采购管理相关培训(8篇)
时间：2023-12-06
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一、课程改革的思路
在课程改革中，深刻领会教育部《关于全面提高高等职业教育质量的若干意见》（教高【2006】16号）的文件内容中关于课程建设的主要精神，以专业人才培养方案为依据，紧紧围绕企业采购岗位的职业需求，根据生产企业物流采购工作流程的逻辑主线，以物流采购的真实任务活动为载体，进行内容的选取与组织，实施整体课程设计，体现课程的职业性、实践性和开放性。课程设计突出工作过程，理论以必须够用为度，并将理论的学习贯穿于工作过程的实践中，通过校内实训、校外定岗实习等多样化的教学形式，最终达到培养学生职业能力和职业素质的要求。
二、课程改革的目标
通过工学结合，校企合作方式培养学生良好的职业道德，采购管理专业技能和可持续发展能力。使学生掌握采购管理基本知识和操作，初步形成一定的学习能力和课程实践能力，并培养学生在采购过程中遵循诚实守信、善于沟通、团队合作意识，及环保节能和安全意识，提高学生在采购方面的职业能力，把学生培养成为具有良好职业道德的、具有采购管理理论和实践能力的、具有可持续发展能力的高素质高技能型物流专门人才，以适应市场对物流人才的需求。作为物流管理（交通运输）专业的核心课程，学生通过本课程项目内容的学习，应该熟悉采购流程，获得从事采购管理工作岗位的能力。教学内容是以采购业务流程为主线，从培养学生相应的知识目标、技能目标和素质（态度）目标着手进行选取与整合。
取相应的采购策略；
2、能够根据企业的采购需求选择相应的采购方式，并能运用降低采购成本的方法与供应商进行谈判；
3、能对供应商综合管理。1、能够根据合格采购人员的要求找出自身的不足及规划努力方向；
2、能正确理解并自觉遵守企业的采购管理方面的规章制度；
3、掌握与同事友好相处的方式、方法；
4、具有团队意识和素养；
5、具有质量意识和成本意识。
三、教学方法的改革
课程实施强调讲练结合，强化综合实训。在实践教学过程中依据实践教学内容的不同，注重课堂内教学与课堂外教学相结合，理论讲解与技能训练相结合，采用不同的教学方法。
1、案例教学
以授课教师利用各种图书资料及网络资源引导学生对相关的采购与供应现象和采购案例进行分析和评价为主，强化学生对相关原理和方法的理解。教师侧重于对采购理论和采购现象之间的关系进行必要的分析，对学生的指导重在引导和督促。
2、情景模拟教学
主要是授课教师利用各种可能的资源，模拟企业采购与供应的各种实际情景，让学生在各种模拟情境下完成各种采购与供应分析、研究及决策。教师侧重于对各种模拟情境进行必要的分析，对学生的指导重在组织、引导、督促。
3、项目教学
根据教学项目组织教学，教师侧重于对各项采购实训项目的开展进行组织和管理，对学生的指导重在鼓励、监督和方法支持。
4、实境教学
利用校内、外实训基地真实业务环境和机会对学生开展采购各项基本技能的训练。教师侧重于对各项采购实训项目的开展进行必要的组织和管理，教师对学生的指导重在鼓励、监督和方法支持。
四、教学模式的改革
1、项目教学模式
为了实现学生在校学习与实际工作的零距离对接，在教学过程中不断探索，形成了有特色的项目教学模式，即在教学过程中运用项目管理理念，实现教学内容的项目化、教学过程的项目化及考核方式的项目化；教学内容的项目化与企业界人士一起就企业的采购与供应管理活动的开展情况进行分析、探讨，提炼出企业对采购与供应管理岗位的技能要求，并结合企业实际，与企业人员共同设计开发训教任务和训教项目。教学过程的项目化训教项目均要求学生以团队的方式完成，教师不仅引导学生运用学到的专业知识和岗位技能解决问题，同时帮助学生培养进度控制、成本控制、协调沟通、团队协作的能力；考核方式的项目化结合项目管理关注目标结果的特点，在对学生的考核点评中，将学生的项目任务完成质量作为学生的基本成绩。在基本成绩的基础上，可通过学生的自评和互评对成绩进行调整，使学生的意见受到尊重。
2、工学结合，实境训教（课堂与实习地点一体化）
在教学过程中，坚持以职业岗位需要为人才培养之本，将人才培养置于“实境”即真实的职业环境之中，实现工学结合、校企联合培养学生的目的。物流管理专业与多家企业开展了紧密型合作，为学生实现基于采购与供应技能训练的顶岗实训提供了场所。利用校内、外实训基地提供的各种实训、实习机会组织学生开展物流采购与供应各项基本技能的训练，从而锻炼、提高学生的实际操作能力，真正掌握对物流采购与供应理论和方法的实际运用能力。
参考文献：
[1]郑秧军。《采购实务》课程教学内容和教学方法的改革[J].宁波大红鹰职业技术学院学报，2007(3):85-90.
[2],王楠。信息管理与信息系统专业程序想象类课程教学方法探索[J].2008(21):107-109.
【关键词】企业；物资设备采购；管理力度；对策
随着我国社会经济的快速发展以及全球化进程的不断加快，我国各企业获得了极大的发展。随之而来的是，各企业之间的竞争力也越来越激烈。而据相关实践研究可知，企业物资设备采购管理水平的高低在很大程度上决定了其经济效益。换言之，企业增强本身竞争力的一条重要有效途径是提高物资设备采购管理的水平。因此，对加强企业物资设备采购管理力度的途径进行探讨已成为当前研究的重要课题之一。
一、企业物资设备采购管理的现状及问题
所谓“物资设备采购”是企业通过相关的支付方式来对供应商进行支付的经济活动，其目的是为了满足企业生产的需求。在一定程度上，企业物资设备采购管理水平的高低直接影响了生产的成本和经济效益。因此，做好物资设备管理工作对于企业生存和发展而言，至关重要。但是目前，我国企业物资设备采购管理的现状并不乐观，存在一系列问题。其问题主要表现在以下几个方面：一是，物资设备采购的计划并不完善，不仅原材料的准备缺乏一定的计划性，而且没有科学地测定采购过程中的经济订货量，从而导致生产成本处在较高的水平；二是，物资设备采购询价并不全面，不仅忽视了调查供应商的信息，而且也缺乏相应的采购人员评价制度，从而难以确保采购货物的质量；三是，采购人员的整体素质并不高，不仅缺乏相应的专业知识，而且业务素质也不高，从而严重影响了物资设备采购管理的水平；等等。
二、加强企业物资设备采购管理力度的途径
物资设备采购管理既是企业管理中的重要组成部分，又是企业中的重要经济行为。在一定程度上，物资设备采购管理是否做到位直接影响了企业的生产成本和经济效益。因此，企业必须充分认识到物资设备采购管理的重要性，并采取行之有效的措施不断加强其管理力度，以此来降低生产成本和提高经济效益，从而有利于促进企业长久、稳健、健康的发展。笔者根据上文所述现状及问题，并结合相关的工作经验共总结出以下几点对策：
（一）组建一支高素质的采购人员队伍
人才既是企业的重要资源，又是其各项工作的执行者。在一定程度上，人才素质的高低直接影响了企业的生存和发展。因此，企业要加强物资设备采购管理力度，应必须采取行之有效的措施来组建一支高素质的采购人员队伍，以此来提高其整体素质。其具体措施如下：一是，企业应对物资设备采购人员的招聘制度进行规范，并根据具体的实际情况来建立一个科学、合理的人才选拔制度和考核制度，以此来确保物资设备采购人员整体素质处在一个较高的水平；二是，企业还应定期组织物资设备采购人员进行相关的培训和再教育活动，以此来提高其业务素质和专业素质；三是，企业还应建立与之相适应的奖惩制度和监督机制，以此来提高物资设备采购人员的工作积极性；同时，这还能有效的规范物资设备采购人员的职业行为；四是，为了防止企业物质设备采购人员因与供应商相勾结而影响了企业物资设备的采购，企业还可以实施物资设备采购人员的轮换制度，并制定各种相关的管理制度；等等。只有组建一支高素质的物资设备采购人员队伍，才可能进一步提高企业物资设备采购管理水平，从而有利于企业市场竞争力的提高。
（二）建立并健全物资设备采购管理制度
由于物资设备采购管理制度的建立是做好这项工作的前提条件；因此，企业要加强物资设备采购管理的力度，应先建立相关的采购管理制度，并采取行之有效的措施不断对其进行健全和完善。而一般而言，物资设备采购管理制度由比价采购制度和费用审批制度这两部分组成。故而，企业要建立并健全物资设备采购管理制度，则应从这两个方面着手。其具体内容如下：
1、制定合理的比价采购制度
由于采购价格是采购成本的主体部分，且采购价格的比较是降低采购价格的重要且最为基础的途径之一。因此，企业必须根据具体的实际情况来制度一个科学、合理的比价采购制度，以此来实现对采购全过程的动态监控，从而达到经济最大化的目的。
2、制定合理的费用审批制度
由于采购与仓库经费也是采购成本中的重要组成部分，且直接影响了采购成本的高低。因此，企业必须根据具体实际的情况来制度一个合理的费用审批制度。同时，在发放到采购部门之前，相关部门还应严格对这两项费用进行审批。
（三）进一步规范物资设备采购权利的管理
企业要加强物资设备采购管理的力度，还必须采取行之有效的措施进一步对采购权利的管理进行规范。其具体措施如下：一是，企业应将采购管理中过于集中的权利进行分化，并将隐蔽的权利公开出来；同时，在此基础上，企业应建立分工协作与分段管理的工作关系；二是，企业应明确物资设备采购部门内部的职责，并实现分工的专业化；三是，企业还应建立并健全监督机制，以此来实现对采购过程的全程动态监督以及效能监察；等等。
除此之外，企业加强物资设备采购管理的力度还包括建立科学、合理的供需新关系、形成科学的合格供应商的评审办法、加强对采购人员的管理、严格控制物资设备采购的成本以及形成科学且严谨的定价机制等。
结束语
综上所述，在企业管理中，物资设备采购管理占据着极其重要的地位。换言之，物资设备采购管理既是企业管理中的重要环节，又是企业中的重要经济行为。同时，企业物资设备采购管理是否到位直接关系到其经济效益的高低。此外，它还对企业的市场竞争力造成严重的影响。因此，企业要获得长久、稳健、健康的发展，就必须重视并做好物资设备采购管理工作。由于本文篇幅有限，必然存在不足之处。故而，这还需要我们进一步对加强企业物资设备采购管理力度的途径进行探讨和研究。
参考文献：
[1]程国满。规范和加强物资（设备）采购管理的初步探讨[J].现代商业，2013（8）.
[2]赵曼青。企业物资采购管理相关问题探讨[J].中国经贸，2014（23）.
[3]胡宪武。供应链集成下的企业物资采购管理与对策研究[J].经济视角，2011（20）.
作者简介：
一、工作开展情况
我市政府采购活动均严格按照《中华人民共和国政府采购法》，执行政府采购流程，坚持公平、公开、公正的原则为各类市场主体提供竞争机会。截至目前，我市未出现有损害营商环境的地方性法规、地方政府规章、规范性文件及其他政策文件。按照财政部、省财政厅要求清理损害营商环境的规定和做法，我市共对3个采购人、1家机构作出责令整改的行政处理，对1家供应商作出禁止参加政府采购活动和罚款的行政处罚，具体情况如下：
（1）市政府采购中心在“市公安局实验室办公家具采购项目”中未执行现行政府采购节能、环保政策，存在违反法律法规相关规定的其他妨碍公平竞争的情形，市财政局依法对其作出责令整改的行政处理。
（2）江苏牧童教育科技有限公司在“旺苍县职业中学男生公寓设备采购项目”采购活动中，无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同，存在违反法律法规相关规定的其他妨碍公平竞争的情形，旺苍县财政局依法对其作出列入不良行为记录名单、在一年内禁止参加政府采购活动和采购金额46.9万元千分之九的罚款的行政处罚。
（3）苍溪县自然资源局在“城乡建设用地增减挂钩试点项目区农村居民聚居点规划设计等采购项目”中，存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇问题，违反了《政府采购法实施条例》第二十条第（七）项“非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地”的规定，苍溪县财政局依法对其作出责令整改的行政处理。
（4）苍溪县中医医院在“物业服务采购项目”中未按规定委托集中采购机构实行集中采购，擅自改为其他机构进行分散采购，存在违反法律法规相关规定的其他妨碍公平竞争的情形，苍溪县财政局依法对其作出责令整改的行政处理。
（5）苍溪县文化旅游和体育局在“2022年贫困地区村文化活动室设备购置项目”中未依法及时、有效、完整或者提供采购项目信息，妨碍供应商参与政府采购活动，苍溪县财政局依法对其作出责令整改的行政处理。
二、主要举措
（一）加强组织领导。我局严格按照省财政厅相关要求，并主动结合我市实际情况，建立完善整治工作机制，精心抓好组织实施，认真落实宣传、监管、整改等各项具体工作，破解政府采购领域不正当竞争的堵点痛点，做到不走过场、不留死角。截至目前，共清理了11项违反政府采购法律法规相关规定妨碍市场公平竞争的问题。
（二）认真落实主体责任。一是要求各级财政部门和市级主管预算单位负责本地区、本单位的专项整治行动，按照“谁制定、谁清理”的原则，对标对表展开清查活动，全面梳理解决政府采购领域妨碍公平竞争损害营商环境的突出问题。二是定期组织对政府采购从业人员的职业教育、法制教育和业务技能等培训，不断增强政府采购从业人员依法行政和依法采购的理念，为各类市场主体开展专业化、精细化、特色化采购服务；三是要求各级采购人坚持客观、公正、依法依规的工作作风，确保政府采购过程规范、合法。
（三）强化跟踪问效。主动对标营造更加公开、更加公平、更加公正的营商环境总要求，定期对专项治理及整改落实情况进行监督检查，不定期对采购人的采购活动进行清查，主动加强对容易产生问题的政府采购的关键环节、部位的管控，全面提高政府采购透明度和执行管理水平，持续优化采购活动的办事程序，并细化采购活动执行要求。
三、下一步工作打算
（一）推进政府采购全流程电子化。目前已完成政府采购全流程电子化采购平台建设，将于10月上线运行。建成后将实现适时、动态的在线监督管理，倒逼各类政府采购市场主体规范政府采购行为和操作程序，做到采购行为公开透明、采购程序规范合法，最大限度为各方参与人提供全方位的政采服务，力争实现“一网通办”和“一次都不跑”，全面提高政府采购效率和社会满意度。
关键词：材料采购采购管理
现今的交通工程项目的特点主要是：短、平、快，材料所占比重较大。一般材料费用能占到工程总造价的70～80%，因此，工程运作的好与坏全在材料的控制上，而材料的采购管理更是重中之重，下面就根据我的经验对材料的采购管理进行总结如下。
采购管理是整个施工项目管理的重要组成部分。材料的采购管理是项目采购管理的重要组成部分，也是耗用资金最多的一个环节，它同时也是项目成本管理中较易失控的环节，也是参与人员损公利己腐败产生的环节；材料采购管理的优与劣关系到了整个项目成本管理的成败，它已成为建筑施工业对施工项目管理重点关注的领域；怎样做好材料采购管理，成为我们需要正视并亟需解决的问题。做好采购管理，应该从两个层面着手，分别是从技术层面提高业务的执行能力和从系统建设方面创建采购的环境，并不断从这两个方面持续改进，最终一定会收到良好的效益。
我局在材料采购方面，采用单位统一组织，包括公路局机料、财务、项目在内的人员分别做好采购计划、采购询价、供应商确认和采购合同签定等各项工作，从而避免了腐败产生的环节，为工程创造最大的利润。一、采购计划编制材料需用计划。工程中标后，分别由工程科和项目技术人员根据图纸和施工方案计算工程量，编制材料需用计划，然后放到一起，找出差量、分析原因，最后列出材料需用计划表，交与公路局机料科。机料科再依据采购计划确定订货点，继而签定采购合同以及进行后期的存货管理。在编制采购计划时一定要注意以下问题：确定经济采购量。经济采购量就是项目一定期间材料存货相关总成本达到最低的一批采购数量；与存货相关的成本，是指为形成和维持材料采购管理而引起的各项费用支出，其总额随材料数量、价格等属性的变化而增减，主要由订货成本、购买成本、储存成本和缺货成本四部分构成。确定经济采购量的目的，就是使与材料有关的上述四项成本总和达到最低；根据施工项目的一般情况，由于订货成本和储存成本相对较小，重点要考虑购买成本和缺货成本之和的最小化，最终得出一定期间的经济采购量。编制采购计划。根据材料的需用计划和采购经济采购量的分析结果以及将要选择的合同类型编制采购计划，说明如何对采购过程进行管理；具体包括合同类型、组织采购的人员、管理潜在的供应商、编制采购文档、制定评价标准等采购计划一般由项目物资部门制定；根据项目需要，采购管理计划可以是正式、详细的，也可以是非正式、概括的，关键强调其正确性、及时性和可执行性。二、采购询价采购询价就是从可能的卖方那里获得谁有资格、谁能最低成本完成材料采购计划中的供应任务，确定供应商的范围，该过程的专业术语也叫供方资格确认，获取信息的渠道有招标公告、行业刊物、专业建筑网站等媒体。做好采购询价管理，现在需要充分利用计算机管理系统，借助网络优势，快速地浏览和获取需要的信息，从而保障采购询价管理、得到询价结果的高效率。三、供应商确认和采购合同签定选择供应商的主要参照条件就是在采购询价环节的评价结果，当然也要参照其他标准，如供应能力、历史信誉等。比如具体确定水泥的供应商是一家还是多家，一般都要考虑不少于两家供应商，以防止供应不及时导致停工风险的发生，从而造成损失。采购合同就是在确定了供应商后，项目与供应商之间签定的确保双方履行约定的一份法律文件；在签定之前，需要对合同类型进行选择，因为不同的合同类型决定了风险在买方和卖方之间分配；项目的目标是把最大的实施风险放在供应商，同时维护对项目经济、效益的最大化；供应商的目标是把风险降到最低，同时使利润最大化。
四、遏制采购腐败，在系统建设上全面完善工程中的材料采购过程中也经常存在回扣现象，建材供应商不择手段的贿赂采购人员，带有回扣的建筑物资往往以次充好，造成工程质量低劣。有的施工建材选用不适当，专用“关系材”、“人情材”、“后门材”。为寻求对这类问题的解决方案，我们需要在以下多个方面来着手去采取措施：岗位建设、人员选择、员工培训、利用计算机管理系统加强监督等等。1、岗位建设针对采购环节，需要设置不同的岗位，是为了解决采购权力不要过分集中，需要互相制约和监督，同时又不要影响各岗位人员工作积极性。一般来说，项目需要设置采购总负责人、询价员、合同员、采购员和库管员等五个岗位；我们在具体操作时，项目总工担任采购总负责人，技术人员负责计划和初步询价，公司机料科负责采购，材料到场后交与施工队并签好收料单，丢失由施工队负责，从而减少项目不问风险。
关键词：应急政府采购制度；法律；完善策略
中图分类号：DF3文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）08-0267-02
一、应急政府采购制度的现存法律问题
1.政府采购法定主体业务水平不高
政府采购是一项复杂的工作，需要有政策进行指导，波及社会面广，进行采购的人员需要具备相关知识，总之政府采购涉及方方面面。我国的政府采购活动刚刚起步，采购主体业务水平不高，缺少专业人才，不仅体现在数量少，而且素质不是很高。美国拥有完整的采购团队，拥有高素质人才，而我国在这一方面仍处于空白，甚至在某些省份采购人员少之又少。在我国大部分地区进行采购工作的人员对采购所需具备的知识和能力没有明确的认知，因此，在我国的采购活动中，通常会出现采购方式不得当、方法不科学、采购水平低下等问题。
2.法定政府采购组织管理缺乏效率
政府规模导致政府采购量越来越大，在这一过程中出现了相当多的问题。比如，支出计划的制订较宏观，不够详细，即使有《政府采购管理暂行办法》对政府采购进行指导，但因其规范条款过于拘谨，无法有效处理现实中违反采购计划的行为；部门专业采购人员不足，现有人员素质同工作不适应；无法对采购活动进行有效监督，导致权利滥用资源利用率不高，造成成本增加等。在各种不同的体系中，公众―国家―采购人员三个基本要素形成的链条之中，因为链条层次过多，需要对各层面进行同时监督，所以不可避免地造成监督系统繁杂，从而使监督系统运行成本增加、政府采购组织管理缺乏效率。
3.政府采购的信息管理滞后
我国电子政府采购建设的初期，主要是简单的政府采购信息上网及搭建地区性质的政府采购信息平台，以方便供应商了解政府采购意向等信息。这一阶段的并没有真正实现政府网络采购，而只是通过单向的信息，建立一个网络化采购的模型，为下一步供应商数据库的建立、对外交互式网络电子平台的建立及政府系统内部采购信息交互网络电子平台的建立打下良好的基础。进入本世纪后，政府采购规模的飞速增长和交互式网络平台技术的日益成熟使得真正意义上的政府网络采购成为可能。2001年1月18日，厦门市开通国内第一个政府采购网站，该网站是国内第一个政府“网络采购”的站点。自2001年厦门市建成国内第一个政府采购网站以来，越来越多的省市建立了自己的政府采购网络系统，2002年9月28日开通的“中国上海”政府门户网站，开辟了政府采购信息栏目，转载上海政府采购网刊登的政府采购信息和公告，并实现与上海政府采购网的链接，扩大了上海政府采购网的影响。截至目前，我国政府在网络上注册的域名和站点的数量都大幅增加，但与已经将政府采购电子化的美国相比，我国的政府采购在信息管理方面仍存在一定的滞后性。
4.政府采购的法律保障机制不完善
为使政府采购活动能顺利进行，国家必须出台相应的政府采购保障机制，以行政法规的形式出台规范，包含必要的财政计划、供应商的选择、采购的监督等方面。在国家政府采购的财政计划方面，我国存在编报预算敷衍塞责，凭空想象采购项目；预算执行随意性大，相关法规难落实；预算审批程序烦琐拖拉，单位项目资金难以保障；个别单位违规购置，造成财政预算超支等问题。在供应商的选择方面，我国存在着人为参与过多影响采购人员的判定、缺少法定的供应商竞标条款、国字头供应商竞争意识缺乏等一系列问题。在采购的监督方面，我国政府采购存在监督点分布不均、财政部门的监管缺乏公开化、其他部门的监管在政府采购监督体系中的辅作用不明显等不规范问题。
二、政府采购制度的规范策略
1.加强采购主体的知识业务培训
完善政府采购制度、培训政府采购专业人才才能实现政府采购的多种目标，才能使采购科学化。这就不仅需要完整的政府采购制度，还需要培训能够掌握熟练的采购技术、熟悉采购法律制度、具有较高职业水平和职业操守的管理人员和执行人员，更需要良好的政府采购从业团队的组建、发展、竞争机制及与之相关的一系列制度。
加强采购主体的知识业务培训应做到以下两点：第一，要全面建立培训体制。明确培训的主体、培训任务、培训内容和培训对象，形成定期培训、考核和优胜劣汰的培训制度体系。培训对象要包括政府采购管理人员、采购操作人员、评审专家采购人和供应商。通过系统培训，采购人能够完全熟悉政府采购法、商品知识、预算编制技术等，供应商则要求掌握政府采购的法律要求、程序与方法等方面。这样才能使采购双方在彼此熟悉和了解中完成整个采购程序。第二，建立岗位责任和执业资格制度。要建立一套政府采购执业资格制度，这样才有利于推进政府采购职业化。通过建立岗位责任和执业资格制度，才能形成特定的职业规范。
2.规范政府采购管理制度
由于我国政府采购制度存在弊端，使得政府采购不能充分发挥其功能，为此，我们必须规范政府采购的管理制度。（1）完善可供指导政府采购的法律、法规。依据相关法律法规，政府采购时应实行管采分开，明确职责，单独设立集中采购部门。实行采、管分开制，管理部门和执行部门要明确各自的职责，协调好分工、相互监督、相互制约。（2）完善政府采购制度的组织和监管。目前，我国的政府采购机构完由财政部门一家构成。本级财政部门拥有各级国库款项的支配权。这就使得政府采购的拨款和审批归于一家，权利集中，得不到有效的监督约束，使得管理、采购不能得到分离。这样的形式也就决定了我国不可能建立有效的采购形式，为此，可以考虑专门成立一个管理和监督政府采购的部门，该部门归属于财政部门，但它的人员构成要来自多个政府机构，应该包含财政部、商务部、建设部、审计署等有可能与政府采购活动有关系的相关部门。该部门的成员代表着各自机构的意见，但也不是要它成为一个讨论不同意见的部门，在有分歧的时候也能形成最终一致的意见。（3）推行政府采购的绩效管理和绩效评估制度。只有经济、效益、管理三方共同作用，政府采购部门才可能用最低的成本、最少的资源投入、最高的效率提供被指定数量和要求的货物、工程或服务，才能取得最好的效益。对于政府采购绩效评价应多借鉴西方经济运用多指标综合评价方法，注意定量分析与定性分析相结合。
3.引入政府采购网络平台
电子化政府采购是全球政府采购制度改革的必然趋势，目前美国、韩国、新加坡、马来西亚以及中国香港地区在电子化政府采购方面都走在了世界的前列，所以引入政府采购网络平台是我国政府采购发展的必然。我们可以借鉴国外成功经验，从以下几方面推进政府网络平台的建设。（1）完善政府采购制度和规章，扩大政府采购规模和范围。制定科学规范的采购制度、规章和标准，以确保政府采购规则、程序的完善和效率的提高，并引导企业按照政府电子采购的标准进行规范化采购和信息化建设，从而促进整个市场的规范发展，真正发挥政府采购的功能。（2）精心准备，统一管理，加快与政府采购相关的信息系统建设。在信息网络基础条件较好的地区进行试点，总结经验，并在条件成熟地区广泛推广，在试点过程中，还可以相互借鉴、取长补短，要有大局意识，从小问题上看到大隐患，为大规模网络采购的发展作好准备。（3）建立和完善相关的政府采购基础数据库。与政府采购相关的基础数据库主要有评审市场信息库（包括供应商信息库和产品信息库）、用户信息库、合同管理数据库、专家数据库等。（4）制定和完善电子化政府采购相关的法律法规。修改和完善传统法律法规，使之适应电子化相关要求；尽快出台与电子政府采购相关的法律法规，规范电子采购流程使电子化交易行为合法化；做好电子政府采购专业人才的储备和培养。
4.增强民众的公平参与权
三、结论及立法建议
本文在对政府采购、政府应急采购基础性研究的基础上，首先分析了应急政府采购制度的现存问题，如政府采购主体业务水平不高、政府采购组织管理缺乏效率、政府采购信息的方法滞后、政府采购的保障机制不规范等；其次在分析问题的基础上，提出应急政府采购制度的规范策略，包括加强采购主体的知识业务培训、规范政府采购管理制度、引入政府采购网络平台、增强民众的公平参与权几个方面，为应急政府采购制度的建设提供参考意见。
针对本文分析，笔者大胆提出立法建议：以国务院为主体，制定全国性的行政法规，明确应急政府采购行为的主体资格、采购范围、采购流程、采购过程中的责任监督以及后期审计、报备、档案留存等相关问题。同时，以立法的方式引入信息化网络办公平台的建设，加强采购主体的知识业务培训，完善政府采购制度，培训政府采购专业人才，以实现政府采购的多种目标。将应急采购制度流程化审批引入政府采购网络平台，建立和完善相关的政府采购基础数据库，规范电子采购流程，使电子化交易行为合法化。
参考文献：
[1]吕增辉。我国政府采购现状及问题分析[D].呼和浩特：内蒙古财经大学，2012.
[2]曲星蓓。我国政府采购制度存在的问题及对策研究[D].长春：吉林大学，2013.
[3]任昶斌。我国政府采购存在的问题及应对方法[D].太原：山西大学，2012.
[4]邵浩威。政府采购程序研究[D].苏州：苏州大学，2004.
1，确定餐厅区域功能布局。
根据餐厅的整体建筑布局，对于业务领域进行了详细的功能与市场定位。在区域分布来看，餐厅必须合理考虑的管理过程，如送餐线路，确保服务过程的合理性；厨房工作过程是整体性，餐具清洁过程有足够的空间，尤其是多功能宴会厅留有足以场地。
2，餐厅设计合理的组织结构。
要科学合理的设计餐厅组织设计，配备餐厅经理，并综合考虑所有相关因素，如：酒店规模，档次，建筑布局，设施设备，市场定位，经营方针和管理目标等。
3，制定物资采购清单。
酒店开放前会有许多事务，餐厅的物资采购就是一项非常耗费精力的工作，没有一份详细的物资采购清单，采购部门很难完成这项任务。无论是采购部门或餐厅部门，在制定餐馆采购清单的时候，应考虑以下几个问题：
(1)本餐厅的建筑特色。我采购的物资能够符合本餐厅的建筑特点。
(2)行业标准和市场定位。
(3)本餐厅的设计标准和目标市场定位。餐厅的总经理，应该注重以现实标准制定物资等级，餐厅膳食应根据酒店的目标市场，考虑目标客源市场提供粮食与需求。
(4)行业发展趋势。餐厅总经理应密切关注本行业发展趋势的发展，应配备具有前瞻性思想，不能过于传统和保守。
(5)其它情形。在制定采购清单的同时，有关部门与人员还应考虑其它有关因素，如：餐厅出席率，餐厅的财务状况等。购物清单设计必须规范，一般应包括以下几列：部门，编号，物品名称，规格大小，单位，数量，票据等。
4，采购协同。
采购协同这项工作，与餐厅开业与开业以后工作影响很大。餐厅总经理应密切关注并在采购过程中适当参与。这不仅可以降低采购经理人的负担，在很大程度上，以确保采购流程符合要求。领导经常视察采购工作，定期提出宝贵意见与建议，能够帮助相关工作人员更好地改进改善工作。
5，餐厅工作服装统一设计与制作。
餐厅工作是一项集体工作。餐厅的工作岗位很多，不同的岗位负责不同工作。餐厅分为零点厅，宴会厅，包房，风味厅等，为创建一个更好的服务气氛，餐厅工作服装的设计制作方面应该追寻整体风格相同，细微服装不同的原则。
6，编写部门操作手册《管理实鉴》。
餐厅各部门工作必须有一套合理详实的工作管理机制，在一般情况下，必须对各部门操作人员进行一定的工作机制考核，确保这类人员基本上懂得所有相关工作机制。
7，人员招聘。
通常情况下，餐厅工作人员的招聘和培训，要由总经理负责，人力资源部实行。在招聘过程中，人力资源部门要根据餐厅工作的总体要求与实际需要，对候选人进行初步筛选，最终由餐厅的总经理负责选人。
8，人员开业培训、
[关键词]政府采购素质培训
我国自实行政府采购以来，取得了丰硕的成就，为国家节约了很多资金，采购规模每年不断扩大。1998年，全国实行政府采购的规模为31亿元，1999年扩大到130亿元，增长幅度为319％。2000年为328亿元，增幅为152％。2001年，政府采购总额为653亿元，增幅为99％。[①]2002年为1009.6亿元，2003为年1659.4亿元，2004年为2135.7亿元，2005年达到2500亿元，[②]2006年政府采购规模预计将达到3000亿元。
随着政府采购规模的扩大，诸多的问题都暴露出来了，比如采购成本不但没有降低反而有所提高，采购货物或服务的质量不但没有达到预期效果反而有所降低等等。造成这种现象的原因是多方面的，如采购制度不健全而使得某些人钻了空子；规模过大造成规模效益递减；由于对采购的监督不到位使得采购人员发生寻租行为；还有，由于采购人员的综合素质不够高导致采购效率和效益偏低等。随着我国加入WTO，即将加入WTO的《政府采购协议》，我国政府采购人员的素质不高成了制约我国政府采购发展的关键因素之一。本文就针对在新形式下如何提高我国政府采购人员的综合素质问题进行探讨，并提出建议，以促进我国的政府采购平稳地与国际接轨，提高我国政府采购的效率和效益。
一、我国政府采购人员素质现状
政府采购是一项技术性很强、意义和责任重大的工作，要做好这项工作，必须要有支精通采购技术、熟悉商品性能、道德水平高、责任感强的高素质队伍。
目前，我国政府采购管理队伍的政策水平、理论水平及专业管理能力，整体上偏低。我国政府采购人员素质与政府采购的要求尚有一定的差距，由于我国实行政府采购制度的时间不长，大部分政府采购人员不够专业，主要来自财政部门和其他行政部门，他们知识结构不够全面，在招投标、合同、商业谈判、市场调查、法律、工程、机电设备等方面了解不多，将采购活动委托给社会中介机构承办时增加了采购成本。对政府采购的复杂性认识不够，对国际政府采购的方式及程序知之甚少，很多采购人员对现代政府采购业务和技巧不够熟悉，对厂商信誉和商品质量把握不准，搜集、分析市场信息的能力不够强。把政府采购简单等同于市场招标，对政府的采购政策不够敏感，不规范现象时有发生。
因此，形成一支业务过硬、素质精良、执业规范的政府采购队伍显得尤为迫切。
二、政府采购对采购人员的素质要求
作为政府采购部门的采购人员，与非政府部门的采购有着明显的不同。非政府部门或者说私营企业在采购时使用的是自有资金，采购的产品都是直接为自己服务，能否节约资金直接关系到本企业的发展，所以在使用时一般都会精打细算。而作为公共部门的政府采购部门，采购时使用的是公共资金，这些资金来源于纳税人，采购的产品大多是公共产品，能否节省资金与他们本身的收入没有直接的联系，甚至采购成本高时自己反而能得到好处。所以政府部门采购人员与非政府部门的采购人员面临的环境不同，那么对他们的要求也应有所不同，除了技术性的要求外，对采购人员的思想、品行也有很高的要求。具体说来，有以下几点[③]：
1．政治思想素质
政府采购实际上是政府拿公共资金（即纳税人的钱）为公众办事，代替公众购买公共产品，也就是说，政府采购也是一种公共服务。要履行公共服务职能，政府采购人员的政治思想素质就显得格外重要。我国政府采购人员的政治素质主要包括以下几个方面：首先，忠实的贯彻党和政府方针、路线，深刻领会政府采购政策，强化服务意识，树立为政府采购主体服务的思想；其次，树立法制观念，认真学习、领会有关政府采购的法律、法规，严格遵守政府采购的行业工作规范，在工作中做到以身作则。再次，树立服务精神，热爱政府采购工作。
2．理论水平和政策水平
理论是政策的先导，政策是理论实现的具体化。作为政府采购工作者，较好的理论修养是做好政府采购工作的根本前提。政府采购人员具有较高的理论水平主要表现在能够把握并灵活运用马克思主义哲学、政治经济学的基本原理及社会主义市场经济理论，精通财政、税收、政府采购和国有资产管理的原理和知识，熟悉经济、法律和法规，有较强的改革开拓精神，并能熟练运用他们分析和解决现实问题；政策水平主要表现在能深刻理解并掌握现行的财政政策、经济政策、政府采购政策，做到触类旁通。
3．专业知识和业务能力
政府采购涉及面广，对专业知识和业务能力有很高的要求。政府采购涉及到招标、决标、履约管理、仲裁等许多环节，同时还要求对市场行情、商品和劳务的特性有深入、细致的了解，这是一种技术性很强的事务，对政府采购从业人员的专业知识和业务技能有很高要求。
作为专业化的政府采购，国外发展的比我国要早，在采购人员的选拔上也较早的形成了相应的标准。[④]
国外政府在选拔采购官员或雇员时，一般从大企业选拔。年龄一般在30岁－35岁之间，具体条件为：毕业于高等院校的商学院或管理学院，修完商业课程，取得同等学历资格者优先，有成功和负责的采购工作和管理经验；有关于市场条件分析、调研、现行价格、关税程序、仓储和会计的实际工作经验；完全熟悉获得竞争性而又最少标价的手段；了解合同法和合同程序；足智多谋，诚实冷静，有管理能力和管理策略。
根据近些年的具体实践，我国政府采购人员应具备以下素质：熟悉政府采购规则、制度、国际惯例，掌握采购技能、商品及其检验、储运、保险、通关知识，掌握财政、税务、财会知识；熟悉国内外经济法知识；全面了解信息系统应用知识。在能力方面，要求具备成本意识与价值分析、逻辑思维、决策、预测知识，灵活性与敏捷性及谈判技巧，在合作意识和行为上要注重团队精神，有效的沟通与交流。
三、提高政府采购人员素质的建议
通过上面的分析，我们发现，政府采购人员应具备的素质包括思想、理论、业务三个方面，那么改进措施也应该围绕这三个方面进行，下面就如何改进和提高政府采购人员素质提几条建议：
1．加强对政府采购人员的基础教育
第一，加强政府采购人员的政治思想教育。
具体做法为：可在政府采购机关大力发展党员，争取人人入党，通过党支部加强对政府采购人员的思想教育。教育他们树立真正的“公仆”意识，树立为人民服务的理念。让他们知道政府采购不仅仅是“政府采购”，还是一项重大的对经济进行宏观调控的国家政策，培养兴趣，积极完成任务。
湖南省汝城县财政局关于政府采购加强政治学习，结合政府采购工作的特点，采取多种行之有效的形式，广泛深入地开展学习教育活动，坚持做到在不义之财面前不动心，在亲情面前不动摇，在政策面前不变通，并敢于同一切违法乱纪行为作斗争，努力建设一支政治坚定、作风过硬、业务精通的政府采购管理队伍。该县财政局还积极加大对《政府采购法》的宣传力度，印发了各类政府采购资料，举办了政府采购联络员培训，开展了知识竞赛等，使政府采购政策深入人心。[⑤]
第二，通过学校加强理论教育。
学校是学习的天然场所，是开展理论教育最好的地方。除了开展对现政府采购人员的教育外，还应为将来进入政府采购单位的人员做准备。那就是培养政府采购人才。现在开设政府采购专业及课程的大中专院校还比较少，今后要大力发展。在经贸类、管理类专业要开始政府采购课程，还有开设政府采购专业，尤其是加强研究型人才的培养力度，开展政府采购专业的硕士、博士学位教育，以加强对政府采购各方面研究。
2．开展对政府采购人员的培训
对政府采购人员的政治思想教育及理论教育是政府采购人员应该具备的基本素质，由于政府采购是一项技术性、专业性很强的工作，那么在专业方面需要对政府采购人员进行有针对性的培训。
培训是政府采购人员迅速提升专业采购技巧的捷径。随着我国政府采购市场的国际化，有关政府采购的新事物层出不穷，可以说，培训要贯彻政府采购的始终。培训的具体做法为：
第一，正式培训与非正式培训相结合。
正式培训场所可设在当地负责实施政府采购的部门或高等院校。尤其是与高等院校建立合作关系，由学校的政府采购理论家和经验丰富的资深政府采购员讲授。尤其要加强案例的教学分析，培养政府采购员的理论与实践相结合的能力。
非正式培训是正式培训的有效补充。非正式培训主要在实施政府采购的过程中进行，为了不影响采购效率，由接受培训的人员和经验丰富的采购员同时进行采购决策及与采购相关的其它事宜的处理，先按照有经验的采购员的决策行事，等采购结束，接受培训的人员再对比二者的差别，发现问题及时纠正。非正式培训可采取类似于导师带研究生的方式，一个资深采购员带三或五个学员。
第二，岗前培训和岗后培训相结合。
由于学校教育的局限性，一般来说，上岗前都要进行岗前培训。岗前培训主要是解决理论教育与实践相脱节或滞后的问题，由政府采购部门负责培训。培训时可以结合本采购单位历年来的采购实例及将来的采购计划。
上岗后也要培训，主要解决现有知识不能解决采购过程中出现新事物的问题。我们现在是个终身教育的时代，采购部门也要开展只要在岗就要不断接受培训的活动。
第三，国内培训与国外培训相结合。
国内培训是指在国内接受培训。我国国内有着巨大的采购市场，我国现在也有了有法可依的《政府采购法》及相关的法律法规。我国又有着特殊的国情，开展业务教育不能撇开政治思想教育，所以，在国内是开展培训的主要场所。
国外培训是指在政府采购队伍中选派部分有潜力的采购员到国外接受培训。此计划可针对各个阶层中优秀有潜力的采购人才，给予赴国外训练的机会，以培养其国际观及语言能力，建立涉外能力，使其成为优秀的对外采购人才。随着世界经济一体化的进行和我国加入WTO，政府采购市场也变得越来越国际化。我国加入《政府采购协议》是迟早的事，所以，抓紧时间学习国外先进的采购经验，提高我国政府采购的效率与效益，保护民族产业，就显得非常必要。
第四，专业培训与交叉培训相结合。
专业培训是指，不管何种形式的培训，培训内容都是与政府采购直接相关。这是培训的主要内容。目前，我国开展的各种形式的培训大多属于专业培训。
由于政府采购是一项技术性及相关性极强的工作，也就是说，政府采购需要采购人员具备较综合的知识结构，所以，专业培训不能满足采购的要求，需要对政府采购人员进行交叉培训。
这里，我把政府采购人员到外界各种研究机构、协会、团体等进行研习和到与采购相关的部门挂职培训称为交叉培训。这样做使采购人员彼此间能交换心得，扩大视野，并通过专题交流，交换意见，解决疑点，以补充能力不足的缺陷。这应该是一种很好的补充培训方式。
[参考文献]
【1】倪东生：《政府采购的有效运作》，中国物资出版社，2003年。
【2】郭浪文：《政策看点采购制度改革五大问题》，eNet硅谷动力网。
关键词：采购管理制度建设监管制度评估体系
一、前言
所谓企业采购管理是指企业为了实现以最低的成本获得最大化的物料或服务而展开的关于采购活动中的计划、组织、协调以及控制等的全过程。具体而言，采购管理的内容主要有：采购管理组织、采购计划、采购评价以及采购的监控等。采购管理是建立在采购活动基础上的，站在企业整个的层面上的管理活动，与企业各个部门产生联系，而不是只仅限于某个部门。
随着经济全球化的不断发展，企业管理水平也越来越高，伴随着市场竞争的不断激烈化，企业越来越重视采购方面的管理；同时，科学的采购管理对企业的经营和管理也有着十分重要的作用。首先，科学的采购管理对整个企业产生良好的杠杆效应，加强企业各部门之间的协作，有效的降低企业的采购成本。其次，科学的采购管理对提升企业的市场应变能力具有重要意义，科学的采购管理不仅能提高企业利润，对企业在供应商的选择和合作方面形成一定优势，密切与供应商之间的联系，缩短交货周期，减少库存，降低成本，进而提升企业应对市场的能力。
二、当前我国企业采购管理存在的问题
（一）企业采购管理缺乏有效沟通
从我国目前企业采购管理现状分析来看，很多企业采用传统的采购管理方法，其采购部门通常是独立的实行采购职责，采购部门在采购中往往只重视采购供应商和价格，在企业中大多扮演着中介的角色，与企业其他部门之间的联系和沟通不够密切，使得企业销售和供应商之间信息不够畅通，容易造成企业在物资上供需失衡，不利于企业的长远发展。
（二）企业采购管理组织结构不合理
我国企业在采购管理中主要存在着以下几个方面的问题，一方面，企业往往频繁更换采购部门人员，采购部门人员调动频繁，工作稳定性差；另一方面，在企业组织结构中过度的设置对采购的监督，使得采购部门权限受控严重。同时，由于企业各部门之间的责权不明，导致企业没有形成统一的管理体系。
（三）企业采购管理评估不健全
一方面，我国企业对采购管理部门尚不够重视，在对于采购部门人员的绩效考评上，没有长期的、完善的考核指标和计划，也没有形成完善的员工培训，使得企业采购人员整体素质偏低，业务能力有待提高。另一方面，企业在采购管理方面没有一个综合的评价体系，无法从多角度对企业采购管理进行比较，导致一些问题很难被及时发现，影响企业经营管理。
三、企业强化采购管理对策
企业强化采购管理，应该充分结合企业发展的实际来合理有效的进行。针对上述企业采购管理的现状及问题，对于如何强化企业采购管理，给出以下几点建议。
（一）加强企业各部门之间的沟通和交流
在企业采购管理中，采购部门不仅要根据企业需求将所需物资采购回来，还要在适当的时间，适量，适用的采购最经济的物资，这就要求企业采购人员在采购过程中加强对企业其他部门之间的沟通，了解企业各部门的采购需求和计划，并注重企业在物资采购方面的个性化需求；同时，在进行物资采购时，充分了解采购商品的市场行情，时刻掌握市场信息，充分对比市场价格，并及时反馈有效信息，充分利用供应商实现利益的最大化。
（二）完善组织结构，健全监管制度
完善组织结构，就要求企业重视采购部门，稳定采购人员工作，健全监管制度。企业的采购监管制度应该涵括到整个企业管理的各项环节中，主要分为物资采购前、物资采购中、物资采购后等几个阶段，包括采购计划、采购活动的实施以及采购管理的绩效考核等。同时，对于企业各部门的需求，应该给出详细的明细表，优化各部门资源，有针对性的进行采购，确保采购人员和各部门之间的联系，避免暗箱操作。
（三）重视采购管理评估，增强企业竞争力
一方面，针对目前企业采购管理评估存在的问题，应该建立完善的评估体系，量化评估指标，制定合理的短期和长期评估计划；另一方面，加强对采购人员的培训，重视对采购人员在业务技能上的培训和教育，在综合素质上不断提高。与此同时，鼓励采用科学的采购方式，提高企业采购的议价能力，降低企业单位采购成本，优化资源配置，提高采购效率，提升企业竞争力。
参考文献：
[1]宋华。现代物流与供应链管理[M].北京：经济管理出版社，2000，12
[2]Ballou，Ronald.企业物流管理，供应链的规划、组织与控制[M].王晓东，胡瑞娟，译。北京：机械工业出版社，2002，11
[3]郝渊晓，郝彬。现代物流采购管理[M].广州：中山大学出版社，2003，05
[4]纪燕萍，王亚慧，李小鹏。中外采购管理案例[M].北京：人民邮电出版社，2002，08
[5]肖佳馨。浅析政府采购中的财务管理[J].当代经济。2011（6）
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