光伏发电发展前景(6篇)
时间：2024-02-25
时间：2024-02-25
【关键词】光伏发电现状问题应用前景
1光伏发电的发展及现状
早在十九世纪中期，法国科学家贝克雷尔就通过实验发现了“光伏效应”，证实了光照能使半导体材料的不同部位之间产生电位差。在1954年，美国科学家首次制作完成了单晶硅太阳电池，从此进入了将太阳光能转换为电能的光伏发电新时代，而作为最基本光电池材料的晶体硅在光伏发电产业中也一直占据着统治地位。进入到20世纪90年代后期，光伏发电产业的发展更加迅速，工作效率和生产规模都有了大幅度提高，与此同时光伏组件的生产成本直线下降到3美元以下。在发展中国家的范围内，印度的光伏发电产业一直处于领先地位，有50多家公司从事与光伏发电技术有关的制造业。进入二十一世纪以来，许多发达国家先后出台了包括光伏发电在内的可再生能源计划，对光伏发电和太阳能电池的研究生产在欧、美以及亚洲都开始大规模地进行。目前为止，主要的光伏发电技术和产业规模都集中在美国、日本和欧盟，其光伏发电市场份额占到了全世界光伏发电总量的五分之四左右。为了成为世界光伏发电市场的领头羊，美国和日本先后出台有关太阳能技术和光伏发电的研究开发计划，如百万屋顶计划和日本的新阳光计划。由此可见，在国际大环境和大市场下，光伏发电产业的发展势头是十分迅猛的。
1959年我国成功研制出首个具有实用价值的太阳能电池，并于1971年成功应用于我国第2颗人造卫星中。1979年我国开始实现单晶硅工厂化，在此之后引进了国外光伏发电产业的先进生产技术和生产水平，初步形成了属于我国的光伏产业。而在进入2000年以后，由于受到国际环境的影响和国际市场的驱动，我国的光伏产业迎来大发展，光伏发电技术和产业日益增多，光伏发电技术渐渐应用于通信、交通、天气、偏远地区等不同领域.太阳能电池的使用率也逐年提高。尽管我国的光伏发电水平从总体上来看同国外比较还有一定距离，但我国的光伏产业发展已初具规模。
2我国光伏发电发展过程中存在的问题
2.1上游产业污染严重
虽然太阳能源和光伏产业属于绿色无污染的能源产业，但利用太阳能的上游产业和硅材料的相关生产和加工会对环境带来很大的污染。例如太阳能薄膜电池制造时会伴随四氯化硅和氯化氢等废气污染物。特别是四氯化硅，如若处理不当，极有可能会变成某些酸性物质，从而对土壤带来污染和破坏。我国将大部分目光放到了光伏产业的优点优势上，对太阳能制造引起的相关消极影响却缺乏有效的重视和监管。
2.2缺乏统一的管理和协调机制
我国拥有众多光伏发电企业，且产业化产品中出口份额占了很大一部分比例。但中国太阳能光伏发电企业在大部分时间内只重视自身企业的发展和利润，忽略了同类企业之间的团结和协作，往往无法团结对外，这就导致了当我国光伏产业面临国际带来的反倾销危机压力时，无法采取有效的应对方法。造成这种局面很大的原因在于中国太阳能光伏发电产业缺乏统一的组织或者协调机制，去管理光伏企业之间的利益纷争，仅仅只靠少量的光伏产业协会显然无法满足光伏发电产业快速发展的要求。
2.3对光伏产业的扶持力度不够
尽管光伏发电和太阳能电池的成本已经减少了数十倍，但同传统发电手段相比价格依旧过高，这也成为制约光伏发电发展的重要因素，因此想要大力发展光伏产业，就必须依靠本国政府的大力扶持。但我国政府针对光伏产业的扶持力度仍有所欠缺。在美国，采用太阳能光伏产品的家庭会获得政府一定数额的补助。在法国和印度，使用可再生资源的企业项目都会享受减税免税的优惠，而在我国，此类针对光伏产业的优惠政策和扶持手段仍需出台和完善。
2.4部分群众的认识不足
光伏发电虽然并非近几年的事，但对我国大部分人，尤其是偏远地区人民来说是个新事物，因此不可避免地在推广过程中存在各种问题和困难。很多人缺少对光伏发电的足够认识，或多或少存在着不信任的态度，这也反映了政府和相关部门对光伏发电产业缺乏有效宣传与指导，导致消费者认识不足。
3光伏发电未来的发展方向与应用前景
光伏发电是人类目前研发的新型能源中最可靠、最有代表性的发电工艺，可以预计，在不久的将来光伏发电必定会代替传统发电方式，成为发电方向的主流。欧洲光伏工业协会的最新研究成果表明：到2022年，全球光伏组件产值每年能达到40GW，系统的总装机容量接近195GW，届时光伏发电的产量会占到全球发电量的1%左右[1]。而到2040年时，光伏发电的比例会快速上涨到21%左右。世界能源组织研究结果表明：光伏发电为世界总发电带来的贡献呈飞跃式发展，从2000年的0.01%，到2022年的1%，到2040时比例会达到五分之一左右。
能源问题和环境问题都是我国迫切需要解决的问题，我国经济的发展方式也急需透过传统的手段，寻找新的解决办法。发展光伏发电产业，积极开展可再生能源利用，是我国未来发展的一个重要方向。在未来发展我国太阳能光伏产业的道路上，我国应采取上网电价均摊方式，通过降低光伏产业成本来促进太阳能发电产业的快速发展，在技术成熟后进而过渡到取消法规，使其真正成为切实具有竞争力的新型发电技术，实现能源的可持续发展。在未来我国光伏发电发展过程中，要建立具有先进水平的部级太阳能光伏研发中心，并根据我国国情建立不同的产业基地，例如在我国西部成立硅材料生产基地，而在东部沿海地带建立太阳能电池产业基地，在加大光伏发电研究的同时还要积极研发应用光伏的系列产品，包括光伏建材、光伏家电、光伏灯具和文具等。在发展光伏发电产业的同时，要加强学习和吸收其他新型发电产业优势，通过开展独立光伏电站、城市并网光伏电站和风光互补电站的建设和示范来大力培育我国光伏发电市场。
4结语
相信在不久的将来，人类会更加主动和高效地利用好光伏发电产业的优势，为光伏发电创造更广阔的应用前景。
>>关于我国光伏产业发展的战略思考浅谈我国光伏产业的理性发展我国光伏产业发展的危与机目前我国光伏产业发展的思考浅谈我国光伏产业现状与发展战略中国光伏产业发展战略分析2012年我国光伏产业发展形势前瞻世贸规则与我国光伏产业发展研究我国光伏产业发展问题与对策研究欧盟对我国光伏产业征收反倾销税举措对黑龙江光伏产业转型发展的影响分析我国光伏产业的前景与出路我国光伏产业的兴衰巨变金融支持我国光伏装备产业健康发展的对策研究“双反”调查背景下我国光伏产业发展的对策探讨我国光伏产业发展的风险及应对策略我国光伏产业发展面临的问题及应对策略基于低碳经济背景下我国光伏产业的发展探讨我国光伏产业发展遭遇的反倾销影响及对策我国光伏产业未来发展方向及主要的问题基于因果关系图的我国光伏产业市场技术现状分析常见问题解答当前所在位置：l.
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关键词：分布式光伏；光伏补贴；光伏扶
中图分类号：F2
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.31.010
1分布式光伏发展环境及背景
围绕美丽浙江和国家清洁能源示范省建设主题，为深入贯彻国务院关于促进光伏产业健康发展的决策部署和《浙江省人民政府关于进一步加快光伏应用促进产业健康发展的实施意见》（浙政发〔2013〕49号），随着2016年9月份《浙江省人民政府办公厅关于推进浙江省百万家庭屋顶光伏工程建设的实施意见》的颁布，拉开了浙江省百万家庭屋顶光伏工程建设序幕。加快推进光伏发电应用走进千家万户、融入百姓生活，努力将百万家庭屋顶光伏工程建设成为市场化程度高、普及面广、美观优质的民生工程，可以进一步促进能源生产消费革命，强化全民绿色能源、绿色生活理念。根据百万家庭屋顶光伏工程目标，2016―2022年全省建成家庭屋顶光伏装置100万户以上，总装机规模300万千瓦左右。根据建设任务分解表，浙西南的丽水、金华、衢州等地区平均任务都在10万户及以上。
2丽水地区分布式光伏发展现状
随着丽水市政府《关于促进光伏发电产业若干意见》等一系列政策的推动下，丽水地区市、县政府相关部门对光伏电站设绿色窗口，供电公司相关部门积极配合，丽水地区分布式光伏产业迎来了蓬勃发展的局面。截止2016年8月底丽水地区分布式光伏入网备案数量284户，总装机39兆瓦，同比增长15.7倍；发电量4103.22千千瓦时，同比增长15倍；上网电量694.8千千瓦时，同比增长17.79倍；财务累计结算电费补助150.75万，同比增长13.5倍。8月底随着龙泉一自然人光伏并网，丽水地区1市9县自然人分布式光伏已全覆盖，分布式光伏在各个县多多少少均有分布，少的一个县里三、五户，多得几十户甚至上百户，其中缙云、松阳、莲都等县区分布式光伏发展尤为迅猛，三县（区）装机容量占全地区的96%。
3分布式光伏发展中存在的症结
3.1因地制宜的光伏发展政策还未完善
光伏发电是清洁环保的可再生能源，是国家鼓励的发展产业，从国家层面、到省政府层面及地市（县）层面甚至都有相应的鼓励政策，但由于各地情况不一，政策的导向虽具有普遍指导性，但具体到实际个体方面，往往又很空泛，甚至执行起来都有些自相矛盾。比如浙江丽水地区属中亚热带季风气候，雨量充沛，年平均降水量1600毫米左右，河流纵横，境内有800多座小水电站，合计装机容量190多万千瓦，是全国著名的小水电之乡。丽水水电资源十分丰富，丽水市可供开发常规水电资源327.8万千瓦，约占浙江省可开发量40%。2004年，景宁县被水利部授予“中国农村水电之乡”称号。2006年11月，丽水市被水利部授为“中国水电第一市”。但太阳能资源则属于3类地区，年日照时间1500多个小时左右，分布式光伏可利用小时1000左右，太阳能效率并不怎么突出。如在一个地方同时大力发展水电和太阳能发电，这本身就是存在诸多悖论，而政府的政策一般都没有考虑当地的特殊性，甚至某些政策出现误导性。因此，因地制宜的光伏发展政策还完须完善，对待光伏这个新行业不能一刀切，一窝蜂的上，更不能盲目的为了响应政策而响应，各地必须考虑自身的特点研究项目的可行性。
3.2分布式光伏的投资收益率不高
尽管丽水近两年分布式光伏取得了一定的发展，但由于可利用小时数有限，光伏的投资成本并不比其他地方有优势，所以投资收益率很一般。
以丽水普通的家庭自然人分布式光伏为例，一般都装机3千瓦左右，我们以3千瓦为例，一户的投资均价在2.8万元左右，姑且每年暂按1200利用小时算，其实很多地方都在1100小时以下，按70%自用余量上网，一年的电量补贴约为1900元（假设国家补贴0.42元/千瓦时，省补贴0.1元/千瓦时不变），余量上网电费约500元，一年合计收入2400元，自用电节约电费1200余元（每度电按0.54元折算），在不算融资成本、不算折旧的情况下年收益率约12%，静态投资回收期在8年左右，如若设备及组件按12年折旧（供电公司配网设备一般折旧12年，光伏制造厂商宣传设备可用25年，但只保修10年。）那么收益率则仅4%多点，如若算上融资成本和维修费用，那么几乎就不赚钱。所以看似前景和钱景都非常光明的分布式光伏行业，但投资回报率的不确定因素真的还很多。因此目前浙江丽水除扶贫项目外，大部分安装分布式光伏居民大都怀着赶时尚的心情，由于天气、政策等各方面不确定的因素，投资收益也面临这很多不确定的因素。投资收益不高是目前制约光伏发展的关键环节，像龙泉、云和、遂昌、庆元、景宁等县目前都只有几户自然人而已。
3.3光伏扶贫资金保障有待加强
由于光伏发电过程没有燃料损耗，项目投运后，后期维护工作量相对比较小，最重要的一点是所发电量由电网公司全额收购，彻底解决了销售和回款的问题，而且发了多少电非常清晰。另外，光伏项目可大可小，光照条件充裕的地方都可以开展，我国绝大部分地区都可以开发。从这些基本情况分析，本身光伏项目符合长期稳定发钱的扶贫要求。光伏扶贫需要当地政府投资，部分地区政府具备这样的财政实力，但部分贫困户集中的地区经济较为落后，地方政府财政吃紧，光伏电站投资较大，根本无力承担。虽说村级集中式和贫困户屋顶光伏资金来源非常明确，基本就靠政府全出资或者是企业捐赠。但目前最大的问题就是钱从哪里来，现有的扶贫资金其实都已经有了去处和安排，要么另有专项资金下拨，要么就要挤占一块其他的扶贫项目。国家层面现在还没有明确的说法会单独下拨一笔资金用于支持光伏扶贫，那么省级政府作为出资的主力就要接过接力棒。
3.4当地政府补贴发放缓慢，相关政策落地缓慢
浙江省光伏产业的发展离不开光伏政策的支持。自2013年以来，浙江省及各市县纷纷出台光伏政策，鼓励、支持、补贴光伏发电，其政策之多也是其他省所不及的。光伏是政策性的市场，这点在浙江省体现得最彻底。但是，很多政策文件进行了颁布，但是有些却没有落地实施。比如丽政发〔2014〕27号《丽水市人民政府关于促进光伏发电产业健康发展的若干意见》规定实行按照电量补贴的扶持政策，“市本级、各县（市、区）都要建立专项资金，扶持辖区内光伏发电项目建设。自2014年起到2016底，对市本级（含莲都区、丽水经济开发区）建成投运的光伏发电项目（含个人项目）所发电量，实行按照电量补贴的政策，补贴标准在国家、省规定的基础上，再补贴0.15元/千瓦时，自发电之日起连续补贴5年。”但到涉及补贴的相关细则目前还未出台，并网发电的分布式光伏用户拿不到当地政府补贴。这样便又降低了光伏的收益率，打消了部分潜在做分布式光伏项目的积极性。因此，当地政府尽快出台光伏补贴细则，相关政策尽快落地势在必行。
4结束语
目前分布式光伏作为新能源的发展还处于起步阶段，资金需求量大，周期长，投资成本过高，收益率相对较低，以及政策的不确定性等因素还制约的光伏的发展，丽水地区有着特殊的自然环境，应当因地制宜的寻找适合当地发展的产业，对待分布式光伏项目应该采取审慎的态度。
参考文献
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【关键词】太阳能；光伏建筑一体化；应用；前景
引言
能源是全球国民经济发展和人民生活水平提高的重要基础保障，目前全世界能源的紧缺提出了对可再生能源的需求的，太阳能作为一种资源最丰富，适用范围最广泛的新能源，受到了全世界的关注。而随着现代化社会的发展，人们对舒适的居住环境的追求越来越高，导致建筑采暖和空调的能耗日益增长。目前发达国家中建筑用能已占全国总能耗的30%—40%，对经济发展形成了一定的制约作用；我国的建筑能耗也已接近全社会能耗的1/3，并且随着我国城市化进程的加快，建筑能耗将继续保持增长趋势。发展太阳能光伏建筑越来越成为当今社会发展的必然选择。光伏发电与建筑相结合是目前世界上大规模利用光伏技术发电的研发热点。在我国，光伏建筑一体化尚处于示范阶段，随着《中华人民共和国可再生能源法》的施行，将大大地推动我国光伏发电与建筑的结合。加强光伏建筑一体化技术研发，促进光伏产品在建筑上的应用，是光伏行业、建筑行业推动可再生能源在建筑上应用的新课题。
1、光伏建筑一体化（BIPV）的概念
1991年，德国旭格公司首次提出了“光伏发电与建筑集成化（BuildingIntegratedPhotovoltaic，简称BIPV）”的概念。一般来说光伏建筑一体化是在建筑结构的表面安装光伏组件，以提供电力，同时作为建筑结构的功能部分，取代原有传统建筑的部分结构如屋顶板、瓦、窗户、墙面、遮挡棚等，也可以做成光伏多功能建筑组件，实现更多的功能，如光伏光热系统、与照明结合、与建筑遮阳结合等。
2、光伏建筑一体化（BIPV）应用的意义
从建筑、能源和经济角度来看，光伏建筑一体化（BIPV）有诸多优点：节地、节能、节材、减少环境污染。具体而言：（1）光伏组件可以有效的利用围护结构表面，如屋顶或墙面，无需额外用地或增建其他设施，适用于人口密集的地方使用，这对于土地昂贵的城市尤其重要。（2）可原地发电、原地用电，在一定距离范围内可以节省电站送电网的投资。在那些架起公共电网非常昂贵的地方，光伏发电是一个具有很高性价比的替代物。（3）夏季，由于大量制冷设备的使用，形成电网用电高峰。BIPV并网系统除保证自身建筑用电外，还可以向电网供电，从而舒缓高峰电力需求，解决电网峰谷供需矛盾，具有极大的社会效益。（4）由于光伏阵列安装在屋顶和墙壁等护结构上，吸收的太阳能转化为电能，大大降低了室外综合温度，减少了墙体得热和室内宅调冷负荷，既节省了能源，又利于保证室内的空气品质。（5）由于大尺度新型彩色光伏模块和各种造型的光伏模块的诞生，不仅节约了昂贵的外装饰材料（玻璃幕墙、屋顶瓦片等），而且使建筑外观更具有魅力。（6）避免由于使用一般化石燃料发电所导致的空气污染和废渣污染，这对于环保要求越来越高的今天和未来是至关重要的。（7）在建筑围护结构上安装光伏阵列，可以促进光伏组件的大规模生产，从而进一步降低PV部件的市场价格，这对BIPV系统的广泛应用有着极大的推动作用。
3、光伏建筑一体化的应用形式
3.1光伏屋顶系统。建筑屋顶作为太阳能有其特有的优势，日照条件好，可充分接受太阳辐射，系统可以紧贴屋顶结构安装，减少风力的不利的影响，并且，太阳电池组件可替代保温隔热层遮挡屋面。现在出现了另一种新型光伏系统：太阳能瓦。太阳能瓦是太阳能光电池与屋顶瓦板结合成一体化的产品，这一材料的创新之处在于使太阳能与建筑达到真正意义上的一体化，该系统直接铺在屋面上，不需安装独立支架。
3.2光伏幕墙系统。随着BIPV技术与建筑幕墙技术的日益融合，一种集成了光伏发电技术和建筑幕墙技术的新型功能性幕墙应运而生——“光伏幕墙”。光伏幕墙与传统玻璃幕墙的构造方式基本相同，兼具采光、遮阳功能，比传统玻璃幕墙更加节能，还是一种产能材料，因此大有取代传统玻璃幕墙的趋势。
3.3光伏采光顶系统。光伏采光顶是将具有发电功效的电池板应用到屋面，除了要满足安全、抗风压、防水和防雷要求，还必须满足屋面采光要求。光伏采光顶需具有一定的透光能力，因此常采用透光性的光伏元件（如薄膜太阳能电池）。设计时还可通过组件中电池片排列的间隔、安装位置及角度不同达到合适的透光率。
3.4光伏遮阳系统。将光电板作为遮阳构件，有以下优点：由于安装角度始终与太阳辐射角度垂直，有利于光电板最大限度的接受太阳辐射，提高光电转化效率；（2）将光电板作为遮阳构件，还可以阻挡阳光进入室内，利于控制和调节室内温度，降低建筑物空调负荷，起到节能减排的作用；（3）光电板作为一种新型的建筑遮阳构件，还可以节约遮阳材料，丰富建筑外观。因此，光伏遮阳结构是未来最具发展潜力的光伏应用形式之一。
3.5与其它光伏建筑构件一体化设计。光伏系统还可以与景观小品，如路灯、围栏等相结合构成一体化设计。像双面发光太阳能围栏，双面发电技术采用了正反两面都可以扑捉光线的“PN结”结构，有效提高了电池的输出功率，这种电池与传统电池的最大不同点在于它完全突破了太阳电池使用空间和安装区域的限制，可以不必考虑太阳运动对电池发电量的影响，很好地解决了在有限的空间保证功率需求的问题。
4、光伏建筑一体化的前景
随着世界能源日趋紧张，大力推广可再生能源应用已成为全世界面临的重大课题。太阳能是清洁、安全、取之不尽的可再生能源，充分开发利用太阳能是世界各国政府可持续发展的能源战略决策，利用太阳能近期可解决特殊应用领域的需要，作为常规能源的补充，远期将大规模应用，逐步替代常规化石能源。
我国颁布的《可再生能源法》、《十一五可再生能源发展中长期规划》及《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》等一系列法规，在政策上对我国光伏市场的发展给予了强力的支持。另外，随着光伏材料成本的下降及欧美光伏发电项目的普及，光伏产品在国内的应用条件日趋成熟。相信在未来2-3年内将会涌现出大批的BIPV光伏建筑艺术品，并且是一些非常有代表性的大型光伏建筑项目。目前中国建设部明确指出新建建筑全面推行50%的设计标准。“十二五”期间，中国节能建筑总面积累计要超过21.6亿平方米，其中新建16亿平方米，改造5.6亿平方米。我国现有400亿平方米的建筑中，130多亿平方米要进行节能改造。要实现这一目标，必然要采用包括太阳能照明、太阳能建筑一体化系统（太阳能瓦、玻璃幕墙等）等节能技术和设备。BIPV市场发展前景十分广阔。
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目前，欧洲、美国等都在积极发展分布式光伏发电。2012年12月19日，国务院召开常务会议提出要着力推进分布式光伏发电，鼓励单位、社区和家庭安装和使用光伏发电系统。分布式光伏发电在政策的带动下有着广阔的市场前景，但在未来，依然面临着众多不确定性因素。
技术前景剖析
如果说能源供给是一种权力，那么在我国，这种权力在相当长时间里一直是集中在发电企业和电网企业中。在相当长的时间中，我国的火电业务主要被中国电投、华能、大唐、华电、国电等五大电力集团所垄断，此外在各地区还有一些大中型电力公司，如天富电力集团以及国家电网公司的子公司等。目前这些大中型电力企业现在的主营业务依然为集中式的大型发电厂，但在新能源产业迅猛发展的背景下，也面临着体制改革的困局。
而分布式光伏发电则是社会进入新能源时代而产生出的新事物。其在我国出现的原因是多方面的。其一是顺应了改变煤炭燃料比重过高的趋势，其二是在低碳发展的背景下，有利于新兴产业的发展。具体来说，分布式光伏发电高度分散特性可大大缓解集中式电站带来的间歇性问题，且调峰性能好，启停快速，便于实现灵活调度。此外，其还具备安全可靠性高，抗灾能力强的特点，非常适合远离大电网的边远农村、牧区、山区供电。在当今土地价格高涨的情况下，分布式光伏发电可在既有建筑上安装和规划，不需要进行土地规划和开发，同时还可以满足特殊移动电源的需求。因此目前分布式光伏发电在世界范围内得到了广泛应用。
不过，在我国，分布式光伏发电还存在一定的问题，如光伏发电具有的随机性与间歇性，将其并入电网可能会引起系统电压不稳、频率扰动、输出功率不平稳和闪变等一系列问题，从而使系统的稳定性受到影响，并且使电能质量降低，所以需要电网进行调度和控制。
政策频出迎来曙光
为启动国内光伏市场，财政部、工业和信息化部、商务部、国家能源局等多部门出台了一系列扶持产业发展的利好政策。2012年7月，国家电网提出要“欢迎、支持、服务”分布式光伏发电并网，并在2012年10月26日了《关于促进分布式光伏发电并网管理工作的意见》，通过优化并网流程、简化并网程序、提高服务效率积极支持分布式光伏发电快速发展。2012年9月，国家能源局印发了《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，希望各省市自治区申报“数量不超过3个，申报总装机容量原则上不超过50万千瓦”的示范区，并将用电需求较大的中东部作为优先地区。随后又宣布位于用户侧不超过6兆瓦的光伏发电项目可免费接入电网，并称正在制定相关的发电上网补贴标准。
2012年12月19日召开的国务院常务会议研究制定了促进光伏产业健康发展的政策措施，其中首次提出按照资源条件确定光伏电站分区域上网标杆电价，并完善中央财政资金支持光伏发展的机制，即财政部将对光伏电站建设补贴予以支持，同时根据成本变化对上网电价和补贴标准进行合理调减。会议还明确对光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠，鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统，这些都为分布式光伏电站大规模开发提供了政策保障。
而为了更快地将分布式光伏政策落实，2013年2月，国家电网了《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，明确提出“要为分布式电源项目接入电网提供便利条件，为接入系统工程建设开辟绿色通道。”
此外，国家能源局公布的《太阳能发电发展“十二五”规划》将2015年太阳能发电发展目标从10GW大幅提高到21GW；并在《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》文件中，启动迄今为止国内最大的光伏项目，即在每个省建设500MW的分布式光伏规模化应用示范区；同时，国家能源局、科技部、财政部等在2012年再次启动了共约4.54GW装机容量的金太阳示范工程。这些政策极大增强了国内光伏企业发展分布式的信心，我国分布式光伏电站开发迎来了前所未有的重大机遇。中国可再生能源学会光伏专业委员会副主任、秘书长吴达成表示，到2015年，国内仅分布式光伏发电就可能超过20GW，同时会拉动纯商业化的市场发展。预计我国今后五年和十年的光伏系统安装量会大大超过当前制定的总量目标。
抓小放大的“破冰之举”
在国内分布式能源发展相对明朗的支持政策鼓励之下，2013年我国在很多省份都实现了个人分布式光伏电站的第一次并网，这些项目也成为国内分布式能源发展的破冰之举。
比如2013年3月，陕西省一家企业投资建设的1000千瓦光伏发电站正式并网发电，成为该省首个发电的分布式电源项目。福建省第一个居民个人分布式光伏发电站也于4月10日正式并网，且并网以来，系统运行稳定。除了这两个省，山东、北京、天津等省市的电力公司近期也纷纷收到个人自发电项目并网的申请，部分已获批。如宁波就规定个人建设光伏发电系统，国家电网收购价约为1元/度，如光伏发电系统有国家补贴，则收购价约为0.5元/度。电网公司免费提供接入服务，并且提供双向计量电表。
但记者在调查中发现，国家能源局的《关于申报分布式光伏发电规模化应用通知》中的思路是在中部地区和东部沿海地区发展“屋顶”分布式电站，而在中西部内陆地区则鼓励在城市工业园区、大型工业企业建设分布式太阳能发电系统。从这个角度来看，工商业企业由于厂房屋顶面积很大，工商业用电的电价比居民用电高出2到3倍，如果国家能再有所补贴，工商业企业理应有更大的投资动力。但是到目前为止，在分布式光伏发电站市场中“唱主角”的还是一些“技术控”的个人。
比如有调查发现，目前和“分布式光伏电厂”结缘的多是投身于光伏上下游的专业人士，并非普通家庭。比如全国首例成功并网的是青岛徐鹏飞家的“小电厂”，而徐鹏飞是能源公司的工程师；重庆首个申请分布式光伏发电的居民杨洪彬一直爱好研究太阳能发电；上海首例家庭光伏发电站并网的业主党纪虎任职于昱能光伏科技集成公司等。“他们有的是环保人士，致力于推进清洁能源的利用，还有的是将自己发电视作身份的象征，并不在乎投资回报。”一位研究微电网的人士说，“普通市民要么租房，要么是公寓楼，哪来的别墅屋顶发电？”
依据国外发达国家的经验，分布式光伏屋顶电站，对工业厂房、商业设施，以及大型的公共建筑更具有吸引力，那么为什么企业的动力不大呢？
记者在走访调查中发现，原因主要集中在以下层面，一是国家规定的是6MW以下的分布式光伏电站免费入网。但工业厂房及大型的公共建筑由于发电面积大，分布式光伏电站的规模也更大。这些电站的规模如果超过6MW，国家电网则要考虑其入网所带来的成本压力以及对电网造成的冲击。
另外是企业的补贴问题没有解决。企业在建设的过程中需要先行垫付大量的建设成本，而由于分布式光伏电站的补贴问题，如设备采购补贴、安装费用补贴、电价补贴等目前还未出台细则，在这样的背景下，企业建好电站如果迟迟拿不到补贴，那么即使发出的电力上网也不具备盈利能力，反而可能成为企业的负担。另外，企业建设分布式光伏电站目前还面临着较多的资质门槛，比如项目核准、对施工单位的资质要求等，这些都限制了项目建设的灵活性，在并网上也增加了风险，因此打击了企业的积极性。
体制障碍亟待化解
在目前的发展态势下，虽然家庭光伏电站投建入网进展得热火朝天，但分布式光伏电站也面临着更多的政策困局。目前出台的相关政策如果真正要落实则要解决诸多体制障碍。
其中最重要的是补贴问题。目前，光伏发电的成本依然较高，必须通过国家补贴来拉动，这种做法在欧洲、美国、日本等国家也是如此。目前出台的补贴政策是进行度电补贴，这种补贴方式改变了原来金太阳工程发电项目的装机补贴（即国家一次性对光伏发电项目的初始投资进行一定比例的补贴）造成的虚报装机、以次充好的现象。但是目前细则还没有出台，比如选择净电量还是总电量补贴，补贴的额度、补贴期限、补贴发放方式等也没有说明，而这些问题都将影响企业和投资者的开发积极性。另外，补贴是否能及时到位也是一个影响企业对政策信任度的关键问题，由于利益分割，很多企业对政策是否能真正落实持怀疑和观望态度。因此，针对落实补贴的配套管理问题亟待解决。
其次，我国在分布式光伏发电并网技术标准方面还比较欠缺。我国已的标准目前只有《光伏系统并网技术要求》和《光伏系统电网接入特性》两个国标文件，而在有关设备规范、设计、测试、运行控制、监控等方面的行标和国标的制定工作则还是空白。比如在发电装备检测认证方面，欧洲和美国均规定所有光伏组件和逆变器都必须通过检测认证，而国内尚未出台强制的检测认证制度，潜在的并网安全问题也在一定程度上制约着光伏发电的可持续发展，因此需广泛开展技术标准方面的研究和相关标准的制定，以此来规范企业的资质和投资的理性，避免盲目建设。
2013年4月11日，国家光伏质检中心与中节能太阳能科技（镇江）有限公司在无锡签署了光伏领域框架合作协议。双方表示将在实验室建设、非标测试、认证市场准入、标准化合作等领域进行多元化合作。通过这项合作，可以预见未来我国的分布式光伏发电的标准将很快提出，为提升光伏产业产品质量水平，促进行业健康有序发展做出贡献。
全球气候变暖以及酸雨、光化学烟雾的一系列环境问题使得人类不断探索新的低碳经济，而太阳能作为一种新型的环保清洁能源，以其在分布、技术、安全性的极大优势具有广阔的发展前景和市场。目前，我国太阳能光伏发电产业发展迅速，但光伏企业的发展模式比较落后，技术含量低，同时受到后补贴时代的影响，太阳能光伏产业的投资存在很大的风险，因此，要正确认识光伏产业的投资风险，并提出合理的解决方案，积极发展太阳能光伏产业。
2.太阳能光伏产业投资风险及决策
2.1我国太阳能光伏产业发展状况
截至2015年底，我国光伏产业制造总产值超过2000亿元，我国光伏发电装机容量将达到4300万千瓦左右，1―9月，我国光伏相关企业投资807.9亿元，同比增长35.8%。同时，我国光伏产业在自主研发新技术的道路取得很大成就，高效多晶硅电池平均转换率、单晶硅电池平均转换率以及汉能薄膜发电技术达到国际领先水平。但我国太阳能光伏企业的投资存在很多风险，国内市场的狭隘，欧盟补贴政策的淡化，以及电价、补贴政策等影响我国光伏产业的发展。
2.2太阳能光伏产业投资风险
2.2.1投资领域技术风险
目前，世界上90%以上的太阳能光伏电池是由单晶硅或多晶硅为原料生产，而晶硅电池和薄膜电池是光伏产业的主要技术路线，目前我国硅片技术仍存在很大的风险。以多晶产业为例，中国国内在多晶硅原料生产技术比较滞后，国内产量供应不足，对国外的依存度高，改良的西门子法是我国进行多晶硅生产采用的主要技术，工艺简单落后，与发达国家相比耗能高，同时，四氯化硅的高排放和高污染问题也是阻碍多晶硅技术发展的主要问题。
2.2.2补贴政策市场风险
在2015年国家补贴标准中，分布式光伏电补标准为0.42/千瓦时（含税），一类资源区上网电价0.9/千瓦时，二类资源区上网电价0.95/千瓦时，三类资源区上网电价1.0/千瓦时，中国光伏产业的发展严重依靠政府补贴，但预计2016年光伏发电补贴将有所下调，因此急切需要光伏产业提高生产技术，完善企业管理，同时补贴政策的下调也增加了光伏产业的投资风险。
2.2.3时局变化政策风险
2008年全球金融危机，欧盟主要国家为节省开支，调整缩减光伏支持政策，2009年初，西班牙的国内太阳能产业补贴规模缩减为500兆瓦，2010年一月，德国屋顶光伏系统和地面光伏系统上网电价下调15%，等等。欧洲光伏补贴政策的淡出，导致光伏产业的后补贴时代来临。对于长期以出口为向导的中国光伏企业来说，光伏产业的后补贴时代一方面使国内国内中小型光伏企业因为竞争力薄弱而淘汰，另一方面与国外光伏产业的竞争加剧，国际贸易摩擦不可避免。
2.3太阳能光伏产业投资决策
2.3.1基于PEST模型下发达国家的太阳能光伏产业分析
PEST即政治（politicalsystem）、经济（Economice）、社会（Social）、技术（Technological）的总称，为明确目前企业的状态，分析企业面临的风险，都会采用不同的分析方法，但都会考虑政治、经济、技术、社会的因素。政治、经济、技术、社会等因素是影响太阳能光伏产业发展的主要因素.
在政治上，以美国为例，美国政府对太阳能的政策支持已经实施了30年，包括能源部的阳光活动计划、洛杉矶的太阳能利用计划等，2015年9月，奥巴马政府提供1.2亿美元以推动美国太阳能的发展，主要是为了降低太阳能系统成本的新设备和技术，推动新的光伏电池和组件性能，用于将为电力、制冷、烹饪提供太阳能发电的项目。2015年12月，太阳能减税优惠法案延长5年。政府提供金融优惠政务，主要包括太阳能项目的贷款和项目的担保，美国能源部推出为12个发电项目提供总额约为130亿元的“贷款担保项目”。在经济方面，2015年，全国光伏市场迅速增长，新增装机容量超过50GW，同比增长16.3%，累计光伏容量超过230GB。传统市场如日本、美国、欧洲的新增装机容量分别达到9GB、8GB、7.5GB，依然保持强劲发展的势头。新兴市场不断涌现，光伏产业在东南亚、拉丁美洲的发展迅速，印度、智利、墨西哥、泰国等装机规模迅速提升。在社会角度上来说，发展新兴清洁能源一直是各国贯彻落实可持续发展道路的重要战略，同时也是各国能源战略的重要方向。太阳能作为一种清洁可再生资源，开发利用可以有效减少石油燃料的燃烧污染，发展前景开阔。
2.3.2我国光伏产业投资决策
（1）完善市场控制机制，发挥市场调节作用。通过挖掘国内强大的市场内需，竞争淘汰落后产能，提高行业的整体水平和企业核心竞争力，启动多元化的太阳能发电市场，一方面实现太阳能市场的就地消化，为当地生产生活提供清洁能源，另一方面加快电网建设，解决发电用电供需不平衡问题。
（2）企业技术与管理。延长光伏产业价值链中附加值较高环节的产业线，实施好对太阳能电池生产的统筹规划，合理制订硅原料提纯生产企业的产业计划。同时要在多晶硅的大规模合成、四氯化硅氢化、高效提纯、低耗电还原等技术方面实现突破，持续加大对先进技术的吸收借鉴和创新，缩小国内与西方发达国家光伏技术上的差距。
（3）政府政策扶持。太阳能开发和使用成本较高，太阳能光伏产业的发展需要政府的扶持。政府在经济、财政、税收等方面给于支持，积极稳定的推动财政补贴、购电价格、税收优惠等政策，同时加快农村、郊区、山区的政策支持力度和资金支持力度，为当地生活提供清洁能源。丰富太阳能的利用形式，积极推广太阳能温室大棚、太阳能光伏发电厂、光电建筑以及清洁能源循环利用等。
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