安全生产的合理化建议(精选8篇)
时间：2023-07-06
时间：2023-07-06
2月21日，福建煤监局、福建省经信委联合召开2014年全省煤矿安全生产视频会议。省政府安委办主任、省安监局局长、福建煤监局局长陈炎生，省经信委副主任邵玉龙、福建煤监局副局长朱石福和纪检组长杨树民出席会议。省直有关单位人员在福州主会场参加会议，各产煤市、县（区）政府及煤炭行业管理部门、省能源集团公司及所属煤业公司的负责人、安监科室负责人等近400人分别在龙岩、三明、永安、漳平、新罗、永定、大田、将乐、清流、永春和省能源集团等11个市、县级分会场参加会议。
会议回顾总结了2013年全省煤矿安全生产工作，肯定取得的新成效，以全面贯彻落实全国、全省安全生产会议精神为主题，安排部署今年的全省煤矿安全生产工作。
2013年，全省各级各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院领导关于安全生产工作的重要讲话和批示、指示精神，按照国家安全监管总局、国家煤矿安监局和省委、省政府的统一部署，以落实煤矿企业安全生产主体责任、强化煤矿安全监管监察为重点，深入贯彻落实“双七条”，全面开展煤矿安全大检查和“煤矿安全生产重点整治百日行动”，狠抓隐患排查治理，严厉打击非法违法生产行为，有效减少一般事故，杜绝重特大事故，全省煤矿安全生产整体保持平稳态势。2013年，全省煤矿发生死亡事故4起，死亡8人，同比分别下降42、86%和20%；全省原煤产量1 682万吨，百万吨死亡率0、476，同比下降4、61%。重点抓了以下工作：一是狠抓煤矿“双七条”落实，二是全面开展煤矿安全大检查和“煤矿安全生产重点整治百日行动”，三是加强煤矿安全监管监察执法，四是推进煤矿安全基础建设，五是不断落实煤矿安全监管监察职责。
针对2014年的全省煤矿安全工作，陈炎生局长强调，一是增强责任意识，贯彻落实好党中央、国务院、国家安全监管总局、国家煤矿安监局和省委、省政府关于安全生产的决策部署。牢固树立“红线”意识，强化“底线”思维，进一步增强做好今年煤矿安全生产工作的责任感和使命感，以贯彻落实99号文件、省政府实施办法和“双七条”、《安全生产法》为重点，推进煤矿治本攻坚，持续开展煤矿“双七条”宣贯活动，深化“保护矿工生命、矿长守规尽责”主题实践年活动，强化落实煤矿安全生产属地管理责任和部门监管责任。二是全面深化提升，实施安全质量标准化三年提升工程。从今年开始，用三年的时间将我省煤矿安全质量标准化建设提升到新的水平。各地要认真总结经验，因地制宜，制订符合本地实际的三年行动实施办法，分类指导，分步实施，加大政府政策激励和资金扶持力度，贯彻落实好新考评办法和标准，将安全质量标准化达标与煤矿建设项目安全设施竣工验收、颁发安全生产许可证有机结合，定期组织考评，加强动态监管和指导服务。通过安全质量标准化建设提升三年行动，提升煤矿本质安全水平。三是实行多措并举，加大水害防治攻坚力度。全面组织开展煤矿水害等隐蔽致灾因素普查治理，督促煤矿落实防治水害规定，加强安全培训和教育，完善并落实水害防治相关制度，加大水害专项监管监察力度。四是坚持实事求是，科学规范管理采掘工作面。全面落实煤矿安全属地管理责任，在保障安全的前提下，科学组织煤矿开展生产经营活动，对煤矿企业井下所有采掘工作面实行“全覆盖”的有效监管。科学规范管理采掘工作面，加强动态监管，狠抓现场管理，确保矿井持续保持安全生产条件。五是狠抓基础建设，强化煤矿安全保障管理。加大煤矿火灾、人车事故等防治工作，严禁非矿用设备入井，淘汰国家明令禁止使用的落后设备。建设完善安全避险“六大系统”和信息化系统，提高煤矿应急保障能力。严格落实《职业病防治法》，积极开展安全文化建设活动，规范从业人员安全培训和教育，提高从业人员素质。六是严格监管监察，提高执法效能。创新执法方式，完善监管监察体系，按照“四不两直”要求，建立健全暗查暗访制度。开展有针对性的监管监察，加大联合执法力度，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全”等要求，进一步完善多部门联合的执法机制。严肃煤矿事故查处和警示教育，建立完善煤矿事故调查处理跟踪督导、回访、约谈、信息公开等制度。坚持执法与服务并重，在执法上坚持高标准、严要求，在服务上坚持主动作为、推动发展。加强党风廉政建设和精神文明建设，加强干部队伍教育管理，严格执行中央八项规定。
会议要求，当前我省煤矿已陆续复工复产，各级各部门要做到早部署、早安排、早落实，切实加强全国“两会”和复工复产期间的安全监管和事故防范，严格执行煤矿复工复产的有关规定，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”原则，严把节后复产验收关，严肃查处未经批准擅自恢复生产建设等违法违规行为。（编辑/李燕）
区政府系统共承办省、市、区三级人大代表建议、政协提案141件，办理人大代表建议、政协提案是政府的法定职责和重要的政治任务。2010年。区人大、区政协的精心指导和大力支持下，43家承办单位高度重视，扎实工作，141件建议提案全部按时办结，切实解决了一批群众关心关注的热点难点问题，绝大多数代表和委员比较满意，值得总结的有以下三个方面：一是领导重视，抓办理落实程度有所提高。从区政府领导到各承办单位都把建议提案办理作为接受人大依法监督、政协民主监督的重要内容，作为改进自身工作、密切与群众联系的重要举措，建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、办理人员全程抓的办理责任制，推动了工作的顺利开展。二是扎实工作，解决问题力度有所加大。推出了建议提案会商办理制，政府各区长分口召集各承办单位主要负责同志，向人大代表、政协委员当面汇报建议提案办理情况，面对面座谈会商、听取意见，有效促进了建议提案所提问题的落实。三是注重程序，复函质量有所提高。落实了复查退办制，代表委员的答复函，由承办单位主要领导、政府分管副区长审签，政务督查室逐件复查，凡不符合要求的一律退回重新办理，先后有5家单位的16件答复函退回重办，保证了复函质量。
区人大常委会、区政协共交办建议提案102件，今年。主要集中在三农、城市建设管理、环境卫生、教育文化、交通治安等方面，今天会上，区政府已将上述建议提案分解交由41个部门、单位和镇（乡）街负责办理；另外，省市建议提案随后将陆续下达、交办。各承办单位要认真贯彻落实区十六届人大五次、区政协七届五次会议精神，突出重点，改进方式，增强实效，切实做好建议提案办理工作，确保人大代表、政协委员关注的问题得到解决。为此，着重强调三个方面:
增强责任感和使命感。人大代表建议和政协提案，一是要提高认识。凝结着代表委员的智慧和劳动，体现着代表委员关注发展的责任感，也集中反映了人民群众的意愿和呼声。高度重视并办理好建议提案是政府系统义不容辞的责任，也是依法行政的内在要求和执政为民的重要体现。各镇（乡）街、各部门必须从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识做好建议提案办理工作的重要性，以饱满的热情和极端负责的精神，积极主动、认真负责地做好建议提案办理工作，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，推动政府整体工作上水平、上台阶。
推进工作规范化。结合近年工作实际，二是建章立制。重点要落实好以下四项制度：一是一把手”负责制度。各承办单位的一把手”作为建议提案办理的第一责任人，要对本部门承办的建议提案亲自研究安排、亲自督促协调、亲自审签办结报告和复函。二是限期办结制度。所有交办的建议提案，3个月内要办理答复90%以上，其余的必须在6个月内办结，任何单位不得以任何理由延误。三是跟踪督办制度。区政府领导继续分工包案，政务督查室要对建议提案逐一跟踪督办，定期检查、通报办理情况，表彰先进，督促后进。四是走访代表委员制度。各承办单位要主动上门走访代表委员，当面了解情况、征求意见，同代表委员深入交流，从更高层面、更广范围争取代表委员对两案办理、对政府工作的支持。
提高工作实效。各镇（乡）街、各部门要积极采取灵活多样的方式，三是要改进方式。使建议提案办理取得实实在效果。一是邀请代表、委员到问题涉及的单位、现场，共同参与调查了解，共同商讨解决办法和落实措施，提高对办理工作的认同和支持。二是主动与区人大人事代表委员会、区政协提案委员会联系沟通，完善建议提案办理网络，开展联合督办检查，促进工作落实。三是对具有典型性、倾向性、代表性的建议提案进行总结分析，发现一般性的规律，举一反三，找出治本之策，推动同类问题的解决，促进全区经济社会发展。
希望各镇（乡）街、各部门一定要高度重视、全力抓好。两案办理是体现政府系统综合能力的重要工作。
2关于项目建设工作
既是区域竞争更加激烈、发展格局加速调整的关键时期，也是经济转轨、社会转型、体制转换的攻坚时期。2011年，宏观经济面临着复杂的形势，稳增长、调结构、转方式、抑通胀的压力增大，资源环境约束增加，外部不确定风险增多，这为我发展区域经济带来了诸多困难和挑战。但同时也应看到国家支持西部地区加快发展的大政策不会变，国际国内产业梯次转移的大趋势不会变，市、区处在经济发展上升周期的基本面不会变。国家对西部地区财税、金融、土地等政策支持力度进一步加大，最大的机遇；关天规划的实施使宝鸡的发展上升到国家战略层面，进入中省全力支持的政策叠加期，最现实的机遇。面对这些难得的大好机遇,十二五”时期。客观分析投资拉动多年支撑区域经济快速增长的实际，建设一批重大项目，抢抓重大机遇、实现发展目标的现实选择，全区上下一定要高度重视项目工作、扎实推进项目工作。
初步谋划了700多亿元的项目，一要围绕规划发展目标谋划好项目。区上“十二五”规划中。当时由于各级规划尚未出台，有些政策还没有吃透，所以项目比较粗，需要大家进一步做细做实。最近，各级“十二五”规划先后出台，这为我加快发展指明了方向，更为我谋划项目提供了新的抓手和平台。各镇（乡）街、各部门要深入学习领会，深入挖掘各级规划对发展的有利因素，抓住机遇，超前论证，十二五”规划的基础上，精心谋划一批体现特色、对区域发展影响深远的重大项目。从今年开始，区发改局要编制重大项目前期计划，把任务分解到各镇（乡）街、各部门，推进项目滚动发展，提高重大项目质量，以实实在项目支撑区域经济社会发展。
可以说来区上之前和金、渭两区的人很生分，二要加大项目争取力度。发改委工作二十年。市上好多部门都有同感，这说明在向上联络、争取项目资金方面咱们还比较薄弱。昨天召开的全市人社工作大会上，市上领导表扬了扶风县，扶风去年财政收入1亿多一点，但支出达9、5个亿，说明人家从省上、国家拿回的项目多、争取的转移支付多。咱们区上去年财政收入2、76亿，支出仅7、1个亿，争取回来的资金2个多亿，支出中占的份量有多重，这个帐大家可以算一算。所以说，区上要发展、要干点事，没有上级的支持是不行的争取项目方面我想讲三点意见：一是要学习研究上级政策，明确投资重点。发改系统流传这样一句话，就是从政策中寻支持、从文件中找项目。确是这样，政策不清、方向不明，干劲再大也没有效果，所以要争取项目，首先要把上级政策吃透、把投向摸清。2011年，国家项目、资金投资将重点投向保障性安居工程、三农建设和城镇化发展、社会事业和公共服务体系建设、节能减排和生态环境建设、自主创新能力建设和结构调整等方面，大家就要深入学习研究，重点从农村危房改造工程、民生工程、农业和城镇基础设施建设、卫生教育等社会事业、文化旅游基础设施、农村市场流通体系建设、节能工程、循环经济和资源节约项目、工业污染治理工程、水污染治理、重点防护林建设、公检法司基础设施建设等方面谋划项目。二是要在跑字上下功夫。为什么，因为中、省、市大多数项目安排都是先由行业主管部门初步确定的首先大家要明确，争取项目是各单位的共同责任，靠一个部门单打独斗是不行的需要各镇（乡）街、各部门积极主动，相互配合，形成合力。其次，项目有竞争性，报上去不等于落得实，咱们不跑，别人就到前面去了所以大家一定要抱着对区负责的责任心、以不屈不挠的精神动起来，去跑、去要，对申报的重点项目，要提前动手，定人定时定责跟踪，随时掌握项目动态信息，及时采取必要措施多方争取，力争全年争取回的项目在全市领先。三是要加大项目争取的考核力度。区考核办要加大考核力度，专门就各镇（乡）街、各部门项目争取工作制定具体办法，明确导向性，体现主观努力程度，严格奖惩，引导在全区干部群众中形成人人献计谋划项目、个个出力争取项目、群策群力推进项目的局面。
除民生工程项目市上没有下达计划外，三是要抓好项目的落实。今年全区共实施重点项目四大类。其余项目盘子已基本敲定。镇（乡）街、各部门要多措并举，全力抓好项目实施。列入市级的产业化项目，要作为全区项目工作的重中之重，千方百计保障环境、创造条件、加快推进，确保年底前全面完成建设任务，确保市上考核万无一失。民生工程项目，要坚持一手抓工程质量、一手抓建设进度，千方百计加快建设，保证当年建设任务全部完成。同时，要继续加强已上报省市项目的衔接、争取，力争更多项目纳入中省规划。区政府承诺的十件实事项目，各责任部门要作为体现政府执行力的标志性工程全力抓好落实，确保11月底前全部完成。80个区级重点建设项目，要分类施策、强力推进，对52个新建项目，各责任部门要抓紧进行前期工作，确保3月底前全部开工建设；对28个续建项目，要加快建设进度，抓紧配套设施建设，力争早完工、早投用、早收益。
3关于安全生产工作
全区上下坚持安全发展，去年。突出预防为主，强化监管监察，扎实推进“三项行动”切实加强“三项建设”安全生产工作持续加强改进、形势总体稳定好转，一是圆满完成了目标任务。事故起数、死亡人数分别下降16、1%22、3%圆满完成了市上控制考核指标。区被评为“安全生产先进县区”区安监局被省安监局、省人力资源厅授予“安全生产先进集体”二是重大节日安全无事故。有关领导亲自带队，多次深入一线检查督查，各部门加强值班巡查，各单位积极落实措施，加强防范，确保了全区重大节日期间无事故。三是重点行业领域安全生产形势继续好转。非煤矿山、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹等重点行业均保持了零伤亡事故的良好局面。四是安全生产“三项行动”成效显著。各级、各部门协同作战，集中开展了6次全区性的安全生产大检查和30多次专项检查，共排查整治各类事故隐患300余条；开展了形式多样的宣传教育活动，使10万多名群众受到安全教育；公安、交警、消防、安监、工商、质检等部门始终保持打非的高压态势，共查处各类违法行为100多次，有力打击了各类安全生产违法、非法行为。
一项经济工作，安全生产工作是一项政治任务。更是一项民生工程。尽管我讲了多年、抓了多年，但说起来重要、做起来次要，安排多、落实少，检查多、整改少等问题依然不同程度地存在迫切需要我建立一套行之有效的工作机制，促使安全生产工作制度化、规范化、科学化。2011年，全区安全生产工作要以推行安全生产网格化管理为抓手启动省级安全社区创建工作，以强化企业安全生产主体责任为重点深入开展“安全生产年”活动，进一步加强基础建设，加强责任落实，加强依法监管，全力促进安全生产形势的稳定好转。重点要抓好以下四方面工作：
一级网格为区安委会及办公室、17个行业专业管理组；二级网格包括横向上的11个片区（各镇街及试验区、工业基地）和纵向上的镇街内设科室、行业部门派驻机构；三级网格为122个村、社区（68个村、54个社区）和重点企业安全生产管理机构，一是全面推行网格化管理。按照“属地监管”和“行业主管”原则。实现安全生产网格化管理全覆盖。对现有治安、劳动保障等协管员队伍进行整合，落实驻村、社区、安全生产协管员，明确其工作职责、标准和绩效考核办法，组织进行安全生产监督管理知识培训，努力使每名协管员熟知监管范围、熟悉监管法规、熟练掌握工作流程。整合、利用现有治安技防、流动人口管理系统和办公设备、巡查车辆，发挥辖区1162个视频监控设备的作用，建立安全生产网格化信息管理系统，实现资源共享、协同管理。通过领导定点、全员定责、监管定位、排查定级、应急定制、配置定量、培训定岗、信息定时、奖惩定格，构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的工作格局。
20**年农业部农机监理总站工作重点是：一是加强农机监理政策法规体系建设，协助部司做好《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》的立法工作和筹备好全国农机监理工作会议暨农机监理站长会议。二是扎实开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动，切实搞好农机安全生产。三是继续抓好农机监理规范化建设，不断提高农机监理行政执法能力。四是积极推进农机监理基础设施建设，加快农机监理科技创新。
一、加强农机监理工作研究，完善农机安全生产政策法规体系
（一）加强农机监理工作调查研究
围绕落实20**年中央一号文件中提出的“加强农机安全监理工作”要求，开展农机监理发展战略、政策法规、农机驾驶操作职业安全保护和驾驶人员信用制度等研究，配合做好《关于加快发展农业机械化的意见（代拟稿）》有关农机监理部分起草工作，做好全国农机安全工作会议暨农机监理站长会议有关筹备工作。
（二）搞好农机安全法规、规章和标准建设
做好《农业机械安全监督管理条例》立法有关工作，重点做好有关条款前期研究、修改及相关材料的准备。研究农机安全法规建设体系，做好《农机事故处理办法》起草工作。继续搞好《农业机械运行安全技术条件》国家标准修订工作，争取尽快颁布实施。
（三）贯彻实施好三个部长令和两个业务规范
做好《拖拉机登记规定》《拖拉机驾驶证申领和使用规定》《联合收割机及驾驶人安全监理规定》的贯彻实施工作，加强业务工作指导，及时掌握各地实施动态，总结推广典型经验。
（四）积极探索农机保险机制
做好拖拉机交通事故责任强制保险实施有关工作，开展农业机械保险政策及农业保险支持政策研究，及时掌握各地农机保险开展情况，交流推广好经验、好作法。
二、扎实推进“创建平安农机，促进新农村建设”活动，切实搞好农机安全生产
（五）继续搞好“创建平安农机，促进新农村建设”活动
深入开展以“六个一”为主要内容的农机安全宣传教育活动，丰富宣传教育内容，扩大宣传教育面，营造“平安农机”创建氛围。及时掌握各地创建进度和效果，研究制定“平安农机”示范县考评标准。加强创建“平安农机”检查和经验交流工作，适时召开“创建平安农机，促进新农村建设”活动经验交流会。
（六）开展农机安全生产检查
组织开展年度农机检验工作，努力提高农业机械的注册登记率、年检率和驾驶操作人员持证率。搞好农机安全技术服务，努力改善农业机械安全技术状态，从源头上治理事故隐患。组织开展“农机安全生产月”活动，落实“五整顿”“三加强”工作措施，加强农机安全生产检查，重点抓好主要农时季节、重要生产环节、重点农机具和关键地区的安全作业，查处无牌无证、违章载人、超速超载等违章行为，确保农机安全生产。
（七）建立健全农机安全生产责任制
贯彻落实国家农机安全生产控制考核指标，及时掌握各地落实情况，加强工作指导和检查，建立一级抓一级，层层抓落实的安全生产管理机制。
三、继续抓好农机监理规范化建设，不断提高农机监理行政执法能力
（八）开展行风评议回头看活动
继续抓好农机监理系统行风建设工作，组织开展行风评议回头看活动，巩固和提高行风评议活动成果，促进行风建设常抓不懈，树立农机监理新风尚。
（九）大力开展农机监理规范化建设
研究提出进一步加强农机监理工作规范化建设意见，搞好农机监理规范化建设检查，促进农机监理系统“执法依据、办事程序、收费标准、办事人员、办事结果”五公开制、岗位责任制和责任追究制的落实。组织开展农机监理规范化建设经验交流，表彰规范化建设工作先进单位和个人。
（十）搞好农机监理业务人员培训
编写农机事故统计人员培训教材，组织开展农机监理业务统计人员、农机事故统计报告人员、农机考试人员培训，不断提高农机监理人员业务素质。
（十一）加强农机事故及监理业务统计报告工作
按照《统计法》的要求，做好“农业机械事故统计月报表”、“农业机械重特大事故快速报表”和“农业机械及驾驶（操作）人员登记统计表”的统计上报工作，搞好业务指导和上报时间、填写质量考核，定期通报全国农机事故的统计填报情况。组织召开农机事故统计年度汇总分析会。做好“农机监理机构人员情况汇总表”、“农业机械牌证发放情况汇总表”和“农机监理装备情况汇总表”的汇总上报工作。加强农机监理业务报表数据综合分析，提高工作科学性和决策能力。
（十二）强化拖拉机、联合收割机及驾驶（操作）人员牌证管理
规范拖拉机和联合收割机的牌证核发工作，积极探索和建立符合安全技术标准的全国通用类农机具注册登记信息，严禁为不符合标准要求和不按规定检验合格的拖拉机和联合收割机办理牌证，查处跨辖区异地办证的违法行为。规范驾驶人员的考试工作，加大应用《农业部农业机械驾驶人员考试题库系统》软件选题考试力度，推广应用《拖拉机联合收割机驾驶人考试指南》，推进农机驾驶人员考试规范化。完善牌证定点生产企业管理制度，加强牌证产品质量的日常监督管理，搞好对定点生产企业和产品的不定期检查，查处和打击制作假牌假证等非法行为。
（十三）做好《农机监理情况交流》编辑工作
及时了解和交流各地农机监理工作中的新情况、新举措、新经验、新成效。
四、积极推进农机监理基础设施建设，加快农机监理科技创新
（十四）积极推进农机监理基础设施建设
宣传贯彻落实国务院办公厅《安全生产“十一五”规划》，研究提出贯彻实施意见，指导地方农机监理机构积极争取把农机安全生产纳入地方“十一五”安全生产规划。做好《农机安全生产监管体系工程建设规划》调研起草工作。加快农机安全监理信息系统建设，编制《全国农机安全监理信息系统初步设计》，制定《全国农机安全监理信息系统建设规范》。
（十五）加快农机监理科技创新
搞好国家科技支撑计划有关农机化科研项目子课题“农业机械化安全作业技术体系研究”的研究工作，提高农机监理科研开发水平，推进农机监理科学技术创新。加强农业机械安全技术检测设备、仪器的监制和推广使用，做好《农机监理行业标识（VI系统）》实施工作，提高农机监理装备水平，促进农机监理装备的正规化、标准化和科学化。
今年来，我局严格落实县委、县政府工作要求，在县纠风办的精心指导下，全局上下高度重视，精心组织，周密安排，认真实施，促使政风行风评议工作有序开展，稳步推进，取得了较好的成效。
一、高度重视，加强领导。为了切实抓好政风行风评议工作，我局及时研究成立了由主要领导负总责的政风行风评议工作领导小组，确定分管领导具体抓，其他同志协助抓，形成了一级抓一级，各负其责，上下联动，齐抓共管的工作机制。
二、制定方案，落实责任。经局务会议认真讨论和研究，制订了《合水县安监局政风行风评议工作实施方案》，对我局政风行风评议工作的指导思想、评议范围、目标要求、评议内容、评议步骤、时间安排、工作要求等都做了明确规定和部署。按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，明确划分各行业主管副职的行风政风建设责任，科学处理建设工作和业务工作的关系，找准结合点，做到两手抓、两不误、两促进。同时明确了干部职工具体工作任务，靠实了工作责任，确保活动全面有序进行。
三、公开承诺，接受监督。在县纠风办的统一组织下，我们通过电视面向社会公开承诺：一是排查治理隐患，促进安全发展。按县政府的要求，认真抓好安全生产“三项行动”，治大隐患，防大事故，为全县“保增长、保民生、保稳定”提供安全保障。二是简化办事程序，提高审批效率。进一步提升“一站式服务”质量，切实落实“一次性告知”、“首问负责”和“限时办结”等便民制度。对符合条件的项目采取缩短时间、简化工作程序等方式，进一步加快办理审批速度。三是推行政务公开，强化“四大员”服务。公开安全生产综合监管职能、公开政策法规、公开监管情况、公开审批条件和办理程序；深入开展安监干部争当安全法规宣传员、安全管理辅导员、安全隐患督查员、安全事项服务员的“四大员”活动，积极主动为企业排忧解难，免费为企业提供安全生产服务指导，帮助企业做好安全生产基础工作，促进长期安全发展。四是规范执法行为，树立良好形象。坚持依法执法、规范执法、文明执法，杜绝不文明、不公正执法行为。为了做好政风行风建设的监督管理，我们从县直机关单位以及部分监管企业聘请了5名政风行风评议监督员，其中人大代表和政协委员各1名，在岗职工1名，监管企业主要负责人2名。制定了评议员工作制度，全面和虚心接受评议员对我局在政风行风建设上的意见和建议。
四、查找问题，突出整改。我们在充分结合创先争优活动的基础上，通过问卷调查、设立征求意见箱、走访基层单位和群众等多种形式，广泛征求意见和建议。先后向县直有关单位、各乡镇人民政府以及有关企业单位发出《民主评议政风行风问卷调查表》65份，收回65份，共征询到各类问题和意见建议5条；结合安全生产“打非治违”专项整治行动，走访非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业企业38户，与企业从业人员认真座谈交流，听取企业的意见和建议，归纳整理为8条。通过多种形式的自查自纠活动，查找的问题主要集中在行政许可、行政执法、廉政建设、机关作风、监管能力等方面，找准了这些问题产生的根源，为全面整改奠定了基础。
五、以改促建，全面推进。在民主评议查摆问题、认清根源的基础上，我们进一步加强政风行风建设工作力度。一是树立服务理念。按时办理各项行政许可业务，热情接待群众来信来访，解决群众的困难和问题。二是加强廉政建设。按照国家监察部、安监总局《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，把党员干部作风建设纳入安全生产整体工作之中，做到同部署、同检查、同考核、同落实，确保领导到位、责任到位、措施到位。三是改进机关作风。按照建设廉洁、勤政、务实、高效执法机关的标准，集中开展了机关作风整顿活动，进一步完善工作机制，提高服务质量。四是强化监督监察。组织开展了“安全生产年”专项整治行动和“打非治违”专项行动，目前，全县已排查出各类事故隐患365条，治理321条，治理率90％，有效防范和减少了各类生产安全事故的发生。
总之，我局在政风行风建设方面做了大量工作，取得了明显成效，但与县委、县政府的要求和群众的期盼还有一定差距。今后，我们将进一步贯彻县纠风办各项工作部署，着力加强以下三个方面。
一是继续深入查找政风行风建设中存在的问题。通过各种有效形式，深入查找单位存在的某些不正之风，认清危害，找出根源，有针对性地提出纠风工作对策，雷厉风行付诸实施。
近日，广东安全生产应急管理综合试点现场会暨全国安全生产应急管理工作会议在广州召开。国务院有关部门，各省(自治区、直辖市)安监局、煤矿安监局有关负责人及应急机构负责人，部分市(地)和中央企业应急管理负责人，广东省安委会各成员单位负责人，国家安全监管总局及国家煤监局有关司、国家安全生产应急救援指挥中心各部门负责人，以及新华社、人民日报社等新闻媒体记者，共280多人参加了会议。全国部分省市、单位在会议上作应急管理工作经验交流，国务院安委办副主任、国家安监总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学发表总结讲话，要求各省市认真贯彻落实会议精神，切实把思想统一到会议的部署上来，学习借鉴“广东经验”，推动安全生产应急管理工作再上新台阶。
福建省安监局、福建煤监局局长陈炎生同志参加会议，并在大会上作了题为《立足实际，有效运作，扎实推进福建安全生产应急管理工作》的经验交流发言。
陈炎生局长着重介绍了近年来福建省安全生产应急管理工作取得的进步，总结了5点经验：一是提高认识，加强领导。福建省委、省政府和各级党委、政府高度重视安全生产应急管理工作，《福建省“十一五”突发公共事件应急体系建设规划》和《福建省“十一五”安全生产专项规划》都对加强安全生产应急管理工作的重点任务和主要目标作出了明确规定，省政府每年出台的安全生产“一岗双责”制度也要求各级政府切实加强安全生产应急管理工作。二是健全机构，完善体系。推进省、市和重点县安全生产应急管理机构建设，推动行业和部门应急管理机构建设，加快安全生产应急救援骨干队伍建设。三是完善预案、规范管理。健全并完善生产安全事故应急预案体系，推动矿山和危化品生产经营单位开展预案管理，全面加强生产安全事故应急预案规范化管理。四是建立平台，强化支撑。率先建设全省重大危险源监控系统，推进煤矿安全监控系统建设，整合建设省安全生产应急平台体系。五是重心下移，夯实基础。建立基层应急机构，积极整合乡镇已有的应急人力、装备等资源，加大基层乡镇应急救援投入。
目前，我省安全生产应急管理机构正抓紧学习贯彻这次全国会议精神，省应急救援中心已担负起安全生产应急管理和应急救援处置工作任务，全省各设区市应急救援机构也已陆续建立，全省安全生产应急管理工作认真按照“安全生产年”和“责任落实年”工作要求不断扎实推进。 (编辑／游振云)
5月11日下午，丁大卫市长在市政府309会议室主持召开十二届市政府第63次常务会议，研究部署相关工作。会议听取了全省农村综合改革扩大试点工作座谈会精神传达。会议认为，推进农村综合改革，有利于进一步解放和发展农村生产力，有利于调整国民收入分配结构，有利于转变基层政府职能，有利于消除加重农民负担的体制性因素，是巩固发展农村税费改革成果的迫切需要，是建设社会主义新农村的重要内容。会议要求，一要高度重视。农村综合改革涉及面广、政策性强，实施难度大，各地、各有关部门要充分认识农村综合改革的重大意义，充分认识改革的艰巨性、复杂性和长期性，进一步增强责任感和紧迫感，坚定信心，精心组织，扎实推进，积极做好改革试点工作。要巩固、提高原有工作成果，努力探索符合本地特色的新路子，为面上推进改革积累经验。二要加强调查研究。要把推进农村综合改革与当前农村其他需要解决的问题结合起来，进行深入系统地调研，深化对存在问题的认识，统筹研究制订政策措施，全面协调推进新农村建设。会议听取了市区优先发展城市公交的情况汇报，对市建设局提出的《市区优先发展城市公共交通的实施方案（送审稿）》予以原则同意。会议强调，要认真落实市人大相关议案，抓紧采取八项措施，推进市区公交优先发展。一是建立城市公共交通补偿机制。对新辟公交线路、新增站点实行定额补贴。二是落实公交企业优惠政策。对2006年年底前，企业因购车所欠债务，由财政出资一次性还本付息。公交企业购置用于公交线路运营的车辆，在自我更新、积累基金不足时，由财政给予无息借款，免缴城市建设附加费并不再计提。三是加大政府投入力度，建立车辆更新及积累机制。市政府年内投入资金购置110辆公交客车，企业每年计提的车辆折旧用于车辆的报废更新。按政府当年补贴大于实际亏损额的部分计提车辆购置基金，用于新增车辆的购置。四是进一步优化公交线路，年内新辟、优化调整公交线路16条。五是大力实施公交场站建设。加快五一路、城闸大桥停车场的建设速度，推动滨江路、永兴商场、新区换乘中心、园博园换乘枢纽站尽快开工建设。六是加快推进道路完善和交叉路口改造，提高公交运行速度。七是加快城市公共交通专项规划的修编完善。八是建立完善城市公共交通运营监管机制，加大改革管理力度。会议明确，市建设局、公安局要根据会议讨论的意见，进一步细化加强城市交通管理的工作措施，切实解决市区交通拥堵问题，方便市民出行，让老百姓满意。会议讨论了《市政府关于进一步优化金融生态环境的意见（送审稿）》、《市政府关于金融业大力支持全市经济社会发展的意见（送审稿）》，《南通市洋口港开发建设重点工作目标管理考核办法（送审稿）》，予以原则同意。会议还听取了全市安全生产形势汇报。会议要求，各级、各部门领导要高度重视安全生产工作，严格按照“一岗双责”的要求，抓紧抓好，长抓不懈。会议明确，各位副市长要对分管范围内的安全生产工作深入调查研究，认真查找存在的问题，扎实进行整改，切实消除安全隐患；市安监局要进一步发挥组织、监督、协调作用，督促各部门把安全生产工作落实到位，同时要进一步研究市场经济条件下强化安全生产工作的方法和途径，重点要研究如何将安全生产责任制落实到企业法人。会议强调，各级、各部门领导要严格按照安全生产工作的有关规定，在发生重大安全生产事故后，第一时间赶到现场。会议还研究了其他事项。
县人民政府
二六年八月十七日
尊敬的周主席及督查组各位领导：
首先请允许我代表**县政府及县政府安委会对周主席一行亲临我县督查安全生产工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！市督查组领导的检查指导，必将对我县安全生产大检查和安全工作监管水平的整体提高，起到很大的推动作用。现将我县安全生产大检查工作情况汇报如下：
我县安全生产大检查工作，在县委、县政府的领导下，认真贯彻落实市委、市政府“7、30”、“8、14”会议精神，及时组织召开全县安全环保专项整治会议和安全生产工作会议，全面部署了县安全环保专项整治工作和安全生产再检查工作。整个检查活动共有检查组235个，主要领导带队检查组135个，出动各类检查人员1658人次，检查各类生产经营单位2489个，发出隐患整改通知书1316份，责令停产停业整顿企业118家。具体讲有以下三个方面：
一、见事早，反应迅速。一是以吉华“7、24”火灾为警示。7月24日晚10时30分，我县化工园区***化工有限公司，分散染料废气吸收装置因工人违规操作，发生火灾事故，县领导亲临现场指挥救援，在外援消防力量的配合下，2个多小时后扑救成功，事故虽没有人员伤亡，直接经济损失约20多万元，但惊动了市委、市政府,造成了一定的社会影响。吉华火灾事故的发生，暴露了我县安全生产管理工作中还存在薄弱环节，更是对全县夏季高温季节安全生产监管工作发出了预警信号，是坏事也是好事。给我县安全生产综合监管工作，注入了一针“清醒剂”，7月25日凌晨三时，县委王书记立即在化工园召集相关部门召开了紧急会议，要求吸取教训，举一反三开展全县安全生产大检查。7月25日上午，县委常委、化工园区管委会主任王晓明根据县委王书记指示，立即召集化工园区所有企业负责人、分管负责人、安全科长（员）召开现场会，通报了“7、24”吉华火灾事故情况，参观了事故现场，并迅速部署了园区化工企业进行安全自查。二是以氟源“7、28”爆炸为警钟。射阳氟源“7、28”爆炸事故又一次给我们敲响了安全警钟。深刻吸取射阳“7、28”特大安全生产事故教训，刻不容缓。28日下午，县委书记王斌、县委常委王晓明、县长助理周劲迅速召集相关单位负责人、违规建设、违规生产企业负责人座谈会，发出集中整治化工园区违法行为总动员令。县化工园区、县安监局、县质监局随即抽调18名安全监管人员分成5组，当天下午深入园区化工企业，排查安全监管中存在的问题，坚持做到把事故隐患当做事故来抓，把小事故当作大事故来抓，做到警钟长鸣。29日上午召开安委会成员扩大会议，通报“7、28”特大事故情况，全面部署安全生产铁网行动，掀起全县安全生产大检查的高潮。三是以市政府“7、30”会议为号令。根据市政府全市化工企业集中整治工作会议精神，县长张礼祥召集安全、环保、经贸、发改、工商、国土、建设、质监、公安、财政等部门主要负责人召开会议，传达了市政府“7、30”会议精神，讨论了我县落实市“7、30”会议精神的措施和相关方案，听取了近期安全工作情况回报。会议成立了以县长张礼祥为组长，副县长单永红、县长助理周劲为副组长，其它各相关单位负责人为成员的安全环保专项整治领导小组，同时成立了清查摸底组，化工园区整治组、危化品整治组、面上化工整治组、面上安全整治组、集中整治督查组，各乡镇、县直各有关单位也迅速采取定人、定位、定责、定检查路线的“四定”方式，成立了相应的安全检查小组，“铁网”安全大检查行动在我县全面铺开。四是以市“8、14”安全工作紧急会议精神为警戒。正当我县紧锣密鼓展开安全生产大检查工作时，8月14日下午，李市长、沈市长召集各市、县（区）分管安全负责人召开市安全工作紧急会议，通报了14日上午我市发生的三起重大事故：一个是大丰丰山农药公司车间发生火灾，引起储罐爆炸事故；一个是亭湖区北闸村酱菜厂发生硫化氢中毒，导致4死1伤的事故；另一个是响水客车坠落河中，造成5死11伤的事故。一个上午的时间发生三起事故，而且正是在全市展开安全大检查阶段发生，发人深省，令人深思，叫人震惊。“8、14”系列事故再一次给我们敲响了警钟，拉响了警报，进一步增强了我县各级、各部门及各类企业查找隐患、预防事故的紧迫感和责任感。8月14日晚，县委领导连夜召开会议研究讨论如何落实市紧急会议精神。8月15日上午，县召开了安全工作紧急会议，会议通报了“8、14”会议精神，全面部署了我县安全生产再次进行大检查工作。
二、行动快、措施扎实。一是领导到位。此次我县安全生产大检查，县委王书记，县政府张县长一直是亲自研究、亲自部署、亲自检查。8月1日上午，全县安全环保专项整治工作会议召开，全县15个乡镇的党委书记（镇长）、分管乡（镇）长，县各部门主要负责人、分管负责人、化工生产、经营、运输企业负责人、规模以上企业负责人计260人参加了会议。会上周县长宣读了射阳“7、28”爆炸事故通报，单县长部署了全县安全环保集中整治专项行动，滨海港镇、公安局作了表态发言，吉华化工有限公司总经理针对“7、24”火灾事故做了深刻反思，张县长就安全环保专项整治作了重要讲话。下午，县委书记王斌立即带队先后检查了县城三里桥建设工地、三里村渡口以及星苑花炮公司的安全生产情况。8月3日上午，县长张礼祥、县长助理周劲一行又对大华化工、恒盛化工、清泉化工、诚和危化品运输公司、雪尔纺织公司以及塔沟渡口等进行了检查，并进行了现场会办，8月11日下午，县长助理周劲对沿海泡沫筏反弹现象进行现场察看，县安监局、林牧渔业局、边防大队派出所、乡镇主要负责人和分管负责人参加了会办。二是力量到位。此次全县安全大检查由县委办和县政府办发出紧急通知，是非常时期的非常举措，8月14日李市长、沈市长又召集相关人员召开安全工作紧急会议，对全市安全检查工作进行再部署，充分说明安全生产形势的严峻性和此次安全大检查工作的重要性。为确保检查力量到位，县成立了以县长张礼祥为组长、副县长单永红、县长助理周劲为副组长，其它相关单位负责人为成员的安全检查领导小组，同时成立了8个专门小组，开展专项整治行动。8月15日上午县安全工作会议后，县又成立了23个安全检查专业小组分赴全县，对各乡镇和各单位的检查结果进行再督查和再抽查，对重点部位和事故易发部位增加检查频率，加大了检查力度，对重点行业，重点企业，隐患整改进行过“筛子”，做到重点行业一个不放过，所有企业一个不放过，隐患一个不放过，从而有力保证了安全大检查工作的扎实开展。三是督查到位。县纪委、监察局从各相关单位抽调专业人员组成安全检查督查组，对各检查组的检查结果跟踪督查，严格责任追究制，以追究制保责任制。对各检查组工作中存在的问题，坚持“四不放过”原则，即安全隐患查不清不放过；突出问题不解决不放过；违规处理不到位不放过；整改措施不落实不放过，并且做到督查结果两天一通报，确保了安全大检查的质量和效果。四是目标明确。为了确保此次安全大检查工作扎实有效，县委王书记明确提出了“三个一律”的要求，要求对安全手续不健全的企业一律停产；对没有手续正在建设的企业一律停建；对存在重大安全隐患的企业一律停产停业整顿，要求各检查组要把这次安全生产大检查工作上升到政治高度来认识，充分认识我县安全生产形势的严峻性，认识安全检查工作的艰巨性和复杂性，坚决把隐患查细、查清、查全。县长张礼祥在安全环保专项整治部署会上也强调，非常时期各检查组必须遵循县委王书记“三个一律”要求，下狠手，出狠招，把安全大检查工作做细、做实，真正把隐患查到位，改到位，切实消除安全生产事故隐患，确保人民生命和财产安全，确保社会稳定和经济平稳发展。8月15日上午，分管县长周劲在全县安全工作会议上对检查工作进行了部署，提出“三个三”总体要求即：三个坚决果断，三个强化到位，三个不能放过，明确了一个目标即在市党代会召开前，全县范围内确保不发生一起安全生产事故。
三、效果好、整治有力。一是普遍受到一次法规教育。射阳“7、28”爆炸事故的发生，深深震憾着我们每一个人，上至县里领导，下至平民百姓和企业一线工作人员，都知道射阳发生了化工厂爆炸事故，每个人都对安全生产工作有了更高的认识。县政府张县长在检查中，每到一处都要把车间一线人员叫到跟前，询问工人知不知道射阳发生“7、28”爆炸事故，给工人讲事故发生的原因，并对工人的岗位操作规程和相关业务知识进行了现场询问。县委王书记特别强调，企业负责人平时要注重安全,狠抓安全,舍得安全投入,哪怕办公楼不建,小车不买,也要保证各种安全设施配备到位,工人培训到位。园区内企业通过宣传发动，主动邀请安全监管人员上门挑毛病，找不足，情真意切，真正从心里认识到安全工作的重要性。目前为止，通过检查，我们已经关停大华化工、星光化工、绿海化工等50家化工生产企业（项目）。二是全面进行一次企业体检。此次安全大检查，对全县大小企业扎扎实实进行了一次全面的“体格检查”，特别是化工企业，从软件台帐到硬件设施，从岗位安全知识到岗位实际操作，从生产车间到贮存仓库，从企业安全生产许可证到特殊工种操作证，从企业老总到一线工人的职责等，一个不漏，一着不让，全方位对照检查细则进行安全隐患排查、整改。三是彻底整治一批违法违规企业（项目）。检查中，我们坚决贯彻市府“7、30”、“8、14”会议和县两办精神，按照“三个一律”要求，对化工园区内38家无审批审查手续，或者无安全审查的企业发出停建、停止生产指令书，对园区外的12家小化工企业，实施关停措施，强制实行淘汰和搬迁。普信药物投资5亿元是我县刚刚引进的投资最大的化工企业，正在进行基础建设，县委王书记亲自打电话给该企业老总，说明情况，请企业老总理解、配合，立即停止建设，做到有礼有节，整个专项行动开展得有条不紊。四是系统进行一次应急预案完善。如果说吉华7、24火灾是对我们园区应急能力的一次检验，那么射阳“7、28”爆炸事故，就是对全县应急救援能力的挑战。县政府第39次常务会议原则通过《滨海县突发公共事件总体应急预案》，此预案建立了我县应对突发火灾，事故灾难、公共卫生和社会安全等方面的预警体系，提高了政府应对突发公共事件的整体能力，确保了全县经济发展和社会稳定，目前41项子预案，各相关单位正在进一步修订和完善之中。
今后工作打算：
一、必须依法行政。把安全生产作为一项重要内容纳入行政许可范围，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场，对新开办企业必须要具备法律法规规定的安全生产条件，依法申请，办理安全生产许可证后再生产，再经营，严禁出现先上车、后买票，甚至不买票的现象，对一些违规建设企业，要从源头查起，该谁管理，该谁审批，该谁许可，一查到底，坚决落实行政责任追究制。
二、必须以人为本。一方面政府要提高企业准入门槛，对一些高危、高毒，工艺设备流程落后的企业要坚决封杀，切不可干“重经济发展，埋安全隐患”，既损人又不利己，得不偿失的事；另一方面，要加大职工培训力度，加强企业的安全生产培训工作。生产经营单位必须对所有从业人员进行必要的安全生产技术培训，其主要负责人及有关经营管理人员，重要岗位特殊工种必须持证上岗。第三，相关部门要加大监管力度。特别是对劳动防护不到位，超强度工作等损害工人切身利益的现象实施严厉打击；对签订限制工人权益的不平等协议和合同，要坚决废止，坚决查处，确保工人合法权益得到有效保障，真正做到安全生产以人为本。
三、必须长效管理。建立健全约束机制，对一些技术落后，浪费资源和环境污染严重的工艺技术设备，实行联合整治，严格淘汰制度；加大政府对安全生产的投入，加强安全生产基础设施建设和支持体系建设，加大技术改造力度；加强安全生产风险抵押金制度和安全生产费用提取制度的落实，确保安全生产的有效投入；深化安全生产专项整治，把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度结合起来，加强监管，确保整治工作形成机制，取得实效；在全县建立“危险源”安全管理档案联网系统和全方位定位监控系统。把“两高”企业和“犯规”个人当作“危险源”建档，实行信息共享，坚决封杀，杜绝流通。
在学习实践活动分析检查阶段工作中，我局按照《**市开展第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案》要求，紧密结合工作实际，扎实开展活动，通过召开征求意见座谈会，查找班子和个人贯彻落实科学发展观存在的问题。党组在此基础上，全面分析检查贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确了今后工作的总体思路和努力方向。
一、及时动员，部署安排工作
4月30日，我局召开学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段动员会议，全体干部职工参加了会议。会议对学习讨论阶段进行了总结，布置了分析检查阶段的工作。
会上，党组书记、局长冯政文要求全体干部职工在第二阶段学习实践活动中，结合服务全市“双转移”工作，要做到“三个注重”、“四个围绕”，即注重理论联系实际，要联系安全生产监管工作实际，严格把好省安监局下达的20xx年安全生产控制指标，以确保全市社会经济发展为中心，做到监管中有服务，服务中有监管；注重群众反映的热点、难点问题，从事故预防、处理向事故隐患排查、整改转变，切实提高监管服务的工作效率和执法水平；注重专题学习，结合局党组重点理论学习专题中所列出的讨论题，认真进行讨论。围绕当前局机关存在的问题，明确今后科学发展观和科学管理的途径；围绕当前安全生产行政许可、执法、宣传教育培训、复审等方面群众反映的热点问题，创新安全生产宣传培训教育方式、行政执法手段、和安全生产监管渠道，建立和完善长效的监管机制；围绕安全生产领域党风廉政建设和反腐败工作的要求，建立反腐倡廉的工作机制，增强责任意识、大局意识、服务意识和廉洁自律意识；围绕全市安监系统民主评议政风行风工作及本局作为“民声热线”重点上线单位，进一步改进工作作风，提高工作效率，完善机关工作制度的长效机制。正确处理好“三个关系”，即处理好经济发展和谋划长远的关系，不能只看到眼前利益，要正确把握我市建设生态文明城市的战略定位，把好节能、环保企业的准入关；处理好经济发展和强化服务保障的关系，对符合资质条件、高科技的企业给予提供完善的服务，全力服务我市“双转移”工作；处理好经济发展和生态保护的关系，要有“既要金山银山，也要绿水青山”的眼光，发挥我市旅游资源优势，为我市打造“大丹霞”、“大南华”、“大南岭”战略提供安全监管服务。同时结合今年“安全生产年”的要求，加强安全生产监管，做到学习实践活动和工作两手抓、两不误、两促进，确保活动取得实效。
市委第四巡回检查组组长罗敬文就我局分析检查阶段的学习提出四点要求。深刻理解和认真组织实施市委学习实践活动第二阶段工作方案，扎实完成规定动作，创新安全监管自选动作，总结提高本系统本部门的好经验和好做法，使落实科学发展观活动取得扎实成效。
二、围绕重点，广泛听取民意
为深入开展民主评议政风行风工作，多渠道广泛听取各方面意见，及时改进工作，按照我局学习实践活动分析检查阶段工作的安排，5月13日和14日，我局召开民主评议政风行风征求意见座谈会。座谈会邀请了局聘请的行风监督员、部分监管企业和培训中介机构代表共29人，并安排我局驻行政服务中心窗口负责人、各监管科室和宣教中心有关人员，与代表进行面对面的交流。
座谈会上，冯政文局长通报了今年以来全市安全生产工作情况、我局20xx年的工作思路、工作要点和开展学习实践活动的有关情况。与会人员踊跃发言，大家一致认为，我局近年来在安全生产隐患排查治理、打击“三非”、“三违”、“三超”行为、事故处理、安全生产宣传教育培训、行政执法、应急救援等方面，取得了显著的成绩。但在深入基层、办案质量、宣传教育培训等方面存在着一些不足。发言中，大家就我局如何加强监督、服务工作，加强政风行风建设和更好地开展学习实践活动提出了许多合理的建设性意见和建议。
在认真听取大家的发言后，冯政文局长代表我局对大家反映的各种意见和建议表示感谢，并就一些问题与大家坦诚地交换了意见。他表示，局党组将及时召开会议对座谈会上征求到的意见和建议及在学习实践活动中征集到的意见和建议进行认真梳理和研究。以更好地促进政风行风建设，更好地开展学习实践活动，进一步提高我局的整体形象，为全市经济建设和社会发展做出应有的贡献。
市纪委、监察局对我局此次座谈会十分重视，分别派了市纪委监察局李海粟副处长和纠风室王献军副主任列席会议，在肯定此次座谈会形式和效果的同时，提出了以下建议：一是加强与市纠风办沟通联络，进一步了解民主评议政风行风工作的要求；二是主动报送信息，加大宣传力度，让社会各界和今年开展民主评议政风行风工作的单位及时了解我局开展这项工作的情况；三是对行风监督员和企业代表所提意见和建议要及时整改，立竿见影，使民主评议政风行风工作取得实效。
座谈会后，局党组及时召开了会议，对意见和建 议进行梳理归纳，对能够马上整顿的立即进行整改，对一时整改有困难的问题也将限时或创造条件整改，并提出了具体的整改意见。一是结合当前全市清理“小金库”工作，对各科室及下属事业单位进行全面清理“小金库”，同时规范安全生产培训、复审收费行为，严格执行物价部门规定的安全培训收费标准；二是在4月下旬，成立了《**安监工作信息》编辑委员会，《**安监工作信息》的创刊，为引导企业，增强各科室之间工作信息交流建立了平台，使全市安监系统能够资源共享；三是安全生产监管工作关口前移、重心下移，委托仁化县董塘镇作为安全生产行政执法的试点单位，召开了现场会，推行全市乡镇（街道）安全协管员制度，并准备会同市法制局对基层安全监管人员进行培训，使企业安全隐患治理工作从源头抓起；四是针对基层所提意见，及时制定《**市安监局工作人员到基层业余授课和业务指导制度》、《**市安监局无纸化办公管理制度》、《**市安监局政务信息和新闻宣传奖励暂行办法》、《强化安全生产宣传教育培训工作，减轻企业和群众负担办法》等相关管理制度，并对局内部财务管理制度进一步修改，规范收费行为，实现以制度管人、管事。另外，我市今年有124家非煤矿山、24家化工生产企业和41家加油站安全生产许可证到期需要进行延期换证工作，部分还要进行安全评估，我局将免费组织专家进行初审和现场核查，切实减轻企业负担，更好地落实“三保持一促进”工作。通过以上措施，进一步落实安全生产领域科学监管，推动安全生产年度控制指标的完成。
三、制定制度，保障科学监管
根据市委学习实践活动的要求，我局结合安全生产监管工作实际，围绕“五注重五提高”目标要求，在分析检查阶段活动中制定了我局应对金融危机、立足长远发展、提供组织保障等三大方面的7个制度文件。具体包括：①进一步加强和改进领导班子思想政治建设，提高领导科学发展能力的实施意见；②**市安监局“打非治违”专项行动工作方案；③**市安监局委托乡镇（街道）安全生产执法实施方案；④**市安监局“安全生产年”活动方案；⑤强化安全生产宣传教育培训工作，减轻企业和群众负担办法；⑥加强党风廉政建设和反腐败工作，树立为民务实清廉形象的实施意见；⑦**市安监局贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施“双转移”监管服务纲要。
在这七项制度的基础上，我局还制定了《**市安监局工作人员到基层业余授课和业务指导制度》、《**市安监局无纸化办公管理制度》和《**市安监局政务信息和新闻宣传奖励暂行办法》、《**市开展全国安全生产应急管理综合试点工作实施方案》、《**市安监局聘请专家工资支付管理规定》。一系列制度措施的出台，为安全生产科学监管提供了保障和支持。
四、形成报告，精心组织评议
在第一阶段开展专题调研的基础上，局党组对调研情况进行了综合分析，结合征求到的意见和建议，及时组织专人起草分析检查报告。党组书记、局长冯政文全程主持了贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，使报告做到“四个充分反映”。领导班子分析检查报告初稿形成后，于5月22日召开局党组扩大会议进一步讨论修改完善，领导班子成员及各部门负责人纷纷提出了意见和建议。我局还把分析检查报告公布在局门户网站上，听取群众意见和建议。另外，我局将在5月27日和6月2日通过召开座谈会的形式，组织全体干部职工和行风监督员、部分企业代表对分析检查报告进行评议，多方面听取意见和建议，严格把好“三道关口”。
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