现代科技进步的特点(6篇)
时间：2024-03-13
时间：2024-03-13
关键词：农业技术经济学、学科体系、体系建设。
农业技术经济学是研究农业、技术和经济相互渗透的新兴学科，建设农业技术经济学科，对于发展农业生产力，提高农业的经济效益，加速农业的现代化进程，都有重要的意义。农业技术经济学自创建以来，解决了一些农业技术经济的实际问题，为我国的农业经济发展做出了较大的贡献。随着中国已加入WTO，中国农业将面临着更加激烈的国际竞争，如何进一步提高我国农业的国际竞争力，农业技术进步将发挥着重要的作用，因此，如何使农业技术经济学在新的形势下为我国农业经济和社会发展做出新的贡献，是当前农业技术经济学学科建设所面临的重要问题。
一、农业技术经济学的发展现状
（一）产生与发展
农业技术经济学产生于20世纪80年代，以1980年3月在广州召开的全国农业技术经济理论与方法学术研讨会为标志。从此，我国的农业技术经济学的发展进入了一个新的阶段。1981年全国统编教材《农业技术经济学》出版，它确定了研究建立起本学科理论体系和系统研究方法的基础，规定了明确的研究任务。这是农业技术经济学科建设起始阶段。毫无疑问，在农业技术经济学科建设阶段，中国农业技术经济研究会发挥着重要的作用。1978年，在中国农业经济学会下，设立二级学会－农业技术经济研究会，1983年改为“全国农业技术经济研究会”，从1989年起每年开始独立召开会员代表大会，1993年被民政部批准为全国一级学会，改名为中国农业技术经济研究会。在学会的推动下，农业技术经济分析的方法被系统的应用到农业生产决策中去，农业技术经济理论体系在实践中逐渐构建起来，并且通过多次农业技术经济学术讨论会而逐步推广应用到农业和农村经济中。以1981年到1986年原农牧渔业部经管总站在全国部分省、市、自治区开展农业技术经济效益评价为例，农业技术经济研究的成果广泛的应用到了全国各地。据1986年在山东青州召开的全国农业技术经济效益评价试点工作经验交流会统计，1984年，全国进行试点工作的有17个省，71个县，133个项目，到了1986年，增加到28个省，659个县，1316个项目。
进入20世纪90年代以后，农业技术经济学的学科建设取得了一些发展，如中国人民大学、浙江农业大学、南京农业大学、中国农科院农业经济研究所等一些专家学者，都主编或编译过相关教材，全国也出现了多种版本的统编教材和学术专著。这些统编教材和学术专著为农业技术经济学科的建设和发展奠定了人才基础。
农业技术经济学作为一门独立的新兴学科发展了20多年，取得不少的学术成果。专家学者对农业技术经济学科发展也有不同的意见，在2003年12月（南京）召开的2003年中国农业技术经济学术研讨会上，一些专家对农业技术经济学学科发展提出了自己的观点，总结起来，主要有三种：一是有些专家通过对农业经济热点问题的调研，得出农业技术经济学已经是一门比较成熟的农业经济分支领域。二是一些专家认为随着我国农业发展进入一个新的阶段，农业技术经济学正面临着新的发展形势，处于一个逐步完善和不断发展新的阶段；三是一部分专家学者认为农业技术经济学不能适应当前形势发展需要，正面临着严峻的挑战，处于衰落期。就我们的研究来看，我们比较赞同第二种观点，即农业技术经济学正处于一个建设发展新的时期，需要吸收经济学的理论和方法，适应世界农业新技术革命和我国农业和农村经济发展的实际需要，不断补充、完善和发展。
（二）存在问题
从20世纪80年代以来，经过许多专家、学者和实际工作者的共同努力，农业技术经济学科内容不断丰富和完善。但从当前农业和农村经济发展的形势来看，其学科建设明显落后于实际需要，主要表现在以下方面：
1、学科内容跟不上形势发展
农业技术经济学的建立过程，最早可追溯到20世纪50年代中期“经济效果”概念的提出，是一门“在计划经济体制下，在国家要求农业技术改造和新技术应用经济效益的背景下开创和发展起来的”交叉学科（朱希刚，2002），虽然经过了20世纪80年代中后期的迅速发展，但是农业技术经济学仍然受到计划经济体制的影响，这些影响阻碍农业技术经济学科向前发展。因为一门学科的产生往往很难摆脱时代的局限性，但是当一门学科赖以产生和发展的社会基础发生了变化以后，其相关的理论、衡量标准、评价方法也应当与时俱进，随着完善和发展。所以，如何适应市场经济发展的需求，是未来农业技术经济学发展过程中必须解决的问题。
2、学科结构不合理
农业技术经济学学科结构的不合理主要表现在以下方面：一是农业技术经济学的基本理论不系统，没有形成自己的理论基础；二是农业技术经济学的基本方法描述不够清晰，容易与计量经济学等其他经济学科的一些方法混淆，体现不出自身特色；三是农业技术经济学的应用领域比较狭窄，局限于农业的直接生产过程，而对农业的产前、产后的供应、加工、贮藏、保鲜、运输和销售等环节以及农业科研和技术推广领域应用较少。四是农业技术经济学的教材虽然版本较多，但多是低水平重复，许多内容在其他教材中重复出现，一些农业技术经济学的理论知识和基本原理没有讲深、讲透。
3、缺乏自身的特色
从20世纪90年代以来，随着计量经济学的应用领域扩大，原来农业技术经济学特有的一些分析方法被计量经济学和管理学的其他学科所替代，农业技术经济学正失去它自身的特色，从学科发展的角度来看，如果没有自身的特色，就意味着这门学科可能会被其他的新兴学科所取代。
4、学科体系建设存在一些问题
一是缺乏完整、系统的理论框架和学科体系。事实上，到目前为止，农业技术经济学科并未形成一个从若干基本概念和若干农业技术经济学理论演绎而成的理论框架，缺乏一个循序渐进，由此及彼，联系紧密，进行推理而演绎形成的理论体系。表现在现有的农业技术经济学的教科书中，各个章节相互独立，缺乏有机的联系。
二是农业技术经济学科体系建设定位模糊。尽管农业技术经济学是在计划经济体制下，从农业技术改造和农业技术应用经济效益评价下演化而来，但在市场经济条件下农业技术经济学究竟怎样发展，学科体系如何建设还在探索。同时，农业技术经济学科尽管属于技术经济学科的范畴，但又不能完全等同于纯粹的技术经济学科，它具有明显的特殊性。作为一门应用技术经济学科，农业技术经济学在吸收技术经济学、农业经济管理学、计量经济学等学科理论的基础上，如何进一步突出特色，进行创新，在这一点上尚未真正破题。
三是现有的农业技术经济学科体系未能吸纳近些年来我国农业科技创新与科技进步的研究成果，如近年来农业科技成果产业化、农业科技园区与现代农业建设、高新技术改造传统农业等最新的农业科研成果，都未能纳入农业技术经济学科的体系中去。
四是传统的农业技术经济学无法解释知识经济对现代农业所起的作用。众所周知，传统的农业技术经济学以生产要素报酬递减规律作为理论基础，在现代农业生产条件下，作为生产基本要素的知识资本（智力资本）不仅在使用中会发生递减，相反，在使用中会发生递增。因此，随着知识资本逐步被引入到现代农业中去生产，知识经济对传统农业技术经济学提出新的挑战，严重地冲击传统农业技术经济学的理论基础。
二、未来农业技术经济学的发展趋势
从20世纪90年代以来，世界新的科技革命发展迅猛并且已经在许多方面取得了突破性的进展，尤其是在生物科学的研究上已经取得了令人震惊的成绩，为人类进行生物遗传改良和育种提供了非常广阔的天地。在迅速发展的科学技术体系中，除了生物技术之外，对农业未来产生重大影响的还有在20世纪90年代的信息化技术，它开创了人类社会的信息化时代，对农业和农业科技以及各个传统产业和学科产生着越来越广泛的影响。可以说，生物技术和信息技术的革命性进展将会使农业的基本特点发生变化，从而使农业技术经济学科涉及内容发生变化，因此，未来农业技术经济学将增加农业高新技术经济学的内容，构建新的农业技术经济学科体系。
总的来说，未来农业技术经济学的发展将呈现以下特点：
一是不断与发达国家的数量经济学和工商管理学接轨，吸收国外的先进经验，不但在课程体系上会有根本性的创新，还要对传统学科的内容进行改造，其根本目的是实现国际化与实用化，能够更加符合中国农业、农村经济和农业现代化发展的需要。
二是更加注重对农业技术创新的经济分析，注重采用当前先进的经济分析方法对新技术选用的经济、社会和生态等综合效益进行分析，对技术的先进性、适用性和可行性进行分析，避免技术的盲目引进。
三是农业技术经济学科将尽可能的融入当前新的农业科技革命所带来的变化、加入WTO、全球经济一体化和知识经济发展，以及农业高新技术产业化、高新技术改造传统农业等内容，使其更能紧跟时代潮流，与时俱进，符合实际需要。
四是重视对综合性、全面性农业技术经济学科人才的培养，现代科学的发展在20世纪后期就已经呈现出了综合化的趋势，所以，未来农业技术经济学科的范畴将会扩大，一些先进的经济学分析方法将被引进到农业技术经济学科中，培养复合型的农业经济管理人才也成为农业技术经济学科的重要目标。
三、构建新的农业技术经济学科体系
目前，关于《农业技术经济学》的学科主线形成了比较有特色和代表性的三种观点：一是认为农业技术经济学是以技术进步为主线，以经济效果、经济增长和诱导性技术进步三大理论为基础的学科体系。这种观点的缺点是把农业技术经济学的学科体系构架划到了狭隘意义上的以“技术”为主线的单线思路，优点是思路明晰，理论基础比较完善成熟，若按这一观点构建农业技术经济学的学科体系，容易与农业推广学产生冲突。第二种观点主张在原有的学科体系的基础上，吸收技术进步经济评价和宏观技术政策评价等内容来完善和发展农业技术经济学，这实际上又变成了以“经济”为主线、站在另一个角度上的单主线思路，缺乏完善的理论基础，从学科建设的意义上来讲，是没有前途的。第三种观点认为农业技术经济学应当构建新的以技术和经济的关系为主线的学科体系，无论从现实意义还是从长远发展来讲，这一思路技术路线明确，吸收了近年来科研和实践中的新内容，强化了理论实践，符合农业技术经济学的长远发展需要。具体来说，按照这一思路构建新的农业技术经济学科体系应当从以下几方面着手：
一是明确农业技术经济学科的研究对象、系统和层次。农业技术经济学的研究对象是对这一学科研究内容和研究层次的高度概括，研究系统是研究对象的具体体现。农业技术经济学研究的出发点和归宿是通过研究技术与经济互动的内在机理与发展规律，来研究如何解决技术的经济问题。从研究层次来看，农业技术经济学既包括某一特定的农业技术的技术经济问题，也包括企业层面或特定区域的农业技术经济问题，同时还包括诸如科研体制、技术政策等宏观层面的农业技术经济问题。
二是提升和归纳农业技术经济学的基本理论。从长远发展来看，理论体系应当是随着学科的发展而不断完善的，基本上农业技术经济学科的基本理论应当包括现代农业科学技术发展基本规律，技术与经济互动内在机理，农业技术与经济学的相关理论等。如农业技术效率和生产效率监测系统理论、农业生产函数的理论、技术进步理论、农业技术创新理论、农业技术扩散与采用理论，农业科技成果产业化理论和现代科技改造传统农业的理论等。
三是完善农业技术经济学的基本原理和方法。应当将农业技术经济学的基本原理和方法根据实际应用的需要进行扩展。基本原理如农业生产函数的应用、农业技术进步测算原理、农业技术效率测算原理，农业技术经济评价原理，农业技术要素报酬变动原理、农业宏观与微观经济效益评价原理及指标等都应当涵盖在内。而基本方法除了包括农业技术经济评价方法和农业技术经济实证分析方法之外，应当将农业技术经济效益的计量分析方法也纳入到学科的方法体系中。
四是拓展农业技术经济学的应用领域。农业技术经济学的应用领域不在局限于种植业和畜牧业，应该向水产业、农产品加工业和销售业拓宽，不仅仅局限于单项技术应用措施和企业、农户的微观技术经济问题，而应该扩大到各级政府的农业技术政策、农业科研投资、农业技术推广等宏观的技术经济问题。
新的农业技术经济学科体系如下表所示：
项目
基本理论
基本原理
基本方法
应用领域
农业技术经济学学科体系
技术进步理论，技术创新、技术扩散与采用理论，科技成果产业化，现代科技改造传统农业
农业生产函数的应用、农业技术进步测算原理、农业技术经济评价原理，农业技术要素报酬变动原理、农业宏观与微观经济效益评价原理
农业技术经济评价方法，农业技术经济实证分析方法和农业技术经济效益与计量分析方法
种植业、畜牧业、水产业、农产品加工业等
四、推动农业技术经济学学科建设与发展的建议
农业技术经济学的学科建设与发展需要与时俱进、开拓创新，随着社会经济发展的变化和新技术、新问题的出现，不断调整自己的学科定位、内容、框架和体系，具有来说，可以从以下几方面着手：
（一）树立正确的学科建设指导思想
我国农业教育的基本方针是：农业教育要面向现代化、面向世界、面向未来。农业技术经济学作为农业经济学科的重要组成部分，在大方向是必须坚持这三个面向。因此，农业技术经济学科建设必须坚持以下指导思想：立足当前我国农业和农村经济发展的实际，面向农业现代化、农业产业化和农业国际化，借鉴国外发达国家技术经济学科建设的成功经验，对传统的农业技术经济学科内容和体系进行改造和完善，使其更加符合中国农村经济发展和农业现代化的需要。以服务农业、农村发展和推动农业现代化为基本出发点，以面向社会普及农业技术经济管理知识、培养面向未来的高、中、初级农业管理人才作为学科建设的基本目标，为我国农业和农村经济发展做出贡献。
（二）构建新的农业技术经济学学科体系
一是进一步明确农业技术经济学的研究对象，过去的定位是“研究农业生产中技术因素与经济因素合理结合的内在运动规律及其应用条件和经济效果”（顾焕章，1992）。建议今后应将研究领域从“农业生产中”扩大到“农业生产与经营中”，包括农业的产前、产中、产后的领域。
二是在构建新的农业技术经济学科体系中，要正确处理共性与个性的关系。首先，要对农业技术经济学的基本理论和基本方法进行分析和归纳，明确农业技术经济学的理论基础是什么，主要的分析方法是什么。在此分析基础上，归纳和总结农业技术经济学的基础理论和基本方法。构建农业技术经济学的基本框架。其次，对20世纪90年代的一些新的农业技术经济研究成果，包括基础理论应用和新的分析方法引入，如果经国内大多数专家学者的认可，也可以逐步纳入农业技术经济学的教材范围。
三是注重研究方法，农业技术经济学应该在研究方法以及实现手段上不断创新最新成果，如利用网络资源和软件，实现评价分析技术的标准化，同时不断引进探索新的分析与评价方法。
四是更加注重拓宽农业技术经济学的应用领域的范围，尤其是注重世界农业新的科技革命对农业经济领域带来的变化，如转基因生物技术对农业生产和食品消费的影响，以及加入WTO后，农业技术知识产权保护对中国农业发展的作用等。
五是建立农业技术经济数据库和编写农业技术经济手册。根据市场经济特点和新技术、新形势的要求，重新编写《农业技术经济手册》，还应探索利用网络优势，实现对农业技术经济数据共享的途径和方式。
（三）对《农业技术经济学》学科建设重点和发展方向开展系统研究
针对当前农业技术经济学科发展面临的一些问题，当务之急是应该组织全国高等农业院校和科研单位的力量，对农业技术学科发展方向展开讨论，在《农业技术经济》刊物设置专栏，组织学者们对农业技术经济理论、方法和应用领域开展系统地讨论，逐步在某此方面形成共识；同时，对农业技术经济学科建设的重点和发展方向开展调查，了解全国各个高等农业院校农业技术经济课题开设、教材使用、师资配备及学科发展的一些情况，并对原来的《农业技术经济学》内容进行修改和增补，为今后编写“十一五”全国统编教材打下基础。
（四）编写新的《农业技术经济学》教材
学科建设最终也要落实在教材上，教材是学科体系的具体体现，是教学内容和教学方法的载体，也是进行教学的基本工具。要对目前的《农业技术经济学》教材进行修改和增补，删除教材中一些过时的内容，增加一些最新科研成果，把20世纪90年代以来的积累起来的大量新方法、农业科技新成果进行提炼与总结，将其中的精髓编入教材；对把过去教材中已经被其他学科普遍吸收的一些分析方法，在一定程度上予以扬弃和简化。在编写教材的过程中，要注意两个问题：一是要统筹协调，不要搞低水平重复；二是要注意编教材不同于科研，编教材不能强调一家之言，而要站在科学技术发展的时代高度，综观全貌，提高教材的思想性、科学性和适用性。
（五）编写《农业技术经济学》案例
案例是学科体系的重要组成部分，也是学科适用性的具体体现。建议有选择性地吸收一部分现代科技发展和农业技术经济研究的最新成果，搜集有代表性的农业各部门、各领域以及农业技术项目的技术经济评价方法与范例，编写《农业技术经济学》案例，为农业技术经济理论、方法的运用提供实证分析方法论，拓宽学科视野，进一步提升农业技术经济学的实用性，拓宽《农业技术经济学》的应用领域和范围。
主要参考文献：
1、朱希刚著，《农业技术经济分析方法及应用》，中国农业出版社，1997年10月；
2、傅家骥等著，《技术经济学前沿问题》，经济科学出版社，2003年4月；
3、许家林等，面向二十一世纪的高等农经管理系列课程教学内容及体系的改革，《农业经济问题》，1996年第4期；
4、袁飞主编，《农业技术经济学》，中国农业出版社，1996年10月；
5、孔祥智，21世纪农业经济管理专业的发展方向，《农业科研经济管理》，2000年第1期；
【关键词】攀枝花；现代农业；示范区建设；对策措施
攀枝花位于川西南、滇西北结合部，金沙江、雅砻江在此交汇，是全国唯一以花命名的城市，是古“南丝绸之路”的重要通道和万里长江上游第一城。1965年建市，辖三区两县，面积7440平方千米，总人口121.99万，其中城市人口75.19万。2012年1月攀枝花市国家现代农业示范区建设获得农业部批准，这标志着我市农业的发展进入了一个新的发展机遇期，笔者通过分析我市农牧业生产发展中存在的问题和不足，就如何加快我市国家现代农业示范区建设，提出思路、对策和措施。
1攀枝花市农牧业生产发展中存在的问题和不足
（1）农业投入不足，农业基础设施薄弱，建设滞后。
（2）农业产业结构有待于进一步优化和调整。
（3）农业产业化发展程度不高，农民组织化程度低，龙头企业带动不强。
（4）农业科技推广体系不够健全，科技创新能力不够。一些原有的农业科技推广机构被弱化或撤并，农业科技推广体系不够健全；现有农业科技推广机构中专业技术人员编制少，科技推广力量薄弱；现代农业中的新科技推广力度不够，农业科技成果的转化率较低；我市的科研机构在一些农业重大关键技术和共性技术的突破方面研究不够等。
（5）特色农产品质量不高，品牌意识不强。品牌建设方面存在单打独拼、各自为阵的现象。六是农民科学文化素质有待于进一步提高。
2攀枝花市现代农业示范区建设的发展思路
以国家现代农业示范区建设为契机，进一步创新发展机制，转变发展理念；以科学发展为指导，因地制宜，进一步优化和调整产业结构，突出我市特色农业的发展；以科技为支撑，进一步加快我市农业主导产业的转型升级；以市场为导向，进一步提升我市农产品的质量和品牌效应；以效益为目标，推动我市现代农业的发展，促进农村经济的增长和农民的增收。
3加快攀枝花市现代农业示范区建设的对策和措施
3.1加强领导，提高认识
现代农业示范区的建设是一个综合复杂的系统工程，需要各部门大力配合和协作，细化分工，强化责任，进一步创新我市现代农业的发展机制和体制，组建运转高效、推进有序、管理科学的现代农业推进机构，切实为我市现代农业的健康稳定和可持续发展，提供有力的组织保障。
3.2制定推动我市现代农业示范区建设的各种优惠政策，促进我市现代农业的发展
除国家、省上安排的各类项目和资金重点向示范区倾斜外，在金融、土地、税收、产业等政策方面，也应制定一系列优惠政策，进一步增强我市对外招商引资的吸引力和市场竞争力，从而为加快我市现代农业示范区的建设提供有力的政策支持。
3.3科学编制规划，为现代农业示范区的建设提供有力的科学依据
在综合考虑我市现代农业示范区建设中的农业功能区划、流域生态类型、环境承载能力、生产技术条件、优势农产品集中度、产业链内在联系及市场等因素的前提下，突出我市特色水果、早市蔬菜、优质烤烟、茶叶等优势农产品的发展，在示范区建设的规模上，应根据我市的地理环境特点，因地制宜，采取多点布局，点、面结合的方式，科学编制我市现代农业示范区建设的规划。
3.4创新发展机制，转变发展思路
进一步统筹协调各方参与主体，并充分发挥其主体作用，积极探索既符合本地区特点又顺应发展规律的现代农业建设模式，在生产模式、经营方式、土地流转、合作社培育、利益联结、社会化服务以及组织管理等方面进行积极的探索和创新，要始终坚持以发展方式转变和机制体制创新促进制度完善。推进示范区建设，要充分发挥农民专合组织、龙头企业的引领带动作用，建立龙头企业、农民专合组织与农民紧密联系的利益联结机制，采取“公司+农户”、“专合组织+农户”、“公司+专合组织+农户”的发展模式，形成利益共享、风险共担的利益共同体，实现小生产与大市场的有效对接。同时，建立健全农村土地流转服务平台，畅通流转渠道，创新流转模式，积极推进示范区土地适度规模经营。
3.5加强农业基础设施建设，提高我市现代农业示范区的设施化水平
加强农业基础设施的建设，是发展现代农业的前提条件。因此，应加大对农业基础设施的建设，重点在高标准农田建设、农机化水平、设施农业和良繁体系建设等方面加大投入，进一步完善农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高抵御自然灾害的能力。
3.6加强科技推广与成果转化，为现代农业示范区建设提供技术支撑
进一步加强对我市特色农业发展的关键技术的研究和科技创新，加快科研成果的转化，通过深化“市校”、“市院”合作机制，形成科研、推广、生产“三位一体”的产学研紧密结合的特色农业发展服务体系；建立健全我市农业技术推广体系，加大各种农村实用技术的推广和普及力度，通过阳光工程、农民田间学校、新型农民技术培训、科技“三下乡”等措施，大力培养有技术、善经营、懂管理的新型农民。同时，加快农业科技成果在农业生产实践中的应用和转化，充分运用先进科学技术改造和提升示范区的农业，促进我市农业主导产业的转型升级，提高科技对示范区建设的贡献率。
3.7加快城乡一体化建设，增强农村发展活力
加大统筹城乡发展力度，加快我市农业主导产业的转型升级，不断增强我市农村发展活力，使发展现代农业成为农民增收、农村经济发展和吸引农村剩余劳动力转移的主要途径；坚持工业反哺农业，城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程，共享现代化成果；加快我市现代农业的发展，进一步增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品的有效供给；加快完善我市城乡发展一体化的机制体制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
3.8强化市场营销和品牌建设，积极推进我市农业产业化进程
按照“高产、优质、高效、生态、安全”的总体要求，结合我市现代农业发展的特色，以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对我市农业的支柱产业和特色产品，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成一条龙的经营体制。一是积极培育、扶持和壮大龙头企业，增强龙头企业的市场竞争力和带动能力；二是积极鼓励和扶持发展农村各类农民专业合作社，加强农民专业合作社的内部管理，创新发展机制，增强农民专业合作社在利益联结、组织、服务和抵御市场风险等方面的作用，充分发挥农民专合组织的辐射带动作用；三是加强市场营销体系的建设，畅通产品销售流通渠道，提高产品在国内外市场的占有率和竞争力；四是实施品牌战略，加强我市特色农产品的品牌建设，树立“人无我有、人有我优、人优我精、人精我特、人特我专”的品牌意识，在大力发展“三品一标”农产品的同时，加大对我市特色农产品品牌的宣传力度，积极争创中国驰名商标和品牌。
3.9学习和借鉴国内先进地区发展现代农业的成功经验，加快我市现代农业的发展
在起步阶段，应采取走出去、请进来的方法，既不照搬照抄，又不失发展现代农业的科学内涵，结合我市农业生产实际，因地制宜，突出特色，科学制定我市发展现代农业的发展模式，加快我市现代农业的发展。
参考文献
[1]聂文彦.浅谈农业标准化示范区建设[J].河北农业科技，2006（07）
[2]聂文彦.浅谈农业标准化示范区建设[J].河北农业科技，2006（07）
[3]聂平太.建设现代农业示范区是推进农业结构调整的有效途径[J].农村发展论丛，2000（Z2）
关键词：新生产力发展理论；先进生产力论；科技动力论；可持续发展论；跨越式发展论
中图分类号：K02；D26文献标识码：A文章编号：1004-1605（2006）07-0029-05
基金项目：本文为国家社科基金项目“科学发展观理论体系研究”（05BKS013）的中间成果。
作者简介：黄亚玲（1977-），女，安徽阜阳人，中国人民大学马克思主义学院博士研究生，主要研究方向为马克思主义中国化。
就字面而言，新生产力发展理论可有两种完全不同的理解。一种理解是新生产力的发展理论，另一种则是新的生产力发展理论。本文的主旨倾向于后者，是针对中共第三代领导集体的生产力思想而言的。因区别于传统的生产力理论而取之于“新”；因“发展”是生产力的本质特征，且第三代领导集体的生产力思想侧重于生产力发展的方方面面，而称之为“生产力发展理论”。笔者对新生产力发展理论概念的界定是：新生产力发展理论是党的第三代领导集体对传统生产力理论及邓小平生产力理论的继承和发展，是在领导中国特色社会主义现代化建设的伟大实践中，着眼于解决在当代中国“发展什么样的生产力，怎样更进一步发展生产力”这一课题而逐渐形成、发展起来的理论体系，它主要由先进生产力论、科技动力论、可持续发展论和跨越式发展论四个部分构成。
一、新生产力发展理论的历史考察
新生产力发展理论的形成，以党的十三届四中全会为起点，在改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践中，这一理论经历了萌芽时期、形成时期和体系化时期，逐步发展和完善起来。
从党的十三届四中全会到十四大，是新生产力发展理论的酝酿和萌芽时期。十三届四中全会确立了以为核心的第三代领导集体，到十四届四中全会，党的第二代领导集体向第三代领导集体的过渡顺利完成，第三代领导集体担负起领导建设有中国特色社会主义的伟大历史重任。在此期间，第三代领导集体在国家大政方针的制定上主要是延续前人的做法，在维护社会稳定、抓紧党的自身建设、深化改革、扩大开放、顺利完成治理整顿任务的同时，也开始了对生产力发展理论的初步探索。这一时期新生产力发展理论萌芽的标志，主要是在坚持邓小平生产力理论――“社会主义的根本任务是解放和发展生产力”、“改革也是解放生产力”、“科学技术是第一生产力”等思想的基础上，提出了科技动力论的相关内容。
从1992年10月的十四大到1997年9月的十五大，是新生产力发展理论主要观点及其基本轮廓初步形成并不断深化的重要时期。1992年，以邓小平同志南方谈话和党的十四大为标志，建设有中国特色社会主义事业进入了新的发展阶段。这一时期，党的第三代领导集体在实践的基础上，不断加深认识，提出了促进生产力发展的科教兴国战略与可持续发展战略。科教兴国战略在实践中落实了科技动力论；可持续发展战略则折射出可持续发展论的形成，而这正是新生产力发展理论初步形成的重要标志。
从1997年9月的十五大到2002年11月的十六大，是新生产力发展理论的体系化时期，其标志是先进生产力论与跨越式发展论的提出。在这一时期，党的领导人在坚持科技动力论与可持续发展论的基础上，全面落实科教兴国战略与可持续发展战略，提出了跨越式发展论及先进生产力论，进一步完善了新生产力发展理论。
二、新生产力发展理论的基本内容
新生产力发展理论既吸收了传统生产力发展理论的精彩篇章，又有着与时展相适应的新内容。它根植于马克思主义的生产力要素理论，落脚于新生产力三系统理论。其中，先进生产力论是其核心内容，它既是新生产力发展理论区别于传统生产力理论的突出之处，也是贯穿整个理论的一条主线；科技动力论、可持续发展论、跨越式发展论则是新生产力发展理论的重要组成部分，它们与先进生产力论共同构成了一个完整的科学理论体系――新生产力发展理论。
（一）先进生产力论：生产力内涵的新拓展
在马克思之前，生产力只是一个经济学概念。马克思在为无产阶级创立科学世界观时提出：一切人类的第一个历史活动就是生产物质生活本身，这种物质生产活动本身就是生产力。随着马克思、恩格斯对资本主义社会经济、政治、法律和文化研究的深入和系统化，他们提出了更趋理性和具体化的生产力概念。在《德意志意识形态》一书中，他们认为，生产力并不是每个人身上所蕴藏的生产能力的抽象，因为“各个人――他们的力量就是生产力――是分散的和彼此对立的，而另一方面，这些力量只有在这些个人的交往和相互联系中才是真正的力量”[1］128。这些交往和相互联系集中地体现为生产方式，而“一定的生产方式或一定的工业阶段始终是与一定的共同活动方式或一定的社会阶段联系着的，而这种共同活动方式本身就是‘生产力’”[1］80。后来，恩格斯在《致约・布洛赫的信》中作了更具体的阐述：“根据唯物史观，历史过程中的决定性因素归根到底是现实生活的生产和再生产。无论马克思或我都从来没有肯定过比这更多的东西。”[2]邓小平第一次把社会主义的本质直接同生产力及其发展要求联系起来。他还从科学技术与生产力的内在联系，科学技术在生产力诸要素中所处的地位，以及中国必须在世界高科技领域占有一席之地等方面，详细阐述了科学技术是第一生产力的思想，极大地丰富了生产力理论的内涵。
在全球生产力发生由工业化生产力向信息化生产力和与此相联系的新工业化生产力平台跃升的背景下，提出了先进生产力及其发展要求的思想，这是对邓小平生产力理论在新的时代条件下的继承和创新。先进生产力范畴的内涵包括四个方面：其一，“先进生产力”是相对于“落后生产力”而言的，显示出在生产力的发展形态和发展水平上与以往的质的区别。其二，先进生产力是以科学技术为载体的、体现社会生产发展新要求的生产力。其三，先进生产力是可持续发展的生产力。其四，先进生产力是社会化程度更高的生产力。
先进生产力论对生产力内涵的拓展与创新，主要体现在以下几个方面：
第一，“先进生产力”的提出本身就是概念上的更新。每一个符合实际的理论新概念的产生，都标志着人们对事物认识的新的飞跃，同时，也是人类认识在与时俱进中不断创新与发展的结晶。先进生产力正是基于对我国生产力状况的科学认识以及我国社会主义建设面临的来自世界范围内的挑战而提出来的。“先进生产力”概念的提出，突破了过去我们讲生产力的发展只关注生产力对生产关系的要求，而对生产力构成要素优化发展的要求关注不够的局限，实际上是对生产力的更深层次的分析和概括。
第二，先进生产力论体现了对生产力构成要素的拓展。在传统政治经济学中，生产力要素主要包括劳动者、劳动资料和劳动对象。随着社会的发展，先进生产力论对生产力构成要素的认识更趋丰富，尤其突出了科学技术、经营管理以及信息等在生产力中的重要地位。
第三，在无产阶级政党学说的发展史上，第一次把党的本质直接同先进生产力及其发展要求相联系，提出代表中国先进生产力的发展要求是中国共产党先进性的根本体现。
第四，提出生产力在性质上有先进与落后之分，人类社会的发展就是先进生产力不断取代落后生产力的过程。这不仅是对生产力性质和决定作用从理论上的发展，更是对社会发展动力理论的发展。
（二）科技动力论：生产力动力认识的新飞跃
“科学技术是生产力”，这是马克思主义的一个基本观点。早在19世纪，马克思就考察并肯定了科学技术在工业革命发展进程中的重大作用。邓小平结合20世纪下半叶世界新科技革命和生产力发展的最新趋势，进一步发展了这一观点。1975年，他在领导科技工作整顿时，针对“”破坏科技工作的谬论，明确肯定科学技术是生产力。1978年，他在全国科学大会上重申科学技术是生产力这个马克思主义的基本观点，全面阐述和分析了二战以来科学技术领域发生的深刻变革，明确提出科学技术正在成为越来越重要的生产力，知识分子已经是工人阶级的一部分。1988年，在总结了七八十年代世界经济发展的新趋势和新经验的基础上，邓小平进一步鲜明地提出科学技术是生产力，而且是第一生产力。这一论断丰富和发展了马克思主义的生产力学说。1992年春，邓小平在南方谈话中对这一命题作了进一步的强调和发挥。
党的第三代领导集体高度重视邓小平“科学技术是第一生产力”的论断，并对它作了进一步丰富与发展，实现了理论认识和领导实践上的新飞跃。这主要体现在：其一，明确提出“科学技术是生产力发展的重要动力，……并且归根到底是现代社会进步的决定性力量”[3］42的论断，从生产力发展的深层动力的层次，突出强调了科学技术作为现代社会进步的决定性力量的重要地位，这无疑是认识上的一次质的飞跃。这一飞跃使我们的社会发展动力观告别了以“生产-技术-科学”为主导的时代，而与新时代的“科学-技术-生产”的格局相一致；也表明科学技术已成为生产力发展的突破口和生长点，它决定着生产力发展的方向、规模和速度，主导着劳动对象和资源的开发、利用、配置以及生产工具的改进和创新，从而实现了对生产力发展动力认识上的重大突破。其二，突出了科学技术与先进生产力之间的联系。今天，科学技术不仅是生产力发展的重要动力，而且是先进生产力的根本标志与集中体现。推动人类社会不断用先进生产力取代落后生产力的动力，主要来自科学技术的发展和进步。同时，生产力诸要素都与科学技术密切相关，科学技术的先进与否，科技含量的高低，已成为生产力先进与否的根本标志。
科技动力论体现在领导实践中，主要是科教兴国战略的制定和实施，这不仅是新时期全党全社会对科技和教育战略地位认识的一次历史性飞跃，也是对邓小平关于依靠科技和教育进行现代化建设理论的丰富和发展，更是对“科学技术是第一生产力”的拓展。首先，实施科教兴国战略的关键是科技、教育与经济相结合的问题，这也是我国经济、科技、教育体制改革需要着力解决的根本问题。我们不仅“要从目标任务的确立、规划计划的制定、政策措施的实施等多方面加强科技与经济的结合”[3］52，更要从体制和机制方面促进这种结合。其次，必须把科技和教育放在优先发展的战略地位，坚持两者的协调发展。科教兴国必须先兴科教，必须真正把科技和教育摆在经济和社会发展的重要位置，纳入战略发展重点，这是实施科教兴国战略的前提条件和必然要求。从科技和教育的关系来看，科技是先导，教育是基础，两者相辅相成。只有在坚持科技与教育协调发展的基础上，坚持科技、教育与经济相结合的正确方向，才能共同促进经济的持续健康发展和生产力的跨越式发展。第三，坚持自主创新，为实施科教兴国战略提供强大动力。全面实施科教兴国战略，加速全社会的科技进步，关键是要加强和不断推进知识创新和技术创新。[3］147科学的本质是创新。对我国来说，在积极引进国外先进科学技术的同时，大力推进自主创新，实现科学技术的跨越式发展，极为重要。没有自主创新，就没有我们在世界科技领域中的位置。第四，实施科教兴国战略的关键是人才。人才是科技进步和经济社会发展中最重要的资源，推进先进生产力的发展，实现现代化，必须靠知识，靠人才。可见，科教兴国战略在以下几个方面拓展了邓小平“科学技术是第一生产力”的思想：它更加突出科技和教育的结合，更加注重科技、教育与经济的关系，更加注重科学技术向现实生产力的转化，更加重视全民族科学文化素质的提高，更加强调科技人员作为新的生产力的重要开拓者的地位和作用。[4]
（三）可持续发展论：生产力发展路径的新取向
当前，可持续发展已经成为世界各国普遍认同的发展理念，对于我国的现代化建设更是具有特殊重要的意义。1992年，中国政府在里约热内卢世界环境与发展大会上签署了《21世纪议程》；1994年又发表了《中国21世纪议程――中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，初步形成了人口、经济、社会、资源、环境等方面可持续发展的政策框架。1995年和1996年党的十四届五中全会和八届四次人大会议，将可持续发展战略正式纳入《国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标纲要》，使其与科教兴国战略并列成为中国面向21世纪的两大发展战略。1997年，在十五大报告中，再次强调中国走可持续发展道路的决心，并提出了实施可持续发展的主要任务。同年，中国向联合国可持续发展特别会议提交了《中国可持续发展国家报告》。不仅如此，还完整地阐述了符合中国实际的可持续发展思想的内涵，指出其实质就是以科技进步为动力，追求以人为中心的，由资源、生态、环境、经济、社会诸要素构成的复合系统的协调发展和良性循环，追求在满足当代人需求的同时不损害后代人需求的发展。
可持续发展论体现在领导实践上，就是可持续发展战略的提出和实施，这一战略同样具有中国自己的特点。首先，经济发展与人口、资源、环境相协调是中国可持续发展战略的核心。中国在可持续发展问题上坚持发展中国家的立场，强调要在发展中解决可持续发展问题，只有通过发展才有可能不断消除贫困，逐步提高人民的生活水平，并为可持续发展提供必要的基础和条件。因此，要坚持计划生育和保护环境的基本国策，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。其次，高度重视科技进步在实现可持续发展中的重要作用，提出科教兴国与可持续发展两大战略并举的方针。一方面，为了实施可持续发展战略，必须加速科技进步，优先发展教育。只有不断推进科教兴国战略目标的实现，经济和社会的可持续发展才有坚实的基础。另一方面，可持续发展战略对科教兴国战略又具有重要的导向作用。只有从可持续发展的视角充分认识科技进步在经济社会发展中的作用，实现我国社会经济发展由传统的粗放模式向可持续发展模式的转变，才能真正把科教兴国战略落到实处。实施科教兴国与可持续发展两大战略并举，最能适应先进生产力的发展要求，充分体现了在人与自然关系和人与社会关系两方面同时取得进步的崇高理想。
（四）跨越式发展论：生产力发展模式的新突破
在唯物史观理论中，生产力发展有两种形式：一种是自然的历史过程式的发展，另一种便是跨越式的发展。第一种形式的发展，其基本特征是在继承前代生产力的基础上渐次发展，因而存在着封闭性、自发性和发展缓慢等特点。第二种形式的发展即跨越式发展，其重要特征就是一定民族或国家的开放性和与其他民族或国家的广泛交往。正是世界往的历史条件，使生产力的跨越式发展成为可能。当前，在经济全球化、信息化迅猛发展的背景下，发展中国家要想在日趋激烈的全球经济竞争和日益复杂的国际斗争中生存和发展，就必须抓住世界新科技革命的机遇，转变发展模式，发挥后发优势，大力推动本国生产力的跨越式发展。
生产力跨越式发展模式对传统发展模式的突破就表现在：其一，它突破了一定国家或民族的闭关自守，使其进入世界历史，“消灭了各国以往自然形成的闭关自守的状态”[1］114。其二，生产力的跨越式发展是超常规的发展，它打破了以往经济发展缓慢、渐进、稳步的常规顺序，以快速、突进为主要特征，从而能在较短时间内完成由较低生产形态向高级生产形态的转变。党中央第三代领导集体审时度势，清醒地看到了在经济全球化和科技革命迅猛发展的形势下实现我国生产力跨越式发展的可能性，指出，当今世界的发展趋势表明，信息化对推动经济和社会发展具有重大作用，我们必须高度重视并全力推进，以信息化带动工业化，发挥后发优势，争取实现社会生产力的跨越式发展。[5]这里的“跨越”，是指生产力水平比较落后的国家，在发展中不再依循传统的先工业化、后信息化的道路，而是力争用世界上最先进的生产力来推动自己的发展，以实现对传统生产力的跨越，较快地接近、达到甚至超过世界先进生产力的水平。
中国生产力跨越式发展战略的特点主要体现在以下几个方面：
其一，把生产力的跨越式发展同先进生产力紧密结合在一起。党中央制定的我国生产力跨越式发展的总体战略是：大力推进我国国民经济和社会信息化，大力推进高新科技的发展，以此贯穿我国现代化建设的全局和全过程；明确提出发挥我国作为发展中国家的后发优势和比较优势，走一条信息化与工业化并举、以信息化带动工业化的现代化发展新路。党要从代表先进生产力的发展要求的高度，深刻认识科学技术的突飞猛进给我国生产力的跨越式发展带来的历史性机遇，大力推动我国现代化进程跨越以消耗大量资源为特征的高成本的传统现代化阶段，直接建立起以现代高科技特别是信息技术为基础的高级现代化。[6]
其二，明确了跨越式发展的内在动力、社会条件和根本保证。生产力要素的提升和经济结构的调整，既是跨越式发展的基本标志，也是推动生产力跨越式发展的内在动力。在科学技术是第一生产力的今天，实现我国生产力的跨越式发展，首要内容和关键环节是大力推动科技进步和创新，努力实现科学技术的跨越式发展。在当代中国实现生产力的跨越式发展，中国共产党的坚强领导和各级政府的有效工作、安定团结的政治局面和稳定的社会秩序、完善的社会主义市场经济体制、先进思想文化的引导以及良好的对外关系，是最基本的社会条件和根本保证；而深化改革、体制创新，则是获得这些条件的必由之路。因此，要不断改革和完善社会主义的生产关系和上层建筑，为生产力的跨越式发展打开更广阔的通途。
其三，明确了中国实现生产力跨越式发展的核心是以信息化带动工业化，以信息化来实现工业化。以信息化带动工业化，这本身就是跨越式发展的创新思路。从世界现代化的历史经验来看，西方发达国家的工业化都曾经历过一个高资源消耗、重污染排放的粗放式发展阶段。对于今天中国的工业化发展而言，不可能也不允许重复这条路。我们要完成经济增长方式由粗放型向集约型的转化，促进经济的可持续发展，就必须寻找国民经济发展的新的推动力，即要走以信息化带动工业化，信息化和工业化并举的道路。
作为一个完整的理论体系，新生产力发展理论主要由先进生产力论、科技动力论、可持续发展论和跨越式发展论四个部分组成。这四个部分相互依存、相互作用，是内在统一的。其中，先进生产力论是贯穿整个体系的核心理论，是其他理论的基础。科技动力论、可持续发展论和跨越式发展论都是围绕先进生产力论展开的。同时，科技动力论、可持续发展论和跨越式发展论又从不同角度论证了“怎样更进一步发展生产力”的问题，它们是相互影响、相互作用的：一方面，没有科技的支持，可持续发展与跨越式发展就不可能有前进的动力；没有科技的发展，也就不可能实现可持续发展和跨越式发展；同时，可持续发展、跨越式发展又规范、制约着科学技术的发展和应用。另一方面，跨越式发展必须建立在可持续发展的基础上，必须为长期的可持续发展奠定物质技术基础。新生产力发展理论的全部内容，内在地统一于科学发展观中，并在科学发展观中得到具体体现和进一步完善、发展。
参考文献：
［1］马克思，恩格斯.马克思恩格斯选集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1995
［2］马克思，恩格斯.马克思恩格斯选集：第4卷［M］.北京：人民出版社，1995：695-696
［3］.论科学技术［M］.北京：中央文献出版社，2001
［4］张爱茹.为了实现中华民族的伟大复兴：从“科学技术是第一生产力”到“科教兴国”［J］.党的文献，2002（4）：64-65
随着“科技兴农战略”的深入实施，农业科技对本市现代农业发展的支撑和引领作用进一步显现。按照“十二五”规划要求，本市农业科技进步贡献率到2015年达到70%，以2010年为基年，2012年本市农业科技进步贡献率为64.3%，比2010年提高4.3个百分点，达到了规划的进度要求。此外，农业科技创新项目按规划要求正在积极推进；基础性研究得到强化，现代种业体系扎实构建；农技推广应用服务得到提升，科技兴农示范基地建设顺利展开；农业农村信息化取得新进展。
但调研也发现了一些制约和影响“科技兴农战略”实施的问题与不足：在农业科技体制机制方面，农业科研体系条块分割，联合攻关能力不强，资源配置效率不高，农业科技产学研“一体化”机制还不够健全，农业科技创新的评价激励机制还不够完善，对农业科技成果转化的激励政策还比较缺失。
农业科技的推广服务还难以满足都市现代农业的实际需求。对技术推广服务所面临的新情况、新问题深入研究不够，农业科技成果转化和推广服务体系和方式比较传统，部分乡镇农技推广机构仍未形成科学管理体制。基层农技推广服务机构职能尚未完全理顺，人员编制与机构不够合理，承担了较多农业行政事务。
基层农技推广服务人才匮乏、队伍老化，结构断层问题比较突出，队伍建设亟待加强。基层农技队伍整体业务能力还不强，大多学历不高，文化层次偏低，具有农业相关专业技术职称的不多，专业培训较少。基层农技人员待遇低、条件艰苦，人员招聘引进困难，后继乏人，部分镇级机构人员面临青黄不接的窘境。
此外，本市财政对农业科技投入的方向不够明晰，重点不够突出，资金投入项目分散，长效投入不足，产出率不高，与政府预期还存在一定落差，大部分财政投入主要用于农业科技人员的工作保障，真正用于鼓励科技项目创新的不多。
为下一步扎实推进和切实完成上海现代农业“十二五”规划“科技兴农战略”确定的各项目标、任务和重点项目，农业与农村委建议：重视农业科技创新机制建设。随着市场经济体制的不断完善，新型农业经营体系逐步建立，农业科技创新和成果转化及推广服务的内涵和外延都发生了深刻变化，传统的农业科技推广服务机制面临新情况新问题，各级政府部门要积极探索具有上海特色、区域特色的农业科技服务体系，进一步推进本市都市现代农业发展。
强化农业科技的推广服务。要加大对农业基础性、前瞻性、公益性科技项目研究，积极引导农业科技人员深入农村，围绕建设都市现代农业，开展科研和服务，真正做到把论文写在大地上，把成果留在农田间。对立项的科技兴农项目，要认真做好前期调研分析，特别是对成果的转化和应用要作分析预测，防止研究与推广应用脱节。要提高科技成果转化和推广应用力度，使更多科技成果为都市现代农业服务，全面落实科技兴农战略。
基层农技队伍是为农服务的桥梁和纽带，是推动农业科技进步的重要力量。要进一步理顺机构职能，强化编制管理，探索优化技术职称评聘办法，提高基层农技人员收入待遇，改善工作条件。要加大农业科技人才培养和引进力度，改变农技队伍后继乏人、青黄不接现状。完善激励机制，增强基层农技人员为农服务的能力和水平，不断调动工作积极性和创造性。
关键词：媒介变革；驱动力；新特性；发展趋势
中图分类号：G22文献标识码：A文章编号：16738268（2012）03009003
媒介变革使数字媒介脱颖而出，并成为当代最具影响力的媒介形态。数字媒介从技术和工具层面不断衍生其自身涵义，逐渐形成了独特的社会文化和审美范式。研究数字媒介的成因、特点和变革趋势，具有十分重要的探索价值和现实意义。
一、媒介变革的诱因与动力
媒介变革与任何一种社会变革一样，绝不是凭空出现，而是社会发展的必然结果，具有自身发展的诱因、缘由与动力。
（一）媒介变革的原初诱因：人类交流与传播的需要
媒介的每一次伟大变革，都反映了人类社会政治经济及文化生活的客观需要，极大地推动了人类自身的进步。人类文明史既是由必然王国走向自由王国的历史，又是不断发展、完善、利用传播媒介的历史。“每一种新媒体的诞生，都是因为现有的媒体不能满足人的某种传播需求而产生的。”[1]现代传播媒介的飞速发展，突破了人类有史以来信息交流和传播中的时空障碍，极大地缩短了人们之间的空间距离，同时也拉近了人们之间的心理距离，使人们的交往、交流变得异常容易和便捷，极大地满足了人类交流和传播的需要。
“以人为中心的、体现人的生活世界的主体性特征和人性化特征的媒介，才是人所真正需要的媒介。”[2]马歇尔・麦克卢汉认为：“任何媒介（亦即人的任何延伸）对个人和社会产生的影响，都是由新的尺度引起的；我们的任何一种延伸（或曰一种新的技术），都要在我们的事务中引进一种新的尺度。”[3]人类借助媒介变革进一步满足自身的需要，也进一步提高了自身掌握媒介的能力。从传播学的视角加以考察，人类能够随心所欲地主宰世界，并非取决于自然的传递信息之感官能力，主要取决于其创造、使用传播媒介并不断加以革新的能力，而这恰恰也是人类所特别需要的，又是人类所独具的。
（二）媒介变革的驱动力量：现代科技的迅猛发展
在社会的发展进程中，媒介形态总是随着社会、经济及科技的发展进步而不断地发展、融合和变革。“媒介变革的历史表明，技术创新是媒介变革的根本动力。”[4]媒介的每一次革命性的变革，无不打上了科技发展进步的烙印。
罗杰・菲得勒指出：“传播技术的发展会带来各种新的媒介形态和传播方式，而新媒介方式的出现总会派生出种种新的文化形态和类型。”[5]纵观媒介发展的历史，从印刷媒介到电子媒介，再到数字媒介，媒介的每一次发展进步，都离不开科学技术的推动，都无一例外是科技驱动的结果。在短短的几十年里，以广播、电视、电影为代表的电子媒介迅速地被以网络、手机为代表的数字媒介超越，正是现代科学技术特别是数字信息技术迅猛发展所致。在信息时代，信息加工处理技术、信息储存传输技术、信息接收呈现技术的快速发展，促进了数字媒介的应运而生。
二、数字媒介的主要特征
媒介数字化是信息时代极具变革意义的媒介革命，在这场革命中应运而生的数字媒介引领着时代朝流，已经或正在改变着人们的生活工作状况和心理面貌。我们可以从以下几个方面来认识数字媒介的基本特征。
（一）数字媒介的核心形态：智能化
媒介的智能化真正实现了让媒介帮助人类做许多事情的愿望，是“人的延伸”。依靠科学技术的不断进步，媒介形态获得了快速发展，现代媒介的科技含量和复杂程度日益提高，智能化与人们的日常生活日益贴近，在社会各行各业和大众生活中扮演着越来越重要的角色。从微观看，人们的日常生活日益靠向智能化，比如信息控制下的电子商务与物联网，电视会自动定时开机和关机、自动适配显示比例、自动搜索选台；手机会智能重拨、自动存储号码、过滤短信；电脑会自动安装和更新、升级软件，自动判别屏显、电能、杀毒等模式；网络会自动识记登录和浏览信息、一键清理修复、自动筛选与搜索信息等。从宏观角度考察，“城市的智能化趋势正在对城市空间与媒介形态产生深刻而长远的影响”[6]，人们对于建立智能城市的期待，将通过网络城市、手机城市、流城市一步一步地变为现实。随着技术的进步，对媒介功能加以选择、判断、处理，实现自动控制，媒介的智能化发展必将为建设智能社会贡献更大力量。
（二）数字媒介的延伸形态：网络化
当今时代已经进入数字媒介主导的全球化时代。计算机技术、多媒体技术和通信技术为网络的快速发展提供了系统支撑平台。“电脑与互联网的普及，会带来一种在技术的视野下看世界的方式。”[7]媒介的网络化让人类轻易跨越了时空界域，带来了极大的时空集聚效应，使人类在世界的任意角落进行同步视听、实时交流成为可能。网络集成了多种媒介的功能，极大地发挥了各类媒介的综合作用。目前，计算机互联网、广播电视网、通信网呈现深度融合和互渗的态势，进一步加速了媒介网络化的进程。网络技术的快速发展和日益完善，使网络艺术与审美范式突破了现实世界的时空概念，颠覆了人们的生存方式和生活空间。媒介的网络化使技术与艺术在新的平台得以高度融合与渗透，使网络世界与日常审美结下不解之缘，媒介网络化在全球化和泛时空视域，在信息的展示、传播、交流和反馈中发挥了极其独特的作用，并不断地促进、延展其功能的审美演化。
（三）数字媒介的表征形态：多媒体化
媒介的多媒体化以信息呈现载体的多样性，信息表现效果的综合性，信息传送过程的交互性而展示出了强大的生命力。它以计算机为中心，将处理多种媒体信息的技术加以整合，扩展了人与计算机的功能，并使之高度集成，将文、图、声、像、视频、动画等媒体信息加以有机综合运用，着力于提升人类对于处理、传输、储存、呈现信息的视听表现力。“多媒体技术造就的新型视觉艺术已经消弭了艺术门类间的界限，使艺术的传播、保存发生了质的变化。”[8]多媒体化使信息表现形式丰富多样，使表现效果直观形象生动，使表现过程融入交互与互动，给接受者以多重感观刺激和多重审美体验。可以说，多媒体化很好地满足了人们的交互传播需要和日益提高的视听审美需求。
三、当代媒介变革的发展趋势
虽然当代媒介变革迅捷快速，令人目不暇接，但我们仍可通过分析考察，把握其发展变革的大致趋势。
（一）媒介在未来发展中必将进一步数字化
媒介数字化将呈现进一步发展的趋势，通信领域、大众传播领域内的传播技术手段经历以数字制式全面替代传统模拟制式的转变过程，信息领域的数字技术向人类生活的各个领域全面推进。“数字技术一方面带来了视觉信息制作、存储、传播模式的飞跃性变革，催生了数字摄影、数字电影、数字电视等新型视觉传媒；另一方面它也带来了影像的数字虚拟化，促使数字影像应运而生。”[9]数字技术成为当代各类媒介的核心技术，各类大众媒介的数字化步伐日益加快，基于数字技术的新媒介及新技术手段也不断翻新。数字化最本质的特点是开放、兼容、共享，其发展进程会使传播格局和媒介自身进一步持续地发生重大变革。
媒介的进一步数字化会渗透于信息处理过程的各个环节，即可作用于信息的处理、传输、储存、呈现等诸多环节中。如报纸媒介，在信息的处理环节，要利用数字化图文处理技术进行文字输入、图文排版和数字印刷；在信息传输环节，要利用远程校对、远程传输、远程审核；在信息储存环节，需要利用数字化存档、拷贝、复制技术；在信息呈现环节，则要运用图像及视频的数字化显示、播放等，或者将图文信息以报纸数字版的形式呈现在观众面前。即便是纸质媒介也需要在整个信息处理过程中依赖数字化技术手段。在未来社会，数字化必将充斥媒介变革的一切领域。
（二）媒介会在未来发展中加速竞争与融合
媒介在自身的发展过程中充满了激烈的竞争，在竞争格局中又呈现出融合化的新趋势。“媒介之间的融合，可以促使各媒介之间相互借鉴彼此的优点和经验，从而最大限度地扩大传播的效果。”[10]“融合”恰似动植物的“杂交”和“嫁接”，有“融合”就会产生出许多新的媒介或媒介新的表现形式。
媒介发展变革的历史本身就是不断融合的历史。我们看到，并不是每一种媒介都是单独发挥它的社会功用，而是随着技术越来越发达，媒介的相互影响和融合才会越来越深入和普遍。图文融合、影像声音的融合产生了电影、电视、广告、动画等新的媒介形态和艺术形式，使它们成为我们生活中不可或缺的传媒产品；书刊报纸等纸质媒介与网络、电视、手机等电子媒介相互融合与渗透，形成了报纸网络版、手机报等新形式，充分表现出媒介的多质性特征。
互联网作为数字媒介发展的基础，本身就是媒介强力融合的产物。从传播形式的角度考察，电话是点到点的传播，广播是点到面的传播，而互联网则是点到点、点到面、面到点、面到面等传播形式的综合运用，它本身就形成了一种深度的融合。互联网借助TCP/IP协议在网络层实现互连，使处于不同地域、不同用途的多台计算机能够相互连接，实现资源共享，进而将全球资讯紧密地、有机地联系在一起。此外还成功地解决了不同网络之间互相连接的问题，为计算机互联网、广播电视网、通信网“三网融合”提供了可能。网络技术与通讯技术的相互融会与携手发展，计算机互联网与移动通信的紧密结合与不断渗透，给现代传播带来了巨大的变化。技术方面的障碍在科技发展与媒介变革中已然消弭得无影无踪，各种电子技术之间的区别与界域在相互交融中变得越来越不清晰，媒介变革将进一步加快融合互渗的进程。
（三）媒介会在发展中不断地裂变与派生
媒介在数字化和融合化的过程中，必将产生新的媒介形态，如报纸数字版、数字电视、数字电影、虚拟影像、仿真场景、3D动画等。新媒介是一个相对的概念，任何媒介都有由新变旧的过程，李勇曾形象地论述了这一过程：“我们通常所说的‘新媒介’（NewMedia）是一个内涵并不稳定的相对概念。实质上，没有任何一种媒介能永恒地占据‘新媒介’的命名。……在不到一个世纪的时间里，‘新媒介’像乱世时期皇帝的玉玺一样被反复易手。今天，网络媒介、手机媒介、数字电视等电子媒介暂执牛耳。”[11]在不远的将来，不似网络、不似手机而又胜似网络与手机的新的媒介平台和形态将会不断地涌现出来，今天的“新媒介”必然会变成人们习以为常的传播媒介，到时将会被更新的媒介形态所替代或超越。
媒介的发展是一个不断裂变与派生的过程，媒介发展的历史本身就是不断地产生新媒介，不断地变革和更新的历史。随着社会的快速发展和科技的不断进步，现代数字科技飞速发展，促使媒介在融合中细分、在细分中聚焦，使数字媒介呈现出快速裂变与派生的景象。媒介在相互融合的变革中不断涌现各种新的媒介形态，以适应人们日益增强的信息交流和传播的需要。参考文献：
[1]孟盈.论媒介与社会关系在发展中的交互促进[J].复旦学报（社会科学版），2010（4）：138.
[2]唐圣平.媒介与人：数字化时代我们需要什么样的媒介？[J].自然辩证法通讯，2001（3）：54.
关键词：农业科研；分类改革；政策建议
中图分类号：D631.13文献标识码：C文章编号：0439-8114（2014）04-0946-04
ClassifiedReformsandSolutionsofAcademiesofAgriculturalSciences
XIAXian-ge
（HubeiAcademyofAgriculturalSciences，Wuhan430064，China）
Abstract：Duetoarelativelagofreformininstitutesofagriculturalresearch，itisimperativetodeepenreformsthroughclassification，furtherstimulateitsvitalitytosatisfythesocialneedsforpublicagriculturalresearchservices.Basedonclassification，thepublicserviceattributeshouldbemademoreexplicitandsupportivereformingmeasuresshouldbeimproved.Amodernmanagementandoperatingsystemshouldbeestablishedforinstitutesofagriculturalresearch.
Keywords：agriculturalresearch；classifiedreform；policysuggestion
农业科研院所是推进中国农业科技进步的重要保障，是中国农业科技创新的中坚力量。近年来，在中央强农惠农政策大力支持下，中国农业连获丰收，农民收入持续增长，其中农业科技进步发挥了十分重要的支撑作用。2013年中国农业科技进步贡献率达55%，主要农作物良种覆盖率达96%以上，农作物耕种收综合机械化率达57%，为实现粮食“十连增”提供了重要支撑，标志着农业科技已成为推动农业发展的主要力量，也表明中国农业发展进入了主要依靠科技进步的新阶段。因此，进一步深化和完善农业科研院所改革，激发农业科研院所创新活力，对促进中国现代农业发展、加快农业科技进步具有重要的现实意义。
1推进农业科研院所分类改革的必要性分析
分类推进农业科研事业单位改革，是党中央、国务院适应中国经济社会发展新形势新要求、不断完善改革总体布局作出的一项重大决策，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是推进政府职能转变、建设服务型政府的重要举措，是提高事业单位公益服务水平、加快现代农业发展的客观需要[1]。
目前，全国1000多个农业科研院所共有科技研发人员6.4万人，占全国农业科技研发人员总数的60%；育成的主要农作物品种数占国审品种总数的80%以上，占省审品种总数的70%以上。经过长期的发展，农业科研院所在动植物新品种培育、农产品加工、重大病虫害防控、科学种养技术研究推广等方面取得了巨大成就，为中国成功解决13亿人口的吃饭问题作出了重要贡献。初步建立起了涉及农业产前、产中、产后不同领域，纵贯中央、省、市不同层次的农业科技研发体系。通过科研体制改革，广大农业科研院所在优化学科布局、健全运行机制、加强队伍建设、提高创新能力等方面取得了明显成效。农业科研院所已成为中国农业科技创新的中坚力量，在全国农业科技创新工作中发挥着主导作用，是保障国家粮食安全、推进现代农业发展不可替代的支撑力量。
与农业科技面临的新形势、新要求相比，与国外先进农业科研院所的发展水平相比，中国农业科研院所改革和发展还存在不少问题。这些问题，既有长期以来普遍存在于中国科研领域的老问题，也有在新的发展阶段逐渐凸显的、在农业科研领域表现尤为突出的新问题。
1.1职能定位与构建现代农业的需要不相适应
回溯中国农业科研院所成立的历史，不难看出，大多数农业科研院所建立于计划经济时代。其职能的核定是在计划经济体制下，按照当时的国民经济社会发展水平和要求来制定的，经过几十年改革开放发展，中国经济社会发生了翻天覆地的变化，其职能已经不能适应构建国家现代农业的需要[2]。比如分子育种技术、设施农业、农产品加工核农技术等，在湖北省农业科学院成立之初，湖北省政府并没有核定上述职能，而这些职能恰恰已是现代农业科研的重点和热点。
1.2资源布局不尽合理
当前，中国农业科研机构以中央、省、市三级农业科研院所为主体，基本按行政区划设置，难以组织跨部门、跨地区的科研协作，缺乏科研创新所必需的学科交叉与人才流动，不能充分体现农业生态特点和农业区划要求[3]。学科专业设置重复，研究内容同质化严重，在不同层次上没有形成科学合理的分工，“上下一般粗”问题突出。分属不同部门的农业科研力量条块之间缺乏紧密联系。以湖北省从事水稻育种研究为例，既有以武汉大学、华中农业大学、长江大学为代表的高校，也有以湖北省农业科学院、武汉市农业科学技术研究院、黄冈市农业科学院为代表的省市级农业科学院，还有以湖北荆楚种业股份有限公司为代表的种子企业。类似这样的建制在各省（市）普遍存在，而且大多数农业科研院所和高等院校都集中在大城市。一位省科技厅负责人坦诚相告：“每年下达科研项目和经费，都要认真考虑科研院所和农业院校，若摆不平会招惹诸多意见。如果面面俱到，资金就会分散，重复研究的问题自然也出现了”。
1.3财政投入依然不够
无论是国家还是地方农业科研院所都普遍存在农业科研投入不足的问题。尽管随着近几年国家在农业科研方面投入的不断增加，科研院所“找打仗钱”的压力大为减轻，但“僧多粥少”，“养人”成了科研院所的沉重负担，“无钱养兵”的压力并未减轻，人员经费和日常公用经费严重不足的问题依然突出，已成为制约农业科研院所持续稳定发展的“瓶颈”[4]。据对湖北省农业科学院的调查，该院2013年在职人员经费实际支出为2.56亿元，而财政拨款仅为1.80亿元，缺口达0.76亿元，缺口额接近实际支出的1/3。
1.4现代农业科研院所管理体制尚未完全建立
由于现在的农业科研院所其运行机制很大程度上依然是传统计划经济模式，追根溯源，完全是从前苏联照搬过来的，是计划经济时代身份制度的产物，是特定历史时期的政府办科研，科研单位基本上是派出机构。一方面，由于相关管理体制改革的滞后，科研院所的微观管理依然受到多方面的制约，政府对科研院所干预过多、科研院所自身行政化倾向等问题突出。另一方面，科研院所自身内部管理制度也不健全，以推行聘用制和岗位管理为重点的人事制度改革、以体现能力和业绩为重点的收入分配制度改革、以加强管理和提高效益为重点的科研管理制度改革尚未完全实现，科研院所管理还没有真正走上科学、规范的轨道。
2推进农业科研院所分类改革的总体思路
2011年初，国务院颁发了《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》，确定了在5年时间内将事业单位进行分类，在2022年之前完成事业单位全面改革。党的十将事业单位分类改革纳入到行政体制改革的范畴，并明确了通过行政体制改革推进政治体制改革的指导思想，指明了农业科研院所改革的基本方向和工作要求。因此，在按照中央的整体部署推进农业科研院所分类改革，在制定措施和方案设计上，要坚持和把握以下几方面的要求。
2.1坚持和把握中央关于事业单位分类改革的总体原则和指导思想
按照中央关于分类推进事业单位改革的总体部署和要求，坚持实事求是，以人为本，改革创新，把促进现代农业科技事业发展、提高现代农业科技服务水平、满足广大农民对农业科技需求作为改革的根本目的，而不是简单地“减人、减机构”。创新管理体制和运行机制，推进政事分开、事企分开、管办分离，进一步理顺政府与事业的关系，建立健全科研院所以决策层及其领导下的管理层为主要构架的事业单位法人治理结构，逐步取消行政级别[5]。深化人事制度改革，以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的科研院所人事管理制度。深化收入分配制度改革，以完善工资分配激励约束机制为核心，建立符合科研单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度，调动科研人员的积极性。推进社会保障制度改革，完善基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保险方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。妥善解决离退休人员待遇，建立工作人员职业年薪制度，解决科研院所的后顾之忧。
2.2坚持和把握科学研究工作的一般规律和普遍要求
要遵从科学研究工作的一般规律和普遍要求，从科技创新的基本要素和保障条件入手，夯实科研院所的发展基础，增强科研院所的创新能力。坚持人才资源是第一资源，尊重知识，尊重人才，强化人才的主体作用，遵循人才成长规律，营造良好的工作氛围，调动农业科研人才的积极性、主动性和创造性。优化科研资源配置，大幅度增加农业科研经费投入，切实加强农业科研条件建设，按照农业的产前产中产后、科研的上中下游，合理配置科研资源，确保农业科研的关键环节、重点领域能够得到有效支持。鼓励联合协作，打破部门、区域、行业、单位和学科的界限，强化农业科研院所之间、科研院所与农业高校、科研院所与涉农企业、科研院所与推广体系的有效联动，推进大联合大协作，实现大突破大发展。
2.3坚持和把握农业科研所处的特殊地位
农业是安天下、稳民心的战略产业，是直接关系到中国13亿人口有没有饭吃的问题。农业科技工作直接服务“三农”，其科研成果惠及亿万农户，是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。同时，农业科研的对象是动植物、微生物及其环境，受自然条件影响大，抗市场风险能力较弱，具有明显的季节性、地域性和风险性特点，且投资回报率相对较低，社会资本投入相对不足。特别是在当前条件下，企业还难以离开科研院所这个“婆婆”[6]。因此，一定要把握中国农业科研工作的特殊性，突出农业科研院所的公益性特征，加大政府财政投入力度。坚持以现代农业产业需求为导向，把服务“三农”发展作为科技活动的出发点，把解决农业生产中的实际问题作为科技成果的检验标准。
3农业科研院所分类改革的政策建议
推进农业科研院所分类改革，要从国家战略需求和现代农业发展要求出发，遵循农业科技发展规律，立足于中国基本国情、农情和现代农业建设的科技需求，按照中央关于分类推进事业单位改革、科技体制改革的总体部署，通过剥离、整合、转制、转型等方式，分类指导、稳步推进、积极探索，努力为各类科研院所和分类推进事业单位改革创造和积累有益经验。
3.1在科学分类基础上进一步明确农业科研院所的公益属性
分类是农业科研院所改革的基础和关键环节，分类不清楚，就很难确定哪些事业单位要加强它的公益性，哪些要回归体制内，哪些要进行改制推向市场和社会，无法分类清晰就无法将改革推进下去。对目前一些定位不准确的农业科研机构，要抓紧完善改革方案，进行科学调整。对于主要承担基础研究、应用基础研究、前沿高技术研究、共性关键技术研究以及重大技术集成与示范等公益性职能任务的，不宜由市场配置资源的研究所，要明确其公益性质，按公益类机构管理和运行。对以公益性科研为主，同时兼有经营开发活动的研究所，要将其经营开发活动剥离出来，实行分类管理。对其承担的公益性职能任务，按公益机构管理和运行；对其剥离出的经营开发活动，要走企业化发展方向，给予一定的扶持政策，加快建立现代企业制度，按生产经营机构管理和运行。同时，要按照农业科技创新不同环节的特点，科学布局创新力量，进一步明确中央、省、市等不同层级农业科研机构的职能任务，形成既有分工又互相协作的创新格局。
3.2进一步完善公益性科研院所的改革配套措施
农业科研院所主要承担公益性科研任务，提供的是公共服务，政府公共财政是经费投入的责任主体。要针对目前农业科研投入总体不足的实际情况，加大经费投入力度，着力优化经费投入结构，尤其要大幅度增加科研院所的人员费用和基本公用经费，保障科研院所的正常运转；进一步加强科研单位条件能力和基础公共平台及野外科研设施、基地建设，保障运转经费，推进科技资源共建共享。要尽快落实农业科研院所改革的配套政策措施，完善离退休人员待遇政策，对改革前的离退休人员，无论是非营利科研机构，还是转制科研单位，按政策保障其离退休经费，同时加强离退休人员的医疗保障；加快推动农业科研院所进入地方社会保障体系，与地方社会保障对接。此外，要进一步加强对转制单位的政策扶持，在有关政策上给予倾斜和优惠，调动管理人员和技术骨干的转制积极性。
3.3加快构建现代农业科研院所管理体制
按照科技体制改革的总体要求，结合农业科研的特点，抓紧建立健全农业科研院所运行制度，形成科学发展的长效机制。在领导体制上，要完善院（所）长负责制，进一步明确（院）所长“一把手”地位，赋予（院）所长充分的人、财、物自主支配权。同时，加强对（院）所长权利运行的监管，实行“任期+目标+竞岗”的方式进行管理，形成责、权、利高度统一的领导体制。在人员管理上，健全人员聘用制度和岗位管理制度，形成中长期聘用和项目聘用相结合的灵活用人方式。在收入分配上，在实行绩效工资改革的基础上，建立适合农业科研单位特点的收入分配办法，调动科研人员的积极性。在科技评价上，按照分类评价原则，根据不同类型农业科研院所的职能定位、科技活动的特点和科研人员的岗位职责，健全农业科技评价体系。在科研立项上，强化产业需求导向，发挥技术用户在立项论证和成果评价中的重要作用，实行择优稳定支持与公开公平竞争相结合，对基础性研究和重大关键技术研究中周期长的科研领域建立连续稳定支持机制。在成果转化上，健全知识产权制度，建立科技成果信息共享平台，实行科技成果定期制度，探索建立公益性科技成果社会共享、盈利性科技成果拍卖转让等运行模式。
推进农业科研院所事业单位改革事关经济社会发展大局，是一场广泛而深刻的变革，任务复杂艰巨，不可能一蹴而就。因此，对农业科研院所的分类改革必须在科学分类的基础上科学规划、统筹兼顾、稳步推进。
参考文献：
[1]崔晓锋.我国事业单位分类改革相关问题浅析[J].商丘师范学院学报，2013，29（4）：72-75.
[2]赵立波.论事业单位向非营利组织转化――现实描述与理论探析[J].中国行政管理，2005（2）：63-68.
[3]张桃林.深化农业科研院所改革增强农业科技创新能力[J].中国机构改革与管理，2012（5）：9-11.
[4]佟屏亚.聚焦农业科研体制改革[J].农业科研经济管理，2009（1）：17-21.
下一篇：中秋节致客户的一封信3篇
热门推荐