水利工程安全管理系统(精选8篇)
时间：2023-07-16
时间：2023-07-16
关键词：安全；监测信息管理；分析系统；开发；应用
中图分类号：TV222 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 10-0073-01
由于网络系统建设是一项复杂的工程开发，对经济社会的稳定发展有很大的影响。而通用安全监测信息管理与分析系统的设计理念就合理地应用在了三网融合系统的建设中。网络建设工程的安全信息收集是工程顺利进行的保障，对工程监测数据进行合理有效地管理是工程安全监测的依据。而通用安全监测信息管理与分析系统对网络工程安全状况的监测信息进行合理有效地控制，并分析了监测数据的可靠性，极大程度上满足了网络建设工程的信息需求。
一、通用安全监测信息管理与分析系统的设计
（一）系统的设计结构
通用安全监测信息管理与分析系统的结构主要由服务器、转换器、信息收集系统以及工程客户端组成。转换器在系统中起到连接的作用，把信息收集系统与各服务器连接在一起，通过转换器传递信息。转换器通过信息的转换对安全状况进行检测控制，为信息传递提供了平台，实现了系统的安全稳定运行。服务器、转换器和信息收集系统共同对安全信息进行监测分析通过转换器对数据资料库中的信息进行分析把信息传递到系统最末端的工程客户端，使客户端掌握工程建设的安全监测信息。
（二）系统的设计层次
通用安全监测信息管理与分析系统的体系架构由三个层次构成分别是工程客户端、信息转换层、数据库。工程客户端是为客户查询安全信息提供的系统界面，供客户了解系统的详细信息。信息转换层是将客户查询的资料转换成通俗易懂的文字，使客户可以快速地了解资料中的数据重点。数据库是信息转换的保障，是系统体系最核心的层次，客户端需要的信息资料全部来自于数据库，系统通过信息转换层筛选数据库中的资料然后传递到客户端。数据库还要负责对数据的更新维护，实现对资料数据的有效管理。由于客户端不与数据库直接联系，这样就减轻了系统服务器的负担，如果服务器出现了问题可以直接进行更换，对系统中的其它层面不会造成影响。所以该系统相比其他信息监测分析系统更稳定、更可靠，可以为水利水电工程的安全建设提供保障。
二、通用安全监测信息管理与分析系统的功能
（一）信息的安全监测功能
系统对于安全监测信息的管理起到关键性的作用。信息管理系统主要是通过系统内部的数据库和信息转换器对信息进行备份、更新、限制信息读取权限等。信息管理可以限制客户对信息的读取权限，使客户有效地利用信息，客户可以在客户端输入查找信息的要求，系统自动识别信息的质量然后对用户的信息进行分析，选取有用的信息提供给客户。在对数据进行备份时，可以选择手动备份或者是自动备份。监测信息管理系统包括对施工建设的管理、施工现场的勘测管理、对仪器的管理等。要想合理地控制信息管理系统就必须对系统中包含的因素进行有效地管理，加强对整体系统的控制力度。客户端需要的信息还包括工程施工文件、工程设计图等，在数据库里都会为这些施工文件提供参考的数据资料，以便完善施工文件和施工图纸的内容。
（二）统计信息的功能
信息整理功能包括对数据的录入、输出、统计等进行统一地整理，并对这些信息进行合理有效地管理。对数据的录入包括手动录入和自动录入。数据的输出是根据数据的范围和性质按照一定的方法输出信息，信息可以是文档也可以是压缩文件夹。数据的统计就是把资料库中的所有数据资料利用一定的统计方法进行整理统计，由于数据库中的数据资料比较多，统计可以按照数据进入资料库的时间进行分类统计，这样易于操作也可以节省大量的统计时间。
三、通用安全监测信息管理与分析系统在三网融合系统设计中的应用
三网融合是将计算机网络、电信网络和广播电视网络进行有效地结合，通过相互之间的联系形成一个统一的网络系统。三网融合网络系统的设计就是运用了通用安全监测信息管理与分析系统的设计理念，把系统分为三层数据库、转化器、通信层。数据库是对网络信息的存储层，主要是对网络信息进行备份、整理、更新，有效合理地管理网络中的信息，方便网络用户的查询。转化器是将非标准网络化的信息转换为统一的网管内部通用协议，以便实现与外部网络的有效通信交流。通信层主要是负责对网络业务的处理以及信息的收集，通信层按照不同的信息采集方式分为三个部分业务处理部分、信息收集部分、客户界面。业务处理是将网络业务进行有效地管理，并制定成相应的模块形式，供系统中的其它层次使用。信息收集是将业务信息进行收集整理，为业务处理提供信息上的支持。客户界面是为客户提供的网络信息资讯查阅界面，系统可以设置多个浏览器，供用户浏览使用。采用分层的系统设计理念增强了网络系统的拓展性和功能性，各层次之间进行合理有效地配合，对网络系统的管理和维护有很大的推进作用。三网融合系统的设计充分体现了通用安全监测信息管理与分析系统的分层设计理念，反映出了系统的通用性强、操作简便、信息丰富等特点，推进了通用安全监测信息管理与分析系统在其他方面的应用。
四、总结
综上所述，通用安全监测信息管理与分析系统具有通用性强、操作简单、数据灵活等特点，为网络系统建设提供了安全可靠的数据支持。也提高了整体网络运行的效率，满足了客户对网络信息的要求。并对网络数据进行有效地分析，对信息资料进行整理统计，把数据导出供网络系统建设参考借鉴。通用安全监测信息管理与分析系统极大程度上控制了项目建设的成本，为应用项目带来了巨大的经济效益。
参考文献：
[1]李娜，孙建会，朱赵辉、通用安全监测信息管理与分析系统的开发与应用[J]、水利水电技术，2013，2、
关键词水利工程；施工管理；信息化；措施探讨
1、前言
在全球范围内开展技术信息化是第三次科技革命带来的影响，也是科学技术逐渐演变成第一生产力带来的必然结果。我国的基础性建设工程包括很多方面，水利工程是在其中占据比例非常大的一部分。历史的潮流发生了很大的变化，现代化的道路也是水利施工管理必走的一条道路。现代科学信息技术能够通过水利信息化建设而有所提升，进行水利信息资源和合理开发的保障能够有效完成信息资源的处理、存储、传输等环节。为了提升水事处理的效率，提高水利工程建设的质量就要提供信息共享的水平。
2、水利工程管理信息化现状
水利工程建设和管理在中国已经有很长久的历史了，并且在当今时代这个信息比较密集的时代，开展水情信息的统计和处理是非常重要的。信息化建设开始的时间也是比较早的，尤其是到了八十年代和九十年代以后，互联网平台变得越来越开放，加上水利部党组织确定的信息化带动性影响的程度，中国对于水利工程信息化管理是非常重视的，但是前提技术保障一定也是技术水平的提升。信息化管理取得的成绩在水利施工过程中集中体现在几个方面。
2、1水利信息基础设施的建设
建成水利工程项目管理的数据中心，逐渐完善网络信息的内容，树立信息系统的采集能够通过先进的科学技术手段而实现。其实水利工程政策的建立在很多省市和地方政府都已经有了非常明确的规定，不同流域的水文信息都能够与全国各省市的水利卫星站建立一定的联系，因此启动进程已经包括了各种工程的数据库，主要有防洪工程数据库、水土保持工程数据库等。
2、2水利信息保障环境的建设和维护
水利信息保障环境包括很多具体设计环境系统的政策，有组织管理里政策、相关政策法规、安全体系、水利信息化标准系统等。为了保障我国的水利信息化建设水平，政府出台了《水利信息化标准指南》,水利工程在建设的过程中逐渐将重点转向人才的引进方面，一方面是因为社会对于人才栽培比较重视，另一方面就是因为国家的相关政策对于水利工程有大的支持。
2、3相关的业务应用系统的建设
相关业务的应用系统包括十项业务应用系统，主要有水质监测与评价系统、水土保持监测系统、国家防汛抗旱指挥系统以及水资源管理支持系统等。发挥最重要作用的就是国家防洪抗旱系统，中国水利工程的现代化进程也因此加快。
3、传统水利施工管理存在的隐患
水利工程的实用效果和质量安全问题与施工管理环节开展效率关系非常大，并且施工管理包括的细节也比较多，需要在保障工程质量的前提下加快工程进度，水利施工项目在完成以后还要进行一些后期修护和审查，如果能够提前完成任务就能够使协助项目的审查工作开展得更加顺利，竣工验收工作才能够更早确认时间。水利工程包括的细节决定了项目开展的难度，项目执行的严格程度能够将不确定性和相关性的制度落到实处，保证国家投资和项目监理都得到了合理控制。
3、1没有形成健全完善的管理机制
由于相应的建立机关并不是所有的水利工程建设项目都包含，但是还是需要制定相对严格的项目工程监理制度，为了制约那些施工要求非常随意、投资项目不负责任的项目。后续对于水利施工的审查工作包括很多的标准化检查，需要专业的审查人员进行审核。
3、2缺乏科学的施工目标管理
项目公平环节下能够顺利进展下去的动力就是项目施工目标，同时这也是项目管理和审查的主要依据，包括文明生产的目标、安全目标、进度目标和质量成本目标。项目的成本得不到控制就会导致施工目标出现偏差，得到好的施工结果的前提是重视施工的过程，很多项目的合同制定的不是很标准导致不同的工作人员随意对待，执行方向和重点出现偏差，工程本身的安全性就降低很多。
4、水利施工管理信息化趋势应对措施
4、1运用信息技术完善工程设计
信息化水利工程技术完善的确定前提是信息化的子系统得到了计算技术和水利工程仿真技术的支持，最好是将整体规划设计与水资源信息进行统筹和对比，尽可能减少人工导致的失误，这些系统通过专业软件设计能够集成更多的造型渲染软件，保证信息技术设计和规划能够更好整合。先进的、专业的技术分析软件能够更好地渲染水利工程设计方案，设计和规划也能够被不断完善。
4、2加强监控，把好质量关
把关质量环节，不仅要检查施工质量，还要检查施工过程中使用的材料是否合格，水利工程中的配件关系到每道工序开展效果。施工过程中不仅要在事后检测，还要在施工的过程中安排专业人员进行反复审核，避免存在安全隐患，及时解决存在的一系列问题。认真进行施工准备，合理安排施工计划。理清工作思路，牢固树立先进的养护意识，结合具体的施工方案安排专门的养护队完成水利工程建设的不同任务。水利工程以往的工作理念是需要进行转变的，必要的情况下还要召开具体的养护会议。精心组织施工，确保工程维修养护规范进行，强调的就是“规范”，必须保证水利工程的质量，做到文明施工，不断提高维修养护人员的安全责任意识。
4、3运用数字化技术完善对工程施工进度的控制
运用数字化技术完善施工进度主要是利用GPS全站仪，在施工环节中形成地貌的抄测，为了消除天气、地形等自然因素对于水利施工工程的影响，就要提前对于施工地的条件进行勘测，为了保证精确程度，要尽可能使用一些专业相关软件，有效控制施工作业方面造成的偏差。
5、结束语
综上所述，在水利工程施工和管理的过程中信息化技术的应用地位非常明显，传统的管理模式中存在很多的缺点，只有改正缺点才能够将水利工程项目的施工效率明显提升，当前应用最多的一种管理方式就是将施工管理和信息化技术互相结合，然后提升管理水平和水利服务部分的工作质量，将中国水利工程的建设市场进一步拓宽。
参考文献
[1]徐涛，张丽华、浅析水利施工管理中的问题与改进措施[J]、《现代工业经济和信息化》、2014(6):101-102、
[2]杨伟林，陈慧玲，何猛、探索水利工程施工技术管理信息化建设[J]、《建材发展导向:下》、2015(2):4-5、
[3]耿福强，张超、论水利工程信息化建设现状与对策[J]、《水能经济》、2015(6):61-62、
关键词：水利水电设计；信息化建设；现状；问题
中图分类号：TV212文献标识码： A 文章编号：
随着计算机、网络迅速普及及数字地球概念的提出，各行各业的数字办公、数字国土、数字勘察等构想开始付诸实施，中国勘察设计协会制定了“关于工程勘察设计行业信息化发展方向和主要目标”，提出勘察设计行业信息化的重点，水利设计单位都在积极的全方位的开展信息化进程，积极推进计算机网络建设和计算机应用集成系统建设。
水利水电设计业务具有数据存储量、交换量巨大且数据交换频繁；对设计质量和设计时间要求高；信息数据的安全性要求高等特点。在这些需求的推动下，计算机网络建设和信息化建设与应用成为水利设计单位目前需迫切解决的问题，但由于习惯、传统、观念、资金及信息化技术本身等多方面因素制约，信息化的发展过程必然不是一帆风顺的。
1 水利设计信息化建设现状及存在问题
1、1 基础设施建设
计算机硬件配置较高， 水利设计及管理人员基本实现了人手一机，计算机网络建设大多建成了百兆局域网；建设了专用机房， 实现了光纤与互联网的连接， 搭建了各种应用服务器，还建立了远程视频会议系统。在软件方面，整个行业在积极推动软件正版化工作，购买了windows XP操作系统、Office系列办公软件和AutoCAD绘图软件等，实现了软件正版化。
但随着软件技术的发展和业务数据的剧增， 不少单位的局域网已经不能满足设计业务的需要， 不适应大量数据流量的传输，不能为进一步的网络信息化应用提供良好的支撑环境，水利设计单位局域网升级建设重新被提出来。
1、2 业务应用系统发展缓慢
局域网实现了数据传输、数据共享、打印共享等应用；办公软件及CAD绘图软件全面应用， 目前使用较成熟的办公系统包括财务管理系统、档案管理系统等，但在综合办公管理、经营计划管理和项目管理上还不成熟、不完善，计算机辅助设计方面大部分专业仍停留在计算机描图水平， 专业三维设计应用尚未起步。
1、3 数据存储问题
建立了应用服务器，实现了软件共享，水利设计单位的产品是图纸和文件，电子数据的重要在此不用多加解释，各单位目前存储有大量的电子档案， 这些档案一部分存储在PC中，一部分存储在光盘中，既不安全，也不能发挥电子档案的作用，为解决数据孤岛问题，应该提供较全面的数据存储方案。
2 水利设计信息化发展基本原则
以高效安全的计算机网络为基础， 以资源整合和集成化应用为导向，以工程项目全生命周期信息管理为主线，建设工程设计信息管理计算机集成应用系统，促进设计过程创新；以水利设计计算机辅助设计为中心，推进三维设计技术的应用；以数据库建设为支撑，推进信息资源共享再利用。基本实现管理信息的集成化、勘测设计手段的智能化，建设数字化的水利设计企业。为实现水利设计信息化建设稳步高效发展，必须坚持“统一规划、分步实施、急用先建、务求实效”的原则。对信息化发展要统一规划，协调推进，从实际需求出发，对满足实施条件、急需建设的业务应用分步实施。
3 水利设计信息化建设主要任务
3、1 加强基础建设
3、1、1 加强局域网建设和升级改造
为适应未来自动化办公、设计和大量数据流的传输，进行局域网升级改造工作，重新规划设计局域网，全面提升网络带宽，并根据实际业务需要划分合理的VLAN，为网络信息化应用提供良好的支撑环境。
3、1、2 加强信息安全建设
安装防火墙、网络版防病毒软件、入侵检测系统、数据备份系统、补丁分发系统等，建立起完整的网络安全体系；安装网络管理系统，加强入网计算机管理工作，对网络流量、资源、上网行为等进行有效管理和监控， 防止内部人员非法使用网络资源造成混乱；加强全员网络与计算机信息安全意识教育，建立或完善严格的保密管理规章制度，防范内部窃密和泄密，保护单位知识产权不受侵犯。
3、1、3 加大硬件设备投入
配置数据库服务器、三维设计服务器、电子档案服务器、邮件服务器等，建立高性能的存储网络（SAN）做为网络数据的存储设备，实现真正意义的数据共享和安全的数据存储。
3、1、4 加快数据库建设
以数据库建设为支撑，推进信息资源共享和再利用，加快规划和建设工程项目数据库、管理数据库、图档数据库建设，奠定信息化的基础，为实现真正意义的数据共享提供保障。
3、2 加快应用系统建设
3、2、1 加强和推动集成应用系统的建设
按水利行业水利水电勘测设计系统计算机应用工程及信息发展规划要点的要求建成集成应用系统， 按轻重缓急分步实施。主要有以下4个方面。
（1）综合办公管理系统。包括个人办公系统、公文管理系统、固定资产管理、车辆管理、办公用品管理、人力资源管理、计算机软件管理、文印管理等。
（2）经营计划管理系统。包括合同管理、产值管理、统计报
表等。
3、2、2 大力推进三维设计技术应用
三维设计技术可以实现多专业协同设计，数据库共享，在工程方案的优化及多方案的比较、优化设计周期、提高设计质量等方面比二维设计具有明显优势， 将成为设计行业发展的主流趋势， 目前水利水电行业具备了推进三维设计和协同设计的条件，加快推进三维设计技术在水利设计中的应用，树立样板工程，以此为契机提高全体设计人员的三维设计水平，向三维协同设计， 全建设过程和全寿命周期协同管理的方向努力，创新设计手段和方式，促进水利水电勘测设计技术升级。
4 推进保障环境建设
4、1 组织保障
成立信息化建设工作领导小组，组织、协调、推进集成应用系统的建设和运行；成立“计算机信息安全监察小组”，负责信息安全制度建设和监督执行。
4、2 安全体系和制度
加强安全基础设施建设， 制定并实施安全管理策略及相应的规章制度，健全安全管理机制，逐步形成以物理安全、运行安全、信息安全、管理安全为主要内容的安全体系，确保信息集成系统的安全运行。
4、3 人才队伍
加强信息管理部门的建设，根据信息化发展需要，做出人才需求分析与人才队伍建设规划，制定人才政策，加大信息管理人才培养的力度，全面提升信息化队伍的素质和作用。加大信息化资金的投入，提高软、硬件的建设水平，以确保信息化装备水平。
5 结束语
随着网络信息化时代的到来,计算机网络技术的发展速度无法预测。水利工程计算机网络信息化的应用,得以实现水利工程项目规划计划、信息服务、行政服务等信息管理功能。从而推动水利工程现代信息化进程,进而有效提高相关的管理决策人员的决策能力,有效地增加了水利业务信息交流的快速、准确性。
1、1水利水电工程电气施工中安全事故频发原因分析
从多年实践工作经验和相关统计文献资料表明，电气施工发生安全隐患，一方面由于电气施工临时系统设计不合理、继电保护器保护不匹配、接地接线不规范等系统设备自身因素引起。另一方面，则是由于电气施工相关专业技术人员的安全意识不够，综合操控技能水平偏低等因素引起。
1、2加强水利水电工程电气施工安全管理的主要内容
在水利水电工程施工全过程中，承包企业应该结合工程特性，组织专业技术人员从施工临时用电安全、施工现场安全用电管理、危险源识别与防护等方面，在建立完善的安全管理制度体系的基础上，认真落实各项安全防护措施，对施工全过程的安全管理采取动态监督，严格执行和监督检查各项安全管理条例和措施体系，并制定相应的事故应急预案，确保水利水电工程安全可靠、节能经济的建设发展。
2、水利水电工程施工电气常见的不安全因素
2、1施工现场环境因素
由于水利水电工程施工周期较长、工程技术复杂，通常位于较为偏僻的山区，加上受到工程区地质环境、流域水文气象、工程移动等诸多因素的共同影响，会对工程施工用电安全带来较大的安全隐患。如：在施工过程中，风吹、日晒、沙尘、洪水、人为破坏等，均可能引起施工用电系统或电气设备发生失灵、大面积停电、漏电、短路等事故，造成严重的施工临时用电安全事故发生。
2、2施工电气安全管理不完善因素
由于受重施工、轻管理;，重质量进度、轻安全成本;等固有施工管理意识的影响，一些水利水电工程承包企业项目负责人通常对于施工质量和进度较重视，忽略施工安全用电管理，相应存在施工临时用电安全管理制度不完善、没有设立专门用电安全管理岗位、施工用电安全技术人员素质水平偏低等问题，相应施工临时用电安全防护水平偏低。另外，在施工过程中，安全用电管理制度没按照规范要求认真落实，执行力和监督检查力度不够，电气施工中存在较多的技术和管理隐患。不重视安全用电的检测和检修维护记录，加上项目部安全用电管理经费的不到位，是的一些分项分部工程的临时用电系统安全防护体系不到位，给工程电气施工埋下较大的安全隐患。
2、3临时用电系统不规范因素
在施工临时用电组织设计编制过程中，没有严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）要求，由专门的电气专业技术人员进行编制。临时用电系统设计过程中，没有按照TN-S系统要求，设置独立的保护零线；没有做到三级配电、三级保护;；没有严格执行一机一闸一箱一漏;防护体系；三级配电箱间的漏电保护额定电流不匹配，存在误动、拒动、越级跳闸;等问题；供电线路敷设不规范，埋深或搭接长度不符合要求；线路保护过于简单，无法保障施工工地现场的安全用电。用电管理人员安全意识不高、责任感不强、综合操控技能水平偏低等人为因素，也大大影响水利水电工程施工现场的安全用电水平。
3、提高水利水电工程施工电气安全防护水平的措施
3、1建立完善的施工用电安全管理制度、加强安全管理意识
要保证水利水电工程施工电气具有较高的安全防护水平，首先要建立科学完善的安全管理制度，有效落实各种安全防护制度、组织结构和人员配置，并在施工全过程中进行全程监督，确保制度措施按照设计要求具有较高的执行力和落实度。要根据《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）、漏电保护器安装和运行（GB139552-92）等国家或企业规范要求，认真编制施工临时用电设计方案，确保施工临时用电具有较高的科学性、可行性和经济性。加强岗前安全教育培训，要组织相应安全操控技能培训和用电事故分析，加强现场施工作业人员的安全用电意识，使其充分了解到安全用电的重要性和掌握安全用电操控技巧，减少或杜绝人为误操作的习惯性违章行为发生，确保水利水电工程施工用电安全。
3、2加强施工电气机具安全的动态检测管理
在水利水电工程施工前和施工全过程中，应按照国家相关技术规范和安装使用要求，对电气施工中的电气机具的电气性能进行综合检测（包括：耐压能力检测、漏电检测、绝缘性能检测等），只有电气、机械性能均满足工程施工需求时，方能进入施工现场。另外，还需要在施工全过程中，定期对施工机具设备的电气、机械性能进行综合检测。对于检测资料，应按照相关要求进行分类管理，避免电气设备和机具存在带病;作业问题，提高施工现场用电安全。
3、3加强施工全过程电气安全管理
在进行水利水电工程施工电气安全管理过程中，要结合工程特性合理辨识工程中可能存在的安全危险源，并针对不同的危险源制定相应的安全防护体系。要保障施工电气机具相应指标在人体安全耐受范围（人体耐受电压为36V，漏电电流为36mA）。对于超出人体安全的机具设备，应采取穿戴绝缘衣物、增加绝缘隔离层等技术手段进行处理。优选满足施工实际需求和工程特性的成套供配电设备，以适应各种用电环节需求，便于维护管理。要动态检测漏电保护器、断路器等继电保护装置的动作性能，确保出现用电故障后，保护设备能准确动作切除故障。要叮嘱和监督操控人员安全要求进行安全操作，避免安全用电事故发生。
4、结束语
关键词： 水利工程管理； 现代化
Abstract: with the munication and the rapid development of puter technology, all kinds of information auxiliary tools in water conservancy engineering management has been extensively applied, the water conservancy project modernization advancement to speed up, water conservancy project management from the start of the experience of the traditional management mode change to modern management mode, therefore, the water resources management in modern research has important significance、 This paper mainly analyzed from several aspects、
Keywords: water conservancy project management; modernization
中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：
1实施现代化与精细化建设的基本思路与目标
1、1 基本思路
坚持科学发展观和可持续发展治水思路， 树立民生水利工作理念， 以工程安全运行和效益为中心， 深化水利工程管理体制改革， 进一步健全工程管理良性运行机制体制， 研究制定、完善工程管理标准和相关管理制度、办法，在充分利用、整合现有工程信息的基础上， 以标准化推动管理规范化、精细化， 以信息化推动管理现代化， 建立健全现代水利工程管理体系， 实现传统水利向现代水利发展的根本性转变， 为经济社会又好又快发展提供强有力支撑和保障。
1、2 具体目标
深化水利工程管理体制改革，通过对水利工程的运行、管理进行系统化、精细化梳理， 认真开展工程基础资料收集和整编并入库， 结合工程管理实际建立数学模拟系统， 逐步实现工程规范化、精细化管理， 在此基础上， 借鉴国内外先进的管理技术和管理手段， 建立高效的计算机网络、实时的水情工情信息采集系统、动态的远程监视监控系统和实用的专家决策支持系统， 利用公共通信传输线路，通过实时数据采集、传输、信息存储管理和在线分析处理， 实现对工程运行状态的安全评估和预测预报， 实时掌握工程的运行状态， 为快速、准确、科学制定工程维护管理策略提供决策支持， 更好地为水利工程安全运行、科学调度服务。
2现代化与精细化建设主要内容
在实际工作中， 重点需要加强工程管理设施与监控手段建设， 结合完善有关工程基础资料、管理标准与制度， 实行精细化管理， 最终实现工程管理规范化、法制化、精细化、现代化。
2、1 管理体制方面
深化水管体制改革， 继续完善水利工程管理体制和运行机制， 进一步实施内部改革， 在人事、用工、分配制度上大胆创新， 充分调动一切积极因素， 积极推进维修养护队伍市场化工作， 全面提升工程管理水平。
2、2 管理制度方面
按照有关技术标准与管理规程， 结合水利部《水利工程管理考核办法》及其考核标准， 认真开展水利工程基本资料收集、整理， 健全和完善工程管理标准、运行检查表格和相关管理规章制度， 建立一套完整的管理标准、管理制度体系， 实行严格的工作考核， 为实现工程“精、准、细、严”管理打下坚实基础。
2、3 管理设施与手段方面
2、3、1 监视系统建设
建设工程视频监视系统， 监视工程的日常情况诸如河流流势， 大坝、闸门运行情况以及破损情况等，节省人力物力， 及时发现和解决问题， 提高管理水平， 为防洪调度及全流域水资源的统一调度提供准确的实时依据。监视系统建设的总体要求是监视点布局合理、数量足够，信号传输系统快捷、清晰， 保证监视的全面性、实时性。
2、3、2 监控系统建设
结合先进的计算机网络技术、多媒体技术、通信技术， 根据工程管理的需求， 建立工程监控系统， 通过对各监控点的图像、语音、数据进行处理， 实施监控， 并结合远程视频技术的应用， 及时了解水利工程的运行状况， 远程控制工程的操作(诸如闸门起闭等)， 实现统一操作， 统一调度，体现工程管理现代化。
2、3、3 监测系统建设
完善工程监测设施， 建立仪器先进、定点监测与移动监测相结合、监测点全面、传输及时的监测系统。对工程发生的裂缝、渗水、沉陷变形等情况及时监测， 准确地传至管理中心， 从而做出及时迅速的处理， 在改变现有工程设施远不能适应现代管理需要局面的同时， 也为地方人民群众生命财产安全提供有效保障。
2、3、4 维修养护巡检系统建设
工程维修养护是日常管理重点工作之一， 加强维修养护工作， 实现维修养护的规范化、系统化、科学化是我们追求的目标， 选择典型堤防段试点建设维修养护巡检系统将非常必要。结合网络技术、地理编码、地理信息技术、GPS、GPRS、信息安全技术以及移动通讯技术， 建立维修养护巡检系统， 实现信息实时传输， 具备考勤、位置查询、巡查问题上报、信息查询及问题协调处理等， 从而推动维修养护管理工作程序化、精细化。
2、3、5 安全评估系统建设
安全评估系统是“工程管理现代化”的核心要件， 工程管理的数据和信息量是大量的， 各种数据都需要按一定结构有效地组织起来形成数据库， 通过数据库存储及处理系统建设， 构建工程管理数字化集成平台。
在数据库的基础上建立数学模型， 运用数学模型对自然系统进行仿真模拟， 对工程实体、水流运动等等各种自然现象进行各种尺度的实时模拟， 形成一个面向具体应用的虚拟仿真系统，对工程信息进行安全评估与综合处理， 为准确揭示和把握工程在运行中遇见的问题提供技术支持。
2、3、6 运行管理系统建设
建立内容全面的决策支持库， 涵盖诸如国家法律、法规及有关政策， 历史上处理同类问题的经验和教训，专家评审意见，流域规划、区域规划、工程规划的布局及其具体要求， 各种工程管理的模式、运行管理情况， 工程管理考核情况， 工程管理技术及相关管理人员技术要求等， 形成方案决策的大背景， 将数学模拟的各种方案结果置身于此大背景下进行优化分析， 从中选择一个可行方案。同时对数学模拟的结果进行后台处理， 使之以较强的可视化形式表现出来， 为决策者研究、讨论、决策提供支持。
2、3、7 建设管理系统建设
该系统对在建工程各种信息及参建单位有关信息实施网络信息数据库管理， 主要包括工程建设缘由、规划、设计、招标投标和工程建设质量、安全、进度以及投资管理等。
2、4 队伍现代化建设方面
水利工程现代化及精细化管理需要高素质的水利管理人才， 为确保水利事业的可持续发展，必须将水利工程管理队伍现代化建设作为一项重要的战略性措施来抓。着力改善人才结构， 大量引进和培养复合型管理人才， 加强水利技术人才的继续教育， 强化管理队伍的技术培训， 研究管理队伍健康、快速发展的相关政策和激励机制，真正调动好、运用好、发挥好管理队伍的积极性。
3 实现管理现代化与精细化的基本途径
3、1加强领导。提高认识
近年来， 国家针对工程管理实施了系列活动，进行了水管体制改革， 中央及地方财政每年下达一定的维修养护经费， 工程运行管理得到了根本性保障， 但是人们的“重建轻管”思想仍未从根本上扭转， 制约了水利事业的发展， 究其根本原因， 是对建管并重、实现水利可持续发展的思想认识不到位。因此， 必须加强组织领导， 提高思想认识， 切实负起责任， 坚持建管并重， 从水利可持续发展角度出发， 逐项强化和落实责任， 提出管理工作实施的具体措施， 并将具体责任层层分解， 落实到每个环节， 并及时了解工作实际， 协调解决问题， 督促各项工作措施的落实， 从而实现水利事业的更大发展。
3、2 继续深化水管体制改革
进一步加强配套制度建设， 在人事、用工、分配制度上大胆创新， 调动一切积极因素， 建立适应市场经济发展要求的内部运行机制， 围绕保证维修养护质量、降低维修养护成本， 进一步研究日常维修养护管理程序， 实行严格的合同管理， 建立考核激励机制， 促进维修养护工作规范化、精细化。建立工程维修养护竞争机制， 尽快实现水利工程维修养护专业化、市场化和社会化， 并通过研究制定维修养护市场准入机制、招标投标管理办法等制度， 建立维修养护市场秩序， 维护市场良性运行行为。
3、3 实施科技创新， 实现新材料、新技术、新方法在管理上的运用
进行科技创新， 是水利传统管理模式向现代化管理模式转变的必要途径。因此， 必须进行管理现代化发展规划， 积极研究、引进、推广使用管理新技术， 建立安全监视、监测系统， 实现工程运行自动化控制， 增加工程管理的科技含量。通过实时掌握和了解工程运行状态， 评估工程安全状况， 切实提高管理水平和管理手段， 推进工程管理现代化进程。
3、4 全面提高管理队伍素质
人是工程管理的实施者， 是管理的主体， 如果没有一大批掌握现代化管理技术的高素质管理人才， 实现工程管理现代化是根本不可能的。因此，在引进高素质复合型管理人才的同时， 必须加强对现有管理人员的继续教育， 加大管理技术培训力度， 实施“走出去、引进来”战略， 提高水利队伍的政治、文化、技术等综合素质，使管理人员的思想观念、管理水平全面适应工程管理现代化的需要。同时研究制定激励措施， 真正调动人才的积极性。
3、5 狠抓水利工程管理考核工作
水利工程管理考核工作作为促进工程管理的一项有力措施， 必须长期坚持不懈。需按照水利部《水利工程管理考核办法》要求， 加强工程管理考核工作的领导，结合构建和谐社会目标要求， 围绕各自水利工程管理考核的目标任务， 加强组织、协调、沟通、指导， 形成合力， 积极推动部级水利工程管理单位建设， 努力实现工程管理规范化、精细化和现代化。
3、6 继续狠抓工程日常管理以及调度运用管理
按照工程管理要求对工程进行监督检查， 加强水库大坝、水闸及堤防渠道等主要工程设施检查检修， 特别是汛前的隐患排查， 确保设备完好、正常运行； 进一步强化水利工程运行管理责任制， 严格执行经批准的调度运用方案， 实施科学调度， 确保工程安全良性运行。
3、7 齐抓共管，通力合作
如果不对工程管理进行认真研究， 不提高工程管理水平， 就不能实现工程的安全良性运行， 其防洪减灾能力也无法得到保证。因此， 工程管理工作需要规划设计、建设、财务、人事、水政、防汛、水保、通信网络等部门的共同重视与大力支持， 比如在进行规划设计时，需要充分考虑工程管理现代化需要， 规划设计必要的现代化管理设施与手段，建设管理时， 充分结合工程运行管理标准， 保证工程建设质量， 等等， 实现管理大家抓， 全面推进工程管理现代化。
随着 科学 技术的 发展 ，信息化已成为一种世界性的大趋势。信息技术的高速发展和相互融合，正在改变着我们周围的一切。当今世界，信息化水平已成为衡量一个国家综合实力、国示竞争力和 现代 化程度的重要标志，信息化已成为 社会 生产力发展和为类文明进步的强大动力。水利工程管理信息系统，就是充分利用“3s”（gis，gps，rs）技术，开发和利用水利信息资源，包括对水利信息进行采集、传输、存储、处理和利用，提高水利信息资源的 应用 水平和共享程度，从而全面提高水利工程管理的效能和效益和规范化程度的信息系统。
水利水电工程“个性”较强，不同的工程之间条件千差万别，工期较长，季节性强，技术复杂、设计变更一般较多，需要协调的关系多，规模和投资一般都比较大，且涉及征地、移民、环境保护、水土保持等诸多环节。因此，水利水电工程建设管理难度大， 问题 多。如何通过推行科学化、现代化的管理，提高管理水平，控制投资和质量，缩短工期，达到既定的质量和安全目标，成为水电开发投资 企业 和有关方面关注的重要问题。项目法人（建设单位）作为整个工程的责任主体，已越来越认识到信息化建设的重要性，许多水利水电工程在准备阶段，就开始着手构建工程管理信息系统。信息技术已在工程建设活动中展露其无限的生机，工程的建设管理模式也随之发生了重大变化，很多传统的方式已被信息技术所代替。工程管理信息系统除了常用的文档管理等办公自动化功能外，一般应集成项目管理模块。
2、构建信息管理系统的必要性
2、1 共享资源的要求
工程建设过程中由项目法人、设计、监理、施工各方往来产生的文件繁多，各方下达或上报的信息复杂多样，如何共享这些资源，进行适当的整合，优化资源配置，方便查找利用，就需要构建一个高效的工程建设信息管理系统。
2、2 管理决策实效性的要求
系统能够实时汇总、 分析 当前发生的各种信息，自动进行 计算 并按设定好的格式输出报表，便于完成统计数据上报和计划下达工作。另一方面，工程管理人员能够根据这些信息迅速作出反应，及时进行决策，对资源、进度、质量安全措施等进行调整，提高工程管理效率，有利于工程质量、进度、投资3大控制指标的实现。成功的信息系统应有利于提高项目管理水平和效率。
2、3 管理决策科学性的要求
科学的决策建立在有效的数据基础上，通过对工程各方面信息资源的准确搜集、加工、整理，把握工程全局，发现存在的问题，及时调整计划和采承措施，科学地作出决策确保建设目标的实现，实现由传统的经验管理向科学管理、流程化管理过渡。水电工程建设管理系统应以实用、易用为原则，以建设公司现有工作流程为依据，按照企业管理 电子 化、信息化的要求，引入项目管理思想，可以作为水电工程建设高效、科学、规范管理的有效工具。信息系统可以实现工程各类数据和工作流程的电子化、信息化，而且可根据既定的工程进度计划和阶段目标，实时跟踪、比较分析，动态调整和优化配置各种资源，为工程管理提供决策支持，达到全面控制施工进度、成本和质量，实现科学化、现代化管理的目的。信息系统是实现现代化管理的基础的手段。
3、我国水利水电工程管理信息系统应用情况
3、1 项目管理方式
3、1、1 文档管理系统+独立的项目管理软件方式有些工程不使用专门的管理信息系统，只针对迫切需要的文档管理购买相应的管理系统或自行开发文档管理系统。同时，借助于当前流行的项目管理软件，主要是microsoft project和primavera project planner（简称p3），有的工程甚至只进行简单的进度管理，使用microsoft excel绘制横道图，使用autocad绘制 网络 图。
（1）microsoft project、microsoft project是一种功能强大而灵活的项目管理工具，可用于控制简单或复杂的项目。它能够帮助您建立项目计划、对项目进行管理，并在执行过程中追踪所有活动，使用户实时掌握项目进度的完成情况、实际成本与预算的差异、资源的使用情况等信息。
microsoft project的界面标准、易于使用，上有项目管理所需的各种功能，包括项目计划、资源的定义和分配、实时的项目跟踪、多种直观易懂的了表及图形、用web页面方式发丰项目信息、通过excel、access或各种odbc兼容数据库存取项目文件等。
（2）primavera project planner、primavera project planner（简称p3）工程项目管理软件是美国primavera公司的产品，国际上流行的高档项目管理软件，已成为项目管理的行业标准。
p3软件适用于任何工程项目，能有效地控制大型复杂项目，并可以同时管理多个工程。p3软件提供各种资源平衡技术，可模拟实际资源消耗曲线、延时；支持工程各个部门之间通过局域网或internet进行信息交换，使项目管理者可以随时掌握工程进度。p3还支持odbc，可以与windows程序交换数据，通过与其他系列产品的结合支持数据采集、数据存储和风险分析。
3、1、2 购买集成的管理信息系统软件加以改造购买利用在水电工程中应用较成熟的工程项目管理系统，这种方式可以快速得到并使用管理信息系统，并可根据项目的实际情况加以改造，系统中也可集成第3方项目管理软件或是系统本身自带的项目管理模块。缺点是水利水电工程的个性差异大，现有有软件往往满足不了要求，需要进行大量的改造工作，有时甚至需要推倒重来。
3、1、3 自行组织编制本项目专用的管理信息系统组织相关工程技术人员参与，利用自有的软件开发人员或委托有实力的软件公司，针对本工程特点，借鉴现有的信息系统经验，编制本项目的专用管理信息系统。优点是能针对具体工程特点进行信息系统的构建，容易满足实际需要；缺点是开发周期可能较长、开发难度较大，有时编制出来的软件通用性、可操作性不强，对工作效率的提高不明显。
3、2 水电工程中应用较多的管理信息系统
3、2、1 三峡工程管理信息系统三峡工程管理信息系统（tgpms）是由三峡总公司与加拿大ami公司合作开发的大型集成化工程项目管理系统，1995年10月启动，1999年4月正式上线动行。tgpms以数据为核心，功能包括编码结构管理、岗位管理、资金与成本控制、计划与进度管理、合同管理、质量管理、工程设计管理、物资与设备管理、工程财务与 会计 管理、坝区管理、文档管理等13个子系统。支持各项工程管理业务，为工程各阶段决策服务。tgpms在项目管理领域具有一定程度的通用性和较强的拓展性，系统可以集成办公自动化和p3等专业软件。作为一个原型系统， 目前 已在新疆的吉林台、贵州的洪家渡、清江水布垭、溪落渡工程等水电工程建设中得到应用，而且还跨行业应用于北京城远市政工程、京沪高铁工程等。
据了解，该系统前后耗资1亿多元开发，功能上比较全面，也可进行扩展，能够满足工程需要，在质量、成本模块的数据融合上很有特色。但该系统比较庞大，购买费用较高，在操作界面的简易性、友好性和系统的实用性方面还有提高的空间。
3、2、2 化科软pms工程建设管理系统由北京化科软 科技 有限公司开发，包括：施工管理、概算管理、计划管理、合同管理、结算管理、统计管理、进度管理、质量管理、安全管理、物资管理、机电安装管理、监理日志、移民搬迁管理等模块。该管理系统针对不同的工程，进行适应性的开发，在水利系统已经得到了广泛 应用 ，已开发了几套在水利工程工地使用的工程项目信息管理系统，包括黄河公伯峡工程、广西百色工程、黑龙江尼尔基工程、泰安抽水蓄能电站工程、广蓄惠州抽水蓄能电站工程建设管理系统等。该系统数据事合方面还有进一步提高的空间；系统操作界面不太统一，几乎每个工程都不一样，如果能够对界面进一步规范统一，用户使用起来会更简便。
3、2、3 梦龙管理系统梦龙开发有linkworks协同工作平台，在此平台上可以根据需要随意增减模块，功能比较全面，尤其是进度管理方面具有很大优势，可以很方便地绘制和修改进度图、 网络 图，网络计划技术方面领先于国内其它同类软件。在项目管理方面，pert项目管理软件经过在三峡工程一期围堰、茅坪溪泄水建筑物、导流明渠和大江截流等重点施工项目中结合生产深入 研究 并投入实际应用，已充分展示了它先进、 科学 、灵活、高效、功能强大等优势，为三峡一期工程加快施工进度，提前10个月浇筑混凝土和安全、正点实现大江截流起到了重要作用。但总的来说，该系统在水利行业应用还不是很多。
4、当前水利信息化的主要 问题
虽然在水利业务中广泛应用 现代 信息技术、开发信息资源为特征的水利信息化建设已经起步，但进展比较缓慢，各级水利行政主管部门、各水利业务领域 发展 也很不平衡，覆盖全国的水利信息我络沿未形成。对照国民 经济 信息化的发展要求，当前水利信息化存在的问题主要表现在以下几个方面。
4、1 信息资源不足
水利工作管理要面对洪涝、干旱及水污染灾害的防范、水资源调配、水土保持和水环境监测四大主题，所需支撑信息在 内容 上涉及面广，信息采集的时空间隔、数据类型、数据精度、交换格式与表达方式具有多样化特征。
尽管多年来水行政主管部门做了大量的基础性工作，积累了一些基本观测资料，初步建设了一些基础数据库。但涉及减灾决策、水资源优化配置和水利建设管理等众多急需的相关基础信息资源建设还极不完善，如服务于多层次业务需求的空间数据，水资源调度，工程现状与工程规划设计及其他各专业数据库的建设尚未全面启动。
信息资源不足主要表现为：时效较差、种类不全、内容不丰富、基准不同、时空搭配不合理等，特别是信息的数字化和规范化程度过低，更加重了信息资源开发利用的难度。
此外，信息的规范化和数字化程度过低。从水利系统自身的角度看，一是动态信息采集环节薄弱，二是信息积累未能全面规范化，有许多宝贵的原始观测记录、 历史 文档、规划与设计等资料已因年代久远，未能得到妥善保护而损毁或散失，造成信息损失。与相关行业的信息交流受信息交换机制的制约，要么获取困难，要么因业务侧重。
4、2 信息共享困难
可重用性的共享性是信息资源价值优势的突出体现，共享是充分开发和广泛利用住处资源的基础。由于水利信息化还处于起步阶段，各种信息基础设施与共享机制仍不配套，导致有限的信息资源共享困难。主要表现在以下几个方面。
（1）服务目标单一，导致条块分割
目前 在水利系统结合各项业务应用目标，开发建设了一些专用数据库用相应的应用软件。但由于各自技术水平、任务来源和资金渠道不同，这些数据库及其应用大多分散建设在各个地区和不同业务部门，呈现条块分割的特征，形成以地域、专业、部门等为边界的信息孤岛。各数据库之间缺乏信息共享机制与手段，有些内容还相互重复、甚至互相矛盾。许多数据库为解决特定研究或业务应用而建，服务目标单一、相关文档不全，给后续扩展和改造增加了困难，更难以被其他系统调用和共享。受各方面条件的限制，许多数据库不具备持续运行条件，难以向外界用户提供服务。
（2）标准规范不全，形成数字鸿沟
水利信息标准规范尚需进一步健全，行业内大多数数据库与具体业务处理紧密绑定，服务目标单一，多数已建数据库规范性较差，自成体系。对数据库文档普遍不重视，导致数据库只能在有限范围、有限时段内由少数人员熟悉使用。在共享环境中，这些数据库内的信息内容很难理解，其价值无法判断。客观上形成了难以逾越的数字鸿沟。
（3）共享机制缺乏，产生信息壁垒
由于以信息共享政策法规为主体的信息共享机制还未建立， 社会 公益与市场化服务界限不清，信息服务合理补偿机制尚未形成，导致信息资源的占有者都希望共享其他占有者的信息资源，却不愿意将自己所拥有的信息资源提供共享，单向的共享愿望形成事实上的信息壁垒。
（4）基础设施不足，阻碍信息交流
在当前水利行业网络系统等软硬件基础设施还不很完善的条件下，难以构成有效的信息资源共享技术支撑环境，导致信息交流的通道不畅、能力不足、效率不高，安全没有保障，阻碍了信息资源的共享。
4、3 应用基础薄弱
信息开发与应用的基础是信息的共享与水利业务处理的数字化，除因信息资源限制导致的应用水平低外，对信息技术在水利业务应用的研究不充分、大多数水利业务数学模型还难以对实际状况做出科学的模拟。各级水利业务部门低水平重复开发的应用软件功能单一、系统性差、标准化程度低，信息资源开发利用层次较低、成本高、维护困难，不能形成全局性高效、高水平、易维护的应用软件资源。
5、结语
在水利工程管理信息系统的建设实践当中，我们必须充分重视现代信息科学技术，随时关注世界前沿科研成果，引进先进技术和成功经验，并结合我国国情，进行详细的需求 分析 和总体规划，进行创造性劳动，只有这样，我们才能在水利信息化建设进程中取得良好成绩。
水利信息化的发展趋势，主要表现在以下几个方面。
（1）信息多元化。随着遥感、卫星及雷达等技术和地理信息系统（gis）的应用，提供了多元化的更丰富和更准确的信息，如防洪抗灾信息，卫星和雷达信息的引进，推进了“数字化流域”，从而使流域的规划、开发、管理全面实现信息数字化。
（2）信息传输快和资料共享。先进的通信技术及 计算 机网络技术的高速发展，使得信息传输数字化、网络化，大大地提高了信息传输的时效性，提高了信息的利用率。如在国家防汛指挥系统建设中，这些技术的应用将使得在30分钟内收集齐全国的水雨情信息目标成为现实，比一在的2～3个小地缩短3/4～5/6倍，将为全国的防汛决策提高及时可靠的信息。此外，互联互通的计算机网络，将大大提资料的共享程度，提高资料的利用率。
（3）信息处理快速、可视计算机性能的不断提高及多媒体技术的应用，使得信息处理速度快、可视化程度高、表现直观，增强了决策支持的能力。
（4）信息安全保障。应用各种先进的加密技术，确保信息的保密与安全。联合攻关，开发适合我国国情的高水平应用软件，努力避免系统开发中的低水平重复的现象。
（5）努力提高信息化工作的管理水平，重视信息技术和管理人才的培养，积极探索信息系统的管理体制和运营机制。
（6）按照国家的有关规定，切实加强信息系统的安全建设，确保系统及信息的安全。
参考 文献
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学习实践科学发展观 促进**水利又好又快发展
学习实践科学发展观活动开展以来，本人积极投入到学习实践中，对科学发展观有了更深入的认识和体会。学习实践科学发展观的目的是要以科学发展观为指导，解决工作中存在的实际问题，更好地促进工作。水利作为国民经济和社会发展的基础、命脉和保障，必须将科学发展观贯彻落实到水利发展的各个方面和整个发展过程，努力解决好水利发展中存在的各类问题，积极探索科学发展之路，为全面建设小康社会、建设社会主义新农村、构建工业**、生态**、和谐**提供强有力的水利支持和保障。
一、全县水利建设现状
经过多年建设，我县水利事业有了较快地发展，初步形成了防洪、除涝、灌溉、发电、供水五大工程体系，为保障和促进全县经济社会发展、维护人民群众的生命财产安全发挥了重要作用。随着经济社会的快速发展和人民群众生活质量的不断提高，对水利工作提出了新的更高的要求。当前，我县水利还不能适应县域经济发展的需要，主要表现为“六个不适应”。一是水资源供给与经济社会快速发展的需求不适应。我县虽然整体上水资源丰富，但由于水资源时空分布不均，蓄水调节工程不足，且随着经济社会快速发展和生态建设的加强，用水需求不断增加，水资源的供需矛盾日益突出。二是水生态环境恶化与构建和谐社会的要求不适应。全县现有水土流失面积858、32km2，占全县总面积的42、27%，特别是近年来，滥砍滥伐现象普遍，水土流失治理速度赶不上产生的速度，水土流失治理形势十分严峻。近年来，由于农业生产中化肥、农药的不合理使用，生活垃圾乱堆乱放，工业污水不达标排放，血吸虫疫情回升，养殖业的不合理布局对环境的负面影响等，导致农村的水资源环境也在不断的恶化。农村水环境的恶化，不仅影响了农业生产的质量、效益，也严重威胁人民的身体健康，制约县域经济的可持续发展。三是防洪体系不完善与全面建设小康社会的要求不适应。全县防洪工程体系还不完善，防灾减灾能力不强。规划内病险水库还有19座未实施，已实施加固水库因受资金等因素制约，仍不能彻底除险，除险加固规划以外的35座小型水库不同程度存在病险，山区电站水库隐患也不容忽视；城镇防洪工程建设滞后，中小河流未得到有效治理，防洪标准低；山洪、泥石流等灾害的监测与防御能力较低。四是农村水利基础设施薄弱与社会主义新农村建设要求不适应。我县农村水利基础设施经过多年运行，许多工程老化失修、效益衰减，灌溉方式落后，水利用效率较低。据年初重新调查评估，全县还有22、1万农村人口存在饮水不安全问题。五是水利建设管理体制机制与可持续发展水利要求不适应。水利工程管理体制改革不到位，维修养护经费、人员分流未落实，水利建设管理体制不顺、机制不活的问题尚未能得到很好的解决，水利建设投入依然不足。六是水利人才队伍缺乏与建设现代水利不适应。水利系统机构设置不能保证水利工作需要，管理机制不活，技术装备落后、专业技术人员严重缺乏，影响工作开展。
当前，我县正处于实施“十一五”规划的关键时期，因此，我们必须以科学发展观为统领，系统地学习水利，深入地研究水利，积极地推动水利创新，努力解决好水利发展中的各类问题。
二、以科学发展观为指导，推进水利可持续发展
我县地形复杂，大、中、小、微型水利工程兼有，水利建设管理模式多样。以水利可持续发展支撑全县经济社会的可持续发展，关键是要转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。要坚持因水制宜，因地制宜的原则；坚持以水资源的可持续利用促进经济社会全面、协调、可持续发展的原则；坚持“以城镇防洪、中小河流治理、山洪灾害防治保安全，以水土保持建设保生态，以病险水库加固、农村饮水安全建设保民生，以灌区配套、水源工程建设保增长，以中低产田改造为中心的农田基本建设保稳定，以人才队伍建设、行业自身建设保发展，以深化水利改革保和谐”的原则，努力实现科学发展。
1、紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，进一步加强农村水利基础设施建设。一要改善农村饮水质量。按照饮水安全标准，进一步加大工作力度，集中供水与分散供水相结合，力争在2015年前解决全县22、1万农村人口的饮水安全问题，其中在2013年前优先解决15、9万人。二要提高农业灌溉水的利用效率和效益。大、中型灌区要以灌区“二改一提高”为核心，抓好灌区续建配套和节水改造，建设先进的节水灌溉体系，促进农业种植结构调整和灌溉方式转变，提高水利用效率和效益；小型灌区要在抓好水源工程建设的同时，因地制宜地推广先进的节水灌溉技术；山区要高度重视旱地灌溉，积极发展集雨节灌，推广自压微喷灌等先进的节水灌溉技术。三要加大农村水保生态修复力度。山区要大力推广小流域治理建设经验，积极实施水保生态修复工程，发挥大自然自我修复能力，促进流域产业经济发展；圩区要以沟渠疏竣、水环境整治 为重点，改善人居环境，促进圩区经济发展。四要高度重视山洪灾害防治工作，确保人民生命财产安全。
2、按照县城及小城镇发展规划，为城镇更好更快发展提供水利保障。城镇是农村经济发展的最大增长极，城镇的发展离不开水利的发展，城镇的发展对水量、水质、水环境等方面提出了更高的要求。要科学调配水资源,加强区域地表水与地下水、主水与客水的优化配置和联合调度，调剂余缺，以丰补歉。按照水质类别和水功能的高低，分质供水，优水优用，优先满足城镇居民生活用水。要注重城市水利建设，让城市贴近水系，让河流融入城市。要以长河综合治理为突破口，大力推动中小河流治理步伐，确保防洪安全，同时，以水为纽带，建设生态河道和景观河道，把城市建设、城市防洪、旅游观光和休闲娱乐集于一体，提升县城及主要城镇的质量和品位。
3、加快传统水利向现代水利转变步伐。水利现代化就是用先进的思维来改变传统的治水观念、采用先进的科学技术、现代的工艺设施、新型的仪器设备、科学的管理方法和网络化的信息系统装备来管理水利。一要加快实现防汛抗旱信息化。要加大防汛抗旱指挥系统建设，建成以决策支持、视频会商系统为核心，水雨情信息采集及工程监视系统为基础，计算机网络技术为支持，防汛通信系统作保障的高效防汛抗旱信息化系统，实现全县从水情、雨情、工情信息采集、传输、接收、处理、监视到洪水预报的自动化。当前的工作重点是小（一）型水库和重要小（二）型水库河道、重点河段等的水情、雨情、工情的自动化监控。二要加快实现水资源管理数字化。对用水、蓄水、降雨及污水排放等进行实时计量监控。逐步实现县与市、省之间水资源信息共享。三要节约用水制度化。要大力推进节水型社会建设，探索并建立科学合理的用水指标体系，建立总量控制与定额管理相结合的用水管理制度，逐步建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，深化水价改革，建立以经济手段为主的节水机制，引导人们自觉调整用水数量和用水结构，开展节水工程建设。
4、以水管体制改革为突破口，促进水管单位自身发展。目前我县水管体制改革工作已基本完成，但在内部机制改革、运行维护经费落实等方面不到位。为此，要深化水管单位内部改革，根据水管单位特点，积极推进人事、劳动、分配等相关制度改革，建立起管理科学、运转高效的水管单位内部良性运行机制。要与财政等部门加强联系，争取工程运行维修养护经费得到落实。要搞好水利经营。坚持“两条腿”走路，一手抓改革，一手抓经营。要充分发挥水利工程的供水潜力，积极发展供水产业。根据市场需求，调整供水结构，拓展供水市场，建立多元化水市场，提高工程效益，增强水管单位造血功能，提高职工收入，稳定队伍，保障水利事业的良性发展。同时，要加大小型水利工程产权制度改革力度，积极探索并推动以用水户协会为主要形式的用水者民主参与工程管理的体制，充分发挥农村水利工程的功用。
5、高度重视水利队伍建设。要逐步完善管理体制，建立稳定、精干、高效的基层水利队伍。调整工作思路，明确工作任务和工作重点，不断加大防汛防旱、规划计划、水行政执法、规费征收等管理工作力度，尽快实现从建设者、经营者向管理者的角色转变，逐步消除基层水利管理中的缺位、错位、越位现象。加强能力培训，不断提升基层水利队伍的整体素质，制定激励政策，积极引导大学毕业生到基层水利单位工作，充实基层水利队伍。
三、以科学发展观为指导，构建水利安全“四大保障体系”
水利安全是关系国计民生的重大课题，我县的水利安全问题比较突出，保障水利安全的任务十分繁重。我们要以科学发展观为指导，着力构建水利安全 “四大保障体系”。
1、坚持全面规划，综合治理原则，构建防洪减灾保障体系，确保防洪安全。防洪减灾体系是保障经济社会安全，减少洪涝灾害损失的重要基础，要坚持工程措施与非工程措施并举的建设方针。一要加强防洪工程建设。加大病险水库的除险加固力度，到20xx年前基本完成规划内的中小型病险水库除险加固任务；加强河道堤防整治，用3～5年时间，初步完成长河等主要河道治理任务，达到设计防洪标准。开工建设县城防洪工程，提高县城防洪能力。二要加强非工程措施建设。制定、完善防汛应急预案，加强研究，提高预测、预报、预警和调度的水平，科学利用雨洪资源；初步建立洪水管理制度，制定合理的洪水风险控制目标和规避洪水风险的措施；加强河道管理，建立长效管理机制；建立和完善抢险救灾网络，提高抢险救灾工作的快速反应能力。
2、坚持以人为本，城乡统筹的原则，构建水资源供给保障体系，确保供水安全。城乡供水安全体系是满足经济社会对水资源的不同需求，促进经济社会发展的重要保障。一要加强水资源配置工程建设，兴建一批骨干水源工程，提高供水保障能力。二要加快城乡供水网络建设。大、中、小供水网点相结合，在城镇或人口居住相对集中的地方，实行集中统一供水，集中开发水源，统一规划管网，提高城镇供水保证率和农村供水普及率；在居住分散、地形条件差的地区，以饮水安全为目标，要以村庄为单元，建设小型供水工程，解决农村饮水安全问题。同时要加强水质检验和监测，防止水源受到污染，维护人的健康生命。三要制定和完善防范县城、重要集镇供水风险预案，加快供水应急和避灾系统建设，建立应急应变机制，提高供水风险管理能力，确保城乡供水安全。
3、坚持点上治理，面上保护的原则，构建水生态环境保障体系，确保生态安全。良好的生态环境是经济可持续发展和社会不断进步的基础。要认真落实好生态环境保护与修复的各项措施，重点抓好生态修复、生态治理、生态保护工作。一要坚决取缔河道违章采砂、违章建筑，维护河流的健康。二要继续加强水土保持生态建设。抓好水源地水保护，探索水源区面源污染综合防治的有效模式；抓好城镇水保，对城市水系、开发区和生活区周边的水土流失进行整治；抓好乡村水保，建设生态清洁型小流域。抓好建设项目水保，遏制人为造成水土流失；抓好风景区水保，提升旅游区的环境质量。三要认真搞好水资源保护工作。严格水功能区管理和水资源论证制度，实行排污总量控制和水质监测，逐步扭转水生态环境恶化的趋势。
4、坚持预防为主，强化监管的原则，构建水利工程安全保障体系，确保水利安全发展。安全为了生产，生产必须安全。抓生产要从安全着想，抓安全要从管理入手。一要加强工程运行管理。坚持“安全第一、预防为主”的方针，健全和落实水利安全生产责任制，制定和完善行业安全生产规章制度，建立安全生产考核制度和指标体系，严格遵守水利设施安全技术操作规程，完善安全生产事故应急预案，落实好各项防范措施。二要强化安全生产监管。要立足当前，做好监督检查、专项整治等工作，及时消除安全隐患；要着眼长远，建立安全生产长效机制。三要建立防、控、治三位一体的安全保障体制和应急应变机制，提高应对各种突发事件的预测能力和应急管理能力，把危机事件所造成的损失减少到最低程度。
四、以科学发展观为指导，促进人水和谐
社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。人与自然和谐相处是社会主义和谐社会的重要方面，人水和谐是人与自然和谐相处的重要体现。促进人水和谐，必须做到科学治水，合理用水，依法管水。
1、坚持人水和谐相处的理念，科学治水。一要遵循洪水的自然规律，实现从洪水控制向洪水管理转变，充分利用洪水资源。为此，要规范人们的自身活动，在土地开发、生产项目建设、新农村建设等人为生产建设过程中，要坚持人水和谐的理念，尽量不改变洪水走向和出路，避免人水争地。二要遵循大自然生态规律，既要治理水土流失又要依靠大自然的自我修复，努力营造**的青山绿水。
【关键词】水利工程；施工安全；预防
引言
水利工程施工企业应该从工程施工的全过程进行安全管理，在工程的每一个施工环节、施工步骤都要认真落实安全管理。下面就水利工程施工安全管理进行阐述。
1水利工程安全事故发生原因分析
（1）安全生产的基础薄弱，投入力度不够。在市场经济条件下，企业以追逐利益为本，但过于追求经济效益，往往就忽略了对安全生产的重视。一些施工单位为了节省开支，无视安全管理机构建设，不按规定配备安全监督员，施工安全很难保证。部分企业并不重视设备技术改造，很多施工设备存在安全隐患，造成施工风险加剧。（2）安全责任不明确，安全认知不科学。一般水利项目的建设时间比较长，在短时间内不发生安全问题，诸多建设企业便较易忽略安全问题。（3）一些施工企业以包代管，缺乏有效的制约和管理手段，造成管理上的脱节，总承包对专业承包、劳务分包单位的监管或专业承包对劳务分包单位的监管不力。（4）一线操作人员安全知识、安全意识和防护技能较差。
2水利工程施工安全的预防
2、1增强安全管理，抓好安全防范
在水利项目中建设过程中是否能做到安全第一，预防为主;，是由建设企业法人与项目经理是否能将安全放在所有工作开展的最高层面决定的，项目部要建立安全生产责任制，让每个成员明确自己的安全行为责任，树立强烈的安全意识，水利工程中能否重视安全生产，施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人的态度起很关键的作用，为此施工单可以制定相应的安全生产奖励制度：若出现安全生产事故，则追究相关领导责任，视情节严重程度罚款或扣工地补助等等；若未出现安全生产事故，则执行相应的奖励措施，以此来激发从项目管理层到项目执行层狠抓安全的自觉性。其次，针对民工普遍文化层次较低来说，在他们进驻工地前，先从作业场所防护、个人安全防护、安全检查等方面进行教育、指导，切实提高民工对安全的警惕性。
2、2水利监管部门要加强安全管控
水利安全监管的方式手段要改变。①要主动出击，建立稽查、巡查队伍，水利行政部门在设置施工现场质量监督站时，同时设置安全监督站，解决了水利工程点多、面广，线长，安全稽查难的问题；②要抓住安全生产的薄弱环节，监管要针对出了问题的企业，出了问题的项目，让有安全问题的企业、工程项目不得安宁；③要改变单一的运动式检查，从重点监督检查施工实体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况。
2、3制定安全体系，实施制度教育
从业主到监理、施工企业法人、项目经理、技术负责人到安全生产负责人，从班组长到各具体操作工人，在形成科学的安全至上;理念的前提下，逐层制定安全规章。安全规章一定要联系本部门、本小组的现实状况，一方面制定常规要求、通常状况下的安全机制，另一方面也有联系部门状况制定差别化要求，制度的内容应既有通用性又有针对性，并且可操作性要强。制度一旦制定，各级人员必须严格按照制度进行安全生产，而且要接受经常性的安全检查和教育。
2、4严格加强总包或劳务分包单位的资质认证，并加强施工队伍组建时的安全管理
在工程施工中，选择总包或劳务分包单位时，要注意查验其是否具有安全生产许可证、三类人员;证件是否齐全，确保选单位的具备专业资质；在组建施工队伍或施工班组时，要强化对其安全管理工作，提高施工队伍的技术水平和安全意识。
3加强水利工程建设系统安全管理
3、1把握整体和全局，提高系统的整体功能
运用系统工程理论的观念，把握系统建设的整体和全局，重视系统整体功能的提升。因此，从整个工程出发，对各分段工程项目的安全逐一考虑，同时，不断优化各子系统，督促工程项目各施工单位重视对每个施工环节的安全管理，提高工程安全系统整体的内在联系和优化。人的系统平衡工作在整个安全管理系统中十分关键。水利工程施工流动性大，工程项目常处于荒郊野岭，施工环境艰苦，且具有一定的危险性，职工业余生活枯燥乏味，这种环境下工作对职工情绪影响很大，甚至引发各种心理压力，导致各种安全隐患。因此，施工单位应以人为本，努力改善工作环境和职工待遇，提高民工业余生活质量，做好职工心理疏导和心情调节，给职工一个家;的感觉，确保职工的心情舒畅，提升广大职工的向心力和凝聚力。
3、2做好工程安全管理监控，提升安全管理整体效能
施工企业应重视工程安全管理监控工作，并强化施工管理的整体效能，避免各施工单位分兵把手、各自为政，安全管理各行其事往往导致管理分散、脱离、割裂，管理效果大打折扣，为此，要不断改进管理模式，促进企业项目建设分头实施，加强安全生产的联控联动管理。即应做到整项工程在安全管理上总控，各项目子系统分控，横向信息畅通，先进管理方法交流共享，安全隐患和事故互通共警。整项工程安全管理中的任何现场、任何时间的风吹;在整个系统中都会草动;，形成工程安全管理的整体联控联动，提高安全管理的整体性、灵活性和效能性。
4施工前的安全管理
工程项目开工前，觉得不存在安全事故隐患，就是设备进场、项目部布置、工程施工技术准备，因此人们往往会忽略这一阶段的安全管理问题。水利工程施工项目部在工程开工前做了以下安全管理工作：
4、1制订各项安全管理制度
根据该工程的特点，结合项目部的管理水平，制订切实可行的安全管理制度。做到以制度约束、规范施工中的安全行为，明确责任、权利及奖惩办法，使其管理制度贯穿到整个施工过程。要制定《项目部安全管理制度》、《施工机械安全管理制度》、《特种作业人员安全管理制度》、《安全教育培训安全管理制度》、《施工协作队伍安全管理制度》等。
4、2专兼职安全员的设立和配置
根据该次工程的规模、施工特点，该工程安排专职安全员一名，主要负责该工程的安全工作。主要工作是：负责施工现场的安全检查、整理安全管理的日志、对安全隐患的处理、整改、验收、上报和监督各兼职安全员工作等。依据项目划分及工程的位置，每处分部工程设立一名兼职安全员，具体负责该分部工程施工的安全管理工作。主要工作是：负责分部工程施工的安全管理、日志、标语警示牌的管理、安全防护设施的管理、施工人员的安全教育、安全问题的监督处理、整改、验收及材料整理等具体工作。
4、3加强安全生产教育
加强对项目部人员进行安全知识培训和教育，着重加强对项目部的管理制度进行认真学习。项目部各专业人员的安全管理制度做到了人手一册。对拟进入工程施工的协作单位的施工人员进行安全培训和安全技术交底。
4、4强化机械安全管理、杜绝无证上岗
施工准备阶段对进场设备的运行状态，安全性能进行认真的检查和测试，发现问题立即解决，确保施工现场的设备安全系数达到100%。明确每个设备的安全责任人，制订每台机械设备的安全操作规范。印发到每个操作员手中，便于随时学习。特种作业持证上岗是机械设备安全管理的基本保证，机械操作员只有取得操作证，才能确保工程机械在工程施工中安全运行。设备进场时审核进场设备操作员的操作证，严禁无证人员和设备进场。
4、5成立安全管理监督机构
工程开工前要成立以公司负责人为组长，以项目经理、项目副经理、总工及各部门负责人为成员的安全管理监督小组。制订详细的检查管理制度，定期或不定期的对施工现场和项目部进行安全检查，每月召开一次安全管理工作会议，研究、解决工程施工中出现的安全管理问题。
5人的安全管理
众所周知，安全管理的关键在于人，正因为人存在一定的不安全因素，才会导致物的不安全结果。因此，项目部应强化对人的安全教育，与此同时，针对每个人签署相应的安全施工协议，建立健全安全管理制度，通过使用协议和制度的方式来实现对人的不安全行为的管理和约束。加强领导的安全管理：项目部的领导是整个水利工程施工安全管理的关键，通常情况下，工程的领导层均考取相应的安全考核证，自身具备较强的安全管理能力。如果项目部领导每个人都能够绷紧安全管理的弦，深刻了解安全重于一切、安全就是效益、安全工作是一切工作的核心，从而从自身做起，身体力行紧抓安全生产。在整个工程施工安全管理过程中，领导层严格做到不违章指挥，依据安全管理制度办事，依据计划进行安全检查，全面听取安全人员的汇报，加大对安全设施的投资力度。无论何时，只要进入施工现场，就必须严格遵守施工现场相关安全制度。一般管理人员的安全管理：项目部的员工平时要认真学习安全管理制度，明确自身在相应的岗位所担负安全责任，尤其是在平时工作实践当中，要做到时时刻刻对相关的设备、流程进行检查监督，逐步培养安全施工意识，做到上班前，针对施工现场安全隐患进行排查，检查监督机械操作员设备。在施工现场时刻监督各施工人员、施工机械在绝对安全的环境下工作。一旦发现不安全源头要及时处理，并且做好信息登记上报，详细填写好安全日志，针对平时的突发安全事故进行经验总结，协助专职安全人员和项目部领导落实好安全管理项目。
6结束语
综上所述，工程施工安全管理最主要的阶段就是施工阶段，该阶段是安全事故的多发期。由于机械化程度的不断提高，各种新技术、新材料都被充分运用到工程中来，因此做好施工中的安全管理工作是整个工程施工的关键。施工中的安全管理就是对人、机械、材料及施工工序、环境的安全管理。水利安全施工管理是一个重大安全理论课题，由于笔者水平有限，文中对其进行了有限地探讨，仅仅起到一个抛砖引玉的作用。希望水利行业的专家、学者来共同参与探讨与研究，加强水利安全施工管理，最大程度减少事故，推动水利事业的发展。
参考文献
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