城市合理化建议(精选8篇)
时间：2023-07-16
时间：2023-07-16
结合当前工作需要，的会员“wxh88688”为你整理了这篇2020年议案、建议和提案办理工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年，市府办转交我局办理的市十二届人大七次会议代表建议（含议案转建议）主办件5件、会办件36件，市政协十二届四次会议提案主办件12件、会办件21件，共74件。我局高度重视，狠抓落实，按时保质完成了办理工作。现将有关情况报告如下。
一、明确分工，完善工作机制
面对量大面广的工作任务，我局落实责任机制，着力做到以下三方面。一是明确分工。接到办理任务后，我局指定专人，将办理工作分解到各相关业务科室、单位。印发了《关于做好2020年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，传达上级有关办理工作精神和要求，规范办理程序和要求。二是落实责任。实行主要领导总负责，分管领导直接抓，经办科室具体办的三级责任制，每件提案办理任务明确、责任清晰。三是加强督办。局办公室指定专人对提案办理情况进行跟踪监督，对进度滞后的科室单位进行提醒、催办，确保办理工作运作有序、跟进有力、问责有据。
二、加强沟通，提高办理水平
在办理过程中，相关科室、单位积极落实沟通协商机制，加强与主、会办单位和代表、委员的沟通协调，做到办前有沟通、办中有联系、办后有反馈。特别是承办主办件的科室、单位，把建议提案的办理过程转化为推动工作的过程，主动邀请了人大代表和政协委员参与座谈调研活动。通过座谈，认真采纳了代表、委员的意见建议，商讨解决问题的办法，得到人大代表、政协委员的好评。
三、牵头统筹，办好重点建议提案
在办理重点建议、提案时，我局组织开展相关调研，精心制定了目标明确、责任清晰、措施有力的重点建议提案办理工作方案，经市政府审定后印发实施。在重点建议、提案办理过程中，我局在办前、办中及办后多次主动与代表、委员进行沟通，充分听取政协委员对提案办理工作的意见和建议，努力做到回复意见针对性强，有理有据，表述准确，圆满完成了办理任务。代表、委员对我局办理工作给出“满意”评价。
四、注重实效，力求解决问题
我局把建议提案的办理工作与完成全年重点工作任务结合起来，确保办理工作实效。
（一）城市品质提升工作初见成效。2020年，我局主办的涉及“城市品质提升”建议提案共5件。我局以办理工作为契机，积极谋划城市品质提升工作。组织编制《花边岭商圈城市设计》，从城市修补、品质提升、产业升级、城市更新等方面入手，将经营城市理念融入城市建设，全面铺开花边岭旧商圈活化工作。组织编制了《金山湖流域沿线城市景观风貌提升规划（草案）》《惠州市两江四岸城市设计（草案）》《惠州市惠城中心区城市设计导则（草案）》等，通过整体的城市设计研究，探索城市高质量发展的设计与实施路径。
（二）统筹推进污水、排水管网建设。2020年，我局主办的涉及“城镇供排水管理”建议提案共4件。我局对代表、委员所提意见建议进行了认真研究，逐条分析，并将这些意见建议吸纳到具体工作实践中，充分发挥牵头抓总作用，统筹推进全市污水、排水管网建设。全年计划建成391公里污水管网、改造125公里老旧管网，合计516公里。截至9月底，我市已完成新建污水管网405公里，完成改造老旧管网123公里，合计528公里，完成总任务102%。
（三）物业小区管理水平得到提升。2020年，我局主办的涉及“小区建设管理”建议提案共2件。今年以来，我局着眼于行业治理，探索构建“3+1”行业治理新格局，推动物业管理行业发展更加规范、有序。积极推动成立惠州市住调委（广东省首个市级住调委），引入第三方社会组织、市场主体，运用市场化的手段和机制进一步完善住建领域的社会治理，使物业小区矛盾纠纷的化解更加和谐、高效、便民。推动“房地产行业自律促进委员会”“建筑行业自律委员会”和“物业管理行业自律委员会”高效运作，构建人人有责、人人尽责、人人享有的行业治理体系。组织实施《关于以党建引领推进业主委员会和物业服务企业建设的实施意见》，充分发挥党组织对基层社区治理的引领功能，在推动实现共建共治共享上取得新进展。目前，全市共有7个业主委员会成立了党支部，10个物业企业党支部纳入建筑和房地产行业党委管理。此外，认真组织做好对全市老旧小区进行全面调查摸底，已完成2000年前城镇老旧小区调查摸底工作，制定了2020年老旧小区改造专项整治方案。西湖周边老旧小区雨污分流改造示范项目已全面动工。
五、严把时限，提升办理质量
在办理过程中，各相关科室、单位深入调查研究，制定办理计划，及时开展办理工作，所有建议提案均已回复完毕。其中，主办件答复经科室（单位）负责人、办公室和分管领导审核，由局主要领导审定签发；会办意见由承办科室（单位）负责人、办公室审核，分管领导签发。努力做到回复意见符合党的方针政策和国家法律法规，程序、格式规范，针对性强，态度诚恳、有理有据、文字精炼、表述准确。
特此报告。
把握北京人口深层变动促进和谐有序管理
正视北京人口现状促进人口有序管理
流动人口发展趋势与北京市人口规模调控
工业化和城市化背景下世界城市人口发展比较研究
物联网在城市管理中的应用
对北京供热基础设施投资与管理体制改革的思考
区域环境标准和责任制度是落实城市精细化管理的基础
加强燃气行业精细化管理工作的几点思考
深入推进精细化管理开创安全生产新局面——以环卫行业为例
浅议北京生活垃圾处理设施精细化管理
成都,建设世界现代田园城市
加拿大时尚之都:蒙特利尔
首都城管执法精细化的内涵、要求及实现路径
天津市建立多极数字城市管理体系的十点建议
浅析城市综合管线规划管理与信息系统建设——以滨州市为例
阿苏卫垃圾卫生填埋场全密闭填埋工艺研究
垂直绿化的应用策略
坚持高端一流标准建设绿色北京示范区——访北京市延庆县市政市容委主任鲁世宽
统一管理联合执法全民参与——绵阳城市管理特色之路
重温光辉革命历史投身首都环境建设——北京市市政市容委组织开展主题党日活动
卷首语
缓解北京市交通拥堵的难点与对策建议
新形势下首都环境建设的意义、途径和任务
以环境建设提升首都竞争力的战略取向与实践路径
加快推进首都城市管理与环境建设的几点思考
城市功能分区与分区分类管理
科学监管垃圾处理设施构筑首都绿色城市
生活垃圾处理设施控臭治理体系研究
关于完善城市地铁安全风险治理体系的建议
论城市精神及其塑造和弘扬
基于超系统论的城乡空间协同发展模式
打造便民绿色通道提升公共服务水平——为民生而设的北京城管热线96310
浅议城管执法形象的塑造——以厦门市为例
《北京市供热采暖管理办法》相关配套文件问答
滨州市网格化精细化管理实现城市管理高效运转
信息化城市管理平台基础数据动态更新系统探讨——基于信息化城市管理系统和多普达D600“城管通”手机
市民卡在人行道违停案件自助处理系统中的应用研究——以杭州市为例
增设触摸型疏散指示标志的必要性和可行性初探
安定垃圾卫生填埋场进驻“充气大棚”
北京市人大常委会杜德印主任带队进行议案督办实地调研全面推进北京市生活垃圾处理工作
探讨供热节能之策促进供热科技进步2009中国北京国际节能环保展览会供热节能技术高层论坛举办
卷首语
北京城市运行与发展研究中心正式挂牌
城乡一体化下的城市环境建设——科技创新与城市管理论坛成功举办
扮靓美丽家园——北京新农村垃圾治理调查报告
国内生活垃圾焚烧的现状及发展趋势
积极发展生活垃圾焚烧处理促进节能减排
广州市生活垃圾处理协调可持续发展路径选择
创新城市公共环境管理的实施模式
深入贯彻落实科学发展观加快推进首都社会建设——《北京市加强社会建设实施纲要》解读
城市管理文化的实践研究——以湘潭市为例
港澳台摊贩管理比较与经验借鉴
探索城市家具管理新模式——北京市邮政报刊亭管理经验及启示
以案说法——城管执法机关在查处违法建设中行政不作为的认定
以数字化手段实现城市管理社会化与常态化——朝阳特色数字化城市管理新模式
西城区城市部件数据库更新维护机制建设
噪声远程无线监控系统助城管提升管理效能
今天，我们召开这次会议，主要就是贯彻落实全市城乡建设工作会议精神，总结去年的建设工作，全面安排部署今年的工作任务，动员全系统广大干部职工进一步解放思想，务实创新，振奋精神，干事创业，推动我市建设事业又好又快发展。
下面，根据系统党委研究的意见，我讲三个方面的问题，并为城市规划提出几点建议：
第一方面、肯定成绩，正视差距，进一步增强加快建设事业发展的紧迫感和责任感
回顾***，我市建设工作之所以能够呈现多处亮点，实现了新的突破，得益于市委、市政府的正确决策和大力扶持，得益于有关部门及社会各界的配合协助，得益于全系统上下思想解放、勇于创新、团结拼搏、扎实苦干。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的问题和不足，主要是：城市基础设施建设滞后，老化、不配套、不完善的问题突出，造成城市面貌差、交通拥挤，不能完全满足经济社会发展的需要，群众意见较大；城建资金投入渠道较为单一，城市建设和管养维护资金严重短缺，管理水平、维护建设标准低，管理力度有待进一步加大，城中村、老旧小区、背街小巷脏乱差现象严重，居民群众出行、生活质量受到影响；部分单位、少数同志旧的观念依然存在，责任心和事业心有待进一步加强；旧的体制、机制仍然阻碍着建设事业的发展，等。对于这些问题，我们一定要高度重视，分析原因、研究对策，并采取积极措施，有针对性地加以解决。
城市化是经济社会发展的必然趋势，是实现现代化的必然选择。随着工业化进程的加快，城市化成为推动现代生产力发展不可替代的重要内涵。近年来，市委、市政府对建设工作高度重视，把它摆到重中之重的位置，先后制定出台了一系列政策措施，提出了新的更高的要求；全市经济工作会议及市人大、政协两会等一系列重要会议都就统筹城乡建设、加快城市化进程作了重点强调和部署。昨天召开的全市城乡建设工作会议，进一步明确了建设特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、适宜人居的现代化城市定位，提出了“平、明、绿、美、净、齐”的精细化管理目标，并全面部署了今年的城乡建设任务，列出了30亿元的城乡建设投资计划，为我们新一年的发展提供了广阔的平台。目前，全市上下对城乡建设的重要地位和作用已形成共识，人民群众要求改变城市面貌的愿望越来越强烈，城市意识明显增强，为我们开展工作提供了良好的社会基础和舆论环境。同时，今年的各项城市基础设施建设项目已全面铺开，重点工程建设进展顺利，干部职工队伍风气正、人心齐，精神面貌良好，向心力、凝聚力显著增强，打牢了我们不断进取、不断超越的基础。我们一定要增强机遇意识、责任意识，乘势而上，全力以赴，科学发展，以完成任务的实际行动向市委、市政府和全市人民交一份合格的答卷。
第二方面、明确思路，突出重点，努力推动建设事业又好又快发展
根据全市城乡建设工作会议精神，结合实际情况，今年建设工作的总体思路是：以科学发展观为指导，按照“疏通路网、配套设施、完善功能、提高档次”的基本思路，坚持以人为本，全面加强城市重点工程和基础设施建设，加快旧城改造和城区开发步伐，抓好背街小巷治理等民心工程，全方位实施精细化管理，不断提高城市档次和品位，进一步推动城乡一体化进程，加快建设特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、适宜人居的现代化城市。
第三方面，加强领导，狠抓落实，为建设事业又好又快发展提供有力保证。面对今年异常繁重的建设任务，我们要实现预期的工作目标，就必须保持奋发有为的精神状态，坚定信心，克服困难，强化措施，狠抓落实。
城市规划是城市建设和管理的龙头。它的根本作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合手段。要进行城市规划具体要从以下几点着手：
（一），要全面推进城市精细化管理。**将今年定为城市精细化管理年，要求全市上下进一步创新城市管理手段，提高城市管理标准，实现城市管理范围的全覆盖和管理方式的精细化，逐步实现市政设施配套完善，园林绿化提档升级，市容环境美观整洁，行政执法严格高效，人民群众安居乐业。各单位要根据精细化管理标准，围绕城市环境卫生、公用行业、市政设施、生态与人居环境建设、城市公共交通、建筑工地、住宅小区、建设行政执法等方面，制定严格的精细化管理考核标准；要对城市管护作业标准进行重新调整，提高标准，细化指标，将工作标准由一般的工作纪律要求、工作定性要求转向责任落实、行为规范、服务质量和工作效率要求，明确责任单位、养护责任人和督查责任人，为实施精细化管理，提高工作效率和作业质量奠定坚实基础。要建立严格的日常巡查制度，对市政、环卫、园林设施不间断巡查，发现问题及时修补更新，对破坏道路绿地、乱倒垃圾等问题及时纠正和处理。要进一步完善城市精细化管理考核监督体系,建立责任明确、考核严格、监督到位、责权统一的管理机制，有效推动城市精细化管理工作扎实开展。
（二）进一步加强城市基础公用设施建设。加强城市道路建设。以满足群众迫切要求和改善城区交通状况为重点，加快城市道路建设改造。抓好环卫设施建设，加快生活垃圾综合处理场建设，确保今年*月份建成投入使用。
（三）加快推进园林城市建设。完成善国路增绿工程，搞好原有公共绿地的升级改造。全面实施立体绿化，切实弥补地面绿化的不足，丰富城市绿化景观。大力开展“示范路”、“经济林”和街头绿地建设，多方位增加城市绿量。同时，要积极推进社会性绿化工作，高标准实施单位庭院绿化和住宅小区绿化，广泛开展“花园式单位”和“花园式小区”评选活动，全面提升生态环境质量。
（四）强力推进旧城改造和城区开发。“城中村”是城市发展到一定阶段的特殊现象，是旧城改造的重点和难点，也是城市化进程中必须破解的一道难题。全面加强物业管理，规范物业管理行为，理顺管理体制，强化物业专项维修资金的管理和使用，加大老旧住宅小区的综合整治。严格依法行政，积极稳妥推进城市房屋拆迁。
2013年12月12日举行的中央城镇化工作会议，与十八届三中全会步调一致的提出，要让市场在资源配置中起决定性作用。此次会议显示出，中央转变城镇化，已经逐步落实走向细节政策。虽然在此次会议上并未提出具体的政策，但已将十八届三中全会以人为本的大要求，细化为了六个主要任务，这其中主要包括：
第一，推进农业转移人口市民化。主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，努力提高农民工融入城镇的素质和能力。要发展各具特色的城市产业体系，强化城市间专业化分工协作，增强中小城市产业承接能力。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。推进农业转移人口市民化要坚持自愿、分类、有序。
第二，提高城镇建设用地利用效率。要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度。耕地红线一定要守住，红线包括数量，也包括质量。按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成生产、生活、生态空间的合理结构。减少工业用地，适当增加生活用地特别是居住用地，切实保护耕地、园地、菜地等农业空间，划定生态红线。按照守住底线、试点先行的原则稳步推进土地制度改革。
第三，建立多元可持续的资金保障机制。要完善地方税体系，逐步建立地方主体税种，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。建立健全地方债券发行管理制度。推进政策性金融机构改革。鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。
第四，优化城镇化布局和形态。全国主体功能区规划对城镇化总体布局做了安排，提出了“两横三纵”的城市化战略格局，要一张蓝图干到底。要在中西部和东北有条件的地区，依靠市场力量和国家规划引导，逐步发展形成若干城市群，成为带动中西部和东北地区发展的重要增长极。科学设置开发强度，尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。
第五，提高城镇建设水平。城市建设水平是城市生命力所在。城镇建设，要实事求是确定城市定位，科学规划和务实行动，避免走弯路；要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁；要融入现代元素，更要保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉；要融入让群众生活更舒适的理念，体现在每一个细节中。要加强建筑质量管理制度建设。在促进城乡一体化发展中，要注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。
第六，加强对城镇化的管理。要制定实施好国家新型城镇化规划，加强重大政策统筹协调，各地区要研究提出符合实际的推进城镇化发展意见。培养一批专家型的城市管理干部，用科学态度、先进理念、专业知识建设和管理城市。建立空间规划体系，推进规划体制改革，加快规划立法工作。城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划。城市规划要保持连续性，不能政府一换届，规划就换届。
其中比较值得注意的在于，城镇化发展不再一刀切，发展各具特色的城市产业体系，强化城市间专业化分工协作，增强中小城市产业承接能力将成为下一步工作的重点之一。这为目前一些城市盲目“造城”的运动划上了休止符，在“质”上提出了相对更高的要求，将会使得中小城市在未来一段时间内迎来发展机遇。
除去“硬”性任务之外，城镇化发展也有软的一面，这其中既包括要求把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。也包括提出城市建设水平是城市生命力所在。城镇建设，要实事求是。而望得见山、看得见水、记得住乡愁，将有效避免在城镇化发展中出现的“千城一面”，人文气息浓郁。
城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。
在拥有13亿人口的发展中大国实现城镇化，在人类发展史上没有先例。城镇化目标正确、方向对头，走出一条新路，将有利于释放内需巨大潜力，有利于提高劳动生产率，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平和共同富裕，而且世界经济和生态环境也将从中受益。
城镇化是一个自然历史过程，是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程。推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发，遵循规律，因势利导，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。推进城镇化既要积极、又要稳妥、更要扎实，方向要明，步子要稳，措施要实。
要紧紧围绕提高城镇化发展质量，稳步提高户籍人口城镇化水平；大力提高城镇土地利用效率、城镇建成区人口密度；切实提高能源利用效率，降低能源消耗和二氧化碳排放强度；高度重视生态安全，扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间比重，增强水源涵养能力和环境容量；不断改善环境质量，减少主要污染物排放总量，控制开发强度，增强抵御和减缓自然灾害能力，提高历史文物保护水平。
要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务；要优化布局，根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，把城市群作为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展；要坚持生态文明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，尽可能减少对自然的干扰和损害，节约集约利用土地、水、能源等资源；要传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。
推进城镇化，既要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，又要更好发挥政府在创造制度环境、编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的职能；中央制定大政方针、确定城镇化总体规划和战略布局，地方则从实际出发，贯彻落实总体规划，制定相应规划，创造性开展建设和管理工作。
城镇化转型：全面配合新型城镇化
十八届三中全会公报提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步明确了全面深化改革的任务，并且指出，未来的重点任务之一就是城乡发展一体化。
城镇化会议与中央经济会议工作会议同时举行，是有史以来的第一次，而七大常委的同时参与，也大大增添了城镇化会议的分量，这也预示着中央对于城镇化问题十分重视。
而实际上，除去城镇化会议之外，随后举行的全国发展和改革工作会议、中央农村工作会议、全国国土资源工作会议会议等多个工作会议，对新型城镇化或多或少都有提及。作为十八届三中全会、十二五规划的重点项目，城镇化转型已经影响了整个中国的方方面面，而城镇化转型势必将会为三农、等问题的提供更合理的道路。有专家指出，未来20到30年间中国城镇化率会跨过70%，10亿人会生活在城市里面，其中有70%生活在城市群里。农业转移人口市民化成本将突破100万亿。以此来看，对新型城镇化道路的配合，实际上就是对中国未来经济发展的配合。
对此，北京大学光华管理学院教授朱善利在接受媒体采访时曾表示，城镇化涉及很多方面，“三农”问题实际上也是和城镇化相联系的。如果中国城镇化速度加快，通过中国城乡统筹发展，很多问题都会迎刃而解。当前城镇化改革主要是要做到城乡统筹、城乡协调发展，未来走的是一条城乡一体化的道路。在十八届三中全会的表述中，已经可以看出如城乡统一的土地建设、土地市场的说法。原来土地不能称之为市场，因为土地不可以抵押、不能够交易，所以谈不上市场。土地市场问题实际上和户籍问题、城乡一体化等问题是相关的。一个是劳动力市场要统一，前提条件是户籍改革；还有一个是土地制度改革，这就涉及一些深层次问题。未来，城镇化实际上是把农村和城市作为一个综合的问题来解决。当城市发展了，农民工大批转入城市，农民的收入也会提高。如果指望农村自己解决农民的问题是不可能的。现在农村人口太多，将来农民转移到城镇以后，农村才会产生规模经济。只有通过规模化生产，农民的收入才可能提高，否则，小农经济一家一户，不可能通过经营农业来实现收入的增加。
中央城镇化工作会议的另一重点，在于对《国家新型城镇化规划》进行了讨论。而在随后举行的全国发展和改革工作会议上，国家发改委负责人提出，要尽快实施新型城镇化规划。
积极稳妥扎实推进新型城镇化工作。必须坚持以人的城镇化为核心，走以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承的中国特色新型城镇化道路。发展改革系统要会同有关部门抓好五个方面的工作。一是推动规划实施。抓紧修改完善国家新型城镇化规划，争取尽快实施。二是出台配套政策。推动出台户籍、土地、资金、住房、基本公共服务等方面的配套政策。三是编制配套规划。组织编制实施重点城市群发展规划，各地因地制宜地编制和实施本地区新型城镇化发展规划。四是开展试点示范。围绕建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、降低行政成本的设市模式、改革完善农村宅基地制度，在不同区域开展不同层级、不同类型的试点。五是完善基础设施。提高东部地区城市群综合交通运输一体化水平，推进中西部地区城市群内主要城市之间的快速铁路、高速公路建设，加强中小城市和小城镇与交通干线、交通枢纽城市的连接。强化市政公用设施和公共服务设施建设。
除此之外，发改委还强调，要求积极扩大有效需求，促进经济平稳增长。充分挖掘消费潜力，增强居民消费能力，培育新的消费热点，改善消费环境。着力保持投资稳定增长，调整预算内投资结构，大幅压缩用于一般竞争性企业项目投资，适当减少可利用社会资金的经营性基础设施投资，停止建设楼堂馆所等投资，压缩小型分散投资，重点支持全局性、基础性、战略性的重大项目，集中力量办大事。合理确定投向，主要是棚户区改造和保障性住房配套基础设施，高标准农田和农村民生建设，水利、中西部铁路等重大基础设施，重大节能减排和环境治理工程，核心关键技术开发应用等重大自主创新和转型升级工程，教育、医疗、社会养老、食品药品安全等社会事业和社会管理，少数民族、边疆地区发展等领域。管好用好政府投资，有效释放民间投资潜力。
12 月23 日至24 日举行的中央农村工作会议也提出，要积极稳妥扎实推进城镇化，到2020 年，要解决1 亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1 亿人口在中西部地区的城镇化，推动新型城镇化要与农业现代化相辅相成，突出特色，推进新农村建设。
据媒体报道，国家发改委相关负责人在中央农村工作会议上答记者提问时，讲述了2014 年我国城镇化工作的重点。他说，推进新型城镇化，是个长期的历史过程，不可能一蹴而就，但2014 年必须开好头、起好步。2014 年，发展改革委要会同有关部门抓好推动城镇化规划实施，出台配套政策，编制配套规划，开展试点示范，完善基础设施等工作。同时，要按照中央城镇化工作会议精神，抓紧修订完善国家新型城镇化规划，争取尽早实施。同时，该负责人进一步指出，2014年发展改革委将会同有关部门推动出台户籍、土地、资金、住房、基本公共服务等方面的配套政策，研究推出中小城市，特别是中西部地区中小城市发展的支持政策。
2014年1月10日上午，全国国土资源工作会议上，国土资源部部长、国家土地总督察姜大明表示，农村宅基地制度改革要以确权登记颁证工作为基础，坚持一户一宅原则，决不允许城里人到农村买地建房的所谓“逆城镇化”行为。改革和完善农村宅基地制度是一块硬骨头。当前这项工作要与正在开展的农村集体建设用地及宅基地确权登记颁证紧紧结合起来。在确权登记过程中，首先要把农村宅基地改革中存在的各种问题搞清楚，在此基础上制定好改革方案。要在坚持符合规划、一户一宅原则基础上，进一步研究完善宅基地取得、分配和管理办法。农村宅基地制度改革问题，农民关心，城里人也关心。城里人关心能否到农村买块宅基地盖房子、建别墅。必须明确，城里人到农村买地建房属于“逆城镇化”行为，是坚决不能允许的。，事关重大，必须审慎稳妥推进。国土资源管理系统要坚决按中央统一部署推进改革，谋定而后动。要守住底线、试点先行。不论怎么改革，不能把农村土地集体所有制改垮，不能把耕地改少，不能把粮食产能改下去，不能把农民利益改掉。要在拿出改革整体框架和工作方案基础上，先选择若干地方试点，总结出可复制、能推广、利修法的改革经验。当前要注意夯实扩大权能这一基础、完善征地制度这一关键，努力维护广大农民群众的权益。
在会议当天，就有媒体曝出，中国未来将逐步调减东部地区新增建设用地供应，除生活用地外，原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地。虽然随后被国土部官方微博证实为误传，但这依然指出，未来中国城镇建设用地方向，将会向资源节约集约利用、控制增量、盘活存量为主要方向。
会议传达了全省城乡建设暨生态文明建设工作会议精神。会议指出，加强城乡建设、推进生态文明，既是党委政府的重要责任，也是人民群众的热切期盼。今后一个时期，我市要贯彻落实全省会议精神，深入贯彻落实，坚持以城乡发展一体化为引领、坚持污染防治与生态建设并重，围绕在全省争当“三个第一”的总体要求，以“共建美好新、共享幸福新生活”千日行动为主要抓手，紧紧抓住承办青奥会的历史机遇，高标准开展新一轮城市建设，大力实施城乡一体化发展战略，全面提升城乡建设水平。
会议明确，我市将分阶段作出贯彻部署，出台系列政策意见。重点做好四方面工作：坚持规划为先，全面提升城乡发展引领水平；坚持建管并举，全力提升城市化现代化水平；坚持生态为基，全力提升城乡生态环境水平；坚持统筹为要，全力提升新农村建设水平。要实施好城乡规划战略和总体布局，有序推进镇总体规划、镇控制性详规、新社区规划的全覆盖工作，重视和加强老城风貌与历史文化遗产保护。要增强城市综合承载能力，提升城市空间品质，构建现代综合交通体系，完善住房保障体系，推进城市管理现代化。要全力构筑城乡一体化发展新格局，大力开展村庄环境整治，统筹推进农村基础设施建设，大力帮促经济薄弱地区发展。
会议强调，要执行最严格的环境准入标准、实施最严格的环境保护措施、落实最严格的环境管理制度，强化环保考核倒逼，努力提升环保工作水平。要进一步部署生态文明建设及国家生态市、森林城市、国家生态园林城市创建工作；结合实际，尽快出台《坚持生态为基，化解资源环境约束的意见》，指导全市环境保护和生态文明建设工作；抓紧制定《生态文明城市建设规划》，在加快生态市创建的基础上，同步开展生态文明建设试点城市工作。全力推进污染减排工程、关停整治工程、蓝天清水工程、绿色工程、农村环保工程、环境安全工程等“六大工程”。
城市管理是一个综合性的社会大课题，是政府为保障城市高效运转和协调发展所采取的必要行为，关系民生，关系发展，关系形象。加强城市管理，是适应经济社会发展和城市化进程，提高城市形象和品位，改善人民群众生活质量的重要举措。为学习城市管理工作的先进经验，开拓工作视野，更好地服务贵溪社会经济的发展，2013年11月22日-23日，市政府 带领城建口相关单位人员，赴玉山、婺源学习考察城市管理相关工作，实地参观了玉山县菜市场、居民生活小区、城市街道以及工程施工现场，参观了婺源县城市广场、居民生活小区、城市街道以及绿化景观，所听、所看、所谈深有感触，倍受启发，整体感觉两县的城市的规划、建设、管理意识超前，水平很高。所到之处城市市容整洁、有序、靓丽，环境优美宜人，人民安居乐业。通过实地学习考察，收获不少，认为在许多方面值得我们学习和借鉴。
一、两县在城市管理方面的做法与经验
1、领导高度重视。考察中，他们谈得最多的是县领导亲自抓城市管理，带动了各单位的高度重视，对城市管理工作的空前好转起到了非常重要的领导作用。婺源县实现网格化城市管理，每个县级领导挂片包干，一包到底；小区物业费收缴存在困难，县政府常务副县长亲自调度等。
2、专项整治有力。在参观的过程中，考察组沿途主要道路无流动摊贩、沿街店面无占道现象、没有发现乱贴和乱涂，在主要街道没有发现一条乱挂的跨街横幅。这些都深刻体现了城市管理部门的执行力和管控能力。此次我们感触最深的是其中三项整治的力度，一是户外广告的整治。二是工程车辆抛洒的整治。三是城市“牛皮癣”的治理，给专业清理公司承包治理，既节约成本，又效果明显。这些做法体现了强有力的管控能力，给我们很大启发。
3、营造与管理投入多。两县在城市公共环境营造和管理方面舍得投入，使我们考察组感触很深。据了解，玉山县在去年绿化、亮化、环卫保洁、道路平整等城市管理方面投入了 元。婺源县在去年绿化、亮化、环卫保洁、道路平整等城市管理方面投入了 元。正是其巨大的人、财、物的投入，使城市面貌发生了巨大的变化。
4、部门配置高规格。两县在城市管理中发挥职能作用的单位都是高规格配置，如设立了正科级的综合执法局、环卫处、市政局、园林局等，还设立渣土中队、路灯所等。
5、督查质量到位。由县委县政府督查组、纪委督查组、创建办督查组、组织部督查组四个督查组针对各个不同侧重面进行督查，就某一个问题，实行一事一议，专题调度。
二、几点建议
通过此次学习考察，我们深刻认识到，市委、市政府提出的“创建省级卫生城市”思路完全符合现代城市发展的理念，市委、市政府对城市管理工作的重视和支持也为我们城市管理的发展奠定了良好的基础。对照两县的经验，结合自身的实际，建议下步要切实解决好以下几个问题：
1、关于规划方面的建议。玉山县、婺源县在规划上注重标准、注重品位，注重特色（如玉山教育、婺源徽派建筑），城市框架大；新建道路绿化到位，建筑距离退让大，为以后城市发展预留空间。
建议：一是进一步拉大城市框架，要把城市外环路的建设早日提上议事日程。二是在规划中要注重城市的发展标准和品位。三是在城市规划中要为城市公共服务设施预留空间。四是在土地出让前要坚持先完善基础设施，再出让。
2、关于注重大项目带动的建议。两县非常注重城市综合体等大项目带动，如玉山通过教育园区带动周边发展，注重大项目周边功能布局，凸显城市特色。
建议：要注重大项目的布局，以大项目带动片区发展的思路，将文化馆、图书馆、少年宫等统筹考虑，整体布局，以点带面，提升城市品位。
3、关于绿化方面的建议。两县绿地休闲公园多、城市绿化率高，行道树套种合理，特别是婺源，为市民提供了充足的休憩空间。
建议：在规划上要预留、布局绿化空间，进一步加大城区绿化力度，充分利用闲置土地加强建流动绿地建设，积极开展全城造绿活动；市园林所出台精细养护方案，加强园林绿化的养护，实行精细化管理，如加强苗木土质、肥力管理，切实管护好树木。
4、 关于广告清理的建议。两县所有主干道无灯箱广告，市容市貌清新，其他道路的广告管理规范。
建议：进一步规范广告管理，做好广告清理的加减法，市城市管理局尽快拿出意见，明确从那条路开始，启动主干道广告的清理工作；充分结合人防宣传等，做好广场屏幕的广告经营，在重要道路、节点设置高品位广告，提升城市形象。
5、 关于整治牛皮癣的建议。两县看不到牛皮癣广告，治理成绩突出，均从浙江请专业公司管理（第一年40万，以后每年20万承包给专业公司）；执法力度大，玉山坚持严管勤罚，通过集中整治加日常管理办法，婺源对贴牛皮癣广告人员抓到后通知公安先进行24小时拘留，要求家人清理后再罚2万元。
建议：学习玉山、婺源方法，实行社会化管理，请专业清理公司来管理；加强和法院沟通获取支持，建立城管、公安等多部门联动工作机制，重拳出击，常抓不懈。
6、关于渣土运输的建议。两县渣土运输均采取规范化、标准化管理，扬尘少。
建议：严格按照渣土运输百日整治办法，规范、标准化管理，在施工场地内，由建设局负责对全市项目建设现场出入口做标准场地（含清洗池、水泥路段、喷洗轮胎），一周内分别在开发项目、公建项目各选2个做示范；施工场地外，城管、公安、交通等部门要规范操作、加强管理。
7、关于卫生保洁工作的建议。两县卫生好，清扫力度大，保洁人员作业每天不少于10小时；垃圾处理费收取科学合理，单位办公区域采取单位代扣方式，有物业的小区采取和物业签订合同；两县洒水车每天洒水都不少于3次，夏天重要路段4次以上；婺源县07年成立了8人的河道保洁组，确保河流干净整洁。
建议：对路、小区实行划分区片，由市领导对每个片区挂点负责，采取网格化管理；市环卫处要加大清扫力度，主干道每天不少于3次洒水，其他道路不少于2次洒水。
8、关于市政建设工作的建议。市政工程管理科学；市政基础设施质量、品位高，如路灯的造型、材质等；投入大，每年市政养护经费财政预算高达270万。
建议：对于市政工程需要开挖的，要按照相关程序审批并及时告知相关单位；要采取精细化管理，如路灯的开启、更换，品种的选择等。
9、关于物业管理工作的建议。两县封闭式管理小区多，如婺源县有40个，并且采取县领导挂点；物业管理费收取上升到领导层面、法院层面，对经常不缴物业费且有单位的，先告知业主单位，有相应单位领导出面，仍然不缴的，通过法院追讨。
建议：由房管局尽快拿出我市一年整体提升计划（意见），对当前6个试点小区进行具体细化，形成我市物业管理“领导挂点、单位出面、法院追讨”的三位一体管理模式。
10、关于停车秩序问题的建议。硬件条件好，如婺源县四车道道路有11条，停车位5000多个，社会停车场2个；城管、交警密切配合、高度合作，停车秩序管理到位，基本上看不到乱停乱放现象，尤其是玉山菜市场的汽车停放、人行道非机动车的停放秩序井然，婺源步行街专门驻扎步行街城管中队，整个街面无任何车辆停放。
建议：建立城管、交警联合执法机制，加强宣传，加大乱停乱放打击力度，研究制定完善停车收费方案。
11、关于亮化工作的建议。城市亮化主次突出、层次鲜明，色调选取科学（以白黄蓝为主，凸显徽商的儒雅、恬静）。
建议：对亮化重新规划，色彩重新定位；根据三座桥不同特点进行特色亮化；在铁路、高速、国道等城区出入口布置能彰显贵溪特色、文化内涵的亮化航道标志。实行全面亮化，宣传城市形象，提升城市品位。
12、关于店面招牌问题的建议。玉山、婺源都对店招进行了统一规划和要求，店面简洁大方，城市街面清新。
建议：加强主要商业街店面招牌的规划、管理，适时选择一条或几条街进行规范，重点打造示范，逐步推开，提升品位。
13、关于市场服务中心工作的建议。玉山菜市场蔬菜食品摊点布局规范合理，干净整洁犹如果蔬食品超市。
建议：进一步完善我市农贸市场功能，科学布局、加强管理。市场服务中心要在现有条件下，加强对禽类市场的管理，做到让市场更干净、更有秩序。由市场服务中心负责尽快拿出在城东选点增建农贸市场初步意见供研究。
一、主要工作成绩
近年来，我区高度重视城市管理工作。区城市管理局作为城市管理的主要职能部门，坚持以科学发展观为指导，以服务台儿庄城市发展为主线，以开展城市管理突破年活动为抓手，认真履职，扎实工作，城市面貌发生了明显变化，为打造天下第一庄优良的城市环境，提升城市品位，作出了积极贡献。
(一)突出工作重点，城区环境面貌明显改善。区城市管理局结合我区实际，不断加大工作力度，先后多次开展了城区环境专项和综合整治活动，城区面貌明显改善。以城区主要街道和旅游通道为重点，做到堵、疏结合，加强对流动摊点、早市、夜市等占道经营行为的治理，有效规范了市容秩序;认真查处乱停乱放车辆，联合有关部门整治抛洒车辆，保证城区道路通畅清洁;按照古城风貌要求，规范户外广告牌匾，积极扮靓城市环境;抓好控建拆违工作，全力服务和保障古城建设。
(二)突出依法行政，执法质量明显提高。从规范行政执法人员的执法行为入手，落实各项工作制度，全面推进依法行政。通过开展创先争优、争做城管先锋、问责问廉问效等主题活动，执法人员的服务意识和大局意识进一步增强，文明执法、规范执法的能力有了新提高。抓好队伍作风建设，不断改善执法手段，严格行政处罚程序，制定并落实案卷审查制度，使案件处罚更加合法化、规范化。全区今年1000余起城市管理处罚案件，无一例被行政复议和行政诉讼，执法效能和执法质量有了新提高。
(三)突出管理创新，城管工作水平明显提升。在工作实践中，区城市管理局不断创新思路，强化措施，积极提升工作水平。结合市容管理，实行包路段徒步巡查制度，对主要路段进行责任承包管理，能够及时发现并处理违章经营行为。结合责任落实，健全完善了考核奖惩机制。采取巡查、督查和暗访等方式，加大考核力度，将考核结果与个人经济收入挂钩，及时兑现奖惩，促进了各项工作的落实。区城市管理局在严格履行职能的同时，注重加强同公安、工商、建设等职能部门以及街道、社区的联系，共同推进城管工作的开展。
二、存在的主要问题
调查发现，市民群众对我区城市管理工作取得的成绩给予了充分肯定，社会各界对城管工作满意度明显提升。但是，调查组也了解到，对照当前我区城市发展的形式和要求，城市管理工作还存在一些薄弱环节。主要表现在：
一是宣传工作力度不够，市民城市意识相对薄弱。调查中，有半数以上的受访人认为当前城市管理工作宣传力度不大，城市管理理念还没有深入人心。多数群众对城市管理部门职能职责、工作重点不清楚，客观上造成了群众的不理解、不配合、不支持，主动参与城市管理、维护城市秩序的自觉性还不强，影响了工作开展，给城市管理带来了一定难度。
二是部分执法人员素质不高，队伍作风有待加强。城管执法人员素质和过去相比，有了较大提高，但是仍有极少数执法人员不注意工作方式方法，不能耐心结合政策进行说服教育，存在不文明执法、重罚轻管的现象，队伍作风建设需要进一步加强。
三是管理制度落实不到位，长效机制仍需完善。近年来，区城市管理局建立了内部规章制度和管理措施，但是有些制度在工作中落实不够，需要认真改进和完善。如控建巡查机制，调查中群众认为在管理范围、管理时间、查处结果等方面，存在一定漏洞，城区控建效果不理想。对部分违法建设行为，不能及时有效查处，甚至存在以罚代管的现象，最后形成违建事实。另外，具有城市管理职能的有关部门、单位以及街道社区参与城市管理的主动性还不高，难以形成工作合力，在一定程度上影响了管理效果。
四是城区摊点布局不合理，缺乏长远管理规划。乱摆摊设点、占道经营、马路市场等现象，一直是我区城市管理中的老大难问题，整治反弹现象比较严重，暴露出城区摊点布局不合理，缺乏长远管理规划，群众对此意见较大。如，兴中路南段是通向大战纪念馆景区的重要通道，由于多种原因形成早市，区城市管理局多次进行专项整治，但交通拥挤、秩序杂乱的现象一直没有改善，不仅增加了管理执法成本，也严重影响了景区形象。
三、今后工作的建议
对于调查中发现的问题以及征集到的意见建议，评议调查组及时向区城市管理局进行了反馈。区城市管理局按照未评先改、边评边改的要求，通过专题宣传活动、代表座谈会等方式，主动接受社会监督，认真查找问题和不足，及时采取了有效措施加以改进，并取得了一定效果。为做好今后工作，评议调查组提出以下建议。
(一)强化宣传教育，大力营造良好的执法氛围。做好城市管理工作不仅要靠执法部门的严格管理，更需要广大群众的理解和支持。要加大对城市管理工作宣传力度，围绕相关法律法规和政策，围绕管理工作的重点、难点和热点，充分利用电视、报纸、网络等形式，开展广泛深入的宣传教育活动，不断提高群众的城市意识，引导群众自觉地理解、支持和配合城管工作。要积极拓宽民意表达渠道，着力解决群众合理诉求，真正做到亲民、爱民、为民，努力营造良好的城管执法氛围。
(二)强化队伍建设，切实增强执法保障能力。队伍素质的高低，是决定城市管理工作成败的关键。要以当前正在开展的争先创优等活动为载体，强化对城管执法人员的政治教育和业务培训，不断提高依法行政水平。改变工作观念，把城管执法的重心转移到为民服务方面，推行人性化管理和执法，做到惩教结合、纠罚并举，避免出现以罚代管的现象。落实执法责任制，完善检查监督机制和纪律约束制度，确保严格执法、文明执法、和谐执法，打造出一支作风优良、业务精湛、廉洁高效的城管队伍。
受市人民政府的委托，我再次向市人大常委会作关于本市执行城市规划法工作情况的报告，请予审议。
市三届人大常委会第九次会议听取并审议了市政府《关于〈城市规划法〉实施情况的报告》，认为我市在实施《城市规划法》方面做了大量工作，但我市的城市规划工作还存在不少问题，需要在以下五个方面加强：一是要提高城市规划的科学性和前瞻性；二是要充分利用多种形式加强对城市规划法律法规的宣传，进一步增强各级领导干部和市民的规划法律意识；三是要加强执法力度，强化“四线”管理；四是要加强对___古城和城市公共绿地的保护，注重改善生态环境，提高城市品位；五是要进一步提高规划执法人员素质，规范执法行为，提高执法水平。因此，该报告经会议表决未获通过。
对此，市政府高度重视，召开常务会议专题研究，专门听取了市建委关于进一步做好《城市规划法》实施工作的报告，认真分析了人大常委会的审议意见，认为：（一）要高度重视人大代表对政府工作的意见和建议，自觉接受市人大代表的法律监督。在人大的监督、支持和帮助下，不断加强和改进政府工作，提高政府依法行政能力，建设对人民高度负责的政府。针对市三届人大常委会第九次会议对《关于〈城市规划法〉实施情况的报告》的审议意见，市建委要强化措施，抓紧整改；对暂时因客观条件限制无法解决的，要做好沟通解释工作，争取人大代表的理解和支持。要通过此次整改，进一步促进我市的城市规划工作。（二）关于《___市城市总体规划》修编工作，要坚持和完善城市规划决策程序，提高公众参与度，及时向市人大常委会汇报，充分听取人大代表的意见和建议，进一步提高城市规划的科学性和前瞻性。（三）关于___古城保护及古城人口疏散工作，要按照保护与开发相结合的原则，抓紧完善《___古城疏散规划》，专题向市人大常委会汇报并征求意见。市政府将下发文件，进一步强化___古城保护的具体要求。（四）关于城市公共绿地保护工作，一是抓紧颁布实施《___市城市绿地管制办法》；二是对三国公园、文湖公园、中山公园占用公共绿地开餐馆的行为进行专项整治。（五）开展城乡规划效能建设活动，进一步强化规划执法人员素质，规范规划执法行为，提高规划执法水平。
在端正态度、统一认识、分析问题、查找原因的基础上，市政府周密部署了近一时期的整改工作、并认真督办落实。市建委和市规划局主动从主观上查找原因，从可行性上制定整改措施，加大了城市规划执法工作力度。
现将我市近一时期整改工作情况报告如下：
一、主要工作及其成效
（一）以落实人大评议意见为动力，进一步加大城市规划法的宣传力度，努力提高全社会的城市规划意识。
一是注重了对各级领导的城市规划法制宣传。在整改期间，市建委和规划局根据市委、市政府领导的意见，组织专业人员分别为市政府机关和___区、沙市区“四大家”领导及区直部门负责人以及开发区各级领导宣讲城市规划法律法规，并结合___的实际介绍了总规修编的基本原则和规划思路，为各级领导了解规划、遵守规划、支持规划奠定了思想基础。
二是加大了部门之间的横向宣传、沟通力度。为了争取相关部门对城市规划工作的支持，建立良好的协作关系，市建委、市规划局根据有关法律法规的规定，主动上门与市发改委、国土局、房产局和监察局沟通、协商，宣讲城市规划法的相关规定，争取相关部门对执行城市规划法的理解与支持。于20__年10月初联合出台了《关于进一步加强城市规划“一书两证”管理工作的通知》，进一步明确地规范了城市规划“一书两证”与相关部门行政许可的办事程序，确保了城市规划法“一书两证”制度的实施。
三是坚持了以听证为主要形式的宣传机制。行政许可听证、行政处罚听证既是公民主张权利的一种法定形式，也是规划部门与公民面对面、结合具体案例进行规划法宣传、规划知识宣传的特定场合。在整改期间，规划部门坚持并加强了这一宣传机制，在听证员的指定上选派综合素质较强的同志担任，在听证当事人的确认上尽量扩大范围，保证了听证的社会效果和法律效果。整改期间，规划部门共组织行政许可听证会17场、行政处罚听证会46场。
四是开辟了多层次的宣传窗口。在整改期间，规划部门在认真完善“阳光规划”网站功能的基础上，针对市领导工作繁忙的特点，开办了“___规划”期刊，让市“四大家”领导了解___规划及其部门工作动态，多了一条方便的信息渠道；针对一线管理人员信息渠道有限的特点，开办了“管理在线”期刊，让执法管理人员又多了一条增长规划见识的途径。目前，“___规划”已出刊7期、“管理在线”已出刊11期。
（二）以城市总体规划修编为契机，严守编制规程，扩大公众参与，提高城市规划的科学性和前瞻性。
城市规划的科学性和前瞻性，是城市规划发挥公共政策职能的前提与基础。为提高城市规划的科
学性和前瞻性，市规划部门从目前正在进行的总规修编开始，一是严格遵守编制程序。20__年，我市按照总规修编法定程序，上报国务院要求适时开展总规修编。同年，国务院行文批准我市进行总规修编。我市据此成立总规修编领导小组和工作专班，并委托同济大学规划设计研究院承担编制任务。按照总规编制规程，我市对原总规实施情况进行了评估，收集了大量的总规修编所需要的基础资料，组织专家分类进行了专题研究和分析。确保总规修编建立在对大量基础资料研究分析的基础之上。二是切实体现公众意志，不断扩大公众参与度。总规修编目前已完成纲要（草案）的编制，在编制过程中，我们广泛听取社会各方面意见，并专题征求了部分市人大代表和常委会部分组成人员的意见。同时，于12月4日将总规纲要通过报纸和“阳光规划”网站等新闻媒体向社会公示。市政府于12月8日和12月22日，连续召开专题会议，召集县市区分管领导和职能部门负责人座谈，广泛征求社会各界意见。通过规划编制的程序化、规范化和公众参与，来不断提高城市规划决策的科学性和前瞻性。对总规修编是这样，对其他规划的编制也是这样。如近一时期完成的《___古城疏散规划》方案、“四线”管制办法草案等均严格遵守编制程序，使规划意图充分体现公众意志，真正提高城市规划的编制与决策的质量。
（三）以对历史负责的高度，切实加强___古城的保护。
市人大常委会评议认为，___古城保护的问题，一是该外迁的没有外迁，二是不该建的还在古城内建，三是古城的疏散规划方案宣传不够。针对这一现实情况，在整改期间我们主要做了以下工作：
一是《___古城疏散规划》方案正紧锣密鼓地广泛征求意见、提请审议审查、不断修改完善之中。《___古城疏散规划》方案的编制始于年初，特别是在整改期间加快了步伐。市委市政府领导非常关注《___古城疏散规划》的编制，多次听取该方案的汇报。市规划委员会法定图则委员会对《___古城疏散规划》方案进行了初步审议，规划部门也已专题向市人大常委会汇报，并向社会公示。目前，《___古城疏散规划》方案正按照征集到的意见进一步修改完善，编制完成后将按行政审批程序报批。
二是进一步加大对___古城内各类建设行为的管理力度。针对古城建设现状，市政府颁发了《关于进一步规范和加强___古城保护范围内建设审批工作的通知》，根据《___古城疏散规划》方案具体明确了古城内的禁建区、限建区、适建区，严格了古城内建设审批程序。市规划部门从自身的执法管理角度出发，制定了严格古城内规划执法管理的工作规定：管理人员对古城内的违法建设有累计3次未主动发现的，作下岗处理；古城内的违法建设一律按拆除论处。整改期间，市规划部门已对古城内10处共933平方米的违法建设项目进行了。
（四）加大执法力度，加强公共绿地保护。
1、在加强城市规划执法力度方面，市规划部门采取了以下措施：一是在全国首创建立了城市规划诚信管理制度，形成了建设系统综合执法的合力和打击违法建设的氛围。近几个月来，市规划部门通报表扬了市天发金利达房地产公司等4家诚实守信的单位、对市长宏房地产公司等18家严重失信单位予以通报警示或惩处。这项制度的贯彻落实，收到了较好的效果，准建项目的违法建设的发案率下降了60。该项制度受到了省建设厅的充分肯定，并为国家和地方新闻媒体所关注。二是认真落实了大案移交制度，保证了城市规划执法的严肃性。《城乡规划行政主管部门向监察机关报告规划违法案件制度》，是我市开展城乡规划效能监察活动所建立的一项制度，也是认真落实人大评议意见加强执法工作的一个措施。10月份以来，市规划局向监察局移交违法案件5件，加之监察机关得力地配合查处，对城市规划违法建设人触动较大、震慑较大。
2、公共绿地保护方面。从人大代表反映的情况来看，我市公共绿地的保护问题，主要表现在三国公园、中山公园和文湖公园被餐馆侵占，植物园的还建工作力度不大。对此方面问题的整改，目前已做了如下工作：
一是已完成《___市城市绿线规划管制办法》的编制。该方案已完成公示程序，已列为20__年市政府规范性文件的计划。城市规划区内的公共绿地，将被作为城市规划强制性的内容予以保护和管理。
二是已经完成《___市植物园修建性详细规划》的编制。该规划方案目前正在公示阶段，广泛征求社会各界意见。计划明年上报市政府批准。
三是市建委已召集三国公园、中山公园、文湖公园以及___区建设局制定了具体的整改方案，计划在现有基础上按三分之一的比例拆除占绿地的餐馆，并由市建委在办公经费中拿出30万元作为补助。三国公园、中山公园、文湖公园已陆续拆违还绿5563平方米。
（五）以规范执法行为为着眼点，进一步提高规划管理人员的素质。
规范执法行为，进一步提高规划管理人员的素质。既是人大代表对规划部门的要求，也是全国城乡规划效能监察工作的主要内容。在整改期间，市规划部门从规范执法行为入手，以制度化、规范化、程序化建设来约束行为、提升管理队伍素质。
一是出台了细化执法人员行政处罚自由裁量权的规定。在执法实践中，对违法建设影响城市规划的程度如何认定、按怎样的幅度实施处罚？现行的法律法规给了规划部门和执法人员较大自由裁量空间。这种自由裁量空间容易带来执法的随意性。市规划部门出台的《___市规划局城市规划行政处罚自由裁量权的暂行规定》，进一步细化了违法情形，明确了行政责权，缩小了自由裁量空间，增强了执法刚性，保证了在行使城市规划行政处罚权中的公开、公平和公正。
二是建立了对准建项目实行规划综合验收的制度。准建项目能否按规划意图实施，竣工验收就是规划部门实施管理的最后一个关口。过去我市中心城区对准建项目的管理是单一的，只注重建筑工程的平面布局和楼层高度，管理质量不高。市规划局出台对准建项目实行规划综合验收的规定后，市局相关业务科室参与竣工验收，从审批的角度重点对项目实施的各项技术指标、建筑
文秘站:风格进行复核，较大程度地提高了规划管理质量。三是启动了批后管理系统。市规划局过去的办公系统和规划网站仅局限于规划许可审批，公众从网上只能了解审批方面的信息，公众参与规划是不全面的。今年市规划局开发出的批后管理和违法案件查处软件通过近一时期的运行，效果比较理想：一方面可以提高规划管理工作的效率和质量，另一方面将规划管理工作全方位地交与公众监督，进一步保证了执法管理的公开、公平和公正。
作为政府的城市规划职能部门--市建委和市规划局，通过这次评议整改，工作态度、工作质量和工作效率均有了较大地改观。具体表现如：一是在办理人大、政协的议案、提案的工作中，我们对议案提案所反映的问题多次到现场调研，主动与代表、委员见面和沟通。办理结果是100的满意和基本满意。二是在这次落实市人大常委会评议意见的整改工作中，能切实认真地按市政府整改方案落实，各项整改工作也初见成效。三是在贯彻落实市委市政府建设“满园工程”的活动中，市规划部门对工业新区项目特事特办、随到随批，受到了市委市政府的通报表彰。四是在城市规划效能监察活动中，特别是通过评议整改，市规划局的各项工作受到了省监察厅和省建设厅的多次肯定，近期被省建设厅推荐为全省精神文明先进单位（全省规划行业仅此一个推荐名额）。
二、存在的问题
我们虽然在前段整改时期有针对性地做了大量工作，但是与人民群众、人大代表的期望相比，还存在不少差距。
1、主观方面的问题。一是城市规划的宣传有待于进一步加强，特别是争取各级领导对城市规划工作的理解和支持；有待于由城区向郊区的延伸，实行城市规划管理的高度集中统一。二是城市规划编制的质量有待于进一步提高，要切实保证城市规划的超前指导作用。三是要进一步从根本上提高执法管理人员的综合素质。
2、客观方面的问题主要是财政困难的问题。一是不能完全保障城市规划编制和管理工作的需要，局部地段还存在不同程度的规划滞后现象。二是不能很快推动城市规划的实施，如古城搬迁一直难有大的动作。
对上述问题，我们将高度重视，积极采取措施继续认真加以整改。
三、下段工作打算
（一）继续加强城市规划的宣传。开展多形式、多渠道、多层次的规划法制、城市规划知识及规划成果的宣传，努力营造一个服从规划、遵守规划的氛围。
（二）尽快完善加强城市规划管理的有关规定。市政府已将《___市城市规划管理技术规定》和《___市城市“四线”规划管制办法》纳入了20__年度市政府规范性文件计划，市政府法制办将加大工作力度，争取上述规范性文件早日颁布实施，为城市规划执法工作营造一个良好的政策氛围。
（三）要努力提高城市规划的编制质量。注意利用市场机制，通过市场竞争来提高规划编制水平；要继续扩大公众参与的途径，提高规划编制过程中的公众参与度；坚持规划委员会决策、专家审议的机制，提高规划决策的科学性和前瞻性。
上一篇：出纳风险防控措施(精选8篇)
下一篇：社区实践总结(精选8篇)
热门推荐