未成年网络环境整治(6篇)
时间：2024-03-14
时间：2024-03-14
一、社会管理创新工作的经验做法及其成效
2、无缝对接，分类帮教，刑释解教人员顺利融入社会重新做人
3、加强社会治安防控体系建设，开展治安重点地区排查整治，社会治安环境进一步优化
4、压缩整合，强化管理，网吧监督管理水平大幅提升
网吧违规接纳未成年人和网络游戏沉迷等问题一直是广大群众十分关注的热点难点问题，石城县通过创新管理理念、更新管理模式，以压缩整合城区网吧为突破口，率先在全市范围内压减网吧数量，规范经营管理。一是提高准入门槛，压减网吧数量，把城区13家网吧压减整合为6家，压减幅度达54%，量的减少带来了质的飞跃，改变了网吧过多过滥难管理的局面。二是开展网吧业主及从业人员法制道德教育，增强了经营者守法意识。三是在县城网吧全部安装远程适时监控系统，加强了网吧远程监管能力。四是经常组织多个部门联合开展专项整治和日常巡察，依法从严、从重、从快查处网吧违法违规经营行为。五是对网吧实行星级管理，推动了网吧经营活动争先创优。网吧违规经营现象得到有效遏止，特别是违规接纳未成年人现象明显减少，共发现查处6起，今年以来仅发现查处1起。社会各界对此反映明显好转，人大代表、政协委员对加强网吧管理提案为零。
5、建管并用，疏堵结合，有效障了保政务信息安全和网民诉求权力
二、社会管理工作面临的主要困难和问题
1、流动人口管理服务方面。流动人口管理是当前社会治安管理的难点问题，服务措施也不尽完善。主要表现在：一是流动人口主要分布在工矿企业、旅店、娱乐场所和居民出租房屋，流动性强、变化快，底数难以掌握。二是大部乡镇和部门单位及接纳流入人口的企业、场所和个人对流动人口管理支持不够，配合不力，造成清查困难，信息变换不及时。三是流动人口正在日益成为的高发群体，违法犯罪现象时有发生，但案件侦破难度较大。四是外来务工人员子女入学就读仍有不便，城区三所小学在加收借读费的情况下仍然全部爆满，每班人均基本达到了7080人，容纳能力达到极限，外来务工人员子女就近入学已非常困难，只好挤往较为偏远的郊区学校。
2、特殊人群的帮教管理方面。一是大部分刑释解教人员生产生活非常困难，缺乏职业技术专长，又普遍遭受社会歧视，就业再就业非常艰难，容易产生悲观失望或报复社会情绪，重新走上违法犯罪的道路。二是在校留守孩大量存在，特别是在农村，因得不到父母的关心爱护与教育监管，很容易流落社会变身社会闲散青少年，甚至沦为青少年违法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞讨人员大量存在，近期石城县公安局等部门在学校周边就排查出9名高危精神病人(其中丰山4人、屏山2人、高田1人、大由1人、珠坑1人)，特殊人群的安全隐患问题不容忽视。
3、社会治安防范方面。治安薄弱地区仍然较多，防控能力有待提升。一是校园及周边治安防范状况亟待改变。近期调查发现，全县大部分学校没有专职专业的安保人员，难以有效防范意外突发治安事故;部分处在县乡道的学校没有交通警示牌和缓冲带，存在道路交通安全隐患;部分校园周边存在社会青年敲诈、抢劫学生现象;私立幼儿园还存在校车超员超载现象。二是城区四个治安重点地区(莲花万景城商贸娱乐区、白莲城农贸市场、琴江镇商贸城、东城新车站)整治成果主要来自临时突击整治，缺乏长期有效地管控机制，各种治安案件时有发生，治安纠纷、民事纠纷仍然居高不下。三是城区视频监控探头分布太少，仅分布于主要交通路口，而且老化损坏现象严重，监控效果不甚理想，还有众多治安重点部位和治安状况复杂地区处于视频监控盲区。
4、网吧监管方面。一是个别网吧制度不够健全，甚至没有按规定悬挂禁止未成年人入内警示牌和举报电话，群众反映网吧接纳未成年人的情况还时有发生。二是乡镇网吧均未安装远程实时监控系统，监管基本上处于真空状态。三是行政执法力量薄弱，文化稽队人员少，且未能做到专职专用，对网吧经营情况疏于监管，疲于应付，在一定程度上影响了日常巡查管理和案件调查处理工作效率。四是部分网民利用网吧制作、下载、复制、、传播色情和暴力恐怖游戏等有害信息，污染了网络环境。五是市场上缺乏适合未成年人，特别是青少年学生的绿色健康网吧，学校和家长引导青少年学生合理科学地利用现代互联网学习、生活的意识有待进一步增强，方法有待进一步改进。
三、创新社会管理的建议与对策
1、流动人口管理服务方面。一是要加强部门和区域合作，推进流动人口管理综合治理。按照政府领导、综治牵头、公安为主、各方参与、综合治理的方针，把流动人口管理服务工作列入各部门单位目标管理责任和社会治安综合治理考核的重要内容并抓好落实，特别是要建立起以社区为依托的流动人口管理平台，形成抓流动人口治安管理的整体合力。二是要按照谁出租、谁负责、谁经营、谁负责、谁用工、谁负责的原则，层层签订治安管理责任状，明确管理职责，落实管理责任，做到人来登记，人走注销，实时申报。三是对流动人口管和租赁房屋实行分类分层次管理。对身份清楚、有固定生活来源、固定居住场所的纳入常住人口管理;对无固定收入、无固定职业、无固定居住处所的，有违法犯罪嫌疑的或有前科劣迹的重点控制对象纳入重点人口管理，并掌握其身份、特征、交往人员、经济来源等情况。在租赁房屋管理中，房主是重点人口的，承租的流动人口有违法犯罪嫌疑的，出租房屋作为公共场所以及在治安状况复杂地段的，将其列入重点管理，其它的作一般管理。四是所有经营性旅馆必须全部安装治安管理信息系统，并与公安部门信息平网，以便对在逃人员进行信息对比。五是公安部门要与计划生育、工商、税务、民政、房管、建设、医疗卫生部门就有关流动人口办证方面的信息实现资源共享，实现以证管人，提升管理效率。六是要通过政府筹资或招商引资的方式合理规划新办学校或扩大城区现有办学规模，缓解外来务工人员子女就学难问题。
2、特殊人群的帮教管理方面。一是要加强对刑释解教人员的思想教育，帮助刑释解教人员树立正确的人生观和价值观。同时要研究制定刑释解教人员失业、就业援助办法，将其列为再就业重点扶持对象，由政府部门出资提供免费劳动技能培训，提供创业发展小额担保贷款，出台从事个体工商经营或种养殖业给予工商税费减免等优惠政策。对特别困难的刑释解教人员还应当考虑给予临时困难救济或由民政部门为其办理低保，确保刑释解教人员思想稳定、有事做、有饭吃，以求最大限度减少刑释解教人员重新犯罪。二是要对在校留守孩进行全面调查摸底，组织学校老师定期做好留守孩家访，组织机关党员干部开展留守孩结对帮扶活动，招募社会志愿者通过各种方式共同关爱留守孩，帮助他们解决思想上的问题和学习、生活上的困难。要在学校普遍设立专门电话或网络视频通话平台，加强学校老师和留守孩与家长之间的沟通联系，让学生家长随时了解自己小孩在学校和家里的学习生活与思想情况，让留守孩能够突破时间和空间的限制感受到父母亲的关爱。要从政法干警、法律工作者或退休老干部中招聘法制副校长配备到每一个学校，并定期到学校开展法制道德教育，增强留守孩法制意识，避免留守孩参与社会人员的违法犯罪活动。三是公安部门要对有肇事肇祸倾向的精神病人全部强制性进行收治管理，对分布在社会上的精神病人要落实派出所民警、社区街道干部、患者家属三位一体的管控责任，民政部门要做好街头流浪乞讨人员的收容遣送工作，防止特殊人群意外伤害正常社会群体。
3、社会治安防范方面。一是要针对当前外省校园凶杀案件频发的特殊情况，迅速开展校园及周边治安环境集中整治。要求各学校设立专职专业安保人员，规模较大的学校要设立保卫科并配备相应的安保力量。要严格完善学校卫门制度，实行准入登记，坚决防止外来人员随意进入校园。二是要在学校路口全部设置交通警示牌和缓冲带，严厉查处校车超员超载现象，杜绝发生学生交通事故。三是要把城区学校及幼儿园一并列入重点治安地区，并在合适位置设置治安岗亭固定执勤，实现集中整治与平时防范相结合，确保上述地区治安平稳。四是要借助城区视频监控改造升级的机会，充分考虑在重点治安地区及重点要害部门和重点要害部位规划建设视频监控点，提升社会治安整体防控水平。
电磁环境：复杂多变贯穿始终
海湾战争以来的几场局部战争中，交战双方在电磁环境下的较量更加激烈、颇为壮观。这与军事高新技术的不断发展，尤其是以信息技术为核心的高新技术群的空前发展紧密相关。一方面，作战指挥活动离不开电磁环境，特别是在现代信息化作战条件下，电磁环境已经成为作战指挥不可或缺的重要因素。作战指挥系统在战场的任何时间、任何空间、任何地点都处在一定的电磁环境中，而电磁环境的变化势必引发作战指挥系统状态的变化。对于任何一方来说，占有电磁领域优势，就必将能有效地提升指挥效能效率。比如，对战场作战信息的掌握、对作战指挥决策的形成、对作战指令传递与反馈等都有效率至关重要的作用。另一方面，在信息化作战条件下，作战指挥员必须适时捕捉有利的电磁环境、积极主动地改造电磁环境，并想方设法破坏、遮蔽、摧毁敌方的电磁环境，这就既要运用好先进的指挥系统和电子对抗系统，更要充分发挥指挥员的军事谋略艺术。
网络环境：斗智斗勇异常焦灼
网络环境是完全区别于传统战争空间概念的作战空间，是信息化战争的新亮点。近几年，“网络欺骗”、“网络闪击”、“网络渗透”、“网络摧毁”等新观点新手段不断涌现，网络环境的战争行为表现在，对一个国家行政网、国防网、交通网、通信网、金融网、电力网、股票交易网等基础设施进行软摧毁。这些网络既是国家赖以生存的基础设施和主要信息资源，也是作战力量运用和实施后勤保障的基础。对其施以病毒、虚假信息、网络技术打击等攻击，其危害并不亚于实施核打击。特别是计算机通信网络大量应用到军事领域，已成为军队现代化程度的主要标志。现代指挥信息W络系统（集指挥、控制、通信、计算机、情报、监视和侦察于一体）的建立，把各种信息获取、处理、控制、传输等设备联为一体，这使得现代交战双方开始把更多的精力和力量转向网络领域。西方军事强国包括一些不发达国家军队纷纷建立了攻防兼备的“网军”。在科索沃战争中，以美军为首的北约，不仅对南联盟进行了猛烈的精确火力打击，而且还组织了计算机“黑客”对南联盟进行互联网上攻击。南联盟的计算机专家们也联手对北约各国的军事计算机系统进行了猛烈攻击，一度造成美军等北约国家的军事指挥信息网络系统瘫痪，使美军大伤脑筋。而近几年，美国等西方国家对一些国家实施所谓的“”，也都无一例外的从网上造谣惑众，最终使一些国家从制度上、政体上“变色”了。而许多国家人民生活水平不但没有因此“进步”，反而大不如从前，随着时间推移，他们才发现完全上美国人的当了。
美国早在上世纪九十年代初就成立了国家基础设施保障委员会、国家安全局等信息安全管理组织，其职责是制定信息安全法律政策、实施决策等等。显然，我们也必须从国家和军队两个方面组成强有力的组织领导机构，这一领导机构主要职责就是制定相关法规政策、进行科学决策和指导建设实践，确保组织领导上坚强有力。目前看，近些年，西方军队都组建了网络攻防部队，并在政策制度、理论研究和实战化训练方面有新的推进。美国网络部队早在1991年的海湾战争中就通过释放电脑病毒摧毁了伊拉克防空系统，此后的科索沃战争、伊拉克战争，也发挥了重要作用。专家们分析预测认为，对于建立“网军”，美军至少有5千余名信息战专家及5万至7万名士兵涉足网络战。美军网络战部队己成为上有指挥机关、下有建制部队的作战力量实体。据联合国裁军研究机构透露的信息，已有近月50个国家组建了网络战部队。如今，各种信息网络系统成为维系国家和军队的命脉及不可或缺的重要战略资源。伊朗的铀浓缩设施遭到致命的网络攻击和摧毁。事后人们才知道，与伊朗敌对的美国采取的不是硬摧毁，而是危害极大的多种计算机病毒。而美军对此采取的战术则是首先用病毒入侵、潜伏在伊朗的核能基础设施网络中，关键的时候发动突然、大规模、致命的袭击。终于导致伊朗铀浓缩设施的彻底报废。从这个意义上说，我们强化与国家地位相称的、由网络专家和精通网络战的官兵组成的网络攻防部队建设，并通过近似实战的复杂环境下的多维全域的对抗演练，切实提高信息网络攻防能力，为构建多层次、多部门、多要素联合网络攻防部队奠定坚实基础。
媒体环境：虚虚实实真假难辨
军事理论家克劳塞维茨早就断言：战场充满了不确定性、充满了“迷雾”。对此，军事家们数百年来都是秉承这一说教的。因此，军事理论研究中常常就有：战场环境充满“迷雾”，有许多不确定因素，使得人们难以实时了解战况。这似乎成为了定论。海湾战争、科索沃战争以来，特别是在伊拉克战争中，人们足不出户，就能通过电视、电台和报刊等媒体大体上全景式地了解每天战况。美军作战部队长驱直入、闪电般突入伊拉克的镜头，甚至双方交战实况，都能从电视等媒体上即时看到。同时，交战双方每天都有各自的军事新闻发言人通报战况。可见，媒体在军事活动和指挥活动中已占据重要位置。在伊拉克战争中，每天媒体通报战场态势，可谓真真假假，虚虚实实。不管战争结局如何，媒体环境在特定时期还是起到了一些重要作用。这种战场作战环境引起了军方普遍重视。伊战中，当美国大兵已经直驱伊拉克首都巴格达市区，就在此时，在新闻大楼上接受采访的伊原新闻部长萨哈夫还在那里坚称：伊军作战部队和共和国卫队正在坚守岗位，对美军实施有力反击。可谓真真假假，虚虚实实。当时一些国家媒体称：伊拉克原新闻部长萨哈夫不亚于共和国卫队一个整编师的战斗力。2011年5月1日，美军海豹突击队击毙本拉登行动，虽说，只有几架直升机和24名海豹突击队队员，但从战场环境来说，却是由天基、地基、海基支撑着的一个完整的超视距、超大战场环境组成。美国总统奥巴马等人在白宫，全景式地观察并指挥着远在万里之外的整个行动，这是典型的战略层次指挥战术行动。这一行动在电视中实时播放，给世人几多惊奇。这些广播电视、报纸杂志等媒体，对战场情况近实时的报道，其中，有一部分是真实场景再现，还有相当一部分是军方借助于媒体“施计用谋”，这一计谋的巧妙运用，令人真假难辨，目的是为了震慑对方、鼓舞已方。正如美国未来学专家托夫勒在《力量转移》一书中所说：“所有各方都将运用‘信息手法’，也就是以操纵信息影响对方的决策和决策的实施，影响对方人民和决策的沟通，从而破坏对方的稳定以实现自己的政治目的。”可见，如今信息媒体的多样化，已使政治舆论成为一种全新战场环境，从另一个侧面间接或直接地影响着交战双方的作战决策指挥和士兵们的士气。
形态环境：激烈角逐变幻莫测
一、指导思想和总体目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，围绕保障教育安全发展，推动城市治理，坚持抓住源头、突出问题导向，持续开展“平安校园”创建行动。通过专项整治，使全市校园周边的文化市场环境规范有序。书刊、音像制品等内容健康向上，坚决杜绝校园周边200米范围内存在网吧、游艺娱乐场所等违法违规现象，使校园周边文化环境切实得到改善，未成年人合法权益得到有效保护，创造安全文明、和谐的社会文化环境。
二、工作重点
以校园周边网吧、游艺、歌舞娱乐场所、酒吧、图书音像等出版物经营场所为重点，以查处无证无照经营音像、图书摊点和其他非法出版物等为重点整治对象，依法严厉惩处网吧、游艺歌舞娱乐场所违规接纳未成年人和发行、传播危害未成年人健康成长的出版物，严厉打击文化市场各类侵害未成年人的违法违规经营行为，加强青少年网络道德、网络安全知识教育，引导广大学生正确运用网络技术，积极开展网络文化市场的清理整顿，全面规范和优化校园及周边文化经营场所经营秩序。
三、主要任务
（一）集中开展校园周边文化市场环境整治。重点规范文化经营场所经营秩序、经营环境，倡导文明经营、守法经营，严厉查处文化市场各类违法违规经营行为，净化校园及周边文化市场经营环境。
（二）彻底清查校园周边非法图书、音像制品经营行为。对校园周边经营图书、音像店进行拉网式清查，重点查处恐怖、色情、暴力等有不健康文化内容的非法图书、音像制品，确保内容健康、安全。
（三）严厉打击网吧、歌舞、游戏等经营场所的违规经营行为。联合市场监管、公安等有关部门，加强网吧、歌舞、游戏等娱乐场所的管理和规范，严格禁止在中小学校200米范围内开办电子游艺厅、歌舞厅、网吧等场所。
四、时间安排和实施步骤
整治时间：2022年7月1日—2022年9月底
第一阶段：清理排查阶段(7月1日—8月上旬)。对校园周边书店、音像店、文化娱乐经营场所进行拉网式排查，摸准各类经营主体底数，摸清经营情况，制定有效的整治措施，确保整治活动任务明确、责任落实，扎实有效、成效明显。
第二阶段：集中整治阶段(8月上旬—9月上旬)。集中力量开展全面整治行动，对校园周边文化市场进行彻底清查。重点检查各文化经营场所是否具备文化市场经营资质，是否合法取得相关经营许可证、图书、音像制品是否合法，内容是否健康、校园及周边是否非法设立网吧、电子游戏、歌舞厅等娱乐场所。
第三阶段：总结验收阶段(9月上旬—9月底)。对校园周边综合整治情况开展自查，深化整治成果，总结经验做法，强化整治措施，确保校园周边文化市场经营环境长期规范稳定。
五、工作措施及要求
（一）严格把关、规范审批。严格按照国家有关行政审批法规规定，做好各类文化市场经营单位的审批工作。对于申办互联网上网服务营业场所经营单位和歌舞、游艺娱乐场所的行政许可，必须严格执行中小学校园周围200米范围不得设立的规定；对于申办书报刊零售的经营单位，坚决杜绝销售各类盗版、涉及色情、暴力、恐怖、迷信等有害内容的杂志、书籍,签订守法经营承诺书，切实从源头上净化校园周边环境。对在经营过程中违规的经营单位和摊点，一经发现有违规违法行为的，该整改的坚决整改，该吊销相关许可证的坚决吊销，绝不姑息，确保各类文化经营单位守法经营，优化校园周边文化环境规范有序。
关键词：网络文化环境大学生思想政治教育
中图分类号：G641文献标识码：A文章编号：1003-9082（2013）10-0027-02
随着网络的飞速发展与普及，高校校园作为传播新知识、新理论、新思想的前沿阵地，高校校园文化正在迅速地被网络化，网络文化环境已经成为高校文化环境的主战场。网络文化环境不断改变着大学生思想政治教育的环境，冲击着传统的大学生思想政治教育方式，给大学生思想政治教育带来了前所未有的机遇和挑战。如何全面认识高校网络文化环境对大学生进行思想政治教育的影响，是探索高校思想政治教育的有效途径，增强其教育实效性所急需解决的问题之一。
一、高校网络文化环境是对大学生进行思想政治教育的全新空间
网络文化是指以互联网为载体，借助计算机网络技术，以数字化形式存储与传播，在世界范围内资源共享的一种信息文化。网络文化为高校思想政治教育创造了一个全新的环境，为大学生思想政治教育提供了新的机遇。网络的开放性、交互性有利于及时全面地了解学生的思想动态，促进师生之间的双向交流，提高思想政治教育的针对性和实效性。网络文化环境下平等交流有利于大学生个性发展和自我人格的完善，对于大学生自我人格的健全和完善有着十分重要的意义。
1.网络文化拓宽了大学生思想政治教育的空间
网络文化突破了大学生思想政治教育的时空界限，传统的思想政治教育的时空总是受到限制，属于统一时间，同一地方，进行同一主题内容的教育，而网络是开放媒体，它没有时间界限，具有交互式的远程信息交流的特征，为大学生思想政治教育提供了广泛的传播途径。在网络中大学生可以自由地进行思想交流，可以及时了解到国际国内正在发生的各种信息，使原来较狭小的教育空间，变成了开放性的教育空间。大学生在网络文化环境中，甚至可以超越社会制度、思想文化等种种局限而共享丰富的国际信息资源。通过网络对大学生进行思想教育，从一定意义上克服传统思想政治工作影响面较小的弱点还可以使思想政治工作者从网上了解到大学生的真实思想动态，有针对性地在网上正确的思想信息来教育引导大学生，使其树立良好的思想作风，理想信念，从而提高大学生思想政治教育的时效性。
2.网络文化有利于大学生建立新型的人际交往关系
网络把整个世界联系起来，使世界成为了一个名副其实的地球村。通过网络可以实现异地人们的相互交往，大学生的人际交往不再局限于亲属和同学之间，而是通过网络与很多素不相识的处于社会各个层次的人进行交往活动，致使他们的社会接触范围增大，思想和感情也随着网络跨越时空延伸到世界各个角落，网络社会关系不断形成。由于网络技术以计算机为媒介创造了一个宽松的社会交往环境，打破了传统的面对面的交往方式。网络文化为个人的社会化提供了平等的“虚拟社会”环境，有助于大学生在放松的状态下学习社会交往，解决人际交往中的矛盾，建立新型的人际交往关系。彻底改变了大学生原有的人际交往模式，增强了大学生的主体意识。通过网络沟通与交流，大学生可以接触到世界各地不同的文化、风俗、习惯，从而增强了文化的内涵，大大地丰富了大学生人际交往的渠道。
3.网络文化能够促进大学生思想政治教育的社会化
长期以来，大学生的初期社会化总是在家庭、学校等范围内进行，在家庭以父母教育为主，在学校以老师教育为主，尽管在家庭及学校，大学生可以学习文化知识、生活技能、适应社会规范，但是，这种社会化带有很强的地域色彩。因此，这种社会化受外地尤其是别的国家或民族的影响较小。网络突破了地域和时间的限制，用先进的电子技术向社会成员实时传播全人类优秀的文化成果、科技成果及价值观和行为规范，使得全世界每个角落的社会成员能够广泛获取文化知识和生活技能。对于大学生来说，社会化不再受民族和地域条件的限制。同时，大学生在成长过程中要不断学习知识、遵守社会规范，不断适应变化发展的社会，不断学习新知识，遵守新规范。如今互联网的迅速发展使得社会变迁的速度也不断加快，因此，大学生只有继续学习新知识、新技能，不断地调整自己的价值目标及行为模式，才能适应随之而来的信息社会化发展的要求。
二、网络文化环境对大学生思想政治教育的提出的挑战
网络中各种不同信仰、不同文化、不同价值观，甚至消极、不健康和反动的观点大量涌入，这无疑将对人生观、价值观正在形成和定型时期的大学生的思想、观念和心理等方面产生巨大的不良影响。如何把握机遇，迎接挑战，是高校思想政治教育工作者所急需解决的重要问题。
1.网络文化对大学生世界观、人生观、价值观的形成产生负面影响
高校教育的使命之一，就是传递民族语言和民族文化。然而网络的产生源于美国，所使用的语言技术也都来自于美国，互联网的信息是英文，使得网络文化在很大程度上成为英语强势文化。在网络文化环境中，英语语言占主导地位，一些西方国家利用网络向全世界推销自己的价值标准、意识形态等。而面对以美国为代表的西方文化的冲击，大学生一方面由于缺少实践经验，世界观、人生观、价值观尚未成熟；另一方面由于我国正处在改革开放关键时期，大学生们的思想价值观念也正处于激烈的动荡阶段，因此长期接触网络，易于被表面现象所迷惑而出现思想上的混乱和动荡，会不同程度地消解民族文化的影响力，导致大学生在价值观上产生偏移。再加上网络文化是一种开放的超越民族和国家界限的文化，进入网络犹如进入信息的海洋，世界各地的人都可以通过网络进行交谈，在这种观念相互碰撞、多种思潮相互影响、多种文化相互交融的网络时代，大学生正处于世界观、人生观、价值观形成的重要时期，如果此时得不到正确的引导，就会产生大学生思想上的混乱，以致迷失前进的方向，这对大学生的思想政治教育将产生不可低估的负面影响。
2.网络文化容易使大学生产生孤僻的性格、人际情感淡漠
就思想政治教育工作的方式来看，网络使大学生人际关系的淡化。网络文化具有隐匿性与虚拟化的特点，它所构筑的世界把人置于一个由数字、符号组成的虚幻的环境里，不少大学生已经习惯在这种环境里倾诉，他们的交往主要是人机对话或以计算机为中介的交流，即人与人之间的交往不是面对面的，实实在在的交往，而是“人机交往”，人人都可以在网络中成为“隐形人”，在这种虚拟世界中，大学生可以根据自己的心理需要，任意去创造网络中的自我角色或随意欺骗他人，这样在一定程度上就造成了人际关系的信任危机。
由于长期沉溺于虚拟的世界，缺少现实社会中人与人的有感情的相互交往，所以一旦进入现实社会中就会产生社交障碍，进而使人不断走向个人孤独世界，对社会形成隔离感、悲观、沮丧等心理障碍，消极地逃避现实，造成角色错位，把对现实的感觉和喜怒哀乐寄托在虚拟的网络世界中，就会更加倾向于在网络中寻找慰藉，减少对周围人际交往和接触，削弱大学生的人际间的情感交流，不利于其社会化和正确的自我意识的获得，不利于对今后社会生活的适应和责任感的培养。
3.网络文化对大学生心理健康造成严重的危害、影响其整体素质的提高
网络世界是人格角色最混乱的地方，沉迷于网络世界的大学生大部分都乐于扮演与本身现实生活中截然不同的角色，这对他们健康心理发展是一个严峻的挑战。在互联网上，青年大学生不仅可以匿名，而且可以隐匿性别、年龄、种族、和社会地位。现实生活中的事物，在网上容易被夸大，甚至于变为相反的东西。网络世界既是现实世界的延伸，又是现实世界扭曲的表现。面对着这样一个虚拟的世界，连成年人稍不留神就会迷失方向，更何况涉世未深的青年大学生。在没有坐标的网络世界，对青年大学生的人格健全会造成巨大威胁，互联网对大学生心理健康影响是多方面的，其突出的心理疾病表现在“上网成瘾综合治理症”和“网络暴力症”。长期上网的大学生表现为情绪低落、兴趣索然、思维迟缓、与人交往少、沉迷于网络。有的大学生会由于过度上网而产生电脑暴力症，大学生长期迷恋于网络世界，不仅严重影响大学生社交能力的正常发展，而且还会造成个性缺陷和认识错误。
网络文化具有高度的综合性，能超越简单文字或静态图像的不足。然而，信息的高度图像化往往会导致大学生逐渐形成忽视思考，追问本质的思维方式，它的形象化倾向会诱导他们用“看”的方式代替“想”的方式来认识世界，进而过多地依赖信息而忽视实践。这在一定程度上妨碍了大学生整体素质的提高。
参考文献
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[4]张红霞.论文化多样化对高校思想政治教育环境的影响[J].学校党建与思想教育，2011，（9）.
当今世界互联网技术迅猛发展，全面、深刻而持久地对人们的生活、工作和学习产生了重大的影响，互联网技术的全面普及形成了特定的网络文化环境。在目前的相关文献对于在网络文化环境下未成年人的思想政治教育方式方法的研究比较多，而对于网络环境下成人思想政治教育方式方法的研究则相对比较少，成果不如针对未成年人开展的研究丰富。
一、当今网络文化环境具有诸多优势网络文化是随着互联网的兴起而形成的新时期主要是20世纪末以来才产生的一种和传统有较大区别的文化现象。网络文化和传统文化不同，传统文化以特定的历史人文环境为基础，传统文化是特定地区人们在长期的生产生活过程中形成的具有地域性特征的文化现象，而网络文化必须以网络技术和计算机技术作为文化的物质基础，是现实生活中的人们通过网络空间生活作为基本内涵的新的社会文化的形态，网络文化是基于“虚拟的社会”而产生和发展的，而传统文化基于“真实的社会”而产生和不断发展，网络文化打破了地区、国别的界限限制，而传统文化具有鲜明的地域色彩。网络文化和传统文化相比较具有很多明显的优势，它以民众的平等参与、丰富多彩的内容、广泛深远的影响和迅捷高效的传播促进了当代经济社会的全面发展和进步，网络文化在传统文化的基础上进一步丰富了文化以及思想道德的内涵，并且在很大范围内拓宽了人们思想宣传的空间和教育教学的空间、工作的空间甚至生活的空间，网络成为当代人们开展一切工作、进行学习和生活的新的有效的途径。在成人院校开展思想政治教育工作，充分利用网络来进行思想政治教育工作具有诸多优势，主要体现在如下几个方面:(1)形象性。网络文化要表达的思想和观点往往以比较形象的方式来进行表达，使人们易于接受和了解。(2)时效性。网络上相关文化资讯的传播是及时的、快捷的，通过搜索引擎搜索相关信息或者打开某个网页浏览网络内容都在瞬间呈现在人们的面前。(3)互动性。成千上万的不同国度、不同年龄、不同宗教、不同信仰、不同性别的人们可以即时进行交流互动，便于拓宽人们的思路，以比较灵活的方式接受新思想、新知识并且使自己的思维能力不断得到新的锻炼提高。(4)丰富性。网络文化的丰富性是指网络内容的信息量非常之大，并且其表现载体既可以是文字，也可以是声音、图像、视频等，在很大程度上可以增强思想政治工作的有效性以及扩大覆盖面。(5)兼容性。互联网上所有内容均是公开的，是提供所有网络用户共享的，对所有用户一律公平对待，其兼容性使人们自由享受网络带来的便捷，并且为成人院校学生比较主动地接受思想政治教育提供了新的方式和途径。网络文化对成人院校学生在人格发展和思想道德的完善等方面越来越发挥出重要的作用。
二、网络文化环境给成人思想政治教育带来的问题
(一)不良网络文化环境对成人的危害比青少年还要大在一般情况下，青少年比较容易接受新事物，在互联网用户中很大比例均属于未成年人，可以说，当代的许多未成年人的网络技术和计算机水平比较高，许多青少年长期沉迷于网络而不能自拔，网络给未成年人带来便利的同时也带来了诸多不利的影响，给青少年思想政治教育带来严峻的挑战。长期以来，人们非常关注网络文化给未成年人带来的负面影响，而很少有人对网络文化给成人带来的负面影响给予足够的重视和关注。其实，青少年由于尚未形成固定的价值观念，具有比较大的可塑性，网络文化即使给青少年带来了一定的负面影响，但只要家长、学校教育得当，比较容易扭转。但是，成人的特征和青少年不同，成人可塑性没有未成年人强，网络文化一旦给成人带来了负面影响，就更加难以扭转，其危害性比对青少年的影响还要大。
(二)不良网络文化环境容易导致成人价值观、人生观的扭曲相对于未成年人来说，成人的理性思维已经成熟，他们的价值观、人生观已经比较固定，他们以固定的思维模式看待和观察问题，在一般情况下是比较难以发生改变的。正因为如此，我们对网络给青少年带来的危害给予了很多关注，而对成年人带来的影响并没有给予足够的重视，认为成人具有辨别是非的能力，网络上的不良信息只会对人生观、价值观和思维还不成熟的青少年产生危害，而不会对人生观、价值观和思维已经成熟和定型的成人带来危害。然而实践证明，我们对网络给人们带来的影响的认识明显发生了偏差，对网络的强大的影响力特别是不良网络信息给人们造成的危害估计不足，而对于成人抵御不良网络信息的能力却估计过高。实际上，当今时代越来越多的成人也加入了网络大军的行列，网络不再属于青年人的专利，成年人对于网络也充满好奇，他们以不甘示弱的心态积极学习网络和计算机技术，以此证明自己的顺应潮流和“跟得上形势”，网络全面走进越来越多的成年人的工作、生活和学习的方方面面，深刻影响着他们的人生观、价值观和道德品质，而这些成年人的人生观、价值观一旦受到网络不良信息的侵扰而发生扭曲，就更加难以回归到正确的位置上来。
(三)不良网络文化环境导致成人思想政治教育更加复杂事物都是具有两面性的，在网络文化环境的影响给我们开展成人思想政治教育带来形象性、时效性、互动性、丰富性、兼容性等诸多优势的同时，也导致了成人思想政治教育更加复杂。互联网文化的交互性、广泛性对成人院校学生思想政治教育的方式方法提出了更多、更高的要求，导致思想政治教育过程的复杂化。网络文化最大的特点是隐匿性、随意性和虚拟性，由于网络空间交往的隐匿性导致人们在网络上发言和讨论问题随心所欲、考虑欠妥，而某人随意的、错误的一句话却容易给其他人带来不良影响。同时，西方敌对势力和民族分裂势力也充分运用互联网平台加快对我国意识形态的影响，给成人院校学生思想政治教育带来新的难题。我国经济社会得到了快速的发展，人民生活水平逐步提升，网络上不良生活方式甚至是腐朽的生活方式对我们的有些已经解决了温饱问题的成年人却更有吸引力，容易受到我国成人的模仿和学习，导致成人道德滑坡和生活腐朽，并且难以通过学校教育的方式予以改变。
三、网络文化环境下加强成人思想政治教育的对策措施
(一)根据成人特点创新思想政治教育方式方法未成年人有未成年人的特点，成年人有成年人的特点，我们在具体工作中要根据成人特点创新思想政治教育方式方法，使我们开展的思想政治教育内容能够为成年人所接受。比如，成年人对于新事物接受起来要比青少年缓慢得多，据此，我们在开展成人思想政治教育活动的时候要注重循序渐进、逐步推进，而不能希望通过一朝一夕的教育活动就改变其固有的观念和看法。又比如，按照成年人比较理性的特点，在开展成人思想政治教育工作的时候不能仅靠说教，说教式的教学对成人难以起到应有的作用，因为他们都是能够进行独立思考并且思维已经形成某种定式的人。所以，可以通过开展社会调查、理论研讨会、论证会等方式得出正确的对相关事物的结论，对网络上的不同观点和材料进行综合后引导成人进行思考、辩论。
(二)持之以恒坚持以正确理论引导成人思想道德建设正因为成年人已经形成固定的思维模式，所以必须持之以恒坚持以正确理论引导成人思想道德建设，通过长期的教育逐步使成人错误的、不健康的道德观念得到转变，创设健康向上的网络文化环境。由于成人的思维和对事物的观点比较难以改变，正因为如此更需要我们在开展成人思想政治教育工作中坚持马克思主义的主导地位，充分利用网络文化的资源优势和党的思想政治工作优势，对成人开展社会主义荣辱观教育，提升他们的政治敏锐性和鉴别力，提升其思想道德水平，通过循序渐进开展引导工作提高成人对网络不良信息的“免疫力”。
近几年来，随着创新步伐的加快，技术和市场不确定性的增强，很多学者在对产学研合作创新进行研究的基础上引入了协同论的思想，开展产学研协同创新的研究。而在产学研协同创新的发展模式中，网络化模式会使众多主体间的资源、知识存在一种整体性、开放性、动态性的交流和互动，极大地促进创新资源的产出和应用，具有其他创新模式不可比拟的优势，目前已逐渐成为我国协同创新的主流发展模式。许多文献都对创新网络参与主体的特征描述、角色定位以及相互作用是怎样产生的等问题展开了研究，但对于创新网络的结构及优化、培育以及演化过程中的关键动力等问题却关注较少。特别是相对于不同产业来讲，由于技术、市场及对环境的依赖程度等方面的不同，要素间的合作模式、连接紧密程度、网络的中心节点等会有显著不同，需要不同的培育模式，特别是对于国家大力发展的新兴技术产业来说，更应该进行有针对性的研究。因此，本文将以广西生物制药产业为例，详细描述其协同创新网络发展现状、网络结构特征，以寻找突破口，对其未来的培育机制进行探索。
研究综述
最早提出创新网络概念的是Freeman（1991），此后逐步扩展到网络结构、网络合作和合作绩效研究等层面，其中对协同创新网络组织模式的设计、选择是基础和热点。例如，Gloor（2006）认为具有共同愿景并且能够自我激励的成员能够组成协同创新网络；吴晓波等（2011）研究了网络关系与技术创新绩效间的正相关性，并论述了上、下游企业间网络的关系嵌入性对探索型学习的影响机制；Wang等（2014）提出由研究者所组成的合作社会网络以及由知识要素所组成的知识网络能够不同程度地影响研究者的创新活动；Carnabuci和Dioszegi（2015）进而提出一个有较多结构洞的社会网络由于拥有适应性认知而能够有效增强创新绩效。
这些文献尽管对协同创新网络进行了较为深入的研究，但对于创新网络的结构及优化、培育等问题却关注较少。因此，本文将针对以上的研究不足之处，以广西生物制药产业为例对新兴技术产业协同创新网络的运行机制和培育措施进行探讨。
广西生物制药产业协同创新网络运行特性
第一，样本数据获取。本文以国家知识产权局专利检索平台和中文数据库CNKI论文检索平台为主要数据源。在专利检索过程中，首先以关键词“广西”来对申请（专利权）人进行地点限制，其次在IPC分类中选取了国内申请人在生物制药领域中最常用的4个IPC分类号（C12N、C07K、A61K38、A61K39）进行检索。最后进行人工筛选，挑选出申请人两个以上，能够体现出合作行为的专利，并将个别不属于生物制药领域的专利项目剔除掉，最后共获得44条专利信息。在论文检索过程中，以“生物”为主题关键词，以“广西”为作者单位关键词进行检索，然后人工挑选出作者单位两个以上并属于生物制药领域的研究论文共13篇。
第二，协同创新网络总体形态描述。通过对以上所检索到的样本进行分析，共得到59个协同创新主体数据，其中生物制药类企业21家，研究机构10家，高等院校9家，医院7家，政府及事业单位11家，另外还有一个个人参与协同创新，以上主体共同构成具体的协同创新网络。
第三，协同创新网络结构特性描述。一是网络总体密度测量。网络密度是用来衡量企业所处的网络内不同主体间相互联结紧密程度的指标。如果一个网络的密度越大，其网络中知识、信息和资源的传递速度将越快，网络中各主体间更容易形成共识，具有良好的协同性。
将上述主体间协同创新关系数据带入UCINET6软件，计算网络整体密度，所得结果为：Density=0.0508，Standarddeviation=0.4435，即网络的密度为0.0508，网络中关系的标准差为0.4435。由此可以看出，该网络的密度是相对较低的，说明广西生物制药产业的协同创新网络还处于萌芽期，各主体间广泛协同创新关系还未完全形成。
二是网络聚集度及派系测量。派系通常是指由关系网络形成的彼此之间紧密沟通的小团体，网络资源在团体边界内部充分流动。一个网络中派系的存在会提高其对整个网络的控制力，但负面影响则是权利的过度集中会导致网络的破碎结构。一个网络中存在派系较多时会使该网络相比于随机网络具有更大的聚集系数以及较短的路径长度，从而呈现明显的小世界网络特性。通过对广西生物制药协同创新网络进行分析，得出该网络按局部密度计算出来的聚类系数为1.789，按传递性计算出来的聚类系数为0.790，而且平均路径长度为2.060。这说明该创新网络结点之间的类别度较为明显，而且平均路径长度相对较短，因此可以认为是一个典型的小世界网络。另外，通过对该网络进行派系数度量，共得到7个小团体：广西大学、中国科学院生态环境研究中心、江西省科学院能源研究所；南宁市蓝光生物技术有限公司、广西出入境检验检疫局检验检疫技术中心、广西壮族自治区分析测试研究中心；广西科技大学、广西医科大学第一附属医院、广西中医学院；中粮营养健康研究院有限公司、广西中粮生物质能源有限公司、中粮集团有限公司；东莞市达庆医疗器械有限公司、广西信业生物技术有限公司、广西达庆生物科技股份有限公司；广西壮族自治区疾病预防控制中心、柳州市疾病预防控制中心、玉溪沃森生物技术有限公司；吉林农业大学生命科学学院、广西桂东灵长类开发实验有限公司、军事医学科学院微生物与流行病研究所。
三是网络中心性测量。中心性通常用来测量某节点在一个网络中所拥有的权利大小。如果一个节点处于其他节点间的捷径上，就认为该节点具有较高的中间中心度，这表明他能够在一定程度上控制其他节点，处于网络的核心，它会将没有直接联系的两个节点联系起来，拥有一定的信息优势和控制优势，从而获得更多的回报。
按照以上分析，本文计算了广西生物制药协同创新网络的中间中心度以及网络整体的中间中心势。网络的中间中心度大于0的点共有8个，其中广西大学、广西壮族自治区兽医研究所以及南宁市蓝光生物技术有限公司三个节点的中心度较高。而整个网络的标准化中间中心势为0.033，该值相对较小，即整体协同创新网络的中心性还相对较低。
广西生物制药产业协同创新网络培育机制
通过对广西生物制药产业协同创新网络进行整体描述及各特性指标的测量，可以看出目前该网络的运行还处于初级阶段，整体网络的密度还比较低，聚集度不高，整体中心势也还比较弱，因此未来需要根据网络的特点进行进一步优化和培育。
一是要加强核心节点的创新辐射作用。在协同创新网络中，企业、大学、科研机构等核心层主体是网络发展的灵魂，而在这些主体中有一些处于网络的中心地位，掌握着核心资源和知识，在合作创新过程中具有较强的吸引力和凝聚力，因此有助于促成协同创新。例如在前文分析中的广西大学、广西壮族自治区兽医研究所、南宁市蓝光生物技术有限公司和广西壮族自治区动物疫病预防控制中心等就处于这样的核心地位。在未来的网络发展中，政府及各级主管部门应重视这些节点的发展，加大对其扶持和引导的力度，在活跃这些主体本身创新行为的同时还要鼓励其利用自身优势与更多的主体合作，扩大创新辐射范围，进而带动整个产业协同创新活跃度的提高。另外，还需要注意鼓励和挖掘更多有能力的主体成为网络中的核心节点，只有各节点创新能力普遍得到提高，该网络未来的发展才会越来越活跃。
二是要以企业为主体加大协同合作的深度和广度。协同创新实际上是产学研合作的一种升级模式，能够促进产学研之间的深度合作。因此，就参与主体来讲应积极促进有合作意愿的主体间开展广泛的合作，包括企业、大学、科研机构、中介机构、金融机构等，其中企业应是协同创新的主体。在广西生物制药产业协同创新网络的特性分析过程中，我们可以发现尽管以专利和论文合作为度量指标无法准确反映广西在该产业协同创新的总体情况，但是就目前来看该网络的合作广度和深度还远远不够。例如，尽管已形成以广西大学―中国科学院生态环境研究中心―江西省科学院能源研究所为代表的7个小团体，但是总体看来产、学、研及更多主体间的广泛合作还未建立起来，更多的是科研机构之间或者企业之间的合作行为，合作主体单一，合作的频率也不高。因此，未来可以通过信任机制、保障措施等的建立，在进一步加深原有合作频率的基础上逐渐扩大合作范围，使各类型主体间都能根据自身需求进行协同创新，提高知识和信息的使用效率，具体可以通过在原有小团体基础上增加节点，或者在不同小团体间建立合作关系。该过程可能是随着创新环境完善各主体间的一种自发行为，也有可能需要外力加以协助。一般来讲，在有直接利益驱动的核心层通常可以通过主体间知识信息的共享来完成这种自发行为，而在间接利益驱动的辅助层与核心层的合作中由于缺乏利益共享机制，则更多地需要政府等部门完善利益预见引导环境来推动其完成。
三是要完善外部环境以提供持续发展动力。生物制药产业等战略性新兴产业与其他产业的重要区别是其所需知识的异质性以及环境的不确定性，因此在该协同创新系统中环境和外生因素会对主体的协同创新行为产生非常大的影响。因此像专利和论文等科研成果的后续发展过程中，持续的协同创新是必不可少的。这需要一个开放包容的外部环境，包括跨区域、跨部门、跨学科领域合作氛围的建立，以及适宜的政治、经济、法律、社会和文化等环境的完善，尽量减少协同创新过程中的各种阻力，以此帮助协同创新网络的完善。其中政府起的作用是非常关键的，政府要主动成为协同创新的服务者、管理者以及协调者，为构建完善的协同创新环境提供各种制度保障，协调各主体间的利益、降低创新风险、营造创新文化氛围、激励创新行为，从根本上为协同创新提供发展动力，提高协同创新绩效。
结论与展望
本文以广西生物制药产业为例，通过对其协同创新网络的关键指标进行度量，认为该网络目前还处于初步发展阶段，各主体间广泛协同创新关系还未形成，网络的整体中心性相对较低，但活跃的小派系已经基本形成，以广西大学等为主的几个关键节点已表现出了对整个网络的控制能力。未来我们一方面要利用这些关键节点进一步完善该创新网络，同时还需要借助政府这一“关键运行要素”为协同创新营造良好的生态环境。
【注释】
①范东升，曲凯：《生物医药领域专利申请中说明书公开不充分的常见问题分析》，《中国医药生物技术》，2014年第9期。
②高展军，李垣：《战略网络结构对企业技术创新的影响研究》，《科学学研究》，2006年，第24期。
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