版的技术规格书与报价所依据的技术规格书的不同之处及时反馈给经营人员，以便经营人员及时调整报价。
（五） 灵活规避汇率风险
汇率风险直接关系到企业的利润，国内造船企业应采取灵活多样的方法加以规避。一是除了在报价时要考虑人民币和欧元升值对船价的影响外，可以采用多种币种计价的方式来降低汇率风险，比如将来如需从欧洲进口设备，可采用美元和欧元共同计价，这样进口设备（约占造船合同总价40%左右）的汇率风险得以规避；二是与船东协商增加预付款比例、当人民币升值超过一定比例时与船东共担汇率风险等措施来减少汇率风险。此种方法会降低企业的竞争力，在船市繁荣时较易实现，而在当前船市低迷期则基本无望；三是借助专业金融机构的比较优势，选择适当的金融工具，如远期结售汇、掉期交易等，减少汇差损失；四是缺口的建造资金采取向银行贷美元，再以收到的以美元支付的交船款归还等手段，最大限度地降低汇率风险；五是企业通过预测汇率变动趋势，提前或延期结汇，可以避免汇兑损失或获得收益，同样也是控制汇率风险的有效方法。
（六） 强化生产管理，狠抓建造质量
国内造船企业应当强化生产管理，推进生产管理精细化，努力提升企业的生产能力，同时狠抓质量管理，确保所建造船舶能够按时保质保量完工，防范交船拖期风险及杜绝质量问题。
要强化生产管理，企业必须转变造船观念，按照现代先进的造船模式，树立精益造船目标，在生产管理和技术工艺上努力创新、总结经验，不断革新，合理利用制造技术，改革传统工艺，加强生产组织和物资供应、劳务保障、生产设计等生产前准备工作，不断优化造船主流程，加强计划指导生产，从而提高生产效率，使船台周期和码头周期不断缩短，提升关键节点的实现率，全力保障船舶生产建造进度。有效做法很多，如企业可以推行分段总组造船法，合理配置分段总组制造场地，扩大分段总组数量和重量，船台合拢前移到平台，减少船台中分段搭载工作量，缩短船台周期；推广分段、总组预舾装技术，尽量提高预舾装率，提高分段、总组上船台前的安装完整性和船舶下水前的安装完整性，采用机舱分段盆舾装、上层建筑整体吊装等先进舾装技术工艺，缩短船台安装时间；推广造船精度管理与控制技术，以补充量代替余量，实现船台无余量搭载合拢，以质量来保进度；采取提高钢材预处理生产线的作业质量以及跟踪补涂等手段，减少分段二次除锈工程量，提高涂装效率的先进涂装技术等等。
同时，造船企业还应强化各类质量管理体系。严格按照船舶建造合同和技术规格书的要求，加大过程巡检、自检力度，加强过程控制，提高现场服务配合意识，以及通过更新设备和工装、优化生产设计、提高图纸质量、加大预装量等措施，把握生产节奏，确保船舶的建造质量；严格贯彻执行质量标准和技术操作规程，强化焊接等各道工序质量、外协分段、外购件质量控制和现场质量控制，提高一次交验合格率；加强与船东驻厂代表、船级社验船师的沟通与合作，报检环节中确实应由企业承担的质量问题及时处理，避免因质量问题出现交船难的情况。
最后，企业还需积极推进安全生产标准化建设，严格规范生产作业流程，加大安全投入，加强员工上岗前的教育培训，提高全体员工的安全意识，落实安全生产责任制，督促员工按照流程标准化作业，杜绝生产事故发生。
（七） 加强成本管理，降本增效
在国际船市低迷期，国内造船企业要想生存发展，除了需要具备技术力量、建造能力等核心竞争力，同样也需要成本优势。这就要求造船企业必须重视成本管理，苦练内功、降本增效。
在成本控制方面，首先要加强对物资采购成本的控制。一是造船企业可以与上游产业战略合作，降低采购成本。例如，为规避钢材涨价风险，造船企业可以与大型钢铁企业建立战略合作关系，签订长期合作协议，一方面可以争取到最优惠价格，同时供货、质量的稳定性也得到保证。二是加强物资采购供应商的管理，通过不断增加合格供应商的数量，促进物资采购完全竞争，从而节省采购成本。三是在争取船东认可，采购国内同等质量的船用设备来替代进口设备。
其次要加强对造船物耗、能耗和工人效率的控制。企业可以通过专门的课题研究，依靠设计优化、技术进步、工法改进、流程优化和管理创新等手段，提高钢材、油漆、焊材等主要材料的利用率，以及合理配置、优化使用各项生产资源，促进节能减排；同时优化人员配置，推行绩效考核机制等措施，提高工人的劳动效率，降低企业的用工成本。
最后，应推进建立全面预算管理机制。造船企业应按照现代企业制度的要求，建立全面预算管理机制。企业根据生产经营情况，合理编制年度预算和月度预算，并在实际操作过程中加强对资金预算的管理，将各种费用性支出严格控制在预算范围之内。
四、结语
总之，现今国内造船企业身处在低迷不振、竞争激烈的国际船市中，时刻面临着各种各样的经营风险，为了生存与发展，企业就必须深刻认识各种经营风险的发生几率和可能造成的危害性，同时针对自身实际情况及薄弱环节，主动采取有效的应对措施去规避和防范，争取将经营风险消除或控制在可承受范围内。更重要的是，国内造船企业应当适应船市变化，抓住危机中蕴藏的机会，以战略的眼光采取正确发展策略，科学做好产品定位，及时转型升级，加强科研开发，强化内部管理，建立和完善风险防范机制，不断提高自身竞争力，只有这样，企业才能持续健康地发展下去。
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调研组工作汇报
根据行署中小企业局《机关干部下基层抓落实促发展工作方案》安排，促进全省发展非公有制经济工作会议、地区“两会”和全区发展非公有制经济工作会议精神的落实，3月6日至11日历时6天时间，我局抓落实促发展调研组在局长带领下，深入漠河县、塔河县、图强林业局、阿木尔林业局、古莲河煤矿等五个县级单位和12个非公有制企业进行调研活动。我们这次调研活动按照《工作方案》的基本原则和工作任务，采取了“五个结合”的工作方法,即：检查落实会议精神与促进发展相结合；听取汇报与深入实际相结合；召开企业家座谈会与征求意见相结合；深入企业调查与行政执法检查相结合；索要各类调查资料与检查内业建设相结合。现将调研工作有关情况汇报如下：
一、抓落实促发展取得良好成效
通过对漠河县等5个单位及12个非公有制企业的调研活动，感到各县（局）对落实地区“两会”和全区发展非公有制经济会议的气氛浓厚，广大群众干事创业谋发展的热情空前高涨，主要呈现以下6个特点：
（一）迅速传达贯彻落实全区发展非公有制经济会议精神，抓落实促发展的态势强劲。
1、认真传达贯彻、结合实际抓会议落实。各县（局）均采取召开会议等形式认真贯彻落实全区发展非公有制会议精神，阿木尔林业局分别于2月14日和2月18日相继召开了局长办公会议和局党委（扩大）会议暨全局经济工作会议、八届五次职代会传达全区发展非公有制工作会议精神。漠河县在“两会”上，专门召开了非公经济会议，主要领导亲自在会上安排部署非公经济工作。图强林业局继地区“两会”和非公有制经济工作会议之后，立即召开了有15家骨干企业代表参加的座谈会，重点学习了地委、行署主要领导的讲话精神和新出台的政策，增强了发展非公有制经济工作的信心和决心。塔河、图强林业局决定在召开本县局“两会”期间套开发展非公有制经济工作会议。
2、认真落实政策，结合实际抓政策创新。塔河县进一步修订完善了《塔河县关于促进非公有制经济进一步发展的若干意见》即8款30条，图强林业局还制定了《图强林业局2006年发展非公有制经济工作方案》，同时塔河县、漠河县还将地区新颁布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》印制成单行本向全县非公有制企业免费发放，加大了政策的宣传力度。
3、认真分解目标，结合实际抓指标落实。漠河县不失时机地到各单位调查摸底，对今年非公有制经济指标进行层层分解，并在县局召开的“两会”上签定了责任状，还对2005年非公有制经济指标完成好的单位兑现了奖励。塔河县针对税收指标过高的情况与税务部门及时沟通采取积极措施确保税收任务完成。
（二）积极参与工业园区建设，引导非公有制企业向工业园区集聚。
漠河县中小企业局积极参与工业园区建设。如：积极参与卡森集团选址和规划等项工作，对引进园区的项目，中小企业局全体人员为其提供“一条龙”式全程服务，卡森集团落户到漠河工业园区后，已到位资金400万美元。塔河县已引进外来和本地的6户非公有制企业进驻园区，如：河北承德造纸厂在塔河生产纸浆，计划投资1亿元，年生产纸浆10吨，可上缴税金2200万元，每吨还交林业局200元；河北涿达集团利用野生浆果为原料，开发功能饮料，同时开发北药、木耳等系列产品，计划投资5000万元；哈尔滨广石制药厂，投资5000万元，利用北药资源开发兴安北药，已有4个药号，可实现产值1、5亿元，上缴税金600万元；超越野生浆果加工有限公司计划投入500万元，生产野生浆果饮料。今年也进入园区，永和木业公司新开发山野菜、卜留克咸菜等项目也入驻了园区，绿野木耳公司在园区内搞木耳粉和木耳挂面等加工。
（三）招商引资工作成效显著，规模企业迅速崛起。
阿木尔林业局与卡森集团、哈尔滨正阳河木材加工厂共同签署了年生产能力3万立方米的刨花板厂，10月末开始生产，建成后可增加产值3500万元，间接增加就业岗位1000多个，拉动全局经济增长10个百分点；阿木尔林业局从威海引进资金组建了鸿泰山产品开发公司，投资2460万元，主要开发野生浆果饮料、果酒、果干、果酱和野生浆果罐头，目前厂房已建成，预计6月份开始投产。年创产值2000万元，税金超100万元。塔河县通过招商引资渠道引进河北承德造纸厂等3户企业，投入资金就高达2亿元；塔河县还从伊春引进加工木制工艺品的艺达公司，以其品种全、质量上乘，在全区夺魁。兴安矿业集团在取得国家和省煤炭开采权的前提下积极参与古莲河煤矿开发项目，取得很好的经济效益，兴安集团公司总裁岳国庆表示如取得政府的支持年可上缴税金2000万元。图强林业局引进的金达皮毛加工企业，今年有望成为该局的利税大户，新制成皮毛产品款式新颖、品种齐全。
（四）积极开发国际市场，努力创办出口创汇型企业。图强林业局育英木业有限公司与瑞典宜佳木业合作联合开发400余种简易家具等小木产品，年可增加出口创汇100万美元以上。图强诚誉木业有限公司今年重点加大出口创汇力度，计划在今年出口创汇25万元的基础上再翻一番。漠河县芳杰雪糕棒厂今年将在大连创办出口窗口，直接办理对外出口，年可实现出口创汇超百万元。阿木尔鸿泰山产品公司生产的野生浆果产品将直接销往国外，企业尚未开工就办理好了自主进出口权。
（五）全民创业的激情得到了充分的调动，一个干事创业谋发展的良好氛围已经形成。在组织企业家代表座谈会的过程中，感到一个领导抓招商全民谋发展、人人想创业的浓厚氛围已经初步形成。
1、各县（区）局的主要领导对招商引资上大项目、抓非公经济发展的思想已与地委、行署总体思路形成了共识，因此调动了全民创业的积极性。
2、现有的企业不甘落后，想方设法把企业做强做大。漠河县北极木业还要扩建建筑模板生产规模，拟在其他林业局再建分厂，力争2—3年内由目前年产量1、5万立方米、突破10万立方米，税收力争突破1000万元。
3、通过执法检查感到各有关部门对非公有制企业的支持和保护力度明显加大，在执法检查中了解到，对企业吃拿卡要、勒索企业的行为明显减少，使企业经营者明显感到了发展环境的好转和政策环境的宽松。
尽管在调研中感到今年以来全区非公有制经济发展态势很好，但仍然存在着不容忽视的问题：
一是融资难严重地困绕了企业的发展，我们在调研中企业普遍提出的问题是企业流动资金严重不足，影响了企业正常生产，导致企业不能达产增效。
二是有些部门办事效率低、服务态度不好，乱收费、乱摊派、乱罚款的问题时有发生，特别是对靠收费开支的部门反映较强烈。
三是木材加工企业原材料严重不足，尤其是依赖桦木资源的加工企业，买桦木难，有些林业局在同等价格下宁愿卖给外来客户也不愿卖给加工企业。
四是企业代表一致反映地委、行署的政策很好，迫切希望能够尽快落实，尤其是扶持资金问题要尽快见成效。
五是铁路运力紧张问题，仍严重地制约着非公有制企业的发展，由于产品大量积压严重影响了资金的周转和企业的效益。
六是兴安集团虽然国家正式批准了煤炭资源开发许可，但在矿井开发中，需要地区有关部门和领导的批准。目前是煤炭生产的黄金季节，急需核准批复，以便产生更大的效益。
七是个别单位抓落实促发展劲头还不足，对非公经济的抓法仍然停留在常规抓法上，体现不出超常规创造性开展工作的作风。
二、抓住重点、突破难点，扎实有效地解决企业发展中的难题。
（一）要采取积极有效地措施，解决非公有制企业融资难的问题。
1、建立起银企对接或联席会议制度，积极向金融部门推荐诚实守信、企业经营好的企业，通过联保抵押等形式获得银行贷款。
2、积极争取省、地贷款担保公司的支持，通过担保公司获得银行贷款，最近我局将同地区兴财担保公司共同形成支持非公有制企业实施贷款担保的措施和办法，加大对重点企业的贷款扶持力度。
3、积极推荐符合条件的企业参加信用等级评定工作，争取更多的非公有制企业获得高级别信用等级企业。
（二）适时召开地区发展非公有制经济领导小组会议。积极协调各有关部门制定扶持非公有制企业发展的措施和办法。端正政风、行风，促其增强办事效率，提高服务态度，解决好乱收费、乱摊派、乱罚款的问题，尤其是建议有关领导通过有效途径解决靠收费开支增加非公制企业负担的问题。
（三）千方百计解决好规模木材精深加工企业原材料不足问题。严格控制桦木资源原木出区的问题，建议有关部门制定紧俏木材不出区的保护办法，在同等价格下，保证本地加工企业用材。
（四）针对企业担心的政策好用不管用的问题，要进一步建立健全配套措施。首先要与财政、财务部门建立非公有制经济发展专项资金的使用办法；其次是建立起填补国内、省内空白科技产品以及获得国家驰名商标、国家著名品牌和省名牌产品以奖呈报程序；三是制定培训资金使用管理规定等一系列配套措施。
（五）积极协调经委帮助非公有制企业解决铁路运输紧俏的突出矛盾。尤其是要与省有关部门联系解决治本措施，确保企业不再积压。
一、申报主体
申报主体为独立矿山企业（含油气企业），须持有合法有效采矿许可证。
二、申报条件
申报部级绿色矿山试点单位，应满足以下条件：
（一）依法办矿。严格遵守《矿产资源法》等法律规定，合法经营，证照齐全；矿产资源开发利用活动符合矿产资源规划的要求和规定，符合国家产业政策；认真执行《矿产资源开发利用方案》、《矿山地质环境保护与治理恢复方案》、《土地复垦方案》等，对无偿取得的采矿权已经进行了有偿处置；五年内未受到相关的行政处罚，未发生严重违法事件。
（二）规范管理。具有完善的资源开发利用、环境保护、土地复垦、生态重建、安全生产等规章制度和保障措施，矿石管理科学、规范。
（三）综合利用。大力发展循环经济，完成了资源综合利用规划（设计）指标，“三率”指标达到或超过国家规定标准，综合利用水平达到国内同类矿山领先水平。
（四）技术创新。重视科学进步，积极开展科技创新，矿山企业每年用于科技创新的资金投入不低于矿山企业总产值的1%，生产技术居国内同类矿石先进水平，符合《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录》（国土资发〔2010〕146号）的有关要求。
（五）节能减排。积极开展节能减排工作，节能降耗、“三废”排放等达国家规定标准，采用无废或少废工艺，矿山选矿废水重复利用率达到90%以上或实现零排放，矿山固体废弃物综合利用率达到国内同类矿山先进水平。
（六）环境保护。认真落实矿山环境恢复治理保证金制度，严格执行环境保护“三同时”制度，编制了矿山环境保护与治理恢复方案，矿山地质环境恢复治理水平明显高于矿产资源规划确定的本区域平均水平，近三年内未发生重大地质灾害，矿区绿化覆盖率达到可绿化区域面积的80%以上。
（七）土地复垦。认真开展土地复垦工作，落实土地复垦责任，实现“边生产、边建设、边复垦”。
（八）社区和谐。自觉履行社会责任，具有良好的企业形象，能够及时妥善解决各类矛盾，社区关系和谐。
（九）企业文化。拥有符合企业特点的企业文化，企业职工文明建设和技术培训体系健全。
三、申报材料
申报“部级绿色矿山试点单位”需要报送以下材料：
（一）部级绿色矿山试点单位申报书；
（二）部级绿色矿山试点单位申报图册。
四、申报程序
（一）部级绿色矿山试点单位申报按照自愿申请的原则，地方矿山企业向所在地省级国土资源主管部门提出申请，归口中央企业管理的矿山企业向归口企业提出申请；各行业协会可按照申报条件组织本行业企业的推荐工作。
（二）地方矿山企业的申报材料，由省级国土资源主管部门组织矿业联合会对申报材料进行审核，同时进行必要的现场核查，并由省级国土资源主管部门签署审核意见，将申报材料统一汇总报送国土资源部。
归口中央企业管理的矿山企业申报材料，需经矿山所在地省级国土资源主管部门出具审查意见，并由归口企业审核汇总后报送国土资源部。
行业协会推荐的矿山企业申报材料，需经矿山所在地省级国土资源主管部门出具审查意见，并由行业协会审核汇总后报送国土资源部。
成本核算系统的主要功能
根据企业的情况,我们自主开发了一套适合本企业的成本核算系统,主要运用于电动机产品。目前该系统已经稳定运行多年,基本满足了企业的电机产品成本核算管理方面的需求。成本核算系统是基于定额成本、实际成本核算的,在此基础上延伸开发了生产作业计划管理及定额领料单开具功能。系统的主要功能有3大部分,即:定额成本核算部分、实际成本核算部分、生产作业计划管理部分。
1定额成本核算部分
该部分具备以下主要功能:(1)综合零件明细表输入、修改。综合零件明细表类似于产品结构+基础物料二合一的表格,是核算产品、组件、零件定额成本的基础。(2)产品定额成本计算。可以按产品、组件、零件算出其定额成本。在定额成本输出单中,将定额成本按材料(原、辅材料)、自制半成品、外购半成品、外部加工费、燃料动力及工时(按一定比例分摊)、工装等分享内容进行分类,材料价格取自企业内部供应网上的实际动态价格。(3)缺料等异常情况分析。在定额成本计算过程中,经常会出现一些类似于材料库中找不到或没有价格的情况,以及某种零件的工时不存在等异常现象,定额成本计算中具备了将该类情况罗列出来,供进一步分析使用的功能。(4)材料定额分类。该功能实际上可以用于供应部门的采购计划,以产品为单位,将全年(或一个周期)生产作业计划大纲中所需要原材料按生产车间进行分类汇总,也可以按组件进行分类汇总,为组件法生产提供帮助。(5)各种半成品、外部加工件的价格管理。(6)定额成本检索。可按产品、组件或零件不同条件组合检索,可以查出任意小到零件的定额成本。
2实际成本核算部分
该部分是整个系统的主要部分,主要具有如下功能:(1)月度初始化。每月进行一次,主要作用是将当期各类数据库清空。(2)调整在制产品台数。主要针对生产作业计划动态调整而影响成本核算设置。(3)输入当月各种材料价格差异。如果企业对生产用的材料、外购、外协件或其他半成品采用的是计划价格,那么可以根据当时的市场价格进行差异调整。(4)定额料单返回系统。针对计算机开具的领料单返回到财务成本核算节点时,输入到计算机中,系统根据实际领料情况进行比对,是成本分析的重要依据。(5)凭证方式输入。采用凭证输入诸如工时、分摊等信息。(6)燃、动及固定费用输入,以生产车间为单位,输入燃料机动力、工资、福利费用、制造费用等。(7)当期材料汇总。以生产车间为单位,将当期的材料汇总并生成材料汇总表。(8)料单登账处理。当期的领料单输入时系统是存放在临时库中的,只有当月领料单全部输入完毕后,方可进行料单登账处理,此时按产品、生产车间汇总的材料费才真正入账处理,转到在产品成本费用账上去。(9)当月发生凭证核对。对当月输入的凭证提供核对功能,以免差错。(10)查阅成本明细账。对无纸化成本明细账簿进行查询。(11)输入完工产品。输入当期完工入库的产品及批次、数量。(12)燃料动力及固定费用分配。对燃料动力及固定费用分配的方式有多种方式选择,既可保留工费或燃料动力,也可将当期发生的燃料动力及工费全部、部分转出,同时具备各类分配表格的输出。(13)完工产品转出。该功能是实际成本核算的最终结果。在具备和完成上述的操作后,即可根据完工产品的品种、数量进行完工产品的实际成本计算,计算完毕后即可生成完工报表、在制报表等报表。在完工计算过程中,可以设置比较方式,是否与定额领料单进行比较,当与定额领料单进行比较时,自动对原材料、外购半成品、自制半成品、辅料、包装等费用进行设置预提,若不与定额领料单比较时,则采用人工输入方式将上述预提费用输入计算机。(14)数据登账处理。该功能主要是将各车间已分配的费用和已经转出去成本登录到成本明细账上去,经过本程序操作后,将清除当期工时库和固定费用库中各车间的数据,此后本月不能再次费用分配和完工转出。(15)完工产品累计分析表输出及完工产品累计报表输出。将指定年份年初至指定截止月份的完工数据进行累计分析、计算并输出至打印机;将指定年份年初至指定截止月份的完工报表累计计算后输出。给完工产品的成本波动原因提供参考依据。(16)各类成本报表输出及成本数据输出。此功能主要提供了向财务主管部门提供各类报表及电子数据,供上级财务主管部门使用。(17)年度初始化。每年进行一次初始化操作,同时将上一年的成本数据全部备份,以便对历年的成本数据进行追溯。
3生产作业计划部分
该部分的功能主要是充分利用财务管理中成本核算的基础数据,进而开发了生产作业计划、销售管理等功能,其主要功能如下:(1)产品结构输出。提供产品的树形结构图,供生产制造部门编制、核对车间计划如工艺流程执行状况如何。(2)产品计划大纲。根据计划大纲及综合零件明细表按照3种模式进行生产作业计划的编制。在编制计划的过程中可以按滚动计划安排投料、生产,对商品、在制、投产的计划分别编制。(3)产品领料单。根据生产作业计划的安排,将本次投料的产品按材料类别进行分类、汇总后形成单件领料单或领料清单提供给领料部门领用。(4)半成品库管理。对公司的半成品库进行有效管理,具有入、出库,价格维护,缺料提醒等功能。(5)销售利润明细表。输入当期销售税金及附加和销售费用,生成当期的销售利润明细表并计算出单台产品工厂成本。(6)产成品库管理。对已经完工入库的产成品进行库房管理。(7)应收账款、其他报表处理。以凭证方式对应收账款进行调整、分析。
系统开发的过程及难点、重点
企业的成本核算工作电算化,最大的难度在于技术部门产品的综合零件明细表(产品结构+基础物料)的结构是否合理,内容是否完整无缺,数据是否准确,管理是否正规,生产执行部门的执行力如何等等,只有上述条件具备了,成本核算电算化方可有效开展。据笔者了解,在制造业,特别是离散制造业,技术资料的管理工作或多或少的会存在问题,因而给财务的成本核算工作带来麻烦。本系统的开发过程中,首先遇到的难题是产品的材料分类及零部件的代码问题,在数据的管理中,数据代码是必须的,通常应给产品零部件按一定规则进行编码,但本企业产品结构十分复杂,编码牵涉的部门人员较多。而产品结构的不确定性更加增大了编码的难度,最后采取了利用零部件图纸图号作为零部件编码基础的方法,在图号作为编码的基础上,进行了计算机规范以满足软件的要求。在产品结构数据进行录入之前,对综合明细表进行了一次全面的整顿以降低差错率,在录入数据时对那些不需要加工的无图号的零部件给出了规范的定义和编码。成本核算的过程和结果与相关价格十分密切,不宜采取计划价加差异处理的方法,我们采用了动态的材料价格,与物资公司的材料库通过局域网联接获得。在对数据结构的设计工作中,我们采用了以零件为核心的原则,在整个数据体系中,零件是唯一的,这样就从根本上解决了通用零件在多个产品共存而出现的数据二异性。但是在数据整理录入过程中增加了识别的难度。系统设计了具有较强的数据判断识别功能,对输入的数据关键字段进行识别,以防出现数据的二异性,对于可疑数据能够自动剔除后供技术人员确定后再行录入。
定额成本核算功能模块中,在计算产品、组件的定额成本过程中,采取了反向递归算法。产品的零件定义为不能再进行物理分割的最小单元,而组件(部套)的定义为由若干个零件组合而成的复合件,由于组件之下又可能存在多级组件,因此在计算成本时,系统采用了优化的递归算法,既保证了计算的准确性,又使得程序简练,计算迅速。实际成本核算模块中,系统设置了2种料单返回模式:①是料单返回时可自动与定额料单进行比较,对超定额多领的料单拒收,这样既可保证成本的有效控制,又可以对今后的成本分析提供依据;②是不与定额领料单比较,这样输入速度快一些,但在成本控制上要借助于核算会计的人工审核,对今后的成本分析也较难提供数据。成本核算的方法也提供了多种形式供选择,可根据企业的财务要求,选择工费转入完工产品成本的方式。由于本企业产品类别繁多,其中发电机和电动机在报表格式上有较大的差别,因此在对产品的处理上也预留了多种方式供选择。
生产管理模块的设计中,较好地处理了综合零件明细表中的工艺路线与实际生产中的工艺路线之间的差别。在实际生产组织中,由于各生产车间的情况变化,需要临时调整工艺路线,以满足生产组织的需求,而综合零件明细表又不可能做到适时调整。在程序设计中,我们参照原先手工制订生产作业计划的方法,对工艺路线变化的零部件允许生产计划员进行手工调整,但调整是一次性的,综合零件明细表仍然是原始的工艺路线,若工艺路线作永久性调整,则由计划员与工艺人员协调后,由技术部门按照技术文件管理办法修改后,下达修改通知单方可修改系统的综合零件明细表中的相关数据。系统中生产作业计划的生产组织模式制订了3类:①第一类是产品(部套)法。此种方法是目前采用的方法,即按产品(部套)来制订生产作业计划,以产品为核心组织生产,优点是简单明了,生产组织容易。缺点是产品零部件的通用性差,同类产品不同批次的一致性差,适配现象严重,给销售服务带来不便,通常适用于单件生产的离散制造业采用。②第二类是零件法。此方法是以零件为核心组织生产,该方法的优点是零件通用性强,产品一致性好,质量可得到有效保证,但对产品结构复杂的企业来讲,对生产管理,技术管理,职工技能要求较高,适用于批量化生产,零件通用性强的机械制造业。③第三类是模块法。模块法就是以常生产的典型产品,从零件开始进行工艺路线、工时分析,制定零件标准生产模式,继而扩大到部套、产品、形成典型产品的模板,其他产品参照该模式进行作业计划的制订。该方法的最大优点是倒排生产作业计划,并能准确地找出生产过程中的薄弱环节,彻底取消凭经验的方法。但该方法对技术文件,工时定额制订的科学性和准确性,设备的状态等条件要求较高,通常适用于产品定型,大批量生产固定产品的企业。
1天保工程文件材料收集、整理与归档的内容
1、1工程管理
上级批复和下达的天保工程实施方案，上级下达的木材生产、公益林建设、森林抚育、人员分流安置等方面的年度计划；上级有关部门制定和的各种文件、管理办法、技术标准，本级上报的各种文件和材料，本级有关部门制定和的各类文件、管理办法、规章制度；机构设置及职能、人员编制、领导任命等行政管理类材料；与上级主管部门和下级单位签订的目标责任书、项目书，工作总结，领导讲话、会议记录、纪要、会议材料、培训材料；工程自查、复查和核查报告，绩效考评报告，各种统计报表、验收报告材料；宣传报道、先进集体和个人表彰材料，违法违纪事件的处理材料；案件举报材料及查处结果；工作简讯、简报等。
1、2木材停伐减产
森林分类经营区划；采伐限额与年度木材生产计划，上级主管部门批复的伐区作业设计，采伐证，伐区检查验收资料，木材生产登记台账，年度统计报表等；人工林采伐试点的有关资料等。
1、3公益林建设
公益林建设实施方案，人工造林、飞播造林、封山育林及其他公益林建设项目的作业设计、协议书、合同书、责任书，招投标过程形成的资料，种苗供应的有关材料，施工文件，检查验收材料，施工监理资料，林权证发放情况，后期管护情况和经营利用情况，灾害损失和核销情况等。
1、4森林资源管护
森林资源管护方案，管护体系的组织结构，管护人员资料，管护人员责任书、合同书、协议书，管护项目招标过程形成的资料；管护区基本情况（责任区、公布区、小班卡片等），管护日志与巡山记录，管护工作检查记录，管护人员培训、考核记录，管护站点、管护设备、管护标牌的建设、使用及维护情况；相关的资金使用情况；违章用火、人畜破坏森林资源等记录和处罚情况，乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法毁林开垦和侵占林地等破坏森林资源事件的发生、报告、处理和损失情况，森林病虫害、火情火警、火灾及其他自然灾害的发生、报告、处理和损失情况；资源开发与利用情况；保护森林资源宣传活动的记录；森林资源的调查、监测资料等。
1、5森林抚育、后备资源培育
上级主管部门下达的计划、批复的作业设计，采伐证，施工合同、协议、责任书、招标材料，检查验收资料，安置职业就业情况，年度统计报表等。
1、6富余人员分流安置
富余人员分流安置实施方案、在册与在岗职工明细、汇总表，分流到森林资源管护、公益林建设、森林培育、森林抚育、森林旅游、林下资源开发及其他分流渠道的相关材料；下岗职工再就业培训情况，再就业情况，其他下岗职工明细、汇总表，享受经济补偿金、失业保险待遇或者纳入最低生活保障的有关情况；单位职工内部退养、停薪留职、自谋职业等人员的明细、汇总表，分流安置情况。
1、7社会保障和政社人员
在册职工和离退休人员参加基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险明细、汇总表；公检法、文教卫生、社会公益事业等政社性人员明细、汇总表；分离学校、医院等企业办社会机构的执行情况等。
1、8部级公益林和地方公益林补偿
公益林生态效益补偿资金支付情况，管护合同、责任书、管护记录及检查验收报告等。
1、9资金到位和使用
各级下达的中央资金计划、地方资金计划，资金拨付文件、拨付凭证、会计凭证、会计账簿、财务报告，各项资金使用情况统计表、年度决算及相关材料；公益林建设、后备资源培育、森林抚育等工程项目的结算清单，离退休人员领取养老金的明细、汇总表及凭证，工资及其他经费的支出凭证，部级公益林和地方公益林补偿兑现支出凭证等。
1、10其他政策执行情况落实
地方政府责任情况；森工企业主辅分离的情况；国有林场、国有森工企业改革的情况；后续产业发展的有关情况；示范点建设和工程效益监测的有关资料等。
2天保工程档案归档的门类
包括文书档案、技术与管理档案、会计档案、照片档案、音像及电子介质档案、实物档案、电子档案等门类的档案材料。天保工程各门类档案是一个单位全宗中不可分割的部分，各种门类档案按照有关规定自编档号、各成体系、分类整理、统一编号，编制案卷目录或者归档文件目录。和本单位各门类档案统一集中在本单位档案集中保管，保持一个单位档案全宗的连续性和完整性。
3天保工程档案的分类
档案的分类，就是对立档单位所形成的档案按其来源、产生时间、内容和形成的异同，分成若干层次和类别，构成有机的体系。它包括选择分类方法、制订分类方案、划分档案材料（文件的归类）和案卷（文件）排列等具体内容。一个立档单位内，档案分类方案可以分三级类目。一级类目是综合室，二级类目是文书档案、技术与管理档案、会计档案、专门档案等分类；三级类目中，文书档案包括内部处室（科室），技术与管理档案包括本单位所有形成的基建、设备等，会计档案包括会计报表、账本、工资册、凭证等。一个单位全宗内的档案分类，一是按照几大块分类的文书档案（党、政、工、团、行政），科技档案，会计档案等，这个在党政机关和事业单位运用得较多；二是按照《企业档案工作规范》十大分类的方法、要求进行分类的，即经营管理类、生产管理类、行政管理类、党群管理类、产品生产类、科研开发类、项目建设类、设备仪器类、会计业务类、职工管理类。
为切实加强产品质量安全监管，从源头把好产品质量关，保障产品质量安全，提高监督抽查工作的科学性、有效性。根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《省产品质量监督管理条例》的有关规定，结合我市实际，制定年市产品质量专项监督抽查计划，现将计划下达给你们，请认真组织实施。
一、监督抽查的产品和范围
继续加强对可能危及人体健康和人身财产安全、影响国计民生的重点产品的质量监督。突出对工业产品生产许可证、食品生产许可证等准入产品、高危食品、较大风险强制性标准或涉及强制性指标的产品、重点监管区域（行业）及重点监管企业的产品、重点监管产品和有潜在危害产品的检查。主要产品为食品及相关产品，我市“三五”产业中的经编（今年新增了羽纱面料、柔性灯箱布、复合材料用双轴向基布、合成纤维土工格栅、玻璃纤维土工格栅省级区域名牌推广使用产品）、家纺、太阳能利用及包装产品，装饰灯泡、混凝土砖、家用燃气灶具、铅酸蓄电池等重点监管产品，将食品安全风险评价、重点产品专项整治抽查、不合格产品加严抽查、省级区域名牌推广使用、巩固提升评价类监督检查和定量包装计量专项监督检查统一列入计划范围。
年专项监督抽查计划中重点改变对太阳能热水器企
业的抽查方式，加强对太阳能热水器行业中以个体工商户等家庭作坊式生产企业及前几年未抽查到的企业进行检查，新增对太阳能配件（太阳能热水系统用橡胶密封件）生产企业的抽查，同时对手工发泡太阳能热水器生产企业进行全面抽查，尽可能加大对太阳能热水器行业生产企业的监督抽查覆盖面。
二、监督抽查工作要求
1、抽检分离。年监督抽查的抽样工作由工作站和受行政委托的检验机构组织实施，受委托的检验机构必须执行抽检分离。抽样时应有2名以上执法人员或接受过培训的检验机构人员参加，并向企业出示相关文件和证件。
2、为健全企业基础信息库建设，抽样人员在实施抽样时，同时承担企业信息调查工作，按要求填写《省产品质量监督企业信息调查表》，经企业确认签章。
3、实施抽样时，当抽样产品为我局确定的重点监管区域（行业）、重点监管企业的产品或重点监管产品（名单另行下发）的，原则上由执法人员负责抽样工作，同时执法人员应对企业进行执法检查，除按要求填写《省产品质量监督企业信息调查表》外，同时填写《重点监管企业基本信息表》及《质量技术监督企业检查记录表》。发现无许可证非法生产、获证后不再符合许可条件要求继续生产及有质量违法行为的，应立即对产品实施封存或扣押并予以查处。
4、为提高检验结果公正性，部分产品试行盲样检验。对实施盲样检验的产品，食品办和稽查大队要制定具体方案，检验机构要积极配合，确保不出现差错。
5、按计划规定时间执行。除部分产品实行不定期监督抽查外，原则上要按计划规定的时间抽取样品。根据企业生产变化情况或突发性情况，抽样单位可变更抽样时间，需变更及变更后的时间应及时报监督稽查科。抽样单位结束抽样后，应及时将抽样数据汇总表、《重点监管企业基本信息表》及现场检查记录复印件报送监督稽查科。
6、按计划名单及批次数执行。严格按计划名单及批次进行抽样，发现有企业关闭等需变更抽查企业的，及时将变更抽样企业申请报监督稽查科批准后再行抽样。（具体抽样名单以电子版下发）
三、检验结果的汇总和后处理
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