思维导图行政工作计划(6篇)
时间：2024-03-02
时间：2024-03-02
关键词：风景园林设计；问题；发展方向；建议
1风景园林设计中存在的问题
1.1行政管理过分干预
目前我国风景园林规划设计行业几乎是由外行人士领导专业内行，而且个别领导者的长官意识很强烈，直接导致了个别人的主观意识，禁锢着风景园林的规划设计实践。另外，行政管理中没有严格执行相关行业法律法规，对城市的可持续发展造成极大的影响。
1.2规划设计不合格
单纯应用图纸、选择模式化的图形符号，构成不切实际的终极蓝图的设计方法导致的直接结果是忽视空间的人性化，即设计与人的尺度、使用、需求无关。大型的风景园林工程如城市广场、综合性公园、滨河绿带等通常是政府美化市容、获取民心的工程，关系到最高决策者的政绩。这些工程往往从方案提交到工程实施都被限制在极短时间内完成，其结果必然导致设计上敷衍了事，实施中粗制滥造。
1.3缺乏公共参与
我国是人民民主国家，政府是人民的政府，它始终维护人民的利益，于是人民对政府形成了一种信任依赖关系；另一方面受我国长期实行的计划经济的影响，社会公共事务都由政府一手负责，公众很难有参与的机会，从而导致城市公共风景园林设计中缺少公众的参与。长期以来我国政治经济的高度集权性和高度计划性，抑制了公众参与的积极性及个性的发扬和社会批判精神。
2风景园林设计的几条建议
2.1坚持科学合理的行政管理
作为领导者或者决策者，应该具有相当的专业素养，进行理性的行政指导，坚持实事求是，与时俱进。足够的绿量，讲究的构图，精良的施工，适度的文化品位，体现对人的关怀和找到独特的创新视角，或许这些才是风景园林设计与时俱进的新思维。提倡“解题”的思维和方法论，从宏观把握鲜明、准确的立意，确定规划设计框架，把项目放到整个城市或区域环境中，结合现状对其性质、功能和形式定位。克服浮躁和盲目，反对商业和文化炒作，摒弃故弄玄虚、玩弄概念“、深沉”，禁忌重演本文所列举的各种误区，提倡简约、朴素，反对过分雕琢。针对问题，坚持一条综合性和实事求是的创作路线。
2.2科学设计
设计者的理论知识的丰富程度和技能的熟练程度对规划设计作品质量起着决定性作用，因此完善学科建设，培养理论知识丰富、专业技能强的高素质规划设计人才，与时俱进，这才是推动风景园林规划设计发展的内在动力。一个优秀的设计者，除了要具备科学基础和艺术修养之外，还一定要有社会责任心，即职业道德。因此，目前全面提高设计者的理论知识、技能和职业道德是非常重要的。每当承担一个规划设计任务时，必须了解当地的自然条件、历史文化、社会经济等情况，深入场所获取第一感觉，做到心中有数，同时，采用科学技术手段，进行分析、研究。
3风景园林设计的发展方向
3.1发展节能环保型
风景园林行业是人类生存和发展的重要部门，因此，风景园林的发展，在节能、降耗、环保方面，不能简单地从历年管理经验出发，而必须贯穿于风景园林的整个生命周期，科学而可持续地发展。
在公园、风景区，将卫生间的水龙头换成节水感应龙头，尽量使用燃气锅炉、电瓶车船、太阳能照明、节能灯泡、太阳能热水器淋浴洗刷，尽量少建建筑物、增建游览设施，人员来往不多、楼层不高、面积不大的办公楼没有必要设电梯或设置两台以上电梯。另外，合理控制电梯、照明运行时间也是节能降耗的措施之一，城市尽量避免到野外挖掘大树来进行绿化。根据土壤湿度、空气湿度，在绿化带中合理铺设喷灌设备、设施，也可以起到节能降耗的效果。垃圾收集设施可重复使用，并采取分类储运，集中或交由专业清运部门处理，同样，也能达到节能环保的目的。
3.2发展功能综合型
设计项目综合性发展的趋势，一方面表现为单一项目具备综合功能，也就是一项景观设计作品在具备休闲娱乐等常规功能外，还要具备商业活动、集会、社区交流甚至城市雨洪管理、净化污染土地等多种功能。这就要求设计师要具有生态学、社会学以及城市规划学等多方面的知识，实现多种功能间的平衡统一；另一方面表现在风景园林设计与其它市政项目更为密切的配合。把一个交通环岛改造成既有一定纪念功能，又能给市民提供休闲娱乐的场所。能否实现与其它工程设计有机配合，已成为未来风景园林项目是否成功的重要条件。
3.3坚持可持续发展
应引进多方参与制度，好的设计应该是可以在使用中不断完善，可持续发展的。经过充分论证的设计，并非完美无缺或无可辩驳不可更改，应该留有选择余地。设计在实施和维护，亦难免有忽视或不当之处，或者需要扩建等更改，在实施中还能达到具有可操作性的理想效果。公众则能有效地对领导者和设计者这两个主体进行制约，形成合理的公众参与风景园林规划设计模式。三者相互影响、相互制约，综合平衡各种使用者的需求，有利于克服片面性。公众的参与能集思广益，使决策更为科学，增强设计项目的可操作性，避免设计师陷人形式的自我陶醉之中。
关键词：时间管理主题班会思维导图碎片化
中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1674-098X（2017）01（b）-0205-03
时间是最为宝贵的资源，高校大学生正值获取知识、拓展技能和身心成长的黄金时期，因此，面向高校大学生开展时间管理的相关教育活动，加强引导并合理干预对学生成长成才显得尤为重要。
1高校学生时间管理现状
通过对河北某高校489名学生的问卷调查和APP“24”PI的数据统计，实时统计手机内所有应用的使用时间长度和次数，进行一个周期的数据积累，进而掌握学生时间管理的基本规律。
1.1数据规律
（1）时长规律。
根据调查的资料显示，我校大学生使用手机平均日用时在2h以上的同学占总人数的一半，最少的2min，最多的5.1h，人均日时长为2.15h。
（2）解锁规律。
人均使用手机的时长为129min/d、解锁次数39.6次/d，
由此得出，使用者解锁一次手机大约只使用3分多钟。根据ABC情绪理论，引发行为的直接原因是自身对事物的认知，因此，129min的日均时长表明学生对手机存在依赖性，高频率解锁手机却短时间使用表明学生的使用动机不明确，对“如何健康使用手机”认知存在偏差。
（3）频次规律。
人均使用手机的频次为89次/d，使用者正常活动时间段以8：00～23：00计算，人均使用手机5.6次/h。
手机使用明显呈现碎片化趋势，这说明同学们的时间管理意识差，有效学习时间少，并且在有效学习时间中专注度差，学生的时间规划性较差。
（4）碎片化规律。
大部分同学碎片化严重时间段在12：00～23：00间，结合课堂教学安排，我们发现，有近半数的同学在下午上课时间碎片化情况严重，非教学时间里约60%同学碎片化情况严重。这些数据表示，学生时间管理意识的淡薄、自我管理能力的不足已经影响到了正常的课堂学习。
1.2时间管理现状
（1）目标缺失。
从测试结果中看到，只有少部分学生能对自我进行清晰的定位，对未来就业和继续读研深造的相关知识了解甚微，缺乏明晰的长期目标指引，从而导致4年大学生涯规划的缺乏。
在短期目标的确立上，也有很多学生没有指定目标完成计划表，对日、周、月、学期、年的时间规划有很大的随意性。
（2）时间利用的计划性较差。
同学们从高中步入大学，突然拥有了大量的可自我支配的时间，很多同学在宿舍玩游戏、手机上网、逛街等等，如何利用好这部分“闲暇时间”，是学生成长成才的关键（如图1）。
（3）时间管理呈现碎片化特点。
碎片化指的是我们原本连续的生活和工作时间，因为手机的使用，被切分成了小的不连续的时间片。一片表示5min，一行表示1h，颜色越浅表示5min内用时越长。
时间碎片化率是个体时间在手机上被碎片化的严重程度。计算方法：假定一个时间片分为5min，碎片化率=当天已用的时间片段÷当天已过去的总时间片数×100%。
假设A同学当天12点时已经变色的时间片数为28片，那么该同学的碎片化率计算公式：[28片÷（12小r×12片）]×100%=19.44%（如图2）。
2开展时间管理系列主题班会
主题班会作为高校教育重要形式，能充分发挥集体的智慧和力量，让个体在团体活动中受教育、受感化，从而达成教育目的，是高校辅导员对大学生进行思想政治教育的重要阵地。
2.1班会思路
通过数据分析和调查问卷明确学生存在的时间管理的具体问题，激发学生时间管理的意识，树立良好的时间管理习惯，最终实现学生的自主管理、自我约束、自我教导和自我达成目标。激发学生时间管理的意识，树立良好的时间管理习惯，助力学生实现自主管理、自我约束、自我教导和自我达成目标。
2.2实施方法与过程
（1）新媒体宣传为班会助力。
辅导员站在高校思想政治教育工作的最前线，在新的时代就要面临新的挑战，这些挑战就要求高校辅导员必须善于挖掘新媒体在思政教育中的优势。
充分利用微信企业号、微信公众品台开发“新生导读”等相关应用，并在《新生录取通知书》中附二维码和关注方法说明，让新生入学教育从接到《录取通知书》开始，为入学后推进时间管理教育埋下种子，把教育起点从入学后提前为入学前。
推送和教育主题相关图文消息，间接传递正确的价值观、时间观，潜移默化的隐性教育形式更符合当代大学生心理，把教育从有形变为无形。
利用微信交流平台，面向学生征集班会主题、班会嘉宾、班会地点等，充分发挥学生的主观能动性，让学生参与到班会的各个环节中来，把教育从被动变为主动。
（2）紧接“地气”动态调整。
对学生开展思想政治教育，一是要充分了解并把握当代大学生的思想特征，实时跟进学生的思想变化，用眼睛去观察，用心去感受；二是总结学生的思想发展脉络，进一步分析行为动机，运用理论知识深化理解，并第一时间进行班会形式、主题的调整，做到“对症下药”；三是理解学生的行为表现，产生情感共鸣加强教育效果。
以河北某高校开展的《让每天大于二十四小时》系列主题班会为例，班会“小主题”作了两次调整。
原计划：
时间都去哪了？――你的一天有多长？――你的大学还剩下多少时间？――我的青春不迷茫
第一次调整后：
时间都去哪了？――你的一天有多长？――大学加减法――我的青春不迷茫
第二次调整后：
时间都去哪了？――你的一天有多长？――大学加减法――不要等到毕业以后――我的青春不迷茫
（3）丰富多彩的班会形式
把握好辅导员在班会中的角色，切记形成单调古板、一味灌输、说教式的主题班会，要把单向教育变为教育和自我教育的双向互动教育，充分发挥学生的主体作用。班会形式上要不拘一格、求新求异、丰富多彩，充分给予参与空间，把班会的理论性、实践性、教育性、趣味性统一起来，溶为一体。
《让每天大于二十四小时》五次系列主题班会的主要形式如表1所示。
以第三阶段的“大学加减法”班会为例，简述班会形式：
①在班会伊始，请每位同学写下自己四年后的自我实现目标，写好后把这张纸扣在桌面上。
②带领同学们按照自己现有的生活和学习习惯计算大学时间，把容易浪费的时间一步一步减去，利用时间数量和自我实现目标的矛盾冲突激发学生思考，引导同学们反思减去的时间，启发大家思考怎么样能充分利用碎片化时间。
③引入名人名言，雷巴科夫有这样一句话――用“分来计算”时间的人，比用“时”来计算时间的人，时间多出五十九倍。不同的时间管理能力和方法，就会拥有不同的时间长度。对于每一位同学而言，时间的加法来自他对时间的合理规划和充分利用。启发同学们根据自己时间减法表找到“重新争取时间”的切入点，并在现场给予肯定。
④实施朋辈教育。利用“身边人教育身边人，同龄人教育同龄人”，班会邀请了一名学长，现场分享自己时间管理的两件小事，用他的有益经验、知识技能和热心奉献的精神帮助其他同学，近距离的进行大学生活的有效引导。
⑤运用GTD理念绘制思维导图。思维导图又叫心智图，是表达发射性思维的有效的图形思维工具，它虽然简单却又极其有效，是一种革命性的思维工具。[1]通过思维导图实验加强同学们目标管理的能力，加强思维结构性、条理性的建设，目标简单直接清晰，从而帮助同学们找到更加科学有效的时间管理的方法，做好时间的加法。
这和较为时尚的时间管理理念GTD理念有异曲同工之妙。r间管理大师戴维・艾伦的《GetThingDone》翻译过来就是“把事情做完”或“搞定”，书中提到，GTD的核心理念就是：你必须记录下来你要做的事，然后整理安排自己一一去执行了。戴维・艾伦归纳GTD的5个核心原则是：收集、整理、组织、回顾、执行。
运用GTD理念绘制的思维导图，区别于传统思维导图，他更倾向于完整的表达完成目标的全部过程。如果说传统思维导图更有利于思维的拓展和横向延展，那么运用GTD理念绘制的思维导图除却横向延展的功能外，还具备思维纵深的进一步开发（如图3）。
（4）打开层次，循序渐进。
大学生的时间管理教育是一个长期的教育过程，在学生大学生涯的不同阶段会暴露不同的问题，针对突出问题制定个性化班会是提高教育效果的关键所在。《让每天大于二十四小时》的五次系列主题班会每个阶段制定了不同的教育目标，让时间管理教育循序渐进，最终实现教育终极目标：树立良好的时间管理习惯，实现学生的自主管理、自我约束、自我教导和自我达成目标的能力（如表2）。
3延续时间管理干预效果
3.1走进大数据时代
对于学生时间管理的数据统计除运用手机APP监测和问卷调查之外，也可结合电脑使用数据、微信阅读数据、浏览器数据、专注度数据、事件效率数据等，形成更加全面客观的个体时间管理数据。并将数据监测形成可持续化模式，七天一个周期，形成数据积累，与学业环境和社会环境相结合，掌握相关动态变化规律。
3.2拓展思维导图的运用
随着同学们对思维导图的认识和掌握，思维导图可以应用个体生活和学习的各个维度，包括考研、活动、社团、四级考试、竞赛、科研等等。进行思维导图训练思维的系统性和条理性，线下和线上相结合，帮助学生熟练掌握“今目标”、“百度脑图”在线思维导图软件。
4辅导员的理论修养
进一步探寻管理学在自我时间管理中的运用，如PDCA循环理论，制定目标、完成目标、检验目标、修正目标，这个过程本身就是一个循环的过程。结合心理学的“时间管理行为量表”，探索时间管理倾向和人格特征之间的关系，把学生时间管理水平和心理健康结合起来，从而更好的增强时间管理教育效能。
5结语
通过精心设计的主题班会，针对大学生时间管理这一问题，有目的、有计划的开展系列教育活动，在平时的工作实践中，多探索，多学习，这样才能够最大限度的高校学生时间管理教育效果，实现班会教育目标。
关键词：流动人口；计划生育；服务创新
中图分类号：C924.21文献标识码：A文章编号：1673-8500（2013）01-0024-02
一、流动人口计生服务创新的涵义与现实意义
流动人口计划生育服务创新，是指在由“控制人口数量”向“统筹解决人口问题”转变的新时期，通过服务观念、内容和方法的创新，不断改善流动人口计划生育工作水平，以达到寓管理于服务之中、保证计划生育工作的健康发展的目的。
自改革开放以来，随着城市化进程的发展，城镇（特别是经济发达地区）吸引了大量的流动人口。流动人口规模的不断扩大，给计划生育服务管理工作带来愈来愈大的压力。“计划生育工作难，流动人口计生工作更是难中之难”，为妥善解决基层在流动人口计划生育服务管理中面临的突出矛盾与问题，国务院于今年颁布了《流动人口计划生育工作条例》，该条例作为人口计生领域的主要法规之一，为全面提高流动人口计划生育工作水平提供了法制保障，也对新时期的流动人口计生服务创新提出了更高要求。
根据该条例，全国流动人口计划生育工作将围绕“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”新机制的创建，寓管理于服务之中，将服务作为突破口，积极推动流动人口计生工作实现从“控制管理型”向“服务管理型”转变。因此，如何创新流动人口计生工作的服务模式，以提高计生工作的服务水平，对于流动人口计划生育工作全局具有重大的现实意义。
二、流动人口计生服务创新的目标
笔者认为，流动人口计划生育工作新机制的创建要求，初步明确了流动人口计生服务创新的目标，即以人为本，寓管理于服务之中，创造性地推动基本公共服务均等化，为流动人口提供优质计生服务。由此，新时期的流动人口计生服务创新将以转变服务思路、内容、方法――“三转变”为主线逐步展开。
具体来说，流动人口计生工作思路，要由以被动管理为主，向提前介入、积极引导、主动服务转变；流动人口计生工作内容，由要求流动人口履行计划生育责任为主，向提供计划生育综合服务、开展困难帮扶、维护合法权益转变；流动人口计生工作方法，由以依靠行政手段为主，向依法管理、优质服务、利益导向转变。总而言之，在新的时期下，流动人口计生工作应按照“只有服务好，才能管理好”的原则作出重大转变。
三、对流动人口计生服务创新模式的探讨
要实现以上流动人口计生工作的三个转变，创新服务模式至关重要。如果从系统论的观点来考虑流动人口的计划生育服务创新，应以“产出”作为流动人口计生服务的出发点和落脚点，并反推：如果需要获得这个“产出”，必须进行哪些服务“活动”？而这些“活动”又需要各级政府单位进行哪些“投入”整个逻辑顺序如下图所示：
图：流动人口计划生育服务创新模式
换句话来说，如要进行服务模式创新，以争取促进服务均等化，维护流动人口生殖健康权利，提高流动人口生殖健康水平，保证流动人口计划生育工作的健康发展，从而稳定人口低生育水平，笔者建议从以下四个方面作出努力：
（一）投入1：健全组织领导，提供制度保障
流动人口的计划生育优质服务离不开社会、经济和政策环境的支持，而领导和决策者正是社会、经济、政策支持的代表，因此，对于流动人口的计划生育优质服务必须首先争取领导和决策者的支持。所幸的是，国家已经注意到流动人口计划生育工作对计生工作全局的影响，并颁布了《流动人口计划生育工作条例》，从而使得流动人口的计生工作有法可依。但是，现实情况不容乐观，许多地区对流动人口的计生工作还不够重视，需要进一步切实加强对流动人口计划生育工作的组织领导和统筹协调，包括：
首先，应加强区域协作，强化流动人口计划生育信息沟通。在建立流动人口计划生育信息管理系统，强化户籍所在地和现居住地的计划生育信息通报，拓宽信息收集渠道等方面做出明确规定。
其次，我们地方各级政府要将流动人口计划生育工作纳入经济社会发展规划，切实加强对流动人口计划生育工作的组织领导，形成“政府主导，部门配合，社会参与，齐抓共管”的综合治理格局。
再次，我们可以强化工作保障，切实解决工作保障条件，确保流动人口计划生育工作机构、人员、经费、责任到位。尤其是在流动人口较多的地方，应设立流动人口计划生育服务和管理机构，并配备必要的专（兼）职工作人员，将流动人口计划生育服务管理经费纳入本地财政预算，建立经费保障长效机制，满足流动人口计划生育工作和基本公共服务均等化的需求。
可喜的是，已经有部分地区对流动人口计生工作作出了有益探索，例如无锡市的大人口服务管理新机制通过“一证二合同三承诺”等手段对流动人口进行统筹管理，获得了国家计生委的高度肯定，并被认为是代表了有中国特色统筹解决人口问题道路的方向。
（二）投入2：加强计生服务队伍建设
流动人口计划生育服务队伍是优质服务活动的技术保障力量，是优质服务的提供者，他们直接与服务对象打交道，是服务工作的中流砥柱。由于流动人口的规模化、多元化、迅速流动化等新特点，对流动人口的服务提出了愈来愈大的挑战，因而流动人口的服务队伍也要通过改革与创新，为开展优质服务提供必要的力量和条件。在加强计生服务队伍建设，创新服务的过程中要解决好“想服务、会服务、能服务”三个关键问题：
1.“想服务”：首先，转变流动人口计生服务人员的观念，帮助他们树立“以人为本，以服务对象为中心”的理念，改进工作思路和工作方法的转变。
2.“会服务”：一方面，通过培训提高他们的知识、技能和技巧，使他们具备提供优质的技术服务能力和水平，不断更新计生干部队伍的知识结构，提高现有人员的政治、业务素质和职业道德水准，增强法制观念、群众观念和服务观念。另一方面，加强人口计生系统人事制度改革，合理调整人员结构，为优质服务提供良好的人才环境。第一、适当增加技术人员的比重，改变基层技术人员力量不足、工作难以落实到位的被动局面。第二、应严把进人关，必须配齐配好基层人口计生队伍。第三、引入竞争激励机制，优胜劣汰。
3.“能服务”：建立并严格执行技术服务的规范和制度，提供支持性的检查和指导；同时，技术服务方面要注意引进人才和设备，改善服务环境，适当扩展技术服务范围和服务时间，使广大服务人员具备提供满足群众需求的物质条件。还可以利用现有条件加强与卫生部门合作，共同开展避孕药具知情选择和人流术后的避孕节育随访指导。
（三）活动：创新计生服务内容
创新计生服务内容就是围绕流动人口的生育健康需求、以服务对象为中心、以当地条件为前提的互动，是包括宣传、管理、技术人员在内的服务提供者与服务对象的一种互动，是计划生育优质服务的主要活动与创新。
对于流动人口的计生服务“服务均等”是基本要求，也是根本目的。我们要遵循“一盘棋”原则，加强和改进流动人口的计生工作，不断提高流动人口计划生育免费服务落实率，逐步实现免费服务全覆盖。积极探索实现流动人口计划生育、优生优育、生殖健康基本公共服务均等化的途径和措施，为推进流动人口基本公共服务均等化积累经验。现居住地要采取切实措施，落实流动人口与常住人口同宣传、同服务、同管理；维护流动人口基本权益，提供免费计划生育技术服务及其他服务；协助解决流动人口在就业、就医、子女入托入学、贫困救助、法律援助等方面的实际困难。户籍地不得以任何理由和名义对流动人口乱收费、乱罚款；落实法律法规规定的各项奖励优惠政策，帮助留守家庭解决实际困难和问题。人口理事会朱迪・布鲁斯提出了关于优质服务的六要素：“可供选择的避孕方法、提供足够的知识信息、具备一定的技术能力、建立良好的人际关系、遵守严格的随访机制、提供适当的综合服务”，相应地，如果对流动人口计划生育服务活动进行创新，可选择的方式包括：
1.推进避孕方法知情选择。帮助流动人口的知情的基础上选择适合自己的避孕方法，从而保障流动人口实行计划生育的知情权、选择权和自。
2.改进宣传教育的内容和形式。改进流动人口计划生育宣传教育的内容和形式，加强与流动人口的交流互动，注重宣传教育的效果。
3.提供优质的技术服务。通过标准和规范的技术服务，提高流动人口避孕方法的有效性，避免意外妊娠、减少人工流产、提高避孕续用率、保障妇女健康，以人性化的技术服务提高服务的可及性。
4.拓宽服务领域和扩大服务对象。拓展服务内容、扩大服务对象，从流动人口中的已婚妇女扩展到育龄妇女和未婚青年，以最大限度满足不同人群的生殖健康需求。
5.开展群众维权活动。维护流动人口的生殖健康权利，提高流动人口的维权意识，建立维权网络，为实现计划生育依法行政提供有效载体。
6.建立良好的人际关系。通过流动人口计划生育服务对象与服务提供者之间平等的沟通与交流，建立良好的人际关系，提高流动人口对计生服务的满意程度。
7.改革行政管理措施。改革流动人口的行政管理、简化办证程序等，既方便了群众，又提高了行政管理效率。
（四）产出：以人为本，满足流动人口的需求
流动人口积极主动地参与计划生育生殖健康活动，维护自身权益，提高生殖健康水平，这是开展服务创新活动的最终目标。计划生育生殖健康涉及流动人口的切身利益，因此，必须把满足流动人口的需求作为计划生育生殖健康的出发点和落脚点。
在流动人口计划生育服务中，服务对象不应是被动地接受服务，而应该是主动积极的参与者，在知情的基础上、自主地选择适合自己的服务。这正是群众赋权的过程，只有广大群众的维权意识和维权能力提高了，才能真正成为计划生育生殖健康的“主人”。可选择的方式包括：
1.在制定计生工作计划时，从“以人口数量控制为中心”转变到“以满足人的需求为中心”转，把流动人口的需求作为决策的重要依据。
2.在工作计划的实施中确保“群众参与”和“群众监督”。只有真正实现了群众参与和群众监督，“以人为本”的理念才能落到实处。
3.在活动效果的评估中，科学地建立以服务对象满意率为主导的指标体系和测量方法，把服务对象满意作为一切工作的落脚点。
综上所述，笔者建议通过对流动人口计划生育服务的“思路创新、方法创新和内容创新”，按照“投入―活动―产出”创新模式为流动人口提供优质计划生育服务，这对于应对新时期的人口问题的挑战，维护流动人口生殖健康权利，提高流动人口生殖健康水平，保证计划生育工作健康发展，稳定低生育水平，具有重要的实践意义。
参考文献：
[1]孟光辉.改革创新流动人口计划生育管理体制，不断探索流动人口计生管理服务路子[J].市场与人口分析.2004，（01）：77-80.
[2]邓跃东.流动人口计划生育管理难的原因及其对策[J].人口与计划生育.2005，（08）.
1.办公室负责会务筹备、文字材料起草审核、文书档案管理；负责信息反馈、文件接收传递；负责来往人员安排接待；负责系统计划生育及机关安全保卫、环境卫生、车辆管理等工作。
2.监察室负责党员干部教师思想政治工作和党风廉政建设；负责精神文明建设、教师职业道德建设和团队建设工作；接待群众来信来访，对违规、违纪干部教师进行调查处理。
3.人事科负责教职工调配、调资、考核、职称评聘、评优评先、奖励、退休及教师资格认定的具体工作；负责师范类毕业生的接收和推荐就业；学校内部管理体制改革工作；老干部管理、关心下一代、家长学校工作。
4.教育科负责基础教育行政管理、教育执法检查和素质教育推进工作；规范办学行为，加强中小学教育常规管理；负责德育教育、学籍管理、小学初中招生、师资培训和语言文字工作。
5.教学仪器站负责教学仪器装备、实验室内部建设、配备、管理和应用；负责全市现代教育装备（计算机教室、多媒体教室、班班通、校园网）的建设与管理；负责图书馆建设、图书配备、管理和应用；负责管理局信息中心；协助各科室及学校做好重大活动的摄录和宣传工作。
6.工会维护教职工的合法权益和民利，组织教职工参与本单位的民主管理，教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设“四有”职工队伍。
7.财务审计科拟定教育经费筹集、管理和使用政策、规定；提出经费预算、专款使用建议计划，核算教育成本；负责财务管理、内部审计、国有资产管理、使用；负责机关财务工作。
8.招生办公室负责普通高校报名、体检、考试、电子档案的建立；负责高中会考、报名、考试；负责中考报名、考试、阅卷、登统、录取等工作，制定高中招生计划；组织成人高考、自学考试报名。
9.教育督导室对贯彻落实教育法律、法规和履行教育职责的情况进行督导检查；对学校的办学进行监督、检查、评估和指导；对教育工作进行调查研究并提出意见和建议。
10.成职教科统筹管理成职教育和社区教育工作，负责对成人学校、职业学校和社区教育中心的业务指导，组织初中生“三加一”教育工作。
11.基建科依据国家教育基建政策和本市学校布局调整规划谋划新建项目，做好项目申报、报建、项目建设过程管理等工作；做好学校建筑安全检查；制定全市校舍建筑维修、维护年度计划，督导、验收学校建筑维修、维护工作。
12.勤工俭学管理办公室负责对学校的勤工俭学、后勤服务及劳动实践基地建设管理和指导；加强学校食堂、小卖部管理工作，监督指导食品卫生工作；对校办产业进行管理与改革。
13.档案室收集、鉴别和整理干部人事档案，做好档案的查阅、借阅、转递、安全、保密和保护工作，为国家积累档案史料，为有关部门提供干部的有关资料。
14.幼特教研室负责对全市幼特教师进行辅导、培训；组织教研活动和开展教学、论文等评比活动；制定并实施幼特学校目标管理考核方案，督导幼特学校的建设工作。
15.小学教研室负责小学教科研的组织指导工作，深入开展教学研究，组织并指导落实教学计划，加强教学过程管理，改进教学方法，提高教学质量，负责目标管理方案的制定和考核评价工作。
16.初中教研室负责初中教科研的组织指导工作，深入开展教学研究，组织并指导落实教学计划，加强教学过程管理，改进教学方法，提高教学质量，参与目标管理方案的制定和考核评价工作。
17.高中教研室负责高中教科研的组织指导工作，深入开展教学研究，组织并指导落实教学计划，加强教学过程管理，改进教学方法，提高教学质量，做好业务考核、评先及教学评价等工作。
18.安全卫生科负责对学校安全、卫生工作进行日常监督和全面检查，督促学校安全隐患的整改；负责学校安全管理人员及校园保安人员的管理、培训及考核工作；组织开展安全教育宣传工作；负责对学校的安全、卫生工作进行检查评定和考核。
关键词：平衡计分卡；研究生辅导员；考核体系
中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：1002-2589（2014）08-0242-04
研究生思想政治工作考核是高校研究生思想政治教育工作的一项基本环节。而研究生思想政治教育工作考核的理论研究可以为提高研究生思想政治教育工作的科学化水平奠定坚实的基础。2010年，教育部为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2022年）》精神，贯彻落实全国教育工作会议及全国加强和改进大学生思想政治教育工作座谈会精神，提高研究生的思想政治素质，促进研究生全面发展，出台《教育部关于进一步加强和改进研究生思想政治教育的若干意见》，在该意见中，对于研究生思想政治教育工作的领域强调考核等字眼频频出现。可见，对于研究生思想政治工作考核指标体系的理论研究是作为思想政治教育研究领域的创新，具有重要的理论意义。
在研究生思想政治的实践工作当中，传统的单一考核维度的考核方式已经面临困难和严峻挑战，很难在新形势下全面反映研究生思想政治工作的水平以及研究生思想政治工作的特殊性。研究生思想政治工作队伍中的主体力量是研究生辅导员，因而研究生辅导员的工作考核研究显得举足轻重。在理论研究方面，目前关于研究生辅导员考核方面的研究非常薄弱，而且在实践环节，研究生辅导员考核比较简单，缺乏系统性和层次性，有些实践考核环节甚至将本科生辅导员的考核方式简单移植。但在实际工作中，研究生发展的特殊性问题使研究生辅导员的工作也具有自身独特的特点，因而在考核方式的研究，也迫切需要研究针对研究生辅导员工作实践的考核体系的相关理论和方法，提升研究生思想政治工作的水平。
一、基本概念和理论
在管理学中，绩效指标是一种用来测量组织在实现既定目标的过程中所取得进展情况的方法。具体分为数量指标和行为指标两类。数量指标是指可以用实际数据来测量的指标，行为指标是指用来表示组织或人员某种行为强度的高低的指标，一般难以用实际数据来表示。考虑到政策目标的不同，应该设计不同的绩效指标体系。绩效考核指标就是按照一定的标准，采用科学的方法，对考核对象的工作绩效、工作能力和态度等方面进行综合的检查和评定，以确定其工作绩效的管理方法。人力资源管理的核心是绩效管理，而绩效管理中最重要的环节是绩效评价，绩效评价则是通过考核绩效指标来体现的。
研究生辅导员作为研究生思想政治教育工作队伍的一支重要力量，在研究生思想政治教育过程中扮演着重要角色，是研究生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。而在研究生思想政治教育中，考核指标是研究生思想政治教育的导向仪，是研究生思想政治教育水平的测量仪，是发扬成绩、纠正偏差的校正仪。建立一套理论与实践相结合、操作性强、引入竞争与激励机制相结合的考核指标体系，有利于评价研究生辅导员的工作状况，是进行辅导员考核工作的基础，也是保证考核结果准确、合理的重要因素。考核指标应是能够反映辅导员目标完成情况、工作态度、能力等级的数据，是绩效考核体系的基本单位。而绩效考核指标体系是由一组既独立又相互关联并能较完整地表达评价要求的考核指标组成的评价系统。考核指标体系的构建为研究生辅导员的职业化、专业化建设的思路提供理论基础。
在理论研究现状方面，目前的研究主要集中于探讨和研究考核的维度，比如对某一项考核方式如360度考评、平衡计分卡的考评等进行探讨，部分研究也着重探讨辅导员评价的指标体系的基本内容，评价辅导员工作考核机制等，研究者提出从绩效考核观念、绩效考核目标、绩效考核指标等进行绩效考核过程，或者分析绩效考核的要素。但是，在理论研究方面，针对研究生辅导员进行的考核研究明显缺乏仍是空白。现实情况，目前许多高校对辅导员的考核套用传统的人事考核制度，缺乏针对性，许多考核指标适应性不强，而且在考核体系的设计上存在较大缺陷[1]130。笔者主要以平衡计分卡为分析的主要维度，结合研究生辅导员的工作特点和具体要求进行分析。
平衡计分卡也叫作科莱斯平衡记分卡（CareersmartBalancedScoreCard），源自哈佛大学教授卡普兰（RobertS.Kaplan）与诺朗顿研究院（NolanNortonInstitute）的执行长诺顿（DavidP.Norton）创建的一种绩效评价体系。当时该计划的目的，是超越传统以财务量度为主的绩效评价模式，以使组织的策略能够转变为行动，经过将近二十年的发展，平衡计分卡已经发展为集团战略管理的工具，在集团战略规划与执行管理方面发挥非常重要的作用。平衡计分卡主要是通过图、卡、表来实现战略的规划。从四个角度关注企业绩效：顾客维度、内部流程维度、学习与发展角度、财务维度。“平衡记分卡不仅提供既有成果的财务性维度指标，同时再以顾客维度、内部业务流程维度、学习与成长维度等，学习与成长维度等，以弥补财务维度的不足，并通过各个维度的因果关系最终促进核心维度。”[2]
一个全面的绩效考核体，是在定量评估与定性评估之间、客观评估与主观评估之间、组织的短期目标与长期目标之间、组织的各部门之间寻求平衡的基础上完成的绩效考核与战略实施过程。四个维度的理论设计克服了传统辅导员考核的片面性，注重考核的整体性和考核的维度，旨在将辅导员个人工作目标、学校目标、高校目标三者有机结合，全面了解辅导员工作的情况，建构全方位衡量研究生辅导员的绩效指标。在具体的指标设计过程中，可以考虑两类因素。一是输入（input），包括提高研究生辅导员工作能力和水平所需的资源，如人员、物力、财政，学习与成长维度；二是过程（processes），主要包括研究生辅导员具体的工作路途，是输出（output），即组织活动或提供的服务，是结果（outcome），即研究生辅导员的工作所产生的客观影响。绩效考核体系是一个包括绩效考核、绩效反馈、绩效提升的管理循环系统，绩效反馈是重要环节，整个体系应涵盖组织目标，评价体系的构建，评价的实施以及评价后续工作等方面。
在考核指标体系的原则中，应把握考核指标体系的“SMART”原则要求。“S”代表“Specific”，要求绩效考核指标应该是具体而明确的、而不是模棱两可和抽象的，有利于研究生辅导员明确工作目标和方向；“M”代表“Measurable”，要求绩效考核指标最终是可衡量的和可评价的，能够形成数量指标或行为强度指标，而不是笼统的或者是主观的描述，克服研究生辅导员考核过程中的简单和随意性。“A”代表“Achievable”，要求绩效考核指标是能够实现的，而不是过高或过低，甚至是不切实际；尤其是对于研究生辅导员的工作水平提升具有指导性。“R”代表“Realistic”，要求绩效指标是现实的，而不是凭空想象的或者假设的，是实际可以进行衡量和考核的。“T”代表“TimeBound”，要求绩效指标具有时限性，而不是仅仅存在模糊的时间概念或根本不考虑完成期限的。在辅导员的工作考核中，很多具体的工作是有时效性的，对于研究生辅导员准确地把握工作节奏，工作重点是有具体要求的。
二、基于平衡计分卡的绩效指标体系构建
平衡计分卡提供的是一种维度，是对于研究生辅导员考核的综合评价，追求短期目标与长期目标、财务指标与非财务指标、内部绩效与外部绩效之间的平衡，体现高等教育的公平与效率、竞争与协作精神，符合高校培养研究型人才，建设研究型大学的需要。在运用其建构研究生辅导员绩效考核指标体系，体现的是一种思路的拓展。考核目标转换成一系列相应的指标，便于对有关内容进行测量分析，实现系统性和层次性的统一，建立一级指标、二级指标、三级指标建构科学的考核指标体系，站在研究生思想政治工作全局的高度对各项指标体系进行权重分配，运用科学的量化的绩效考核方式，考核研究生辅导员的工作绩效，以提升研究生思想政治工作水平，为研究生全面发展提供条件。旨在设计和建构一套完整、具体的考核指标体系，进一步规范研究生思想政治工作。在此过程中，要极力避免指标体系评价的一刀切，增加评价的客观性、合理性和层次性，充分考虑符合研究生思想政治工作的规律和目标等。在平衡计分卡的视角中思考研究生辅导员的绩效考核指标体系的维度主要有以下四方面。
第一，顾客维度。研究生思想政治教育者与研究生并非市场中的消费关系，但是顾客维度本身的内涵是从对象的角度出发，在研究生思想政治工作中，如果把思想政治教育工作作为公共产品的供给，而顾客维度旨在从研究生的角度的考虑研究生辅导员工作的效率，本质是在力图建构以人为本的绩效考核体系。顾客维度是为了满足顾客的需要，但是，在研究生思想政治教育中，如果研究生辅导员一味地满足或者迎合研究生的需要，恐怕也会走入另一个歧途。按照平衡计分卡的相关理论，一般设置5个一级指标，考虑到研究生辅导员工作考核易简不易繁的原则，以及研究生辅导员的特殊性和弹性。笔者将研究生辅导员的考核维度中的顾客维度中可以设置2个指标，这部分在整体考核中的权重约占20%，如何思考为研究生全面发展提供教育供给，在设计一级指标时，可以从输入和输出两个角度考虑，培养研究生自我发展、自我教育、自我服务、自我管理能力。第一个一级指标是研究生辅导员的工作是否符合研究生的全面发展的需要。研究生辅导员应考虑如何为研究生的全面发展提供教育供给，构建符合研究生特点的研究生辅导员的工作。而研究生对研究生辅导员工作的满意度则是作为一个重要指标进行衡量。该指标考虑到在现实条件下，操作性比较可行，对于规范辅导员的工作方式起到指导作用，该部分指标的权重是15%。在二级指标的设置上，可以从学生对研究生辅导员的工作态度、工作方式、工作能力的评价来进行设置。第二个一级指标是研究生培养质量是否符合国家和社会的发展要求。因为研究生的培养质量指标是客观指标，导师是研究生培养的主体力量，研究生辅导员在研究生培养质量中扮演的角色相对是辅角色，协助导师和研究生教务部门提高研究生培养质量。因此这部分的考核在比例中设置的是5%的权重。在二级指标设计上，主要应侧重于研究生的培养定位的角度，可以设置小项，主要从学业成绩、学业水平、专业技能等角度来进行考核。
第二，内部流程维度。内部流程是研究生辅导员思想政治工作的重心。如何满足研究生发展需要，如何科学开展具体工作等问题，可以通过在内部流程的具体考核维度中体现研究生辅导员的责任范围。相比较本科生辅导员而言，研究生辅导员的工作应是有所为，有所不为的。该项指标权重设计为60%，主要考虑到该项工作是研究生辅导员的基础工作。研究生辅导员的工作可以分为教育、管理和服务三类。因此，在具体的指标设计中，主要围绕三大核心展开。三大核心因素彼此联系，相辅相成。教育是基础、管理是保障，服务是目的。第一类型指标是教育工作：学业发展教育、生涯规划教育、心理健康教育。学业发展教育是教育工作的基础，生涯规划教育是以人为本的教育工作本质的内涵要求，心理健康教育是教育工作的难点。第二类型指标是管理工作，管理工作涵盖范围广，基础性比较强。比如可以在班级管理工作、党支部管理工作，园区管理工作等方面进行考核。第三类型指标是服务工作。比如困难补助工作、三助工作、贷款工作、保险工作，这类型的服务工作是贴近学生，了解学生的一个基本路径，有利于研究生辅导员开展研究生思想政治工作。比较重要的困补工作体现的是教育的人文关怀精神，作为研究生辅导员应着重对经济困难学生资助的有关工作，组织好研究生的助教、助管等勤工助学工作，积极帮助经济困难研究生完成学业。
第三，财务维度。在平衡计分卡中该维度主要考虑的是成本。在研究生辅导员考核指标体系中的权重可设置在10%，其主要意义在于思考如何提升思想政治教育活动的有效性，如何在获得教育收益的同时降低和控制成本。研究生的思想政治活动的经费来源一般是两方面，一方面是学校根据教育部下达的人均思想政治教育活动经费，另一方面是院系进行比例配套，而各院系的财政能力不一，所以相配套的力度强弱不一。在财务维度可以设计的第一个一级指标是日常思想政治教育经费的使用。研究生班级活动经费按照学校下达人均标准，在思想政治教育投入上，院系在下达研究生班级活动经费时，要加强控制和监管经费的使用状况，但经费使用状况从某种程度上也表明其教育活动开展情况。第二个一级指标是专项思想政治教育经费的使用。对于研究生辅导员，在处理应急和突发性事件时，其经费使用的合理情况也直接关系到其思想政治教育活动的有效性，因而可以作为研究生辅导员的考核维度予以考察。
第四，学习与成长维度。研究生辅导员作为研究生日常思想政治教育的主要主体，其政治素质强是基础，是保障。但是，就研究生辅导员队伍建设可持续发展而言，其自身的学习能力、学习意识也是权衡和考核研究生辅导员的重要指标。而研究生辅导员，尤其专职研究生辅导员拓展学习与成长的空间，是研究生思想政治教育管理部门应该思考的问题。在理论上，学习与成长维度是为了实现教育目标的要求，研究生辅导员应从各方面提升自己的工作水平，该维度分为4个一级指标，该指标可以设计10%的权重。可以分为学习知识、提高技能、理论研究和获奖情况四个一级指标，在学习与成长维度，现有的研究生辅导员的基本水平主要体现在学习知识和积极提高技能两部分，这两部分是重点，设置权重为7%。而理论研究和获奖情况主要是针对专职辅导员而言，在目前专职研究生辅导员比例比较低的状况下，这部分的权重可以设置的比较少，仅为2%。在目前研究生辅导员队伍建设而言，这一方面还普遍有待进一步提高。在二级指标设立上，学习知识可以结合校院二级培训出席情况、专项培训出席情况进行考核，提高技能可以从职业咨询师资格、学校心理咨询师资格、其他技能的主动获取。理论研究主要包含三个方面，包含思政类课题研究情况，思政类学术会议参与情况、思政类情况。获奖情况中，思政类情况，思政类教育实践活动等都应列入考核的范畴。
在平衡计分卡的具体设计中，其基本的理念是构建一个面向研究生辅导员的立体的、多维的考核系统。当然，在实践工作中，研究生辅导员由于差异性问题，也会形成各具特色的辅导员风格和特色。在指标设计中，力图符合研究生辅导员的工作规律和特点，尤其是目前辅导员建设的水平提升方面，各维度设计既要考虑实际情况，又需要考虑工作的重点和难点之处，比如随着研究生辅导员队伍建设的专职化比例提高，在学习与成长维度的权重还需要加大，在研究生培养体制改革的背景下，研究生奖助体系即将面临新的变革，而相应的研究生辅导员在奖助方面的工作绩效考核也应随时加以调整。因此，需要说明的是，笔者在设计权重时主要考虑到现阶段辅导员的工作的特点。该指标体系是权变的，是可以因地因时变化的。根据四个维度设计的研究生辅导员考核表格具体可见下表：
三、余论：实施平衡计分卡的绩效指标考核体系的难度
研究生辅导员考核的理论研究可以从不同的考核理论出发，而选择一种理论作为考核的基础，并不意味着该种考核方式的科学性是十全十美的。笔者认为平衡计分卡的考核维度最核心的是建构了一个相对比较立体和清晰的考核维度，将定性研究和定量研究进行有机结合。对于研究生辅导员的工作重点和难点通过考核的维度进行建构。但是，我们要避免，“太过于追求量化，而不考虑客观情况，容易使这些考核指标过于绝对，进而使考核存在‘污染’。”[2]在目前条件下，研究生辅导员的工作定位并不清晰，工作内容模糊使得在研究生辅导员的考核理论研究方面还是处于相对真空地带。但是，全面思考研究生辅导员的考核问题，对于提升研究生思想政治工作水平具有理论意义和实践价值。
参考文献:
关键词：战略落地战略落地模型价值
中图分类号：F270文献标识码：A
一、战略落地对国家发展的必要性
今天，战略落地对中国非常重要。党中央和国务院非常重视“战略落地”。
2012年11月29日，中共中央总书记参观《复兴之路》展览时指出“空谈误国，实干兴邦”。而“空谈误国，实干兴邦”的本质是“战略落地”。2013年1月22日，指出，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。同年3月20日，国务院总理在新一届国务院第一次全体会议上强调：政府要说到做到，不能“放空炮”。
2014年5月30日，总理主持召开国务院常务会议，并为政策不落地“拍了桌子”，要求重点针对落实进展缓慢查找原因、提出对策，打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，消除影响政策落地的体制、机制障碍。7月，国务院组织大督查，抽调了100余人、成立8个小组，分赴27个中央部委及16个地方省市，摸底施政现状，推动各项政策措施的落实，破除“政令不出中南海”之弊端，确保地方政府落实各项中央政策。10月10日，在全国党委秘书长会议上，提出，“确保决策落地生根。崇尚实干、狠抓落实！如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。这次会议专题研究了抓落实问题，希望推动中央精神的贯彻落实，确保中央政令畅通、决策落地生根。
2015年1月21日，在视察驻昆明部队时强调，要坚决贯彻党中央、中央军委决策指示，着力推动强军目标在基层落地生根。在4月15日国务院常务会议上，斥文件流程政策由处长把关、政令不出中南海。总理说，“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还‘卡’在那儿，难道让几个处长来‘把关’，这不在程序上完全颠倒了吗？”2016年3月5日，在第十二届全国人民代表大会第四次会议上，国务院总理作政府工作报告时说，“政府工作还存在不足，有些改革和政策措施落实不到位，少数干部不作为、不会为、乱作为。”3月28日，在国务院第四次廉政工作会议上，国务院总理说，“要加大问责力度，对贯彻执行中央决策部署不力、重大政策落实不到位、重大工程和项目推进严重滞后，影响经济社会发展主要目标任务完成的，该约谈的约谈，该处理的处理，该通报的通报，并追究主要责任人和相关责任人的责任，使干部既有责任感，也有敬畏感。”
所有这些事实都说明，今天，战略落地能力已经成为制约中国快速发展的瓶颈能力。中国的所有问题几乎都与“战略落地”有关。今天，改革进入攻坚阶段，如果战略落地做得不扎实、不系统、不严密、不精细，中央的好想法就会落空，许多改革工程就容易成为半截子工程或烂尾工程。
二、我们在战略落地上面临的问题与原因
从十报告到现在接连推出的中央决策与战略部署都是非常好的，是受群众欢迎的。但这些战略、目标、方向、理念、思路、举措、政策和精神如何解析？各级省、市、地区、县、企业如何科学解析与承接中央战略及目标？如何将高高在上的中央战略及目标落地实现？这是需要我们深入思考和破解的难题。
那么，在战略落地上，各级执行单位存在哪些问题呢？
这些问题概括起来就是：战略落地难、战略落地差、战略落地不足、战略落空、战略落偏。如果这些问题得到克服，中国将得到更快、更大、更健康、更持续的发展。那么，导致这些问题的原因是什么呢？
许多执行者在战略落地上是处于经验、粗放管理的阶段，大部分人是碎片化思维，没有规范而系统的战略落地方法去指导他们，他们也不知道如何系统落地，大部分人不擅长将一个目标完全转化为系统的体系并实施下去。许多时候，他们是粗放散乱型思维，想到哪里就做到哪里，悟到什么程度就做到什么程度。如果各级执行者的能力高，战略解析和执行力就高，反之，如果各级执行者的能力低，战略解析和执行力就低，战略返工和浪费就大，实施周期就长。我们也缺乏一个体系化方法去框住他们，这个体系化方法就是战略落地模型。
三、战略落地模型
一个战略落地的过程就形成一个战略落地模型，如图1。战略落地模型包括战略设计和战略实施两个过程。一个战略的设计过程包括八个步骤（战略分析、战略立意、总体设计、顶层设计、分层设计、详细设计、沙盘推演、战略质询）。而战略的实施过程包括七个过程（战略规划及计划预算审批、战略转化、战略执行、战略评估、战略控制、战略绩效管理、战略成功及升级）。而战略落地模型是通过战略设计的八个环节将高高在上的战略理念解析为可实施的路线图，再通过战略实施的七个连续环节将路线图落地，进而实现战略目标。
战略落地模型是一个严密而规范的系统体系。战略落地模型描述了战略落地的规律，战略落地模型为战略落地过程提供了全面而科学的方法论。各级执行者可以按图索骥、寻找答案，直至找到正确的战略路线图，并不断提升战略思维的严密性水准。战略落地模型有助于各组织领导层的战略意图得到正确解析、贯彻和高效执行，有助于破解中国经济社会的顶层战略难题。同时，对于规范和约束各级政府、企业及组织的战略落地，将最高领导人的战略意图层层解析和落到实处、促进战略目标的高质量实现也具有重要的参考意义。
战略分层设计是战略落地模型的重要环节之一。做好战略分层设计是非常重要的。下面我们以战略分层设计为例，说明如何进行落地设计。战略落地就是要将一个战略成功实现，就是将战略变成层层嵌套的落地体系后实施下去。就像我们盖大厦，首先要设计大厦的图纸，描述大厦的结构和细节。同样，一个战略确定后，要考虑将战略实现，但是一个战略往往是一句话，这样的一句话如何实现呢？我们首先要将一句话变成一个战略大厦才行，而这需要战略大厦图纸的设计。在战略大厦的顶点是战略理念。战略理念是如何实现的呢？一个战略理念一般可以解析为几个战略主题，而每一个战略主题又可细分为多个战略举措，以此类推，战略理念可以从上到下层层解析到最底层的作业活动。为此，最上的第一层是战略主题，第二层是战略举措，第三层是战略行动，第四层是战术活动，第五层是作业活动，而各级战略活动是由战略落地保障活动支撑的。战略大厦是从上到下层层绞合的活动组成的，这就是战略绞合。战略大厦图纸设计出来后，并不能马上施工，这时需要施工路线图的设计，哪个施工路线是最节约成本的？哪个施工路线是时间最短的？这时我们要进行施工设计。战略大厦图纸和施工图纸出来后，还要进行综合模拟论证，这就是战略沙盘推演。之后确定最终的战略路线图，这时战略才正式和实施。
由以上可知，战略落地是一个复杂的系统工程。正因为它是系统工程，战略落地并不是容易掌握和做到的，因为战略落地是一门科学，包含了许多专业学问。从战略落地模型中，我们看到，战略设计包含巨大的工作量。如果没有战略落地模型严格规范地要求我们进行严密系统的思考，我们很容易犯随意性思维的惯性，战略路线图就会丢三落四或漏洞百出，战略路线图就容易被碎片化，进而战略就很难落地。如果战略不能及时落地，随着时光流逝，原来期望解决的难题和困难不但没有解决，还可能出现更严重的新问题和后遗症。因此，我们在战略落地上要防止肤浅和碎片化思维，防止不全面、不系统、不到位、粗放化的思维。
四、结束语
总之，一个战略落地的过程形成了战略落地模型。战略落地模型为领导者提供了战略规划与实施的科学方法论。战略落地是执行者必备的首要能力，也是必须不断锤炼的真本领。各级执行者急需要提升战略落地能力。只有具备强大的战略落地能力，报告和计划才不会被空谈和层层重复空喊口号，国家和企业的改革愿望和目标才不会落空，改革进展才会快速，基层上的细枝末节才不会出现大的偏差。
参考文献：
[1]禹国印.战略落地[M]，北京：清华大学出版社，2012（10）.
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