政治发展的特点范例(12篇)
时间：2024-03-04
时间：2024-03-04
高职大学生政治情感的现状
要做好高职大学生健康政治情感的培养工作，必须要了解高职大学生的政治情感的状况，这样才能有的放矢，更有成效。就整个高职大学生群体而言，其政治情感的主流是好的，对当前我国的政治指导思想、基本制度、体制、大政方针能够认同和拥护，但也有一部分高职大学生在这些方面存在一些认识上和情感上的误区。总起来看，高职大学生的政治情感状况具有如下特征：
1.热情与淡漠并存
大部分高职大学生对于我国的政治发展非常关心，并且具有积极参与政治的热情。这可以从高职大学生多方面的言行表现出来。比如，现代网络快捷便利，不少高职大学生主要通过网络积极了解时政要闻，关注国内外的发展局势，尤其是对某些国际国内所发生的热点问题更表现出浓厚的热情，积极参与网上网下的探讨，敢于并善于在课堂上踊跃发言，更有部分学生通过电话、电子邮件等方式积极同教师展开课下沟通。他们并不满足于言论方面的探讨，更把一些比较成熟的政治理念和做法付诸实践，积极运用到班级和系部的民主建设中去。但也有部分学生对政治并不感兴趣，采取消极无为、漠然置之的态度和行为，对政治采取无所谓的态度，认为还是多学些技能更加实惠，沉溺于技术学习。还有一部分高职大学生则由于种种原因，追求一种政治超脱，不关心我国的政治发展和自身的政治发展。虽然这部分学生是少数，但仍然具有一定的影响作用。
2.务实性与功利化并存
大部分高职大学生之所以报读高职院校，就是为了学好一门或几门就业技能，因此注重实际也就成为高职大学生的普遍心理特征，表现在政治情感上也同样如此。这种注重实际的精神体现在政治方面，就是大部分高职大学生都非常强调政治的务实作用：政治理论以及相应的方针政策是否适合我国的基本国情，是否适合自身所在群体的实际；这些政治理论及方针政策是否易于操作，在实践上是否得以贯彻，尤其是在自身所处的环境中有无相关的政治实践，该怎样才能更好的实践，等等。“他们对政治的参与和关注，不再是盲目、狂热，也不再是脱离实际生活的空头政治，大学生的政治热情不再表现为高喊口号，抽象的原则和理想的激情，而体现为与国家前途、民族振兴，个人命运息息相关的现实行动。大学生的政治参与正逐步务实化、理性化。”[2]这种务实的政治情感反映了高职大学生关心政治积极参与政治的态度，也是政治良性发展的重要基础。但是，也有少部分高职大学生并不关心党和国家的政治发展和利益，更不关心自身政治素质的提高，而是仅仅把政治追求当作自身利益最大化的手段，当作自己进一步发展的工具。比如，有些同学要积极入党，不是由于对于党的正确理解和信念，而是把入党当作满足权力欲望的工具或者就业投资。
3.稳定性与冲突性并存
总体上来说，多数高职大学生能够认同当前我国的主流政治观念，政治情感比较稳定：热爱祖国，具有深刻的民族感情，认同和拥护中国共产党的领导，积极参加社会主义建设，愿意为社会主义事业、中华民族伟大复兴的事业而奋斗。但是，在当代信息社会，价值多元，各种观念纷纷登场，给政治情感正在形成中的高职大学生们造成很大冲击，再加上现实中政治发展中存在的一些丑恶现象，也使得部分高职大学生的政治情感左右摇摆，引起政治情感的冲突。
影响高职大学生政治情感发展的主要因素
当代高职大学生的政治情感之所以呈现如此状况，受诸多因素的影响。笔者认为，在众多因素中，以下几点尤为重要：
1.高职大学生自身的心理发展特点影响其政治情感的发展
高职大学生的年龄一般都在20岁左右，对个人生活和社会生活都充满了热情，并且日益注重社会认同，注重个人对社会事务包括政治事务的影响力，关心自我价值和社会价值的实现。高职大学生的生理机能基本成熟，心理发展也进一步稳定，个性处于进一步发展和巩固的阶段，其逻辑思维能力进一步增强，看待问题更加务实和理智。但是大学生的情感和理智发展并未达到稳定平衡，“情感与理智之间的摇摆是大学生情感发展的最基本特征。”[3]其情感和理性之间还会发生冲突，导致大学生会在这些冲突中难以把握自己。高职大学生的这些心理发展特点表现在其政治情感上就是政治情感发展的多样性。
2.网络信息的传播和发展是影响高职大学生政治情感发展的重要因素
网络是当代社会十分重要的信息交流平台。而且由于网络所具有的信息传播的快捷性、便利性、隐匿性、多样性等特点，使得它成为各种价值观念进行交锋的重要阵地，各种政治观念也在此交汇、碰撞。作为主要的网络受众的高职大学生不可避免的受到其影响，在其政治情感上形成激荡。
3.理想与现实的冲突是影响高职大学生政治情感较为复杂的重要原因
政治是人类历史进程中的必然现象，也是一种复杂的现象。理论的政治和现实的政治有一定的差距，要达到政治的理想境界还需要一定的发展过程。我国社会主义民主政治正处于进一步发展阶段，民主政治制度还有待于进一步发展和完善。我国的政治现实中还存在着一些不尽如人意的地方，比如腐败。因此，理性的看待我国当前民主政治发展进程中所存在的问题十分重要。作为高职大学生，其理性已有了很大的发展，已经具备了理智看待问题的能力。但同时，青年人的特点决定了他们富于理想性，且由于没有实际政治经验，仍然难免用理想的眼光看待一些政治现象。这就导致了高职大学生中存在着政治情感的复杂状况。
4.高职院校政治观教育的滞后发展也是重要因素之一
以培养实用型人才为主要目标，遵循学以致用的教育原则，是高职院校的重要特征，这是适合高职院校发展的选择。但是，在事实上，这些特征和选择也易于有些高职院校把培养实用型人才当作唯一目标，把学以致用仅理解为专业技能的实践。与此相应，这些高职院校就会有意无意地忽视对高职大学生人文素养的教育，包括政治素养的教育，当然对相关教育也就缺乏支持力度，相关教育承担者也就缺乏热情或者有心无力，阻滞了高职院校政治观教育的发展和创新。作为高职大学生也会直接或间接地受到高职院校片面教育理念的影响，轻视政治观教育。高职院校的政治观教育者由于自身原因以及上述消极因素的影响，对于高职院校政治观教育的地位、组织、内容、方式等方面还存在着认识不清的现象，忽视对高职特色的政治观教育进行教学研究，忽视政治情感在大学生政治观形成过程中的作用。
培养大学生政治情感的途径或方法
高职院校作为对高职大学生进行系统培养的教育机构，对培养高职大学生的政治情感责无旁贷。但如何培养健康的政治情感呢？尽管我们在政治情感的培养上积累了不少有效方法，也创建了多种培养途径，但在具体实施的过程中仍有一定的缺憾，因此，我们有必要继续探索培养健康政治情感的途径和方法。
1.进一步加强和改进“两课”教学是培养高职大学生健康的政治情感的主渠道
“两课”教学是我国高校政治观教育的主渠道，是对大学生进行政治教育和培养的主要途径，是使学生形成健康的政治情感的主要途径。在高职院校的课堂教学中，我认为应注意如下几点：（1）保证政治观教育内容的完整性，不厚此薄彼。我国的政治观教育内容丰富，但却是一个有机整体，有研究者认为，国家观和民族观是大学生政治观教育内容的灵魂，对其他方面的政治观教育内容起主导作用，民主观是大学生政治观教育内容的重心部分，与政党观、法治观、人权观相互包容。[4]同时，在政治观教育中，应注意积极联系社会现实，如果对有些内容的讲解和分析不够，和社会现实的联系不够，甚至有意回避，造成学生政治认知上的混乱，将不利于健康政治情感的养成。（2）坚持课堂教学形式和方法的多样性、生动性。通常，在课堂教学中，由于讲授法有利于形成知识的系统性，因而是被运用最多的方法。但是，讲授法易流于刻板和单调，不利于更好地吸引学生的注意力和兴趣，也和生动的政治现实不相符合，尤其是对于习惯于实用性教育的高职大学生而言，易使其产生枯燥感，从而不利于其积极的政治兴趣和情感的形成。因此，教育者应积极开发适应高职大学生特点的丰富多样的教育方式。尤其是积极运用启发式教育，培养高职大学生的积极思维。
2.社会实践是培养高职大学生积极的政治情感的生命线
政治是一种现实，政治活动是一种生动的又和个人、社会息息相关的实践活动，政治观教育的内容也应具有很大的现实性。单纯的课堂教学能够提供的更多的是政治知识，培养一些抽象朦胧的政治情感，要使学生对政治活动有更为具体的认知，对其产生更为具体实际的情感，产生切实的兴趣，还必须联系实际，与政治现实结合起来。因此，我认为培养高职大学生政治情感应充分运用实践教育手段。并且在组织实践教育时，还应注意以下几点：（1）所组织的社会实践活动应和高职大学生的年龄阶段和实际情况相结合。不同的年龄阶段所参与的社会事务应有所不同，应和高职大学生的理解能力相适应。否则，超越高职大学生学生年龄阶段和理解力的社会实践，可能引起不必要的误会，甚至会导致学生在政治观念和政治情感上的是非混淆，不知所措；滞后高职大学生年龄阶段和理解力的社会实践，由于过于简单而吸引不了学生的注意力和兴趣，甚至可能使学生产生不受重视的感觉和走形式之感，久而久之，就会导致其对政治的淡漠甚至逆反。（2）组织社会实践要尽量逼真切实。最好能够组织一些高职学生切实参与力所能及的社会实践活动，使学生能够在现实生活中对政治有直观的真切的感受，从而对政治产生亲切感和真实感，进而和自己的生活联系起来，感受政治和个人、群体之间的密切联系，激发其参与意识，促进积极政治情感的形成。（3）所组织的实践教育最好能够与其专业发展联系起来。这样一方面可以增强高职大学生的兴趣，另一方面也可以切实促进高职大学生专业素质和政治素质的共同发展。
3.现代网络是培养高职大学生健康的政治情感的重要载体
现在是网络时代，因特网的迅猛发展，促使经济快速发展，更促进了信息交流的便捷，且由于其具有隐匿性，使信息交流更加自由和繁杂。这既给我们的政治观教育带来了机遇，也带来了挑战。网络的跨时空性，使我们有了更为广阔的教育空间，但是网络的信息又是鱼龙混杂良莠不分的，各种不同的思想和声音相互碰撞，如何使我们的声音吸引受众，这是一个很大的挑战。但我们要迎接这一挑战，充分运用网络资源，发挥网络优势，建设高职大学生政治情感教育的阵地。我认为，运用现代网络载体时，应注意如下几点：（1）快捷性。适应网络交流迅捷的特点，有关政治观教育的网络交流也应联系实际，及时更新。我们的思想也应能够跟上时代的脉搏。（2）真实性。我们要抵制网络虚假信息的影响，就要保证我们的信息真实可靠，经得起推敲，以真实赢得信任。（3）生动性。网络技术为我们提供了便利武器，使我们能够用多种形式展现我们的理念，吸引受众的注意，反之，如果我们没能以生动求互动，那么受众就可能被其他信息夺走。
4.构建平等、民主、文明、和谐的高职校园政治文化环境
有人说，校园是社会的缩影。虽然这句话还值得商榷，但却有一定道理。校园不是一堆学生的随意组合，而是有其自身的组织、机构和秩序，比如党团组织、学生会、院系组织、各班委会和一些社团等。这些组织、团体又通过一定的程序运作，并在一定程度上体现着一些政治理念。尤其是高校党团组织的运作模式及其所体现的政治文化还起着表率作用。这些党团组织、院系组织及校园社团可以说是校园政治文化环境中的重要组成部分。通过参加、参与校内党团组织和社团，大学生们会对政治运作模式有一定的认识和感触。虽然它们不一定都具有现实的政治意义，但是对于大学生们的政治情感的养成却具有不可忽视的作用。因此，要促进高职大学生的政治情感良性发展，要充分发挥高职院校内部组织的带动作用，构建平等、民主、公正、文明、和谐的高职校园政治文化环境。高职院校应重视对这些组织、社团的领导和引导工作，指导其建立健全平等、民主、文明、高效的运作模式和程序。同时，高职院校也要尊重这些组织、社团的自主性，充分发挥其主体作用，使学生在这些“准政治活动”中探索和体会，培养出理性、积极的政治情感来。
参考文献：
[1]金太军，洪海军.论政治行为的动因及其制约因素[J].江苏社会科学，2002（2）：55.
[2]潘吉平.大学生政治社会化的内容与倾向研究[J].经济师，2006（2）：96.
[3]宋永嘉，田林钢.大学生身心发展特征与教师的教育对策[J].华北水利水电学院学报（社科版），2004（3）：96.
关键词:以人为本;政工;思想政治;小水电
中图分类号:G643.1文献标识码:A文章编号:1673-0992(2010)07A-0106-02
同志说,坚持以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民①。同时,他在党的十七大报告中指出:“加强和改进思想政治工作,注重人文关怀和心理疏导,用正确方式处理人际关系”。这一论述特别强调了思想政治工作要突出人的因素,集中体现了以人为本的科学发展观,赋予了思想政治工作新的内涵,揭示了思想政治工作的基本规律,为坚持以人为本做好小水电思想政治工作指明了方向。
一、坚持以人为本,是做好小水电政治思想工作的根本要求
自古以来,统治者都很重视以人为本这个理念,春秋时期政治家管子“夫霸王之所始也,以人为本。本理则国固,本乱则国危”、唐大宗“凡事皆须务本。国以人为本,人以衣食为本,凡营衣食,皆不失时为本”、唐朝史官吴兢“治天下者,以人为本”等等论述,这些论述对以人为本的重视程度就可见一斑了。继往开来,中国共产党在新时期在开展学习实践科学发展观活动时提出“中国共产党来自于人民,植根于人民,服务于人民”,“必须坚持以人为本,要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,新生人民主体地位,发挥人民首创精神,保障人民各项权益”等重要论述都无一表明以人为本的重要性。
因此,在推进各项事业的发展中必须紧紧抓住以人为本这一核心内容。政工工作在新时期下在共产党的领导下从事政治思想工作,必须坚持以人为本,这是做好思想政治工作的根本要求。新时期对以人为本这一思想给予全新的阐述,同时也赋予政治思想工作新的内涵。政治思想工作要符合新时代的要求,就要立足于“人”这个观念,把握人们的思想、立场、观点形成以及行为变化规律等动态,以提高人们认识世界和改造世界的能力为根本目的和任务,从而做好教育人、引导人和调动人的积极性,促进人的全面发展的工作。
广东省委书记表示,要克服“见物不见人”的观念,坚持以人为本。为此,增城市小水电政治思想工作应牢牢树立以人为本这一重要思想为核心,以人的全面发展为目标,重视人的价值,肯定人的作用,从人的需求出发,充分激发和调动人的积极性、主动性、创造性。政治思想工作只有以人为本,研究探索不同电站不同年龄不同性别的不同需要,有的放矢地开展工作,才能把大多人的潜能激发出来,把最大多数的群众动员起来,切实做到尊重人、理解人、关心人,体现人文关怀,达到思想政治工作目的,共同推动小水电工作发展。
二、坚持以人为本,就要把脉行业和干部职工特点,做好思想政治工作
说,我们提出以人为本的根本含义,就是坚持全心全意为人民服务,立党为公、执政为民,始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点,坚持坚持尊重社会发展规律与新生人民历史主体地位的一致性,坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性,坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。以人为本,体现了马克思主义历史唯物论的基本原理,体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和我们推动经济社会发展的根本目的②。这一重要论述强调了只有心系最广大人民群众,才能推进事业的发展。
同样,只有抓住小水电最广大工作人员所处的环境和共同点,把脉行业特点,了解工作人员的世界观、价值观,工作岗位,熟悉他们的政治思想和工作作风等,这是做好政治思想工作的前提。因此,政治思想工作一定要了解小水电行业的特点,调研查找思想问题之所在,分析存在问题的根源,才能有效地推进工作,达到政治思想想要的效果。据笔者调研,增城市小水电行业和从业的干部职工有如下特点:一地理位置多处于偏僻山区,电站周边人烟稀少,如大封门水库管理二级站、三级站,七星墩水库管理处,兰溪水电站等,地理环境决定干部职工接触外界环境机会比较少,文娱活动比较少,精神活动缺乏;二从业人员年龄结构偏向中老,以男性为主,文化水平不高,且从学科来看,理科工科类居多,文科较少;三干部职工以发电生产为要务,小水电部分从业人员比较注重电站业务的操作,对思想政治方面不够重视,认为做好业务工作就足够了,而在一定程度上忽略了自身思想建设,与时俱进和科学发展观要求还存在一定的差距。
针对以上的不足,如何把脉好行业特点,破解干部职工政治思想的问题呢?笔者认为要做好如下几点工作:
一领导要高度重视政治思想教育工作,培养一批党务理论扎实综合素质比较好的政工人员。政治思想工作,政工人员先行。政工干部的能力、素质直接关系到基层建设的质量,是圆满完成各项任务的思想保证。为此,要做好单位干部职工政治思想工作,单位领导要高度重视政治思想工作,应积极培养一批政工人员推动整个单位政治思想建设工作。单位应选拔有如下特点的干部职工作为政工重点培养对象:1、政治坚定,保持政治上的清醒和思想上的坚定,热爱基层政治工作,思想适应科学发展观要求,理论素养好,有一定文字功底;2、坚持不懈的政治理论学习,提高自身政治理论水平,政工干部要坚持不懈地用科学理论武装头脑,深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,对“三个代表”、科学发展观等重要思想要进入思想、进入决策、进入工作,成为指导部队建设的强大思想武器。3、从干部职工打成一片,随时做好干部职工的政治思想工作,及时了解干部职工的思想动态,并针对性调整工作方式方法,提高干部职工工作的积极性。做好了政工人员选拔和培养,通过政工人员这一专业性工作者把党的政治理论、政策、方针、学习活动、工会组织活动传达给每一个干部职工,才能做好整个小水电部门思想建设工作。
二加强政治理论学习,促进思想解放。珍惜党每一次组织的学习活动。如永葆先进性教育活动、学习实践科学发展观活动、排头兵活动等都是党面对国际复杂的变化形势与时展要求相适应而提出来的。而作为基层党组织,要做好政治思想工作,就要从政治和全局的高度,深刻认识这些活动的重大意义,切实增强责任感和使命感,向全体干部职工传达好党的学习活动精神,实质内涵,并严格制定学习活动时间和形式,结合增城市小水电特点,可集中学习、分组学习、单独学习,要求干部职业结合自身岗位,撰写学习心得体会,在全局形成政治理论的学习良好风气推进各项工作,目的是使小水电每一个干部职工都受到教育,政治思想理论水平都有所提高,思想有所突破,解决工作问题的能力都有所提高,为推进增城小水电发展作出自己应有的贡献。
三是加强工作作风建设,树立正确的职业道德观。加强工作作风建设是小水电思想政治工作的重要内容。要始终把党风建设作为重要工作来抓,在全体干部职工中努力营造清新的工作作风,努力建设一个廉洁高效、求真务实、开拓创新、与时俱进的工作作风,并多举办政治理论学习培训班,提高干部职工的管理水平和工作能力,进行人生观、价值观、理想、信念教育确保广大干部职工思想上不落后,跟得上时代正确主流方向。
四是培养干部职工的爱岗敬业精神,调动工作积极性。职能部门可将电站实行承包任责制,把个人的利益与电站的利益捆绑起来,围绕干部职工的开展思想政治工作,帮助他们认识到自己从事的是一项艰苦又光荣的职业,领导和政工人员多到基层,倾听他们的意见和建议,充分考虑到他们的实际情况和需要,把握他们的思想动态和脉搏,引导职工增强爱岗敬业精神、甘于奉献精神,在自己的岗位上发挥最大的聪明才智,为增城小水电发展献计献策。
三、以人为本,要诊断干部职工政治思想差异化,对症下药做好政治思想工作
以上是针对共性而论,做好政治思想工作还需要注重干部职工差异性特点。小水电思想政治工作对象的差异性要求以人为本。虽然说增城市小水电行政和业务都是由增城市水电管理服务中心统筹管理,但各个电站以水库、江河而建坐落不同地区,由于水头不同,效益不同,造成不同电站干部职工利益存在差异性;从行业管辖级别来看,有市管电站、镇管电站、村管电站,电站管辖所属存在差异性;从岗位来看,电站有站长、副站长、班长、副班长、水工专员;从学历来看,电站有本科、专科、中专、高中等,文化水平存在着差异性;从人员身份上看,有干部、职工、后勤、临时工,工种之间存在着差异性。
诸多的差异性决定干部职工的工作性质、工作岗位、客观条件不同,因此对事物的认知程度、思想状况和表现形式也不尽相同。这些不同和差异决定了小水电思想政治工作的复杂性、多样性。因此,必须根据各个电站、各个岗位、各个工种不同的特点,针对职工思想的差异、政工人员要具体问题具体分析,必须围绕以人为本做好思想政治工作,确立每一个干部职工都有自主选择和发展权利的思想,根据人的不同爱好和特点,通过形式多样、丰富多彩的精神文明创建活动,着重解决干部职工的精神问题,致力于提高干部职工的思想道德素质和科学文化水平,为人的全面自由发展创造良好的条件。
尽管主流思想是好的,但是还存在思想觉悟和工作作风比较差的同志。具体表现为:部分同志对自己要求不严,上班迟到、早退,作风松懈,工作作风亟待进一步规范;部分干部职工政治意识淡薄,说明政治理论学习有待进一步强化等等。为此,增城市小水电政工人员以人文关怀和疏导为手段,坚持以人为本,引导干部职工树立正确的价值观、道德观和荣辱观,增强干部职工职业道德和责任意识,为增城市小水电安全生产和发展提供强有力的思想保证。
参考文献:
【关键词】美国选举政治制度；社会因素；文化因素；2012年美国大选
【中图分类号】D73【文献标识码】A【文章编号】1004-4434（2013）06-0074-04
美国选举政治制度的形成不仅遵循一定的选举程序，而且还受到社会文化因素的影响和制约，在长期的选举中逐渐形成了符合美国社会习惯和生活方式的选举文化，而选举文化的发展和完善，又对社会环境中文化价值观的实现产生了一定的推动作用，有力地促进了美国选举政治制度的发展和政治文化的形成。
一、美国选举政治制度的形成和发展特点
（一l美国选举政治制度的形成过程
美国选举政治从1788年开始，依据美国宪法，实行选举人团制度，发展到今天已经历了200多年的历史，形成了比较成熟的选举政治制度。按照惯例，美国总统选举遵循一定的选举程序，分为预选阶段、不同党派召开全国代表大会确定总统候选人阶段、各党派确定的总统候选人竞选阶段、全体选民投票选出总统“选举人”阶段、各洲“选举人”成立选举人团投票表决正式选举总统阶段、当选总统就职典礼六个阶段。从表面上看，美国总统选举是由全国选民选举产生，但实际上是由选举人投票选出，而非选民直接选举产生，因为选民选出的是全国50个州和哥伦比亚特区538张选举人票，选举人票计算方法除了缅因州和内布拉斯加单独计算票数外，其余48个州和哥伦比亚特区遵循“胜者全得”的原则，只要总统候选人获得过半数或270以上选举人票，即可当选总统。
（二）美国选举政治的发展特点
经过长期的发展。美国选举政治已形成了较为完善的体系和成熟的选举制度，体现出美国政治的发展特点，并折射出美国社会文化环境中民主政治的发展特色和多元政治文化的形成。
1民主性。
民主是美国政治的精神实质，也是美国选举政治制度的突出特点。在美国政治发展进程中，民主始终是美国人民的精神支柱和价值实现目标，也是美国政治发展的主导方向。美国的公民选举，包括总统选举和参众两院选举，都体现出民主的组织形式和“三权分立”的分权制衡思想。因此，为了实现民主化进程目标。美国人民和美国政治权力机构，选择了以民主化的选举方式，来决定国家的前途命运和政治发展的具体化形式，因而在美国政治的发展进程中。美国选举政治制度体现了民主性特点。
2稳定性。
从美国《独立宣言》和美国联邦《宪法》中所体现的民主选举条文，到美国社会实践中的总统选举和参众两院议员选举。美国的政治选举已经历了两百多年的历史进程。在这长期的选举过程中，已逐渐形成了美国的民主选举文化和较为成熟的选举法律和规则，因而保持了选举政治规范化的稳定性，不仅使选举制度为美国主流社会所接受，促进了美国社会的稳定和民主的进一步发展，而且使民主选举制度在美国社会更加根深蒂固，有力地推动了美国民主政治制度的完善和发展，因而美国的选举政治具有稳定性的特点。
3广泛性。
美国选举政治制度经过多年的发展。显示出旺盛的生命力，已被美国大众普遍接受，在美国大选过程中体现出全体公民参与的共性。虽然在美国历届总统选举中，公众的热情度和参与度有一定变化和波动，但从历史发展的总体过程来看，选举一直是美国政治重要的组成部分。也是广大公众所热衷的公共事务和参与政治活动的有效实现形式，而且已经成为一种常态。因此，在全国范围内全体公民的选举，体现出美国选举政治具有广泛性的特点。
4公正性。
“三权分立”思想不仅是美国政治发展的重要理论支柱，而且也是美国选举政治发展的指导方向，成为美国政治发展的风向标，已深入美国权力政治中心。“三权分立”所体现的核心思想之一是公平和公正，包括美国第十六任总统亚伯拉罕·林肯提出的“民有、民享、民治”，折射出美国政治中公正性的存在和美国民众对社会公正性的渴求。美国政治在长期的演化和发展过程中，通过全体公民对总统候选人、参众两院议员的公开选举，达到了政治层面公正性的客观存在，不仅实现了美国《宪法》中规定的公民自由和平等权利的赋予，而且使美国政治在国家治理方面更加透明。因而美国选举政治的运行和发展具有公正性的特点。
二、美国选举政治制度与社会文化因素的关联
（一）影响美国选举政治制度的社会因素
美国是一个移民国家。具有开放和包容的社会特点，因而美国社会中存在的一些社会要素，对美国选举政治制度产生了一定影响，主要体现在以下方面：
1宗教
宗教作为一种社会意识形态，在美国政治结构中属于上层建筑部分，对选举政治制度具有一定的影响。美国是一个信仰宗教国家，大多数美国人都信奉基督教，还有一部分人包括外来移民信仰天主教、东正教、伊斯兰教、印度教和佛教等不同派别的宗教，因此宗教对美国选举政治有着潜移默化的影响。在历届美国总统大选中，总统候选人信仰的宗教派别和信仰的依赖程度，对选民的选举和选举人票的积累有一定的影响，因为宗教对美国政治在长期的政治文化和社会环境中，对美国民众整体思维方式的建立和稳固，发挥了重要的作用。
2民意
民意是民众的意愿，体现社会公民的意志和期待，是美国政治制度形成和发展的重要推动力。对美国选举政治具有重要的导向性，成为美国总统候选人赢得总统选举的决定性力量。美国总统选举的程序中，首先选出各州的选举人，然后组成选举人团，最后通过计算选举人团票数来决定总统候选人的票数，以确定总统候选人是否当选。因此，在美国的选举政治制度中，虽然选民不是直接选出总统，但通过选出选举人而间接地选出总统，体现出广大民意对美国选举政治产生重要的影响。
3资金
美国总统选举俗称“金钱选举”，折射出美国大选与经济因素有很大关联。据美国媒体统计，1980年，美国总统竞选总开支仅为1.62亿美元，1988年达到3.24亿美元，2000年已达5.29亿美元。2004年是8.81亿美元，2008年达到惊人的50亿美元。可以看出，从1980年至2008年30多年间，美国总统选举的竞选开支不断上升，在2008年扩大到近50倍，这也在一定程度上反映出美国大选实质上是金钱选举。因此，资金对美国总统大选和美国选举政治的发展产生了一定的影响。
4大众传媒
大众传媒作为现代信息技术的传播手段，如广播、电视、报纸、杂志、网络等多种媒介，对选情的播报和选民的影响，具有重要的推动作用。在2008年美国大选中，贝拉克·奥巴马的成功当选，与网民的支持有很大关联，因而互联网对贝拉克，奥巴马的成功竞选起到了推波助澜的作用。在选举进程中，总统候选人通过大众媒体。不仅可以表达自身所在阵营的竞选纲领。而且能够展示个人形象和风采，并通过电视进行竞选辩论，在网络上记录下自身的选举陈述，以扩大在选举过程中的影响力。因此，随着信息技术的发展和流通速度的加快。大众传媒已成为总统选举过程中必不可少的要素。不断影响着美国总统选举的阶段性进程。
（二）影响美国选举政治的文化因素
文化作为社会形态的构成要素，对美国政治结构的发展产生了重要影响，并随着美国政治进程的演化，逐渐形成了富有美国本土特色的政治文化。美国著名文化人类学家鲁思·本尼迪科特（RuthBenedict）于1946年出版了《菊与刀》（TheChrysanthemumandTheSword）一书。从侧面论述了美国政治文化的特点，并掀起了19世纪50年代后美国政治文化研究的热潮。美国是一个多元文化的国家，自1776年建国以来，形成的美利坚文化不仅包含着“普世主义”的价值观念，而且体现了理想与现实的互动与交融。折射出自由与平等的社会价值规则和文化认同心理，是民主、个性、自由与价值观的文化精神在政治层面上的具体体现。
1民主
民主作为美国文化精神的重要组成部分，一方面要求政治结构实行政治选举，另一方面又体现出美国政治文化核心之一的民主精神。不仅是民主主义者要求的个人基本尊严和自我价值的实现。而且也是美国人民赞成通过民主政体来实现自由平等的社会目标和治理国家的良好方式。法国著名学者亚历西斯·德·托克维尔在《论美国的民主》一书中，系统阐述了美国的民主制度及其影响力，是对美国民主政治文化的最早探索。美国民主经历了长期的发展过程，已形成了影响美国社会深层次的民主文化，并体现出反映全体公民诉求的文化价值观和社会民主公共需求，即全体公民享有公平的选举权，同时享有为政治目标实现而组织起来的自由。以及投票人享有了解投票真相和表达不同意见的权利。这些都显示出美国民主的文化性和文化观念的民主性，并在选举政治的社会实践中达到了高度的统一。
2个性
美国文化中透露出的张扬与开放的民族个性，不仅与美国早期清教徒富有理想的精神世界和艰苦朴素的生活方式有关，而且还与美国社会的历史发展进程有关。如美国的独立战争、西进运动、南北内战、海外殖民等。这些特殊时期的特殊事件，塑造了美利坚民族富于探险的变革与拓荒精神以及追求利益最大化的个人利己主义，在现实世界中则表现为自我价值的获得和个人魅力的拓展，如个人利益至上、自我中心主义、我行我素的行为主义等，在总统候选人身上则集中体现为外在的表现力和内在的精神世界，如总统候选人的青春、激情、活力、善辩的外在形象，理想、信仰、意志、自信心的内在心理特点，对获得多数选举人的支持并最终胜选，具有重要的推动作用。
3自由
美国人自始至终对自由的追求，自然渗透到美国的政治生活中，并通过多年的努力与积淀，形成了民主、平等与自由的政治文化，折射出美国文化精神的深厚底蕴和政治情怀。1776年美国《独立宣言》的发表和美国《宪法》的诞生，明确规范地将自由权力赋予了努力争取自由的美国公民。从此自由也就成为美国政治文化层面的一个核心内容，不仅包括自决权，而且包含自由选举权。在大选期间，总统候选人对公民自由权利的赋予和利益实现程度的承诺，对选情的走向和选举结果的影响，将会产生一定的推动作用，这不仅是美国选举政治的特点，而且也是美国文化精神在现实政治中的重要体现。
4价值观
价值观是美国文化精神的重要实现形式，一方面反映出美利坚文化的认同态度；另一方面体现出美国社会的文化需求特点，是美国多元政治在文化观念和心理差异下的综合体现。美国公民在大选期间对总统候选人竞选纲领和政治目标的认同以及对个人领导魅力的倾向。包括经济政策、政治主张、文化建设、社会福利政策等，都有个人的见解和建议，因而对大选的选情走向和选举人票的获得。对总统候选人来说具有一定的导向性影响，并成为美国大选的重要影响因素。因此，作为文化内涵的一部分，价值观在美国政治文化中具有重要的社会地位。成为总统候选人在大选中获胜的重要推手。
三、2012年美国大选中社会文化因素剖析
（一）2012年美国大选结果分析
2012年11月7日。美国总统大选揭晓，总统候选人贝拉克·奥巴马获得了各州选举人票332张，而共和党总统候选人米特·罗姆尼获得了206张选举人票，因而贝拉克·奥巴马获得了连任，成为美国历史上第57届总统。从此次大选结果可以看出，贝拉克·奥巴马在选票上遥遥领先，以较大优势战胜了米特·罗姆尼，反映出美国大众选民对贝拉克·奥巴马的支持度较高，体现出美国民众对贝拉克·奥巴马在第一任期内的政绩和能力比较满意，同时对以贝拉克·奥巴马领导的美国对建设国家和对外政策充满了信心和期待。
（二）社会因素对2012年美国大选的影响分析
从整个社会层面看，影响2012年美国总统大选的社会因素主要有宗教、民意、资金、大众传媒、华裔力量等，而在这些社会因素中，影响选举走向最重要的因素是民意、资金和大众传媒。民意是反映美国民众对总统候选人的信赖程度，不仅影响着各州的选举人票，而且对总统候选人的成功当选将起到决定性的作用。资金在选举中对于选举人票的获得能够起到一定的促进作用，总统候选人所在的选举团队不仅能够通过足够的资金满足选举的正常开销，而且可以为总统候选人的竞选进行大力宣传和造势，使总统候选人得到更多选民的认同和接受。而网络、电视、广播、报纸等大众传媒。对美国总统选举的进程和走向，将会产生一定的影响，总统候选人不仅能够通过大众传媒表达一定的政治主张，而且可以展示个人形象，扩大自身影响力，以获得社会主流民众的支持。
（三）文化因素对2012年美国大选的影响分析
关键词“互联网+”机关思想政治工作特点途径
互联网的出现，是近代科学技术进步的标志，通过长期摸索与积累经验，互联网逐渐被应用在各个领域与各个行业，因而衍生出“互联网+”的概念，“互联网+”不仅使人与人的距离更进一步，也为加快各行业的发展奠定了坚实的基础，在思想政治工作中，“互联网+”同时也起到至关重要的作用，思想政治工作与“互联网+”的紧密结合，使思想政治工作的水平达到新的高度。
一、“互联网+”时代思想政治工作的新特点
互联网被称为“第四媒体”，是继广播、电视、报刊之外，最重要的一项信息传播方式，呈现出较强的实践性、技术性和互动性特点。在开展思想政治工作的时候，应用互联网可以为思想政治工作的科学化和现代化发展提供有利的技术支持，是增强思想政治工作开展效果、影响力和渗透力一个重要载体。
但是，互联网的发展打破了信息传播的空间限制，这种互动和完全开放式的传播特点，堪称一把“双刃剑”，导致一些不法信息或不良信息通过“互联网+”迅速传播，对人们造成了一些负面影响。
二、“互联网+”时代思想政治工作特有的优势
（一）“互联网+”为思想政治工作提供了新天地
思想政治工作是机关单位强化工作人员树立正确思想意识的重要工作内容。思想政治工作，时刻需要做到与时俱进，所以在当前的“互联网+”环境下思想政治工作的融入是发展的必然趋势，由于思想政治工作的特殊性，其具备的传播性广、接受性强的优势，使得思想政治工作在互联网环境下更容易展开，同时提升了思想政治工作的便捷性，以便能够及时在机关单位开展思想政治工作。
（二）“互联网+”为思想政治工作带来了新手段
思想政治工作虽然具有较好的渗透性，但由于人类思维逻辑的特殊性，导致在进行思想政治工作时，难免有意见的保留与情感的隐藏，使相关的工作人员无法了解其内心的真实想法，长而久之，在机关单位的工作中，便容易出现问题，而“互联网+”的出现，为思想政治工作又打开了一扇新的天窗，让表达方式与教育模式发生了变化，从而保障了思想政治工作的顺利进行。
（三）“互联网+”推进了思想政治工作方式的现代化进程
社会的快速发展，使原有的传统思想政治工作方式已不再适用于现代的发展，由于思想政治工作针对的对象各有不同，使得思想政治工作必须具备灵活多变的教育模式，根据不同人群应使用不同的思想政治工作方式，结合实际情况，在不改变思想政治工作本质的情况下，对思想政治工作进行微度修改，从而使其在不同人群中，均能得到普遍接受。“互联网+”的出现，要求思想政治工作的相关人员，必须掌握一定的互联网知识，对互联网有基本的了解，提高对“互联网+”概念的基本认识，进一步加快思想政治工作的现代化进程。
三、“互联网+”时代思想政治工作面临的挑战
（一）对思想政治工作者的素质要求更高
首先，思想政治工作人员要对思想政治工作有深刻的了解，并具有坚定的立场，同时需要掌握互联网专业技术，而且能够对出现的问题及时解决与处理，避免因互联网环境问题，影响到思想政治工作的质量，对互联的基本特性与要能够做出具体的分析，在思想意识方面，也要求有较高的悟性，从而保障思想政治工作的时效性及宣传力度。
（二）导致主流价值取向错位
网络的互通性使得互联网的信息无法进行规避与筛选，从而导致部分机关干部受到西方价值观的影响，由于东西方价值观念的不同，西方价值观对于东方人而言，具有一定的诱惑力，长期的接触使机关工作人员难免对思想政治工作产生抵触心理，进一步导致对价值观理解的错误，西方价值观中，的确存在需要我们学习的文明精神，但机关干部应学习西方价值观的优势部分，严格抵制其中的劣势部分，努力树立正确的价值理念。
（三）对传统思想政治工作方法提出挑战
传统的思想政治工作方法的使用已延续多年，特别是在应用与技巧方面具有一定的经验，而“互联网+”的出现，打破了传统的思想政治工作模式，将现代的互联网技术与思想政治工作相融合，成为更加有效的思想政治工作方式，传统思想政治工作因此而受到挑战。与“互联网+”的工作方法相比，传统思想政治工作无法跟上现代的快节奏发展，也不具备时代优势，所以“互联网+”的工作方法替代传统的思想政治工作方法，是未来发展的必然趋势。
（四）积极探索思想政治工作的新方法
互联网存在的形式多种多样，通过不同的途径散播信息，而思想政治工作又灵活多变，因此创新思想政治工作手段，对于“互联网+”前提下的思想政治工作而言极为重要，操作过程也较为简单，但需要注重对思想政治工作程度的把握，控制好思想政治工作的力度。因“互联网+”的特殊性，在开展思想政治工作前，需要充分考虑其余影响因素，并了解思想政治工作的基本对象，择优选择符合实际条件的思想政治工作方式，在有利于长期稳定发展基础上，对思想政治工作进行适当的调整，进一步提升思想政治工作的效率与效果。
四、结语
“互联网+”与互联网相比，不再是单一的概念，而是具有主观能动性的实际存在的系统。在“互联网+”的环境下，利用互联网开展思想政治工作，在加强工作效率的基础上，提升了思想政治工作的质量，机关单位的发展与规划，始终无法离开思想政治工作的帮助，而与时俱进是思想政治工作的关键，是可长期稳定并维护机关单位基本权益的有效措施。
（作者单位为河北省邯郸市孙庄采矿有限公司）
【关键词】思想政治学生方法创新学生思想政治工作的地位和作用非常重要，要真正体现学生思想政治工作的地位和充分发挥其作用，必须探索学生思想政治工作方法的特点，在思想政治工作方法的创新上下功夫。
一、学生思想政治工作的特点
近几年来，学生思想政治工作方法丰富多样，呈现出许多新的特点。
1.时代性。学生思想政治工作是时展对高等教育的内在要求。把握时代的特点，最大限度地适应社会发展和高校学生成长、成才的需要，是高校学生思想政治工作方法时代性的鲜明体现。时代性要求我们，高校学生思想政治工作方法要积极适应我国的国情，要积极适应社会主义经济建设的需要，适应市场经济发展的形式，以此为出发点，来构建新的高校学生思想政治工作方法体系。
2.科学性。坚持以马列主义、思想和邓小平理论中的立场、观点和方法为指导，对学生思想政治工作中不断变化和发展的新情况、新问题进行研究和总结，坚持真理，修正错误，适时变更自己的活动方式方法。在工作过程中，坚持一切从实际出发，讲真话、讲真理，尊重工作对象思想发展的客观规律，以提高思想政治工作的成功率和有效度。
3.主体性。随着社会主义市场经济的发展，特别是高校学生的主体意识、参与意识进一步增强。这就在客观上要求学生思想政治工作者更要尊重他们的主体性，始终着眼于学生自我教育的自觉性和积极性，确保学生能够主动地参与。
4.权威性。在新时期，高校学生思想政治工作者的权威性更加突出。学生心目中的政工干部要有较高的权威性，即要有高尚的政治品质、良好的职业道德、合理的知识结构，有很强的科学分析形势、获取思想信息、有效宣传鼓动、善于个别谈心、广泛组织协调的能力，既要成为思想政治工作的专才，又要成为知识经济条件下贯通社会科学和自然科学的通才。这样才能在学生心目中树立崇高的威信，增强思想政治工作的效果。
5.社会性。在当今时代，随着社会主义市场经济的发展，必然导致单一的社会组织体系和人际交往方式的打破，社会的横向联系迅速发展，与此相适应，高校学生思想政治工作在方法运作上，必将呈现出社会性的特点，是一个面向社会的开放式体系，而且是多渠道、多层次的，既明确分工又相互配合。高校内部党政工团齐抓共管，高校与家庭、群体、社团、社区交互贯通，政策法规、图书报刊、广播电视、文学艺术等相关领域整体联动，政工干部、专家教授和社会化教育机构的力量互相配合。这不仅有助于消除“盲区”和“空白点”，而且会形成共向合力，实现全方位的引导。
6.科技性。当代科学技术的发展为高校学生思想政治工作提供了先进的手段，新形势下的高校学生思想政治工作，在方法上必将依靠科学技术发展自己。特别是计算机技术和网络技术被充分利用，一方面能够建立起高效的思想政治工作信息渠道和网络，另一方面，可以把互联网作为高校学生思想政治工作的重要阵地，这一新的载体使大容量的、内容健康的、形式多样的思想政治工作信息迅速得到传播，扩大积极影响，抵御消极影响，增强思想政治工作的辐射力、吸引力和感召力。
7.务实性。新形势下高校学生思想政治工作方法，必须根据学生的思想实际，讲求务实性。要从他们最关心的问题和与他们关系最密切的问题入手，找准切入点和突破口，把解决思想问题同解决学习、生活中的具体问题联系起来，循循善诱，以理服人，以情感人，把思想政治工作做到他们的心坎上。工作要有目标、有规划、有措施、有检查、有落实，防止和克服形式主义。
二、探索和寻求高校学生思想政治工作的新方法
1.课堂传授的方法。即以“两课”教育为主渠道，专业教学为渗透，对学生进行思想政治教育。坚持通过“两课”主渠道，对学生进行系统的马列主义、思想特别是邓小平理论的教育，坚持邓小平理论进教材、进课堂、进头脑，有针对性地对学生进行思想品德课教学。坚持寓教育于各科教学之中，结合专业课的教学对学生进行辩证唯物主义和历史唯物主义教育、人文素质教育和科学道德教育。
2.党团活动的方法。即通过学校的党团组织在开展各种活动中加强学生的思想政治工作。以学生学习小组、业余团校、学生干部培训班、学马列小组、学生“邓研会”等为载体，使党团的思想教育覆盖比较广的层次和群体。党组织抓紧抓好学生党员发展工作，把重点放在教育培养上，精心做好入党前后的教育培养工作。
3.第二课堂活动的方法。作为高校课堂教学有益补充的第二课堂活动，既是学生进行专业技能训练的有效手段，同时也是学生思想政治工作的重要阵地。以学生自愿组织参加的各类社团为依托，采用各类学生喜闻乐见的文体活动方式以及举办艺术节、学术研讨、知识讲座、读书活动、演讲、影视评论等形式，既丰富学生的业余文化生活，同时又增强了思想政治工作的渗透功能。
4.社会实践的方法。社会实践是培养高校学生优秀思想品德的有效教育方法。即通过参加公益劳动、社会调查、社会考察、社会服务、勤工助学、军政训练、挂职锻炼等各种社会实践，使学生通过实践对理论知识有深刻的体验和理解，使之真正转化为他们的认识和信念。
5.环境熏陶的方法。环境可陶冶人，环境可规范人，环境可感化人。这一方法就是要力求创设一个具有时代气息、高雅文明的校园文化环境，如：校园的绿化、走廊文化、橱窗画廊、电视广播、社区管理、校园环境卫生、生活设施和条件的改善等，以增强思想政治工作的感染力和影响力，促进学生思想品德的健康发展。
6.现代科技的方法。随着现代科技的迅猛发展、新的科技手段开始不断进入思想政治工作领域。作为高校学生思想政治工作同样应当关注大众传播媒介、多媒体计算机和网络等现代信息科学技术以及心理测验与咨询等现代心理科学技术给思想政治工作带来的影响。积极开发这些科技手段为高校学生思想政治工作服务，发挥其长处，提高育人实效，这是高校学生思想政治工作方法创新的一个重要方面。如就心理咨询而言，目前已在全国很多高校中蓬勃展开，各类心理咨询机构相继成立，咨询人员的队伍也在不断扩大，作为思想政治工作的一个补充、收到了较好的效果。
总之，高校学生思想政治工作方法的创新，是时代赋予的新课题，要完成好这一课题，特别是高校学生思想政治工作者必须研究新情况，把握新特点，采用新方法，必须提高自身素质，勇于实践探索，总结新经验，探索和寻求新方法，并将其寓于工作之中，体现在效果之上。
参考文献：
[1]张德宁.提高职业院校德育实效性的探索[J].长沙航空职业技术学院学报，2003，(04).
[2]张书欣，许振兴.浅谈中等职业学校德育考评机制的创新[J].河南机电高等专科学校学报，2004，(04).
【关键词】中国特色；政治道路；历史考察
【中图分类号】D51【文献标志码】A【文章编号】1674—0351（2012）06—0014—07
中国特色社会主义政治发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分。深刻认识中国特色社会主义政治发展道路的概念、内容结构及对政治道路发展探索的历史考察，对坚持中国特色社会主义理论体系，全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴都具有重要的理论意义。
一、中国特色社会主义政治发展道路概念的提出及形成标志
中国特色社会主义政治发展道路的关键词之一是道路。何谓道路？道路是指达到某种目标任务的途径和模式，或事物发展变化的途径和方式；政治道路，是指达到实现政治领域某种发展目标的途径和模式；中国特色社会主义政治发展道路，是指从中国实际出发，顺应时代潮流，突出中国特色，达到坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者统一，使政治发展民主化、法律化、制度化，政治公权合理配置，公平实现全体人民各方利益的政治模式。
中国特色社会主义政治发展道路概念的提出、发展和完善，经过了反复认识的探索过程。早在民主革命时期，在延安回答民主人士黄炎培政权兴亡“周期率”时第一次讲到政治道路，说“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。”[1]610这是中国政治道路的思想发端。新中国成立后，建立起以人民民主和社会主义基本制度为核心的上层建筑，开辟了中国社会的新纪元。在社会主义建设初期，随着苏联模式弊端的显露，及时提出了以苏为鉴，发表了《论十大关系》和《关于正确处理人民内部矛盾的问题》。指出：“前八年照抄外国的经验。但从一九五六年提出十大关系起，开始找到自己的一条适合中国的路线。”[2]213在这里用了“中国路线”的概念，其实质是在寻找一条适合中国自己的政治发展道路，这个思想是明确的。
1978年改革开放以来，以邓小平为代表的中国共产党人，提出了中国特色社会主义理论，把“什么是社会主义、怎样建设社会主义”作为理论主题，找到了适合中国国情的社会主义道路。邓小平十分关心社会主义初级阶段中国政治发展问题，他强调，“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。”[3]168还强调，我们的民主是社会主义的民主，“不能搬用资产阶级的民主，不能搞三权鼎立那一套。”[4]1951982年党的十二大提出了政治体制、领导体制、领导机构三大政治改革的任务和目标。党的十三大第一次提出“建设有中国特色社会主义民主政治”的命题，为中国特色社会主义政治发展道路概念的确立指明了方向。
以为代表的党的第三代中央领导集体，第一次提出建设社会主义政治文明，实行依法治国基本方略，把中国特色社会主义民主政治建设作为政治体制改革的目标。党的十五大把依法治国、建设社会主义法治国家作为政治发展的重要内容，使我国政治建设上升到现代法制的高度。2002年5月31日，在中央党校省部级干部进修班毕业典礼重要讲话中第一次提出“政治发展道路”的新概念，指出：“推进政治体制改革，要从我国国情出发，坚定不移地走自己的政治发展道路，坚持社会主义政治制度的自我完善和发展。”[5]党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，走自己选择的政治发展道路确定为全面建设小康社会的一个重要目标。
以为总书记的党中央，十分重视社会主义民主政治建设，2005年2月4日，在中南海召开的党外人士迎春座谈会上，他第一次提出“中国特色社会主义政治发展道路”的完整概念。2007年10月，把中国特色社会主义政治发展道路写进党的十七大报告中，阐明了它的主要内容。指出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”[6]22
中国特色社会主义政治发展道路是我国发展社会主义民主政治的正确道路，它深刻反映了中国共产党确立的社会主义民主政治建设的战略部署，集中体现了中国共产党对民主政治发展规律性的认识，为我国社会主义民主政治发展和政治文明建设指明了前进方向。中国特色社会主义政治发展道路的确立，是对马克思主义民主政治理论的发展，丰富创新了中国特色社会主义理论体系。
二、中国特色社会主义政治发展道路的内容结构及特色
依据党的十七大政治报告对中国特色社会主义政治发展道路的深刻论述，其主要内容包括如下几个方面：（1）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，核心是党的领导，目标任务是发展民主政治，建设法治国家。（2）坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，推进民主政治制度化、规范化、程序化，是中国特色社会主义政治发展道路的制度保障。（3）深化政治体制改革，提高政治文明水平，推进政治发展，是中国特色社会主义政治道路的发展动力。（4）壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，支持派和无党派人士更好地履行参政议政、民主监督的职能，是中国特色社会主义政治道路重要的发展条件。（5）加快行政管理体制改革，建设服务型政府，强化社会管理和公共服务，完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
中国特色社会主义政治发展道路科学内涵的逻辑结构可分为三个层次：一是指导思想层面，要求以政治理论包括民主政治论、政治改革论、政治制度论、政治文明论、民主执政论、依法执政论、依法治国论、统一战线论、参政议政论、行政管理论、民主监督论等为指导思想，保证中国特色社会主义政治发展道路的前进方向。二是制度保障层面，要求以“四大政治制度”为依托，从最高权力的人大制度到基层群众自治制度；从多党参政的政党制度到民族区域自治制度四个方面保障中国特色社会主义道路的健康发展。三是政治实践层面，要求由政治理论转化为政治建设的路线、方针和政策，维护好、发展好、实现好政治发展目标、发展战略、发展任务，在实践中又好又快推进社会主义民主政治建设，提高政治文明水平。
中国特色社会主义政治发展道路概念中，最鲜明的特点是“中国特色”，在60多年社会主义建设过程中，中国特色社会主义政治发展道路已突显出“中国特色”。其主要表现是：
1.领导力量的中国特色。中国共产党是中国特色社会主义政治发展道路的坚强领导核心。中国共产党领导和团结全国各族人民，解放和发展生产力，建设和谐的中国特色的社会主义，在国内外形势深刻变化和改革开放面临各种风险考验的历史进程中，始终成为中国特色社会主义政治发展道路的坚强领导。中国共产党始终走在时代前列引领中国发展进步，始终掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，努力成为科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的马克思主义政党。只有坚持党的领导这一特点和优势，中国特色社会主义政治道路发展才有希望。
2.指导思想的中国特色。中国特色社会主义政治发展道路以马克思列宁主义为理论基础，坚持思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，成为凝聚全党全国各族人民意志的共同理想追求。以中国特色社会主义理论体系指引方向，以共同理想凝聚力量，形成共同团结奋斗坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的思想基础。在中国特色社会主义理论体系指导下，中国特色社会主义政治发展道路越走越宽广。
3.本质核心的中国特色。发展社会主义民主政治，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。这是中国特色社会主义政治发展道路的本质和核心，是与其他一切社会政治道路的本质区别所在。其中国特色就在于：党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是民主政治建设的本质要求，是中国特色社会主义政治发展道路的最终目标，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。中国特色还在于：共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。依法治国、治党，依法办事，任何组织和个人都必须在宪法和法律的范围内活动。
4.发展动力的中国特色。政治体制改革是中国特色社会主义政治发展道路的动力所在，只有稳妥地推进政治体制改革，中国特色政治发展道路才能有不竭动力和方向途径。在深化政治体制改革中保证人民当家作主，增强党和国家的活力，调动人民群众的积极性和创造性，发展社会主义政治文明。在深化政治体制改革中，提高党的执政能力，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党有效治理国家；扩大人民民主，保证国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域有序扩大公民参与政治和管理国家事务的权利；发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民利，全面落实依法治国方略，推进社会主义法治国家建设，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障。
5.政治体制的中国特色。中国特色的政治体制，集中表现为人民代表大会一院制和符合中国政党实际的政党体制。全国人民代表大会一院制，其特点是能充分发扬社会主义民主，保障人民当家作主的政治地位，实现人民的根本利益。邓小平指出：“我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。”[4]220还指出，我们中国大陆不搞多党竞选，不搞三权分立、两院制，这是中国国情决定的。中国政党体制采取的形式，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这种体制的特色是：一方面，能实现广泛的民主参与、集中各派、各人民团体和各界人士的智慧，促进执政党和各级政府决策的科学化、民主化；另一方面，又能实现集中统一，统筹兼顾各方面群众的利益，是实现人民当家作主的又一重要形式。
6.民主形式的中国特色。中国特色社会主义政治发展道路的民主形式的鲜明特色，集中表现为“两个结合”：第一，党内民主与人民民主相结合，其结合点是“带动”。这就是党内民主带动人民民主，通过发展和扩大党内民主，带动人民民主，达到最终推进整个国家人民民主建设和政治文明发展的战略目标。这种民主的带动和结合是相互作用的，要通过三个途径。一是精神带动。党内民主建设的精神转化为人民民主的精神；二是法制带动。人民民主建设的法制转化为党内民主的行动。如1979年修改《选举法》，人大代表由等额选举改为差额选举，8年后党的十三大第一次引入了党代会，实行差额推选程序。三是制度带动。要求以各种制度把党内民主与人民民主联系起来。如民主集中制，既是党内的组织原则，也是国家的一项具体制度。民主集中制的原则和制度把党内民主建设与人民民主建设有机地结合在一起，有效推动着中国民主政治的发展。
第二，选举民主与协商民主相结合。我国坚持的是中国特色社会主义政治发展道路，在民主形式上采取了选举民主与协商民主相结合。其中国特色集中表现在两个民主相结合基础上，突出了协商民主。凡是重大政策和重大问题在决策之前和决策执行过程中，在各个方面通过各种形式进行充分协商，求大同存小异，尽可能就共同性问题取得一致意见，这样有利于扩大社会各界的有序政治参与，拓宽利益表达渠道，展示了人民当家作主的地位。这种协商民主具有广泛性、包容性和真实性，是创新的民主形式之一。
三、中国特色社会主义政治发展道路的历史考察
中国特色社会主义政治发展道路，是马克思主义民主政治理论与中国实际相结合的产物，是马克思主义中国化的最新成果之一。中华人民共和国成立60多年来，中国特色社会主义政治发展道路在探索中发展，经过三个发展时期。
1.中国特色社会主义政治发展道路的奠基准备时期（1949-1978年）。这个时期是中国特色社会主义政治发展道路的酝酿准备时期。在这29年间，中国共产党坚持把马克思主义民主政治理论与中国实际相结合，以推进民主政治建设为着力点，伴随着新中国的成立，以人民民主的国体和民主政体的确立为标志，“中国的历史进入一个完全新的时代——人民民主时代”，[7]432为构建中国特色社会主义政治发展道路作了充分的奠基和准备。这个奠基和准备集中体现在五件大事上。
第一件大事，1949年3月七届二中全会召开。党的七届二中全会是一个历史转折点，它标志着“党的工作重心的战略转移，即工作重心由乡村转移到城市”。全会指出：“从现在起，开始了由城市到乡村并由城市领导乡村的时期。”[8]809党的七届二中全会确定了新民主主义革命胜利后中国共产党在政治、经济、外交等方面的基本政策，由新民主主义社会转变到社会主义社会的总任务、总目标和基本途径。会议还指出，中国的民主革命是伟大的，但是胜利后的路程更长，工作更伟大、更艰巨。提醒全党同志务必继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风。因此，工人阶级领导的国家政权不是可以削弱，而是必须加强。七届二中全会为新中国的成立作了充分的理论准备。
第二件大事，1949年9月中国人民政治协商会议第一届全体会议召开。会议讨论通过了三个重要政治文件，即《中国人民政治协商会议共同纲领》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》、《中国人民政治协商会议组织法》，成立了中央人民政府委员会，会议选举为中央人民政府主席。其中《共同纲领》起着临时宪法的作用，是一部建国纲领，规定了新中国的国体和政体，以及国家结构形式，论述了政党制度。“在整个新民主主义建设时期，《共同纲领》成为规范和衡量全国一切党派、团体、个人的行为活动的共同准则。”[9]16
第三件大事，1949年10月中华人民共和国的成立。新中国的成立，标志着中国新民主主义革命已经取得伟大胜利，标志着中国人民受奴役受压迫的半殖民地半封建时代已经过去，中国历史从此进入一个人民当家作主的新时代，中国的民主政治建设从此开始。时隔近三年的1952年，中央政府颁布了《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》，这是建国后我国民族区域自治制度的一次重大变革。
第四件大事，1954年9月第一届全国人民代表大会第一次全体会议召开。第一届全国人大召开，标志着人民代表大会制度作为新中国根本政治制度的正式确立。实现了从专制独裁政治到人民民主政治、到社会主义民主政治的根本转变。人民代表大会制度的确立和正式实行，是中国共产党马克思主义中国化的一个伟大创造，为国家的政治民主化进程确定了一种新型政权组织形式和总的民主程序，更重要的是确立了同我国的国体相适应的社会主义根本政治制度。为实现人民当家作主提供了根本保证。第一届全国人民代表大会通过了第一部《中华人民共和国宪法》，为全国人民指明了一条通往包括政治道路在内的社会主义的道路，是中国走向社会主义民主与法制建设的一个良好开端。
第五件大事，1966年5月开始的十年“”。在我国社会主义民主政治发展历史上，这场“大革命”给党、国家和全国各族人民带来沉重的灾难，留下了极其沉痛的教训，为我们找到中国特色社会主义的正确道路提供了历史借鉴。
“”对我们党、国家和民族造成的危害是全面而严重的。在政治思想上，由于“左”倾错误理论的影响，造成人们思想的极大混乱，社会风气、道德水准下降，极左思潮、无政府主义、极端个人主义、个人崇拜及各种错误思想泛滥。在政治生活上，党的组织和政权机关受到空前浩劫和损失，长期陷于瘫痪状态；大鸣、大放、大字报的大民主横行，破坏了民主集中制，阶级斗争为纲统揽一切，玷污了人民民主，严重地影响了社会主义民主政治建设的进程。在党的建设上，在“踢开党委闹革命”的口号引导下，党的机关和广大党员领导干部普遍受到激烈冲击，搞乱了党的指导思想，败坏了党的作风，破坏了党的纪律，降低了党的威信和凝聚力。因此，中国特色社会主义政治发展道路探索中断。
2.中国特色社会主义政治发展道路的探索形成时期（1978年党的十一届三中全会到党的十六大）。中国特色社会主义由中国特色社会主义政治、经济、文化、社会四个方面组成。中国特色社会主义政治，作为实践模式，表现为中国特色社会主义政治发展道路；作为思想模式，表现为中国特色社会主义政治理论。中国特色社会主义政治发展道路和中国特色社会主义政治理论是一个统一体。其形成过程始于1978年党的十一届三中全会到20世纪80、90年代，以党的十六大为形成确立的标志。在这个探索过程中，经过了三个阶段。
（1）中国特色社会主义政治发展道路探索形成的历史起点。1978年党的十一届三中全会到党的十二大，是中国特色社会主义政治发展道路形成的历史起点。党的十一届三中全会，是新中国历史的一个重要转折点，它从根本上端正了党的指导思想，重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，纠正了阶级斗争为纲的错误方针，冲破了长期“左”的错误的严重束缚，开始了改革开放的新时期，这就形成了中国特色社会主义政治发展道路的起点。党的十一届六中全会通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，决议第一次把建设高度民主的社会主义政治制度作为社会主义根本任务之一明确提了出来。决议对中国共产党开辟的中国特色社会主义政治发展道路具有深远的影响。1980年8月18日，邓小平在中央政治局扩大会议上作了《党和国家领导制度的改革》的重要讲话，首次提出了党和国家领导制度和组织制度的改革问题。1982年党的十二大，邓小平在开幕词中第一次提出“建设有中国特色社会主义”的科学命题，从此，中国的社会主义就定名为建设有中国特色社会主义。党的十二大在强调“两大文明”建设要靠社会主义民主来保证支撑的同时，还强调了社会主义民主同社会主义法制建设要密切结合起来，使社会主义民主制度化、法制化。
（2）中国特色社会主义政治发展道路的探索。这个重要的探索实践，集中体现在党的三次重要会议上。一是党的十三大。1987年党的十三大召开，制定了党在社会主义初级阶段的基本路线，把建设高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治制度作为改革的长远目标，进一步推进了中国特色社会主义政治发展道路探索进程。二是党的十四大。1992年党的十四大召开，大会确立了邓小平建设中国特色社会主义理论在全党的指导地位，明确提出了“积极推进政治体制改革，使社会主义民主和法制建设有一个较大的发展。同经济体制改革和经济发展相适应，按照民主化和法制化紧密结合的要求，积极推进政治体制改革”的新任务。三是党的十五大。1997年党的十五大召开，提出了党在社会主义初级阶段的基本政治纲领，第一次提出了“依法治国、建设社会主义法制国家”的政治任务。这一任务要求，把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来。这些都为中国特色社会主义政治发展道路的形成奠定了坚实的理论基础。
（3）中国特色社会主义政治发展道路的形成。2002年11月党的十六大召开，标志着中国特色社会主义政治发展道路的形成。2002年5月，在中共中央党校一次讲话中第一次提出“政治发展道路”的科学命题，党的十六大政治报告论述了这条道路的核心内容、发展目标和发展任务等一系列重大政治问题。首先，把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标。其次，把稳妥推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法制国家作为政治建设的重要任务。其三，第一次揭示了“发展社会主义民主政治，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”，这一中国特色社会主义政治发展道路的核心内容。这个“三者统一”重要思想的提出，标志着中国特色社会主义政治发展道路的形成和确立。
3.中国特色社会主义政治发展道路的发展创新时期（党的十六大以来，以党的十七大为标志）。党的十六大以来，以为总书记的党中央，提出了科学发展观重要战略思想，在科学发展、构建和谐社会、以改革创新精神推进党的建设伟大工程、走和平发展道路等一系列新理论和重大战略决策，为中国特色社会主义理论体系的丰富发展作出了重大贡献。尤其是在社会主义民主政治建设方面、中国特色社会主义政治道路发展上开辟了新的境界。以党的十七大为标志，创造性地提出了一系列民主政治发展的新理论、新观点和新举措，丰富和发展了中国特色社会主义政治发展道路。主要的理论创新有如下几个方面。
（1）政治发展道路命题的创新。党的十七大报告第一次提出了“中国特色社会主义政治发展道路”的科学命题。这一命题的表述是完整的、系统的，它是“社会主义”、“中国特色”、“政治发展道路”的有机统一体。这一科学命题的提出，既丰富和发展了马克思主义民主政治理论，又创新了中国特色社会主义理论体系。（2）政治发展道路基本内容的创新。党的十七大丰富和创新了中国特色社会主义政治发展道路的基本内容。其表现：一是提出了“人民民主是社会主义的生命”的新论断，丰富和创新了邓小平的“没有民主就没有社会主义、就没有社会主义现代化”的思想。二是阐明了中国共产党长期奋斗的新目标。党的十七大报告指出：“发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标”。三是提出了基层群众自治制度是社会主义基本政治制度的新概括。党的十七大强调，必须把基层群众自治制度作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。四是阐明了人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心的新论断，丰富和发展了马克思主义民主政治的理论。
（3）政治发展道路动力的创新。中国特色社会主义政治发展道路的动力是深化政治体制改革，党的十七大作出了深化政治体制改革的新部署。基本要求是在稳妥推进政治体制改革的前提下，要坚持社会主义方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目的，推进民主政治建设制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和法律保证。
（4）政治发展道路制度框架的创新。党的十七大把坚持人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度作为中国特色社会主义政治发展道路的制度框架和制度基础。在建党90周年讲话中发展了这一制度框架的思想，首次提出了“中国特色社会主义制度”的新概念和“中国特色社会主义制度体系”的新命题。在这个制度体系中突出了根本政治制度、基本政治制度、经济制度以及政治、经济、文化、社会机制的具体制度，尤其是突出了中国特色的社会主义法律体系，创新了中国特色社会主义政治发展道路的理论。
（5）政治发展道路战略举措的创新。党的十七大和在建党90周年讲话中，对中国特色社会主义政治发展道路的战略任务和战略举措全面系统地进行了阐述。归纳起来是：扩大人民民主，保证人民当家作主；发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民利；全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家；壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量；加快行政管理体制改革，建设服务型政府；完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
（6）政治发展道路领导力量建设的创新。中国共产党是中国特色社会主义政治发展道路的核心领导力量，党的建设就是关键的关键。为此，党的十七大和在建党90周年讲话中对党的建设提出了一系列新思想。其创新思想集中反映在“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”上。其创新点是：第一，首次提出“一条主线”和“一个要求”。即必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，必须把坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉作为基本要求。第二，首次系统完整提出“五大建设”的重点。即以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。第三，首次提出了32个字的党建新目标。这就是“使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”。[10]48
参考文献：
[1]年谱（1893-1949）：中册[M]北京：中央文献出版社，2002
[2]建国以来文稿：第9册[M]北京：中央文献出版社，1996
[3]邓小平文选：第2卷[M]北京：人民出版社，1994
[4]邓小平文选：第3卷[M]北京：人民出版社，1995
[5].在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上的讲话[N]人民日报，2002-06-01
[6]十七大以来重要文献选编：上[M]北京：人民出版社，2009
[7]刘少奇选集：上卷[M]北京：人民出版社，1981
[8]中国共产党历史：第1卷（1921-1949）下册[M]北京：中国党史出版社，2011
[9]中国共产党历史：第2卷（1949-1978）上册[M]北京：中共党史出版社，2011
[10]十七大报告辅导读本[M]北京：人民出版社，2007
ConceptualContentsandHistoricalSurveyofthePathofPolitical
DevelopmentunderSocialismwithChineseCharacteristics
HOUYuanchang
（ZhengzhouHuaxinUniversity，Zhengzhou，Henan451100）
关键词：思想政治教育；特殊矛盾；个人全面发展
中图分类号：G41文献标识码：A文章编号：1009-0118（2011）-10-00-02
思想政治教育学的特殊矛盾，在思想政治教育学领域具有重要地位。毛泽东在《矛盾论》中指出：“事物的矛盾法则，即对立统一的法则，是唯物辩证法的最根本法则。”[1]思想政治教育的特殊矛盾对学科的发展有指标性的、奠基性的作用，因为这一矛盾不仅是思想政治教育存在的根据，而且还贯穿于思想政治教育过程的始终，同时对思想政治教育的其他矛盾起着制约的作用。[2]
一、当前思想政治教育学特殊矛盾的不同观点
思想政治教育学的特殊矛盾是什么？学术界有不同看法：
其中，与第1种观点类似的还有：张耀灿、郑永廷等认为，思想政治教育学的特殊矛盾是“一定社会、一定阶级对人们思想品德的要求与人们实际的思想道德水准的矛盾”。[7]陈秉公认为，思想政治教育过程基本矛盾是“社会发展所需要的思想品德和心理素质与受教育者现有水平的矛盾”。[8]
支持第2种观点的文章在学术界还鲜有发表。
与第3种观点类似的还有：何祥林、陈哲认为“施教系统和受教系统之间的矛盾”是思想政治教育过程的基本矛盾。[9]
与第4种观点类似的还有：国家教委社政司主编的《思想政治教育学原理》认为思想政治教育过程的基本矛盾是“教育者掌握的社会所要求的思想政治品德与受教育者思想政治品德发展状况之间的矛盾”。[10]林晶、张澍军则认为“思想政治教育者所代表的社会期待与受教育者个人思想行为选择的矛盾”是思想政治教育的特殊矛盾。[11]
二、关于思想政治教育特殊矛盾的不同观点的简要评析
（一）关于目的论的特殊矛盾的评析
在上述各种观点中，第1种观点（即：一定社会发展的要求同人们实际的思想品德水平之间的矛盾。）最为理论界所普遍接受。但其主要存在以下不足：
1、定义不够清晰，容易造成误解。“一定社会发展要求”究竟是什么？马克思主义认为，社会分工产生了私有制，利益的分化产生了不同的阶级，各种阶级和利益集团都有着自己的主张和道德要求。究竟哪一种社会发展的要求是符合思想政治教育所需要的那一种要求呢？历史唯物主义的观点告诉我们，社会是不断发展的，“一定社会发展的要求”必然也会不断变化，那么，思想政治教育究竟有没有自己坚守的标准和方向？作为一门学科的基本矛盾，我觉得定义应该是清晰而准确的。
2、逻辑上有漏洞。“一定社会发展的要求”与“人们实际的思想品德水平”之间的矛盾的表述包含：（1）社会发展的要求高于人的道德水准；（2）社会发展要求等同于人的道德水准；（3）社会发展要求落后于人的道德水准。而只有第（1）种情况出现的时候，思想政治教育才有存在的必要。而（2）或者（3）出现的时候，就不存在有思想政治教育的特殊矛盾。既然这个“特殊矛盾”的表述中包含有否定自我存在的逻辑因素，那么这样的表述和逻辑当然是不准确的。
3、把人和社会割裂开来，思想政治教育成为了把人制作成工具的工具。马克思在《关于费尔巴哈的提纲》中说：“关于环境和教育起改变作用的唯物主义学说忘记了：环境是由人来改变的，而教育者本人一定是受教育的。因此，这种学说一定把社会分成两个部分，其中一部分凌驾于社会之上。”[12]“一定社会发展的要求与受教育者思想品德水平之间的矛盾”就是把人和社会、环境分割并对立起来，即：社会思想政治教育人。社会单向度地决定思想政治教育，思想政治教育单向度地决定受教育者在思想道德方面的发展。这种观点忘记了社会首先是人的社会，一定社会发展的要求首先应该是人的发展的要求；社会的发展最终应该为人的发展服务。
第2种观点与第1种观点不同。第2种观点逻辑出发点为“人”，突出了受教育者的主体地位。但是，这种观点也存在着局限性：（1）不同的人具有不同的思想和精神需求；（2）同一个人在不同的场所和不同的历史阶段具有不同的思想和精神需求；（3）人的思想和精神需求在某些时候表现为利己的、自私的，并不总是符合人长远的发展和社会的要求。既然人的需求是无法统一的，思想政治教育要遵循这一矛盾，也将很难统一自己的教育思路，这样，思想政治教育就会在满足人们各种需求的过程中迷失方向。
（二）关于系统论的特殊矛盾的评析
第3种观点提出“施教系统和受教系统之间的对立统一”是思想政治教育的特殊矛盾。这种观点的提出有以下积极意义：（1）它从整体上来把握施教系统和受教系统能调动各种积极因素去开展思想政治教育工作；（2）它强调了施教系统和受教系统之间的沟通、交流和互动，能提高思想政治教育工作的效能。
但是，这种观点也存在着不足：（1）“特殊矛盾”不“特殊”。施教系统和受教系统之间的矛盾并不是思想政治教育学学科区别于其它学科独特的矛盾；（2）忽视受教育者个性的发展。这种观点将受教育者当作一个系统、一个整体来看待，则是看到了矛盾的同一性，而忽视了矛盾的差异性。
（三）关于要素论的特殊矛盾的评析
第4种观点也有其局限性：思想政治教育者的思想品德是否具有正当性与代表性是因人而异的；思想政治教育者与社会的要求、与受教育者的需要也是不能完全等同的。以教育者和受教育者之间的矛盾作为出发点，让教育者承担了过多的责任和使命，夸大了教育者的作用。同时，我们不能忘记，思想政治教育者首先也应该是思想政治的受教育者。这个观点在逻辑上首先就默认了施教者拥有较高的思想道德水准。一旦教育者本身不具备较高的思想道德水准，会对受教育者会造成道德的失范。
三、思想政治教育学的特殊矛盾应该是：个人自由、全面发展的客观需求同人们实际的、落后的思想品德水平之间的矛盾
（一）定义较为清晰准确，逻辑结构完整
第一，这个表述清楚地告诉人们，思想政治教育活动最终要促进人的自由、全面的发展。同时，“人们实际的、落后的思想品德水平”就已经非常清楚地表明了思想政治教育特殊的研究对象。第二，这个特殊矛盾的表述加上了“个人自由、全面发展的”和“实际的、落后的”这样的修饰词，把范围精确了、缩小了，它告诉人们，只有当人们自身渴望自由、全面发展的客观需求同实际的、落后的思想道德水平发生矛盾以后，思想政治教育才有发挥自身独特功能的必要。第三，这个矛盾，既包含了人们主观上的精神需求，又包含了社会发展的客观要求；既是外在的社会的矛盾，也是人们自身发展的内在的矛盾；既包含了低层次的矛盾，又包含了根本性的、高层次的矛盾。
（二）符合马克思主义人的全面发展的学说
江泽民同志曾指出：促进人的全面发展，“是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求”。[12]思想政治教育工作，就是要做人的工作；做人的工作就离不开人的全面发展。国家、社会、个人三者的利益都统一于个人自由、全面发展的客观需要。无论是“社会本位论”，还是“个人本位论”，都不是全面的、客观的。因为，“社会”和“个人”是矛盾对立统一的两个方面，两者对人的发展都有着重要的作用。这两种观点无疑都只看到了矛盾的一个方面。有学者提出“人的自由全面发展是思想政治教育的终极目的”。[2]我个人非常赞同。马克思关于个人自由、全面发展学说标志着思想政治教育研究领域“社会本位论”和“个人本位论”的终结。
（三）符合思想政治教育的“人性假设问题”
【关键词】思想政治教育；研究的重点；难点及解决措施
一、思想政治教育研究的重点
思想政治教育研究涉及的范围比较广，教育的内容比较丰富，而且形式多样，但在思想政治教育研究领域问题很多。思想政治教育领域的研究要根据教育工作者的研究特长与研究方向相结合进行研究。在研究中要明确研究的重点和难点，以满足思想政治教育发展的需要。当前思想政治教育研究的重点是思想理念教育、爱国主义教育和实际生活中的思想政治教育。思想政治教育最高目标是引导学生为实现理想的社会价值而努力奋斗，现实目标是帮助学生解决在现实生活和学习中遇到的思想问题，提高学生的生活质量。思想政治教育的最高目标和现实目标是相互促进和相互依赖的，在解决现实问题的基础上，引导学生为实现更高的目标奋斗。
二、思想政治教育研究重点的深化
（1）社会层面的主导性和多样性的矛盾状态。我国是在中华民族文化主导下的多元文化的发展，社会主义的意识形态成为多种意识形态中的主导形态。社会主义的核心价值体系成为社会的主导价值体系。在现实社会中，主导意识形态与多元的意识形态长期并存而且相互影响，影响着学生的思想品德和道德风范。思想政治教育要运用中国化马克思主义理论与相关学科理论，研究社会客观因素对学生思想、行为的具体影响，更要研究这些因素对学生思想、行为的综合影响。也要研究国家在改革开放中的政治主导、民族文化主导、人本主导和社会核心价值主导等，这就是新的历史条件下所要研究的主导性思想政治教育形态。（2）个体层面的个性化与社会化的矛盾状态。在市场体制条件下拥有自和民主发展条件下拥有自由性，能够独立、自主和创造性地发展自己主体性与个性特点的同时，必须融入社会的政治、经济、文化与道德生活，接受社会政治、法制与道德规范。思想政治教育社会化的实质就是以思想政治和社会道德的目标、规范实现学生的社会化。在学生社会化中，学生在不断的追求进步和实现理想而不是依赖于社会的生活条件。学生具有独立性、创造性和自主性。
三、思想政治教育专业化难题探讨
（1）学生的特点决定了思想政治教育专业化特点。学生处在人生的成长阶段，特别是大学生对未来充满了无限的美好的希望，又对所处的现实社会感到无奈，心里充满了诸多的矛盾。大学生的心理特点、生理特点、思想特点以及特殊需要、特殊作用和特殊地位。他们在现实中要做出抉择，在曲折中发展，寻找出人生的奋斗目标和发展方向。在思想政治教育中，要以学生自身的特点为基础，制定相应的思想教育与研究计划。（2）时代特征决定了思想政治教育专业化特点。思想政治教育要对新的生活方式、领域、内容进行总结和提炼，引导学生适应现代生活。也要研究客观因素对学生生活影响的方式，解决学生面临的一系列问题，如激烈社会竞争、不良的社会风气等对学生的交往、学习、入党、就业的影响，学生面对这些问题所形成的压力，在社会大背景下感到困惑、失衡、失态的表现、危害、根源进行深入分析。（3）应用性决定思想政治教育专业化特点。在思想政治教育中只能以具体的现实问题进行研究，不能脱离现实，将大话和大道理。在理论的选择上和解决问题时，要针对问题提出解决方案，要根据实际需要选择和运用理论而不是相反。应用性就是研究要结合当前所出现的问题，针对问题进行理论的构建，而不是满足于理论体系的主观建构。还要对问题进行归纳分析，对问题价值进行阐述，对问题根源的探究，并要有解决问题的途径、方式、手段和技术。
学生的思想政治教育必须在社会的大背景下进行，要正确的面对改革开放和市场经济下的社会思想的影响与冲击，解决学生思想上存在的迷茫与困惑的问题，对社会价值的追求，对物质生活和精神生活的曲解，盲目的追求某种需求而偏离了社会的正常发展的轨道。因此要对学生加强思想政治教育，以理想信念教育为核心，树立正确的教育价值观和人生观，以爱国主义教育为重点，深入弘扬和培育民族精神教育。
参考文献
对政治经济学从学好用好到必修课的系列论述，突出了中国特色社会主义政治经济学的重要意义
党的十八大以后，中国经济运行显著地进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期这三期叠加的轨道，社会生产力发展中各种矛盾和问题相互交织，新情况新问题愈加凸显。如何深化经济体制改革、不断推动经济持续健康发展，成为以同志为核心的党中央面临的重大课题。2014年7月，在主持召开经济形势专家座谈会时提出了各级党委和政府要学好用好政治经济学的新要求。强调学好用好的根本目的，就在于自觉认识和更好遵循经济发展规律，不断提高推进改革开放、领导经济社会发展、提高经济社会发展质量和效益的能力和水平。这里提到的各级党委和政府经济发展规律能力和水平这样一些关键词表明，是从治国理政的高度论述学好用好中国特色社会主义政治经济学的重要意义。2015年11月，在规划十三五时期全面建成小康社会战略目标的重要关口，在主持以马克思主义政治经济学基本原理与方法论为主题的中共中央政治局第28次集体学习时，提出了马克思主义政治经济学是马克思主义的重要组成部分，也是我们坚持和发展马克思主义的必修课的重要论断，从必修课意义上强调了马克思主义政治经济学的重要意义，进一步彰显了中国特色社会主义政治经济学在坚持和发展中国特色社会主义的重要意义。强调指出：面对极其复杂的国内外经济形势，面对纷繁多样的经济现象，学习马克思主义政治经济学基本原理和方法论，有利于我们掌握科学的经济分析方法，认识经济运动过程，把握社会经济发展规律，提高驾驭社会主义市场经济能力，更好回答我国经济发展的理论和实践问题，提高领导我国经济发展能力和水平。的这些论述，是制定好十三五规划的重要指导思想，也是治国理政的新理念新思想新战略的重要指向。
从学好用好政治经济学到强调马克思主义政治经济学的必修课，是对马克思主义政治经济学在坚持和发展中国特色社会主义、在中国共产党治国理政中的理论指导意义的肯定。在当代中国，马克思主义政治经济学作为必修课，在根本上也就是把中国特色社会主义政治经济学作为必修课。中国特色社会主义政治经济学是马克思主义政治经济学基本原理与当代中国经济具体实际相结合的最新发展的理论形态，具有显著的中国化马克思主义的理论品质和思想特色。
1956年，中国社会主义基本经济制度确立时，毛泽东同志发表的《论十大关系》讲话是中国特色社会主义政治经济学的始创之作。在准备《论十大关系》讲话的调研中，毛泽东同志提出进行第二次结合的重要思想，确定了中国发展的政治经济学的原则和方向。他提出：应该把马列主义的基本原理同中国社会主义革命和建设的具体实际结合起来，探索在我们国家里建设社会主义的道路了。基于新民主主义革命时期实现的马克思主义基本原理同中国实际相结合，他指出：我们要进行第二次结合，找出在中国怎样建设社会主义的道路。在进行第二次结合过程中，《论十大关系》和之后的《关于正确处理人民内部矛盾的问题》提出的一些独创性观点，对中国特色社会主义政治经济学的形成和发展产生了持久的影响。在纪念毛泽东诞辰120周年座谈会上的讲话中提到，毛泽东同志以苏联的经验教训为鉴戒，提出了要创造新的理论、写出新的著作，把马克思列宁主义基本原理同中国实际进行第二次结合，找出在中国进行社会主义革命和建设的正确道路，制定把我国建设成为一个强大的社会主义国家的战略思想。从进行第二次结合的根本原则上，对中国社会主义政治经济学在正确道路确定和战略思想制定上的作用和意义作了深刻阐释。
1984年，在中国经济体制改革的重要转折时期，党的十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》。邓小平同志认为，这一《决定》中提出的社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济的论断，是适合于当时中国经济体制改革实际的新话，这些新话给人以写出了一个政治经济学初稿的印象。这一初稿是马克思主义基本原理和中国社会主义实践相结合的政治经济学。邓小平同志认为：过去我们不可能写出这样的文件，没有前几年的实践不可能写出这样的文件。写出来，也很不容易通过，会被看作异端。我们用自己的实践回答了新情况下出现的一些新问题。指出：党的十一届三中全会以来，我们党把马克思主义政治经济学基本原理同改革开放新的实践结合起来，不断丰富和发展马克思主义政治经济学，形成了当代中国马克思主义政治经济学的许多重要理论成果。从治国理政的新高度，从进行第二次结合历史进程中，对改革开放新时期开始到党的十八大召开期间，中国特色社会主义政治经济学发展新成就及其必修课的作用和意义作了重要论述。
列宁认为：马克思主义的全部精神，它的整个体系，要求人们对每一个原理都要历史地，都要同其他原理联系起来，都要同具体的历史经验联系起来加以考察。中国特色社会主义政治经济学从其起源和延伸上，就是以中国实际同马克思主义政治经济学基本原理联系起来为基础的，也是同中国社会主义经济建设的历史经验联系起来的。在战略思想意义上，中国发展的政治经济学就是以中国共产党对治国理政的重大问题的探索为主题和导向的，体现了马克思主义的全部精神，这也是提出必修课思想的历史根据和理论基础。
2016年7月，在推进供给侧结构性改革中，再次提出坚持和发展中国特色社会主义政治经济学的要求，强调中国特色社会主义政治经济学只能在实践中丰富和发展，又要经受实践的检验，进而指导实践。要加强研究和探索，加强对规律性认识的总结，不断完善中国特色社会主义政治经济学理论体系，推进充分体现中国特色、中国风格、中国气派的经济学科建设。从经济新常态到供给侧结构性改革，从指导实践到加强对规律性认识的总结，从加强研究和探索到不断完善中国特色社会主义政治经济学理论体系，是从当代中国经济社会发展实际要求上，从治国理政的新理念新思想新战略高度上，推进中国特色社会主义政治经济学的新发展;中国特色社会主义政治经济学的发展则为治国理政的新理念新思想新战略提供坚实的理论基础，这也就是中国特色社会主义政治经济学的理论品质和思想特色。
坚持中国特色社会主义政治经济学重要原则，是治国理政的新理念新思想新战略实施的重要目标和重大课题
在2015年12月召开的中央经济工作会议上，提出要坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则的重要思想，其中最为要紧的重大原则就是坚持解放和发展社会生产力和坚持社会主义市场经济改革方向。
党的十八大以来，从治国理政的高度，对坚持解放和发展社会生产力重大原则做出多方面的论述。从准确把握全面深化改革意义上，他提到生产力是推动社会进步的最活跃、最革命的要素。社会主义的根本任务是解放和发展社会生产力从经济社会发展整体关系上，他提出只有紧紧围绕发展这个第一要务来部署各方面改革，以解放和发展社会生产力为改革提供强大牵引，才能更好推动生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相适应从治国理政的战略全局上，他提出我们讲要坚定道路自信、理论自信、制度自信，要有坚如磐石的精神和信仰力量，也要有支撑这种精神和信仰的强大物质力量。这就要靠通过不断改革创新，使中国特色社会主义在解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、促进人的全面发展上比资本主义制度更有效率，更能激发全体人民的积极性、主动性、创造性，更能为社会发展提供有利条件，更能在竞争中赢得比较优势，把中国特色社会主义制度的优越性充分体现出来。关于坚持解放和发展社会生产力重大原则的思想，充满着治国理政新理念新思想新战略的深刻意蕴。
多次强调，全面建成小康社会，实现社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，最根本最紧迫的任务是进一步解放和发展社会生产力。从治国理政的高度阐释坚持解放和发展社会生产力，是党的十八大以来系列重要讲话的聚焦点和着力点，也成为他丰富治国理政的新理念新思想新战略的立足点和生长点。强调解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能，对科学技术转化为现实生产力的当代意义做出新的判断;他强调牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，使保护生产力和发展生产力成为谋划生态文明建设的理论基础和实践指南。在新常态经济大逻辑中，提出实现我国社会生产力水平总体跃升的思想;在对供给侧结构性改革的探索中，他又提出推动我国社会生产力水平整体改善的思想。经济新常态和供给侧结构性改革理论，从社会生产力和经济体制运行方式的总体整体的结合上，拓展了中国特色社会主义生产方式及其相适应的生产关系和交换关系研究的视界，丰富了治国理政新理念新思想新战略的政治经济学基础理论。
坚持社会主义市场经济改革方向是中国特色社会主义政治经济学的重要原则，也是治国理政的新理念新思想新战略的重大课题。党的十四大在确立社会主义市场经济为经济改革目标模式时就强调：社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。这已经成为最近20多年来社会主义市场经济发展的基本遵循，也成为中国特色社会主义政治经济学的基本原理。在推进全面深化改革的新的历程中，党的十八届三中全会进一步明确：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。市场经济体制必然要与社会主义基本经济制度结合起来，成为中国特色社会主义政治经济学的最具创新性的理论观点;而市场经济体制如何与社会主义基本经济制度结合起来，则成为中国特色社会主义政治经济学的理论主题。
这一结合起来主要体现于两个方面：一是在公有制为主体多种所有制经济共同发展这一基本经济制度背景下，市场经济体制和机制与不同所有制经济之间的结合，以及不同所有制经济之间的结合问题。在社会主义市场经济中，要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推动各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展。提出：要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持辩证法、两点论，继续在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫，把两方面优势都发挥好。在这一结合起来的问题上，公有制经济也好，非公有制经济也好，在发展过程中都有一些矛盾和问题，也面临着一些困难和挑战，需要我们一起来想办法解决。但是，不能一叶障目、不见泰山，攻其一点、不及其余。任何想把公有制经济否定掉或者想把非公有制经济否定掉的观点，都是最不符合广大人民根本利益的，都是不符合我国改革发展要求的，因此也都是错误的。
二是在市场作用和政府作用的问题上，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，二者是有机统一的，不是相互否定的，不能把二者割裂开来、对立起来，既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定市场在资源配置中起决定性作用。在社会主义市场经济中，看不见的手和看得见的手都要用好，把两方面优势都发挥好。在这一问题上，同样要讲辩证法、两点论，把看不见的手和看得见的手都用好。政府和市场的作用不是对立的，而是相辅相成的;也不是简单地让市场作用多一些、政府作用少一些的问题，而是统筹把握，优势互补，有机结合，协同发力。强调的辩证法两点论，关键就在于要找准市场功能和政府行为的最佳结合点，切实把市场和政府的优势都充分发挥出来，更好地体现社会主义市场经济体制的特色和优势，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。从理论上对政府和市场关系的这一定位，是以中国的经济事实和经济改革实践为依据的，是对这一实践经验的理性提升，是中国特色社会主义政治经济学主题的重要呈现，是与治国理政的新理念新思想新战略紧密联系在一起的。
中国特色系统化的经济学说的新发展，为治国理政新理念新思想新战略提供了系统的理论基础
提出：要立足我国国情和我国发展实践，揭示新特点新规律，提炼和总结我国经济发展实践的规律性成果，把实践经验上升为系统化的经济学说，不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界。中国特色系统化的经济学说新发展，集中体现了中国特色社会主义政治经济学与治国理政的新理念新思想新战略紧密相连、结为一体的思想特色。
系统化的经济学说新发展，凸显坚持以人民为中心的发展思想，强调把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进，作为经济发展的出发点和落脚点，作为社会主义初级阶段经济建设的根本目标。党的十八大以来，一直强调：要顺应人民群众对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。通过深化改革、创新驱动，提高经济发展质量和效益，生产出更多更好的物质精神产品，不断满足人民日益增长的物质文化需要。坚持以人民为中心的发展思想，揭示了中国特色社会主义经济关系的根本立场，深化了治国理政的新理念新思想新战略的核心观点。
系统化的经济学说新发展，深刻阐释了中国特色社会主义政治经济学的根本理念，这就是坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。在新发展理念中，创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。发展的第一动力内在要求必要条件必由之路和本质要求这五个方面紧密相连、相互着力，既各有侧重又相互支撑，形成一个有机整体。这一整体统一于五位一体总体布局和四个全面战略布局的实施，统一于实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的历史进程，统一于治国理政的新理念新思想新战略。五大发展理念是对中国特色社会主义实现怎么样的发展、怎样发展重大战略问题的新的回答，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，是治国理政的新理念新思想新战略的重要理论基础。
系统化的经济学说新发展，开阔了社会主义初级阶段经济制度和经济体制整体研究的视野，深化了治国理政的四个全面战略布局和五位一体总体布局的理论基础。在社会主义基本经济制度和市场经济整体理论上强调，坚持和完善社会主义基本经济制度，公有制经济主体地位不能动摇，国有经济主导作用不能动摇。公有制经济是长期以来在国家发展历程中形成的，是巩固党的执政地位、坚持我国社会主义制度的重要保证，是我国各族人民共享发展成果的制度性保证。在社会主义生产关系和分配关系的系统理论中强调，要努力推动居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，不断健全体制机制和具体政策，调整国民收入分配格局，持续增加城乡居民收入，不断缩小收入差距，使发展成果更多更公平惠及全体人民，做出更有效的制度安排，使我们的社会朝着共同富裕的方向稳步前进。所有制结构和分配结构的理论是社会主义初级阶段基本纲领的重要内容。中国特色系统化的经济学说在这两个基本问题上的新阐释，为治国理政的新理念新思想新战略提供了坚实的理论支撑。
一、习式政治“新常态”概述
“新常态”这一概念是提出的关于经济发展的重要论断，涵盖了经济增长速度、结构、动力等内容，但是经济社会的发展与政治发展息息相关，经济发展所必须的改革动力、简政放权等问题更是与政治领域紧密相连，所以经济“新常态”与政治“新常态”的研究往往结伴而行。从我国当前政治社会的发展状况看，十八大以来我国的政治面貌已经开始发生相应的变化，由所倡导并主持构建的政治“新常态”使中国社会的政治格局在变化中开始表现出六个方面的主要特征：在政治社会的根本理念上为人民主体地位赋予了全新的内涵；在政治社会的发展上积极拓展了特色社会主义的法治道路；在廉政建设方面逐渐形成了高压反腐新格局；在民主政治方面建设协商民主新形式；在治国理政方面形成了国家治理现代化新布局、深化改革新局面；在党建方面突出从严治党，优化党的统一领导。
同时，必须明确的是，提出的“新常态”这一重要论断主要来源于以下两种新情况：一方面，随着客观世界的不断发展和演进、社会主义现代化建设中出现的新问题以及新情况也随之增多，进而形成了一种政治经济发展的新常态，需要党和政府以一种平常的心态去看待和对待；另一方面，以为核心的党中央领导集体为夺取中国特色社会主义建设的伟大胜利而做出了诸多努力，为党的建设事业以及社会政治改革的稳定发展、治党治国等工作带来了一系列的新变化，开创了社会主义建设事业的新局面。这种新局面，是我们新一届党中央领导集体自觉营造的一种趋势性的新常态，需要我国党政府从共产党执政规律、社会主义建设事业发展规律、人类社会发展规律的高度去认真对待和研究。
二、我国政治发展的“新常态”趋势
党的十八大以来，我国新一届党中央领导集体面对社会发展新形势开始抓住机遇，主动发展，逐渐形成了党和国家经济、文化、外交、军事等各方面趋势性的“新常态”，涉及到政治“新常态”的发展趋势主要包括以下四个方面的内容：
第一，在推动中国特色社会主义发展方面形成的政治“新常态”趋势。现阶段我国执政党深入把握中国特色社会主义理论和发展规律，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，并将这种自信与改革创新有机的结合在一起，把社会主义民主选举与民主协商作为社会主义民主政治建设的重点内容，探索一条中国特色社会主义国家治理新路，坚持社会主义现代化建设不动摇，进一步开创中国特色社会主义的新格局，正在逐渐成为政治“新常态”的首要发展趋势。
第二，在推进社会全面深化改革方面彰显出的“新常态”趋势。目前，我国执政党正确认识到人民群众在社会政治建设中的重要地位，更加注重把社会公平正义作为改革的价值取向，以促进社会公平正义、增加人民福祉作为全面深化改革的出发点和落脚点，在进一步解放和发展社会生产力的同时增加社会活力，不仅在社会主义现代化建设的进程中注重改革的系统性、整体性、协同性，加强顶层设计和总体规划，还致力于提升改革的针对性与实际效果，发挥法治建设在改革中的引领作用，确保改革工作的法治性与规范性，正在成为政治“新常态”的发展趋势。
第三，在社会主义民主政治建设以及依法治国方面形成的政治“新常态”发展趋势。现阶段，我国在社会主义道路的建设过程中，坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合统一，在中国共产党的领导下，全国各族人民依法行使人民当家作主的权力，各民族和谐统一发展，保证党领导人民有效治理国家，正在成为政治“新常态”的发展趋势。
第四，在从严治党方面形成的政治“新常态”发展趋势。中国共产党在带领中国人民进行伟大斗争中本身形成了党要管党、从严治党的党建思路和理念，在坚持群众路线的同时，以为人民服务、勤政务实、清正廉洁作为工作指导思想，严格惩治党员队伍中的不良作风和腐败问题，为人民营造风清气正的社会生活环境，促进和谐社会的进一步发展，正在成为政治“新常态”的重要发展趋势。
三、构建政治“新常态”的新思维
（一）重视协商民主
在政治民主方面应该重视发挥协商民主这一特有形式的独特政治优势。民主政治是中国特色社会主义建设的根本任务之一，对社会主义和谐社会的构建具有重要意义。但是近些年来，中国的民主政治却遭到西方国家的质疑和否定，而如何正确认识和发展政治民主已经成为十八大以来政治建设的重点问题。为此，在认真研究了中国政治基本国情的基础上，提出了构建政治“新常态”的建议，重点强调了民主的多样化发展形势与在现实社会所表现出的多元化构成状态，指出中国特色的社会主义民主政治必须坚持走具有中国特色的发展道路。2014年，在庆祝人大成立60周年和庆祝政协成立65周年的两次讲话中，给予社会主义协商民主高度评价，认为其是党的群众路线在政治领域中的重要体现，预示着中国特色民主政治观念的诞生。可以说，协商民主作为中国特色社会主义政治观念的核心内容，体现了我国广大人民群众参与民主的权利，真正实现了人民当家作主。
（二）注重创新布局，深化改革
在治国理政方面逐渐形成了创新布局、全面深化改革的新思想。新时期中国共产党的执政掌权工作经过漫长的历史时期已经逐渐发展到国家治理阶段。为了从根本上解决我国社会在新时期的发展建设问题，在政治新常态的思想中正式提出了要切实推进我国治理体系和治理能力的现代化建设，逐渐形成了完整的国家治理现代化建设新思想，构成了中国共产党的执政发展新理念。从对政治新常态的论述中可以看出，创新国家治理布局必须要兼顾政治、经济、文化、社会、生态文明、国防军事、党的建设等各方面的内容，积极探索领导改革、发展、稳定，内政、外交、国防，治党、治国、治军等十项重要能力，为深化全面改革创造条件。同时，对于全面深化改革来说，强调，我国政治发展已经进入到新局面，改革也开始进入到攻坚期和深水区。所以中国共产党必须保持强烈的历史使命感和社会责任感，调动一切有利改革的积极因素，打破传统思想观念的束缚和利益固化的藩篱，从而推动中国特色社会主义制度进一步发展和完善。
（三）法治思想
在政治社会的建设发展方面逐渐开拓法治建设新道路。国家法治建设是邓小平同志首先提出的社会主义社会的建设基本方式，1997年党的十五大第一次提出“依法治国，建设社会主义法治国家”这一宏伟目标，并把这一宏伟目标作为治国的基本方略。新时期，在构建政治“新常态”的思想理论中接续了邓小平同志的依法治国思想观念，正式提出了“法治中国”的先进思想理念，强调通过中国特色社会主义法治建设将依法治国思想上升到法治道路。而在走中国特色法治道路的过程中，党和政府首先应该做到以法律为依据开展治国、执政和行政工作，积极构建法治国家、政府和社会。其次，要建立健全的法律法规体系，高效、严格的法治实施、监督体系以及强有力的法治保障体系。最后，要在法治建设进程中坚持中国共产党的领导，坚持法律面前人人平等的基本原则，加强和改进党对全面推进依法治国的领导。
四、构建政治“新常态”的新对策
（一）把握政治与经济的相互关系
历史唯物主义和辩证唯物主义是中国共产党认识世界和改造世界的世界观和方法论，对中国社会政治经济建设产生着重要的影响。在这一思想中，政治是经济的集中表现形式，在特定的历史条件下，政治对经济具有一定的影响，甚至能够对经济发展产生决定性的反作用，我国政治经济建设中的一系列案例都明确显示出国家政治工作是一切社会经济活动的灵魂。因此，在社会发展新时期构建中国政治新常态一定要主动与经济新常态相适应，为政治新常态的构建提供相应的保障。必须要正确处理政治与经济之间的关系，通过深入学习贯彻的系列重要讲话精神来落实“四个全面”建设要义，满足人民大众在社会建设方面的共同期望和需求。
（二）传承红色基因
十八大以来，面对党内存在着许多亟待解决的贪污腐败、官僚主义以及脱离群众等诸多严峻政治问题，以为核心的党中央领导集体以责无旁贷、用于担当的精神力挽狂澜，通过正本清源、反腐倡廉，党的建设和国家政治建设方面取得了显著的成果，为政治“新常态”的构建创造了良好的发展空间。其中，始终践行党的宗旨和群众路线，确保“红色基因代代传”作为政治“新常态”的建设主题也得到了应有的重视和相应的发展。因此，中国共产党人必须在发展过程中始终保持具有中国特色的政治本色，以解决关系人民群众切身利益的突出问题为切入点，不折不扣对人民负责，真心实意让人民作主，自觉接受人民群众监督，坚决将党的红色基因一代代的传承下去。
（三）落实从严问责制，坚持反腐斗争
强调，从我党近几年的反腐案件和巡视中所发现的社会问题看，我们面临的反腐斗争依然严峻，减少腐败增量、遏制腐败问题的发生、重新构建政治社会“新常态”工作任务艰巨。因此，党和政府必须将高压反腐工作作为政治“新常态”的构建内容，以猛药去疴、刮骨疗毒的反腐决心，无禁区、全覆盖、零容忍的反腐力度，加大问责力度，发现反腐案件和现象必须严查、严惩，树立具有强大震撼性的工作旗帜。在工作实践中，每一位共产党人都应该以维护人民大众的利益为反腐工作的出发点和落脚点，切实历史忧患意识和社会责任意识，排除一切干扰和阻力，争取取得反腐斗争工作的胜利，开创社会主义建设的新局面。
（四）加强党建，从严治党
〔关键词〕中国特色社会主义;民主政治建设;政治体制改革
〔中图分类号〕A849〔文献标识码〕A〔文章编号〕1001-8999(2010)01-0064-05
自社会主义现代化建设和改革开放新时期以来,我国实现了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的协调发展,不仅经济实力大幅提升,文化事业不断发展,社会建设成就显著,而且民主政治建设也不断推进,取得了令世人瞩目的成就。我国民主政治建设成功的重要经验,就在于我们在实践中探索出了一条不同于其他国家民主政治建设的道路。这条道路有四个基本特征。
一、坚持以建设中国特色社会主义民主政治的理论创新为先导
没有革命的理论,就不会有革命的运动。中国特色社会主义民主政治建设始终是在建设中国特色社会主义民主政治理论的指导下推进的。这个理论是中国共产党根据马克思主义民主政治学说,结合中国国情进行创新的理论成果。
民主是社会主义的政治特征。社会主义理论自产生之日起,就是和民主、自由、平等联系在一起的。科学社会主义的创始人马克思、恩格斯首次提出无产阶级将通过革命建立民主制度,而这种民主制度的本质在于绝大多数劳动人民的统治。列宁发展了马克思、恩格斯的社会主义民主政治思想。他深刻地揭示了社会主义和民主的关系,提出了一个著名论断:“没有民主,就不可能有社会主义。”〔1〕阐明了社会主义必须实行充分的民主这一马克思主义民主学说的重要原理,为社会主义国家民主政治建设指明了方向。中华人民共和国的诞生为社会主义民主政治建设奠定了基础。作为中国共产党第一代领导集体的核心,提出并深刻阐述了人民民主理论,成为新中国建国立国的理论基础。
在社会主义现代化建设和改革开放历史新时期,邓小平深刻地总结了历史的经验教训,精辟地阐明了发展社会主义民主政治的极端重要性及正确途径,明确提出了我国必须通过政治体制改革来实现社会主义民主政治目标等重要思想,创立了建设中国特色社会主义的民主政治理论。
自党的十三届四中全会以来,同志继承了邓小平关于建设中国特色社会主义民主政治的理论,并根据新的时代特点进行了理论创新。他从建设中国特色社会主义民主政治的高度,进一步明确了把“依法治国”作为“党领导人民治理国家的基本方略”;首次提出政治文明这一科学概念,并把建设社会主义政治文明确定为社会主义现代化建设的重要目标;进一步发展了邓小平关于政治体制改革的思想,强调继续积极稳妥地推进政治体制改革,发展了建设中国特色社会主义民主政治的理论。
在新的历史起点上,同志在党的十七大报告中深刻阐述了发展中国特色社会主义民主政治思想,提出了一系列新思想、新观点,创造性地发展了建设中国特色社会主义民主政治理论。
1.扩大民主是全面小康新要求的一个重要目标
同志在党的十七大报告中明确提出:“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”〔2〕他紧扣时代脉搏,顺应人民政治参与积极性不断提高的新情况,在党的十七大报告中提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时,将“扩大社会主义民主,更好保障人民权益和社会公平正义”〔3〕作为全面建设小康社会的新的更高要求之一,使全面建设小康社会的宏伟目标更加丰富、更加完备。
同志还提出,为了发展、扩大人民民主就要丰富民主形式、拓宽民主渠道。为切实实现扩大人民民主这一目标,他特别强调要加强公民意识教育。他在党的十七大报告中指出:“要加强公民意识教育,树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。”〔4〕公民树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念,无疑是扩大人民民主、发展社会主义民主政治的重要基础。因此,建设社会主义政治文明,一个至关重要的工作就是开展公民意识教育,提高全社会的政治素质。“公民意识”一词首次出现在党代会的报告中,具有重大理论和实践意义。
2.发展基层民主是社会主义民主政治建设的基础性工程
同志在党的十七大报告中把发展基层民主、保障人民享有更多更切实的民利作为社会主义民主政治建设的一项重大任务,并要求把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。这种提法在我们党的全国代表大会报告中还是第一次出现。他提出,发展基层民主,要保障“人民依法直接行使民利”〔5〕,其中强调的“直接”一词,充分体现了我们党对发展基层民主认识的深化。同志还进一步提出了发展基层民主政治的形式,指出要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,要努力不断地扩大基层群众的自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的基层政治和社会生活的共同体。
3.以扩大党内民主带动人民民主是中国特色社会主义民主政治的基本路径
改革开放和现代化建设以来,特别是党的十六大以来,中国共产党在发展党内民主方面进行了许多积极探索。在新的实践中,同志又进行了新探索、新提炼、新概括和新部署。他在党的十七大报告中论述社会主义民主政治建设时,提出人民民主和党内民主,是中国特色社会主义民主政治建设两个至关重要的方面。两相比较,党内民主更为重要些,因为它起着带头和表率的作用。党内民主可以也必须先行一步。对此,同志明确指出:“以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐。”〔6〕这一导向性论述,发展了此前的相关认识,指出了实现中国特色社会主义民主政治的基本路径。
4.坚定不移深化政治体制改革
同志进一步发展了政治体制改革思想,提出了新观点。他在党的十七大报告中,深刻阐明了政治体制改革与全面改革的内在关系以及推进政治体制改革的实践要求和社会基础。他指出:“政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分,必须随着经济社会发展而不断深化,与人民政治参与积极性不断提高相适应。”〔7〕同志关于要“深化政治体制改革”的论断,相较此前的“积极稳妥地推进”政治体制改革的提法更进了一步。这一表述的变化反映了我们党推进政治体制改革的决心,表明我们党深刻认识到,随着经济社会的发展,人民对民主政治的需求提升了,政治体制的发展也必然不能停留在过去的或者传统的状态,政治体制改革的任务也就更繁重了。
同志还明确提出,深化政治体制改革必须坚持一个方向、一个根本、一个目标,他指出:“深化政治体制改革,必须坚持正确政治方向,以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明。”〔8〕坚持正确政治方向,就是要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用;以保证人民当家做主为根本,就是要坚持国家一切权力属于人民;以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,就是要推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障。这些新提法是我们深化政治体制改革的重要指导方针。
同志特别强调了权力的制约和监督,他认为深化政治体制改革的一个重要内容是完善监督机制,以保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。他在党的十七大报告中指出:“确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行。”〔9〕明确提出完善制约和监督机制的目标并作出具体部署,提出若干具体措施,创新和发展了权力监督思想。
建设中国特色社会主义民主政治理论这一理论创新成果,是我国的民主政治建设的指导思想和理论依据,正是在这一理论的指引下,我国的民主政治建设沿着正确的方向,成功地走出了一条中国特色的社会主义民主政治建设的道路,取得了显著的成就。
二、坚持走建设中国特色社会主义民主政治的道路
民主简而言之就是在民,民主政治中蕴涵着诸如民主、平等、人权、法治、权力制约等共同标准和共同价值取向。这种共性体现了人类和人类社会对于政治法则、政治规范的认同和遵从。然而民主政治制度又受制于一定的国家性质、历史背景、文化传统、民族习俗、社会结构、经济发展水平等。世界上不存在唯一的、普遍适用的和绝对的民主模式,不同的国家、社会有着不同的内涵和模式。任何正确的民主政治理论,任何先进的民主政治模式,只有在符合国情的情况下才能发挥积极效应。在中国发展社会主义民主政治,既须遵循人类政治文明的共同的基本法则,又要坚持社会主义民主政治的根本原则。但最为关键的是必须要有中国特色,即必须坚持从我国国情出发,充分了解并紧密结合中国的实际,走中国特色社会主义民主政治发展道路。
中国特色社会主义政治发展道路是中国共产党带领全国各族人民,经过长期实践、坚持不懈努力和探索找到的正确道路。我们的民主政治制度既借鉴吸收了人类政治文明的有益成果,又具有鲜明的中国特色。它既根本不同于西方的政治模式,也明显不同于其他社会主义国家的政治体制。我们的民主政治制度本质上是中国共产党领导的人民民主,是由最广大人民当家作主的民主,是以人民民主作为可靠保障的民主,是以民主集中制为根本组织原则和活动方式的社会主义民主政治。这条道路最鲜明的特点,就是在政治制度上,实行人民代表大会制的根本政治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度。
人民代表大会制度是同我国国体相适应的政体形式。我国的人民代表大会制度与西方资本主义国家政体有着本质的区别:
第一,人民代表大会与西方议会有本质区别。
西方资本主义国家实行多党制或两党制,但无论哪个党派上台执政,都是极力维护自己及其代表的利益集团的利益,都不可能真正代表人民的利益。我们的人民代表大会制度是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。人民代表大会是中国共产党对国家和社会事务实施领导的国家权力机关。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,是执政党。各派是参政党,不是在野党,更不是反对党。各级人民代表大会中没有议会党团,不以界别开展活动,也不按党派分配席位。我们的人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员,肩负的都是人民的重托,都在中国共产党领导下依法履行职责,为人民服务,根本利益是一致的。
第二,人民代表大会和“一府两院”的关系与西方国家国家机关间的关系有本质区别。
我国是由人民代表大会统一行使国家权力,“一府两院”由人大产生,对人大负责,受人大监督。不像资本主义国家不同利益集团、政治派别之间尔虞我诈和互相拆台。在我国,各国家机关虽然分工不同、职责不同,但目标是完全一致的,都在中国共产党领导下,在各自职权范围内贯彻落实党的路线方针政策和宪法法律,为建设和发展中国特色社会主义服务。与西方国家议会、政府、法院“三权分立”有着本质的不同。
第三,人民代表大会代表与西方议员有本质区别。
我们的各级人大代表由民主选举产生,来自各地区、各民族、各方面,具有广泛的代表性,不像西方议员是某党某派的代表。我们的人民代表大会制度不像西方许多国家那样实行“两院制”。人民代表大会制度实行民主集中制原则,我们的人大代表,是通过会议的方式依法集体行使职权,各级人大的代表,集体履行职权,而不是每个代表个人直接去处理问题,各级人大常委会办事机构是代表的集体参谋助手和服务班子。
我国的政党制度即基本政治制度也具有鲜明的中国特色,这就是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。中国共产党是领导核心,是执政党,各派是参政党,不是西方的多党制。我国在发展社会主义民主政治的实践中,实现人民当家作主形成了两种重要的民主形式。一种是人民通过选举、投票行使权力,体现为人民代表大会制度;另一种是人民内部各方面在重大决策之前进行充分的政治协商,体现为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这一基本的政治制度与人民代表大会制度相辅相成,使各派、无党派人士广泛参加国家和社会事务的管理,把人民内部不同阶层、不同社会群体的政治诉求纳入到政治体系之内得到充分表达,从而最大限度地保障了人民民主的实现。这一基本政治制度是中国共产党领导各族人民建设中国特色社会主义民主政治的制度创新。
实践证明,我国的民主政治制度,是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造,是近代以来中国社会发展的必然选择,它不仅反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望,也是社会主义政治文明的重要制度载体,集中体现了中国特色社会主义民主政治的特点和优势,极大地保障了人民当家作主。
三、坚持在渐进发展中有重点突破的路径建设民主政治制度
在新的历史时期,我国民主政治建设走过了一条渐进式的道路。这就是在党的领导下有秩序、有目标、分步骤地推进。这是一个先易后难、先后中心、先微观后宏观的循序渐进、由局部到整体逐步展开的过程。也就是说,我国的民主政治体制的建设是选择阻力较小或者大家已经形成共识的那些部分先实施,然后逐步深入到中心的、较艰难的部分;对于难点问题,从小范围、小区域开始起步,再逐渐地扩展到大范围、大区域;对有的新体制的推行,则先搞试验,取得经验,再逐步推广。
渐进发展是和平时期社会变革和社会进步的常态和基本要求。新中国成立后的一段时期,革命是通过群众运动完成的。进入改革开放新时期,中国的民主政治发展没有重蹈历史的覆辙,走的是渐进的新路子。正如邓小平所强调的:“我们是要发展社会主义民主,但匆匆忙忙地搞不行。”〔10〕中国国家这么大,情况太复杂,改革不容易,因此,决策要慎重,方法要细密,步骤要稳妥,不论干什么工作,都“要先从一两件事上着手,不能一下子大干,那样就乱了”〔11〕。也就是说,民主政治建设要看整个条件的成熟程度,一步一步地来,不能急于求成,匆忙行事。要把保持政治稳定,始终作为民主政治建设必须坚持的前提;把既定的社会经济体制和经济发展水平、现实的政治力量作为民主政治建设的基础。
我国的民主政治发展遵循渐进改革或增量发展的道路,其间在某些领域又有一些突破性的变革,取得了突破性进展。特别是党的十七大以来,我们在党的领导方式、党内民主、基层民主、行政管理体制等方面的变革不断推进。但这种突破性变革不是一种休克式的政治突变,它是由量变到质变的发展,是长期积累性改革的结果,是一种厚积薄发。表现为一种波浪式的渐进模式。正是由于我们选择了渐进发展、重点突破的建设民主政治制度的道路,我国不仅民主政治建设不断向纵深推进,而且实现了经济快速、持续增长,政治稳定,社会不断进步,使人民安居乐业,各种需求日益得到满足。
四、坚持中国特色社会主义民主政治制度的自我完善和发展
改革开放新时期、特别是党的十七大以来,在中国特色社会主义民主政治建设的历程中,我们坚持通过政治体制改革,兴利除弊,完善了社会主义根本政治制度,创新了各种具体制度。
1.毫不动摇地坚持和完善社会主义的根本政治制度
新中国从成立之日起,就以人民民主为政治特征。党领导各族人民建立了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主的国体和人民代表大会制度的政体这一根本政治制度,建立了作为我国政党制度的共产党领导的多党合作和政治协商制度,建立了实现和维护我国各民族平等、团结、互助关系的民族区域自治制度,以及基层群众自治制度。这些民主制度,是人民民主的主要实现形式。这些制度保证了广大人民依法享有民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等广泛权利和自由,开辟了中国历史上从未有过的人民当家作主新时代。我国的根本政治制度是中国共产党领导中国人民选择的符合我国国情的、发展社会主义民主政治的唯一正确道路。同志在党的十七大报告中明确指出:“要坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”〔7〕我们的根本政治制度是不能动摇、不可改变的。否则,就会动摇社会主义的根基,使党变质、国变色。
在坚持社会主义根本政治制度的前提下,也要看到,正如任何一种新生事物都不可能从一开始就是成熟和完善的一样,我国社会主义根本政治制度从建立到完善,也需要一个过程。我们的民主政治建设,就是要不断推进包括人民代表大会制度在内的社会主义政治制度的自我完善和发展。在改革开放新时期,根据国情,我国修改、修正了宪法,制定了选举法、组织法、人民代表法等法律,制定了全国人大常委会议事规则、全国人民代表大会议事规则。特别是在党的十七大报告中,同志提出了进一步加强和完善人民代表大会制度的三项措施,指出要“支持人民代表大会依法履行职能,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志”〔12〕。这一重要举措,体现了党科学执政、民主执政、依法执政的执政理念,这使执政党和国家权力机关的关系更加规范和顺畅。
2.坚定不移深化政治体制改革
我国社会主义的根本政治制度需要通过具体体制来体现,人民当家作主的各项权利需要通过具体体制来落实。现阶段,我们的民主政治制度在具体体制上还不完善,这就需要我们从国情出发,不断地对具体政治制度、政治体制和机制进行兴利除弊的改革,在实践中探索、创新。这种改革是社会主义民主政治制度的自我完善和发展,即是在坚持四项基本原则的前提下,在坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一的前提下,针对我国原有政治体制的缺陷,并进而针对改革开放和发展市场经济条件下出现的新情况、新矛盾、新问题,对政治体制进行的自我调节、自我完善。
党的十一届三中全会以来,特别是近些年,我们党根据中国特色社会主义民主政治发展的要求,进行了多种制度创新,推进了社会主义民主政治制度的发展和完善。一是党和政府适度分离,实行依法执政的领导方式,党不再代替政府作为直接的行政管理机关。二是公开选拔和任用党政领导干部,形成了公推公选制度,干部任用公示制度、民主测评制度、票决制等多种新制度,提高了干部选任工作的民主化程度。三是在发展基层民主方面,广泛推行村民自治和居民自治的组织形式,充分调动基层民众当家作主的积极性,保障和实现人民民主。四是不断推进行政管理体制改革,转变政府职能,建设服务型、法治型政府。五是实行政务公开制度,基层组织还实行了村务公开、厂务公开等,提高了政治透明度。六是实行听证制度和协商制度。在党的十七大报告中,同志明确提出:“制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。”〔13〕这一原则性要求意味着我国立法机关和行政机关的决策过程将更透明,只要是涉及百姓切身利益的法律法规、重大政策,百姓将拥有更大的参与权、发言权。促进了地方立法和政府决策的民主化和科学化。
〔参考文献〕
〔1〕列宁全集:第28卷〔M〕.北京:人民出版社,1990.168.
【关键词】政治体制改革；科学发展观；中国特色社会主义
十报告指出：“要坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”。[1]30多年的改革开放进程中，中国共产党成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，特别是对政治体制改革的内容和路径的认识与实践不断清晰、完善。进一步认识政治体制改革的战略地位和现实功能，科学确定政治体制改革的主要任务和重点环节，确保政治体制改革沿着正确方向前进，是中国特色社会主义长期而艰巨的战略任务。
一、政治体制改革是中国特色社会主义全面改革系统工程中的关键环节
同志在十报告中指出，“政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。”[2]在中国特色社会主义全面改革系统工程中，政治体制改革具有极其重要的地位，是不容忽视和懈怠的关键环节。邓小平同志强调：“我们提出改革时，就包括政治体制改革。”[3]当前我国诸多领域的深化改革需要政治体制改革的强力助推。
首先，加快转变经济发展方式需要深化政治体制改革。邓小平同志指出，“从党和国家的领导制度、干部制度方面来说，主要的弊端就是现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形的特权现象。”[4]而这种权力过度集中的政治体制在取得跨越性经济成就的同时，“唯GDP论”现象层出不穷。不少地方政府官员热衷政绩工程，甚至编造经济增长数字。不及时进行政治体制改革，从而改变权力过分集中的现象，原有经济发展方式的弊端就无法从根本上得以消除，经济发展方式转变也就难以真正实现。
其次，全面推进依法治国迫切需要政治体制改革。现代化的前提是政治和法律的理性化、规范化，这其中，法治是最为基本的条件。如果一个国家的政治决策极为随意、社会公共资源大量浪费、政府和官员行为缺少严格的法律约束，违法犯罪、道德沦丧现象屡禁不止，那么国家的现代化难以真正推动和实现。
再次，推进以保障和改善民生为重点的社会建设尤为需要政治体制改革。当前我国社会建设的重点，是通过政治体制改革，确立政府在公共服务供给中的主体地位和主导作用，从而强化政府公共服务职能，提高政府公共服务能力。
二、科学发展观是指导中国特色社会主义政治体制改革的重要指南
把科学发展观写在我们党的旗帜上，是十召开后修改的最大亮点和最突出的历史贡献。这体现了党的指导思想与时俱进，有利于把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。科学发展观投射到政治发展层面，就是要求中国的政治体制改革必须全面准确地领会科学发展观的精神实质和科学内涵，按照科学发展观的要求统一思想、转变观念、指导工作。
第一，中国特色社会主义政治制度不断完善。十报告明确提出，“要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。”[5]这个判断表达了有着建国后60多年执政经验、改革开放30多年变革实践的执政党，对自己带领人民选择并建设的制度充满自信。十报告指出，“要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由”。[6]这三个“更加注重”，求真务实，内涵丰富，是坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革的具体指导。
第二，党内民主进一步引领、带动中国特色社会主义民主政治发展。以党内民主带动人民民主，是中国共产党长期坚持的观点。十报告再次重申这一思想，指出“要积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。”[7]当前，在大量村级、社区党支部选举中，已经实现了党员直接选举书记、副书记；在一些乡镇，也出现了党员公推直选乡镇党委书记和委员会的若干实例；基层党员民主评议领导班子，也是基层党组织民主生活的重要体现之一。通过党内民主带动人民民主是中国特色社会主义现实条件下政治发展极为重要的问题。
第三，进一步发挥社会主义协商民主的政治优势。党的十报告首次提出并系统论述了健全社会主义协商民主制度，这是报告中的又一大亮点。我国在建设社会主义民主政治过程中，将选举民主与协商民主这两种民主形式创造性地结合，运用协商民主，注重求同存异，促进社会和谐，在保证人民行使投票权利的同时，也有利于最大限度地调动各方面积极性、协调各方面关系，维护社会团结稳定。十报告提出，“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”。[8]人民政协作为最早制度化的协商民主形式，或者说最稳妥的协商民主制度，将在健全社会主义协商民主制度中发挥更大的作用。
三、中国特色社会主义政治体制改革的发展趋势
党的十报告指出，“人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。”[9]这充分表明中国共产党对发展社会主义民主重要性的深刻认识和坚定不移地领导人民发展民主政治的决心。中国将在2022年全面建成社会主义小康社会。展望未来十年，我国的政治体制改革将会出现较大跃升。
第一，党的领导方式和执政方式将更加适应民主法治的要求。通过坚持不懈地探索和努力，我们党将更好地发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，实现科学执政、民主执政、依法执政的目标；党与国家权力机关、国家权力执行机关之间的关系将进一步理顺；党的政治领导将会上升到新水平，党的执政方式将更加科学、合理。
上一篇：新员工入职安排计划(精选7篇)
热门推荐