高中学习方法建议(精选8篇)
时间：2023-07-13
时间：2023-07-13
1、在学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、党的和在贵州省代表团重要讲话精神、对XX试验区工作的重要指示批示精神，以及贯彻落实中央、省委决策部署方面存在哪些差距，有哪些意见建议；
存在差距：一是学习的规划性、系统性不足，主动学习少一些、被动学习多一些。二是对工作规律和经验总结不足，组织工作创新思路少，指导和推动组织工作方面做得还不够好。三是学以致用上存在一定差距，导致理论学习联系组织工作实际还不够紧密。
意见建议：坚持部领导干部带头，系统学习、深入学习，强化问题意识、树立问题导向，着力提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，保持政治定力。
2、在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距，有哪些意见建议；
存在差距：政治学习还不够深入，在学懂弄通做实上还有差距。
意见建议：对照新时代新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，当好表率带好头，把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
3、在贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的党员干部队伍方面存在哪些差距，有哪些意见建议；
存在差距：组织学习贯彻新时代党的组织路线上方法不够多，少数工作重安排部署轻督促问效；党员干部队伍建设离群众的期望还有一定差距。
意见建议：结合主题教育总要求，扎实开展学习教育、调查研究、检视问题和整改落实，聚焦新时代组织工作重点难点，不断丰富创新组织工作方式方法。
4、在抓党建促脱贫攻坚、为确保按时打赢脱贫攻坚战和建设贯彻新发展理念示范区方面提供组织保障方面存在哪些差距，有哪些意见建议；想获取更多精彩内容请联系微信：minzizi3
存在差距：对基层党组织建设资金投入少，选优配强基层干部队伍工作力度有待加强，村级党组织集体经济积累少，基层党组织打赢脱贫攻坚战力量薄弱。
意见建议：深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦脱贫攻坚目标，强化基层组织，筑牢攻坚堡垒；强化队伍建设，建强攻坚团队；强化考核问责，破解攻坚难点；强化示范引领，助推攻坚成效，不断深化党建扶贫示范引领作用。
5、在树立群众观点、坚定群众立场、增进群众感情、加强群众服务方面存在哪些差距，有哪些意见建议；
存在差距：少数党员干部群众观念淡薄，对群众疾苦关心不够。落实工作靠干部，执行任务靠干部，发动群众广泛参与少。
意见建议：加强新形势下密切党群、干群关系重要性教育，提高干部服务群众的自觉性和主动性。想获取更多精彩内容请联系微信：minzizi3
6、在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距，有哪些意见建议；
存在差距：严格对照党章党纪具体规定去思考谋划组织工作力度不够，放松对政治理论的在学习、对理想信念的再坚定、对革命意志的再锤炼。
意见建议：针对组织工作中的热点、难点和敏感性问题，强化措施，严肃纪律，严格管理，及时加以引导、纠正和化解。教育引导组工干部加强对《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党纪政纪学习，在工作和生活中时刻做到自重自省自警自励，筑牢拒腐防变的思想防线，淡化“官念”和权欲，用平常心看待自己的职责，用责任心看待和运用权力，做到廉洁奉公，忠于职守，立党为公，执政为民。
7、在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面存在哪些差距，有哪些意见建议；想获取更多精彩内容请联系微信：minzizi3
存在差距：思想觉悟方面，少数党员干部存在思想“沙化”、精神“颓化”、意志“退化”的现象；攻坚克难方面，结合组织工作实际，提高党建扶贫质量的工作措施还不够精细化；工作作风方面，对基层党建工作和组织工作指导力度不够。
意见建议：提高组工干部担当作为意识，遇到矛盾问题、棘手难题时，勇于破解难题。注重道德修养，组工干部带头恪守个人品德、社会公德、家庭美德和职业道德，自觉抵制歪风邪气，积极追求高尚情操，工作上严谨务实，生活上洁身自律。加强对基层党建工作和组织工作的指导力度。
8、在遵守党章党规党纪，勤政廉政方面存在哪些差距，有哪些意见建议；
Abstract： College graduates usually regard graduation practice as the previous stop of the future employment、 However， the legal nature of the employment agreement signed by graduates， practice unit and the college is often ignored by people、 The employer's measures to reduce cost often damage graduates' labor rights、 How to treat the legal status of graduation practice， employment agreement and labor contract is the issue that must be clear with related parties、
关键词： 毕业实习；就业协议书；劳动合同
Key words： graduation practice；employment agreement；labor contract
中图分类号：D922、5 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）26-0252-03
0 引言
随着上世纪九十年代末高校扩招政策的出台，我国高等教育步入了跨越式发展阶段。根据教育部最新公布的统计数据，2013年全国高校毕业生多达699万，是建国64年以来高校毕业生最多的一年。社会岗位的有限需求与如此庞大的就业大军压力再度成为学生、学校和社会极有压力的话题。面对高校毕业生总量持续增加与近年来我国经济形势放缓、结构性调整矛盾冲突被无限放大的形势，各高校为了证明自身人才培养的社会需求性，誓将大学生毕业实习与毕业就业视为头等大事来抓。但是，毕业实习是否算是正式工作？是否可以享受工资待遇？就业协议书具有什么功能？教育部门要求毕业生与用人单位签订的就业协议书是否等同于劳动合同？诸如此类问题，确需大学毕业生、所在院校和实习单位必须明确的问题。本文仅就大学毕业生的毕业实习与就业协议书的几个法律问题作一探讨，以期能对大学毕业生的就业教育有所帮助。
1 毕业实习与劳动就业的法律界定
1、1 实习生与实习单位的法律关系
1、1、1 双方不是劳动合同关系。劳动就业是具有劳动能力和就业愿望的公民，符合法定的就业年龄、通过自身的劳动获得一定劳动报酬的一种法律制度。劳动关系兼有平等性和隶属性的特征，劳动者拥有劳动的权利和义务。大学生在毕业实习期间虽然为实习单位提供了一定的劳动工作，但是，根据我国《劳动法》第3条规定：“劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。”本规定明确了劳动者应当承担的各项劳动任务和义务，而尚未毕业离校的大学生其身份是学生，主要任务是完成学业，只能课余时间去单位实习，其人身属性为所在院校的学生而不是实习单位的员工，不可能像用人单位的劳动者一样全面遵守实习单位包括出勤、考勤、考核在内的各项规章制度，也不可能承担用人单位一个完整的劳动过程。同时，实习单位也不可能象对待一个正式员工那样给实习学生安排完整的工作任务。实习学生不具有劳动法意义上的劳动权利和劳动义务。所以，从权利和义务一致的规则来看，毕业实习期间实习生与实习单位之间没有建立劳动合同关系。
1、1、2 双方建立了劳务合同关系。一般来讲，大部分学生在实习单位仅仅是一些简单了解的见习活动，没有固定和正式的工作岗位及工作内容，一般也不创造社会财富。但是，很多实习生常会通过自己的努力为实习单位创造有价值的劳务活动，例如人力资源管理专业的实习生为人才中介公司做一些电话营销的工作、计算机专业的实习生为实习单位做一些软件编程之类的工作。这意味着实习生为实习单位提供了劳务，实习单位可以根据约定向实习生提供劳务报酬，双方即产生了劳务关系。但是，劳务关系不等同于劳动关系。劳动关系是指劳动力所有者（劳动者）与劳动力使用者（用人单位）之间，为实现劳动过程而发生的一方有偿提供劳动力，另一方将其用于同生产资料相结合的社会关系。劳动者与用人单位双方是被劳动法律规范所规定和确认的权利义务捆绑在一起的，其劳动权利和义务由国家强制力来保障实现。劳务关系由《中华人民共和国民法则》和《中华人民共和国合同法》等法律法规来规范和调整，劳动关系由《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规及政策来规范和调整。根据有关规定：“在校生利用业余时间勤工俭学，不视为就业，未建立劳动关系。”实习生不能依法享受社会保险待遇以及终止劳务关系时的法定补偿金等权利和义务。所以，从法律关系类别来看，毕业实习期间实习生与实习单位之间只能是劳务合同关系，而不是劳动合同关系。
1、2 实习生不享有劳动者的法定权利
1、2、1 不享有最低工资待遇权利。最低工资待遇是我国《劳动法》明确规定的建立劳动关系的用人单位支付劳动者劳动报酬的最低标准，用人单位不得低于当地最低工资标准支付劳动报酬，否则视为违法，并将承担相应的法律责任。根据有关规定，勤工俭学从事有收入工作的学生不实行最低工资制度。实践中，实习学生与实习单位常就劳务补贴、劳动安全等事项于事前进行协商约定。实习单位只有对于有约定的劳务补贴才产生法定的给付义务，但这也只是民法意义上的、由双方自由协商的劳务费，而非劳动法意义上的、有最低工资下线保护的工资报酬。如无双方约定，实习单位无须依法支付实习学生有最低工资下线保护的劳动报酬的法定义务，实习学生也不享有要求实习单位支付不低于当地最低工资标准报酬的法定权利。
1、2、2 不享有经济补偿待遇权利。根据劳动法及劳动合同法有关规定，当劳动者和用人单位解除或终止劳动关系符合支付经济补偿金条件时，劳动者依法享有要求用人单位支付相应经济补偿金的权利，这也是用人单位和谐社会关系应尽的社会义务。而实习学生与实习单位之间并未建立劳动关系，民事劳务关系中也无关于经济补偿金的法律规定。因此，实习单位与实习学生解约时，实习单位不承担支付实习学生解约经济补偿金的法定义务。
1、2、3 不享有双倍工资等赔偿权利。根据我国劳动合同法的有关规定，用人单位未依法与劳动者签订书面劳动合同的，在建立劳动关系满一个月以后，用人单位应依法承担劳动者双倍工资的赔偿责任。当用人单位违法解除或终止劳动合同时，用人单位应以经济补偿金为基数依法承担双倍赔偿的法定责任。诸如此类法定责任，均以双方建立劳动法意义的劳动关系为前提。因为实习学生与实习单位之间并非劳动法意义上的劳动关系，所以，实习学生不享有要求实习单位前述“双倍”赔偿等法定权利。
2 就业协议书的功能与法律性质
2、1 就业协议书是关于就业意向、就业条件的三方协议依据 就业协议书是由各省、市、自治区教育主管部门或就业主管部门统一制作的一种由毕业生与意向单位以及所在院校三方之间签订的、明确三方在择业就业过程中权利义务关系的录用意向协议书。就业协议书是我国从计划经济就业体制向市场经济双向选择体制过渡中对高校毕业生的一种就业管理方式，是介于计划分配（派遣）向市场选择（劳动合同）发展之间产生的一种特殊产物，是国家为规范高校毕业生就业工作，杜绝就业欺诈行为，避免混乱，为维护毕业生、用人单位和学校合法权益而采取的一项必要措施。
2、2 就业协议书是鉴证合意双方合法身份的依据 就业协议书常被人们通称为“三方协议书”。其中所在院校为“鉴证登记方”，以鉴证该学生系本校合格的应届毕业生，同时也为学生鉴证该用人单位系在教育部门下设的“就业事务中心”登记过的符合资质的用人单位。所在院校仅为证明学生身份、学籍及就业单位合法性的鉴证登记方，就业协议书中的权利义务并不涉及学校。因此，就业协议书在本质上是“双方协议书”而非“三方协议书”。
2、3 就业协议书是顺变为劳动合同的依据 就业协议书是大学生在毕业前与就业单位彼此有录用和被录用意向时签订的协议书，当就业协议书约定的条件成立时，也即大学生毕业后转为就业身份时，意向单位与毕业生即可在“就业协议书”基础上转签正式的劳动合同书，“就业协议书”即行终止。意向单位与毕业生也随即演变为用人单位和劳动者身份，双方的权利义务开始受劳动人事法律、法规及政策的约束。另外，就业协议书的签订并不以实习关系为前提条件。
2、4 就业协议书是有关部门统计学生就业率的依据
目前，签订就业协议书意味着学生的就业，就业协议书成了各大院校及有关部门统计就业率的依据。因此就出现了近年来诸多院校为证明自己办学具有强劲的社会需求性和生存力、为追求漂亮可观的就业率统计，而迫使学生签署就业协议书的社会现象，以致大量学生“各显神通”寻找并非真正的录用单位而签署就业协议书。由此可见，这种“被就业”现象即有关部门“就业率”统计的真实性问题所在，也值得有关部门及院校深思。
2、5 就业协议书是办迁户籍等手续的必要依据 就业协议书共有四联，签约双方各执一联，学校备案一联，最后一联留给毕业生办理报到、接转户籍、档案等相关手续之用，故又被人们简称为“四联单”。目前，在上海、北京等大城市，除非是户籍回原籍，就业协议书成为毕业生落户上海、北京等城市的条件之一。这一附加在就业协议书上的功能，又让就业协议书产生了不可替代的作用。
因此，从法律性质上来讲，就业协议书是一种具有民事法律关系性质的合意，而劳动合同则是具有劳动法律关系性质的协议。
3 就业协议书与劳动合同的关系
3、1 就业协议书与劳动合同的区别
①主体不同。就业协议的签约主体是毕业生、用人单位和学校三方，自然人一方是尚未毕业的在校生。而劳动合同的签约主体劳动者与用人单位两方，自然人一方是年满十六周岁以上、退休年龄以下且具有劳动能力和劳动意愿的所有人。毕业生的身份也可以说是准劳动者，但不具有劳动法意义上的劳动者的资格。因此，毕业生如在毕业之前直接与用人单位签订劳动合同将因主体不合法而导致合同无效。②依据不同。就业协议的依据是国家关于高校毕业生就业的法规和规定，就业协议产生纠纷主要适用《民法通则》、《合同法》以及相关的就业政策给予法律保护。而劳动合同的依据是《劳动法》和《劳动合同法》，劳动合同产生纠纷主要适用《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规给予法律保护。③内容不同。就业协议内容简单，可规定毕业生自身情况、就业意向、用人单位同意接收、学校审核派遣等权利义务内容，一般可不涉及具体的劳动关系。而根据法律强制性规定，劳动合同必须明确劳动合同期限、工作内容和工作地点、工作时间和休息休假、劳动报酬、社会保险、劳动保护、劳动条件和职业危害防护以及法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项等必备条款，劳动权利义务内容更为明确具体。④签订时期不同。就业协议书在毕业生和用人单位正式确立劳动人事关系前签署，其时间效力始于签署之日，终于毕业生到用人单位报到之时。而劳动合同一般在毕业生到用人单位报到入职后正式签订，劳动合同一经签订，就业协议即行终止。社会就业人员一般直接与用人单位签署劳动合同，而毕业生则是先签署就业协议书，后签署劳动合同书。单从时间上看，就业协议也不能替代劳动合同。⑤违约金不同。第一，就业协议中的违约金是民事法律规定的约定违约金，对单位和毕业生都具有约束力，双方任何一方违约都要依约承担相应的违约责任；而劳动合同中的违约金是劳动合同法规定的严格违约金，只有在劳动者违反与用人单位依法约定的服务期或竞业限制时，方可约定由劳动者承担违约金责任。第二，就业协议书中的违约金数额由双方协议确定；而劳动合同中的违约金数额依法不得超过用人单位提供的专项培训费用，且当劳动者已经部分履行服务期时，用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。总之，就业协议重点约定用人单位接收毕业生到该单位工作，而劳动合同重点约定在劳动过程中所产生的权利义务关系。
3、2 就业协议书与劳动合同的联系 就业协议书不等同于劳动合同，但却与劳动合同有着密切的联系。
①就业协议是预约条件的劳动合同。就业协议书是签订劳动合同前的意向书，是对劳动合同中合同期限、工资标准等最核心内容的事先约定，当学生如期毕业或单位订约时的条件依然具备等预约条件时，双方即可依法转签为劳动法认可的劳动合同关系。②就业协议书的部分内容是劳动合同内容的组成部分。就业协议书约定的合同期限和劳务费标准等内容，可以根据双方商议再约定到劳动合同中去，如一方希望变更约定，只需征得另一方同意，可不视为违约行为。③就业协议书与劳动合同都具有法律效力。就业协议书和劳动合同只要依法成立或生效，即具有受法律保护的约束力，双方均须履行合同约定的权利义务内容，任何一方违约将有可能承担相应的法律责任，过错方甚至可能承担因此给对方造成经济损失的赔偿责任。
4 促进高校大学生就业教育的几点建议
4、1 加强大学生毕业就业教育。进一步加强大学生毕业前的就业教育。例如以校内课堂或网络共享教学资源库的方式开设“大学生劳动就业法律指导”，使学生比较方便地掌握关于在校期间勤工俭学或毕业实习与劳动就业的区别以及法律意识的建立，避免不必要的弯路。
4、2 从具体措施上实现公平就业。从制度上排除将大学分为“985”、“221”、“一本”、“二本”，限制就业歧视，避免制造就业不公平的根源所在。取消就业协议书与户籍办理的挂钩制度，改革有关部门通过“就业率”对学校进行考核的标准机制，避免“就业率”数据统计的虚假根源，实现就业率统计的客观真实。
4、3 给予毕业实习与劳动合同衔接的优惠政策。在法律层面上规定毕业实习与劳动合同衔接的优惠或鼓励条件，如规定经过一定期限的实习且符合毕业实习生与用人单位双方意向条件而转签劳动合同的，一方面规定可减免劳动合同中试用期的期限，另一方面规定可给予用人单位有关税费一定比例的减免优惠。这样既可以防止廉价劳动力的滥用之嫌，又使企业得到一定的实惠，还可以缓解我国长时期大学毕业生的就业压力，避免多年人才培养的资源浪费。
4、4 进一步推动扩展就业渠道。公平就业同时，政府一方面努力扩展就业渠道，另一方面提供更多的优惠政策鼓励大学生自主创业。除了国有企业承担更多的社会责任以外，发动中小企业实现就业，鼓励大学生自主创业，通过市场渠道，实现多渠道解决就业，最终推进大学生实现自己的“中国梦”、实现自己的人生价值。
参考文献：
[1]秦文献、大学生就业协议：典型的预约合同[J]、中国劳动，2005（01）、
经过大家的共同努力，本次会议的各项议程已进行完毕。今天的会议还审议通过了区人大常委会年工作要点，要点对区人大常委会今年的工作作了原则安排。下面，我再讲几点意见。
一、加强学习，提高素质，进一步增强履行职责的能力
经过两年来的工作，我们人大常委会组成人员对人民代表大会制度理论、人大工作的方法和程序、相关的法律知识，相信都有了更深的了解，这也为我们做好今后的人大工作打下了良好的基础。但同时我们也应该看到，随着全区改革和建设的深入发展，民主法制建设的不断推进，区人大常委会担负的任务也将越来越重，人民群众对我们的期望值也越来越高，应该说，新的形势和任务对人大工作提出了新的更高的要求。为适应工作的需要，全体常委会组成人员都要把学习作为一项紧迫的任务，抓紧抓好。要按照人大机关要成为学习型机关、人大干部要争做学习型干部的要求，建立健全学习制度，认真学习人大理论和业务知识，熟悉人大工作程序；学习法律，增强法制观念和依法履职意识；学习其他各方面知识，不断扩大视野，增长才干，想别人所未想，见别人所未见，议别人所未议，为行使好职权奠定坚实的知识基础。全体常委会组成人员要通过学习，把思想和行动统一到区委七届五次全会和区九届人大三次会议确定的目标上来，增强机遇意识和发展意识，增强紧迫感和责任感，进一步振奋精神，积极、热情、自觉地履行好各项职责，不辜负党和人民的厚望和重托。
在学习问题上，我们也有一个进一步提高认识、形成共识的问题，有一个增强压力感、紧迫感的问题。常委会每一位组成人员，每一位人大工作者，都应当认识到人大工作有其自身的特点和规律，如果我们不能认真地学习人大知识，不掌握人大工作的性质和规律，就难以适应人大工作的开展；都应当认识到，当今社会发展很快，要求我们在较高的层面上履行职责，如果我们不加强学习，就会落后于社会，就难以高水平、高质量地做好人大工作。因此，我们要强化学习意识，树立新的学习理念，学习就是工作，学习就是发展，学习就是政治责任，学习就是解决问题，把学习作为一种境界、一种修养、一种追求，自觉地做到在工作中学习，在学习中工作；自觉地做到多学习，多动脑，多思考问题，多研究工作。力求通过学习，不断用新知识、新理论丰富自己、完善自己，不断提高履行职责的能力和水平，推动常委会工作更好地开展。
二、认真履行宪法和法律赋予的职权，努力开展好各项人大工作
去年，在常委会全体组成人员和机关工作人员的共同努力下，在监督工作、代表工作、自身建设等方面取得了新的进展，也为今年的工作打下了一定的基础。今年是全面实现“十五”计划的重要一年，人大常委会工作任务十分艰巨。今年常委会工作的指导思想是：在中共台儿庄区委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持“三个代表”重要思想，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以全面落实区委七届五次全委会议和区九届人大三次会议确定的各项任务为重点，以促进经济社会全面、协调、可持续发展为目标，增强创新意识，坚持以民为本，认真履行宪法和法律赋予的职责，扎实有效地做好各方面工作，为推动全区经济发展和社会全面进步提供支持和保障。围绕这一指导思想，在常委会今年各项工作的安排上，主要体现了四个原则：
一是体现坚持党的领导、提高执政能力的原则。宪法和法律赋予人大的各项职权，本质上是我们党执政为民、领导人民当家作主的象征。认真行使这些职权对加强党的执政能力建设具有重要意义。要认真行使好重大事项决定权，把党的主张和人民意志统一起来，通过依法行使职权，保证党的方针、政策的顺利实施。坚持抓大事、议大事，切实提高决策的质量和民主化、科学化水平，务必使作出的决议决定符合客观实际、符合群众利益，促进经济和社会更好地发展。积极开展各项监督工作，大力推进“一府两院”依法行政、公正司法，体现执政为民的根本要求，促进各项事业协调发展，努力构建和谐社会。
二是体现围绕中心、服务大局的原则。发展是党执政兴国的第一要务。人大工作必须增强发展观，在促进经济和社会发展中找准工作位置和着力点。今年的工作要点是在落实区委七届五次全委会议精神及区九届人大三次会议各项决议的同时，结合政府工作报告确定的重点工作的基础上制订的，各项工作的安排，体现了围绕中心、服务大局的原则。继续关注“三农”问题，把林业发展、涝洼地治理、农村社会保障、剩余劳动力转移、村级政权建设等工作，列入监督重点，督促落实各项农村政策，为增加农民收入、维护农村社会稳定服务。对计划、预算执行、工业经济运行、招商引资和重点项目建设、安全生产、商贸、港航、服务等第三产业发展等工作的监督，也都充分体现了以经济建设为中心，使人大监督工作与经济发展同频共振，服务发展、促进发展的工作思路。
三是体现服务群众、关注民生的原则。地方人大及其常委会作为地方国家权力机关、民意机关，更应该做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，关注民生、反映民意、维护群众根本利益是对人大工作的本质要求。人大工作的开展要紧紧围绕人民群众最关心、最现实、最直接的问题进行，把群众利益摆在第一位。区人大常委会对群众关注的环境污染治理、城市建设管理、城乡低保和五保老人供养、药品市场监督管理等热点、难点问题，依法进行监督，力争通过卓有成效的工作，积极促进有关问题的解决，把温暖送到群众的心坎上。
四是体现提高质量、务求实效的原则。保证工作质量和实效是开展各项工作的核心所在。今年常委会的各项工作，将在提高质量、保证实效上下工夫。继续坚持审议议题负责制，把会前调查工作做得更细、更深、更实，力争使常委会审议更有针对性，提出的意见更符合实际，更有可操作性，努力提高常委会会议审议的质量。抓好跟踪监督工作，进一步加强对审议意见的督办，加强对代表建议办理情况的督促检查，使人大常委会作出的决议决定、形成的审议意见、代表提出的建议，都能落到实处、见到实效，增强常委会监督的刚性。继续坚持以代表工作为中心，积极为代表履职创造条件，促进代表作用的发挥，提代表工作质量，使代表工作在原有基础上实现新的提高。人大宣传、信息、调研等工作，也要在提高质量、增强实效上下工夫，全面提升人大工作水平。:
五是体现与时俱进、开拓创新的原则。没有创新就没有进步。人大工作法律性、程序性很强，但也有创新的问题。只有用创新的眼光审视人大工作，用创新的思路指导人大工作，积极探索新的形式，才能推动人大工作不断向前发展。去年常委会在述职评议、代表工作、监督工作等多个方面实现了创新，取得很好的效果。今年区人大常委会将继续探讨新的方式方法，促进各项工作的创新发展。总的想法，服务经济建设要有新思路，强化监督要有新作为，代表工作要有新突破，自身建设要有新举措。一些具体工作，比如：今年将继续开展的述职评议活动，在认真总结去年评议工作经验的基础上，进一步改进评议方法，使评议程序更加完善，评议标准更加细化，评议结果更加客观，更能真实反映被评议人员的工作全貌。在代表建议督办方面，今年拟组织开展评选办理代表建议优秀单位活动，这在区人大常委会的工作中也是第一次，以此调动承办单位办理代表建议的积极性，同时也是对承办单位办理代表建议的监督。总之，通过创新工作思路、创新履职方式方法，力争在今年工作的开展上有所突破、有所发展、有所进步，增强人大工作的生机和活力。
三、要继续加强人大常委会的自身建设，不断提高工作水平
常委会能否履行好宪法和法律赋予的职权，很大程度上取决于常委会自身建设的状况，取决于常委会组成人员的整体素质和决策水平。因此，必须坚持不懈地抓好常委会自身建设。
一是要认真开展好保持共产党员先进性教育活动，加强自身建设。中共中央在十六届四中全会作出决定，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性的教育活动。这次活动将历时一年半左右，从年月开始分三批进行。区人大常委会作为县以上党政机关范畴，在第一批进行，镇街及企业将在下半年的第二批进行。开展先进性教育活动是党中央的重大战略决策，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措，是大得民心之举。开展好先进性教育活动，是今年常委会自身建设的重点。常委会组成人员中的每一名党员都要进一步提高对开展先进性教育活动的认识，按照区委的要求，自觉投身到先进性教育活动中来。通过认真学习、深刻剖析、落实整改，使自己的党性意识进一步强化，宗旨观念进一步增强，工作能力进一步提高，为做好今后的各项工作奠定坚实的思想基础。
二是要进一步转变作风，搞好调查研究。调查研究是我们党的优良作风，也是做好人大工作的基本功。调查研究是谋事之基，成事之道。人大常委会行使每一项职权，都必须建立在掌握可靠的客观事实的基础上。去年我们在调研工作上取得了一定的成绩，但总的看，调研为人大行使职权服务还不够。因此，今年大家一定要尽可能安排更多的时间深入实际，联系代表、联系群众，围绕全区改革发展中的重大问题以及人民群众关心的热点、难点问题，结合人大常委会今年的工作安排，开展调查研究，了解民意，倾听民声，反映民愿，及时把握实际情况，为人大常委会审议和决策提供可靠的依据，以进一步提高常委会的议事水平和决策能力。
开展“灯下黑”问题专项整治工作是深入贯彻落实在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神的有力举措，是着力解决机关党建工作中突出问题的有效方法，是巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、推动机关党建高质量发展的迫切需要。某某党支部按照上级的要求，认真组织开展“灯下黑”问题专项整治工作，现将具体情况汇报如下：
一、专项整治工作开展情况
（一）高度重视，及时部署。党支部是党组织开展工作的基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础，是团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，在社会基层单位中发挥核心作用。某某支部在接到《关于开展“灯下黑”问题专项整治工作的通知》之后，高度重视，及时对本次专项整治工作进行了全面部署，要求全体党员提高认识，将本次工作与支部实际结合起来，认真对照自身实际，深入查找问题，确保了整治工作保质保量全面完成。
（二）组织学习，集中整改。
支部书记**同志，第一时间召开党员大会，带领支部全体党员认真学习了在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等重要文件，对照重点整治任务认真分析评估本支部党建工作状况，制定问题清单，建立工作台账，明确整改措施、责任部门、责任人和完成时限。坚持把“改”字贯穿始终，实行项目化推进、销号式管理，对查摆出来的每个问题都拿出务实管用的整改措施，坚决防止“纸面整改”“口头整改”，确保整改取得实实在在的成效。对能够当下改的，不等不拖、立行立改；对一时解决不了的，盯住改、限期改。对思想认识不到位的，加强教育引导；对制度缺失的，抓紧建章立制。结合开展专项整治情况，通过梳理总结、听取意见等方式，对专项整治效果认真开展自查自评。坚持由群众来评价、实践来检验，特别是把解决问题的成效作为衡量标准，确保评估结果客观真实。
二、具体做法
1、支部学习教育常态化制度化。支部书记**同志，能够认真落实“一岗双责”要求，主动承担起党建相关工作任务，能够根据上级党委的学习安排认真制定支部的学习计划，第一时间组织开展学习。能够带头讲党课，为支部党员做专题讲座。在日常学习中，能够率先垂范完成学习任务，先于支部普通党员熟悉学习材料，力求学懂、学透，为其他党员的学习提供帮助。并积极督促指导支部其他党员同志完成学习任务。
2、能够严格执行“三会一课”制度。能够按照制定的学习计划，并结合上级党委的专题学习要求，做到党员大会、党课经常、规范、有效。健全支部定期集中学习制度，建立学习型机关党组织，积极学习省市县会议精神，在传达和落实上，做到思想上、行动上始终保持一致。能够在支部生活中深化“两学一做”学习教育，在开展党员生活会时，坚持读原文、学原著、悟原理，确保每一次学习的质量。认真学习党章党规领导讲话等学习材料，提高党员的政治纪律和政治规矩意识。坚持结合业务工作开展专题学习，做好每一次学习的记录，做到应学习内容无遗漏，努力提高支部党员的政治敏锐性和政治鉴别力。充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，把学习党的报告精神和“两学一做”融入到“三会一课”之中，作为基本内容固定下来，坚持下去，推动学习教育常态化制度化，不断增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
3、能够不断总结反思支部工作方法，通过创新学习方式、提高议事效率等途径，推动支部工作方法的完善，提高组织生活的质量。能够落实组织生活会、民主评议党员等基本制度，认真开展民主评议。对照合格党员标准、联系个人实际进行党性分析，开展批评和自我批评。局班子领导成员能够积极认真地参加双重组织生活。目前党委委员**同志在某某支部过组织生活，能积极响应支部会议通知，参与到支部的党员民主评议、理论学习等工作中，还积极给支部党员开党课。
三、存在的问题和不足
1、支部的学习方法还不够创新，学习效率有待进一步提高。需要研究改进支部学习方法、不断提升学习效果等。
2、理论学习与工作实际相结合还需进一步提高，存在部分理论学习和工作实际脱节的情况。
3、党员之间的批评与自我批评常态化还需继续加强。
三、整改措施和改进方向
1、支部要不断研究改进支部学习方法，丰富学习途径和方式，调动每位党员的学习热情和积极性，并通过自学和集体学习相结合来不断提升学习效果。
2、继续研究改进，使支部党员各类理论学习内容之间相互贯通，更好的用理论指导实际工作。
【论文摘要】素质教育最为关键的1’7题是采取何种具体教学方法来提高学生创新精神和创造能力。浙江工商大学“读、写、议”教学模式作为素质教育不同样态中的一例，已取得了一些成效。本文对此模式进行教育理论上的研究、总结，并借助建构主义的教学理论为其发展提供新视角、新思路，赋予其新内涵。
实施素质教育的目的是培养具有创新能力的人，对素质教育本身而言最为关键的问题是在教学过程中采取何种具体教学方法来提高人的综合素质、有利于个性发展以及创新精神和创造能力的提高。近十年来，浙江工商大学(以下简称浙商大)在探索素质教育的教学方法——“读、写、议”教学模式方面已取得了一些成效，得到了学生、家长、社会的好评及认可。本文将借助建构主义的教学思想对其进行教学理论和教学规律上的研究、总结，并运用科学的教学思想为其提供新视角、新思路，赋予其新内涵。
一、“读、写、议”教学模式与建构主义学习理论
浙商大“读、写、议”教学模式形成于1993年，是在实施素质教育过程中对传统的教学进行改造和补充而总结出来的创新教学方式。其基本的构思是将培养学生的综合能力和整体素质落实到教学的具体环节中去，达到实施素质教育的目的。即在教学中既让学生感受、理解知识的发展过程和认知过程，又强调教师的引导作用和学生的充分参与、交流的过程，以培养学生的科学精神和创新思维。“读、写、议”教学模式正是实施这种认识过程、参与过程的具体操作方法。其具体的教学组织形式是：在文科及部分理科的课程中进行，并根据课程、不同学分(2～3学分、4～5学分、6学分以上)结合教学内容分别作出“读”、“写”、“议”要求。①“读”，任课教师结合专业向学生提供经典著作、学科前沿性论文、典型案例的阅读资料。
总计阅读量分别为40～60万字、70～90万字、100万字以上。同时强调读社会的“无字之书”，即关注社会各种现象，运用所学的专业理论知识进行分析。“读”的阶段可以是不同的，即在专业学习之前读，在专业学习过程中读，或在专业学习后读。②“写”，结合教学的内容，为实现教学目标和学科特点，要求学生选择写书评、文献综述、学术性论文及社会调查报告1～3篇。③“议”，学生通过一定的形式如小组讨论、交流、课堂演讲、小组或个人辩论赛等来消化已学到的知识。要求一学期安排讨论次数1～3次(课堂专题讨论)。
从其教学的整个过程看，“读、写、议”具有多维的能力培养功能，学会“读”，锻炼“写”，训练“说”。三个不同的方法和环节不是隔离的，是有机联系、环环相扣的。“读、写、议”又十分重视学生的学习乐趣程度，争取得到最佳的效果。
“读、写、议”教学活动实施过程同时也符合和反映了建构主义教学思想。例如，人文学院的一门必修课程“广告经营管理”，任课教师采用“读”的方式有两种，一是在开课前就给学生必看的书目，要求在讲授专业知识前完成。(在教师讲课前学生通过阅读，对知识点已有所了解而不是空着脑袋进课堂，能够帮助学生较快地建构新知识的概念)。二是在专业课讲述某一部分内容时要求学生选看一些经典书目，不要求即时完成，可以在以后整个大学生涯完成。为使学生掌握此课程较宽厚的理论基础，“读”的内容既有广告理论经典及权威的书籍，又有拓展专业知识领域的书籍。从建构议学习理论的观点来看，这是强调学习者认知主体作用，在教师的指导下，学生是信息加工的主体，是意义的主动建构者。
为把专业知识应用于实际，在不同的学习阶段设置了不同的“写”任务。首先，在学习理论知识后，该课程教师要求学生通过对某个超市的亲身观察，对其所有促销情况进行总结分析并形成报告。学生有了亲身观察和体会，为进一步学习提供了很好的经验。然后，让学生通过对某个行业的营销分析，以论证的方式试验对一些主要竞争品牌的定位，也有为某一新产品进行定位或是给一老产品进行重新定位。这是学习的进一步延伸。由于有了前述基础，部分学生的论文有了预想不到的成功。继而，要求学生以论文的形式对某个品牌进行全方位的分析和诊断，并提出其具体的品牌战略和战术。由于理论与实践密切结合、学习兴趣浓厚，学生在论文的准备、重视程度及质量上都有了超越。这一阶段的学习是教师将问题作为学习的起点，将学习置于复杂的实际的问题情景中，能够引起学生的兴趣和重视。最为重要的是学习知识的情景与以后运用知识的情景具有相似性，这可以促进知识的提取，在解决问题的过程中来掌握概念、原理和策略，可以促进知识学习在解决问题中得到迁移。
最后是“议”的学习阶段，学生将所完成的论文或调查报告以PPT的形式在课堂上演讲，学生之间互相交流，互相弥补对方的不足。教师对演讲和交流进行点评，对学生所学的内容再一次进行理论上的梳理与总结。
“读、写、议”教学模式在不同的专业教学过程中有不同的形式，在三个环节的教学手法上也有不同的侧重点。从上述教学案例过程的分析可以看出，“读、写、议”教学过程体现出三个重要倾向：其一，强调学习的主动建构性；其二，社会的互动性；其三，情景性。_1J建构主义学习理论有丰富而深刻的内涵，其主要观点是：①知识不是被动接受的，而是认知主体积极建构的。强调学习不是被动接受的过程。②学习产生于学习者先前所建构的知识和经验。认为学习者把已有的知识作为新知识的生长点，是知识的处理和转化。由于个体具有独特性，因而每个学习者应基于自己与世界相互作用的独特经验和赋予这些经验的意义，来建构自己的知识，而不是等待知识的传递。③个体是在社会文化背景下，在与他人的互动中，主动建构自己的认知与知识的。并认为，个体与社会是相互联系的，知识来源于社会的建构，学习与发展是有意义的社会协商。[J这些关于知识获得的观点对于素质教育教学的实施方法提供了一定的理论依据。可以认为，“读、写、议”教学模式贯穿着建构主义教学思想，在某种意义上是实践着建构主义学习的理论观点。有科学的教学理论作为基础，使“读、写、议”教学模式有了发展的前景和价值。这也正是其成功的原因。但是从另一面看，“读、写、议”是一种新的教学模式，仍处于实践、探索过程中，需要不断地完善和提升。要像研制、开发新“产品”一样去更新换代，也必须与创新社会对人才的要求同步发展。
二、建构主义教学思想赋予“读、写、议”教学模式的新思路
建构主义教学思想是科学的理论，被视为一种新的教学方法论。它所揭示的学习主动建构性及建构、性教学的体系，对丰富实践中“读、写、议”教学、挖掘其培养发展学生学习能力及具备创造性素质的空间和潜力有着理论上的指导意义。
首先，从学习目标看，建构性学习和教学旨在使学习者形成对知识的深刻理解，这意味着学习者要能切入某个知识领域或学科的“核心问题”、“核心思想”和“核心方法”，而不是简单“覆盖”表面的知识点。学习者要能对一个领域中的“专业共同体”曾经或正在探索的有争议的重要问题进行深入的思考、研究和讨论，由此建构起对该领域的核心思想和核心方法的深刻理解。有一定数量的“深层学习点”为发展学生相应的学习能力素质和创造性能力打下良好的基础，也为适应未来的学习和工作作了铺垫。
深层次的学习对“读”的要求是在泛读的过程中要有“精读”，在“精读”过程中让学生真正理解一个学科的关键概念和核心思想，要求学生根据自身学习的情况、兴趣、爱好建立若干个“深层学习点”。这些“深层学习点”的建立与培育，不能是“本本主义”的，要追踪学科的前沿，又必须与科技创新的实践结合在一起。这就要求“读、写、议”教学模式应向纵深发展，不能只满足“读”了多少，“写”了多少，“议”了多少，要在“读”的深入程度、“写”的思考深度、“议”的质量水平上下工夫。
其次，从问题一学习一解决过程看，建构主义强调的是“在问题解决中学习”。学生要综合运用原有的知识经验，并查阅有关的资料，从而做出合理的综合和推论，分析、解释当前的问题，形成自己的解决方案，而在此过程中，学习者便不断建构起与此相应的知识经验。在建构性学习活动中，问题的解决往往不是一次性完成的，而是不断追问问题背后的问题，使解决问题的空间随着问题的解决过程而延展、深化。应该说“追踪问题”的训练是学生研究、探索学习的过程，也是创造性能力生成所必经的重要过程。
、-“追踪问题”的训练在“读、写、议”整个教学模式中主要是由教师设置的。为了让学生针对某一个学科领域中的一些重要问题进行探究，达到一定的理解后，在此基础上进一步追问更深一层问题，使得对问题有更深一层的理解，教师应当采取一些有利于探索的方法，设置一些平台，将学生由被动回答问题引向主动解决问题。“议”是一个必要的平台，因此在“议”的过程中，要将课堂对问题的讨论延续到课外，并借助于电脑、网络搭建“读、写、议”讨论、交流平台，专家与学者共同参与讨论，并提供必要的引导和支持。学生还可以直接通过电子邮件访问有关专家，使讨论的问题不仅有广度，更有深度。
再次，从学习的管理及自我监控看，建构主义认为建构性学习是一种自我调节的学习，学习者需要具有更大的主体性、能动性、反思性。强调学习者要不断审视自己对知识的理解程度，判断自己的进展及与目标的差距，采取各种增进理解和帮助思考的策略。要逐渐让学生更多地去管理自己的学习，负责自己的学习及自己的探索活动。激励学生对自己的学习进程进行评价、反思。在“读、写、议”教学活动中，应引进学生对自己学习的评价而不是只建立教师单方对学生知识掌握的评价。建立学生在知识学习上的自我检查与自我评价的方法，使学生有评价自己学习的权利，增加了学生学习的责任感，以促进学生的学习事实上，评价对知识学习掌握的程度更多地在于学习者本人，作为个体的学习者最能察明知识掌握过程中的漏洞，“因为建构性学习不是简单地让学习者占有别人的知识，而是建构自己的知识经验，形成自己的见解。”【]因此，在检验与测验学生知识能力的评价体系中还应增加学生对自己的评价，使学生在每一个学习环节都能对自我学习质量做出检查与评价。让评价成为学习者和教学者共同完成的学习过程。
一、 增删目标要求，符合学生认知规律
课改以来，关于课程目标的切合性是讨论得比较多的话题，老师们普遍感到：有的目标比较高远，显得广大而空泛；有的目标不切合学生的实际发展状况；有的目标针对地域适用性不足；有的目标在学段衔接上有断层。《2011年版》针对这些问题，围绕课程核心概念，做了细致的增删、调整。
（一） 夯实汉字教学基础
近年来，中小学的识字写字教学有比较明显的欠缺：识字写字量增大，导致错别字增多；电脑输入逐步成为主流的书写趋势，汉字书写质量普遍降低；部分教师没有领会“识写分离”的要求，使部分低年级学生写字负担过重。基于这些问题，《2011年版》采取了一些措施，修改力度比较大。
非常重视写字的态度、习惯、质量。《2011年版》每个学段目标与内容中始终强调“写字姿势正确，有良好的书写习惯”，《实验稿》仅在第一学段的课程目标中提出这样的要求，其他学段不再提出。《2011年版》在教学建议中也强调识字写字教学是“贯串整个义务教育阶段的重要教学内容”“按照规范要求认真写好汉字是教学的基本要求”，特别要求“每个学段都要指导学生写好汉字”，明确规定“第一、第二、第三学段，要在每天的语文课中安排10分钟，在教师指导下随堂练习，做到天天练”，在写作教学建议中增加“要关注作文的书写质量，要使学生把作文的书写也当做练字的过程”。对应学段写字要求和教学建议，评价建议更是具体细致：“第一学段要关注学生写好基本笔画、基本结构和基本字，第二、第三学段还要关注学生的毛笔书写，第四学段还要关注学生基本行楷字的书写和对名家书法作品的临摹。义务教育的各个学段的写字评价都要关注学生写字的姿势与习惯，引导学生提高书写质量。”
减轻识字写字教学的过重负担。适当降低了第一、第二学段识字写字量的要求，第一学段的识字量由“1600～1800个”改为“1600个左右”，写字量由“800～1000个”改为“800个左右”；第二学段写字量由“2000个”改为“1600个左右”。对于“识写分离，多认少写”的教学原则做出了具体阐述，即“低年级阶段学生识字量与‘会写’的字量要求有所不同，要求学生会认的字不一定同时要求会写”，写字评价只“考察学生对于要求‘会写’的字的掌握情况”，希望能扭转多年来形成的每学一字必须达到“四会”要求的教学观念和做法――这种要求极不合理地设定了大量学生难以逾越的学习难度。
实施科学有序的识字写字教学。这次修订中，在国家语委和有关专家组的支持下，推出《识字写字教学基本字表》和《义务教育语文课程常用字表》，意义非凡。《识字写字教学基本字表》为300个选出的“高频字”，这些字包含汉字的各种笔画类型和基本间架结构类型，建议学生先认写字表中的300个字，以后学习其他的字可以少花时间和力气，收到事半功倍的效果，逐步发展识字写字能力。义务教育语文课程标准要求学生“认识3500个左右的常用汉字”，《义务教育语文课程常用字表》表一和表二就列出3500个常用字，将这一学习要求的内容具体化，给识字写字教学和教科书编写提供参考，也给识字写字教学的评估提供依据。
（二） 适当调整学习要求
依据学生的年龄特点和认知规律，《2011年版》在多个层面对学习要求做了增、删、换、改的修改，尤其是删改对理性思维要求高的条目。下面仅罗列部分条目加以说明。
从上表不难发现，调整后的学习要求更加贴近学生的实际学习状况，容易为学生接受、实现。有的学习要求还针对地域差异做了调整，如删除了“有条件的地方，可学习使用键盘输入汉字”“利用图书馆、网络等信息渠道尝试进行探究性阅读”。有的学习要求根据时展特点做了增加，如“积极尝试运用新技术和多种媒体学习语文”。尤其是根据国际阅读能力发展研究（PIRLS）阅读素养框架的内容，努力改变当前语文课程在文本设置上偏重文学文本，忽视信息科技文本的现状，在第三、第四学段的阅读目标与内容中分别增加了“阅读简单的非连续性文本，能从图文等组合材料中找出有价值的信息”“阅读由多种材料组合、较为复杂的非连续性文本，能领会文本的意思，得出有意义的结论”，合理搭配各类文本的比例，促进学生阅读能力的综合提高，使之满足日后各种情境下阅读的需要。
在降低部分学习要求的同时，也加强了教师在教学中的指导作用。为了提高学生的写作能力，教师在日常教学中经常会让学生多练笔，但是往往疏于指导，为此，《2011年版》提出教师要“加强平时练笔指导”。对于课外阅读的推进，也新增了“关注学生通过多种媒介的阅读”，教师要做好读物选择的引导，“加强对课外阅读的指导，开展各种课外阅读活动，创造展示与交流的机会，营造人人爱读书的良好氛围”。对于综合性学习的教学建议中，更是增加了“要加强教师在各环节的指导作用”，写字教学中教师要在“每个学段都要指导学生写好汉字”。这一系列教师主导作用的加强，在一定程度上降低了学生的学习难度，同时也是对于“学习方式”理性思考后的调整。在倡导探究性学习方式的同时，不能盲目排斥接受性学习，尤其是有意义的接受性学习，应该在实践中与“自主合作探究”方式相辅相成。
（三） 学段目标衔接有序
课程目标的设计思路仍旧是九年一贯、整体设计，尽可能体现语文课程的整体性和阶段性，在“总目标”之下继续分成四个学段，分别提出“学段目标与内容”。《2011年版》特别关注学段目标的衔接，有的目标是九年一以贯之，前后重复提到；有的目标是在不同学段之间前后衔接，形成一定梯度，但又不能截然分开。
学段目标呈现螺旋上升态势。如阅读方法的掌握不是一蹴而就，而是循序渐进的过程，每个学段的目标相对独立，但又成为下一个学段目标必不可少的铺垫（见表1）。
各类学习内容阶段特征明显。“学段目标把握不准确，教学目标越位、缺位、不到位”是当前语文教学存在的一个普遍问题。基于此问题，《2011年版》力求准确表达各类学习内容的阶段要求，便于教师在实际的教学中操作好。如对于学生写话、习作文字表达的要求，每一个学段就各有侧重，分步落实，最后达成总目标中“能具体明确、文从字顺地表达自己的见闻、体验和想法”的要求（见表2）。
通过比较，就会发现在“文字表达”上各个学段的要求非常不一样，如果教师有了这样明确的目标，就不会随意拔高或降低学习要求了。
评价建议凸显学段目标达成。评价问题是制约新课程向前迈进的瓶颈。《2011年版》在“评价建议”方面做了大量的修改，不仅提出了四条评价“基本原则”，而且根据学生生理、心理以及语言能力发展的阶段性特征，考虑不同内容教学的自身规律，针对不同学段、不同学习内容提出了学段评价建议，凸显学段目标的达成度。如关于“精读的评价”，在《实验稿》中这样表述：“根据各学段的目标，具体考察学生在词句理解、文意把握、要点概括、内容探究、作品感受等方面的表现。”显然评价是模糊、难以操作的；在《2011年版》中这样表述：“第一学段可侧重考察对文章内容的初步感知和文中重要词句的理解、积累；第二学段侧重考察通过重要词句帮助理解文章，体会其表情达意的作用，以及对文章大意的把握；第三学段侧重考察对文章表达顺序和基本表达方法的了解领悟；第四学段侧重考察理清思路、概括要点、探究内容等方面的情况，以及读懂不同文体文章的能力。”显然注意了目标的衔接与落实。类似这样的修改还有多处。
二、 精选课程内容，体现培养能力导向
《2011年版》紧扣课程的核心概念――语文素养，精选课程内容，努力体现核心概念的要义：字词句篇的积累，语感，思维品质，语文学习方法和习惯，识字写字、阅读、写作和口语交际的能力，文化品味，审美情趣，知识视野，情感态度，思想观念等。较之《实验稿》，《2011年版》更体现了培养能力的导向。
（一） 正确处理知识与能力的关系，突出能力训练
《实验稿》中没有设计“内容标准”，对此语文教育领域里有较多的批评，修订工作组曾组织力量进行专题研究，试图对语文知识及相关建议尽可能“细化、序列化”，尽管有初步的设想，但基于语文学习的特点和历史教训，最终还是放弃了。虽然放弃，但是没有“放任”，在《2011年版》中将语文知识学习与能力培养的关系处理得更好。
学习语文知识是为了运用，应该促使知识向能力方面转化。《2011年版》的阶段目标尽可能将知识要求转化成能力要求来表述。
如关于标点符号，不仅把它当做一种知识，还把它当做理解内容、体会感情的一种手段。第一学段提出“在阅读中体会句号、问号、感叹号所表达的不同语气”，第二学段提出“在理解语句的过程中，体会句号与逗号的不同用法，了解冒号、引号的一般用法”，第三学段提出“在理解课文的过程中，体会顿号与逗号、分号与句号的不同用法”，第四学段在写作目标中才提出“正确使用常用的标点符号”。此时，标点符号不再是学生掌握的一种知识，已经转化为一种能力了。
又如关于语法修辞知识和文学常识，不主张系统地讲授，在课程基本理念中删去了“不宜刻意追求语文知识的系统和完整”，仅在第四学段提出一条总括性的目标：“随文学习基本的词汇、语法知识，用来帮助理解课文中的语言难点；了解常用的修辞方法，体会它们在课文中的表达效果。了解课文涉及的重要作家作品知识和文化常识。”在教学建议中提出：“在阅读教学中，为了帮助理解课文，可以引导学生随文学习必要的语文知识，但不能脱离语文运用的实际去进行‘系统’的讲授和操练，更不应要求学生死记硬背概念、定义。”“关于语言结构和运用的规律，须让学生在具有比较丰富的语言积累和良好语感的基础上，在实际运用中逐步体味把握。”与之对应的评价建议中提出“语文知识的学习重在运用，其概念不作为考试内容”，如此态度鲜明地表达了要将语法修辞知识的学习过程转换为培养学生的阅读能力。
（二） 目标、建议、评价一脉相承，落实能力培养
《2011年版》改动最多的部分是“教学建议”与“教学评价”，修改之后明显感觉操作性强了很多，特别是“教学建议”紧扣学段目标的达成而提，“评价建议”紧紧对应学段目标。修改之后，总体感觉目标、建议、评价一脉相承，加强了教师教学的向心性，较好地克服了《实验稿》中“操作指令的泛弹性化”，努力落实能力培养任务。
如关于学生课外阅读的目标、教学建议与评价建议，《2011年版》比《实验稿》详细得多，突出了阅读方法策略的学习与阅读兴趣习惯的培养（见表3）。
又如习作修改能力，是一个相对隐性的能力，难以量化、考察，《2011年版》根据学生的认知规律与年龄特点，提出了比较容易操作的目标、建议，既体现修改方法的掌握，又关注修改态度的养成，完善学生自我修改、评议的能力（见表4）。
（三） 新增教学与评价的纠偏建议，护航能力形成
课程改革以来，由于种种原因，语文课改中的确出现了“目标虚化，内容泛化，语文教学活动非语文化，语文能力培养边缘化，教师作用弱化”的倾向，针对教学偏差，《2011年版》明确要求改正和防止，尤其体现在新增的教学与评价的纠偏建议中，为语文能力的形成保驾护航。
在珍视学生独特的感受、体验和理解的同时，要求“教师应加强对学生阅读的指导、引领和点拨”“不应以模式化的解读来代替学生的体验和思考”。在倡导“自主、合作、探究的学习方式”的同时，“也要防止用集体讨论来代替个人阅读”，希望学生能经历阅读过程，掌握阅读策略。语文综合性学习要开展跨领域学习，但是“跨学科学习，也应以提高学生语文素养为目的”，在评价时“要着眼于促进学生提高语文水平的效率，并有助于他们扩大视野，更好地掌握学习语文的方法”。
针对“人文性有余，工具性不足”现象，《2011年版》在教学建议中指出情感、态度、价值观是“与帮助他们掌握学习方法、提高语文能力的过程融为一体的，不应当做外在的附加任务”“要防止逐字逐句的过深分析和远离文本的过度发挥”，保证人文性与工具性的辩证统一，期望语文教学能由分析课文内容的教学，转向以阅读策略为导向的教学，注重读法、写法、学法的指导，提升阅读理解能力、运用语言能力以及学习能力。
针对“不同文体的阅读方法与路径差异不大”现象，《2011年版》梳理并增加了关于阅读不同的文体应有不同的阅读方法与侧重点，在不同学段的目标中，分别就阅读叙事性作品、诗歌、说明性文章、简单的议论文、新闻、科技作品、非连续性文本等不同文体提出不同的阅读方法与要求，在文字表述上也做了整合、调整，条目更加清晰，便于教师把握要求。
针对“有感情朗读过度泛滥”问题，《2011年版》在阅读教学建议中明确增加了“各学段关于朗读的目标中都要求‘有感情地朗读’，这是指要让学生在朗读中通过品味语言，体会作者及其作品中的情感态度，学习用恰当的语气语调朗读，表现自己对作者及其作品情感态度的理解。朗读要提倡自然，要摒弃矫情做作的腔调”。对于评价“有感情地朗读”，提出“要以对内容的理解与把握为基础，要防止矫情做作”，准确定位有感情朗读的内涵。
通览修改稿，无论是课程理念、课程总目标，还是实施建议，都新增了“初步掌握学习语文的基本方法，养成良好的学习习惯”，多处强调要使学生“正确地理解和运用祖国语文”“语文教育致力于培养学生的语言文字运用能力”，直指语文能力的核心要素。这是对当前语文教学现象的辩证思索和理性摒弃，希望语文能获得属于自己的本位，课堂教学向朴实方面转变。
参考文献：
［1］ 中华人民共和国教育部、全日制义务教育语文课程标准［M］、 北京师范大学出版社，2001、
今年以来，商州区仲裁紧紧围绕全区中心工作，在局党委局领导班子的带领下，以关注民生、构建和谐劳动关系为主线，不断创新思路，夯实基础，积极应新形势下的新要求，依法有序地开展劳动人事争议案件调解仲裁工作。
一、工作开展情况
（一）强化业务学习，不断提高办案水平。
随着法制社会的构建，人们对合法维护自身权益也越来越重视，为了适应时代需求，面对一些法规的不断推陈出新，就要求我们仲裁人员要养成终身学习的习惯。我们专门制定了仲裁业务知识学习计划，将《中华人民共和国调解仲裁法》、《劳动人事争议仲裁办案规则》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《失业保险条例》等30余部法律法规具体到章节，落实领学责任人和学习时间，实行集中学习和个人自学相结合的方式，扎实开展调解仲裁规范化业务培训学习活动。实行仲裁业务知识考试制度，按照学习计划所列内容，制作相应的试卷库，进行考试，形成比学赶超的良好氛围。
坚持仲裁疑难案件研讨制度，针对一些案情复杂、涉及人员过多等疑难案件组织开展案件集中研讨，在研讨和学习交流中不断提高劳动人事争议案件办理水平和质量。截止目前，共组织集中学习4次，开展案件研讨2次，开展庭审观摩活动1次。
（二）坚持依法依规，认真开展案件办理。
严格按照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《劳动人事争议仲裁办案规则》《陕西省劳动人事争议调解仲裁办法》等法律法规，及时受理辖区内劳动人事争议仲裁案件，有力维护了劳动者合法权益，促进了劳动关系的和谐稳定。仲裁受理案件38起、结案37起；其中调解案件26起，裁决案件11起,共涉及金额167万元，群众赠送锦旗两面。建成标准化仲裁庭并投入使用。积极推广使用“互联网+调解”服务平台，全区18个镇办确定了基层调解组织和兼职调解员，做到了基层调解组织全覆盖完善制度机制，推进“护薪”行动常态化。
（三）坚持高标规划，扎实推进调解仲裁规范化建设。
按照省厅文件要求，进一步巩固推进仲裁庭标准化建设，安装监控设备、证据展示系统等专业设备，达到三类建设标准，现已投入使用，填补了我区处理仲裁案件无阵地的空白。从今年元月开始实行以仲裁专递方式邮寄送达仲裁有关文书，进一步提高了劳动人事争议处理质量，完善了劳动人事争议仲裁文书送达工作，更好的保障和方便了劳动人事当事人行使权利。
积极推进“互联网+调解仲裁”工作，使用全省调解仲裁办案系统，实现线上办案全覆盖，有效提升了劳动人事争议仲裁办案效率。按月及时收集、上报劳动人事争议仲裁案件信息监测数据，为上级加强调解仲裁统计分析、形势研判和风险防控提供了有益参考。
（四）坚持问题导向，持续强化干部队伍作风建设。
按照主管局党组的统一安排，在仲裁队伍中扎实开展干部作风集中整顿活动，着力解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为和为了不出事，宁愿不干事的“庸、懒、散、慢”和“中梗阻”等问题，通过学习和开展自我批评等活动不断转变干部作风，形成积极向上严格执法的良好氛围。同时，进一步修订完善窗口服务工作纪律，扎紧制度的“笼子”，用制度管事管人，不断强化为民服务意识。
二、工作中存在问题
(一)是业务学习形式单一。
业务学习仅限于集中学习和自学，走出去、请进来的机会少，学习形式单一、效果还有待进一步加强；
（二）是人员专业化水平低。
劳动人事争议仲裁属于准司法程序，办案实行庭审制，法律专业要求较高，目前我区办案人员无一个法律专业人员，办案专业化薄弱；
（三）是工作规范化不高。
在一些文件办理、个别案件处理过程中，有些程序还不到位，时效性不高。
三、下一步工作打算
（一）加大推广使用仲裁办案系统和“互联网+调解”服务平台工作力度。
（二）创新方式开展仲裁员、基层调解员分类培训，进一步提升劳动争议仲裁办案水平质量。
（三）创新仲裁办案举措，探索推行“流动仲裁庭”，不断提高劳动人事争议案件处理效能。
关键词：垫子；技巧；器材
中图分类号：G623、8 文献标识码：B 文章编号：1005-2410（2016）01-0066-02
在技巧教学中，垫子通常是技巧教学的基本器材，它柔软、轻便、安全、灵巧，在使用中更富有创造性。教学中，笔者根据不同技巧特点，结合学生实际，注重垫子“一物多用”的特点，尝试了一些有趣又简便的使用办法，效果较好。现列举部分案例，供同行借鉴参考。
一、小垫子用于“前滚翻”
方法一“台阶滚”：将数块小垫子搭成三个适宜高度的台阶，引导学生分别进行由高到低的台阶前滚翻练习。
作用：便于藏头、提臀、快速翻滚。
建议：台阶不宜过高，按照学生实际能力进行适宜高度的练习。
方法二“摇篮滚”：将数块小垫子搭成摇篮状，学生在长形的“摇篮”里进行前滚翻，要求身体不可碰到两边的垫子。
作用：引导学生滚得直、滚得快。
建议：“摇篮”加长，可以练习连续前滚翻，学生活动兴趣会更高。
方法三“带垫滚”：在两块竖着连接的垫子上练习带垫前滚翻。前滚翻时，两手分别抓住垫子一端的两只角，抓住的垫子会随着身体滚动向前运动，要求学生在蹲撑时将垫子与另一张垫子对齐放直。
作用：引导学生团身紧、蹲撑起、滚得直。
建议：练习者来回各练习一次，通过垫子的移动可以返回原位，便于组织和学练。
安全提示：场地平整，学生准备活动充分，特别是头颈部关节运动，练习前女生要清理头饰。
二、小垫子用于“肩肘倒立”
方法一“顶垫立腰”：两人合作，一人后倒、夹肘、撑背、翻臀，协助者将折叠垫置于练习者腰背部，并用膝盖顶住垫子使之立腰、展髋、举腿，同时也可用双手帮助练习者调整姿势。
作用：通过合作，帮助同伴夹肘立腰。
方法二“合作练稳”：两人合作，一人后倒、夹肘、撑背、翻臀、举腿，协助者将小垫子打开，托住垫子的一端，将另一端轻轻置于练习者倒立在空中的足尖上，使垫子平稳不动。
作用：练习身体的稳定性，引导学生夹肘、撑背。
建议：保持肩肘倒立姿势3～5秒，同伴再交换练习与合作。
安全防范：准备活动充分，保持小组之间安全的练习间距。
三、小垫子用于“跪跳起”
方法一“提膝跳”：数块小垫子搭成的台阶，还可以进行提膝跳，引导学生分别从台阶的正面和侧面进行由低到高的提膝跳，使练习更富有童趣。
作用：锻炼迅速提膝的能力。
建议：进行台阶侧面提膝跳时，首先要结合学生实际，台阶高度要适宜。其次引导学生由低到高进行练习与挑战，遵循循序渐进的练习原则。
安全防范：下肢准备活动要充分，垫子高度适宜。
方法二“扶手跳”：将一张垫子折叠置于体前，或者将数块垫子折叠置于身体两侧，当作扶手借力进行提膝收腿跳练习。
作用：引导学生在练习时提膝迅速，收腿要快。
建议：让学生明确起始动作时小腿与脚背要压垫。
安全防范：下肢准备活动要充分。
四、小垫子用于“侧手翻”
方法一“倒撑爬墙”：小组合作，将数张小垫子竖起连接形成一面“墙”，一人进行倒立支撑爬墙练习。
作用：在游戏中锻炼手臂支撑力量，培养小组合作意识。
建议：“墙体”可以通过排头学生交换移动至排尾而不断延长，从而增加练习者倒立爬的距离，提高练习难度，锻炼小组合作能力。
安全防范：“墙”要平整、稳固，练习者在倒撑爬行时不能放松。
方法二“窄道侧翻”：将数块小垫子折叠连接成两排，形成狭长的过道，引导学生在过道中进行侧手翻练习。
作用：引导学生翻得直，脚和手的落点在一条直线上。
建议：窄道间距越小，难度越大，练习更富有挑战性。
安全防范：检查场地，地面平整，保持干净。做好准备活动，特别是腿部拉伸要充分。
五、小垫子用于“坐位体前屈”
方法一“压垫前屈”：将数块小垫子折叠加高，练习者呈坐位姿势直腿并拢高架于垫上，上体挺胸前屈紧靠大腿。
作用：锻炼身体柔韧性，加强坐位体前屈基本动作练习。
建议：垫子高度可按学生实际能力不断增加，也提倡同伴合作，帮助按压。
方法二“坐位推垫”：利用“压垫前屈”的场地，练习者在垫上直腿并拢呈坐位姿势，脚背屈，脚底紧贴加高垫的侧面，上体挺胸前屈，手臂伸直，通过手指推动加高的垫子向前平移。或者练习者将一块小垫子“人”字形折叠置于体前，脚背屈，脚底贴体前垫面，通过坐位体前屈姿势推动或推倒折叠垫。
作用：锻炼身体柔韧性，加强坐位体前屈动作练习。
建议：提倡同伴合作，一手按压练习者膝关节部位，使之绷直贴垫，一手帮助按压上体进行前屈。小垫子“人”字形折叠开口越大，难度越高，引导学生挑战练习。
安全防范：准备活动要充分，提醒同伴有节奏按压，力度要适宜。
六、小垫子用于“燕式平衡”
方法“金鸡独立”：练习者将小垫子置于背部，辅助燕式平衡技巧动作练习。要求学生上体挺胸抬头下压，后腿向后上方举起，支撑腿绷直，用全脚掌控制平衡，保持垫子平稳不动。
作用：锻炼身体的稳定性，提高身体重心的控制。
建议：动作展示保持3～5秒，交换支撑腿进行再练习。
安全防范：准备活动充分，地面平整，注意安全练习间距。
七、教学建议
1、练习前，教师要对学生进行安全教育，带领学生做好专项准备活动，预防运动损伤的发生。练习中，教师要随时观察学生的技术动作，并采取必要的保护与帮助措施，预防伤害事故的发生。练习后，教师要带领学生做好整理活动，使学生的身心尽快得到调整。
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