工程创优汇报(精选8篇)
时间:2023-07-06
时间:2023-07-06
一、游戏化教学案例的设计
首先,体验活动情境,进入选拔角色。主持人(信息技术教师)介绍选拔评委的组成(学习小组代表),宣布编辑选拔的规则:各学习小组独立完成“励志校刊”封面设计工作,并选派两名小组成员汇报设计作品,其余组员为亲友团成员,负责拉票。选拔分为设计作品汇报和现场答辩两个部分,评委依据各小组汇报情况和现场答辩的表现打分,然后依据分数高低评出最佳编辑小组,颁发“萌芽文学社”的聘用证书。教师创设的选拔教学情境,激发了学生参与的热情,学生学习情绪高涨,竞争和争优意识强烈。其次,学生参与游戏活动,探究教学新知。各小组学生合理分工,围绕着素材选择及处理、封面设计、封面制作和作品汇报等环节开展协作。学生积极参与游戏活动,并明确自己的角色和职责,对封面设计充满浓厚兴趣,共同完成小组封面设计工作。教师对学生的设计过程进行指导和解答学生设计过程中遇到的问题。再次,汇报设计作品,展示活动成果。各小组选派代表向评委汇报自己小组活动的开展情况,如组员分工、设计的过程、遇到困难和活动收获等,并向评委及其他小组展示自己小组的设计作品,介绍作品的设计思路和美化方法,并对设计的作品和游戏活动的情况进行客观的自评。最后,分享设计成果,评价交流心得。各小组汇报结束后,评委围绕着作品的设计方法、设计思路和活动中的问题等进行提问,并由各小组中的成员进行回答,其他小组成员也可以参与问题的回答和作品的评价。参与挑战竞争,体验成功喜悦。在各小组的作品汇报和现场答辩结束以后,评委根据分数的高低选出最佳编辑小组,并向其颁发“萌芽文学社”的聘用证书,然后由获奖小组代表发表获奖感言。
二、游戏化教学案例的分析
1、游戏活动设计要求。游戏化教学设计的教学活动需要符合学生的心理特点和社会性需求。因此,信息技术教师围绕着教学内容和教学目标,利用学生强烈的好胜心理和表现欲望,创设了编辑选拔的游戏活动,围绕着“封面设计”这一教学主题,让学生扮演不同角色,使学生经历了互动交流、成果分享和客观评价作品等过程,培养了学生的语言组织能力和表达能力。
2、资源的选择、设计和生成。教师在游戏活动过程中,为学生设计了丰富的教学资源,如创设合适的教学环境,选择恰当的评委和提供图片素材等。在游戏活动过程中,师生之间和学生之间的互动交流和评价帮助学生实现了资源共享和评价反馈,而反馈的信息又帮助学生完善了设计的作品。
3、游戏活动实施方法。在案例中,教师通过编辑选拔的游戏活动,将游戏和教学内容有机结合,使“设计封面”的课堂教学顺利地融入到编辑选拔的游戏活动中,使学生在游戏活动的过程中感受到小组的合作和选拔的竞争,分享了成功时的喜悦,达到了寓教于乐的教学目的。
三、游戏化教学的评价与反思
1、学生反馈信息和评价。大多数学生认为游戏化教学激发了学习的兴趣,增加了信息技术课堂教学的趣味性,自己从中不仅学到了知识,而且感受到了合作的愉快。但是也有部分学生认为设计和操作过程主要由信息技术基础较好的同学完成,自己没有得到锻炼和展示的机会。对于这种情况,教师需要指导学生合理分工,发挥每个学生的优势,并给予所有学生充分展示自己的机会,如具体操作和作品汇报可以由不同学生负责等。
2、教师的总结反思。游戏化教学有利于激发学生学习兴趣,调动学生学习的积极性和主动性;教师需要做好精心的准备,如创设合适的教学情境、选择合适的游戏内容和提供丰富的素材资源等;依据教学目标和教学内容,掌控好游戏化教学的时间安排,确保游戏化教学活动顺利地实施;正确选择游戏化教学的内容,既要保证游戏化教学的可操作性,又要保证游戏活动有利于优化教学的过程,提高教师课堂教学的质量和效率;综合运动用多种教学方法和教学手段,平衡好教学互动中游戏和教学之间的关系,既要通过游戏活跃课堂教学氛围,提高学生对课堂教学活动的参与度,又要在游戏中渗透教学知识,加深学生对教学内容的理解与掌握。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指导,认真践行科学发展观,按照执政为民、服务为民的工作要求,以创新实施有效的制度为手段,以最大限度的调动机关干部积极性为标准,以治庸治懒、提能增效为目的,切实转变机关干部工作作风,不断增强机关干部的创造力、凝聚力和战斗力,有力促进社会主义新农村建设,全面构建和谐社会。
二、实施对象
本意见实施对象为镇机关干部及镇机关编制外聘用人员。
三、实施内容
本意见所指的“两考一审”主要内容为随机摇号汇报、月底例会汇报和权责同等联签,即随机摇号汇报和月底例会汇报为“两考”,权责同等联签为“一审”。
(一)随机摇号汇报。本制度由镇组织办和宣传办共同牵头实施。镇党政办负责对镇机关中层及以下干部和编制外聘用人员进行编号。镇宣传办每月安排一次汇报会(原则上与机关干部学习会结合),汇报的对象通过摇号随机抽取,原则上每次抽6名;汇报时间原则上控制在10分钟以内;汇报的主要内容为本人前阶段主要工作、下阶段重点工作计划、联村(联厂)工作、工作中碰到的困难、对党委政府的意见建议等情况。参加会议的机关干部若对汇报同志分管的工作不熟悉或对汇报的内容有异议,可以在汇报后当场提出问题,汇报对象要当场答复。镇组织办负责做好汇报对象的测评工作,每次汇报会结束后,镇组织办要组织全体参加会议的机关干部对汇报对象进行无记名投票表决,每次评出1-2名“月工作之星”,授予流动红旗一枚,镇党委、政府予以适当奖励。“月工作之星”作为每年年终镇年度优秀工作者候选人,在年底接受全体机关干部的评选,镇党委、政府对获奖者给予奖励。
(二)月底例会汇报。本制度由镇组织办牵头,以片及工办为单位落实。各片片长、分管工业副镇长每月月底召集一次联村、联厂工作汇报会,汇报对象为联村联厂干部;汇报会时间原则上定在每月的28日,遇休息日可作适当调整;汇报的主要内容为联村联厂工作开展情况、工作中遇到的困难及发现的问题等。各片片长、工业副镇长对联村联厂干部提出的问题,能解决的要及时帮助解决;不能解决的由片、工办出面,形成书面报告提交镇机关作风建设工作领导小组办公室。每次各片、工办在汇报会结束后,要组织联村联厂干部进行无记名投票表决,评出1-2名“月工作之星”,授予流动红旗一枚,镇党委、政府予以适当奖励。“月工作之星”作为每年年终镇年度优秀工作者候选人,在年底接受全体机关干部的评选,镇党委、政府对获奖者给予奖励。
(三)权责同等联签。本制度由镇组织办牵头实施。镇党委、政府各线分管领导和各职能室,对村、企业上报的各类项目补助、救济补助、党员发展等所有要求镇里审批的事项,在审批之前,必须提交各联村、联厂干部签署意见,否则一律予以退回。联村联厂干部要全面掌握所联村、厂情况,实事求是地做好联签工作,对违反法律、法规、有关制度或不符合程序的事项,联村干部应先进行劝阻,劝阻无效予以拒签。对于违反本制度规定,在联签过程中、的各线分管领导、各职能室负责同志和联村联厂干部,镇党委、政府将视情节轻重,按照有关规定予以严肃处理。
情境教学法是指在教学过程中,教师有目的地引入或创设具有一定情绪色彩的、以形象为主体的生动具体的场景,以引起学生一定的态度体验,从而帮助学生理解教材并使学生的心理机能得到发展的教学方法。
一、中职计算机基础教学对情境教学模式的诉求
基于当前中职计算机应用基础课程存在的教、学、评中的问题,中职计算机基础教学对情境教学模式的呼声越来越高。
1、教师教学方式相对传统
首先,计算机理论知识相对枯燥,目前教师的教学多以PPT讲解为主,学生在学习过程中感到索然无味;其次,教师过多重视学生的技能型培训,对学生创造性思维的培养和在实际应用中迁移计算机知识,不能起到积极的作用。
2、学生学习的自主性较差
当前的中职生都为90后,他们获取信息的渠道多,对科技新产品的嗅觉灵敏。然而,在学习过程中中职学生学习积极性相对较低,课前不预习,课上无法集中精力,课后不复习。中职学生基础知识比较薄弱,有畏难情绪,没有耐心学习。因此,学习的积极性和主动性比较差。
3、教学评价比较单一
中职学校计算机应用基础课程的考核主要以完成上机作业为主,局域网的教学环境既为教师的教学带来了便利,也为学生共享上机作业提供了平台。传统的教学评价方式只重视学生完成上机作业的结果,忽视了学生完成上机作业的过程,但学生原有的知识基础和学习能力存在的差异性必然导致不同的学习效果。
二、情境教学模式在中职计算机基础教学中的价值体现
情境式教学模式是以技能培训为核心的一种教学模式,具有灵活性、针对性、现实性的特点。情境教学模式不但重视知识的传授,而且更重视知识的应用,把学生作为教学的中心,强调学生在教学中的主观能动作用,注意调动学生的学习自觉性和主动性,充分体现教师和学生之间的互动式教学模式。
计算机应用基础作为一门中职公共基础课程,即公共技能通用性课程,通过情境预设,给学生思考和想象的空间,使学生能在自身原有的知识结构基础上掌握计算机的基本原理和操作方法,培养动手能力,使计算机成为学生获取知识、提高素质的有力工具,促进相关学科的学习。
1、“word海报设计”情境式教学案例实践
(1)前期准备。教师就海报制作项目给学生提相关要求,布置任务。学生通过自由组合的形式并根据各自特长进行小组组建。每小组先通过小组开会进行人员分工,如会计1班1小组分工:主编全面协调小组工作,负责最后的校稿及审报;采编负责资料的下载与编辑;美工负责版面设计、色彩的搭配,图片的加工;排版负责版面编排及文字、图片的搭配,也进行纸质文档的初稿设计及框架的构建。
(2)授课过程。其一,教师创设情境。各小组组成创业团队,成立公司,为了加大宣传力度,请各公司董事们根据自己的创业项目设计一份海报。此教学环节主要是吸引学生的眼球,明确学习任务,激发学生浓厚的学习兴趣和强烈动手实操的欲望。其二,由小组代表对全班同学的海报制作进行汇报。汇报内容主要包括:创业项目的确定与海报的设计;小组分工安排;具体制作过程:前期准备、版式设计、材料收集(借助工具介绍)、版面排版、修饰调整(使用工具人介绍)、技术难题及解决方法;作品展示;海报制作心得体会。汇报是课堂教学的重点环节,通过小组汇报形式,让学生自己表述海报制作的具体过程,一方面培养学生掌握良好的学习方法以及自主学习、自主探研、自主解决问题的能力;另一方面,培养学生组织管理能力、积极的团队合作精神,以及较强的语言表达能力,从而让学生学会如何正确运用计算机工具来解决问题的综合能力。其三,小组汇报完毕后,进行作品点评。点评分为两大环节,先由学生从作品的版面设计、色彩搭配、内容的阅读价值进行点评,学生发言点评都十分积极与踊跃,既讲到作品的优点,对不足的地方也提出宝贵的建议,促进各小组的交流学习。其四,教师就学生的作品及学生汇报的具体环节进行综合点评,让学生更清楚海报制作存在的问题及改正的方法,也为操作能力较差的学生提供学习借鉴的机会,让他们从中学习到快捷有效的操作方法,达到如下效果:检测学生对word技能掌握情况以及如何灵活应用所学知识解决实际问题的技能;注重课堂教学的信息反馈,了解学生对word软件文字与图像处理工具的熟悉度;培养学生的语言表达能力、组织管理能力和团队合作能力。最后,教师就本次汇报课中的知识要点,从word排版页面设置、文字编辑处理、图片编辑处理、图文混合排版4个方面进行归纳总结,同时也对学生在制作过程中易出现的问题进行强调和详细讲解,帮助学生系统地梳理和掌握知识,从而更加明确学习方向。
2、情境式教学案例实践心得
(1)真正体现了“以学生为主体,教师为导”的教学模式。课堂教学的过程是师生互动的过程,课堂上侧重让学生进行汇报讲解,通过自身的操作活动,使学生的语言表达能力、创造性得到充分发挥。
(2)激活了学生的内在情感动力,将活动建构教学的基本思想融汇其中,从而使学生的创新精神与创新能力的培养具有良好的切入点。情境式教学要求学生必须独立地完成一项又一项的工作任务。这些工作任务由自己设计,使学生体验成功的喜悦,提高了学生的自信心,激发了学生的学习热情,从“要我学”逐步变成“我要学”。小组汇报形式为所有学生提供了相互交流学习的机会,操作能力较差的小组可以从优秀小组汇报讲解中学习相关技术的操作方法,帮助他们解决实践中遇到的难题。这既为学生提供了解决学习问题的交流平台,也培养了学生的语言表达能力和逻辑思维能力,大大提高了学习效率。
从无到有
――创新理念 引领党员教育新潮流
襄阳市积极创新党员教育工作形式和内容,打破从前线上只有党建电视栏目这单一形式的局面,谋求媒体融合,精心打造“汉江创客”党建品牌。
改版栏目,名字打开“新思路”。针对以往党建电视栏目说教味过浓、影响力渐弱的情况,襄阳市委组织部多次研究栏目改版的相关事宜,从创办理念、栏目名称、板块设置、表现形式、运营模式等多个方面逐一提出了明确要求。为了给新栏目确定一个响亮又贴切的名称,襄阳市委组织部先是在全市组织系统征求命名意见,后又面向全市进行有奖征集,共计征集到名称646个。经多轮讨论筛选,研究推荐出三个候选名称,后由部务会集体研究,最终定名为“汉江创客”。
勇于突破,内容做到“接地气”。一年来,《汉江创客》栏目组致力以“接地气”的方式讲好襄阳故事,唱响创客声音,传播党的理念。聚焦于“党员、干部、人才带头带领创新创业,基层党组织创优创示范”,围绕市委及组织部门中心工作,积极宣传襄阳乃至汉江流域各行各业的创新、创业、创优先进典型。这些典型中有来自大山深处、拿出毕生积蓄带领村民植树致富的退休教师,有深入基层吃苦在前、冲锋在前的扶贫干部,有放弃高薪职业回乡创业、从事蔬菜种植的农学硕士……栏目组巧妙地引导和激励先锋典型们现身说法,发掘出一个又一个激励人心的创业故事。
“互联网+”,形式做到“入人心”。致力于以党员群众需求为导向,更加鲜明地传播党的理念、党的声音。襄阳市致力于深度推进“互联网+”,在《汉江创客》电视栏目改版收效甚好的情况下,又创建了“汉江创客”微信公众号。“汉江创客”大量推动微电影、微动漫、微专题片、微党课等形式新颖活泼的党员电教教材,受到了党员群众的广泛好评。2016年年底,“汉江创客故事汇、英雄汇”也应运而生,极大地开拓了襄阳党员电教工作的宣传阵地。
从一到多
――创新载体 拓展党员教育新领域
“汉江创客”党建品牌凭着一股不断创新的劲头,构建全媒体平台,使“汉江创客”电视栏目、襄阳党建网、汉江创客微信公众号和汉江创客”故事汇“”英雄汇“四大平台抱团发力,并积极引入动漫、H5、路演等新潮表现形式。
“故事汇、英雄汇”释放榜样力量。襄阳市策划推出了“汉江创客”党建品牌建设系列活动。每个季度在各县、市、区举行汉江创客“故事汇”,选手均是来自各行各业的创新、创业、创优典型,由他们在舞台上朴实讲述自己创新创优的故事。每场季度赛的优秀典型还将走上“汉江创客英雄汇”年度总决赛的大舞台,其事迹通过线上投票、互动交流、网络直播、视频展播等形式同步推送,营造了全市学先进、赶先进的浓厚氛围。在2016年度“汉江创客英雄汇”年度总决赛中,8名基层先进典型上台分享了他们立足岗位,执着创新、创业、创优的心路历程,赢得了活动现场700多名党员干部的掌声和喝彩,吸引了近6万名网友在线收看,襄阳榜样的力量得以M一步彰显。
微电影、微动漫创新宣传形式。为回馈支持汉江创客党建品牌的大量党员干部粉丝,襄阳市尝试拍起了群众喜闻乐见的微电影和微动漫。2016年6月,一部《襄阳社区党建之歌》动漫一经问世便引起热烈反响。片子以诸葛亮和刘备草庐隆中对为场景,配上轻松欢快的《锉冰进行曲》,将襄阳社区党建“五强创示范”的经验做法以说唱的形式活灵活现地表现了出来。在“汉江创客”微信公众号上,该片在3小时内点击量突破3万人次,网友留言好评如潮。接着,以表现全国优秀基层党组织带头人、保康尧治河村党委书记孙开林带领群众创业致富事迹的动漫《当代愚公孙开林》也登上了手机屏幕,全片画风清新通俗、语言轻松诙谐,上线之后迅速引爆了朋友圈,党员干部纷纷点赞留言。
“创客之星”推动引领示范。为服务好“两学一做”学习教育常态化制度化,充分发挥新媒体在选树先进典型工作中的积极作用,2017年,襄阳市启动了“创客之星”常态化选树活动,进一步提升了“汉江创客”党建品牌的影响力。活动重点从脱贫攻坚、五强创示范、万亿工业强市建设中,每两个月评选一次“创客之星”,将典型们的创新创业感悟分批进行宣传推广和网络投票,由专家评审团综合考虑典型的真实性、代表性、故事性及微信投票、网友评价等情况,评选出双月“创客之星”;年终进行集中展示评选后,举办年度“创客之星”颁奖典礼。这是襄阳电教工作在更大范围内发现和推广基层创客典型的创举,实现了与“创客英雄汇”的互补发展。
从创新到创优
――创新机制 打造党员教育新品牌
近年来,为优化“汉江创客”党建品牌多平台融合机制,襄阳市委组织部联合襄阳日报传媒集团抽调部分精干力量组建了“汉江创客”工作室,由市委组织部电教中心负责具体管理指导,实现了从创新内容到创优机制的升级蜕变。
建立资源整合机制。按照“大党建”思路,襄阳市通过发挥组织优势、政府购买服务和以奖代补等形式,大力整合全市各级各类党建资源、市内媒体及社会专业力量,尤其是集结了市电教中心和《襄阳日报》新媒体部的一批80后、90后的精干年轻同志加入制作团队,尽全力使“汉江创客”品牌更具影响力。
建立学习提能机制。自2017年3月开始,“汉江创客”工作室开始实施周例会、月例会、季度例会机制,且在每次例会中固定开展政策理论、新媒体业务等方面的学习研讨,并利用各级远教微信群、QQ群及时交流学习相关业务规范等内容,从而使工作室的每一位成员都能在与时俱进的学习过程中逐步成长为业务上的多面手。
一、提高思想认识,明确发展开放型经济的重要意义和目标要求
(一)重要意义。开放型经济发展是经济全球化和区域经济一体化条件下拓展对外开放深度广度的必然要求;更是支持经济在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际分工与合作,充分利用两种资源、两个市场优化资源配置的重大举措。加快开放型经济发展,对于保持经济率先突破发展,促进结构转型升级具有重要的现实意义。
(二)总体要求。坚持政府推动、市场主导、统筹规划和改革创新。相关职能部门和金融机构必须认清形势,服从大局,改进管理方式,提高服务质量;必须从全局和战略的高度出发,实现执行各项政策规定与支持开放型经济发展有机结合;必须把握政策举措、融资平台、服务方式等重点,全力支持开放型经济发展。
(三)发展目标。加快贸易投资便利化,积极推进开放型经济发展跃上新台阶。推动进出口企业较快发展,力争2015年进出口突破10亿美元,“十二五”期间进出口平均增速达到20%;突出外资大招商、招大商,到2015年实际利用外资累计达到8亿美元,平均增速达到35%。不断缩小与关中地区的差距,使开放型经济发展实现新跨越、迈上新台阶。
二、落实政策措施,形成发展合力
(四)加快转变外贸发展方式。积极落实商务部、人民银行、外汇局等十部门联合的《关于加快转变外贸发展方式的指导意见》的各项工作,进一步优化贸易方式结构,做强一般贸易,提升加工贸易,发展其他贸易。鼓励出口企业加快品牌建设,推动品牌、技术产品贸易;加强和改进进口工作,利用进口信贷、进口担保,为企业扩大进口提供融资便利。
(五)加大旅游业金融支持力度。认真贯彻人民银行、商务部、外汇局等七部门联合制定的《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》有关要求,加大旅游业金融支持力度,优化外汇业务流程,引进专业外币代兑机构,丰富旅游外汇兑换服务体系,简化旅游收付汇审核手续,完善旅游保险外汇政策,对旅游企业特殊用汇需求予以政策支持。
(六)促进开放型经济突破发展。根据省委、省人民政府《关于促进开放型经济突破发展的意见》和省外汇局《关于加大外汇管理支持力度,促进开放型经济突破发展的指导意见》的要求,努力培育类似比亚迪实业有限公司、锌业炼锌厂等龙头外贸企业,实现对外贸易规模化、效益化的新局面;加强对类似西部鑫兴钼业有限公司、必康制药有限公司等外商直接投资重点企业的引导,拓展优势产业利用外资领域,尽快形成一批国内外行业知名企业。
三、推进各项改革,提供发展动力
(七)加快贸易进口付汇核销制度改革。取消银行为企业办理进口付汇业务的联网核查手续,对企业实行差别化管理,实现由逐笔核销向总量核查、现场核销向非现场核查行为的监管。便利企业对外支付,减轻企业和银行负担,同时加大对新政策的宣传、推广力度,保证各项改革政策早日见效。
(八)认真筹备出口收汇核销制度改革。密切关注外汇形势及全国贸易外汇管理改革进展情况,切实做好出口收汇核销制度改革的各项准备工作,及时准确的向银行和企业传达各项改革措施和政策法规,广泛开展政策宣传,优化业务办理程序,为企业提供更加便捷、高效的服务。
(九)开展出口收入存放境外改革试点。选择符合条件的外贸企业开展出口收入存放境外试点,允许其出口收入存放境外,用于货物贸易、服务贸易及经外汇局核准或登记的资本项下对外支付,便利企业合理配置外汇资金,切实提高企业资金利用效率。
(十)积极推动国际收支网上申报改革进程。全面推广外汇金宏系统国际收支网上申报子系统,强化国际收支申报主体自主申报意识,规范国际收支业务应用子系统的用户管理内部工作制度,鼓励企业在网上直接进行申报,实现外汇管理部门、银行和企业三方共赢。
(十一)探索贸易进口异地付汇备案改革。允许企业凭进口货物报关单办理货到付款项下进口付汇业务,不再逐笔提供进口合同和发票,便利企业就近办理外汇业务。放宽出口收汇远期备案条件。允许外汇指定银行为企业出具出口信用保险融资款结汇收汇核销专用票据,企业凭此办理出口退税,方便企业享受出口退税政策。
四、改进管理方式,加快发展步伐
(十二)转变涉外经济管理理念。商务、工商、税务、外汇等有关职能部门,要以满足市场主体的便利化为出发点,加强制度创新、管理手段创新和服务方式创新,要进一步落实“五个转变”,即从重审批转变为重监测分析;从重事前监管转变为强调事后管理;从重行为管理转变为更加强调主体管理;从“有罪假设”转变到“无罪假设”;从“正面清单”转变到“负面清单”。
(十三)简化进出口业务办理流程。逐步对进出口收付汇实行总量核查和分类管理,使90%以上企业退出现场核销程序。加强对新设立企业和B、C类企业的辅导,使其尽快达到A类管理要求。简化申请比例结汇和临时额度的审批程序,适当提高企业出口预收汇和进口延期付汇比例,允许企业已登记小额预收货款和延期付款不受比例限制。
(十四)积极推进资本项下人民币业务。支持外商投资企业以人民币进行直接投资,支持外商投资企业借入人民币外债,允许境内企业以人民币资金进行对外投资。有关职能部门要建立健全资本项下人民币业务信息资源交流与共享机制,及时提供相关信息,提高监管合力。
(十五)加快外汇市场准入。根据银行结售汇市场准入相关制度要求,以真实性、完整性和合规性为出发点,简化银行结售汇市场准入备案程序,支持更多金融机构开展结售汇业务。协调银监局等有关部门,为金融机构和大型企业集团进入银行间外汇市场提供便利。
(十六)便利外资企业外汇年检。加强对会计师事务所的业务培训和指导力度,积极尝试对会计师事务所实行分类服务,促进公平竞争。推动会计师事务所积极接通直接投资外汇管理信息系统,通过该系统上报验资询证流入资金数据,代外资企业上报外汇年检数据,提高办事效率,减少交易成本,提高年检率。
(十七)推动加工贸易转型升级。鼓励加工贸易企业利用人民币汇率调整时机,优化进口产品结构,扩大先进技术设备、关键零部件进口,鼓励外汇指定银行为加工贸易企业的进口付汇提供便利和优惠。
(十八)缩短验资询证回函时间。将外商直接投资企业验资询证回函时间由五个工作日改为符合外汇管理规定的、按要求向外汇管理部门提交真实完整资料的当场办理,使外商直接投资企业提高资金使用效率,减少汇率波动带来的汇率风险损失。
(十九)鼓励大型企业集团集中使用外汇资金。允许企业集团使用同一账户对成员公司存放境外的出口收入实施集中收付管理,提高资金使用效率。鼓励企业集团内部成员之间通过主办银行,以委托贷款形式互相拆借外币资金,为大型企业集中运营外汇资金、开展内部结售汇业务、降低资金成本提供便利。
五、改善投资环境,把握发展重点
(二十)重点扶持地方特色涉外经济。拥有丰富的矿产资源、医药资源和绿色食品资源,为做大做强地方特色产业提供了得天独厚的优势。在交通逐步便利,区位优势逐渐优越的发展机遇下,重点扶持具有地方特色的涉外企业,提供优厚、便利的服务,并给予最大的政策支持,实现开放型经济的多元化发展。在继续支持现有龙头涉外企业的基础上,重点支持奥科粉体硫酸钡矿粉精深加工;扩大以泰华药业为主的现代中药材保健品的出口;引导扶持商南中剑、五洲矿业的产品研发。
(二十一)优化涉外经济生态环境。宣传、商务、发改、工信、卫生、工商、税务、质检、药监、广电、旅游、外汇等有关职能部门,要合力开展诚信兴商活动,营造良好的涉外经济市场秩序。每半年对外汇指定银行业务合规性检查一次,确保各项外汇业务合规办理,加大对严重违反外汇管理政策行为的负面信息披露力度,为全市开放型经济突破发展营造和谐的生态环境。
(二十二)改善企业贸易融资环境。鼓励金融机构采用境内发债、购汇等市场化手段筹集本外币资金,支持有竞争力的进出口企业进行贸易融资,提高贸易融资在银行资金运用中的比例。有序推动金融机构“走出去”,大力推进保理、福费廷、保单融资、融资租赁、供应链融资等业务发展。
(二十三)规范涉外经济秩序。激励银行认真贯彻和实施各项管理规定,营造公平的竞争环境,规范涉外经济秩序,实现执行外汇管理政策与支持开放型经济发展的有效结合。对辖区银行执行外汇管理情况进行考核,将其支持地方开放型经济发展纳入考核及综合评价范畴。
(二十四)加大利用外资支持力度。对市内重大引资项目和重大境外投资项目采取“一企一策”特殊政策,协调处理遇到的外汇管理政策问题。探索产业集群纵向一体化供应链融资模式,促进产业聚集。鼓励外资企业将结算中心、成本和利润核算中心设在。
(二十五)帮助企业降低资金风险。支持和鼓励金融机构开办出口信用保单质押融资业务,提升出口企业参保积极性。积极推广远期结售汇、外汇期权、外币人民币掉期等外汇避险产品,加大外汇避险产品宣传和营销力度,增强涉外企业汇率风险防范意识。
(二十六)积极支持符合条件的中资企业借用短期外债。向中资企业提供短期外债,符合条件的中资外贸企业可以直接以企业自身名义申请短期外债余额指标,为中资外贸企业提供新的融资渠道,方便企业进行贸易融资。
(二十七)支持企业“走出去”投资。加强境外投资业务指导和政策服务,便利企业了解境外投资政策法规。扩大境外直接投资外汇资金来源,允许境内机构使用“留存境外利润”作为出资来源。支持境外直接投资企业后续融资,境内机构可以向其境外直接投资企业提供商业贷款及融资性担保,对境外直接投资企业的后续融资提供支持。
(二十八)推动融资工具创新。鼓励金融机构创新贸易融资产品,开发和推广“出口应收账款池”融资、出口退税质押融资以及保理、福费廷等以出口贸易为基础的融资模式,为出口企业提供多种融资渠道和融资便利。鼓励银行利用境外分支机构网点优势,为企业境外融资提供融资性对外担保,利用离岸业务为“走出去”企业提供本土化金融服务,缓解企业境外融资困难。
(二十九)加快跨境贸易人民币结算业务发展。金融业监管部门要加强配合、主动协调,支持更多企业使用人民币结算。充分发挥人民币贸易融资在推动企业进出口贸易中的重要作用,鼓励金融机构开展跨境人民币贸易融资业务。
六、提高服务水平,确保发展效果
(三十)加强有关职能部门的沟通联系和协作。加强商务、税务、外汇等部门的协调配合,增强服务合力,为开放型经济发展提供有力的政策支持。改善政策咨询服务,坚持定期深入银行和企业,加强政策引导,帮助解决困难,搭建银、企服务信息平台,为银行和企业提供有效的支持与服务。
(三十一)认真执行涉外经济发展的行政许可。完善管理法规制度,清理近年来的规范性文件;搭建政策宣传网络平台,及时向社会公开行政许可项目和各项业务操作流程;印制业务办理温馨提示,实行政务公开,方便银行和企业,提高服务的质量和效率。
(三十二)提供绿色通道实现一站式服务。完善承诺制、首问责任制、限时服务制等服务方式,缩短行政许可项目的办理期间,提供绿色通道;在企业办理业务时,坚持做到材料一次给清,程序一次说清,问题一次讲清,实现一站式服务;在审查材料时,坚持做到耐心、细心、热心,宁可自己多辅导几次,也不让企业多跑一次。
(三十三)推进数据和系统整合。逐步实现银行端应用门户的整合与统一,建立涉外经济管理数据资源库,大力推进数据综合利用,建立以数据为中心,面向服务的应用支撑体系,实现数据集中采集和共享利用,为银行和企业提供更好的信息支持和服务。
创先争优活动是继实践实践科学发展观活动后,党中央安排的又一项重大活动,中央和省市委领导同志多次就创先争优活动进行安排部署。区委陈书记作为活动的第一责任人,高度重视,七一前到社区进行了调研,在常委会上专题听取了我区创先争优活动进展情况和下步安排的汇报。今天陈书记在百忙之中抽出时间深入到建设系统进行专题调研,主要想了解活动的开展情况,存在的问题,总结创先争优活动开展以来好的经验做法,进一步推动全区创先争优活动深入开展。参加此次会议的有:区委创先争优活动领导小组部分成员,活动领导小组办公室工作人员,建设局党委班子成员和各基层支部书记。
今天的会议主要有两项议程:一是听取各党组织创先争优工作汇报。二是区委陈书记作重要讲话。
刚才,陈书记就建设系统深入开展创先争优活动作了重要讲话,充分肯定了建设局党委创先争优活动取得的阶段性成果,客观分析了存在的突出问题,详细部署了下一步创先争优活动的重点任务,提出了明确要求,大家要认真学习并抓好贯彻落实。10个单位结合各自实际汇报了创先争优活动进展情况,从中可以感受到大家这一段时间做了大量具体工作,推进措施切合实际,取得成果实事求是,下步工作思路清晰,大家要互相学习、互相借鉴。下面,围绕贯彻落实好这次陈书记的讲话精神,讲几点要求:
一要深化思想认识,进一步增强政治责任感。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动,是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务。这项活动启动以来,全区各级党委和基层党组织在认识上是比较深刻的,在思想上是高度重视的,广大共产党员坚决拥护、踊跃参与,人民群众普遍欢迎,已经有了很好的思想基础。但思想认识需要有一个不断深化的过程,我们还需要进一步认真学习领会中央关于开展创先争优活动的精神实质,不断加深对开展创先争优活动的认识,自觉把思想和行动统一到中央精神和省市区委要求上来,进一步增强责任感和使命感,为推动活动的深入开展打牢坚实的思想基础。
二要重在联系实际,围绕科学发展中心任务扎实推进。先进不先进,关键看干事;优秀不优秀,关键也看干事。我区创先争优活动必须围绕建设“生态园林城、山水旅游城、特色宜居城”这个中心任务,抓住正在做的事情来展开,引导基层党组织履行职责创先进,激励广大党员立足岗位争优秀,形成想干事、会干事、干成事的局面。一是以创先争优活动为载体,拓展学习实践科学发展观活动的深度广度。二是以创先争优活动为动力,加快推进我区科学发展、和谐发展、跨越发展。三是以创先争优活动为契机,不断提高党的基层组织建设科学化水平。
今天,我们在这里召开xx县嘉陵第一桑梓旅游规划中期汇报会。这次汇报会是我县以南充创建中国优秀旅游城市;为契机,充分利用我县嘉陵江丰富的自然资源和厚重的人文资源,努力打造嘉陵第一桑梓旅游区的工作举措之一,其主要目的是对北京绿维创景规划设计院、城市建设研究院精心编制的《嘉陵第一桑梓旅游区商业策划》初稿和《一期工程建筑与景观设计方案(第一部分)》初稿进行广泛征求意见和建议,为进一步完善方案和如期实施方案奠定基础。这次会议的召开,受到了市上领导和相关部门、单位的高度重视,也得到了我县四大机构和相关部门的积极参与。出席本次汇报会的市上领导及专家有:市政府副秘书长xx同志,市创优办专家xxx同志,市旅游局副局长夏建平同志,西华师大科研处处长、教授xxx同志,西华师大历史文化学院院长、教授xxx同志,司马相如研究会原创文秘网站:查字典范文常务副理事长、《xx县志》主编、高级讲师xxx同志。在此,让我们以热烈的掌声,向长期以来关心、支持xx旅游发展事业的各位领导,各位来宾表示最衷心的感谢和热烈的欢迎;向为我县旅游方案的编制工作付出艰辛努力的北京绿维创景规划设计院、城市建设研究院的领导和同志们致以亲切的问候。今天,县内参加会议的有县四大家在家领导,县级相关部门、相如办及相关乡镇领导和工作人员。
今天的会议议程主要有两项,一是请与会领导、专家们对《嘉陵第一桑梓旅游区商业策划》初稿和《一期工程建筑与景观设计方案(第一部分)》进行讨论,二是听取领导讲话。
下面,进行会议第一项议程,请北京绿维创景规划设计院院长林峰同志对《嘉陵第一桑梓旅游区商业策划》初稿和《一期工程建筑与景观设计方案(第一部分)》初稿作规划陈述。
下面,请市上领导、专家对《商业策划》和《设计方案》初稿提出宝贵的意见和建议。
请县建设局规划办、县建设局、县林业局和水利局对该《商业策划》、《设计方案》发表意见。
请县上各位领导发表意见。
下面,进行会议第二项议程,先请市政府副秘书长xx同志作重要讲话。
下面,请中共xx县委书记、县人大主任xxx同志讲话。
同志们,这次会议是我县打造嘉陵第一桑梓旅游区以来的第一次高规格汇报会和征求意见会。会上,大家对打造嘉陵第一桑梓的定位和开发模式给予了充分肯定,并提出了许多宝贵的建议,会后请相关部门认真梳理,积极采纳合理的建议,进一步完善规划。由于时间关系,下面,我简单讲两点贯彻意见。
一是要明晰思路,充分认识到工作时间的紧迫性和任务的繁重性。嘉陵第一桑梓;作为嘉陵江南充段三个第一;中的一个景点,按照市上的统一部署,要求一段景区的开发在2月上旬开工,11月底完成。我们作出了10月底前完成近期建设项目,初步形成周子古镇的浏览条件。前些日子已经由北京绿维创景规划设计院和城市建设研究院提交了《策划大纲》、《规划大纲》、《一期工程具体范围》、《漫滩湿地绿化初步方案》、《商业策划》初稿和《一期工程建筑与景观设计方案(第一部分)》初稿,今天召开了《商业策划》初稿和《一期工程建筑与景观设计方案(第一部分)》初稿中期汇报会,接下来还有《控制性规划》、《一期工程建筑与景观设计方案(第二部分)》的提交和中期汇报会以及《一期工程建筑与景观设计方案(全部)》的提交和论证评审会。这些方案的提交和评审必须在4月10日前完成。时间非常紧,一天都不能延误。按照规划启动的游客接待中心、周子古镇古码头、财神楼、画江楼、周子古镇古街区及相如故城、嘉陵江村、中坝村、凤凰二岛部分景点的改选和建设工程更是迫在眉睫,任务繁重,相关部门一定要以强有力的举措如期按统一规划完成建设。
二是要统一思想,积极梳理和采纳征求到的宝贵意见。旅游发展是大势所趋,南充市积极创建全国优秀旅游城市,并提出了建设一批高水平的景区(景点)作为旅游产业的支撑,嘉陵第一桑梓旅游区是南充规划的6个4a级景区之一。今天的汇报会,是我县顺时应势,紧紧抓住这个大好机遇,按照预期进程对《嘉陵第一桑梓旅游区商业策划》初稿和《一期工程建筑与景观设计方案(第一部分)》初稿进行评议。会后,我们将对会上征求到的这些宝贵意见进行认真梳理和采纳,同时,请设计院和研究院同志们尽快完善这两个方案;相关部门要按照规划实施,稳步推进嘉陵第一桑梓旅游区的建设工作。
一、基本市情和发展概况
市位于三省(区)交汇处,是古“丝绸之路”必经重镇,素有陇东“旱码头”之称。全市辖六县一区,总面积1、1万平方公里,总人口223万人,其中非农业人口32、7万人。年平均气温8、5℃,降雨量500—700毫米,是全省重要的农林牧产品生产基地,也是全国苹果最佳适生区。境内矿产资源富集,已探明煤炭储量34、7亿吨,石灰岩储量30多亿吨,发展煤电、化工和建材工业前景广阔。年全市煤炭产量1600多万吨,发电量94亿千瓦时,水泥产量97万吨。平凉历史悠久,文化积淀深厚,已发现古文化遗址465处,馆藏文物3万多件,有等100多处历史、自然和人文景观。
近年来,全市经济社会发展明显加快。年生产总值达到96、34亿元,增长12、6%,连续三年保持了两位数增长;大口径财政收入达到10、05亿元,增长24、2%,三年翻了一番,其中地方财政收入4、79亿元,增长27、4%;限额以上工业增加值达到23亿元,增长33、95%;农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到1715元和6485元,增长8、2%和9、5%。财政收入、工业增加值和城镇居民人均可支配收入三项指标提前一年完成了“十五”计划。
今年以来,我们着眼于推动全市经济社会更快更好地发展,重点做了以下四个方面的工作。
1、以求实的精神发展和完善工作思路。市委、市政府在深入调研、广泛听取各方面意见、重新审视市情的基础上,明确提出全市工作的基本思路和总体要求是:实干攻坚抓突破,块带经济齐发展。实干就是大力弘扬庄浪精神、杨晓明精神,既有吃苦精神、务实作风,又有科学态度、科学方法,形成工作合力。攻坚就是集中人才、资金、技术和资源,在项目建设、企业改革、民营经济、优化环境、改善民生五个方面全力攻坚。抓突破就是在培育特色经济,发挥中心城市带动作用,改善城乡基础设施条件,构建和谐社会,推进小康建设上取得新发展、实现新突破。发展块状经济,就是围绕县域特色产业、社会事业、公共服务、发展环境、人才开发等,大力实施中心城市、中心镇和中心村带动战略,进行板块式开发,培育综合竞争力,增强县域经济实力。发展带状经济,就是依托资源和区位优势,积极发展煤电、草畜、果菜、旅游四大产业为主导的优势产业经济带和以交通沿线为重点构建经济辐射带。具体抓好六个方面:一是充分发挥煤炭资源优势,积极培育“平凉煤电”品牌,不断增强能源工业新优势,把平凉建成全省最大的煤电工业基地。二是围绕草畜、果菜等特色产业开发,打响“平凉金果”“平凉红牛”品牌,创造现代农业新特色,把平凉建成全省重要的高效农业集中区。三是加强平凉城区和六县县城基础设施建设,迈出城市发展新步伐,把平凉建成特色鲜明的中等城市。四是打响“崆峒山”旅游品牌,打造人文生态旅游新形象,把平凉建成积具活力的区域性旅游中心。五是加快县际公路建设进度,力争早日形成以平凉城区为中心的“两小时交通圈”,实现交通建设新跨越,把平凉建成甘肃东部重要的交通枢纽。六是进一步改善社会事业基础条件,推动社会事业新发展,把平凉建成和谐进步的文明城市。这一思路已在全市上下形成共识,目前正在齐心协力抓落实。
2、以重点突破带动工作全局。我们集中人力、物力、财力,狠抓项目建设、企业改革、县域经济、增加农民收入和民营经济发展五项重点工作,以此来带动全局,推动整体工作。在项目建设上,坚持大小并举、各类并重,大的不放松、小的不放过,建立了领导包抓责任制,增加了项目前期费,加大了项目工作力度,使建设项目和固定资产投资保持了较快增长。在企业改革上,按照因企施策、分类指导、积极稳妥的原则,制定了全市企业改革实施意见,对改革程序、职工安置等问题提出了规范性的要求,市财政安排400万元专项用于企业改革。在县域经济发展上,围绕块带经济发展,组织党政考察团赴浙江、江苏、宁夏、内蒙、陕西等地考察学习,借鉴外地经验,制定了加快全市块带状经济发展的意见。在增加农民收入上,出台了进一步提高农业综合生产能力的意见,严格落实中央扶持“三农”的有关政策,加大产业结构调整力度,扩大了草畜、果菜等特色产业基地规模。坚持把劳务经济作为增加农民收入的战略性措施来抓,初步形成了劳务部门、农口部门、教育部门、工会、共青团、妇联等多方联动的劳务输出合力。在民营经济发展上,从落实扶持政策、搞好服务入手,着力营造公平竞争的环境,鼓励民营经济参与企业改革,放宽民资进入领域,加大了对重点骨干企业扶持力度。
3、以科学发展观推动协调发展。我们坚持以人为本,注重经济社会、人与自然的和谐发展,抢抓国家扶持教育、卫生等社会事业发展的政策机遇,积极实施了教育信息化、高中扩招、疾病防控体系建设等一批社会事业项目,大力改善社会事业基础条件。全国文明城市、优秀旅游城市和特色文化名市创建工作深入开展,循环经济发展已提上重要日程。
4、以机制创新促进工作落实。建立重点工作领导责任机制,组建了由四大家领导负责的七个突破性工作领导小组和项目建设协调领导小组,坚持每月听取一次汇报,每季度督促检查一次,半年考评,年终进行全面考核。坚持推行抓典型工作制度,对各级各部门今年抓建的291个各类典型(项目),实行手册管理,网上考核,10月份由市委、市政府组织进行现场观摩评比,兑现落实奖罚。在健全制度的基础上,我们把先进性教育活动同当前工作有机结合起来,从3月中旬至6月底开展体现先进性、推动大发展“百日集中落实行动”。在3月底和4月上旬,市委、市政府采取召开项目建设汇报会和逐县(区)、市直部门分大口召开督查汇报会的形式,对重点工作和项目建设情况进行了督促检查。
经过各方面的努力,全市各项工作呈现出良好的发展态势。一季度,地区生产总值达到17、39亿元,增长11、2%;前5个月,完成固定资产投资17、62亿元,增长63、98%;完成大口径财政收入5、06亿元,增长41、3%,其中地方财政收入2、05亿元,增长37、7%;农民人均现金收入达到746、95元,增长67、85%;城镇居民人均可支配收入达到3020元,增长8、01%。
二、全市对外经济贸易发展的基本情况
我市外经贸工作起步较晚,基础比较薄弱。从改革开放后到1998年,全市仅有三家外贸企业,而且也只是为省上专业外贸公司收购、供货,没有直接出口创汇。1999年,我市外经贸公司首家取得自营进出口经营资格,当年实现出口创汇13、3万美元,填补了我市没有直接出口创汇的空白;从1999年到年,出口创汇额以每年119%的速度递增,年实现创汇386万美元,外贸销售额1、6亿元人民币,出口企业由4户增加到26户,品种由苦杏仁、杂粮豆、山野菜、地毯等增加到杂粮豆、干鲜果、活牛、牛羊肉、机电、矿产、医药、轻纺、化工等七大类26个品种,产品出口到瑞典、德国、法国、比利时、意大利、日本、韩国、苏丹、尼日尔、土耳其、沙特、俄罗斯、香港等十几个国家和地区。年计划出口创汇425万美元,外贸销售额1、81亿人民币。截止5月底,全市出口创汇完成191、87万美元,占年计划425万美元的45、1%,同比增长75、9%;外贸销售完成6892、13万元,占年计划1、81亿元的38、1%,增长23、8%。我市对外经济贸易工作的主要特点:
一是由单一的出口供货,向自营出口创汇发展。从1974年我市成立外贸公司到1998年,没有自营出口创汇。1999年实现了出口创汇零的突破;2000年实现创汇52万美元;2001年中美合资瑞华食品有限公司成立,创汇146万美元;从2002年开始到年每年创汇增加100万美元以上。年计划创汇425万美元,我市对外贸易自己与自己比实现了新的跨越。
二是出口企业逐渐增多,规模逐渐增大。1999年以来,伴随着我市对外开放和民营经济的快速发展,外贸企业逐年增加,目前有进出口经营资格的企业达19户,外贸供货企业达28户,中美合资瑞华食品有限公司和泾川食品有限公司等龙头企业近年来年出口创汇都在百万美元以上,大红碗、西开牧业、景兴肉食等一批有一定规模和档次的出口加工型企业相继建成。
三是出口商品基地建设有较快发展。紧密结合我市草畜、果菜等支柱产业,培育建设出口商品基地,初步确定建设的苦杏仁、杂粮豆、牛羊肉、果品等四大产品出口基地,目前已初具规模。其中“平凉红牛”饲养量达到73、6万头,出栏27、9万头;“平凉金果”面积已达123、9万亩,果品产量达到30多万吨,产值4亿多元。年有3000多吨“平凉金果”远销欧洲、俄罗斯等国。
我们的主要做法是:
1、加强组织领导,健全工作机制。市委、市政府把促进外贸发展作为加快我市经济社会发展的重要工作,采取各种措施,加快发展。一是主要领导亲自抓。市委、市政府主要领导和分管领导在全市重要会议、下基层督查工作时,都把外贸工作作为强调、检查的重要内容,并经常到外贸企业调研,及时解决企业经营中的实际问题。各县(区)领导和主管部门都建立了领导联系出口企业制度,定期调研督查。二是人大、政协紧密配合。市人大每年都要专门听取外贸工作的汇报,专题研究加快外贸发展的措施。市政协把加快外贸发展作为每年重要的调研课题之一,主要领导亲自带队,到出口创汇龙头企业调研,及时向市委、市政府提出建议,人大、政协代表还不定期的考察参观外贸企业,积极宣传外贸发展成果。三是严格落实工作责任制。从年开始,市政府把出口创汇列入目标考核,与各县(区)和有关部门签定出口创汇、外贸销售责任书,年底进行严格考核兑现,增强了各级领导的责任感,调动了各方面的积极性。市上还坚持每月通报工作进度,每季度召开外贸出口调度会,及时协调解决存在的问题,有力的促进了工作。
2、制定发展规划,明确奋斗目标。市委、市政府根据我市经济社会发展的总体目标及资源、支柱产业发展的实际,经广泛调查研究,初步制定了年—2010年外贸发展规划。一是紧密结合我市巨型畜牧产业、优质果品产业等支柱产业,全力抓好苦杏仁、杂粮豆、“平凉金果”、牛羊肉四大外贸出口基地。苦杏仁基地以崆峒区、华亭、泾川、灵台、崇信县为主;杂粮豆出口基地以崆峒区、泾川、灵台、静宁为主;牛羊肉出口基地以崆峒区、华亭、灵台、崇信县为主;平凉金果”出口基地以静宁、泾川、崆峒区、庄浪县为主。并分别提出了目标任务。二是切实抓好出口创汇龙头企业,实施好“全省百户中小外贸企业发展工程”。根据全省商务工作会议及农产品出口会议精神,初步商定,将崆峒区瑞华、景兴、佛明、雄风、荣康、凯沣、良友、普业、泾川县、恒兴果汁、华亭宏源、灵台红岩、静宁大红碗、四海、庄浪地毯十五户企业列入我市“中小外贸企业发展工程”,制定具体扶持发展的方案,积极争取省上优惠政策,力争两、三年内在我市培育10户出口创汇在50万美元以上的外贸企业。三是明确了发展目标。确定出口创汇每年以不低于40%的速度递增,年达到400万美元以上,2006年达到600万美元以上,2008年达到1000万美元以上,2010年达到3000万美元以上;外贸供货值年达到1、8亿元人民币,2010年达到4、2亿元人民币。
3、落实优惠政策,创优发展环境。去年,市委、市政府召开了全市第一次外贸工作会议,明确了外贸发展的目标、任务、责任及措施,经过认真调研,市政府出台了《关于加快我市对外经济贸易发展的决定》,从外贸发展目标、组织领导、机构设置、工作重点、资金扶持、人才队伍建设、重点企业保护激励机制等方面制定了有利于外贸发展的优惠政策。对引进的人才实行年薪制包底与创汇效益提成相结合的薪酬制度,凡出口创汇在50万美元以上的企业,可向政府申请引进外贸人才年薪补助,年薪补助一般定为3万元,由财政补助50%,企业承担50%,创汇效益提成由企业和引进的外贸专业人才商定。市财政每年筹措50—100万元作为外贸发展专用基金,用于支持已有出口订单的企业,实行“打包借贷”,一单一清。各县(区)财政也在逐步建立外贸发展专用基金,用于支持出口创汇企业的流动资金和技术改造。对年创汇在百万美元以上的企业实行领导挂牌保护,未经政府批准,任何单位、个人均不得对企业进行摊派、集资、随意检查,不得干扰企业正常生产经营。市、县(区)都建立了出口创汇奖励机制,继续实行按创汇实绩每美元奖励0、10元人民币政策,县(区)属企业创汇奖励由市、县(区)两级财政各承担50%。对出口创汇作出重大贡献的企业和个人给予重奖。这些优惠政策,受到外贸企业的广泛欢迎。
4、强化项目建设,夯实发展基础。市委、市政府把加快出口创汇龙头企业项目建设作为外贸发展的重中之重,下大力气,层层落实责任,取得了阶段性成果。崆峒区年产6000吨的景兴出口牛肉加工生产线基本建成,1000吨的西开牧业出口牛肉加工生产线已建成投产;泾川县4000吨出口牛肉罐头生产线年底可建成投产,1、5万吨优质果汁生产线已建成投产,二期可望明年建成,届时产品可全部出口创汇;庄浪地毯厂出口地毯生产线年底也可建成投产。这些项目的建设,为我市外贸发展增添了新的活力,可以预计,明年我市出口创汇将会有一个较大的增长。
5、相互配合联动,加大服务力度。商务部门对出口企业直接上门指导,帮助企业办理出口经营的相关手续,及时为企业提供信息、牵线搭桥,在产品认证、商检、外汇结算、配额申报、人才培训、提供市场信息等方面,全力为出口企业提供优质服务;国税部门及时核对出口单据,办理出口退税,去年出口退税移交市国税局后,今年一季度已退税50万元,做到了应退尽退;平凉进出口检验检疫局及时商检、出单,开辟了便捷的农产品出口绿色通道;农、林部门加快了主要出口农产品的质量认证和标准化建设进度,“平凉金果”、“平凉红牛”正在注册认证。各部门相互配合,为共同促进外贸发展做了大量实实在在的工作,调动了出口企业的积极性,形成了良好的发展环境。同时,我们坚持走出去、请进来的方针,帮助出口企业解放思想,沟通信息,搭建国际贸易平台。每年组织出口企业参加厦洽会、广交会、天交会、兰洽会等国、内外的大型商展会、洽谈会、交易会,组织有条件的企业走出国门,考察国外市场。同时利用贸促会的影响力,开展多种形式的推介活动,为企业产品出口搞好服务。大力开展电子商务,2002年建立了全省第一个外贸企业网站,利用网络平台,及时商品供求信息和招商项目,实现信息资源共享,提高出口企业市场反应能力。
三、目前我市对外经济贸易工作中存在的主要问题
由于我市对外贸易的基础薄弱,和全省整体发展水平相比,尚有较大差距:
一是出口创汇的总量小,对经济社会发展的拉动作用还不强。出口创汇虽然增幅较大,但总量很小。年外贸销售实现1、62亿人民币,占当年全市GDP的1、6%,出口创汇在全省排位靠后。
二是出口创汇龙头企业数量少、规模小。目前全市虽有外贸进出口经营资格企业19户,但大部分由于人才、资金、信息等原因,还仅是外贸供货,直接出口创汇的只有甘肃瑞华、泾川、平凉荣康、佛明和市外经贸公司等7户。其中除瑞华、、市外经贸公司外,其余企业经营规模小,才在起步阶段。
三是出口产品品种少、科技含量不高,附加值低。我市直接出口产品的99%是以苦杏仁为主的农副产品和肉食类。出口品种单一,受自然条件影响大,且以原料出口为主,缺乏深加工,附加值不高。
四是企业缺乏外贸专业人才。在出口企业中,懂外贸一般业务的专业人员仅有四、五人,真正熟悉掌握国际贸易规则和法律知识、懂外语、精通业务、能独立完成对外洽谈、签单、报关、结汇等进出口贸易工作的人才十分缺乏。
五是外贸企业普遍资金短缺,信息不灵。特别是流动资金紧缺,贷款难已成为普遍存在的问题。由于资金周转困难,使企业失去了大量订单,难以规模经营。企业信息不灵,缺乏与国际合作的纽带,具有平凉特色的“平凉金果”、“平凉红牛”产品,无论从品质、规模上讲,都具有竞争优势,但由于缺乏与外商直接交易的平台,国际市场的信息不畅,使我们这些优势产品被多家外省外贸公司收购出口,其他如蜂蜜、杂豆、牛皮革等传统出口产品也大都是常年给外省外贸公司供货,致使我们的优势资源没有得到充分的发挥,打不出我们自己的知名品牌。
四、今后加快对外经济贸易发展的思路
1、进一步加大宣传力度,营造全社会重视、支持外贸工作的良好发展环境。通过各种方式,广泛宣传对外经济贸易在我国经济社会发展中的重大作用和意义,使广大干部群众真正认识到,外贸经济发展对实现农业产业化经营、提高农民收入的重要作用。利用报刊、电视等新闻媒体,广泛宣传国际贸易的有关信息,及时报道我市外贸销售、出口创汇等方面的成果,引导干部群众树立大市场、大流通的观念,在全社会营造利于外贸经济发展的良好氛围。
2、加快出口创汇龙头企业的培育和建设。把出口创汇龙头企业的建设重点放在民营经济发展上,紧密结合农业产业化和四大支柱产业的发展,培育、建设一批农副产品加工龙头企业。同时通过大抓项目建设,建设一批有较高科技含量的机电、轻工等企业,使我市出口产品结构合理、配置优化,上规模,上档次。我们计划用三到五年时间培育10户出口创汇龙头企业、打造10个出口创汇名牌产品、建立5个出口商品基地,争取在2006年实现县县都有出口企业,县县都有出口产品。
3、加大出口商品基地建设力度。坚持高起点、高定位,通过企业带动和联结农户,依托现有的主导产品和区域特色产品,建成苦杏仁、杂粮豆、牛羊肉、果品等五个出口商品生产基地。推行标准化建设、标准化生产,提高出口商品基地的规模和档次,培育一批有较高科技含量和特色的名牌出口产品。
4、加大对外贸企业的扶持力度。全面落实市政府加快外贸发展的各项政策,注重解决好资金、人才、信息等制约外贸企业发展的突出问题。对符合申请外贸专项资金条件的企业,及时衔接上报;协调商业银行主动了解外贸企业资金运状况,对有订单、信誉良好的出口企业,及时给予贷款支持;市县(区)财政每年在预算中列入一定专项资金,用于支持已有出口订单的企业。要求商务、税务、商检等部门减少办事环节,提高工作效率,积极主动为出口企业提供优质服务。
5、下决心解决出口企业人才短缺问题。根据我市外贸发展及出口创汇龙头企业的需求,及时引进一批高水平的外贸专业人才,认真落实市政府()58号文件,对引进的人才实行年薪制包底与创汇效益提成相结合的薪酬制度。同时积极争取国家和省上人才培训指标,有计划地为出口企业培训外贸接单、谈判、质检、营销、法律等专业人才。加强对出口企业员工的法律、技术、国际质量标准等方面的培训,全面提高职工队伍素质。
6、大力开拓国际市场,加大对出口企业科技投入,提高出口产品科技含量。积极争取国家和省上的优惠政策,有计划的组织出口企业参加国、内外的大型商展会、洽谈会、交易会,开拓国际、国内两个市场。加强对外宣传,利用贸促会、国际商会,开展多种形式的推介活动,为企业产品出口搞好服务。加强科研院所与企业的合作,塑造、培育有平凉特色的出口品牌和名优产品,研究开发适应国际市场要求的更新换代产品,提高出口产品的科技含量和附加值。
五、请求协调解决的几个问题
1、根据省政府下发的甘政发()20号文件“关于扩大农产品出口实施意见”的通知精神,我市被确定为干果、苹果、苹果汁、活牛出口基地。4000吨牛肉罐头生产线、景兴6000吨牛肉生产线、恒兴1、5万吨果汁生产线二期工程等项目均具有较好的出口创汇前景和拉动农业产业化、增加农民收入的良好社会效益和经济效益,但因资金紧张,影响项目按时建成投产。希望省上对这三个项目给予政策、资金等方面的支持,促其尽快建成投产。
2、根据省政府下发的《甘肃省中小企业出口发展工程》,我市经认真筛选,上报了食品公司、瑞华食品公司、佛明制药公司、荣康缓冲器公司、佳得华贸易公司、丝雨贸易公司、平凉外贸公司等七户企业为我市首批重点扶持的出口企业,希望省上能将以上企业列入发展工程范围,落实各项优惠政策。
3、我市雄风、景兴公司在年已取得供港活牛卫生注册,雄风公司年已经直接出口供港,由于我市红牛品质较高,今年定单还有增加。但因没有配额,无法出口,请省上协调解决。
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