农业农村部农村经济(精选8篇)
时间：2023-07-13
时间：2023-07-13
【关键词】农村经济发展；模式创新；新农村建设
1前言
围绕农业生产和农村经济工作需要，通过“试验区—基地—农户”、“试验区—企业—农户”等途径，探索出适合不同类型区农业综合发展的区域发展模式。许多项目区同时建立示范区、推广区、辐射区“三区”联动模式，加速科技成果转化和产业化经营。日照农业经济发展与新农村建设方面已经取得丰富实践经验。
2创新农业经济发展模式，拓展农业发展新视野
2、1突出核心
一是加强领导班子建设。把一些年富力强、有经济头脑、群众威望高，有强烈事业心和开放意识的党员吸收到党支部、村委会领导班子中来。二是带好党员干部队伍。加强村干部和党员的教育培养，把农民致富能手培养成党员、村干部，使党员干部成为国家政策的宣传员、农村经济的信息员、解决矛盾纠纷的调解员，成为发展生产的技术员、带头人。三是树立良好形象。党支部办事公道正派，勤勉有为，党组织的威信高，工作力度大，凝聚力不断增强，群众对党支部十分拥护。村党支部注重加强自身建设，在班子建设、制度建设、执政能力建设和党员先进性建设上下功夫，努力在推进社会主义新农村建设中发挥应有作用。
2、2创新发展模式
解放思想，打破阻碍发展的条条框框，努力在求变、求新、求突破上下功夫、见实效。一是创新农村经济发展模式。大力实施党建项目带动，通过引导党员干部带头建设食用菌示范基地和党团员农业示范园，积极鼓励扶持农户发展食用菌种植业，带动农村经济的发展，探索走出一条支持党员带头致富、带领群众共同致富的路子。二是创新村务管理制度。制定村“两委”会议及工作规范制度、两委工作协调方式、村财民主管理制度、分级财务审批制度、民主听证制度、村务和村误公开制度等。特别是“村误”公开制度,将工作中的失误进行公开公布，直接向村民检讨,不仅使村领导班子得到教育,也赢得群众的理解和拥护。
2、3培育农业经济，为民服务
在深入调查研究、广泛征求村民意见的基础上，采取“支部+协会+基地+农户”的方式，引领群众发展生产。积极牵线搭桥，介绍村民外出应聘就业，青壮劳力实现输出就业，村民致富的路子越走越宽。建起规范的村卫生所，培养村医，基本做到小病不出村、大病有救助。坚持发展为大、规划先行，按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村要求，理清发展思路，明确目标任务、主攻方向、工作重点。特别是根据规划内容，找准符合村情实际的发展经济路子，实现村集体和村民收入不断增长。大力完善新村基础设施建设，推进农村精神文明建设。形成浓厚的发展氛围、良好的道德风尚、文明的人际关系、积极向上的精神风貌，村民安居乐业。不仅拓宽村民增收渠道，而且将优化农作物结构，为农业发展注入生机和活力。可以预期，一旦崭新的、高经济价值的农业品种成为主流，必将催生高效益的创汇农业，使农业一改“鸡肋”味道，成为炙手可热、大有可为的矿藏。因此，调整优化农业产业结构这一抓手，终将扮演农业经济运行质量的“排头兵”角色。大力倡导建立企业与农民稳定的购销机制和合理的利益联结机制，通过与企业建立密切的商业合作关系，签订供销合约，来化解农业风险，壮大农业规模。这种先定合同后生产、以合同定量生产的模式，对农业发展具有革新意义。首先，它解决生产什么、生产多少的问题，使农业生产的目的性、针对性十分明确，避免盲目性生产；其次，它稳定产供销关系，大大降低农业生产的风险；最后，它一旦敲定下来，就可组织农民集体生产，带动周边农村、农户、农田的加盟发展，集聚农业要素，形成联动生产。
2、4加强村级组织建设，实行集约化生产
农村各项工作要顺利推进，得到长期巩固和发展，关键取决于村级领导班子的整体素质，取决于村党支部的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的充分发挥。注重加强村级组织建设，把村里的为人正派、办事公正的经济能人吸收到党支部、村委会领导班子中来，充实到共青团、妇代会、民兵营、经合社等村级配套组织中去，建成一支政治素质高、领导能力强的战斗集体。有强有力的领头雁，的发展呈现出稳健快速的良好态势。实行集约化生产、规模化经营，这是壮大农村经济实力，提高农业生产效益的有效途径。集约化生产经营的最大优点在于节约生产成本，推进产业化，形成规模效益。的实践已经初步蕴含这种特征、这种效应，村党支部建立农业生产基地，再通过“支部+协会+基地+农户”的生产模式，把农民组织起来，把生产做大做强，与农民形成利益共同体，推进农业产业化进程。在正常情况下，也可以向农民租赁、承包农田或闲置土地，开辟成片的农业种植基地。以新农村建设的战略眼光和融入区域经济合作的宽广胸怀，高起点、高标准建立农业配套加工厂，努力实现农产品的增值，促进农业效益成倍增长，为农业经济的可持继发展奠定坚实的基石。为使农业立于不败之地，应该大力推行无公害种植生产，打造环保型农业企业。实施环保战略，打好“绿色”品牌，是农业企业决胜未来的一大利器和法宝。
3今后的发展趋势
3、1发挥资源优势，发展特色农业
发展经济离不开本地的实际和资源，农业也不例外。资源，从一定程度上说就是特色的、优势的、有发展潜力的东西。日照传统农业比较落后，如果不革新观念、创新机制，农业将成为县域经济的一个“灰点”，农民将继续处于社会的未梢，进而影响建设小康社会、和谐社会大业，新农村建设将是一句空话。发挥故有的优势，比如气候、土壤特点等，很适宜发展果、林、菜、食用菌等高优农业。只要转变观念，以市场为导向，以资源为依托，抓住特色，找准项目，精心培育，就能推动农业经济良性发展，推动社会主义新农村建设向深层次发展，把农村大地打造成美好的人间天堂。
3、2调整农业结构和布局，促进农业提质增量
实现农业强、农民富，政府的作用相当重要。比如，发展规模农业、订单农业是壮大农业经济、增加农民收入的一个抓手，但问题是要有大量的成片土地作支撑。政府应主动介入，一方面协调好农民出让、出租土地的工作，做到公道、合理，促进农村土地的有序流转；另一方面做好企业的服务工作，为企业排忧解难，努力创造企业生产发展的良好软件环境。因势利导，有计划地予以推广，并制定相应的支持政策；农业、经贸等部门要加强规划、勘测和指导，配合好推广工作。
3、3农村经济综合发展的技术和模式不断创新
围绕农业生产和农村经济工作需要，通过“试验区—基地—农户”、“试验区—企业—农户”等途径，探索出适合不同类型区农业综合发展的区域发展模式。许多项目区同时建立示范区、推广区、辐射区“三区”联动模式，加速科技成果转化和产业化经营。
【参考文献】
[1]区颖刚,杨丹彤、广东农业现代化进程中的农业机械教育创新[A]、农业机械化与全面建设小康社会——中国农业机械学会成立40周年庆典暨2003年学术年会论文集[C]、2009、
承包经营权确权登记不是推倒重来
中央一号文件：“健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。”
问：请您解释一下“农村土地承包经营权确权登记”的含义？
经管司负责人：农村土地承包经营权确权登记是一种物权登记。按照我国法律，对不动产物权要通过登记明确权属加强保护。如城市房屋、土地所有权等都要到有关部门进行登记，以更好地保护所有权人的权利。农村土地承包经营权确权登记就是依据法律规定，由县级以上地方人民政府将农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，颁发土地承包经营权证等证书，以进一步明确农民对承包土地的各项权益。这是强化对农村耕地等各类土地承包经营权的物权保护，是国家明确土地承包经营权归属、发挥土地承包经营权效用、保护土地承包经营权人权利的重要手段。
问：为什么要全面开展农村土地承包经营权确权登记？
经管司负责人：2007年颁布的《物权法》明确规定，土地承包经营权是用益物权。按照这一规定，2008年中央一号文件要求加快建立土地承包经营权登记制度，强化对农民承包地的物权保护。同年，党的十七届三中全会提出要搞好农村土地确权、登记、颁证工作。这次中央提出全面开展农村土地承包经营权确权登记，实际上是按照《物权法》要求，对农村土地承包关系的进一步完善，通过健全登记制度明确权利归属，主要是查清承包地块面积和四至等情况，由县级以上地方人民政府颁发土地承包经营权证书，并记载于登记簿供人查阅。
问：“农村土地承包经营权确权登记”与原来的“二轮土地承包合同管理”是什么关系？
经管司负责人：现有土地承包关系是在一轮承包基础上，通过二轮延包和后续完善形成的，得到了农民群众认可，得到了法律确认，是农村最基本的生产关系。到2011年底，全国2、29亿农户承包了农村集体耕地，签订土地承包合同2、22亿份，地方各级人民政府为承包方颁发土地承包经营权证书2亿多份，依法确认了农民对承包土地的占有、使用、收益权利。这次农村土地承包经营权确权登记工作不是推倒重来，而是对现有土地承包关系的进一步完善，要以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，查清承包地块的面积、四至等情况，建立健全土地承包经营权登记簿，不得借机违法调整和收回农户承包地。
问：农村土地承包原来实行的“合同管理”与现在的“登记管理”有什么区别？
经管司负责人：长期以来，我们对农户的承包地主要采取合同管理的方式。农户通过与村集体签订承包合同，获得经营土地的权利，同时也承担交粮纳税的义务。农村税费改革后，附着在承包合同之上的税费负担取消了，农民还可依据承包土地获得多种补贴。农民的土地承包经营权经法律确定为用益物权，就要按照法律规定进行登记。合同管理是根据承包合同、台账等对农户承包地进行管理，主要是村集体和农户用合同来约定双方权利义务关系。登记是政府对农户承包土地财产权的确认和保护，需要通过查实面积、公示确认、登记在册、颁发证书等形式实现。
问：原来实行的合同管理对农民权益保护还存在哪些不足？开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作主要解决什么问题？
经管司负责人：受二轮延包时历史条件制约和相关制度不完善等多种因素影响，已有的承包地确权颁证工作不够完善，如有的地方承包地块、面积、合同、证书没有落实到户，多数地方存在着承包地确权面积不准、四至不清、空间位置不明等问题；此外，变更登记没有普遍开展，农户实际承包地块、面积与土地承包合同、土地承包经营权证书记载的信息不一致的问题在许多地方比较突出。开展登记工作的主要任务是：严格执行农村土地承包法律政策，进一步完善农村土地承包确权登记颁证工作，以现有土地承包合同、权属证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，查清承包地块的面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。
问：农业部从2008年开始就开展了这方面的试点，取得了哪些成效？下一步如何在全国推开？
经管司负责人：中央对农村土地承包经营权登记工作高度重视，2008年以来，中央一号文件多次要求开展登记试点工作。为落实中央要求，2009年农业部在全国选择部分村开展试点。2011年2月，农业部会同财政部、国土资源部、中农办、国务院法制办、国家档案局等六部门成立了全国农村土地承包经营权登记试点工作领导小组，联合下发《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》，在全国确定了50个县（市、区）开展登记试点。经过近两年的试点，全国已有230个乡镇、1 642个村、18 170个村民小组基本完成土地承包档案清理、承包地块面积和空间位置勘测等工作，涉及承包农户65、3万户、耕地面积52、9万hm2（793、6万亩）。通过试点，对开展农村土地承包经营权登记的政策界限、工作方法与技术路线、工作成本等有了基本掌握。
下一步，农业部将按照2013年中央一号文件的要求，会同有关部门重点做好以下工作：一是继续扩大农村土地承包经营权登记试点，指导各地稳步推进农村土地承包经营权登记工作；二是在认真总结登记试点经验基础上，研究提出全面开展农村土地承包经营权登记工作的意见，规划进度、明确政策、落实经费；三是研究修订农村土地承包经营权证管理办法、登记工作规程及相关技术标准；四是研究制定全国农村土地承包信息化建设规划，指导各地建立农村土地承包管理信息系统。
工商企业租赁农户承包耕地要监管
中央一号文件：“探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地（林地、草原）准入和监管制度”、“鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业”。
问：近年来，在工商企业租赁农户承包耕地方面中央出台了哪些政策？
经管司负责人：中央关于工商企业参与农村土地流转的政策是一贯的。早在2001年，《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》就提出，工商企业投资开发农业，应当主要从事产前、产后服务和“四荒”资源开发，不提倡工商企业长时间、大面积租赁和经营农户承包地。此后，针对工商企业长时间、大面积租赁农户承包地导致的“非农化”和“非粮化”问题，历年的中央一号文件都提出了加强土地流转管理和服务、保障农民土地流转主体地位等政策要求。2013年中央一号文件进一步明确提出，“探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地（林地、草原）准入和监管制度”，规范企业租赁农户承包地的经营行为。
问：从全国看，现在工商企业租赁农户承包耕地达到了什么规模？
经管司负责人：据初步统计，截至2012年12月底，全国家庭承包经营耕地流转面积达到1 800万hm2
（2、7亿亩），占家庭承包耕地（合同）总面积的21、5%。其中，流入工商企业的耕地面积为186、7万hm2（2 800万亩），比2009年增加115%，占流转总面积的10、3%。
问：工商企业租赁农户承包地受到社会各界广泛关注，怎样看待这个问题的利与弊？
经管司负责人：工商企业进入农业，有利于利用社会力量，增加农业的资金、科技和物质装备投入，引进先进的经营管理方式，加速传统农业改造和现代农业建设。但工商企业直接租赁农户承包地，容易留下3个方面的隐患：一是挤占农民利益，尤其是挤占农民就业和发展空间。有典型调查显示，工商企业直接经营农地，原承包农户的劳动力只有20%左右能够进入企业工作，“既收取流转费又赚打工钱”代表不了大多数农民的实际情况。二是加剧土地流转“非粮化”和“非农化”倾向。工商企业直接经营农地，既要支付流转费，还要对所雇农业工人进行监督，增加了农业生产环节的成本。企业为了赢利，多数会搞“非粮化”生产，有的甚至进行“非农化”建设。据有关部门调查显示，在一些地区工商企业租地种粮食的只有6%。粮食播种面积如果大幅度减少，将直接影响到我国的粮食安全。三是可能导致农村社会治理结构发生不确定性变化。工商企业到农村租赁土地，有两个趋向，一是租期长，有的达到30～50年；二是面积大，动辄上千亩，有的高达几万亩。这就使原来自主经营的农民变为替人代工的雇佣工人，改变了农村社会结构，给农村社会治理带来隐患。
问：农业部门如何贯彻落实中央的这项政策？在准入和监管制度方面有哪些具体设想？
经管司负责人：下一步，农业部将按照中央要求，通过试点和总结实践经验，从租地资格准入、经营风险控制、土地用途监管等环节，探索加强对企业租赁经营农户承包地规范管理的制度办法。一是探索建立租赁农户承包地准入制度。按照《农村土地承包法》关于土地流转“受让方须有农业经营能力”的要求，研究建立租赁农户承包地准入制度。对各类企业、组织租赁使用农户承包地，严格农业经营能力审查，着重审查企业资信、技术力量、产业规划、风险防范等情况，规范流转行为，从源头上抑制“非粮化”、“非农化”行为。二是建立土地流转风险防范机制。通过推广使用土地流转示范合同，鼓励建立和完善土地租金预付制度。在土地流转面积较大地区，通过政府补助、流入方缴纳等方式，鼓励建立土地流转风险保障金制度。三是进一步强化土地流转用途监管。加大执法力度，切实纠正农村土地流转后的“非农化”经营问题。
问：如何理解和把握2013年中央一号文件中又提到的“鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业”？
经管司负责人：目前我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，城市工商资本进入农业已成为推动城乡发展一体化的必然要求。工商企业投资开发农业，可以带来农业发展急需的资金、技术、人才等稀缺资源，以技术示范、市场引导等方式带动农民增收致富，对于发展现代农业有重要作用。按照中央要求，在坚持家庭承包经营制度的基础上，引导城市工商资本投入农业农村，采取公司加农户、公司加农民专业合作社和订单农业等方式，重点从事种养业产前、产后服务，设施农业，规模化养殖和“四荒”资源开发等适合企业化经营的产业，带动农户发展产业化经营；鼓励企业与农户建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红和利润返还等方式，让农民更多地分享加工销售收益。不支持、不鼓励工商企业大面积租种农户承包耕地，与农民争夺耕地经营权。
引导土地流转和发展适度规模经营
中央一号文件：“坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。结合农田基本建设，鼓励农民采取互利互换方式，解决承包地块细碎化问题。”
部党组书记、部长韩长赋在学习会上强调,党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划,进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议,农业系统广大党员干部要深入学习贯彻全会精神,全面落实中央部署要求,统一思想认识,科学把握形势,明确目标任务,扎实工作,奋力开拓,力争在“十二五”内解决好几个事关全局、影响长远的重大问题,努力实现农业农村经济平稳较快发展、农业现代化建设取得明显进展。
在学习会上,各位部党组成员、部领导和机关司局、有关事业单位的主要负责同志交流了学习十七届五中全会精神的收获,从不同角度深入分析了“十二五”时期农业农村经济发展面临的形势,探讨了重点工作措施和政策建议。大家认为,“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是加快建设现代农业的重要机遇期,对于农业农村经济发展十分关键。谋划“十二五”农业农村经济发展必须既立足“十二五”又着眼长远,既立足“三农”又着眼全局,切实增强机遇意识和忧患意识,充分利用各种有利条件,加快解决突出矛盾和问题,集中力量做好管当前、利长远的各项工作。
会议提出,根据十七届五中全会的总体部署,加快“十二五”农业农村经济发展,要从经济社会发展全局出发,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的重大任务,立足“十二五”,着眼未来发展,力争通过5年的努力,促进粮食综合生产能力稳步提升,促进我国农业现代化取得明显进展,促进农民工转移就业稳定增加,促进城乡居民收入差距扩大的趋势得到有效遏制,促进城乡基本公共服务均等化方面取得阶段性明显进展。为此要把握“一条主线”,围绕“两个目标”,提高“三个能力”,推进“四化”,强化“五方面支撑”,进一步夯实农业农村发展基础,提高农业现代化水平、农民生活水平、新农村建设水平,为经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供物质保障,为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础提供有力支撑。把握“一条主线”,就是要加快转变农业发展方式,这是实现农业科学发展的必由之路。围绕“两个目标”,就是把保障国家粮食安全作为首要目标,把促进农民持续较快增收作为中心目标;这是农业农村经济以及全局工作的根本任务。提高“三个能力”,就是要提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力,这是发展现代农业的主攻方向。推进“四化”,就是要促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化,这是发展现代农业的基本要求。强化“五方面支撑”,就是要强化政策、科技、装备、人才、体制支撑,这是发展现代农业的基础保障。
会议认为,实现“十二五”粮食等主要农产品生产再上新台阶,必须进一步优化生产力布局。要在稳定发展全国农业特别是粮食生产的基础上,下大力气抓好主产区、优势产区,充分发挥主产区、优势产区在保障国家粮食安全和主要农产品有效供给方面的重要作用。要重点支持粮食主产区、特色农产品优势区、大城市郊区“菜篮子”产品生产区、东部沿海农业区、农垦经济区、草原生态经济区等发挥优势,加快发展,在项目、资金、科技等方面优先支持。要研究制定更细更实的布局规划,推动出台更有力的扶持政策,建立完善更有效的工作机制,使这些主产区、优势区、核心区、重点区实现发展方式率先转变、现代农业率先推进、改革创新率先突破。
会议明确,要从实际出发,突出未来5年最急需、最紧迫、最关键的领域和环节,把发展思路、工作目标和主要任务聚焦到重大工程、重大项目、重大政策上来,力争实现重点突破,力争在5年内解决好几个事关全局、影响长远的重大问题。重点推进以下10个方面,力争取得突破性进展和阶段性成果。
大规模建设旱涝保收高标准农田,加快推进国家现代农业示范区建设,大力推进“菜篮子”产品标准化创建,做大做强现代种业,大力开展关键技术推广和高产创建,大力提升农机装备水平,进一步加强农产品市场体系建设,积极开展农民职业培训和新型职业农民培养,加快建设和完善动物疫病防控体系,加强草原生态保护与建设等。
会议对“十二五”重大政策谋划和推动落实工作进行了部署。会议认为,发展现代农业,首先要靠政策。要积极推动完善强化强农惠农政策,要保持连续性,在保持现有政策方向不变、力度不减的同时,更加注重制度化规范化扩大化;要增强协调性,在继续加大惠农政策力度的同时,更加注重强化强农政策,大幅度增加生产性建设性基础性投入;要突出针对性,在普遍增加“三农”投入总量的同时,更加注重对主产区、重要品种、关键生产能力建设的支持。要围绕增加投入、建立机制,重点完善和争取以下几个方面:强化对农民的补贴政策,完善和增加调动主产区积极性的政策,积极争取重大工作措施的扶持政策,进一步争取并落实基层农业技术推广体系建设和改革的政策,研究推动创新农村金融服务的政策,研究推动农民工市民化的政策,推动完善农村发展体制机制的政策,研究深化农业对外开放方面的政策等。
（一）农村金融的涵义现代金融词典中对农村金融的解释：“是农村货币资金的融通，即组织和调剂农村货币资金的活动，包括农村中的货币流通和信用活动。货币流通属于农村商品交换环节，信用属于分配农村资金环节。农村经济是农村金融的基础。”根据农村金融涵义的概括，可知农村对于货币投放、流通及回笼，以及农村对存款的吸收提取与贷款的发放回收，还有农村的汇总结算以及农村的保险等内容都包含其中。事实上，整个农村金融体系都可以被理解为农村金融。其拥有对农村金融政策依赖强、农村金融机构服务功能深厚和农村金融市场发展不健全等显著特点。
（二）农村经济的涵义农村经济作为与城市经济相对应的经济学，是独立的一个子系统存在于整个经济系统之中。农村经济主要是指在农村地域之内，对物质和非物质的生产经济直接或间接活动的一个综合体，也可以理解为各种经济关系与经济活动的总称。农村经济在其发展的不同时期所包含与表现的内容不尽相同，比如在其发展早期，农村手工业在农村经济中所占的比重很小，那时的农村经济主要指的是农业经济，随着不断转变，农村经济已表现出一种多元的现状。
（三）金融发展与经济增长理论金融发展与经济增长在研究领域存在不同观点，西方古典经济学家认为经济增长的结果主要体现在金融的发展水平上，金融的发展是自身发展的需要，不受经济增长影响，也就是说，经济增长会使得金融也得以发展，金融发展与经济增长的两者本身是按照各自的增长规律而增长的，并没有多大联系。但更多专家学者则认为，金融发展与经济增长之间的联系是必然存在的，即金融发展与经济增长两者之间是相互依赖、相互扶持且相辅相成、相互促进的。
二、我国农村金融与农村经济增长的关系
（一）我国农村金融发展现状1978年改革开发以来，我国农村金融也在根据农村经济发展的需要进行一系列变革，主要表现在以下几个领域。1、农村政策性金融。政策性金融主要是政府为实现特定的政策目标来进行的资金融通的行为，这种农村的政策性金融前提是由政府发起的，基础为国家信用，且不以营利为目的，在资金领域主要为协调我国的国民经济和保护农业发展的一种金融行为。其代表为中国农业发展银行。2、农村商业银行。农村商业银行的代表主要是中国农业银行。但是在不同时期，中国农业银行所承担的任务也大不相同，从开始的集中办理农村信贷，到企业化经营，再到商业性银行。商业性银行的“营利性、流动性和安全性”原则，与“高风险性、分散性、波动性和长期性”的特征相违背，因此，中国农行开始将信贷投放由农业转为工商业，业务范围也从农村区域发展到城市。3、邮政储蓄。邮政储蓄是从中国邮政中分离出来的演变为邮政储蓄银行的一个金融机构。其定位主要功能是完善城乡金融服务，为广大农村地区和部分城市地区提供金融服务，资金运作、抗风险能力以及管理经验和员工素质目前都较为低下，因此其发展改革方向仍在调整中。除此之外，还有农村地区的合作性银行，如农村信用社、村镇银行和盛行于农村地区的民间金融机构等多种形式。
（二）我国农村经济增长现状我国国民经济重要组成部分之一就是农村经济，同时也是影响我国经济是否持续增长的重要因素。农业和乡镇企业作为我国农村经济中的重要组成部分直接影响着我国农村经济增长。自改革开放以来，我国农村经济一直保持增长趋势，但相对于整体经济发展水平而言，其发展仍不稳定。原因主要在于许多农村地区仍然靠天吃饭，遇到一些自然灾害便会出现负增长，加之农业基础设施落后，生产成本高等因素，使得农村的固定资产投资额在全社会的固定资产投资额的比例逐年减少。另外，乡镇企业向金融部门的贷款也一直处于较低水平，融资较难，生产规模得不到扩大，对技术与设备的投资也无法加大，这都制约了我国农村经济增长。
（三）我国农村金融与农村经济增长的关系我国农村金融与农村经济增长间经过了一系列的演变过程。在最初的计划经济时期，农村金融的主要功能就是通过农村金融的渠道来转移农业剩余，补贴工业的发展，也就是说，农村金融与农村经济是互相对立与排斥的。20世纪90年代到21世纪初期，农村经济发展的同时，忽视了金融体系的独立性，也就是说农村金融仅是农村经济的附属品，是一种支持与被支持的关系。21世纪初至今，我国农村金融与农村经济开始呈现出相互依存和相互促进的共生共存的关系。
三、结语
[关键词]农村；集体经济；发展；实现形式
中图分类号：F321、32 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）04-0268-01
从农村集体经济来看，主要是指农村生产资料通常都是农村地区一些劳动之所共同拥有的，并将其称之为公有制经济。而农村集体经济实质指的则是多种形式的劳动联合以及资产联合，通过尊重农村劳动者和其个人资金产权基础上，再将劳动与资产这两者组织起来进行合理地使用和配置，这样能够克服掉因社会化分工、个别经营困难以及农户生产需要的困难，能让农村全体成员都有一定的福利与收入，这对我国农村集体经济的快速增长有着非常大的意义，所以在实现中共农村集体经济的过程中，一定要将此任务放在首位。
一、我国农村集体经济发展现状
目前，我国农村集体经济发展还是处于相对较慢的发展速度，农村的集体经济多数形式都是集体资产承包的经营方式、村办集体企业的经营方式以及租赁经营几种方式。从调查中显示，我国村级集体资产的平均值是35万元左右，人均村级集体资产仅仅是135元左右，在村级集体资产种几乎都是实物资产，达到了90%以上，而现金资产相对少了很多，每个村的现金资产平均下来还不到5万元，仅这5万元还大多是由相对富裕的村支撑起来的，其他稍偏僻的村还不足1万元的现金资产，甚至有的村根本都没有现金资产。在实际调查中，有90%左右的村都没有集体企业，多数村的集体收入还都是依靠租赁经营和承包经营所得。村级集体经济都相对困难，政府对新农村的建设投入再多也都是相对有限的，乡村道路、乡村电网几乎都是国家在大力支持，只有乡村住房和环境建设等基础设施是村民依靠自己收入来解决的。
从大体上看，我国农村集体经济发展的比较慢，主要有三方面的原因。其一是农村集体经济中能够用于经营和乡村开发建设的现金资产比较少，且价值低。在家庭承包制实行之后，农村土地、池塘和山林等多数都由家庭或个人承包，在我国农村税费改革之后，家庭承包可以不提供给集体经济费用，但是集体经济还要用来集中发包和出租等进行投资，这些项目是很难见到收益的。所以说我国现在很多农村都已经成为“空壳村”。其二是农村在技术、管理以及资本上，村办企业一直都比较困难，尽管我国乡村集体企业发展有明显增速，但是在市场激烈的竞争下，农村企业的技术落后、管理部到位以及缺乏资金等问题更明显地凸显出来，甚至有很多村都出现了亏损的情况。其三是村民和村干部没有足够的信心看待集体经济这一问题，受到时期集体经济的影响，导致现在很多村民和村干部都对集体经济没有足够的信息，甚至出现互相不信任、抱有私信等问题，让农村集体经济一直处于落后状态。
二、农村集体经济新形式的探索
从现在农村集体经济发展的情况来看，最为必要的就是探索和发展出新形式的集体经济模式，符合农村的现有情况，根据农村实际情况和本质特征，制定集体经济发展路线，吸引农民都参与其中，让农民都能主动参与到资产联合和劳动联合的新型经营方式中，让农民真正成为农村集体经济实现形式的主体，不限制村级资产承包、村办企业以及租赁请经济形式的形成，让农民对农村集体经济有足够的信心，从而快速发展农村集体经济，真正实现农村城镇化。
三、推动农村集体经济新形式发展的对策
正如改革开放初期推行联产承包、解决社队经济的行政支配和集体产权问题一样，推动集体经济新形式的运用和发展、解决村级集体经济的封闭运行问题，必将对重塑农村微观经济机制、加速农村集体经济发展产生重大作用。目前应采取的措施是：
1、完善制度规范，为运用和发展提供依据
《农民专业合作社法》现已颁布实施，对农村集体经济的其他组织或形式可先由各地政府制定规范和实施条例，然后逐步完善。例如，对于农户+企业联合体，重点是按集体原则合理规范公司与农户的权益，还可以要求公司向长期合作的农户赠与股份、建立公司c农户共同决策的机制等；对农民专业合作社，应要求其加强积累、增加共有资产和服务设施，鼓励其提供其他服务和生活福利；对专业技术协会，则不应将其作为非营利的社会团体，应要求它在接近专业合作社的同时突出运用新技术、开展技术创新和研究试验的特色；对社区股份合作社，重点应是要求其减少封闭性、增加流动性和开放性，允许外部公司和个人参与，鼓励其对外投资、参好的农民专业合作社、农民专业技术协会、社区股份合作社等加强合作，逐步形成具有多功能、综合性的农村集体经济组织。
2、建立支持体系，创造良好的环境和条件
为切实推动农村集体经济新形式的运用和发展，笔者建议：①建立农村集体经济组织发展专项预算，为农村新型集体经济组织提供启动资金和运行支持；对农村集体经济组织和集体经营方式提供税收优惠（如免征所得税、减免营业税和增值税）和信贷支持。②建立统一管理体制，解决农业部门、科技部门等分散管理的现象。可以考虑在各级政府的农业部门内成立专门负责农村集体经济组织事务的机构，对农村集体经济组织的建立和运行提供信息服务、技术指导和经营帮助，对农村集体经济组织的管理者和骨干提供培训；其他相关部门提供具体的专业服务。③建立地方县（市）政府定期选派新毕业大学生和研究生到农村集体经济组织中工作的制度，帮助各类农村集体经济组织提高经营技术和管理水平、规范内部管理。④建立农村集体经济组织与地方职业技术学院、大学和科研机构合作、交流的机制。⑤县（市）政府应将农村集体经济发展作为农村工作的主要内容，应通过广播、电视、报纸等宣传有关农村集体经济组织的基本知识、支持政策和鼓励措施，传递农村集体经济发展状况、组织形式、经营管理方式等相关信息和知识。⑥动员和支持有关企业、公司、村级组织和农村经营大户等，领办和合办新型集体经济组织、探索和发展新的集体经济形式。
四、结束语
在社会主义市场经济中，农村集体经济是必不可少的一部分，也是农民组织化程度提高的重要载体，在发展农村集体经济的同时，必须坚持和完善相对应的制度基础――同分结合这种双层经营体制，这不光关系到农民个人的切身利益，更会关系到农村全面改革以及经济发展的重要局面，甚至上升到关系到我国农民在社会主义道路上坚定不移走下去的决心，也就是说在实现中国农村集体经济形式必须要求我们从实际出发，从农民的切身利益出发，从而引导我国农村集体经济的全面发展。
参考文献
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[2] 彭海红、家庭联产承包责任制推行前后的思想认识[J]、社科党建，2012，（1）、
关键词：农村；集体经济；农民收入；思考
农村集体经济是我国公有制经济的重要组成部分，是促进我国农村经济可持续发展、增加农民收入、推进农村现代化建设的重要保障。随着我国社会主义市场经济的发展，农村集体经济开始暴露出其基础比较薄弱的特点，尤其是农业税减免政策的执行对我国农村集体经济的管理工作提出了越来越高的要求。如何加强农村集体经济的管理，依托现代化的经营方式盘活农村集体经济，提高集体经济的效率，从而融入到市场经济的发展中去，已经成为我国农村集体经济发展的重要方向。
一、农村集体经济发展的背景
农村集体经济是我国公有制经济的一种形式，是在建国初期农村合作化的基础上不断发展演变而来的。改革开放以来，随着社会主义市场经济的发展，发展农村集体经济路径的探索一直在不断的演变。20世纪90年代，我国的一些地区曾经将建立农村合作经济组织这种形式作为农村集体经济发展的方向，然而这种集体经济组织形式还具有很深的计划经济时代的烙印，不利于农村集体经济融入市场化的进程。改革开放之后，我国农村集体经济发展的最主要途径是兴办集体经济所有制形式的乡镇企业，使农村集体经济得到了迅速的发展。但是，随着乡镇企业产权制度的改革，乡镇企业的所有制形式逐渐由集体所有制转为民营经济，农村集体经济的实力迅速下降。
近些年来，随着我国经济的迅速发展及新的经济形式的引入，农村集体经济开始有了新的发展方向。一些地区开始从传统的 “农村集体经济即村办企业”思维中跳出来，开始探索新的农村集体经济实现形式，开辟多元化的农村集体经济发展格局。随着我国城镇化进程的迅速发展，一些地区的农村集体经济找到了迅速发展壮大的途径。利用农村集体资金、农村拥有的土地等来开辟财源，发展集体经济已经成为农村集体经济发展的重要途径。另外，一些依托租赁经营，运用村集体资产来参股经营等新型的农村集体经济发展形式也在不断的开拓当中。
二、农村集体经济发展的现状
目前，我国的农村集体经济的基础比较薄弱，各地区的村集体经济的发展不平衡，尤其在农村公共设施建设和服务等方面还存在着一些问题。
1、农村集体经济面临制度缺陷问题
随着我国经济的迅速发展及社会主义市场经济体制的深化，农村集体经济在长期的发展中开始暴露出制度缺陷。首先，农村集体经济的管理体制比较落后。我国农村集体经济的组织管理形式一直沿用的是改革开放初期的模式，并且具有很深的计划经济时代的烙印，集体经济的管理具有浓厚的行政计划色彩。其次，我国的农村土地所有权制度存在归属不清的现状。农村土地所有权制度的不清晰、集体土地所有权虚置，使得农村集体经济的发展缺乏有效的所有权支撑，一些农村由于历史遗留问题，村与村之间、农户之间的土地产权权属不清，界限不明，经常发生一些纠纷和矛盾。另外，我国农村的民主管理一直难以得到落实，村民选举制度、财务公开制度等往往流于形式，这些都使农村集体经济的发展难以得到重大的突破。
2、农村集体经济的收入比较微薄
根据国务院农村发展调研小组对于全国几千个农村的调查显示，我国的农村集体经济的收入比较微薄，农村集体经济的力量比较薄弱。其中，集体收入低于5万元的村庄占到将近一半，低于10万元的村庄占到0%，集体收入高于100万的村庄只占16%。根据调查反映的数据显示，东、中、西部地区农村集体经济的发展差距非常明显，落后地区农村集体经济的收入非常有限，农村经济的发展缺少资金保障。另外，调查还表明，农村集体经济收入的来源比较单一，集体经济收入主要依赖于农村土地资源的出租或者开发收益，尤其依赖于土地出租收益，使农村集体经济的进一步发展受到很大的制约。
3、农村集体经济直接经营收入逐渐下降
相关的数据情况表明，目前我国农村集体经济中只有少量的村庄有直接的生产经营性收益和股份分红收益。根据3000多个村庄的调查结果显示，农村集体经济的来源构成中，农村农业承包收入只占总收入的39、5%；厂房、土地等财产租赁收入占总收入的15、4%；财政专项拨款占总收入的16%；农村村办企业的经营收入只占总收入的17%；农村农林牧渔等收入占总收入的4%；剩下的都是农村土地补偿费、自筹资金等。根据调查的情况显示，农村集体经济的直接经营收入在总收入中的比重不断下降，即使在农村经济比较发达、集体经济收入比较高的浙江、广东、苏南等地，农村集体经济的收入来源也主要依靠土地出租、转让等收入，农村集体经济直接经营收入只占非常低的比重。
4、农村集体资产管理不规范
随着农村集体资产总量的扩大及形式的多样化，农村集体资产的管理也越来越困难，很多地方的农村集体资产在管理使用过程中出现了严重的资产流失情况。一些集体资产在管理的过程中由于不规范，发生严重的损毁、贬值现象；一些农村基层干部对于集体资产的贪污、挪用、占用、浪费等情况时有发生；还有很多资产被低价转让、变卖、承包。这些都是目前农村集体资产管理中经常出现的问题，尤其在经济比较发达的农村，一些村庄注册成立了有限公司等企业实体，村企业成为了独立的法人，导致农业监管部门无法对于农村集体资产进行有效的审计、监督等。农村集体资产管理的缺失，给农村集体经济的发展带来了很多阻碍。
三、增加农村集体经济收入的对策建议
1、加强农村管理人才建设，提高集体经济管理的水平
农村管理人才的缺乏是制约农村集体经济发展的重要因素，因此发展农村集体经济、增加农村集体经济收入，一定要加强农村管理人才建设，提高集体经济管理的水平。农村集体经济的发展，需要大批责任心强、具有良好经济意识、组织能力管理能力出色的农村干部，带领农村人民进行集体经济的管理和发展。根据相关的调查表明，农村集体经济发展得比较好的村，无一例外的都是由具有开拓精神和经济头脑的村干部带领，而集体经济发展比较落后的村，村级干部的思想都比较保守，不具备开拓精神和经济意识。因此，发展农村集体经济，首先要从农村干部建设做起，提高农村干部的思想组织建设，培养具有开拓精神和灵活头脑的青年人才，建立健全激励和监督机制，从而为农村集体经济的发展提供人才保障。
2、开拓农村集体经济发展新渠道
随着我国社会主义市场经济的不断深化，农村要不断开拓集体经济发展的新渠道，充分利用农村现有的各种资源，尤其是土地和劳动力资源，从而盘活农村集体存量资产，实现农村集体经济的可持续发展。首先，农村要积极利用现有的土地等资源，不断增加土地资源的出租和转让收益，并且要提高农村土地的使用效率，对于比较贫瘠的土地要进行改良，实现土地的增值，从而增加农村集体经济收入；其次，要充分依托租赁经营，提高农村集体资产的使用效率，从而盘活农村集体存量资产，实现农村集体经济收入的可持续增长；最后，有企业进驻的农村，可以充分利用企业的资源，围绕企业的上下游充分开发项目，如开发劳动服务、饮食、出租服务等项目，从而收取租金、管理费用等，提高农村集体经济收入，增加农民收入。农村还要利用现有的集体资源，制定具有吸引力的政策，从而吸引更多的外来企业和投资，促进农村集体经济的发展。
3、加强农村集体资产管理，提高集体经济收入
农村集体资产是发展农村集体经济、提高农村集体经济收入的重要保证，因此农村一定要大力加强农村集体资产管理，提高集体经济收入。首先，农村要健全农村集体资产管理制度，为农村集体资产管理提供制度保障。其次，农村要对于集体资产的产权进行明晰，要对资产的所有权、收益权等权利进行明确的规定，任何人或者单位不得侵犯。对于存在争议的资产权属，应该根据相关的规定，对历史依据等进行全面的调查，根据实际情况，在各方都能够接受的范围内，对产权进行明确的归属界定，从而保证资产权属的清晰。最后，农村要建立集体资产的台账制度，组织资产清查小组，对集体资产进行彻底的摸底、登记、审查及记录。资产的占有者及使用者，要定期的向集体资产管理部门进行资产报表的报送，做到账实相符，对资产的变动及使用情况进行详细的说明，防止资产的流失。例如，四川某农村就建立了先进的集体资产管理制度，该村将农村集体资产的管理权交由村民选举出来的组织进行管理，在进行集体资产转让等重大决策时，要交由村民全体代表大会讨论通过，接受村民的监督和建议。这种制度使得该村的集体资产流失、被占用等情况得以避免，农村集体资产的管理效率大大提高。
4、拓展投资渠道，运用集体资产进行参股经营
农村要充分利用集体资产的优势，积极拓展投资渠道，利用现存的集体资产进行参股经营，从而激活农村经济的活力，提高农村集体经济收入。首先，对原有的效率不高的农村企业要通过改制、破产、重组等方法，提高农村集体资产的使用效率，增加农村集体的收益；其次，要利用农村现有的资源优势，如交通优势、土地资源优势，向经济效益比较高的企业进行投资入股，从而形成股份形式的集体资产，充分享受分红收益及企业发展带来的好处。例如，江苏省某农村将农村的土地资源作为投资，参股某农产品加工企业，从而形成了股份形式的农村集体资产，大大提高了农村集体经济的收入。
农村集体经济的发展对提高我国农村经济的发展活力、增加农村集体经济收入和农民收入有着非常重要的意义。我国农村要重视农村集体经济的发展，不断开拓农村集体经济发展的新途径，从而增加农村集体经济收入，促进农村经济的发展，提高农民的生活水平。
参考文献：
[1] 陈建荣，陈文忠、村级集体经济发展模式的创新之路[J]、江苏农村经济，2013（05）、
[2]孙晓敏，钟记福，何飞云、增城市农村集体经济发展与改革的调查与思考[J]、探求，2013（03）、
关键词：农村经济 发展方向 可持续性发展 农民收入
纵观人类的发展历程，我们可以得出，人民群众是历史的创造者，人类文明的发展离不开劳动，社会的发展是在劳动的创造中产生的，而社会的发展也包括农村经济的发展。劳动人民才是社会的主力建造者，经济的发展离不开农业的发展，离不开农村经济的发展。要实现国家的社会主义现代化建设，实现人民的小康生活目标就必须从发展农村经济做起，科学规划，合理计划，实现农村经济的可持续发展。
一、农村经济
（一）农村经济的含义
概括来说，农村经济包括农业经济和农村中的非农业经济。农村经济以农业经济为主，农村中的第二产业、第三产业为其补充结构。在农村经济中，农民是主体，是农村经济发展的主要推动者。因此，农村经济是以农业为主的经济综合，是我国国民经济不可或缺的一部分，是我国整体经济发展的保障。
（二）农村经济的主要内容
在我国，农村经济一般包括以下几种经济形式：1、农业经济，主要以农林牧资源为基础，包括种植业、畜牧业、养殖业、林业等；2、以矿产资源为基础的经济；3、农副产品的加工行业；4、以打工为主要收入的农民工；5、以运输为主的经济；6、旅游业为主的经济；7、其他服务行业为主的经济；8、农村的个体经济；9、其他。
二、影响我国农村经济发展的因素
纵观我国农村经济的发展现状，我们发现，当前农村经济中还存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。全国农民人均纯收入连续多年增长缓慢，粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平，许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降。从上世纪90年代开始，我国农民的人均纯收入增长率一直呈下降趋势，直到2003年才有所回升。农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平的提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。具体来说我们将影响农村经济发展的因素归为以下几个方面：
（一）农村基础设施建设落后
在我们的实际考察中，不难发现，农村的基础设置相对于城市来说，十分落后。基础设施，是发展农村经济的根本保障，要发展农村经济就要做好农村的基础设置建设。目前农村基础设施建设的现状为：1、道路设施落后。道路是外界和农村的联系桥梁，是农村经济对外发展的必要保障。在农村许多道路并没有开通，即便是开通的道路也是质量薄弱，道路狭窄，负重不足，不能满足日常车辆或是大型货车的通行，这都在一定程度上阻碍了农村经济的发展，是农民不能即使或得外界信息，使新的科技水平不能及时被宣传到农村中。2、水电、通讯设施不完善。虽然目前农村的水电设施较之前有了很大的改善，但是依然存有许多不足，例如农村基本没有路灯，夜幕下的道路是漆黑一片，只有一些乡镇道路上有为数不多的路灯，却也是处在半瘫痪中。此外，农村的通讯网络比较落后，中国移动、中国联通的宽带系统几乎没有覆盖，只有少数地方的电信网络可以用，这在很大程度上阻碍了农村的信息更新和与外界沟通。水电、通讯设施不健全，减低了村民的生活质量，严重阻碍了经济的发展。
（二）经济模式落后
从现实来看，目前阻碍农村经济发展的最主要因素就是农村的经济模式比较落后，受传统的经营方式影响较重。其问题集中表现在：1、生产力落后。生产力是农村经济发展的根本动力，目前我国大多农村经济的生产力比较落后，依然存在对天气过渡依赖的现象，生产模式局限于小家生产、自主消费，农民科技知识欠缺，导致生产技术含量不足，劳动者素质低，进而导致生产力不强。2、农业结构单一。目前，土地是农村的主要经济来源，农民也主要以种植业为主，并没有形成科学上的农业生产一体化，农、林、牧、副、渔的经营理念并没有得到很好的推广，农业结构单一，经济作物和粮食品种单一，经济收入刚好自足。3、农村市场规范性欠缺。从我国的农村市场建设来看，市场管理不规范，场所设立不完善，经济农贸市场规模小，商品流通力度不强，再加上农村市场的网络性不健全，导致农村许多农产品卖不出，影响了农村经济的发展。4、农村资源开发力度低，劳动力过剩。在农村由于资源开发利用不科学，导致许多资源闲置中，农村的劳动力也因此剩余，这是我国农村经济发展中的第一大难题。5、乡镇企业过少或是发展缓慢。乡镇企业是新时期带动农村经济发展的主力军，在农村经济发展中，起着主要的带头作用。但是实际经营中，我们发现农村乡镇企业的管理和生产规模都比较落后，不能满足新时期对农村经济发展的要求，其自身科技含量低，品种单一，没有竞争实力，甚至无法带动农村经济的发展。
（三）农村经济发展的政策制度不健全
对于农村经济来说，完善的经济发展制度是当务之急。在我国的新农村建设经济建设中，由于发展制度不完善，导致许多问题产生。1、给农民带来严重的负担。由于农村经济制度发展不完善，导致许多不良经营出现，给农民造成严重的负面影响，使他们不能积极生产和经营，缺少投资热度；2、基层干部管理机制。在经济制度不完善的环境下，我国基层干部的管理机制也有所影响，基层干部不务职，甚至腐败管理，使许多农民问题不能解决；3、农村经济发展中激励机制不健全。在农村许多经济发展激励措施没有被实施，使农民的积极性不能被鼓舞，大部分的经济发展政策不能被有力执行。4、人力资源开发机制不健全。农村剩余劳动力的不断增加就是缺少合理的人力资源开发和利用，使村民的素质较低，不能适应社会发展的要求。
三、农村经济的可持续发展
目前新农村建设是我国农村经济发展的主要话题，是实现农村经济可持续发展的主要途径。社会主义新农村建设的新内涵就是建设新村镇，改善农村人居环境，使农村的发展得到合理规划。构筑新设施，就是要改善农村的生产生活基础设施，包括清洁安全饮水、道路交通、电力、信息网络及农业基础设施建设等。培育新农民，就是要加强基础教育和职业培训，推进农村科技推广和医疗卫生体系等，造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民，以此实现农村经济的可持续发展。
（一）如何促进农村经济的可持续发展
针对我国农村经济发展的现状，将科技引用到农村，改善农村的经济条件，完善农村各项管理机制，是建立农村经济发展的基础，改善农村生态环境，充分利用农村资源是可持续发展的基础。具体来说可以从以下几个方面做起：
1、发挥特色经济
“特色带来发展，特色就是生命力”，要实现农村经济的可持续发展，就要结合农村的现状发展特色经济。如城市郊区的可以利用交通的便利条件和市场的流通条件来发展蔬菜的种植产业，在给农民增加收入的同时，也给城市市民提供了方便，树立特色的农村产业，增强农村经济发展的力度。
2、发展农村产业集群，创立重点龙头企业
在农村发展产业集群，建立龙头企业，有利于农村经济的可持续发展。产业集群可以提高农村经济的整体实力，提高市场竞争力，实行一帮一，一带一的经济发展措施，在集群中创立龙头企业，打响知名度，对外实行招商引资策略，对内实行人员培养计划，内外结合推动农村的经济建设。
3、建立农村专业市场
专业的农村市场可以帮助农民实现农产品和经济产品的销售。在农村农产品和特色产品的销售是一大难题，为此，我们可以建立专门的农村市场，在政府的宏观调控下，扩大农村产品和农村企业的销售渠道，实现产品的集中销售。此外也可以跟某些大型签订交易合同，或是对外出口，实现物流式运输等等，为农村经济的可持续发展创造条件。
4、转移农村剩余劳动力
在农村，土地是主要的收入来源，也是农民生活的根本保障。近年来由于科技的发展，农村的生产模式也逐渐实现机械化，这就造成了农村剩余劳动力的增多，要实现农村经济的可持续发展就要解决农村的剩余劳动力。因此，我们可以在农村发展非农产业，充分利用农村的资源条件来创造特色产业和企业，这样一方面可以减少依赖土地的农民数量，另一方面又解决了农村剩余劳动，实现了农村经济的新发展。
5、加强农村干部建设
要实现新农村经济的可持续发展还要加强基层农村的干部建设，提高干部的素质水平，培养他们勤政爱民的作风，严格对其进行考核，从各方面提高农村干部的建设水平，使他们将自身的发展与农村的经济发展联系起来，为实现农村经济的可持续发展而起到带头作用和引导作用。
总之，农村经济的可持续发展问题是我国现阶段和将来的一项重要课题，只有实现农村经济的可持续发展，才能实现国家的真正富强，才能实现全国人民的共同富裕。
参考文献：
[1]千家驹、中国农村经济论文集[C]、上海：中华书局，1935
关键词：乡村振兴战略；农村经济；发展对策
作为一个传统的农业大国，我国从事农业生产的农村人口不在少数，加上我国国土面积十分辽阔，城市面积相对有限，农村地区面积广，村镇多，一些偏远农村地区很难获得社会的大力扶持，严重制约了农村经济的发展。为全面建成小康社会，需要农村经济可持续平稳发展，推动农民共同富裕，农村共同繁荣。实施乡村振兴战略，促进农业生产全面升级和进步，提高农民的整体素质，提高农业生产水平，可以缓解甚至解决相应的社会矛盾。发展农村经济是当务之急，也是农村工作的重点内容。
一、乡村振兴战略的意义
在党的报告中提出了乡村振兴战略，既是延续党中央重视农业、农村、农民（即“三农”）问题的传统，也是为了提高农民素质、实现农业现代化，促使农村持续发展。当前，虽然城镇化进程不断加快，但农村人口仍占全部人口三分之一以上，因而如果农村经济不发展，就没有乡村振兴可言，国家的现代化也就不可能完成。乡村振兴战略的提出，是把乡村放在了与城市平等的地位，立足于乡村的产业、生态、文化等资源，注重发挥乡村的主动性，来激发乡村发展活力，建立更加可持续的内生增长机制。
二、农村经济发展现状
（一）农村经济发展不平衡因为我国的国土面积辽阔，涵盖了平原、丘陵、山地、高原等具体地貌，使得农村经济发展受到了各种地形的影响。各个乡村的自然资源与地质条件存在很大差别，某些偏远的地方村庄的潜力还没有得到充分挖掘，国家的政策方针还无法深入这些乡村。国家出台关于农村农业农民发展的政策方针是针对全国的，各个地区需要根据当地具体情况制定更加详细的政策，以便更好推动当地农村发展，而国家的投资也会因此而有所不同，这是导致农村经济发展相对于城市较为落后的影响因素。尤其是在东西部农村地区发展中，东部沿海农村地区往往因为东部地区经济发达而受到国家的重视，比较容易获得发展的机会，拥有的社会资源也会比西部偏远农村更多。由于我国农村经济发展之间存在很大差距，不同区域之间的发展差距更加明显，所以乡村经济发展的不均衡导致乡村振兴战略的实施受到约束，进一步影响到农村经济的整体发展。
（二）农村经济发展水平低下目前从我国农村整体的发展态势来看，农民收入水平还比较低，只能通过出售当地农产品或者其他农业产品维持生活来源，但近些年受到经济全球化的影响，国外农产品的冲击严重影响了农产品的销售，使得国内农产品价格有所降低，导致农民经济收益减少。对于仅依靠出售农产品作为主要收入的农民来说，一旦农产品销售价格下降，农村的经济收入就会降低，产生一系列的不良影响，这也是大部分农村群众选择进入城市打工的主要原因，放弃了农业生产这一支持国家经济发展的根基，对乡村振兴战略的实施产生了一定的影响。当前，我国大部分中青年农民在外出打工的同时，会将土地闲置或者进行粗放式管理，忽略了农村土地或者农业生产所带来的收入，随着时间推移，农业生产会进入一个恶性循环状态，经济水平无法有效提高，严重影响农村生态环境的建设。此外，当前在乡村振兴的大背景下，农业农村投资短板还比较突出，包括高标准农田建设、农村人居环境整治、基础设施建设管护，这些都存在很大的资金缺口，迫切需要通过增加资金投入拉动各方面投资，更多聚焦农业农村，以解决好农业农村的投资问题。
三、农村经济发展策略
（一）以农业为本，推动农业现代化转型作为农村发展的重要因素，农业生产发展是关键环节，更是制约国家发展的根本要素，无论在任何时期，国家都十分重视农业生产，也是农村经济发展不可缺少的主要动力来源。因此，乡村振兴战略的实施，必须重视农业发展，促进农业转型升级，提高农业的现代化水平，以提高农村经济发展效率，实现农村的统一发展。而要想实现农业的转型升级，应当从以下三方面出发。第一，必须对症下药，各个地区应当根据各地的具体情况，制定与之相适应的农业发展策略，推动农业种植业的建设，坚持用发展的眼光看问题，组织专业农业技术人员科学设计，实现经济利益与社会效益的最大化。第二，利用当地的资源优势，借助现代化的农业科技发展特色农业，建立系统完善的农业加工企业，构建种植、生产、加工、销售于一体的生产链，促进农业可持续发展。第三，借助发达的网络信息，依据社会发展调整当地的农业产业结构，促使农业转型升级。
（二）协调城乡共同发展，促进农村经济增长推动农村经济的科学持续发展，实现乡村振兴，应当不断缩小城乡差距，协调城乡共同发展，实现城乡同步发展，促使农村农业快速发展。首先，政府应当采取措施加大力度扶持城乡规模较大、发展良好的企业，在此基础上让城市企业带动农村企业的发展，促使农村产业的升级，还能够帮助农村富余劳动力就业，增加农民经济收入。其次，利用金融机构资金密集的优势，给予农村小型企业或者农民一定的政策优惠。同时，在投资政策上向农业农民倾斜，以此鼓励大型企业在农村进行投资，互相帮助，在农村地区形成规模化产业集聚区，推动农村企业的持续发展，进而推动农村经济发展。第三，城市可以利用自身经济发展中心作用，辐射农村，协调城乡经济发展，发挥城市的经济优势，带动农村发展、共同进步，统筹城乡二元体系，保障农村经济发展。
（三）发挥人才作用，加强农村人才队伍建设在知识经济时代的大背景下，国家建设和社会发展都离不开人才。科技是当今社会发展的第一生产力，而科技的创新更是充分发挥人才作用的结果，因而从本质上来说，人才才是真正的第一生产力，是发展的根本动力。无论是乡村振兴战略的实施，还是农村经济的发展，都需要相关人才队伍的共同建设，应加大地方政府在人才建设上的投入，积极引进高素质的专业人才，提高农村相关人才的素质，助推农村经济持续发展。在乡村振兴战略的影响下，充分发挥人才的作用，推动农业科技创新，建立农业科技示范区域，促进农村经济发展。同时，充分发挥人才在科技创新中的作用，提高农业科技成果的转化率，加强对农民农业科技的培训，引导农民在农业生产中积极采用新的科技成果，并积极促使农业生产成果的转化，提高农业产品的价值，更加有效推动农村经济发展。
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