水体管理措施(6篇)
时间：2024-03-01
时间：2024-03-01
【关键词】水利建设；管理体制；改革思路；改革措施
随着我国农业生产的不断发展，农业生产逐步开始走上市场化的道路，作为农业生产的主要载体，水利建设在管理的过程中，也必须迎合市场管理体制，不断深化水利建设管理体制的改革，不断提升水利建设管理的水平，突出水利建设管理的效益，努力建设符合我国国情的水利管理体制和运行机制做了初步的探讨。
一、水利建设管理中存在的主要问题
水利建设是农业发展的载体，不断提升水利建设的管理质量，对于促进我国农业生产具有非常重要的作用。在市场经济不断发展的推动下，我国农业生产也开始走上了市场化的道路，在这个过程中，原有的水利建设管理中凸显了不少的问题，严重制约着市场经济形态下，水利建设的快速发展。
1、水利建设的管理理念不符合市场需求
水利建设的管理理念应该与时俱进，应该不断结合农业发展的新趋势，结合农业发展的新特点，进行针对性的改革和创新。但在我国农业发展中，由于长期受计划经济体制的影响，使水利建设的管理存在明显的“惯性”意识。在水利建设的管理中，计划经济模式下的传统管理方式仍居于主导地位，这就使得水利建设的管理缺乏灵活性，缺乏创新性，在具体的水利建设管理中容易出现严重的盲目性，使得水利建设的发展与农业生产的实际发展存在严重的间隔，不利于农业生产的快速发展，还容易降低水利建设的综合效益。此外，受计划经济模式的影响，在农村水利建设的发展过程中，地方政府关于水利建设管理机制的调节性较弱，使水利建设的相关机制及保障措施缺乏明显的滞后性，严重影响了我国水利建设的快速发展。
2、水利建设的管理机制缺乏明显的滞后性
在水利建设的发展过程中，特别是在市场经济体制下，水利建设如果想要实现跨越式发展，必须建立健全完善的管理机制。但在我国水利建设的管理过程中，关于水利建设的相关机制并不健全，如水费价格不明确容易造成水管单位的经济负担，在用水费用的计收过程中，传统的方法也存在明显的弊端。此外，水利建设的管理并非简单的事情，而是一件相对复杂的系统性工程，如果在水利建设的管理过程中，缺乏健全的科学的管理机制，那么水利建设的管理将会出现严重的滞后性，难以适应新农村新农业的发展。
3、水利建设缺乏严格的系统的质量监管
在水利建设过程中，科学的严格的质量监管是保障水利工程顺利进行的必要前提。如果水利工程出现严重的质量问题，那么水利建设的功能将难以有效发挥。但在我国水利建设管理体制中，明显缺乏严格的质量监管体系。针对水利建设的不同环节，质量监管存在模糊，甚至失位的问题，难以优化水利建设的设计水平，难以提升水利建设的施工水平，难以保障水利建设长久稳定地作业。特别是在水利建设的施工过程中，施工人员的施工技术水平薄弱，施工人员的安全意识淡薄，针对施工人员的技能培训体系缺失，施工作业中的质量监管体系缺失等，都使得水利建设存在严重的质量问题，难以长久的稳定的发挥作用，不仅不利于农业生产的发展，同时还会造成水利建设资金的严重浪费。
二、加强水利建设管理体制改革的措施
水利建设是促进农业生产与发展的重要基础，是提高农民生活水平的重要保障。因此在水利建设管理中，应该紧随时代潮流，强化管理体制的改革，不断提升管理的质量，有效提升管理的水平。
1、不断提升水利建设的管理，落实科学发展观
水利建设的管理体制改革需要顺势而为，紧紧贴合农业发展的实际，紧紧贴合水利建设发展的现状，不断深化管理体制的改革，树立科学的管理理念，积极转变传统的管理模式，以全新的管理理念为指导，构建先进的水利建设管理模式，创新管理方法，严格管理程序，制定完善的管理机制，确保新的管理机制能够涵盖水利建设的所有方面。同时，在水利建设的管理过程中，还应该树立科学的发展观，将水利建设的管理当做一项系统的长期的工程，有效规避短期目光，从宏观的长远的角度来正确审视水利建设的管理。此外，在水利建设的管理过程中，国家或者地方政府要积极转变观念，根据新的形式及时创新管理的政策，提升政策的适用性和先进性。在水利建设的过程中，要改变计划经济体制的传统管理模式，将水利建设的管理推向市场，明确管理的权责，有效发挥政策的宏观指导和引领作用，有效地促进水利建设管理水平的提升。
2、不断规范和完善水利建设的相关管理机制
在水利建设的管理过程中，单一的管理机制难以适应市场经济体制下水利建管理中凸显出来的问题和弊端。鉴于此，在水利建设的管理中，应该顺应市场形势，不断健全和完善水利建设的相关管理机制，有效地提升水利建设的管理水平。通过一系列管理机制的落实，来实现水利建设的分项管理。如水价管理机制的落实，要利用价值规律，并结合市场供求关系来科学合理地制定水费的价格，确保水价符合市场经济发展规律。同时在水费征收问题上，要减少行政力量的干预，有效地提升水费征收的科学性与精准性。
3、落实严格的质量管理机制突出质量监管
在水利建设管理体制的改革中，制定和完善质量监管，对于提升水利建设管理的质量，发挥水利建设管理的效益，具有非常重要的作用。因此，在水利建设的管理过程中，应该落实严格的质量管理机制，将水利建设的各个环节纳入质量监管体系中来。选择正规的设计单位进行科学的水利设施设计，不断提升招投标机制的合规性，确保招投标的准确性，加强质量监督与监管，成立相应的质量监管体系，着力提升监管人员的职业素质和道德素养，确保他们在具体的质量监管的过程中，能够真正发挥审查员的角色，有效地保障质量监管的效益。
总结：
在水利建设管理体系的改革过程中，应该顺势而为，加强管理体系的创新，深化管理体制的改革，以适应市场经济的发展。不断转变管理理念，健全管理机制，完善质量监管机制，综合提升水利建设管理的质量。
参考文献：
1.基本情况
1.1地理位置及工程概况
老山口水库工程是一座兼备工业供水、灌溉及农村人畜安全饮水的综合性水利工程。工程坝址位于玉铜高速公路上游约120米处，水库校核洪水位681.85m，总库容110.1万m3，正常蓄水位680.0m，死水位672.0m，死库容10.4万m3，兴利库容70.5万m3。
老山口水库枢纽工程包括挡水工程、灌区输水工程和泵站供水工程。首部枢纽工程包括细石混凝土砌石重力坝、表孔溢洪道及取水口等建筑物，灌区输水工程包括输水管道及附属设施，泵站供水工程包括厂房和供水管道等建筑物。
坝型为C15细石混凝土砌石重力坝，坝顶高程683.0m，最大坝高26.0m，大坝轴线长度238.0m，坝顶宽度4.0m；泄水建筑物为开敞式表孔溢洪道，堰顶高程680，双孔布置，每孔净宽7.0m，无闸门；供水泵站厂房布置在库区右岸岸坡，占地84m2，采用深井泵取水。泵站设计流量600m3/h，单台泵功率90kw，设计扬程90m，共装3台泵（两用一备），供水管线长835m；灌区输水工程采用重力自流方式输水，设一条主管和一条支管。副坝为土坝，坝顶高程683.0m，最大坝高4m，坝轴线长度30m，坝顶宽3m。
1.2水土保持方案设计
根据《中华人民共和国水土保持法》和《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》等法律、法规的有关要求，建设单位于2016年10月委托贵州同泽生态实业发展有限责任公司承担《万山区老山口水库工程水土保持监测实施方案》编制工作。
1.2.1水土保持投资
根据省水利厅的批复，本项目水土保持总投资为177.3万元，其中水土保持工程建设静态投资174.3万元，水土保持补偿费3.0万元。水土保持工程建设静态投资中，工程措施125万元，植物措施17.3万元，临时措施32万元。
1.2.2水土保持措施
《万山区老山口水库工程水土保持监测实施方案》设计的本项目水土流失治理措施体系由工程措施、植物措施和临时措施等构成。工程措施主要是挡土墙、截水沟、覆土整治以及全面整地；植物措施是指扰动地表后空闲地的植被恢复；临时措施为施工前对可剥离表土区域采取的表土剥离和过程中采取的临时拦挡。水土保持方案中项目区水土流失防治措施如下：
水源枢纽区（包括渣场）——采用分级开挖的方法控制开挖边坡；坝肩受扰动范围坡面植物保护措施为保护植被，播撒黑麦草。浆砌石拦渣坝，护坡格栅内覆土,播撒黑麦草,狗牙根；渣场顶部进行覆土、复耕、种植紫云英改善土壤肥力。
道路区——采用建挡土墙，修排水沟，覆土整治，种草种树等措施。
泵站区——表土剥离，临时土袋拦挡，临时排水沟等措施。
下游河道区——混凝土护面等措施。
廊道出口区——设截、排水沟、护坡并进行绿化。
1.3水土保持工程建设总体目标
1.3.1水土保持工程建设总目标
项目《水土保持方案》总体目标：因地制宜地采取各类水土保持防治措施，使建设区内水土流失得到治理，将项目建设过程与生产运行过程中可能造成的水土流失减少到最低限度，实现工程建设与环境保护的协调发展，促进水土资源的可持续利用。
1.3.2水土保持分区
根据《万山区老山口水库工程水土保持监测实施方案报告书（报批稿）》及现场调查实际情况，项目水土流失防治分区划分为5个防治区（水源枢纽区、道路区、泵站区、下游河道区、廊道出口区）。水土保持措施以工程措施为主，辅以植物措施。
第二部分水土保持措施完成情况
建设工期：主体工程于2014年10月开工，2017年05月完工，建设总工期32个月；水土保持工程伴随着主体工程的建设实施，于2014年10月开工，2017年05月完工，建设总工期32个月。
本工程未单独开展水土保持监理工作，而是由建设单位委托主体工程的施工监理及质量监督单位进行。我监理部通过对现场踏勘和对主体监理已详细统计的水土保持措施进行现场复核，认为建设单位重视水土保持工作，针对各分区的水土流失现状实施了相应的水土保持措施，对防治水土流失产生了明显的效果。通过现场调查及查阅业主提供的相关资料，本项目水土保持工程完成建安总投资1599200.04元。
1.实际完成的水土保持措施情况
（1）水源枢纽区（包括渣场）
①护坡工程：1项。
②种草：1项。
③种树：1项。
④临时防护：1项
⑤其它临时防护：1项
（2）道路区
①拦挡工程：M7.5挡土墙183.2m3。
②排水工程：M7.5排水沟222.83m3。
（3）泵站区
①C15埋石砼挡墙：120.32m3。
②M10浆砌石护坡：135.23m3。
（4）下游河道区
①右岸砼护面：C15砼27.94m3。
②左岸砼护面：C15砼55.62m3。
（5）廊道出口区
①M7.5挡土墙：142.83m3。
②C20排水沟：9.8m3。
第三部分水土保持工程监理
本工程未单独开展水土保持监理工作，而是由建设单位委托主体工程的施工监理及质量监督单位进行，在项目建设过程中，对施工过程中有待完善的水土保持措施提出合理化建议，并要求施工单位尽快完善相关措施。工程完工后，建设单位委托贵州同泽生态实业发展有限责任公司对已完成水土保持工程进行复核统计，并就水土保持措施的完成情况进行分析评价。我监理部通过现场踏勘和对主体监理已详细统计的水土保持措施进行现场复核，并出具监理报告。
1.监理依据
我监理部本着“守法、诚信、公正、科学”的原则进行水土保持工程施工监理，以下列内容作为监理依据：
（1）业主方与我单位签订的水土保持工程监理合同文件及附件。
（2）业主方与设计单位、施工单位所签订的承包合同文件及附件。
（3）合同文件所规定的合同专用条款、合同通用条款以及工程图纸文件。
（4）水利部颁布的《水利工程建设监理规定》。
（5）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.4-2008）、《水土保持治沟骨干工程技术规范》（SL289-2003）、《造林技术规程》（GB/T15776-95）、《主要造林树种苗木》（GB6000-85）等相关技术规范、标准。
（6）国家的有关法律、法规以及省内的有关规章制度。
、2.项目监理机构及人员
2.1监理机构的设置
根据本工程的特点,为全面、优质完成水土保持工程监理工作，我公司派遣具有相应资格证书及监理工作经验丰富的监理工程师担任项目总监，同时派遣在水保、水工等方面有丰富经验的工程师担任监理工程师，组建项目监理机构——水保监理部。项目监理部实行总监负责制，公司委托总监理工程师行使监理合同中规定的监理单位的职权，并接受我公司管理及业主单位的监督。
3.监理方法
根据水土保持开发建设项目工程监理要求，结合本工程具体情况（施工过程中水土保持措施的监理由主体工程监理代管），本项目后期水土保持工程的工作采用巡视监理。
4.监理过程
水保监理（含主体工程监理）部严格按照《水利工程建设监理规定》和水土保持工程相关规范要求开展工作。主要对工程实施过程中的安全、质量、进度、投资进行控制，对施工承包合同和相关资料进行管理，协调工程参建各方的关系。客观、公正地维护参建各方的合法权益。
4.1工程质量控制
水保监理（含主体工程监理）部在质量控制过程中，坚持从事前、事中、事后进行控制，抓住控制要点，采取相应的控制措施，主要有以下几个方面：
收集相关的图纸文件，建立资料档案，熟悉掌握方案设计各类治理措施的技术质量要求，关键措施具体所在的位置，了解施工单位的组织、设备和人员情况，复核施工设计是否符合规范、规程及相关技术标准的规定，审查施工图纸、施工组织设计，明确施工放样控制点。督促承包商建立质量保证体系，成立质检组，由质检组负责对工程质量进行自查自验。
施工过程中，主体工程监理部对各项工程措施严格按开发建设项目水土保持技术规范GB50433-2008和水利工程相关施工技术的质量标准进行控制，以确保工程质量。
本项目水土保持工程监理初次进场踏勘时，项目水土保持工程施工已结束，在工程建设过程中，建设单位按照水土保持方案的设计要求并结合现场建设的实际情况开展了一定的水土保持工作。监理人员进场后，积极的熟悉了项目概况，了解了施工现场，收集了批复文件、水土保持方案、施工合同、施工资料、竣工报告等文件，掌握了各类治理措施的技术质量要求，并对已实施的水土保持措施进行了复核，认为水土保持措施基本满足相关要求。
为保证水土保持工程质量划分和评定的完整性和统一性，在后期质量单元划分和评定过程中，经与建设单位、主体监理单位、施工单位共同协商，并根据《水土保持工程质量评定规程》（SL336-2006）的相关规定，对本项目水土保持工程作出了单元质量划分和评定。
本项目的水土保持工程划分为1个单位工程（老山口水库工程水土保持工程），5个分部工程（拦挡防护工程、排水工程、土地整治工程、碎石铺垫、植物防护工程和临时防护工程），23个单元工程。其划分情况如下：
（1）拦挡防护分部工程
按照分区、施工时序划分单元工程，共划分6个单元工程
（2）截排水分部工程
按照分区、施工时序划分单元工程，共划分4个单元工程
（3）土地整治分部工程
按照分区、整治方式划分单元工程，共划分5个单元工程
（4）碎石铺垫分部工程
按照分区划分为1个单元工程
（5）植物防护分部工程
植草绿化按照分区划分为3个单元工程
（6）临时防护分部工程
按照分区和措施类型划分单元工程，共划分5个单元工程
工程施工过程中，通过与施工单位的及时沟通，圆满地完成了本项目水土保持工程。
工程完工后，监理部认真审查各单元工程的完成情况，并对已完成的水土保持工程进行评定，评定结果如下：
分部工程5个，合格5个，合格率100%。
单元工程23个，合格23个，合格率100%。
4.2工程进度控制
我监理部入场后，积极做好与建设单位、施工单位的协调工作，查阅本项目的工程进度资料，了解已实施工程的进度情况。
本项目水土保持工程与主体工程基本同步建设同步完成。在参建各方的共同努力下，2017年05月，本项目水土保持工程全部完工。
本项目水土保持工程实际施工进度为：拦挡防护和排水工程于2014年11月开工，2015年06月完工；土地整治和碎石铺垫工程于2016年10月开工，2016年11月完工；植物防护工程于2017年01月开工，2017年02月完工；临时防护工程于2014年11月开工，2015年02月完工。
4.3工程投资控制
根据省水利厅的批复，本项目水土保持总投资为177.3万元，其中水土保持工程建设静态投资174.3万元，水土保持补偿费3.0万元。水土保持工程建设静态投资中，工程措施125万元，植物措施17.3万元，临时措施32万元。
2017年05月，本项目水土保持工程全面竣工，共计完成水土保持工程建安总投资1599200.04元。其中工程措施111.12万元，植物措施16.8万元，临时措施32万元。（详见表3-2）
本项目水土保持完成建安投资与方案设计建安投资相比，减少了17.38万元。投资减少的主要原因土地整治工程根据具体情况未实施。
项目水土保持措施完成投资统计详见表3-1。
项目水土保持措施完成投资对比详见表3-2。
表3-1水土保持工程完成投资统计表单位：元
序号
项目名称
单位
工程量
单价
金额
备注
第一部分枢纽工程水土保持措施
1388000
（一）
护坡工程
项
1
900000.00
900000.00
包括左右坝肩和渣场
（二）
种草
项
1
38000.00
38000.00
（三）
种树
项
1
130000.00
130000.00
（四）
临时防护
项
1
300000.00
300000.00
（六）
其它临时防护
1
20000.00
20000.00
第二部分道路工程水土保持措施
78282.77
（一）
M7.5挡墙
m3
183.2
212.7
38966.64
（二）
M7.5排水沟
m3
222.83
176.44
39316.13
第三部分泵站工程水土保持措施
70333.73
（一）
C15埋石砼挡墙
m3
120.32
338.17
40688.61
（二）
M10浆砌石护坡
m3
135.23
219.22
29645.12
第四部分下游河道防护措施
28694.51
（一）
右岸C15砼护面
m3
27.94
343.4
9594.6
（二）
左岸C15砼护面
m3
55.62
343.4
19099.91
第五部分廊道出口水土保持措施
33889.039
（一）
C20排水沟
m3
9.8
358.07
3509.09
（二）
M7.5挡墙
142.83
212.7
30379.94
第一至五部分合计
1599200.04
表3-2水土保持工程完成投资对比表
序号
项目名称
单位
工程量
单价
完成金额
合同金额
第一部分枢纽工程水土保持措施
1388000
177300
（一）
护坡工程
项
1
900000.00
900000.00
900000
（二）
种草
项
1
38000.00
38000.00
38000
（三）
种树
项
1
130000.00
130000.00
130000
（四）
临时防护
项
1
300000.00
300000.00
300000
（六）
其它临时防护
项
1
20000.00
20000.00
20000
（七）
土地整治
项
1
350000
350000
（八）
林木抚育
项
1
5000
5000
第二部分道路工程水土保持措施
78282.77
（一）
M7.5挡墙
m3
183.2
212.7
38966.64
（二）
M7.5排水沟
m3
222.83
176.44
39316.13
第三部分泵站工程水土保持措施
70333.73
（一）
C15埋石砼挡墙
m3
120.32
338.17
40688.61
（二）
M10浆砌石护坡
m3
135.23
219.22
29645.12
第四部分下游河道防护措施
28694.51
（一）
右岸C15砼护面
m3
27.94
343.4
9594.6
（二）
左岸C15砼护面
m3
55.62
343.4
19099.91
第五部分廊道出口水土保持措施
33889.039
（一）
C20排水沟
m3
9.8
358.07
3509.09
（二）
M7.5挡墙
142.83
212.7
30379.94
第一至五部分合计
1599200.04
1773000
4.4工程安全控制
施工安全是本工程参建各方列为首要的任务之一，监理（含主体工程监理）部进场后，要求施工单位树立“安全第一，预防为主”的思想，并制定相应的施工安全生产制度和措施，建立了安全机构和专职人员负责制。为此，建设单位在承包书上将安全指标作为考核条件之一，如有重大安全事故发生则追究承包商经济、行政、直至法律责任。
监理人员在现场检查各施工点的安全文明施工过程中，按安全规范JGJ80-91、JGJ88-92、JGJ33-86、JGJ46-88及时指出存在的安全及隐患，并督促和协助承建单位加强安全控制的具体落实情况，直至工程结束，本项目水土保持工程未发生任何安全事故。
4.5合同管理
监理（含主体工程监理）部进场后，首先收集相关的合同文件，了解合同内容，明确合同双方的权利和义务，督促承包商严格按照合同规定的条款和相应的技术标准及设计图纸、文件要求施工。经建设单位、施工单位、监理三方的共同努力，合同履约情况良好。
4.6信息管理
信息管理是实施工程项目控制的基础，是管理决策的依据，是协调建设各方关系的媒介。本项目水土保持工程信息管理工作主要有：
（1）监理（含主体工程监理）部建立收发文制度，做好施工现场记录，按照监理合同的要求及时编制工程技术资料和工程档案，并做好文、录、表、单的日常管理，同时充分利用声像手段及计算机处理技术，加强对信息工作的管理，工程竣工后及时编写监理工作总结报告。
（2）监理（含主体工程监理）部着重与建设单位建立项目部的信息传递工作，并按各类信息反馈、传递时限要求，确保信息管理的连贯性和信息反馈的真实可靠性，使各项工作得以迅速落实，保证了监理工作的顺利开展。
（3）收集资料有：施工合同、工程措施布置图、监理工作联系单、工程验收记录、竣工结算资料等。
4.7组织协调
组织协调工作贯穿于水土保持工程建设的全过程中，是监理工作的一项重要任务，适度协调可以使各种意见统一，使各方矛盾向有利的方向转化。监理部在组织协调工作中，坚持原则性、科学性、公正性的统一，实事求是，平等协商，严谨慎重，认真协调参建各方的关系。
为使工程顺利完成，监理部根据本工程的特点和技术要求制定了相关的内部管理制度和人员安排计划。同时，监理人员多次与建设单位、设计单位、施工单位、质量监督单位等相关机构进行了口头、书面等多种形式的交流、沟通，随时掌握工程动态，有针对性的及时进行相应的协调工作。及时的向建设单位汇报工程进度情况，指出各参建单位应该注意的事项，协调统一各单位对质量、进度、安全等问题的认识，确保了工程的顺利完成。
第四部分水土保持工程综合评价
建设单位对水土流失防治工作的重要性有一定的认识，在项目建设过程中因害设防，根据需要及时实施了拦挡、排水、土地整治及植被绿化等措施，这些水土保持措施对建设过程中的水土流失防治发挥了一定的作用。但由于在施工过程中，建设单位对水土保持工作的重要性认识不够，虽然实施了相应的水土保持措施，但较原《方案》设计目标和要求仍有较大差别。
从现场踏勘结果来看，建设单位在建设过程中，各分区采取了相应的水土保持工程措施、植物措施和临时措施，已实施的水土保持措施与项目区内植被自然恢复相结合，基本满足防护要求。
一、挡土墙工程质量符合设计及规范要求，墙体外观线行流畅自然，规则平整，无明显工程缺陷，起到了拦挡和保持水土的作用。
二、排水沟工程质量符合设计及规范要求，墙体外观线行流畅自然，规则平整，无明显工程缺陷，起到了排水和保持水土的作用。
三、土地整治措施回填土采用了理化性能好、结构疏松，通气保水、保肥力强的土壤，覆土厚度、土质均达到要求。
四、实施的植物措施成活率和覆盖度基本达到要求，达到了生态恢复与环境美化的有机结合。
五、从整体上看，各项水土保持措施质量较好，运行正常，未出现质量问题，植物措施的保存率、成活率较高。
第五部分经验体会
老山口水库工程水保监理部积极与建设单位、主体监理单位以及施工单位沟通，得到了参建各方的信任和支持，使监理工作得以顺利开展，加之前期主体工程监理严格，使工程质量得到了保证，水保监理部的主要工作体会有以下几点：
一、开发建设项目实施水土保持工程施工监理，使开发建设项目水土保持“三同时”制度和防治进度报告制度基本落到实处，为开发建设项目水土保持单项工程验收提供基础资料。
二、开发建设项目实施水土保持监理是减少施工期水土流失、落实开发建设项目水土保持方案、实现水土流失防治目标的重要环节。水土保持工程监理部进场后，熟悉并掌握水土保持方案编制的指导思想和各项措施布局，主动与建设单位、主体工程监理，施工承包人沟通，在确保主体工程进度和质量的前提下，查缺补漏，完善了水土保持工程，最大限度地减少施工期的水土流失，实现水土流失防治目标。
三、积极主动地与建设单位和施工单位沟通信息，宣传水保监理工作的各种行为与活动内容，并通过各种形式的会议，协调沟通，保证了水保监理工作的正常开展。
四、在水保监理工作中必须坚持“守法、诚信、科学、公正”的工作态度和办事原则，树立监理公正性、独立性、科学性的形象，从而获得参建各方对水保监理工作的支持和信任。
第六部分建议
水保监理部在工作中得到了业主单位的大力支持，使水土保持工程监理工作得以顺利开展，保质保量完成。建议建设单位下一步仍需做好相关工作：
关键字：水利工程；施工建设；进度管理；成本控制。
中图分类号：TU7文献标识码：A
水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源，但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。
水利工程建设进度控制
（一）工程建设进度控制的涵义
一个工程的进度控制是指在规定的建设工期或合同工期内，以事先拟定的合理且经济的工程进度计划为依据，对工程建设的实际进度进行检查、分析，发现偏差，及时分析原因，调整进度计划和采取纠偏措施的过程。是一项系统工程，它涉及到勘测设计、施工、土地征用、等众多内容，各方面的工程都必须围绕着一个总进度有条不紊地进行。
（二）进度控制的方法和措施
项目进度控制方法主要是规划、控制和协调。规划是预测未来，确定要达到的目标，估计会碰到的问题，并提出实现目标、解决问题的有效方案、方针、措施和手段的过程。控制是指在项目按事先制定的计划朝着最终目标挺进的过程中，由于前期工作的不确定性和实施过程中多种因素的干扰，项目的实施进展必然会偏离预期轨道。协调是以一定的组织形式，手段和方法，对项目管理中产生的关系进行沟通，对产生的干扰和障碍予以排除的过程。
采取的主要措施有组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。组织措施是分析由于组织的原因而影响项目目标实现的问题，并采取相应的措施，如调整项目组织结构、任务分工、管理职能分工、工作流程组织和项目管理班子人员等；技术措施是分析由于技术（包括设计和施工的技术）的原因而影响项目目标实现的问题，并采取相应的措施，如调整设计、改进施工方法和改变施工机具等。合同措施是指对有关参建单位签定施工合同工期与有关进度计划目标相协调。经济措施是指实现进度计划的资金保证措施等。信息管理措施是指不断地收集施工实际进度的有关资料进行整理统计与计划进度比较，定期提供比较报告。
（三）影响水利工程进度控制的主要因素
1、施工的计划、方案设计质量
水利工程的施工计划以及施工方案是对工程施工上的整体把握，也是对工程的质量、进度以及成本控制进行的预测和评估。那么，施工计划制作的质量高低以及方案设计的科学与否都会对工程施工期间的质量管理产生很大的影响，是我们在水利工程建造过程中需要重点关注的一个环节。
2、施工人员的职业修养和专业素质
无论多么庞大的水利建设工程，人类始终是建设过程中的主体成员，也是具体工程的实施者和操作者，而一个水利工程在施工的过程中所涉及的人员是很多的，例如设计人员、技术人员、采购人员等等，那么，这些人的职业修养与专业素质对于施工的进展状况会有很大的影响，同时也直接关系到一个水利工程的质量。他们的工作效率如何以及对工程负责人的态度如何都对工程的进行有着决定性的作用。
3、水利工程建设的设备
工程建设所有的各种设备是构成这个工程实体的必不可少的物质材料，这些设备质量的高低也直接关系到了工程质量好坏。工程施工过程中所使用的各种设备的工作状态正常与否以及它们所能完成工作的质量高低，都会对这个水利工程的施工质量及进度产生重要的影响。
二、水利工程建设成本控制
由于水利工程项目日益增多及招投标法的大力推行，水利工程施工行业的竞争也越来越激烈，其利润空间也越来越小，严重的威胁到了很多施工企业尤其是一些小企业的生存。那么为了在提高工程质量的同时，促进企业的经济发展，这就要求我们不断提高项目的管理水平，加强施工成本的控制。
（一）水利工程施工成本的组成
水利工程施工成本是指在施工项目的施工过程中所发生的全部生产费用的总和，包括所消耗的原材料、辅助材料、构配件等的费用，周转材料的摊销费或租凭费等，施工机械的使用费或租凭费等，支付给生产工人的工资、奖金、工资性质的津贴等，以及进行施工组织与管理所在发生的全部费用支出。
水利工程施工成本由直接成本和间接成本组成。直接成本是指施工过程中耗费的构成工程实体或有助于工程实体形成的各项费用支出。间接成本是指为施工准备、组织和管理施工生产的全部费用的支出，包括管理人员工资、办公费、差旅交通费等。
（二）成本控制的含义和原则
水利工程施工项目的成本控制是指在工程中通过实施相应措施对各个影响成本的因素进行规划和调整，控制和掌握项目过程中产生的各项成本费用。并将成本管理工作中的所有环节联系起来形成全面的成本控制体系，分析计划成本与实际成本之间的差异，从而实现成本管理的目标，保证成本控制工作的顺利、有序开展。
水利工程施工项目的成本控制主要有四个方面的原则，即全面性原则（对成本进行全要素、全过程和全员的控制管理）、可控性原则（将成本按可控制的程度分为不可控成本和可控成本）、市场价格原则（以市场价格为标准制定成本控制的目标）、利权责相结合原则（明确成本控制各环节的权利、责任，设置奖惩办法）。
（三）如何提高成本控制管理水平
根据现行工程成本控制中出现的各种各样的问题，提出以下几个提高成本控制管理水平的方法：建立和完善水利工程成本控制管理的制度体系；加强对水利工程施工项目成本控制的改革创新；制定科学、合理、可行的成本控制方案；加强水利工程施工材料和设备的合理、科学利用；加强对控制人员的职业素质培训。
结束语
综上所述，水利工程的建设过程中，应当对施工的进度控制按实际需要进行科学和合理的安排，切实的保证水利工程的质量，对水利工程建设项目进行进度控制的综合优化，确保水利工作的快速、高效完成，造福人民。同时水利工程施工项目的成本控制对于整个管理工作也具有重要的意义，是工程得以顺利实施的保障，施工单位要加强对于成本控制的管理工作，提高成本控制管理的效果与技术水平，更好的推动水利工程的建设与发展。
参考文献：
[1]董岳明.水利工程施工建设管理质量控制研究[J].中华民居，2010（6）.
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[4]魏唯.水利工程施工项目中的成本控制及其管理技术[J].管理锦囊，2012（10）.
关键词：转变观念；改革和发展；运行机制
中图分类号：TV文献标识码：A
1转变观念，转变思维方式，适应形势发展。
水利工程管理体制改革的首要前提是改革不适应市场经济发展的陈腐观念，将原有的计划经济、商品经济的完全依赖计划，依赖行政命令的思维方式转变过来，按照社会主义市场经济规律、价值规律、优化配置资源和优胜劣汰的要素贯穿于我们思想行动中。特别是在水管单位内内部的供水生产、水产养殖、水利发电、库区旅游、水土资源等生产经营实践中，严格按照商品生产和商品交换的要求，加强各环节管理，强化成本核算，合理确定价格，严把产品质量关，不断提高产品质量，在重视自身经济效益的同时，不断提高职工的文化生活水平。一定要深刻认识“发展才是硬道理”的根本内涵，要明白“市场经济没有眼泪”的道理。
通过改革手段，彻底改革不适应市场经济的观点、方法。树立长期发展的战略思想，制定切合实际的中长期发展规划，结合中央实施西部大开发形势，用国际经济一体化的发展思路通栏我们的工作，一切以经济建设为中心，一切以经济为出发点，合理配置和优化利用水土资源、人力资源，不断提高工作工作效率，不断摆脱水库单位举步维艰困境，才能在本世纪的前二十年实现水利人的小康目标。但是我们一定要充分认识到转变观念的艰巨性、长期性和复杂性，坚定信念、循序渐进，做到与时俱进、开拓进取，使观念和思维方式的转变跟上时代的步伐。
2认真处理好改革的发展的几个关系。
2.1稳定、改革和发展的几个关系。
体质改革不是要全部废除原有所有政策、制度、规范、而是要破旧立新，改革不适应生产力发展的生产关系，理顺管理体制，建立符合社会发展要求的新的生产关系，释放出职工的生产积极性，不断工作效率，创造出更大的经济效益。改革不是目的而是手段，稳定、增效、发展才是我们改革的目的。因此我们必须用“三个代表”的重要思想来指导改革的具体工作，以稳定中求生存，在生存中求发展。
2.2行政管理的水管单位的关系。
各级水行政主管部门和水管单位应按照各自职能，划分灌区内的水政执法、渔政执法、水库防洪、灌区排涝、江河堤防、灌区管理工作的责权利。水利行政主管单位只能依照法律法规所赋予的权利依法行政，而不能对水管单位内部的生产经营管的过多、过死、过细。而水管单位在水利工程管理中，在符合法律法规的前提下，充分发挥自身的水土资源优势，面向市场，开展水商品生产、销售、管理和服务；同时对加强公益性资产的管理，确保水利工程设施的安全和完整；做好防洪、排涝、减灾、水土保持等工作，确保公益性国有资产的保值增值。真正做到政企分开。政事分开。形成相辅相成、相互支持、相得益彰的新型关系。
2.3水利基础设施建设与经营管理的关系。
水利基础设施建设既是中央管理的重点，也是中央实施西部大开发的重点。为了保障水利工程的正常运转和保护广大人民的生产财产安全，今后一个较长时期内，国家应将不断加大水利工程病险水库的整治力度和大中央型灌区的干支渠配套改造防渗力度，以利于水利工程更好地为社会经济发展发挥更大的作用。因此水管单位一定要抓住这一发展自己、壮大实力、提高社会地位机遇，迎接挑战；在加强自身综合经营管理的同时，争取上级各部门在政策、项目、资金方面的支持。改革投资体制，将产权、经营权、管理权适度分离，以股份合作、租赁承包、出售拍卖、连营等多种形式，放开搞活，加快基础设施的建设速度，为今后的综合状况经营工作奠定牢固的基础，借以增强自身的经济效益，从根本上实现水管单位财务状况的良性循环。
2.4内部和外部的关系
理顺水管单位管理体质，主要在于外部管理体质的顺利和水管单位内部管理体质理顺两个方面。外部管理体质涉及到中央省、市、县各级政府和各级水行行政主管部门、流域机构的责权利职责划分，这些上下领导关系，条块业务关系通过本次改革是必须理顺的。而内部管理体质则主要涉及到流域内部、灌区内部、水管单位内部的责权利职责划分。这些内部关系的理顺，必须在人、财务、分配等方面下功夫。通过内部和外部的理顺，为整个水利工程管理体质的理顺创造条件，做到上下左右关系协调、形成合力，不断增强水利工程抗御自然灾害能力，充分发挥其社会效益和经济效益，实现体质改革的最终目的。
2.5简单机构和引进人才的关系，
在水利工程管理体制改革中，水管单位在精简机构，压缩非生产人员，清理撤销在计划经济时期兴办的不适应形势发展的下属企业时，必然会出现人员过多而无法安置的现象，而大量的下岗、失业必然导致水管单位内部和社会的不稳定。同时水利事业的发展又将出现急需的专业技术、管理人才的引进和吸收。因此，一方面要坚决压缩非生产人员和超编人员，采取提前离岗休息、鼓励辞职、自谋职业、鼓励脱产学习，轮岗待岗等多种办法，精简人员队伍，配套相应的社会保障措施，使这批人员得到妥善安置。
另一方面按照定编、定员、定责、定岗、定薪的要求，吸收文化水平高，具有专业知识的优秀人才到适当的岗位发挥他们的知识才干。做到人员能进能出、工资能高能低、职务能上能下。同时实施人事制度的改革，建立健全用人机制和分配机制，精简机构，做到人尽其才、人尽其用，逐步调整人员结构，不断提高职工文化水平。处理好这一关系，将十分有利于水利工程管理单位轻装上阵，提高职工素质和提高劳动生产力，促进水利工程管理体制改革的进一步深化。
3建立新的运行机制，符合生产发展的客观要求。
通过改革，建立起一整套适应市场、适应形势、符合要求的运行机制非常必要。其主要机制是：
3.1在水价的形成机制上按照统一政策，重新核定工业、农业、居民生活、生态环境等分类成本水价，对农业灌溉用水的水价实行“小步快跑”的办法，加快水价调整进程。使水价的形成机制、调价机制和管理机制科学化、制度化、规范化、充分反映价值规律和市场供求关系，适应新形势的发展要求。
3.2在水费的征管机制上，按照“现服务、后收费”的政策，不再完全依靠地方政府，减少征管环节，明确征收主体：做到供需直接见面，实施合同制供水，收费到基层。同时，一定要因地制宜的建立乡镇或村社用水户协会或支渠管理委员会，由乡镇或灌区的水利管理站牵头，负责供水、管水、收费、解决供水用水的纠纷，形成一条龙服务，真正做到服务好，收好费。
3.3在农业用水机制上，水利工程管理单位一定要加快计量用水和节约用水的建设，在干渠的直灌斗渠和支渠及重要水分节制闸安装计量用水设施，改革长期以来实施的按亩收费方式，实施按方计量收费，用基本水量收基本水费、超额用水累计进加价的办法，促进节约用水工作向纵深发展。同时由支渠管理委员会负责某一条支渠的输水、管水、灌溉和维修等工作，配合用水户协会做好水费的征管工作。
关键词：施工安全管理安全制度安全资料夏季安全施工现场安全
中图分类号：TU714文献标识码：A
随着国内经济建设的持续健康发展，城市建设不断扩大，各个城市的基础设施建设也在日新月异的更新换代，建筑工程在城市建设中占有很大比例，各地高楼大厦拔地而起，不断的改善提高人们的办公生活水平，随之而来的建筑工程施工安全问题也日益突出，全国各地不断发生伤亡事故，安全生产形势不容乐观，为加强建筑施工安全管理，杜绝各类事故的发生，各工程管理部门不断开展建筑施工安全大检查，本文结合自己工程施工安全管理中的一些体会、感受，谈谈建筑施工安全检查的主要内容及检查方法，以促进建筑工程施工安全管理的规范化，以期建设、监理、施工单位的安全管理水平不断提高，使建筑施工安全管理水平上一新台阶。
一、安全制度及安全资料检查
1、施工现场安全管理体系是否健全，各项安全管理制度是否上墙，施工组织设计中有无安全技术措施及审批情况。检查方法：审查施工组织设计及安全施工方案。
2、是否建立安全生产责任制，明确责任人，主要工种应有相应的安全技术操作规程和书面安全技术交底记录，工人的三级安全教育记录是否齐全，现场是否有应急救援预案及组织演练。检查方法：审查有关安全技术资料
3、是否有专职安全员，并持证上岗，是否定期进行安全检查，安全检查记录是否完整，存在安全问题是否及时整改到位并组织复查。检查方法：审查安全员上岗证及安全检查记录。
4、塔吊、物料提升机、施工升降机是否经专业部门检验合格或进行联合验收，各种合格证明是否齐全，特种作业工种（脚手架、焊工、电工、司机等）操作人员是否持证上岗。检查方法：审查验收资料及上岗证。
二、防台、防汛、夏季安全施工及基坑防护工程安全检查
1、施工单位是否制定切实可行的夏季安全施工生产措施，是否成立以项目经理为首的夏季施工领导小组，全面负责夏季的安全文明施工。检查方法：审查施工生产措施及夏季施工管理体系。
2、施工单位是否制定具体防台、防汛及夏季安全施工防范措施，主要包括避免夏季高温、恶劣天气对工程质量影响的防范措施，异常天气情况下的施工技术措施，暴雨洪涝情况下的防洪排涝措施，防雷击及安全用电防护措施，高温、雨季及雷电天气情况下的人员安全防护知识的培训教育要全面周到并落实到位等。检查方法：审查夏季具体施工方案、施工措施及特殊天气防护教育记录是否齐全。
3、对不宜在雨季施工项目（如防水、保温及土方工程等）的专项施工方案及措施，高温及异常天气情况下的混凝土构件浇筑及养护施工方案及具体措施，施工现场的材料储存、防雨措施等。检查方法：审查专项施工方案及措施，检查现场措施落实情况。
4、检查现场防暑、降温、防雨、防风措施，主要包括各种临时设施遮阳、防雨措施，预防洪涝沙袋、挡水设施，各种临时设施的防风措施、固定情况有无安全隐患；有无山体不稳定、滑坡、泥石流等不良地质地段及防范治理措施等。检查方法：检查现场措施落实情况。
5、基坑工程是否编制专项施工方案，基坑支护、降水、排水措施是否到位，是否按规定进行基坑监测，基坑（槽）的安全防护措施是否齐全，如防护栏杆、防护网、挡脚板等，是否设置专用梯道及扶手栏杆；基坑周边设施的安全距离是否足够，基坑周边的荷载是否过大，有无随意堆土、堆料、放置机具等。检查方法：审查基坑施工方案及检查现场措施落实情况。
三、施工现场安全检查
1、楼梯、电梯口、落地窗、阳台等部位是否设置安全围挡。检查方法：检查现场安全设施。
2、工人是否按规定佩戴安全帽、安全带（绳）。检查方法：检查设施配备情况。
3、安全通道搭设是否规范，搭板是否固定牢固并有防滑措施，扶手、护栏设置是否规范、齐全，周边安全防护网是否齐全、规范。检查方法：检查安全通道。
4、脚手架、模板支架搭设是否规范，地面是否夯实，下部是否设置垫板，扫地杆、拉杆、剪刀撑设置是否符合要求。（钢管外径48毫米壁厚3.5、51毫米壁厚3.0，严禁混用；垫板长度不小于2跨厚度不小于50毫米，扫地杆距地不大于200毫米）。检查方法：检查支架搭设情况。
5、防护网、安全网设置是否规范，有无安全隐患。检查方法：检查、防护网安全网。
6、现场安全用电是否规范，外电防护、接地接零、配电线路、配电箱、开关箱设施是否齐全，配电箱是否有锁及防雨设施，电缆有无随意拉设现象。检查方法：检查施工用电设施。
7、有无消防安全管理制度及消防措施，现场消防设施是否健全，灭火器配置是否符合要求，消防沙、消防铲、消防桶是否配置，是否有消防应急预案。检查方法：检查消防设施。
8、施工现场是否按规定设置安全警示标志牌，是否绘制安全标志布置图，施工入口处及施工区域、危险部位标志牌是否齐全。检查方法：检查标识牌设置。
9、建筑垃圾、生活垃圾是否集中堆放并及时清理，生活垃圾应装入密闭式容器，有无高空随意抛掷建筑垃圾现象。检查方法：检查施工现场。
10、工人宿舍、食堂、厕所是否符合卫生标准及安全用电规定，是否有卫生责任制度并落实到人，食堂卫生许可证及炊事人员健康证，现场施工人员的饮食是否符合安全、卫生防疫要求，各种防暑降温、预防疾病措施是否到位等；宿舍有无随意使用大功率电器或随意拉设电线、设置插座等情况。检查方法：检查宿舍、食堂等部位。
结束语
以上安全施工管理检查内容是作者本人结合自身工作过程对建筑工程施工安全管理的一些初步认识和总结，随着国家对建筑施工安全管理的法规、条例的不断完善，各地也结合建筑施工安全管理的具体情况，不断制定相应措施，我们相信，在大家的共同努力下，建筑施工安全管理会上一个新水平，让安全事故远离建筑工程建设。
引入了环境保护和水土保护专项监理，环保水保综合监理部依据环评、水保报告督促承建单位完成环保水保设施，并负责施工过程中环保水保工作进度和落实情况的检查、提出整改方案；施工期环境保护和水保持监测单位分别负责水、气、声、渣等环境影响和水土流失情况的监测工作，并及时向业主反馈监测情况；各承建单位负责具体环保水保措施的落实；工程监理负责各环保水保土建措施的具体实施和质量管理。形成了“业主、监理、监测、施工四位一体”的管理网络和各级地方行政主管部门监督、验收的管理体系。业主定期组织监理、施工单位等召开环保水保例会，共同协调解决工程建设中存在的环保水保问题，积极推动各项环境保护和水土保持设施的建设，确保已建设施的正常运行，并将环境保护和水土保持措施落实情况作为项目考核的一部分，使其做到规范化、制度化。
2施工期环境保护和水土保持工作管理措施
2.1强化环保水保后续设计、满足“三同时”要求
在环境影响报告书和环境保护总体设计的基础上．业主委托设计单位开展了各种后续设计并陆续组织实施。先后编制完成了《吉牛水电站弃渣场防护工程设计方案》、《吉牛水电站弃渣场调整报告》、《吉牛水电站首部及渣场绿化措施设计报告》等一系列后续设计方案和报告满足“三同时”要求。同时对电站工程建设过程中各类项目进行的招标、合同、施工、试运行、工程验收等各个环节中都对环境保护和水土保持工作提出了要求。优化设计，在开发中节约资源。取消了原规划中的竹子沟砂石料场，减少了耕林地占用面积，节约了用地，将工区部分加工厂、修理厂、仓库都修建在弃渣场或弃渣回垫形成的施工平台上，大大减少了工程临时占地。
2.2重视环境保护和水土保持宣传教育工作
在工程建设过程中，业主高度重视环境保护和水土保持的宣传教育工作，采取张贴宣传画、组织讨论、各单位交叉检查等多种形式开展环保水保宣传活动，做到集中培训和现场操作相结合。由环境保护和水土保持综合监理牵头定期组织施工区管理人员学习环保水保知识，组织各单位交流自己的经验做法，共同提高。通过吉牛水电站环保水保监理部有针对性的向施工单位提供环保工程措施资料，以便施工单位主动学习环保知识，对施工人员进行环保培训。邀请政府相关行政主管部门、科研设计单位来工地集中进行法律法规及有针对性的环保水保知识培训。
2.3严格督促相关环保水保设施的运行
在与运行单位签合同前即要求其制定环保水保设施运行管理制度，明确分管领导和责任人。拌和系统生产废水处理设施、生活垃圾清运由承包单位运行管理，环保综合监理单位及业主进行监管。承包单位定期对设施运行情况进行自检，监理每月对设施运行情况进行考核。不运行则不予计量并给予处罚，考核不合格的进行整改，从而提高了设施的运行管理水平。制定相关的考核、评比、奖罚制度，定期对各单位和其实施项目进行检查考核，保证了管理体系的有效运行。
2.4落实环境保护与水土保持单项工程验收制度
按照国家建设项目竣工环境保护、水土保持验收管理的相关要求，结合电站环保水保工作实际，由环保水保综合监理协助业主制定了《吉牛水电工程环境保护与水土保持单项工程验收管理规定》，对具备验收条件的环保水保单项工程组织验收．对不满足要求的项目要求进行专项整治。实行专项验收制度，既可以检查环保、水保项目的实施到位与否，又保障了环保水保工作的有序推进。也为后续的环保水保措施的阶段检查和竣工专项验收奠定了良好的基础。
3施工期的环境保护和水土保持现场措施
3.1施工期环境保护措施
3.1.1鱼类保护措施根据环评报告及其批复意见，为了切实做好革什扎河鱼类保护工作，业主与四川省水产局签订水生生物资源保护协议，根据革什扎河鱼类分布、种群数量等联合开展增殖放流活动，加强对沿河岸居民及电站参建单位鱼类资源保护的宣传力度，提高渔政部门执法力度。3.1.2水环境保护措施厂房营地设置1套地埋式污水处理设施，处理后的水用于周围草坪绿化灌溉。承包商营地由于工程建设需要，各标段建设相对分散且人数相对较少，因此采用旱厕，粪便给予当地居民作为农家肥。电站砂石料从当地购买，混凝土拌合系统生产废水采用混凝沉淀的工艺，处理后用于周边场地洒水降尘。3.1.3声环境和大气环境保护前期工程开始时业主安监处就制定了《施工区道路交通管理办法》，夜间禁止运输活动，在交通沿线设限速标志、禁鸣标志、减速坎等。施工过程中，洒水降尘、加强施工管理并进行道路绿化等措施的实施．减少了施工扬尘的影响。3.1.4社会环境通过优化施工总平面布置，合理安排工程占地，取消了影响仁青帮巴神山的1#施工支洞，避免对藏区神山的影响，促进了工程建设与藏族文化的融合。该电站为长隧洞引水式电站，为防止电站运行、检修中人为制造洪水，影响库区、坝下群众的生命财产，签订了专项施工合同，分别在减水河段、厂房尾水、库区等河道沿线设置了45处混凝土警示标识。
3.2施工期水土保持措施
3.2.1主体工程永久占地区在施工图设计阶段已在主体工程设计中考虑水保措施，并已基本落实。主要完成首部枢纽左右岸边坡防护、改线公路与复建桥坡脚挡墙和护坡、各支洞口边坡支护、地面厂房混凝土挡墙等项目，所建成的水保设施运行良好。目前已完成了改线公路两侧以及大坝下游左右岸施工平台区域的整地绿化工作，取得良好效果，并获得了州环保局现场检查的肯定。3.2.2弃渣场区各渣场自施工开始就严格开展水土流失防治工作，按要求进行了水保专项设计，各渣场均已按设计图纸完成了渣场挡墙与临河渣场的浆砌石护坡施工，水保设施运行良好；堆渣过程中严格监控，加强对施工弃渣的管理，开挖渣料运至指定渣场堆放并及时进行推平整治，杜绝了乱弃现象。3.2.3施工道路区域电站新建施工道路主要有库区改线道路、引水隧洞2#至10#支洞施工便道、调压井施工便道，新建施工道路总长约20.5公里，较水保报告书规划道路减少9.08公里，优化设计，减少了征占地面积。为做好施工道路水保工作，在道路施工阶段，一是及时采取截排水沟、沉沙凼和竹条栅栏临时措施做好水土流失防治工作；二是同步实施浆砌石挡墙、边坡挂网喷混凝土、混凝土挡墙、浆砌石排水沟等永久措施确保边坡稳定，防止水土流失；三是加强开挖料的管理，严禁开挖渣料直接倾倒公路边坡。运行使用阶段，一是对地段及时撒播适生草籽，进行绿化；二是安排专人管理，加强路面维修、排水沟清理等工作；三是采取了硬化和洒水措施，减少扬尘污染；四是对雨季汛期滑塌路段及时采取了工程措施保证边坡稳定，对存在较大安全隐患的不稳定坡面及时行了框格梁和锚索施工。3.2.4其他施工临时设施区域对涉及堆渣回填的场地，均严格遵循“先挡后弃”的原则；对已建成的各施工临建设施，基本配置有完善的排水设施，并安排专人维护。
4结束语
吉牛水电站施工期环境保护和水土保持工作取得了一些成效，总结以下几点：
4.1领导重视、管理体系到位
工程建设重新启动后，一开始就明确环保水保工作由业主一位副总经理分管，工程建设处主管，在招标阶段，即将环保水保措施作为一项重要内容纳入招标范围，签订的主体施工合同中要求各单位必须建立独立的环保、水保管理体系，业主与各承包单位签订《环保水保、文明施工协议书》明确各级人员的责任和相关要求。工程项目开工前,施工单位根据各标段对环保、水保工作的要求，编制施工组织设计，明确环保水保措施，经工程监理审批同意后方可开工。
4.2落实各项具体措施
施工过程中工程建设处、环保水保综合监理及工程监理等对施工单位环保水保措施的落实情况定期进行检查、考核，对考核结果优良的单位进行奖励；对较差的单位下发限期整改通知，并由工程建设处和环保水保监理跟踪落实；对不合格的单位进行经济处罚。周例会和月计划会上，把环保水保工作列入议事日程，并根据工程进展情况，组织自查自纠，及时发现和解决问题。施工期环境监测、水土保持监测、水生陆生监测等工作均已启动，保证了在抓好已投运环保设施运行管理的同时，能够用监测数据指导环保水保管理工作，改进运行中存在的问题，确保环保水保设施发挥实效，达到预期目的。
4.3保障资金落实到位
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