家校合作有效机制范例(12篇)
时间：2024-03-08
时间：2024-03-08
关键词：高校；协同创新；应用型人才
在建设创新型国家和实施科技兴国战略的当下，协同创新成为整合多种资源、提高创新成效的重要途径。为积极推动协同创新，促进高等教育与科技、经济、文化的有机结合，大力提升高等学校的创新能力，支撑创新型国家和人力资源强国建设，2012年3月15日教育部和财政部联合出台了“高等学校创新能力提升计划”（简称“2011计划”）。该计划对高校实施协同创新进行了总体部署，明确提出要大力推进与高校、科研院所、行业企业、地方政府以及国外科研机构的深度合作，探索适应不同需求的协同创新模式。高校与企业协同创新，不仅是大学适应时展要求的社会责任，也是推动大学自身发展的内在需求，这是我国高校与企业在人才培养上面临的又一次挑战与机遇。[1]开展协同创新是加快高校转型升级，实现创新发展和跨越式发展的重大发展战略，是高校加强学科建设、提升社会服务能力，改进人才培养质量的有效路径。
一、高校协同创新的基本内涵
协同创新是通过不同创新主体之间打破行业、地域和部门界限，建立协同创新体制机制，构建协同创新平台，有效提高科技资源整合能力和科技活动组织能力；通过不同创新主体间的充分合作以及创新要素的有效聚合，构建完整的创新体系和创新网络，从而实现地区性、全国性乃至国际性的协同创新，有效提高创新能力、创新效率、创新效果，实现重大突破，满足重大需求。[2]从高校外部创新主体分析，高校协同创新的形式包括高校与高校、高校与科研院所、高校与企业、高校与政府、高校与国际教育科研机构等之间开展协同创新。从高校内部创新主体分析，高校协同创新也包括高校内部不同学院、不同学科、不同职能部门之间的协同。从协同创新的结合点分析，高校协同创新包括协同科研、协同生产、协同育人、协同服务等。从“人”这一协同创新的核心要素分析，高校协同创新也指高校内部各学科教师之间，高校与高校教师之间以及高校教师与科研院所和企业的研究者、生产者、管理者之间，围绕国家重大战略需求、重大科技项目、解决行业关键和共性技术以及生产实际中的重大问题，投入各自的优势资源，在政府、科技服务中介机构、金融机构等相关主体的协同支持下，合作攻关，从而力求在科学研究、技术开发上取得重大进展和突破的创新活动。[3]
概而言之，协同创新就是围绕创新的目标，多主体、多因素共同协助、相互补充、配合协作的创新行为。高校实施协同创新应以“开放、集成、高效”为目标，引导创新元素汇集整合，突破高校内部与外部的体制机制壁垒，改变“分散、封闭、低效”的现状，释放教育、科技、信息、资本、人才、市场等创新资源的活力。
二、高校开展协同创新的主要特征
（一）协同创新功能的多层性
高校的基本职能是人才培养、科学研究、服务社会和文化传承创新，是多功能的复合体。高校开展协同创新必须紧紧围绕其基本职能，以人才、学科、科研三位一体的创新能力提升为核心，坚持“高起点、高水准、有特色”，充分利用高校的办学资源和学科优势，与社会各界开展全方位多层次的协同创新，使高校的人才培养质量、学术研究水平、社会服务能力得到全面提高。
高校也是多学科的综合体，具有特殊的学科群优势。高校不仅能为政府决策提供智力支持，也可为政府关心关注的社会问题开展合作研究；高校不仅能为企业解决生产实际问题，也可与企业开展产品研发和“订单式”人才培养，提高企业核心竞争力；高校不仅能与研究机构开展合作科研，也可开展研究生联合培养。可见，高校协同创新的功能具有多层性。
（二）协同创新主体的多元性
协同创新改变传统的一元和二元创新模式，打破高校与其他创新主体间的体制壁垒，构建高校与政府、企业、科研机构等“政、产、学、研、用”多主体间协同的创新模式，在时空上呈现出网状型、立体化架构。此外，协同创新的要素既包括“人”这一核心要素，也涵盖资本、信息、技术、制度、组织、管理等若干支撑要素，是多元要素的整合与集成。因此，从协同创新的要素主体分析，也具有多元性特征。
（三）协同创新机制的灵活性
随着我国政府职能的不断转变和高等教育管理体制的深化改革，高校在学科专业设置、教学计划制定、科学研究、技术开发、社会服务、与境外高等学校交流与合作、内部组织机构设置与人员配备等方面具有办学自。高校可以与政府、企业、科研机构、境外高校等协同主体开展合作育人、合作培养、合作科研、合作生产、提供决策咨询等灵活多样的合作方式。高校职能的多样性和办学主体的自主性，为高校与各类创新主体间合作的广度与深度奠定了坚实基础，使高校协同创新的机制更具灵活性和多样性。
三、华南农业大学与广东温氏集团协同发展历程
广东温氏食品集团股份有限公司是一家以养鸡业和养猪业为主导，兼营生物制药和食品加工的多元化、跨行业、跨地区发展的农业龙头企业。自1992年，华南农业大学以技术入股的方式与温氏集团开展校企合作，至今已有20多年的历史。1997年，温氏集团兴起养猪业，华南农业大学兽医学院为其提供猪病防治技术服务。2000年，华南农业大学与温氏集团先后成立“养猪股份公司”和“大华农生物制品有限公司”。2002年，共同组建“广东温氏工程技术研究开发中心”。2006年，双方签订全面合作协议，华南农业大学为温氏集团提供全方位的技术服务，合作领域涉及畜牧、兽药、加工、信息、金融管理等，实现由单一学院、单一学科向多学院、多学科融合；2011年，双方签订了第二期全面合作协议，并组建“温氏班”。2013年，联合成功申报“国家生猪种业工程技术研究中心”和“畜禽育种国家地方联合工程研究中心”两个部级研发平台。
五、校企协同创新的思考
在国家深入实施科教兴国和人才强国战略，实现由教育大国向教育强国转变的时代背景下，协同创新为高校改革与发展提供了强大的动力，也引发了高校实施协同创新的进一步思考。
（一）校企协同创新应成为高校重要的发展理念
当前，我国高等教育发展已经进入到一个新的历史时期，高等教育大众化正在由初期向中后期过渡。[8]新的发展阶段必然迎来大学理念的创新。[9]正确的发展理念对高校改革与发展会产生积极而深远的影响；不当的发展定位，高校则难以办出特色与水平。当下经济社会正处于转型升级阶段，社会对先进技术的需求和高素质人才的需求日趋急迫。高校是输出知识、技术和人才的重要载体，并不断走向社会的中心，成为推动和引领经济社会发展的中坚力量。在经济全球化的浪潮中，资金、技术和人才的流动与融合更加频繁，资源配置的广度与深度更加突出。然而，高校人才培养和科学研究与社会需求的不对接、高校办学资源与社会资源的不融合、高校内部学科专业设置的不协调，严重制约了高校的办学水平和人才培养质量。作为担负人才培养、科学研究、社会服务和文化传承的高校，应摒弃传统封闭的办学模式，积极走出“象牙塔”，融入经济社会大潮，与行业企业开展深度合作，让人才培养融入行业、融入市场、融入社会。
（二）校企协同创新应建立双方共赢机制
建立合作双赢的体制机制是校企协同创新持续有效开展的前提与基础，也是高校开展协同创新的重点与难点。据调查，企业认为影响他们参与校企协同育人的最重要因素是校企双方的利益分配；企业最关注的是经济收益，特别是直接的经济效益。[10]就企业而言，招聘到能够直接上岗的各类专业人才，帮助企业解决生产中遇到的技术难题，为企业转型升级提供智力支持，提高企业经营效益，是其合作的主要出发点。
协同创新的参与主体是多元的，不同参与主体的利益诉求各不相同，但不论差别有多大，所有参与主体都应从中获益，都应是协同创新的赢家。[11]高校与企业开展协同创新是两个创新主体间的联合，是付出与收益的双向过程。只收益没有付出，协同则无法双赢，难以实现协同创新的常态化与持续化；没有企业所需的优势资源，企业也无意与学校协同。简言之，没有合作共赢，难以有真正的协同创新，协同创新要从结果上保障参与双方的共同利益。为此，校企协同创新双方应找准契合点，将双方的利益有机联系起来，建立合作双赢的协同创新体制机制，满足双方的利益诉求。
（三）校企协同创新应紧密围绕区域经济社会发展重大需求
脱离区域经济发展的需要办教育，教育则成无源之水；简单地依附区域经济发展的需求，无视高等教育自身发展规律，高校则成无本之木。[12]高校实施校企协同创新应紧密围绕国家发展的大战略，突出服务区域经济社会发展的重大需求，彰显高校办学的价值取向，促进良性发展。
伴随经济社会的快速发展，高校与经济社会的关联度日益加大，校企协同创新将进一步推动产学研用深度融合，提升科技成果转化和产业化水平，促进高校的人才培养和科学研究更加关注国家和区域发展的需要，更加自觉地深入到经济社会发展中去。同时，在服务经济社会发展的重大需求中，高校的办学特色、学科优势和科研平台得到不断加强，人才培养模式更加多元，人才培养质量不断提高。
（四）校企协同创新应建立有力的领导组织
由于体制机制障碍，高校、政府、企业、科研院所等自成体系，彼此间协同融合度不高，资源分散，难以形成合力。校企协同创新需要资源的重新配置与组合，涉及不同主体、不同部门，需要协调校内外多重关系，整合多种资源，平衡多方利益诉求，打破各种体制机制壁垒。没有强有力的组织领导，人、财、物和制度体系的聚集、融合与协同难以实现。高校开展校企协同创新，应注重顶层设计，建立有力的组织领导，统筹协调校内各种创新资源，解决协同创新中遇到的各种问题，切实有效地推进协同创新。
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【关键词】现代学徒制职业院校酒店专业人才培养
【中图分类号】G424.21【文献标识码】A【文章编号】1671-1270（2016）02-0023-02
一、现代学徒制的基本内涵
旧社会，学徒制是一种以奴役学徒劳动与技艺为主要关系载体的剥削制度，是资本主义企业普遍推行的一种管理模式。然而，现代学徒制则是由古代传统技能传承模式（师傅带徒弟）衍生形成的一种强调行业、企业、学校三者联动的现代职业教育人才培养模式，其基本内涵可以从宏观和微观两个方面加以掌握。从宏观上分析，现代学徒制是一种职业教育模式，即在校企联合培养的国家职业教育框架内，根据“学徒合同”，学徒在企业和学校分别接受实务培训和专业技能学习的一种教育模式。从微观上分析，现代学徒制是职业教育人才培养模式的一种具象方式，其以培养符合企业用人需求与入岗资格的高素质技能型专门人才为目标，通过工学结合、半工半读的学习方式，构建校企联合培养机制体制，有力推动学校、行业、企业的深度融合，进一步促进现代职业教育人才培养模式的完善。[1]
二、西方现代学徒制的发展现状
现代学徒制起源于德国的双元制职业教育培养体系，是一种脱离传统学徒范式，注重教育和工作本位的新型学徒制，对德国战后经济的快速复苏和发展起着至关重要的作用。随后，欧洲各国纷纷效仿，企图建立符合自身国内发展形势的职业培训制度。20世纪80年代以来，丹麦、希腊、卢森堡、葡萄牙、法国、爱尔兰、荷兰、西班牙、英国、澳大利亚等国纷纷制定法律、出台政策和设立目，进一步深化了西方学徒制的改革。21世纪，德国和澳大利亚的现代学徒制人才培养模式已占据本国职业教育和职业培训较大比重，英国、法国等国家次之。
现代学徒制与传统学徒制存在较大的差别，现代学徒制的多元化发展趋势较为明显。因其发展形式不同，在西方国家的职业教育与职业培训中，现代学徒制呈现出两种不同的发展模式：一是企业主导型，现代学徒制与学校职业教育结构相分离，企业承担主要培训任务，德国、奥地利、瑞士等国家较为明显；二是学校主导型，现代学徒制与学校职业教育结构密切联系，学校承担了主要教育任务，英国、法国等国家较为明显。
随着职业教育的不断革新，西方现代学徒制呈现出新的发展趋势，年龄层级不断加大，并逐渐高移；职业结构不断拓展，已向部分新兴企业延展；教育模式不断整合，进一步增强了企业培训与学校教育的深度融合。然而，西方现代学徒制具有国家战略支持、利益主体多元、人才培养以企为主、身份规格双重等特点。西方现代学徒制在政策指导、行政管理、模式构建等方面为我国职业院校酒店专业推行现代学徒制提供了重要经验借鉴。
三、职业院校推行现代学徒制的现实意义
现代学徒制的建立，能够有效促进行（企）业参与国家职业教育人才培养的全过程，是职业教育主动适应、服务当前经济社会发展需求，推动职业教育与劳动就业体系互动发展，深化技术技能人才培养和成长机制，推进现代职业教育体系科学化建设的重要战略决策。
职业院校酒店专业有着深刻的职业教育属性烙印，要求学生不仅需要具备扎实的基础理论知识，还需要具有丰富的实践操作能力。现代学徒制的基本内涵符合职业院校酒店专业内涵式发展和人才培养的现实需求，是进一步完善现代职业教育体系的有力保障。酒店专业现代学徒制的建立，能有效激发企业参与酒店专业职业教育人才培养的积极性和活力，让学生能够更直观地了解实体酒店的用人需求，能够更好地完成专业人才培养目标中多种岗位（工种）的轮岗实习任务，进一步培养学生的服务意识、质量意识、效益意识和创造意识，不断强化学生的职业精神和行业忠诚度，从而有效提高学生的职业素养；同时也使教师能够更加全面、及时地掌握行（企）业的实际运营模式和人才需求，更好地贴近行业实际，不断更新酒店专业人才培养的教育理念和专业技能，有力推动职业教育与产业、企业的紧密联系，有效解决酒店行（企）业对高素质技能型酒店管理人才的缺失。
目前，国家引导和扶持职业院校与行（企）业联合开展“现代学徒制”培养试点单位166个。其中，试点地区17个，试点企业8家，试点高职院校100所，试点中职学校27所，行业试点牵头单位13家。
四、职业院校现代学徒制人才培养模式的构建
（一）牢固确立具有中国特色的酒店专业现代学徒制人才培养目标
酒店产业作为我国第三产业的重要组成部分，与国家经济社会发展有着不可分割的密切联系。职业院校酒店专业人才培养需紧密围绕第三产业发展需求，以深化服务发展为宗旨，以促进就业为导向，以创新人才培养模式为抓手，建立健全校企分工合作、协同育人、共同发展的长效机制体制，注重整体规划和政策引导，进一步推动酒店专业与行（企）业的产教融合，有效提升酒店专业主动适应发展需求能力，为不断提高酒店专业职业教育质量水平奠定良好的发展基础。
（二）积极构建“双主体育人”和“双导师教学”工学结合的酒店专业人才培养机制
“双向教学育人”（校企“双主体育人”和教师师傅“双导师教学”）和“工学结合”的人才培养机制是现代学徒制的核心建设内容。“现代学徒制”强调企业培训与学校职业教育的有机结合，其在本质上是一种以工作本位学习为主的人才培养模式，建立以工学结合为基础，校企双主体育人和教师师傅双导师教学的人才培养机制能够不断增强酒店专业人才培养的针对性和匹配度。
在酒店专业推行现代学徒制人才培养模式的过程中，学校与企业承担着不同的教学育人任务，在招生招工计划、人才培养方案、课程教材开发、教学设计实施、考核评价、教学研究等方面需共同谋划和研制，推动形成酒店专业“招生即招工、入校即入店、校企联合培养”的现代学徒制人才培养模式。职业院校为学生提供系统的专业基础知识教育和技能训练，使学生具备职后发展的基本技能素养；酒店以师傅带徒弟的形势，为学生提供基本的岗位技能训练，以推动校企一体化教学育人局面的形成。
（三）建立完善推动酒店专业人才培养与酒店行（企）业发展需求深度对接的人才培养制度
作为推行酒店专业现代学徒制人才培养模式的重要教学主体，职业院校需推动建立学校与酒店行（企）业对学生的双向教育和双向管理制度，确保学生在学徒阶段，具有职业院校在读学生和酒店员工的双重身份，推动酒店专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与服务过程的深度对接，并引入推行证书“捆绑”制度，将学历证书与职业资格证书进行双证融通，促进专业技术技能的有效积累；进一步完善双方的招生招工、联合培养制度，共同制定招生招工计划方案，扩大需求范围，推动考核方式、考核内容和录取录用办法等方面的改革，以提高高素质技能型酒店专业人才培养的有效性，以符合职业院校酒店专业发展和人才培养的现实需求。双方需共同研究制定教学运行与质量管理监控体系，注重加强过程管理。酒店行（企）业要针对学徒制定专门的管理办法，确保学生学徒的基本合法权益；职业院校要创新酒店专业学籍管理制度，创新学校教学运行和管理办法，形成双方联合考核的质量评价办法，以促进酒店专业人才培养质量的不断提高。
（四）建立健全现代学徒制人才培养保障机制体制
建立政府、学校、行（企）业联动互助的绩效考核激罨制。通过对酒店专业现代学徒制试点工作的绩效评比，遴选出酒店专业现代学徒制优秀试点单位、优秀部门、优秀带教师傅，优秀带队教师等先进集体与个人，形成政府政策扶持、酒店优秀带教师傅享受行业优厚待遇、职教院校奖励表彰优秀教师学员的三方奖励机制。为更好地加强校企协作，职教院校可根据酒店企业培训成效，按照学徒人数进行适当补贴，激发行业企业的参与积极性，从而推动现代学徒制在酒店专业人才培养中的深入开展。
建立校企合作信息反馈机制。校企合作信息反馈机制的建立要以校企资源信息系统为依托，时刻关注政府和市场变化，认真做好招生招工计划与安排，及时掌握现代学徒制在校企双方管理模式中的运行状况，及时识别、获取相关信息，并加以沟通，使专业设置的合理性、课程设置的针对性、学徒顶岗实训的有效性能够充分体现，以做好现代学徒制试点工作的各种信息反馈。除此之外，信息反馈机制必须高效有序，一旦在现代学徒制试点中有非预期情况发生，学校能及时获取相关信息，并做出相关应急处理。[2]
（五）合理搭建校企联动互助共享平台
在推动建立现代学徒制人才培养模式的过程中，职业院校应加强针对合作行（企）业各部门就岗位职责要求、岗位知识与技能需求等方面的信息收集，建立信息网络共享平台，将职业院校专业课程设置、特色活动和学生获奖等师生信息，以及合作酒店企业文化、用工要求等行业相关信息及时公布刊载网络平台，实现信息资源的共享互利。该共享平台的建立，有利于酒店企业人事部门和酒店专业在校学生及时查询获取双方信息，进一步巩固校企双方合作关系，增进双方合作互信。此外，职业院校还可在信息网络共享平台中设置网络答疑、实习考核等师生互动板块。专业课教师可与顶岗实习学生进行在线交流，并给与答疑解惑；专业学生可以在线进行实习考核，完成考试任务。信息网络共享平台的有序运行，能有效减少校企双方的人力和管理成本，简化考核程序，进一步提升管理效率。
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【关键词】现代学徒制校企合作长效机制构建
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2016）06C-0071-02
随着校企合作深度的不断增强，当前社会产生了现代学徒制的人才培养模式。尤其是在汽车运用维修专业方面，基于现代学徒制的校企合作在实际教学当中具有十分广泛的应用。为了确保这一教学模式取得更为理想的效果，应基于现代学徒制的校企合作构建良好的长效机制，充分发挥学校和企业的优势，更好地培养汽车运用维修专业人才。
一、基于现代学徒制的校企合作长效机制的特点
在汽车运用维修专业当中，基于现代学徒制的校企合作长效机制具有很多的特点，例如校企之间全方位、持续性、深入性的合作，以及由企业承担较大的育人成本和育人责任等。不同于传统校企合作的是，在现代学徒制之下，校企合作对双元育人更为注重。在学生的整个培养过程中，综合学校和企业共同开展，在人才培养方案的设计制订，以及招工招生、学徒岗位确定、学生评价考核、教学组织实施、实训基地建设、课程内容确定等方面，都体现了学校和企业之间良好的合作。在校企合作当中，从前期的组建班级、招工招生，到学生毕业后参加工作的过程中，学校和企业都应进行共同的参与合作。在设计制订人才培养方案、确立人才培养目标的时候，也需要校企之间深入的合作。与传统的校企合作不同，基于现代学徒制的校企合作中，学生同时也作为企业的意向员工。因此，企业会在学生学习成长当中，对相应的培养协议进行签订，因而承担起相应的法律责任。同时，企业往往需要付出较高的成本，对学生进行培养。
二、基于现代学徒制的校企合作长效机制的意义
在汽车运用维修专业当中，基于现代学徒制的校企合作长效机制具有十分重要的意义，对于校企技术的对接、教学过程的动态管理、教师角色的转换等都有着很大的帮助。随着我国产业转型的不断加快，汽车运用维修专业对于高技术型、应用型的人才要求也越来越高。学生必须具备更加丰富的知识、技术与技能，才能够满足现代汽车运用维修的实际工作要求。通过构建基于校企合作长效机制，能够有效地满足这一要求，让学生同时学习和锻炼理论知识和实践技能，通过校企之间的深入合作，实现校企技术的对接。基于当前的学校管理体制、教学组织模式等，需要通过创新校企合作机制实现更好的工学交替。在校企之间，建立良好的合作培养机制，科学地安排教学组织形式，从而实现动态化的教学过程管理。在汽车运用维修专业教学当中，要想更好地落实现代学徒制，要改变传统的教学模式，转变教师的传统角色。教师除具备丰富的专业知识，也应掌握汽车运用维修的工作流程，并且具有良好的实践能力和操作能力，这样才能够在教学当中更好地提升学生的综合能力和职业素质。
三、基于现代学徒制的校企合作长效机制存在的问题
（一）学校层面存在的问题。在基于现代学徒制的校企合作长效机制构建当中，学校层面存在的问题是较为主要的问题，例如学校自身认识偏差、学校课程无法对接企业实际需求等问题，都占据着较为重要的位置。在当前很多校企合作当中，学校对于企业实践、顶岗实习、校外实训等较为重视，而对于合作共赢、共同发展等却缺乏关注。在对企业进行索取的同时，忽略了对企业的给予，这对于校企合作的持续性发展是较为不利的。学校在设置课程体系的时候，对于汽车运用维修的实际工作需求，并没有给予充分的重视。因而学生在工作岗位进行实践的过程中，难以形成有效的理论知识迁移，工作能力也很难得到快速有效的提升。另外，很多时候学校在校企合作当中，往往没有切实地落到实处，对于企业的现实需求也缺乏充分的思考。
（二）企业层面存在的问题。从企业方面来看，基于现代学徒制的校企合作长效机制构建中，存在的问题主要包括企业缺乏积极性、企业不认可学生技能等。很多企业认为学校应承担培养人才的职责，而自己只需要从学校当中选择优秀的人才，因而在人才培养中缺乏积极性。在这样的情况下，即使建立了校企合作，也仅仅停留在表面的层次。对于企业来说，除了关心经济效益外，对于学生知识技能水平能否满足汽车运用维修实际工作的需求，企业也通常较为重视。而由于校企合作深度不足，在学生培养教育中，企业缺少积极的参与，因而在教学当中缺乏专门针对汽车运用维修工作技术方面的培训和实践，使得学生的技能水平难以受到企业的充分认可。
四、基于现代学徒制的校企合作长效机制的构建
（一）教学模式构建。在基于现代学徒制的校企合作长效机制构建当中，教学模式发挥着至关重要的作用。在学校当中，针对汽车运用维修专业，在教学组织模式的构建当中应充分地认识到汽车运用维修的实际工作需要，从而更好地衔接校企之间的合作。在基于现代学徒制的校企合作当中，企业负责较大比例的教学内容，因此应当结合实际的工作情况与工作需要，对教学组织模式进行适当的构建。对于汽车运用维修专业来说，可以采用工学交替的方式，让学生先在学校学习一定的理论知识和技能，然后到企业当中由师傅带领进行实践，最终实现综合工作能力的提升。
（二）保障机制构建。在资金保障机制的构建中，应在筹资当中充分发挥企业、学校、政府的作用，从而确保在汽车运用维修专业人才联合培养的过程中能够有充分的资金做保障。另外，建立和完善相关的法律法规，对当事人的合法权益进行有效的保护。对于企业的用工权利，以及学徒制所享受的就业机会、福利待遇等权利，都要提供充足的保障。通过法律法规的形式，对当事人的合法权益进行明确和落实，为其提供充分的保障，能够有效地推动校企合作长效机制的有效构建。
（三）规范机制构建。在基于现代学徒制的校企合作长效机制的构建中，应当综合学校、企业、行业、教育主管部门等，建立专门的管理机构，从而审核认定校企合作中企业、学校、专业的准入标准和资质。在校企合作当中，进行充分的监督，全面考察校企合作中的合作内容、合作过程、合作形式等，确保良好的人才培养质量。同时，应建立相应的考评体系和监督体系。建立统一的岗位标准、专业标准等，从而为汽车运用维修专业人才的培养提供指导。另外，对于招生制度，也应进行相应的创新，充分贴合现代学徒制校企合作人才培养的实际需求。
（四）约束机制构建。在校企合作当中，由于涉及的利益主体较多，因此为了保障各方面的合法利益，除了依靠国家法律法规制度外，还应当在校企之间构建有效的约束机制，签订合作协议，对当事人的义务、权利、职责等加以明确。在基于现代学徒制的校企合作当中，应当签订企业与学校的校企合作协议，以及学生与企业的培养协议。前者是对校企双方在人才培养当中的义务、权利等进行规范和明确，后者则是对学生和企业之间的义务、权利等进行规范和界定。在约束机制的构建中，应注重良好的可操作性、具体性、明确性，从而为校企合作长效机制的建立提供更好的保障。
（五）激励机制构建。激励机制的构建对校企合作长效机制的构建有着重要的影响。良好的激励机制，能够更好地吸引学生、企业、学校的参与，在汽车运用维修专业人才的培养中发挥更大的作用。建立和完善推动校企合作的法律法规，合理运用政府购买岗位、减免税收等方式，为校企合作提供更好的机会。例如基于参加校企合作的企业适当的资金补贴、税收优惠等政策，使企业在校企合作能够更加积极主动。对于优秀学生参与的吸引，可通过学费的减免优惠等方式，使其参与到现代学徒制人才培养当中，使校企合作能够得到更大的发展。
（六）合作机制构建。在校企合作长效机制的构建当中，必须确保良好的合作共赢机制，使学校、企业、学生都能够从中获得理想的收益，为校企合作提供良好的持续发展动力。在企业的发展当中，通过校企合作，吸收知识技能、忠诚度都比较高的人才，同时在智力、技术方面向学校寻求支持。而学校能够通过校企合作，提升总体办学水平、就业质量、就业率、服务社会能力、人才培养质量等。学生则能够获得更好的成长与发展空间，在毕业后拿到理想的工作和薪资。对此，在校企合作机制的建立中，学校应帮助企业解决在发展当中的技术、人才等问题，企业则应当为学生提供良好的空间、待遇、工作，通过多方合作，实现校企合作长效机制的真正构建。
汽车运用维修专业是当前技术专业教学领域中的一个重要的分支。在汽车运用维修当中，对学生有较高的技术性要求，因此，在教学中，可以结合汽车运用维修专业的特点，以现代学徒制为基础，构建校企合作长效机制，通过校企之间的有效合作，实现对学生理论知识与实践技能的综合培养，让学生在毕业之后能够更好地投入到实际工作当中。
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为贯彻落实《省普通中小学家长委员会设置与管理办法（试行）》精神，充分发挥广大家长在学校教育和家庭教育中的重要作用，积极动员全社会的力量理解、参与和支持教育工作，努力构建学校、家庭、社会有机结合的教育体系，全面推进素质教育，结合我市实际，现将进一步加强家长委员会建设与管理的有关要求通知如下：
一、充分认识加强中小学家长委员会建设和管理工作的重要意义
学校家长委员会是由本校学生家长代表组成，代表全体家长参与学校民主管理，支持和监督学校做好教育工作的群众性自治组织，是学校联系广大学生家长的桥梁和纽带。家长委员会的宗旨是：坚持家校沟通与合作，让家长充分参与学校管理，有效体现家长对学校教育教学工作的知情权、评议权、参与权和监督权；完善学校、家庭、社会三位一体的教育体系，营造良好的教育环境；深入推进素质教育，促进学生的全面发展。
中小学设置家长委员会，加强家长委员会建设与管理，是现代学校管理制度的重要内容，是全面实施素质教育的重要保障。做好中小学家长委员会建设和管理工作，让家长享有对学校教育工作的知情权、参与权、评议权和监督权，不仅能够引导广大家长从子女教育的切身利益出发，积极关心理解支持教育工作，为学校发展献计献策，督促学校不断改进教育教学工作和学校管理工作，而且还可以使学校借助全体家长的优势和特长，帮助学校解决办学中遇到的实际问题和困难，为学校全面推进素质教育和实现可持续发展，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人创造良好的外部环境。
二、积极行动，扎实开展中小学家长委员会建设工作
各中小学要建立并逐步完善家长委员会的工作机构。全市中小学没有设置家长委员会的要抓紧时间成立家长委员会。已成立家长委员会的学校要按照新的要求尽快进行调整。根据省教育厅文件要求，中小学家长委员会名称定为“XXX学校（学校全称）家长委员会”。
各学校根据办学规模合理确定家长委员会成员人数，并按规范的程序推选。家长委员会要具有广泛的代表性，要兼顾不同行业和各个年级的学生家长，要注意吸纳那些热心学校教育，责任心强，有较强组织能力和社会影响力的家长参与，也可根据需要，聘请部分社区代表参与家长委员会工作。中小学要按照家长委员会的宗旨，根据实际，制定切合实际的工作章程，建立家长委员会工作和管理制度，设立家长代表大会和常务委员会，常务委员会设主任委员1名、副主任2名、秘书长1名、常务委员和委员若干名；要参照《省普通中小学家长委员会设置与管理办法(试行)》，结合实际细化家长委员会职责、权利和义务。中小学要创新家长委员会组织建设，立足实践，探索建立保障和促进家长委员会工作有效开展的各种下属机构，提高家长委员会工作的针对性和实效性。各区、市教育（体）局要坚持因地制宜、因校制宜的原则，加强对中小学家长委员会建设的指导。
三、采取有效措施，不断完善家长委员会的工作机制
中小学要将完善家长委员会工作机制作为提高学校办学水平和教育质量的重要内容来抓，建立健全规章制度，制定切实可行的工作措施，创新家长委员会参与管理方式和家长委员会工作途径，促进学校各项工作健康发展，切实提高育人实效，逐步建立科学规范、有效参与、有序开展、成效显著的运行机制和工作格局。
家长委员会要定期召开会议，听取学校工作介绍，研究制定家长委员会工作计划，对学校教育教学和管理工作提出合理化建议，督促学校对工作中的有关问题进行整改；要积极协调并促进学校和家庭间的相互理解和沟通，向家长和社会宣传、解释学校的规章制度和工作措施，主动向学校反馈家长对学校工作的意见和要求，并与学校共同研究解决办法；要协助学校办好家长学校，向班主任介绍家教成功案例，动员家长积极参与学校组织的各类活动和培训，配合学校帮助家长树立科学的教育观念，掌握正确的教育方法；要利用各种资源帮助和配合学校在校园文化建设、建立现代学校制度、创新人才培养模式、开发学校课程和开展校外教育等方面进行积极探索，不断推进和加快学校的内涵发展。
四、加强监督检查，确保家长委员会工作落到实处
关键词：高等学校；财务监督；预算编制
中图分类号：F326.24
文献标识码：A
文章编号：1673-5919（2015）02-0028-04
随着国家公共财政体制的不断完善，国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2022年）要求从“十二五”开始，高等学校的发展方向是从外延式发展转变为内涵式发展，高等教育的主要任务是提高质量。2012年12月19日财政部会同教育部印发了新的《高等学校财务制度》（财教[2012]488号），2013年1月1日起正式实施。新《高等学校财务制度》完善了高等学校财务监督体系，进一步明确了财务监督的内容，要求建立健全高等学校内部控制制度、财务信息披露等监督制度，要求形成日常监督与专项监督相结合的，事前、事中与事后监督相结合的监督制度，进而对学校财务运行的全过程实施监督。
新时期，高等学校的财务管理环境以及外部环境都发生了变化。因此，为确保学校取得理想的办学效益，促进高等学校健康、持续的发展，加强高等学校的财务监督，就显得尤为重要。
1.高等学校财务监督的含义及重要性
1.1高等学校财务监督的含义
高等学校的财务监督，是指高等学校财务部门在筹集资金、使用资金及资金的调节分配过程中，依照党和国家的路线、方针、政策与高等学校财务法规，运用特定的方式对高等学校费用取得与使用的合理性、合法性、有效性进行检查、督促、惩戒和改进，以便合理地使用资金，维护国家和高等学校的财务安全。
1.2高等学校财务监督的重要性
高等教育体制改革不断深入，学校的经济活动日趋复杂，招生规模和办学规模也在不断扩大，国家在推进高等教育发展的过程中投入了大量的人力、物力及财力。为了保障高等学校各项经济活动的有效执行并能取得良好的经济效益和社会效益，需要强化学校财务监督的职能。所以，加大高等学校的财务监督力度，可以提升高等学校财务管理水平，更能促进高等学校内控制度的实施，保证学校健康稳定地发展。
2.新时期高等学校财务监督的要求
随着事业单位体制改革的推进，高等学校也面临着各种改革和创新，这对高等学校的财务监督也提出了更新、更高的要求。
2.l细化了高等学校财务监督的对象
目前，高等学校的财务监管对象包括个人和部门，具体实施过程中，对个人的财务监管是比较容易的，而对某一部门的财务监管就比较困难，从而导致整体的财务监督制度执行不到位。因此，细化财务监管象就是由部门管理者来执行监督机制。
2.2完善了高等学校财务监督的过程
如今不少高等学校的内部财务监督主要还是侧重事后直接检查，而缺少对经济事项的事前监督和事中监督。但教育体制改革不断深入，事前、事中监督的最要性逐渐显现出来。高等学校必须改变一贯的事后监督方式，为使真正完整的监督体系得以建立、应积极极采取综合事后评价和跟踪反馈制度、因此，完善财务监督，就要建立事前、事中和事后监督相结合的财务监督体系，达到对财务运行的全过程实施监督的目的。
3.当前高等学校财务监督存在的问题
高等学校的财务监督是采用专门的方法对学校的财务进行监督，即对高等学校在某时间范围内的财务情况进行监督、分析、研究和总结，从而对高等学校在此段时间内经济活动状况进行评估与评价，高等学校财务监督依据的是会计原始凭证、会计报表、学校基建资料、课题成果报告及其他相关的资料。高等学校财务监督的同的是通过监督发现学校在管理过程中存在的问题，从而达到优化资金使用，促进高等学校健康快速地发展。
3.1高等学校对财务监督的重要性认识不够，监督不力
近年来，高等学校的资金增长迅速，国家对高等教育的投入的力度逐年加大，高等学校财务监督的观念淡薄教育成为重点。但有些学校在工作中忽视了财务监督与约束，财务监督工作重要性的意识不强，没有认识到财务监督工作对学校正常运转的保障作用。还有部分学校对于财务监督的观念淡薄，认为在当前环境下，市场经济自然而然的会影响高等学校，如果过度强调高等学校的财务监督工作，会阻碍学校的经济活动的开展，甚至不利于学校的发展，因而淡化了学校的财务监督。其次，部分学校的财务监督仅仅作为上级相关部门检查高等学校财务状况的根据，并不是真正依据高等学校的财务管理而进行，财务监督实际工作做得少这些现象均阻碍了高等学校的财务监督工作的顺利进行。
3.2高等学校的预算编制不够细化，执行过程中监督考评机制不健全
①目前，高等学校预算编制采用的是简便、易操作的“基本+项目”的编制方法，但随着高等学校办学规模的扩大，国家投入的不断增加，学校的年初预算数与实际总支出的差距越来越大。主要原因是，高等学校的项目经费逐年增加，但由于项目经费一般都在将近年末到账，导致学校不能在规定的时间内合理有效地使用资金。在财务预算的管理方面，我国大多数高等学校还没有建立相应的跟踪考评机制，因此，在预算执行中，对资金用途的约束力不强，导致了对各项经济活动的资金使用情况不能做出有效地评价。
②预算编制的随意性大，预算执行不严肃。预算项目在具体实施中，很容易造成未能严格执行原预算内容，原因是缺乏可供参考的预算依据，扩大了预算使用范围。所以.预算项日金额确定的科学性、立项的完整性有待进一步提高。
③高等学校没有形成健全的预算执行监督的考评机制。首先，预算执行情况和进度信息反馈不及时，执行的效果成为盲点，预算执行缺少监控和跟踪管理。其次，有的高等学校已形成了考评办法，但大部分流于形式，无法达到考评的既定目标。再者，在目前高等教育系统中没有形成统一的考评机制，各高等学校间的预算执行情况难以进行横向比较。
3.3高等学校风险防范意识不够强，内控制度不完善
高等学校在不断扩大规模，发展迅速，筹集资金的方式也存在着各种潜在的风险。主要包括商业银行贷款的筹资风险、支付利息的风险和偿债能力的风险。高等学校一般在贷款项目和额度上都进行了可行性论证，但由于风险防范意识不够强，缺乏财务风险管理和防范机制，就不能有效地约束财务风险、债务的举借和偿还行为。另外，在外部大环境变化情况下，国家不断完善和规范各项经济业务的规定和程序，不断出台许多新政策、新规章制度，而高等学校缺乏内部控制管理理念，监督措施没有落实到位，财务内控制度的不完善阻碍了财务监督，甚至无法保证学校财产安全。
3.4高等学校的财务监督方法落后，形式单一
部分高等学校开展财务监督工作时，工作方法比较落后，形式比较单一。首先，部分高等学校的财务监督的内容、形式没有明确，一般进行的财务监督仅仅是事后的监督并不能对财务的全过程进行监督，监督缺乏及时性与合理性，财务监督的方法相对落后。许多高等学校财务的监督工作仅仅是会计的原始凭证的审核、监督，缺乏实际的效果。这种落后的方式方法，无法起到监督的作用。而针对于学校建设发展相关的项目，可行性研究不够细化，这无形中加大了高等学校财务的风险，致使财务监督作用无法发挥。
4.高等学校加强财务监督的对策
当前，高等学校的财务监督确实存在着一些问题，学校应当在遵守国家财经制度的前提下，制定一整套适合学校自身发展的财务管理制度，以及切实可行的监督考核体系，并对项目管理部门给予一定的自，保证学校财务部门真正起到财务监督的作用。
4.1增强财务监督观念，充分认识财务监督的重要性
在国家的资金投入日益增加、高等学校迅速发展的新时期，学校的一项重要工作就是保证各项经济活动高效有序地运行。完善高等学校财务约束机制，强化财务监督观念，规范各种财务管理工作，提高财务管理水平，充分意识财务监督的重要性，这些对于高等学校的发展都具有十分重要的意义。
首先，要加强高等学校领导层财务监督的意识，从思想上重视高等学校的财务监督工作，明确高等学校的财务监督的工作的重要程度，积极支持本单位的财务部门开展此项工作，保障财务人员的监督工作顺利进行。其次，做好此项工作，还需要高等学校各相关部门的支持。因为高等学校财务管理工作，已经涉及到学校的各个职能部门，只有得到他们的积极配合，财务监督工作才能做得更好。所以，高等学校的各级人员要了解掌握学校各项经济活动的运行规律和特点，提高思想意识，遵守各种规章制度，完善对学校的财务监督体系的建立，保障高等学校资产的安全。
4.2编制精细化预算，建立健全预算监督考核体系
高等学校的年度批复预算是全校经济工作的依据，预算管理直接影响着学校财务状况及发展目标，因此，编制学校预算应具备财务战略眼光。首先，年度预算的编制要与学校的中长期发展目标相一致，既保证日常工作的运转，又要压缩一般性的开支，确保预算编制不会偏离学校总体发展目标。其次，预算编制应该突出重点，通过确定高等学校预算精细化的管理目标，健全高等学校精细化预算管理机制，通过调研，建立科学合理的支出定额标准，将学校层面及各部门经费开支内容具体化、明确化、精细化，确保每一分钱都用在刀刃上。最后，对金额比较大的项目的预算要实行专家论证，集体决策，保证资金使用的合法性、合理性和可行性，确保财务监督的程序到位。
近年来，国家对高等学校的投入增大，学校的资金规模也在不断增加，这对高等学校的预算管理也提出新的要求，各高校在加强精细化预算编制的同时，应不断推进绩效预算的实施。高等学校要创建预算绩效考核的文化环境，还要制定如收入支出结构分析、学校年度收支比率分析、专项资金的利用率、资产设备的利用率、高校收益分析等一系列的绩效评价指标体系，建立激励机制，将考评与问责有机的结合。
高等学校应该完善财务监督，建立健全预算监督考核体系，使其自我约束，并相互制约。首先，对高等学校收人、支出及与预算的差异等进行监督考核，分析预算与实际情况发生差异的原因。其次，对高等学校的收入和支出以及各项资金的流入和流出进行监督，分析学校的各项资金构成及变化。再次，对高等学校的资产的使用情况进行监督，对学校的资源配置的合理性进行考核，指导学校最有效的使用资金。
4.3完善财务内部控制制度，健全财务监督的法律法规和规章制度
加强财务监督度的一个前提条件就是使财务监督有法可依。保障高等学校有序发展、财务监督工作顺利开展，就要在遵守国家法律法规的前提下，制定一套切实可行的高等学校内部财务管理制度。制度建没是一项基础管理工作，高等学校的财务基础管理工作是否做得扎实与完善，很大程度上决定着高等学校财务管理水平的高低。①建立健全高等学校的沦证会制度，就是重大经济项目须经学校党委集体讨论决定。通过制度建设，约束高等学校领导的经济行为，规范各项资金运用的审批程序和制度。②要结合高等学校财务管理的特点，制定相互制约机制。根据会计不相容职务相分离的原则，明确学校财务工作岗位的职责权限，定期轮换岗位，相互约束。③新《高等学校会计制度》特别强调了高等学校内部控制问题，因此，高等学校要建理内部控制评价制度，为把内部控制的工作落到实处，要定期检查监督内部控制制度的执行情况，进一步加强对财务人员的管理，切实把内控制度与激励机制结合起来。
4.4创新财务监督手段，丰富财务监督形式和方法
高等学校要加强财务监督，创新财务监督手段是十分必要的。财务监督的信息化建设，利用现代信息技术提高高等学校财务监督的检查效率，是新时期财务监督比较可行的手段。为了减少监督检查成本、避免重复检查、提高监督效能，以及各种检查对高等学校正常运行所带来的不良影响，高等学校可以建立监督检查信息平台，实现财务监督信息的共享。高等学校通过财务监督信息共享可以实现民主监督，保障高等学校财务活动的透明化、合法化，及时、真实、全面地反映学校的财务监督状况，通过校园网可进一步提高高等学校财务监督的透明度，可以通过财务综合查询系统，让教职工随时查询工资、项目经费的实时信息。
一、校本课程的有效解读
廖哲勋、田慧生在《课程新论》中指出：校本课程并不是一种课程类型，而是属于课程管理方面的一个范畴，是正在形成之中的同我国三级课程管理体制相适应的基础教育新课程体系中一个组成部分，即中小学新课程计划中不可缺少的一部分。
从现在的实践层面来看，校本课程主要分为两类：一类是国家课程和地方课程的校本化，主要指学校和教师以整合、补充、拓展等方式，对国家课程和地方课程进行再加工，使国家课程和地方课程更符合学校教育和学生发展的实际需要；另一类是学校开发新的课程，主要指学校针对本校需求和学生需要等实际情况进行科学分析，在整合社区教育资源和本校课程资源的基础上，以学校和教师为主体，立足学生个性发展开发的、供学生选修的课程。
校本课程最主要的作用，就是对国家课程、地方课程的补充。无论国家课程还是地方课程，其构建平台、涵盖领域、涉猎内容等都具有地域的、文化的普遍性，不可能顾全到校域特殊性，因此，开发并开设校本课程，就在一定程度上补充了国家和地方课程的不足。
其次，校本课程更能满足学生个性发展的需求。新课程标准把学生的个性发展提到了重要位置，在这一点上，仅靠具有普遍实践意义的国家、地方课程是较难实现的。校本课程在这一方面有着较好的优势。例如，很多学生喜欢箜竹，这在国家、地方课程中几乎是空白，但是，学校开设了，学生就可以选修，从而满足了学生的需求。
另外，校本课程在积淀学校文化上有着重要作用。一所学校，在长期的办学历程中，无论在有形的物质文化、制度文化方面，还是在无形的精神文化、理念文化等方面，都有着厚重的积淀，而这些文化的传承，只有校本课程才能持久地完成。
二、校本课程的有效开发
吴刚平在《校本课程开发》中指出：校本课程开发的涵义，有狭义和广义之分。狭义的校本课程开发，是指所开发出来的是与国家课程、地方课程相对应的校本课程；广义的校本课程开发，“既包括校本课程的开发，也包括国家课程与地方课程的校本化实施”。
笔者认为，校本课程开发应该兼顾两个层面：一是对国家课程和地方课程进行整合、拓展、补充，即在这两级课程中融入校本的元素，升格为国家、地方课程内容，在课堂教学中有效渗透或者落实；二是直接搜集学校、社区层面的教育资源，通过教师的筛选、整理，按照学段编撰、结集校本教材，开发校本课程。
三、校本课程的有效实施
如何保证校本课程的有效实施，一直是教育界同仁关注的课题。笔者认为，学校对校本课程的开发与开设，应该发挥有效的规划引领、督导评价作用。转贴于
第一，校本课程的申报机制。
校本课程开发，首先要通过学校相关部门的审核。学校从宏观上提出开发的建设性意见；学科组根据学科情况，提出课程申请；备课组根据学段情况，选定课程，提出生情；教师个人也可以根据自己知识储备的优势和所教学生的实际，提出课程申请。学校结合学校实际和学段学情，进行分析论证，最终决定课程开设项目，并为课程开课提供教材编印、场所设施、课时安排、学生分配等方面的保证。通过审核的课程，才能由相关教师分工或者独立编写教材，制定学期和课时计划，依据学校的开课流程，进行规范授课。这一机制越完善，校本课程的开发越有科学性、实效性，会有效地缩短课程的“试开期”。
第二，校本课程实施的管理机制。
和国家课程、地方课程的开设管理一样，笔者认为，校本课程的开设也要有相应的管理机制，要有相应的管理组织、管理制度、管理流程，例如对教材编撰的审定，对学期计划、课时计划的检查，对开课情况的阶段性总结等。只有规范有序地落实管理机制，才会保证校本课程的开课效果。
第三，校本课程实施的评价机制。
评价机制在校本课程的实施过程中起着导向引领作用。笔者认为，这一机制应该有三种形式：一是量化评价和动态评价相结合。学校印制相关的评价量表，通过对课程开设情况进行数据性分析，做出评价；设计调查问卷等，定期或不定期下发问卷进行调查，做出过程中的动态评价，并把这些结果进行汇总分析，得出相应结论，进而依据结论，评价开课效果。二是过程评价和终结评价相结合。开课一段时间后，通过教师书面总结、师生座谈交流等形式，了解开课情况，在过程中进行评价；课程开设全部结束后，做好总结评价，并与过程中的评价相结合，评估课程开设效果。三是学校评价和学生评价相结合。学校的评价汇总与学生的评价汇总集中在一起分析，更能评估出课程开设的有效性，并可以依据评价结果，有针对性地调整开课安排，最大限度地发挥评价机制的导向功能。
参考文献
关键词：校企合作；三方合作；合作机制
校企合作是基于市场和社会需求目标导，充分发挥学校、行业企业等优势，合作开展的人才培养、技术开发等合作方式。其本质在于将职业教育与经济社会发展紧密地联系在一起[1]。校企合作是实现高职院校人才培养目标的有效手段。校企合作模式多种多样，在国外比较典型的有在德国企业广泛实行的“双元制”，有完善国家教育资格认证体系的澳大利亚TAFE模式以及充分保证学生实习时间的加拿大合作教育等，这些模式都是具有自身国家特色的校企合作形式，很好诠释了现代学徒制的精髓。然而我国校企合作缺乏有效的合作机制，这些优点并不能很好的发挥出来，也没有形成有效的职业资格认证体系，高职院校重理论、轻实践的传统教学模式没有改变，使得这些模式难以在我国复制。此外，我国高职校企合作还存在以下问题：职业教育与经济社会发展不同步，与产业结构不相匹配，跟不上技术的进步和创新，专业设置需与产业需求也相一致，课程内容与资格认证、行业标准不相统一，专业教学过程与生产过程相衔接不紧等。本文以南通科技职业学院汽修专业为例，探讨高职院校与企业、相关职业培训机构三方合作机制，以期为高职院校合作培养人才提供借鉴。
一、校企合作机制需要解决的主要问题
校企合作大致可分为三个发展阶段：仅有毕业生供求关系的初级阶段；共建专业、“订单培养”的深化阶段；共生发展的全面合作阶段[2]。我国高职院校校企合作大多处于初级或者深化阶段早期，离全面合作阶段还有差距。当前，我国高职教育的校企合作模式已经不适用经济发展和产业结构调整的步伐，对校企合作机制的改革势在必行。校企合作机制的建立是保证高职院校人才培养目标顺利进行的有力保证，然而，缺乏行之有效的合作机制是阻碍校企合作发展的瓶颈。尤其是需要解决以下几个问题：
（一）双方目标不一致，缺乏合作深入发展的动力问题。
校企双方找准利益结合点，建立合作伙伴关系，形成有效地动力机制，是实现合作的基础和前提。然而，双方目标不一致，高职院校作为教育机构目标是培养高素质技能型人才，兼具社会服务功能，希望企业能够提供学生实习所需的相关设备、师资、场地等，分担学校教育投入，同时为学校专业课程改革提供帮助，能提升学生专业素养和教师科研能力。企业目标是活的最大的利润，降低成本提高生产率是企业的追求，和高职院校的合作视为了更好的取得经济效益。但是校企双方有着广泛的合作空间，高职院校教育面向市场，与经济社会发展联系密切。找到双方合作共同点不难，如何在满足双方利益的前提下是的合作向前深入发展是难点。
（二）课程开发和师资队伍优化不畅，教学质量难以问题。
高职院校专业设置的滞后性，导致高职院校培养出来的人才不适合企业需要，而企业需要的人才高职院校又不能及时培养的局面[3]。高职院校的课程设置没有突破“重理论，轻实践”的传统，课程设置和企业需求不一致，缺乏主动与企业等相关机构合作开发课程资源的意识，也没有有效的保障和管理机制。由于没有健全的监督和激励机制，专业课程的设置上存在一定障碍，也没有为教师晋升等提供有力的保障，教师的积极性没有充分调动起来，难以办证教学质量。
（三）专业课程、实习内容与资格证书缺乏衔接，职业资格认证作用没有充分发挥的问题。
职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容，它是指按照国家制定的职业技术标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科W规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书[4]。现如今我国职业资格认证体系不够健全，存在着资格认证标准不规范，专业课程、实习内容与资格证书之间衔接不够等问题。学生在校企合作中大多数情况只是单纯地实习，没有给学生应有的职业资格认证，或者是资格证书效力不高，沦为“鸡肋”，是的学生的积极性缺失。充分发挥职业资格认证的作用，有利于调动学生主动性，是校企合作深入发展的重要方式。
（四）缺乏有效的运行机制问题
建立有效的运行机制是校企合作能否顺利进行的关键。高职院校与企业的合作处于边探索边完善阶段，未形成一套有效的运行机制。校企双方在校企合作由学校和教育部门推进成效甚微，多数是短期的、不规范的、靠感情和人脉关系来维系的低层次的合作，尚未形成统一协调的、自愿的整体行动。双方在动力机制，管理体制，保障体制。激励机制等方面没有建立起来很好的长效、稳定的合作机制，缺乏沟通交流的平台，企业利益和高职院校利益都得不到保证，或者损害了其中一方的利益，这都使得合作难以顺利进行。因此，为保证校企合作健康持续发展，应建立有效的运行机制。
二、校企合作动力机制分析
为了贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2022）》“大力发展职业教育”的战略规划，积极响应国家引进国际优质资源，深化人才培养模式改革的号召，满足中国汽车产业迅猛发展对高端技能型汽车人才的需求，南通科技职业学院与中德诺浩（北京）教育投资有限公司、南通华元汽车服务有限公司围绕着汽修专业展开了合作，培养了一批中国汽车产业所需要的掌握汽车新技术、熟练专门技能、具有国际服务理念的高素质、高技能汽车人才，更好地为地方经济建设和社会发展服务。
校企合作的动力机制是指推动校企合作发展的各因素或力量之间的相互关系及其运行方式。分析校企合作的动力机制是促进高职教育深度发展的前提，彼此拥有共通点是合作得以进行的保障。对于此次三方合作，人员上的交流和合作既是最大动力，也是合作的纽带和桥梁。具体分析如下：
（一）南通科技职业学院
通常来说，高职院校进行校企合作的最大动力来源于人才培养质量的提升和办学效益最大化。对于此次三方合作来讲，设置汽修专业，培养汽修专业人才并保持该专业发展是学院进行校企合作的基本前提和考虑方向。然而缺乏一支相关教师队伍和相关课程体系是最大的问题，也是最大的合作动力。影响一个专业开设和顺利进行的因素多种多样，资金、实习条件、教师队伍、职业资格认证以及将来就业等等都会对专业的设置产生影响，任何一个方面做不好都会关系到专业能否顺利进行。学院已经拥有了开设专业的最近本的条件，如教学场所，一定的教师人员，相关合作项目，相对成熟的管理经验（包括学生管理，教师管理、校企合作管理以及各种奖惩保障机制等）。学院除了缺少相关教师和完善的课程体系外，也没有能力供给学生进行实习的真实企业环境，没有相关资格证书认证的能力。要想把汽修专业办好、开展和相关企业的合作成为必然。
（二）中德诺浩（北京）教育投资有限公司
从中德诺浩（北京）教育投资有限公司角度来讲，与南通科技职业学院合作的最大动力来自于企业对于经济利益最大化的追求，也就是说学校开设汽修专业给企业带来了商机。具体来说，与南通科技职业学院的合作能够扩大公司在中国区业务，提升影响力，同时有利于公司与欧盟各国有相关课程体系和服务的公司开展交流合作，利于公司自身发展。中德诺浩是专业的教育培训机构，该公司通过引进德国汽车职业资格证书课程、现代学徒制的高技能人才的培养模式、人才评价方法等国际标准，并结合我国实际，经过多年的”本土化“实践和创新，研发出了一套适合我国国情的高技能汽车人才培养体系。该公司在“双师型”汽修专业教师及培训，课程实施支持与教学质量督导，学生出国短训深造，以及第三方人才质量贫家，与国际接轨的职业资格认证和提供项目可持续发展基金都有着显著的优势，具备国际领先的专业能力，该公司具备了与高职院校合作的基础和能力。
（三）南通华元汽车服务有限公司
作为一个在地区性的汽车服务企业，南通华元汽车服务有限公司与南通科技职业学院合作的最大动力来源于公司利益，即降低成本，提高是经济效益。华元公司是地区知名的汽车服务公司，有着得天独厚的条件：（1）真实的企业环境；（2）熟练的技工；（3）丰富的实习岗位；（4）充足的资金。这些事高职院所不具备的。然而能够促成华元和学院合作的原因在于学院能够为企业提供一下便利：第一，对企业员工进行专业知识培训，提高T工素质；第二，提供学生顶岗实习岗位，降低人力成本；第三，扩大影响力，吸引人才，提高经济效益。与高职院校的合作既能满足企业的需求，又能为学校带来方便，可谓实现了“双赢”。
三、校企合作机制的构建的内容
（一）构建合作共管的管理机制。
学校、企业、培训机构建立了以学校为中心的三向管理机制。三方合作以学校汽修专业为对象，在与企业的合作中，除了学校常规的管理体制机制外，挂牌设立“人力资源培训基地”、“校企合作实验室”、“校企合作生产性实训车间”等机构负责合作运行和管理。在此基础上，学校也必须遵守企业相关规定，不得擅自干涉企业管理。此外，为了加强和规范合作内容，成立合作项目管理委员会，负责项目的运营管理，双方还共同管理学生档案和考试认证等相关事宜以及其他事项。
（二）构建“学院―培训机构―企业”三方合作办学模式。
1.课程学习上。学习内容能够满足汽车企业用人需求，课程安排上循序渐进，先学习通用知识，再学习专门知识，学习方式上先学习理论知识，之后在实验台架上对理论进行验证和体验，最后再在整车上完成实验，化整为零，合零为整，实现在整体上对技能的灵活运用。教材内容按照汽车企业一线的维修与服务流程进行编排，以工作流程为导向，以生产一线的工作手册为基础，进行整理、补充和完善。在教学方法方面，采用“情景教学法”和“工作流程导向法”开展教学，最大程度地在课堂上再现生产场景，最大程度地按照汽车企业的工作流程安排授课内容和授课顺序。通过这种课程体系和授课方式，能够最大程度地让学生深刻理解理论知识，并快速将理论知识转化为实践经验，缩短进入企业后的见习期，提高了职业竞争能力。
2.教学方式上，采取全德式小班形式，每班30人，告别大班，真正做到有问必答，对每个学生负责，确保了教育质量的提高。同时，按照30：1师资配备要求为项目内学生组建专职的专业教师队伍，并负责实训室的建设。
3.课程保障上，考取德国职业院校的证书，该证书欧盟认证，国际通用。实施“双证”教育。中德诺浩与合作院校通过专业共建合作，实行学历教育与职业技能培训并举的培养模式，实施双证书教育。通过相关考核和考试，学生将获得国家承认的学历证书、中国人力资源和社会保障部颁发的技能等级证书及德国认证证书。
（三）激励和保障机制。
学校、企业和培训机构三方还通过以下措施来保障人才培养计划的实施：（1）设立“南通科技职业学院-华元汽车专项奖学金”，南通华元汽车服务有限公司每年向该专项奖学金投入不低于10万元人民币的和每年投入不低于20万元人民币的“奖教发展基金”，从而鼓励和促进人才培养和科学研究。（2）德国职业证书的获得，汽修专业的学生通过考试可以获得国际承认的德国汽修专业证书。另外公司还为毕业生提供就业推荐和安置服务，（3）出国深造的机会，中德诺浩（北京）教育投资有限公司将会负责德国合作方的联络和协调工作：包括邀请德国合作伙伴参加项目会或新闻会、德国专家来华授课、德国专家来华现场督考等。负责为合作项目学生提供德国学习培训机会并协助学生办理相关出国手续。负责为因项目合作需要赴德国考察、培训的甲方参与项目的相关人员提供出国手续办理的咨询服务等。完善的法律和制度是促进和保障不同利益相关者共担人才培养责任的首要条件。学校、企业和培训机构三方在合作之前签订合同，在项目实施过程中必须严格按照合同规定进行。任何一方违反了合同规定，合作将会终止，自动退出，并按合同规定受到相应的法律惩罚。依照法律规定签订的合同既是三方合作的前提也是保障，任何违法合同规定的行为将会退出合作。
四、经验与启示
从南通科技职业学院汽修专业的合作效果来看，校企合作取得了长足的发展，学院和企业的需求都得到了满足，尤其是通过引进教育培训机构的标准化课程和管理模式，极大地促进了校企合作的深度发展。南通科技职业学院的经验表明：校企合作是我国高等职业教育发展的必然方向，高职院校与企业之间有着广泛的合作前景。
（一）高职院校要明确自己的主体地位，积极寻求合作动力
高职院校虽然是有固定校区的学校，但更是一开放的系统，与外部环境中的其他组织应该进行合作与交流是学校发展的必须。一方面，高职院校依赖外部的组织为其提供生存和发展所必需的政策、资金和人力等重要资源；另一方面，高职院校作为独立的个体，可以通过自身主动发挥作用，从而影响外部。与此同时，组织体外部的环境也不应被看作是一成不变的客观现实，一个组织体如何确定环境取决于它自身怎么看待和解读环境[6]。所以高职院校必须加强自身建设，积极主动地寻求合作，提升社会参与度，提高人才培养质量。
（二）引进“标准化”的专业课程体系和管理模式，充分发挥第三方机构的作用
引进“标准化”的课程和管理体制是促进校企合租欧深度发展的重要措施，也是提高人才培养质量的关键所在，当前我国高职院校校企合作大多停留在低层次合作层面上，缺乏有效深入发展手段和措施，引进科学有效的课程体系和管理没偶是，可以有效地将学生实习和人才培养更紧密地联系起来，为高职院校和企业的良好合作搭起一座可靠地“桥梁”。而第三方机构能发挥这个“桥梁”和纽带的作用。不管是教育培训机构还是评估监督机构，都具有各自方面的专业技术和人力资源，都能对校企合作的深入发展提供保障，在经济社会更加专业化的今天，第三方机构的作用的发挥弥足重要。
（番禺职业技术学院广东广州511483）
摘要：高职院校校企合作课程开发是一项涉及政府、学校、行业、企业四个方面的复杂系统工程，能否成功运行，与是否建有与之相适应的长效机制有密切关系。本文在厘清校企合作课程开发主体的基础上，阐述了校企合作课程开发机制的基本构想。
关键词：高职院校；校企合作；课程开发；机制
中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1672-5727（2014）09-0015-03
作者简介：何静（1971—），女，湖北孝感人，硕士，番禺职业技术学院副研究员，研究方向为高职教育。
基金项目：广州市高等学校第五批教育教学改革立项项目“高职院校校企合作课程开发保障机制的研究与实践”（批准文件号：穗教高教[2013]22号）
问题的提出
校企合作开发课程是高职院校实现人才培养目标一种极为有效的途径。随着高职课程改革的不断深入，校企合作开发课程已经成为高职院校办学的一种趋势。近年来，很多高职院校在校企合作课程开发方面进行了积极的探索，并积累了一些优秀的实践范例。但是，由于缺乏长效的校企合作课程开发机制，出现了很多“表面化”、“短期化”的合作现象，制约了校企合作课程开发深入而全面的开展。因此，构建一套科学、合理的校企合作课程开发机制，对加强高校与行业（企业）合作，有效指导校企合作课程开发实践，提高校企合作课程开发的成效，具有非常重要的意义。
高职院校校企合作课程开发机制的内涵
所谓课程开发机制，其实就是课程开发得以正常运行的基本原理与动力体系，它包括学校课程的设置程序和运行方式，特别是课程规划主体的认定及课程的编制、实施、管理与监督之类的问题。高职院校校企合作课程开发机制是指为开发符合企业工作实践所需的课程，并以培养高职学生职业能力为目的，促进高职院校教师、企业、课程专家及相关要素之间相互联系、相互作用的手段及方式的总和。
高职院校校企合作课程开发机制的构建
高职院校校企合作课程开发机制是一个完整的系统，它涉及课程开发的主体、由主体有机结合所形成的结构、结构所发挥出的效能及运行的基本路径。由于地区之间、地区和行业之间、地区和企业之间、地区和院校之间、学校和学校之间的差异，校企合作课程开发的规模大小、程度深浅、内容宽窄、类型多少等方面必然存在较大差异，很难建立一个通用的模板。但是，笔者认为，高职院校校企合作课程开发机制至少应包括运行机制、动力机制、保障机制。这些机制相互关联，并在共同协调作用下解决校企合作课程开发中的不规范、短期化、离散化等问题，可使校企合作开发课程步入制度化、规范化、持久化的轨道。
（一）运行机制
运行机制是课程开发机制的关键和核心。校企合作课程开发的运行机制应该包含三个维度：一是由谁开发，即要回答课程开发的主体结构；二是开发什么，即要回答课程开发的内容；三是怎样开发，即具体回答课程开发的路径和方法。
开发主体：从单方走向多方摒弃以往学科课程开发范式中教师是单一课程开发主体的弊端，将影响校企合作课程开发的政府、学校、行业、企业四个方面作为课程开发的主体（见图1），使他们各自在课程开发中承担不同的权限和责任，同时四者之间呈相辅相成、互为补充的关系，形成一个动态的、不断交互作用、协调发展的态势，保证校企合作课程开发的质量水平。四方主体形成学校与行业（企业）、政府与学校、政府与行业（企业）之间三类双向互动关系，其中学校与行业（企业）之间的互动关系是核心。详见图2。（1）学校层面。高职院校是校企合作课程开发的组织者、课程实施过程的领导者、课程信息反馈的收集者、课程改进的主持者。其中，校长是课程开发的决策者，其办学理念决定着课程开发的方向和特色；教师是课程开发的主体，他们参与整个课程开发的过程；课程管理人员的组织协调能力制约着课程开发的进度和效果。（2）企业（行业）层面。企业（行业）在高职课程开发中承担着课程设计的参谋、课程实施的助手、课程评价的主角等重要角色。主要是由企业专家和行业职业教育教学指导委员会委员发挥作用，他们是课程开发的建议者和信息的传播者，其主要职责是依据产业发展和行业企业岗位职业能力标准所涵盖的知识、技能和职业素养要求，为课程开发工作提供真实的岗位内容和必备的职业能力要求，为课程开发工作中的细节问题提供咨询。（3）政府层面。政府是课程开发的推动者和协调者，其主要作用是加强制度建设。一方面通过立法，明确企业参与教育的责任、义务和权利；另一方面，协调有关部门制定鼓励校企合作的激励政策，落实相关税费减免和资金扶持政策等，调动企业（行业）参与课程开发的积极性，为校企合作课程开发营造良好的外部环境，确保校企合作开发课程的长期性和稳定性。
开发内容：从片面走向全面改变从某门课程的角度出发静态地、直线式地开发课程的弊端，注重从专业的角度来统筹考虑课程开发，从课程体系的角度统筹实施课程开发。将课程设计、课程实施以及课程评价作为课程开发三个关键环节，充分考虑课程目标的多维度、教学对象的多层次、内容编排的多方式、表现形式的多媒体等不同层面的要求，对课程进行多方位开发，形成课程开发系统化。
开发路径：从探索走向规范确立“一桥梁、二论证、三阶段”的课程开发流程，使整个课程开发的程序、环节有序进行，保证高职校企合作课程开发流程的规范化、标准化。“一桥梁”是指通过设立专业指导委员会和课程指导委员会，在学校和行业（企业）中架设桥梁，加强校企合作课程开发的沟通、协调。专业指导委员会和课程指导委员会的成员都应包含企业或行业协会专家、学校教师和课程管理人员。“二论证”是指在课程开发过程中要经过两次论证，即专业指导委员会专家论证和课程指导委员会专家论证。专业指导委员会主要负责专业设计层面的论证，其职责是研究确定本专业人才培养目标、职业岗位能力和制定专业人才培养方案等；课程指导委员会主要负责课程设计层面的论证，其职责是审核课程标准和课程实施方案，并参与课程的实施、评价和改进。“三阶段”是指课程开发的关键环节包括课程设计、课程实施、课程评价与改进三个主要阶段（见下页图3）。（1）课程设计。要根据当地产业发展的实际，针对区域产业发展和企业需求，与行业企业合作，从人才需求与专业调研、专业课程体系确定、课程标准编制、课程实施方案编制、课程教学资源开发等五个方面开展课程设计，开发出一套科学的课程文本，使学校人才培养最大限度地与区域产业发展需求相吻合。（2）课程实施。与行业（企业）合作组织实施教学，紧贴实际生产过程进行教学模式改革，运用项目教学、案例教学、场景教学、模拟教学等生动多样的教学方式和方法，着力提高学生的职业道德、职业技能和就业创业能力，促进学生全面发展。在课程实施过程中要进一步总结经验，修订课程文本，调整课程教学方法。（3）课程评价与改进。扩大评价主体的范围，评审人员由行业协会、企业、高职院校教师、学生、课程专家等组成；增加评价环节，从对授课计划的检查评价扩展到对计划实施过程的评价，从课堂教学评价扩展到基地教学评价；改革和创新评价方式，高职院校教师和课程专家主要评价课程的科学性、课程培养目标、课程与目标的一致性、课程结构等，行业协会专家、企业专家主要评价课程的操作性、适切性、条件性和课程效果。
（二）动力机制
动力机制是课程开发机制的前提和基础。合作的动力来源于合作领域内的总目标和根本利益的一致性。校企合作课程开发的动力源于高职院校对高质量人才的追求和行业（企业）对高质量产品的追求，这两个追求通过课程这一焦点连接，将政府、高职院校、行业（企业）四方的利益捆在一起，通过优势互补而达到共同发展。
地方政府出台统筹政策，驱动行业（企业）、学校参与课程开发地方政府牵头设立适当的机构，联合高职院校和行业（企业）开展课程开发相关的理论研究与政策分析，制定切实有效的政策措施和管理办法，直接介入管理、组织与协调环节，通过建议和评价，利用监控、约束与强制手段保障合作关系的长期稳定，减少可能的摩擦，以提高合作开发课程的效率和成功率。
高职院校创新教学制度，吸引行业（企业）参与课程开发一方面要通过制定一系列的激励制度，调动教师进行课程开发的积极性，使其具有课程开发的动机和意愿；另一方面，要把行业（企业）作为友好的合作伙伴和自身利益共同体，积极主动地与行业主管部门、行业协会联系沟通，将课程开发中的一些工作通过授权、委托等方式交给行业（企业）承担，让行业（企业）参与到课程开发的全过程中。
行业（企业）依法承担义务，鼓励技术人员参与课程开发行业（企业）要树立长远的发展战略，认识到参与高职院校课程开发不仅是对高职院校的帮助和支持，还是自身应履行的责任和义务，积极选派合适的技术人员参加高职院校的课程开发，为高职院校的课程开发提供咨询。
（三）保障机制
保障机制是课程开发机制的约束和保障。校企合作课程开发保障机制的建构应该从制度和情感两个方面同时考虑，促进校企合作的基础更加稳固。
制定规章制度，形成规范合作的硬约束政府相关职能部门、高职院校与合作行业（企业）四方联合成立专门的组织机构，机构中再设立若干工作小组，具体组织、协调校企合作课程开发各环节的问题，制定切实可行的实施方案和细则，在合作中实行奖勤罚懒、优胜劣汰、鼓励发展的制度，在人员、分配、管理职位等方面建立一系列的考核、评估、监督和约束的保障制度，做到考核准确、评估合理，形成监督有效和约束有力的管理格局，推动校企合作课程开发的顺利开展。
加强情感交流，形成愉快合作的局面搭建起“携手共建、资源共享、优势互补、共同发展”的有效平台，坚持校企高层定期互访、中层之间经常走动以增进校企之间的情感融通，对合作中出现的问题应及时通报、妥善处理，以增进校企之间的信任和理解。
参考文献：
[1]中国社会科学院语言研究所词典编辑室.现代汉语词典[M].北京：商务印书馆，1997.
[2]吴刚平.国外课程开发机制的基本类型及改革经验[J].教育研究，2000（10）.
一.农村初中家校合作现状
（一）从家庭层面来看，能有意识地配合学校进行教育，但还存在诸多不足一是家校合作中的身份缺位。据调查，笔者所在班级有60%的学生家长外出打工，40%的学生平时随父亲或母亲一人，或者爷爷奶奶、外公外婆甚至非直系亲属生活。教师平时只能通过电话与学生父母亲交流情况。
二是家校合作中的理念偏差。有的家长认为教育的责任全在老师，存在推卸责任的想法；有的家长认为自己文化程度不高，辅导不了孩子，只能拜托老师了，客观上放弃了与学校的积极合作；有的家长把“家长陪读”当作家校合作的全部内容，除了每天辅导检查作业外对孩子的其他方向关注不多。
三是家校合作中的主动性差。有的家长认为不好意思打扰老师，不给老师添乱，殊不知这种好心恰恰失去了教育孩子的最佳时机。还有部分家长把家校合作当作负担，只有在教师主动联系的情况下才会与教师沟通联系，主动提供学生在家各种信息的家长数量极少。
（二）从学校层面来看，开始探索家校合作的途径，但体制机制还亟需完善
一是宣传机制不畅。学校应作为宣传家校合作的主要阵地，宣传不畅导致家长对家校合作不了解，没有认识到家庭教育在促进子女全面发展、放大学校教育效用方面的巨大作用，因而在家校合作方面不主动甚至不配合。
二是沟通机制单向。双向的交流、沟通是家校合作的前提。但从现实来看，学校、教师以权威和专家自居，家长因为对学校、老师的“权威意识”而被动进行配合，共同构筑了当前农村初中家校合作中的单向沟通现状——家访成了指导会，家长会成了会。家校合作以学校、教师为中心，只考虑学校、教师需要而不照顾家长需求。由于缺乏双向交流，这种形式的“合作”效果可想而知。
三是组织机制随意。许多农村初中尚没有把家校合作纳入学校整体教学工作计划之中，年级、学校层面的家校合作往往临时为之，在时间上断断续续，在内容上缺乏前后呼应，在信息交流上零碎而不成系统。如很多家校活动仅在期初期末进行，其它时间则偃旗息鼓。
二.农村初中家校合作问题解决初探
加强农村初中家校合作，从学校角度讲，应当立足农村地区学校现有实际，从观念、机制、保障等方面多管齐下，力争创造出“无缝”的家校合格教育格局和系统。
（一）更新观念，消除家校合作的认识误区
一是建立尊重平等的关系。尊重平等是家校双方积极、真诚合作的基础。农村学生家长“尊师重教”传统较强，某种程度上也造成家长的依赖倾向，影响了家长主动性的发挥。因此，农村初中家校合作别需要强调建立双方尊重平等的关系。要充分认识到家庭教育在促进学生成长方面的重要作用，而不仅仅是把家长作为帮助自己管教学生的“工具”。要充分尊重家长，积极主动地邀请、接纳家长作为合作伙伴，要主动向家长介绍情况，了解家长需求，力所能及地向家长提供帮助，这样家长才会更加信任教师，更加尊重老师的人格和劳动，主动维护教师的威信，积极主动地配合学校教育。
二是消除家校双方的理念偏差。要强化宣传，让家长明确教育不仅仅是学校的责任，更需要学校、家庭的广泛协作，从而建构科学的、合理的家校合作观念；要积极表明学校及教师对家校合作正向支持的态度，鼓励家长积极主动投身到家校合作中来；要为家长参与家校合作提供策略和信息，使其有意愿、有能力开展家校合作。
三是消除学生的认识误区。学生是家校合作的着力点，其对家校合作的认识如何极大地影响家校合作的成效。针对很多学生存在的家访、家长会即是“告状”、家校合作即是共同“对付”自己等不正确的看法，要加强宣传引导，使学生认识到家校合作的本义所在，充分发挥学生在家校合作中的积极作用，切实提升家校合作的效果。
（二）完善机制，促进家校合作的规范运行
一是完善家校合作的沟通机制。良好的沟通是做好家校合作的关键之一。要建立良好的沟通渠道。既要积极依托信息技术发展带来的便利条件，利用校园网和电脑下乡契机，建立家校交流网络平台，又要考虑到农村家庭经济条件落后、文化知识不高的因素，保持并加强家访、家长会等家校交流传统方式，实现多种渠道立体沟通。
二是完善家校合作的评价机制。家校合作形式实施及效果如何，需要在实践中进行具体评价，并根据结果进行修正。笔者认为，可以通过单次时间、参与人数、便利指数、实施所需设备设施、具体效果、家长与学生反馈等指标进行评价。调研发现，针对农村学生居住分散，家访费时费力，如果学校能发放家访补助，将明显激发教师家访积极性；针对农村学生家长上网较少，网络信息平台如果增加短信功能效果将更加明显；针对考试后开家长会，学生普遍反馈“告状多”、“挨批多”的情况，将家长会调整至考试前，动员家长给学生创设良好复习环境，鼓励学生建立竞争意识，家长、学生普遍反映较好。
三是完善家校合作的考核机制。要把家校合作作为一项硬任务，对学校规定的家校合作形式，教师的落实频次、质量、家长及学生反馈等都应作为考核指标，奖优罚劣，并与年度评优、评奖等挂钩。要积极鼓励并创造条件推动教师根据实际创新家校合作形式，对涌现出的经实践检验较好的形式进行宣传推广，并进行适当奖励。
（三）强化保障，推动家校合作的顺利实施
一是强化制度保障。没有制度保障，家校合作将很难达成长期有效的结果。当前，农村初中可以根据实际情况制定一些具体办法，对实践中运行较好的家校合作的形式、实施、监督、评价等进行固定，如教师在何种情况下应当与家长联系、应当采取何种形式联系等等，以确保家校合作有组织、有计划、有效进行，而不是盲目地流于形式。
二是强化资源保障。学校要为教师开展家校合作提供必需的资源，如校内合适的谈话、会议场所，适当的交通、通信补助等政策支持。同时，可积极组织挖掘学生家长中的资源，建立教育协作基地，邀请家长来校开展讲座，共同开发校本课程等。
三.几种常用的家校合作方式实施策略
1、家访。家访是教师和家长沟通、了解学生情况、挖掘学生潜能的重要法宝。一要充分准备。要事先考虑好要与学生家长交流的内容，理清思路，做到交流时目标明确，重点突击。尤其在指出学生不足的时候，还需要提出一些具体的改进建议。（2）随机应变。要根据家长的特点选择恰当的交流方式。对文化教养较高的家庭，可以直接请家长提出改进教育的措施，适时补充合理性建议；对于较溺爱孩子的家庭，要在肯定学生的前提下进行批评，以尊重家长的感情；对极少数放任孩子不管的家庭，要提出孩子发展的重要性，激发家长的责任心。（3）优选方式。根据目的选择家访形式，如日常了解情况的就可以选择电话家访形式，以便将精力和时间放到最应该去的学生家庭家访。
2、家长会。家长会能够帮助班主任最广泛地将家长联系起来，解决学生中存在的普遍性的问题。会前要充分准备，明确列出会议的主要内容，要认真准备家长可能提出的各种问题，做到心中有烽。会议可以采取不同的形式，可以以教师报告会、经验交流会和学习成果展览会等形式开展。会后要及时梳理获得的信息，需要反馈的应及时反馈。
3、请家长。现实中大部分学生认为请家长不仅有损颜面，还很有可能面对家庭暴力，对请家长存在心理阻抗。所以，教师要认真做好学生的思想工作，让学生明白请家长真正目的，放下心理负担，心甘情愿地请自己的父母到学校。请家长期间要注意尊重家长和学生，即使在学生犯错时也要注意方式方法，顾全家长颜面，切忌发生家长在校打骂学生的现象发生。
4、书信、电子邮件。书信、电子邮件可以作为家访、家长会的重要补充。书面形式能够给班主任和家长冷静和充分的思考时间，一些不适合言语表达的情感，可以用文字来表达，同时还避免了一些学生因面谈产生的负面作用。
参考文献：
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3、史东芳、李锋，教育生态学视角下的家校合作机制障碍和保障[J]，《法制与社会》，2009.10（下）
4、家校合作的背景和意义是什么，http：///question/28e05ebff
89e3fb7，2012年10月7日
1我国新时期高校财务治理中存在的问题
1.1高校内部控制，经济责任落实不清
目前，我国高校建设经费的来源比较多元化，形成多元化主体的学校体制，因此，法人治理结构需要完善，以确保利益相关者的利益。但是我国新时期的高校大多数缺乏比较完善的法人治理结构，财务工作往往由校最大领导（校长）或副校长进行负责，而重大的财务事项一切由校务委员会或学校党委会进行决策，校外利益相关者很少参与，形成了内部人控制校园财务的现象。除此之外，高校内的相关部门由于缺少独立性，难以发挥监督以及约束的作用，并且由于经济责任落实不清，导致学校经济决策不完善且随意性较大。因而出现众人推辞责任的现象，最终以集体负责而不了了之。
1.2高校债务压力大
随着国家对教育的要求越来越高，许多高校建设规模不断膨胀，但由于国家财政资金有限，供给教育事业的资金跟不上高校建设的投入速度，而高校建设的投入速度跟不上学校规模发展的速度。为继续发展教育事业和学校的建设规模，高校开始银行贷款，背上了沉重的债务。虽然银行贷款解决了高校资金不足的问题，支撑教育的进一步发展，但也给高校带来沉重的财务负担。
1.3资金使用效益比较低
高校成本意识是指减少经费支出、提高高校资金使用效益的意识。一直以来高校大部分资金，来源于国家财政预算的拨款，按时向国家报账以此获得第二年的财政拨款，没有经济效益以及成本核算的相关考核和评价。而高校也一直采用收付实现制，用完钱在进行核算，向国家报账，产生大量资金的不合理，资金使用效益比较低下。
1.4缺乏比较有效的约束和激励机制
高校缺乏比较有效的激励机制，无法调动个人的积极性、创造性以及能动性的发挥。而约束机制的缺乏使治理主体容易偏离正轨，做出对学校发展不利的举动。行之有效的约束机制和激励机制，能够使财务治理水平得到提高，保证财务治理目标与行为的一致性。因此，高校应该建立比较完善的激励机制和约束机制。
2促进高校财务治理发展的措施
2.1完善高校财务组织结构
新时期高校教育资金来源不再只是国家财政预算的拨款，资金来源主题多元化，有校外投资者也有校内投资者，而高校财务方面的提议及决策都需要考虑相关利益者的权益，不仅要体现校内利益者的诉求，也要实现校外利益者的诉求。因此，高校应该建立比较完善的财务组织结构，具体措施为：（1）由利益相关者提名，建立高校管理委员会，即校董事会。而董事会的成员有学校代表、政府代表、学生代表、校友代表、金融机构代表和其他利益相关者的代表。经过利益相关者的同意，校长可担任校董事会的主任，负责校内的主要事务。校董事会主要负责重大财务政策以及发展规划的研究，检查、审议学校年度预算和决算的报告，对学校相关财务政策进行决策。（2）校董事会应该设立专门的财经工作委员会，以总会计师为领导。（3）设立属于学校的监事会，监督校董事会以及财经工作委员会的相关工作。通过校董事会、监事会、财经工作委员会三个组织结构的建立，形成互相制衡的格局，有利于高等教育学校财务治理水平的提高。
2.2完善高校财务资本结构
高校财务资本结构是指高校教育建设的资金来源结构。由于新时期高校建设资金来源比较多元化，因此高校财务资本结构比较复杂，需要进行完善，以促进学校有效地治理财务。具体措施为：（1）使财政拨出资金占学校建设资金来源的比例提高，响应国家对教育发展的要求。（2）增加科研经费收入、优势学科经费收入、校企合作经费收入等内源型资金来源。（3）扩大学校外源型资金的来源，比如政府通过减免税收政策吸引企业对高校进行捐赠，校内学生吸引企业对学校进行捐赠等。
2.3建立健全成本效益机制
我国首次提出“人才成本”概念的是会计师潘序伦，他认为培养人才也需要成本计算，学校是培养人才的主要场所，更应该采用成本会计方法计算人才成本，根据不同成本对象计算学校各项成本费用。虽然不同类型的高校有不同的办学成本，但可以对同类型的高校进行成本分析，寻找财务治理的缺陷，在此基础上提出改进学校财务治理的措施，提高资金使用效益以及个人和组织的绩效。除此之外，高校需要建立比较完善的绩效考评机制，对学校的经费支出、教学研究、教学效果等进行考核与评价，以实现高校办学效益的提高。
2.4建立激励机制和约束机制
行之有效的约束机制以及激励机制，有利于财务主体之间关系的协调，调动相关利益者参与财务治理的主动性和积极性，是实现高校办学效益最大化的机制。具体措施为：（1）建立科学、合理的财务奖惩制度，依据学生的业绩以及能力进行奖惩，以提高学校学生整体的业绩和能力。（2）个体激励与整体激励相结合，注重团队意识、团队精神的培养，以提高学生与人合作的能力及综合素质。（3）对财务主体不仅要进行源头约束，还进行过程约束以及反馈约束，规范财务主体的行为，对财务治理中行为较好的组织或个人给予褒奖，同时对行为恶劣者进行惩罚，比如取消评优资格。
2.5优化资金筹措机制
按照国家颁发的《高等教育法》的相关要求，政府应转变自身职能，给予高校比较充分的自主权，维护高校的法人地位。政府可建立教育经费的拨款制度，将高校所收到的财政拨款公开于众，一可避免高校资金滥用的情况；二可吸引更多投资者对高校投资；三改变学校一直扩招的情况，重视教学质量提升，科学引导高校的办学方向。进而使高校的筹资方式发生根本性转变。
[关键词]家校合作；高等院校；问题
家校合作即home-schoolcooperation，就是指对学生最具影响的两个社会机构即学校和家庭对学生进行教育。高校家校合作的顺利开展使高校在教育学生时能得到来自家庭方面的支持，同时，家长在教育子女时也能得到来自学校方面的指导。所谓高校家校合作指的就是我国高等教育进入大众化教育阶段后，通过学校和家庭的一系列交流与沟通，处理当代大学生学习、生活中出现的各种问题。
现阶段，我国高等院校家校合作已经具有一定的规模，各个高校也越来越重视家校合作活动，并把它作为提升教育教学水平和改善学校管理水平的重要措施。高等院校和家庭两个社会机构的合作对大学生的教育有着非常重要的意义。
一、对家校合作的认识不足
高等院校和家庭这两个社会机构对大学生的教育是两个不同领域的教育。相比家庭教育，学校教育是系统的、正规、权威的教育，着重培养大学生接受知识的能力，占主体地位；家庭教育只是做为辅助，更多的是在物质上、生活上给与支持，在大学生成才的教育中起到的作用并不大。
受传统办学思想的影响，我国高校基本上实行封闭式管理的办学模式，将学生的活动范围局限在学校范围之内。家庭教育则被排除在学生教育之外。二者基本上没有什么联系。
现阶段，家庭教育作为大学生教育最重要的一个社会机构，其资源的全面、有效利用，并没有得到充分的重视；其价值更没有得到充分显现。家庭教育只是作为一个旁观者的身份被动的参与到高校家校合作之中，于其在大学生教育中所处的地位严重脱节。高等院校对家庭教育资源中主体一家长的受教育程度水平以及高校教育决策能力表示怀疑，担心家长对大学生教育产生负面影响，因而，高等院校不愿意家长参与到大学生的教育当中。可以看出，高等院校对家长教育资源的认识不全面严重阻碍了家校合作的顺利进行。
二、对家校合作的重视程度不够
现阶段，各高校和家庭对家校合作的重视程度不够，缺乏科学的合作理念和系统的合作内容。
（一）高校家校合作规模不够
据统计来看，开展家校合作的高等院校不足20%，有较大部分高等院校没有真正认识到家校合作的意义，没有重视家校合作的价值，更没有把家校合作作为一项常规工作纳入到高校教育管理的工作体系里来。
另外，虽然我国部分高校开展了家校合作的教育方式，但家校合作也仅仅限于心理健康，就业指导等领域，对其他领域的教育，例如道德教育涉及较少。尽管在一些高校，道德教育方面的家校合作虽然已经有所开展，但开展的方式和效果还不如人意。
（二）家校双方缺乏对高校家校合作的重视
从高校方面来看，由于我国高校采取相对封闭的教育体制，对于大学生的教育采取统一的方针，有一套固定的模式，家长不容易参与其中，高校也不愿意让家庭参与其中。在一定程度上阻碍着高校家校合作的顺利进行。
从家庭方面来看，受教育体制的影响，家长教育资源长期被排除在大学生教育之外，逐渐失去了参与学校教育管理的意识，更认识不到参与家校合作是自己的权利和义务。
（三）缺乏完整的高校家校合作体制
高校家校合作的顺利开展，必须有一套完整的计划和体制，才能对大学生教育更系统化和专业化。但是，受各种因素的影响，高校家校合作未能形成一套完整的体制，没有指定符合现代大学生教育的工作计划。导致高校家校合作只是停留在纸面上，无法保证家校合作的质量。
三、家校合作的进行受到多方面的限制
（一）地理和区域限制
高等院校一般都是全省、全国范围内招生，甚至有些院校还有大量的留学生。学生生源跨度太大限制了高等院校和学生家长之间的沟通。另外，高校生源地域跨度太大，造成家长参与到大学生教育的机会大大减少。一般家长只是在大一新生入学的时候与学校有短暂的交流沟通。其他时间基本上就不会再到高校。即使到了高校，也只是短暂停留，没有机会与高校的教师和管理部门交流沟通。更不用说参与到高校教育当中来。地理和区域限制，甚至是语言、时间的限制都大大影响了高校家校合作的推行。
（二）教师和家长的家校合作技巧有待提高。
在高校家校合作中，与家长接触最多的是辅导员和教师。他们的沟通能力与合作技巧在推动高校家校合作的顺利运行中起着举足轻重的作用。如今，个别参与到高校家校合作中的教师或辅导员经验不足、能力有限也阻碍着高校家校合作的良好运行。家长应该多了解高校的办学体制和大学生的教育状况，以便在家校合作中能主动表达和参与，提高家校合作的功效。只有提高高校教师和家长双方的家校合作技巧，才能使双方的交流、沟通顺利进行，对大学生了解更加全面和具体，对大学生的教育更加有针对性和实效性，真正提高家校合作的质量，确保高校家校合作顺利、有序、圆满的推进。
山东省潍坊市自2002年起启动了旨在提高家长教育水平、改善亲子关系、促进孩子健康成长的“亲子共成长”工程，从市区先行带动、到农村重点攻坚、到全面普及，历时9年,惠及700多万个城乡家庭，形成了覆盖全市的家庭教育网络。山东省潍坊市在深入开展“亲子共成长”工程的基础上，在全市中小学全面推进家长委员会建设，积极组织家长参与学校教育工作，努力构建学校与家庭双向互动良性发展的家校合作育人新机制。
一、构建长效的家长学习培训机制
在实施“亲子共成长”工程的进程中，我们深切感受到“家庭管养，学校管教”是大多数家长的固有认识，欲开发家庭教育资源，把家长变为巨大的教育力量，基础和前提是广泛而深入的组织家长培训学习，改变家长片面的思想观念、提高家长的教育素养。
1.市区先行，打破家庭素质教育推广“瓶颈”
为摸索成功家庭教育知识普及的模式，我们根据中心市区家长知识层次相对较高的实际，先从中心市区开始，开始了家庭教育知识普及的“破冰之旅”。从2002年8月开始，先后邀请了卢勤、莫欣萌、吴章鸿等20多位全国著名家庭教育专家来淮坊市，在每月的第一个星期六上午，定点免费为家长们举办32场次“亲子共成长”家庭教育系列报告会，场场爆满，家长们纷纷表示收益很大，懂得如何做好新时期的家长了，也学会怎样与孩子有效地沟通了。
2.农村攻坚，专家倾情家庭教育
在更新城市家长家庭教育观念的同时，我们把目光投放到了广大农村，因为农村的教育观念更需要改变，农村家庭教育更需要科学指导。2007年，来自全国各地的家庭教育专家一百余人应邀奔赴潍坊的189处乡镇村镇，冒着高温，为学生家长做了301场以“新农村建设与家庭教育”为主题的精彩的家庭教育报告，受益家长达四十余万人。2009年，我们又组织开展了第二届“家庭教育专家农村行”活动，为近三十万名家长和学生免费举行了151场亲子活动和专家报告会。“家庭教育专家农村行”活动由于涉及面广、参与人数多，效果显著，受到学校、家长及社会各界的一致好评。
3.全面普及，百万父母重新学习做家长
在争取了广大家长理解、支持的基础上，我们抓住时机，因势利导，将在全市启动“百万父母进学堂、重新学习作家长”活动，就是在全市设立家长课程实验学校，学生家长再次以学生的身份进入孩子所在的学校，重新学习做家长的爱子行动。市教育局规定各学校必须设立家长学校，且每个家长学校每学年必须保证开设8个课时的家长课程，采取多种形式开展好家长学校工作。
4.学生、家长、父母幸福教育“三人行”
新学年伊始，我们又依托专业机构启动了“四段联动”（即幼儿、小学、初中、高中）“三位一体”（即家长、学生、教师）的幸福教育课程实验，分别在潍坊新华幼儿园、潍坊高新双语学校、青州市夏庄小学、潍坊德润国际双语学校、潍坊一中的起始年级的一个班同时启动。历时9年的“亲子共成长”工程让越来越多的家长认识到“家庭即学校，父母即老师”，孩子的健康成长与学业发展离不开家庭的熏陶、父母的教育。
二、构建家校互动合作育人的内容体系
思想观念的转变，为家长积极参与学校教育奠定了基础。2009年以来，淮坊市认真贯彻落实《山东省普通中小学家长委员会设置与管理办法》，大力在中小学开展校级、年级、班级三级家长委员会建设。
1.做到“三个知情”
一是学期初学校要向家长委员会汇报学校的工作计划，让家长了解学校工作的主要目标、内容和措施等；二是实行开放办学，请家长参与学校工作的全程管理和监督；三是学期末学校要对工作进行全面总结，向家长代表大会或家长委员会汇报学期工作计划的执行及完成情况。
2.落实“两个承诺”
结合全市“创先争优”活动的开展，我们在教育系统全面推行办学承诺制。一是学校要向家长公开承诺年度预期发展目标任务；二是教师要向家长公开承诺年度预期发展目标任务。
实行年度发展目标任务公开承诺制度后，在每次公开承诺中，学校、教师要先对上年度的公开承诺完成情况进行详细总结，形成书面材料，发放给家长代表，向家长进行具体汇报，然后，再对新年度发展目标任务进行承诺。
3.达到“三个参与”
一是让家长参与学校的主要管理。学校工作计划的制定、重大事项的决定、全校性的重大活动等都要请家长代表参与，倾听家长的意见和建议；二是让家长参与教师的教学活动。学校要积极创造条件，让家长推门听评任意一位教师的课堂教学、和任意一位教职员工沟通交流等；三是让家长参与学生的学习和生活体验。学校可请家长参与学生管理与评价办法的制定、了解作业的布置与完成情况、参与监考、参加学校重大节日节庆活动、参观视察学校内任意场所、到食堂与学生一起体验食堂管理及日常餐饮等。像我市高新双语学校请家长上家长课、请家长开设风筝制作放飞课、请家长参与研究学生违规惩戒制度等等，已经形成双方有效互动的常规化。
4.参与“四项评价”
学校要积极创造条件，充分发扬民主，以开放的胸怀和勇气，请家长参与学校对教师的师德师风、评优树先等工作的监督或评价。一是让家长参与学校对教师的师德考核；二是让家长参与学校对教师的工作考核；三是让家长参与优秀教师等评优树先工作的评选；四是让家长参与学校重大教育教学成果申报前的评议。
5.建好“一支队伍”
学校充分挖掘家长队伍的资源，利用每类家长的优势，调动家长参与学校教育工作的积极性，积极推进家长义工队伍建设。一是切实增强家长是教育资源的意识。不同家庭的生存背景、不同家庭的生活方式、不同家庭产生的不同故事，不同家长的不同工作与生活技能都是教育资源。所以，新形势下，学校要重视挖掘并利用家长队伍的资源优势。二是组建各具特色的家长义工队伍。根据家长的不同资源优势，发挥家长委员会职能，探索并组建成立校本课程义工教辅队伍、家长课程义工教辅队伍、学生上放学义工护导队伍、学校环境整治义工队伍、学校议教评教义工队伍、学校民主管理与监督义工队伍等。三是促进家长义工队伍的有序健康发展。积极探索发挥家长义工队伍职能的有效途径和机制，调动家长义工服务教育工作的积极性。可通过成立或聘任仪式、义工工作或业绩宣传、优秀义工报告会等不同形式，激发家长义工的荣誉感和成就感，促进义工队伍的稳步健康发展。
6.实现全员监督
实行开放办学，通过各种途径和形式请家长参与学校工作的全程管理和监督。学校要通过校务公开、财务公开、评优树先公示、公开承诺、设立校长信箱、公开校长电话、学校开放日、教师课堂开放等多种途径和方式向家长开放，接受家长全员全程监督。
三、构建长效的家校
互动合作育人保障机制
在推进家长参与学校管理与评价工作上，我们力求全员性、坚持自愿性、发挥特长性、激励义工性、维护不干预性，围绕学校保证家长对学校工作的知情权、评议权、参与权和监督权，建章立制，保障落实。
1.构建组织与队伍保障机制
为推动家校互动、合作育人工作的开展，教育局成立了潍坊市家庭教育和心理健康教育指导中心，具体指导家长学校的培训学习和家长委员会的运行机制；并组建了110人的潍坊市“亲子共成长”讲师团和24人的专家团，该专业团队由全国著名家庭教育专家和本土化的专家队伍组成，依托全市中小学成立了1756个家长学校及其家长委员会。
“百万家长进学堂”活动的开展，还需要有师资保障，为此，我们举办了面向全市中小学校长的“家庭教育专题培训班”，全市近两千名校长、教师接受了高质量的家庭教育知识、方法及技能培训。
2.拓展资源保障
淮坊市教育局结合本地实际，在本市范围内征集了500多篇家教成功案例，编印了《亲子共成长》系列丛书2000余套，免费发给各学校，供教师指导家长开展家庭教育时借鉴使用。聘请国内知名家庭教育专家，根据我市实际，编辑出版了《牵手两代家长课程》系列读物（共14册），作为各年级家长学校授课的主要内容，形成了完整、科学的家长学校课程体系。
为提升班主任指导家长参与学习、参与管理的水平，市教育局投资60多万元，为班主任老师免费配备家庭教育书籍、光盘20000余套（册），并建立了网上班主任进修学院。我们每年投资三万余元专门设立1603003学生成长服务热线，派出专门的家庭教育专家接听热线，解答家长的困惑和问题，消解学生成长中的烦恼。目前，已接受学生、家长咨询3000余人次。同时，我们还充分利用媒体的影响力和覆盖力，采取了多项有效措施。一是市教育局曾与潍坊电视台合办了“成长”栏目，与社会各界一起密切关注学生成长过程中的各类问题；二是市教育局曾在《潍坊晚报》开辟“亲子成长”专栏，定期刊发家教经验，开办《新教育》周刊，深受学生和家长的欢迎；三是市教育局与潍坊电台合作开办了《亲子共成长》栏目与媒体的有效合作，各种宣传阵地的建立，使家庭教育新理念的推广达到了更有效的覆盖。
3.构建制度保障机制
为确保家校互动、合作育人长效机制的构建，专门印发了潍坊市教育局《关于在全市中小学校加快建立育人为本基本制度的通知》等一系列文件，明确提出尽快建立教师与家长经常沟通制度、家长学校制度、家长学生评议教师制度等，将家庭教育工作和家长委员会的建设提上重要议事日程。
为了激励各级教育主管部门和各级各类学校以开放的胸襟接纳广大家长了解学校教育、参与学校教育、评议学校教育、监督学校教育，我们建立了教育惠民服务中心，并设置了投诉受理中心，通过媒体天天公布违规办学举报投诉方式，将全市中小学办学行为全面置于全社会监督之下。2008年成立教育督导巡视团，委托社会中介查处违规行为，教育督导室负责处罚。查处分离机制保障了违规行为的有报必查、查实必究。我们还在全市建立了家长满意度年度测评制度。首先，我们建立了全市中小学幼儿园家长通讯信息库，储存每个家长的电话或手机号；其次，每年我们定期召集各县市区教育主管部门负责人，现场接受家长对教育工作的在线评议，将各单位家长的满意度作为年度教育督导评估的系数与各单位督导总成绩直接挂钩。
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