增强纪律作风建设(6篇)
时间:2024-03-19
时间:2024-03-19
一、统一思想,充分认识纪律教育学习月活动的重要意义
从1992年起,我县按照省、市的统一部署,坚持每年一个主题开展纪律教育学习月活动,已历时16年,取得了丰硕成果。通过纪律教育学习月活动,全县广大党员干部进一步强化了遵纪守法的观念,促进了作风的转变,密切了党同人民群众的血肉联系,提高了廉洁从政、拒腐防变和抵御风险的能力。实践证明,开展纪律教育学习,对于全面加强党的执政能力建设,推动我县经济社会各项事业又好又快发展具有重要意义。
(一)开展纪律教育学习月活动,是加强党的执政能力建设的需要。思想是行动的先导,有什么样的思想就会产生什么样的行动。加强教育学习,始终是反腐倡廉的一项基础性工作,是增强党员干部免疫力的基本途径,是减少腐败的第一道防线。当前,我县干部队伍在纪律作风方面,主流是好的,但也仍存在工作效率低、执行制度不严、工作创新能力不够、工作责任心不到位等问题和不足。开展纪律教育学习月活动,就是要解决上述党风党纪问题,解决影响本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题,进一步加强党的建设,巩固党的执政地位,永葆党员先进性。
(二)开展纪律教育学习月活动,是推动我县经济社会协调可持续发展的需要。近年来,我县经济持续快速协调发展,人民群众生活不断提高,社会各项事业全面进步。这些成绩的取得,与我们近年来大力开展纪律教育,不断加强干部队伍建设是分不开的。当前,我县的发展进入了一个关键时期,要实现县第十一次党代会提出的奋斗目标,关键在提高党员干部队伍整体素质。要通过深入开展纪律教育学习月活动,进一步提高我县各级党员干部思想政治素质,坚定理想信念,坚定发展信心,进一步增强责任感和使命感,以良好的精神状态和过硬的工作作风狠抓各项工作落实,推动我县经济社会协调可持续发展。
(三)开展纪律教育学习月活动,是构建惩防腐败体系的需要。建立健全教育、制度、监督并重的惩防腐败体系,是从源头上防治腐败的根本举措。同志曾指出:“防治腐败,教育是基础”,“教育抓好了,德治加强了,领导干部的思想政治素质和精神境界提高了,可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。”分析我县近几年来发生的党员干部违纪违法案件,其中一个重要的原因,就是少数党员干部理想信念这个“总开关”出了故障。理想信念动摇必然导致思想蜕化、私欲膨胀、法纪观念淡薄。深入开展纪律教育学习月活动,就是着眼于树立正确的权力观、地位观和利益观,提高党员领导干部的思想政治素质和精神境界,筑牢思想基础,从源头上预防各种腐败行为的发生。
二、围绕主题,扎实推进纪律教育学习月活动
今年纪律教育学习月活动的主题是“增强党性观念,推进科学发展”。我们要紧紧围绕这个主题,丰富内容,创新形式,不断增强纪律教育学习的针对性和实效性。着力抓好“四项教育”。
(一)加强思想路线教育,促进科学发展。
科学发展是马克思主义中国化的最新理论成果,是指导我们各项工作的行动指南。在纪律教育学习月活动中,我们要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观来解放思想,自觉把思想认识和工作作风从不适应、不利于科学发展的观念、做法和体制的束缚中解放出来,摒弃“见物不见人”的发展观,增强忧患意识、大局意识,树立长远眼光,真正做到每一项工作都科学决策、科学部署、科学推进。
(二)加强作风教育,促进勤政为民。
总书记曾经指出:“领导干部的作风建设是党的建设的一项战略任务,必须常抓不懈”。实践证明,加强作风建设,形成良好的作风,能够在党内和人民群众中产生巨大的影响力和凝聚力。忽视作风建设,放任不良的作风形成气候,必然会给党的事业发展带来挫折和灾难。纪律教育学习月期间,全县各级党组织要组织广大党员领导干部认真学习、邓小平、同志关于党的作风建设的重要论述,学习同志关于加强领导干部作风建设的重要讲话,认真学习贯彻省纪委《关于切实维护党的政治纪律有关问题的通知》,充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性,切实把加强领导干部作风建设作为当前和今后一段时期一项重大政治任务抓紧抓好。通过学习教育,使各级领导干部带头严格遵守政治纪律,始终同党中央保持高度一致,确保政令畅通,密切联系群众,带头接受监督,带头严守党纪国法,切实做到“为民、务实、清廉”。
(三)加强廉政教育,增强公仆意识。
国家公务员不论职务高低,权力大小,都是人民的勤务员,人民的公仆。我们要把勤政廉政教育纳入公务员培训内容,进一步增强公务员的责任意识和廉洁从政、依法行政的自觉性。当前要以解决群众反映强烈的热点、难点问题为重点,切实解决党风政风行风方面存在的突出问题,以良好的党风带政风促民风。
(四)加强宗旨教育,提高服务水平。
全心全意为人民服务是我们党执政的力量源泉和胜利之本。在为人民服务这个根本宗旨上,决不能有丝毫糊涂。要通过开展纪律教育学习月活动,使广大党员特别是党员干部牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意为人民负责的政治理念,做到心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。当前,要按照中央纪委和省纪委、市纪委的要求,坚决纠正损害群众利益的不正之风,着力解决物价、生态环境保护、食品药品质量、社会治安等方面的问题,努力构建和谐社会,把教育学习月活动的成果体现在具体的行动上,体现在保障和改善民生的各项政策措施上,让人民群众得到实实在在的利益,共享改革发展的成果。
三、严格要求,确保纪律教育学习月活动取得实效
各镇各单位要紧扣今年纪律教育学习活动月的主题,加强领导,精心组织,扎实有效地开展教育活动。
(一)加强领导,精心组织。各镇、各单位主要领导要切实负起责任,认真进行规划部署,在认真完成“规定动作”的同时,创新教育载体和方式,增强针对性和实效性,努力使教育活动有特色、有成效。“一把手”要亲自抓,带头学:一是要率先垂范,带头学习,带头接受教育;二是要主持纪律教育学习月活动动员会,亲自作动员讲话或做辅导报告;三要重视纪律教育学习月活动,及时解决好纪律教育活动的人员、经费等问题,确保学习教育活动顺利开展。县纪检监察机关要积极协助县委做好教育活动的组织、协调、监督工作,组织、宣传、文化、广播电视等部门和单位要主动配合,发挥反腐倡廉大宣教的整体合力。此外,各镇各单位要把保密教育纳入纪律教育学习月活动,同部署、同落实、同检查,进一步增强保密观念,形成“人人学保密、人人讲保密、人人知保密”的良好氛围。
(二)扩大宣传,创新形式。组织、宣传、文化、广播电视等部门,要充分发挥各自的特点和优势,加大纪律教育学习月活动的宣教工作力度,及时总结推广纪律教育学习月活动好做法、好经验,扩大纪律教育学习月活动的影响,营造良好的舆论氛围。各镇各单位要采取中心组学习会、专题学习会、民主生活会、支部学习会等形式开展学习,认真组织学习规定的文件编目,充分利用正反典型,深化示范教育和警示教育,力求学有所思、学有所获。总之,既要善于运用学习会、报告会、上辅导课等传统手段,又要善于运用电视、报纸、网络或多媒体等形式进行学习宣传,真正把纪律教育学习月活动搞得生动活泼、入心入脑,使教育更加贴近实际、贴近群众,收到最佳效果。
(三)加强督查,务求实效。各镇各单位要突出学习教育活动的针对性和实效性,把纪律教育、改进作风、解决实际问题有机结合起来,认真查找思想、工作和作风建设方面存在的问题,坚持以良好的作风贯彻落实科学发展观,以求真务实的作风推进各项工作。县纪委要加强对学习教育活动的指导,深入各单位了解情况,及时总结经验,纠正存在问题。对教育活动搞得好的地方和单位,要及时总结推广他们的经验和做法;对教育工作比较薄弱的地方和单位,要及时给予帮助指导;对工作不落实,教育学习活动流于形式、走过场的,要进行补课和整改,确保学习教育活动取得实效。
关键词:党风;纪律规矩
面对新形势,新思路、新举措和新要求,抓好党风建设和反腐倡廉工作在于“严”字当头,严明政治纪律和政治规矩,加强纪律建设,落实好“两个责任”,强化监督执纪问责,继续打好查办案件,加强基层党风廉政建设和建设廉洁文化,持之以恒落实中央八项规定精神和纠正“”,把党风建设和反腐倡廉工作不断引向深入。
一、严明党的纪律,强化监督执纪问责
要求,加强对组织纪律执行情况的监督检查,对问题突出的要启动问责机制。当前,在监督纪律落实方面存在不重视监督,不愿提醒,不敢批评,好人主义,怕得罪人等情况,影响了纪律执行。纪律的效用取决于纪律的执行力,纪律失去外在监督,就会成为软约束。必须加大执纪监督力度,通过持续有力的监督,形成外在强力约束,防止违反组织纪律行为发生。突出对党员领导干部的监督,突出对民主集中制、请示报告等纪律规定落实的监督,充分发挥纪检机关执纪、问责、把关作用,运用督办约谈、问责追究、执纪查处、通报曝光等方法,提高监督刚性。
(一)有纪必执。对于党的各项纪律规定,我们要理直气壮抓好制度的执行,敢于板起脸来批评指正,做到无条件、刚性执行。
(二)有违必查。凡是党员都必须接受党的组织纪律约束,对违纪行为,凡是“伸手必被电”,不论涉及谁,职位多高,都严肃处理,使纪律真正成为带电的“高压线”。
(三)执纪必严。加强对领导干部的监督和管理,综合运用组织处理、纪律处分、通报曝光等措施,形成有力震慑,让违纪者付出代价。
二、强化责任担当意识,落实好“两个责任”
抓好党风建设和反腐倡廉工作关键在于落实好党委主体责任和纪委监督责任,牢固树立“抓好党风廉政建设是职责、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的意识,提高落实“两个责任”的思想自觉和行动自觉,增强党要管党、从严治党的政治责任和敢于担当的使命意识。
党委应坚决地承担各自的主体责任,对全局党风廉政建设负总责,统筹协调本局党风廉政建设,组织开展廉政教育和党风廉政建O,支持纪检监察部门查办案件,党委成员负责对分管区局党风廉政建设的指导、督促和检查,特别是主要负责同志要把党风廉政建设和反腐败斗争摆到更加突出重要的位置,看好自己的门、管好自己的人,抓早抓小,做到守土有责、守土尽责。
纪委要进一步深化“三转”要求,聚焦中心任务,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”,强化“两个责任”,认真负责地履行监督责任,加大案件查办力度,做到有案必查、一查到底,绝不手软、绝不姑息。
党委、纪委要落实全面从严治党责任,充分运用好监督执纪“第一种形态”的工作,针对党员干部执行“六项纪律”、中央八项规定精神方面存在苗头性、倾向性问题,或不正确履行“两个责任”,情节轻微、未达到组织处理或党纪政纪处分的,以及其他需要引起注意的情况进行谈话提醒。
三、围绕重点领域,持续开展监督检查
加强对政治纪律、组织纪律、作风建设等方面的监督检查,严肃查处不守纪律、不讲规矩的行为,重点要突出对基层党委、纪委履行职责的监督检查,强化纪律刚性约束。
一是对执行党的政治纪律、政治规矩情况,尤其是开展对“七个有之”和“五个必须”情况的监督检查;
二是开展对落实中央八项规定精神、民主集中制、“三重一大”事项决策制度和纠正“”问题等执行情况的监督检查。
三是对落实“两个责任”情况经常开展检查。同时对公司重要工作部署、重大项目、重点工作落实情况的监督检查。
四是强化审计监督,对审计问题实行销号式整改,对审计整改不到位,问题屡审屡犯的落实问责,对整改不到位而又极不配合的要从严惩处。
五是落实工作背书责任机制,建立责任倒查和责任追究机制,实行党风廉政建设对照检查存在问题限期整改责任书、核实及案件查办工作、审计发现问题“整改完成率”“签字背书”机制,进一步强化第一责任人履行“一岗双责”的意识。
四、落实中央八项规定精神,着力纠正“”
十以来,党中央把加强作风建设作为工作开局的重要切入点,出台了八项规定,部署开展了党的群众路线教育实践活动,带头转变作风,以上率下,有力地促进了党风政风转变。抓纪律建设,必须站在政党建设规律的高度认识其重要性,必须站在执政党纯洁党的组织、保持党的先进性的高度去认识加强作风建设的重要性。“”之害是精神和信仰的腐蚀剂,也是滋生腐败的温床。所以党委、纪委要增强持之以恒抓作风、纠“”的自觉,始终保持对“”问题的高度警觉和高压态势,坚持久久为功,抓常抓细抓长。
一是坚持一个率先,坚持从领导干部抓起,以上率下,注意两个着眼,着眼重要时间节点,着眼具体问题,积小胜为大胜。
二是抓好“三个”加强,加强专项整治和重点整治,加强基层党风廉政建设,加强纠正“”与树新风并举,从而形成作风建设新常态。
三是在两个关键上下功夫,既要经常抓、长期抓,又要严格执纪监督,加大惩戒力度和曝光警示,严肃查处违反规定的行为,尤其是查处顶风违纪问题。
四是加强巡视工作,巡视内容以落实党风廉政建设“两个责任”、“八项规定”精神执行情况,坚决纠正和查处损害客户利益、特别是吃、拿、卡、要等违规违纪行为,严禁公车私用,严查工作人员是否按时上下班,存在无故缺勤现象。
五是建立健全改进作风常态化制度,最重要的靠制度完善落实,从源头上遏制不良作风,长期坚持、形成习惯。
进入2019年以来,党支部在党委及纪委的正确领导下,紧紧围绕党风廉政建设开展了一系列工作。
(一)大力开展廉洁文化教育
1.加强廉政学习,提高思想认识。党支部认真组织学习新时代中国特色社会主义思想、精神和系列重要讲话精神,学习《中国共产党党员廉洁从政准则》、《关于党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党纪律处分条例》等党风廉政建设有关会议和文件精神,组织学习临沂纪委下发的违纪案例,起到很好的警示鞭策作用,促进了廉洁务实的作用,把握好党风廉政建设的内容和实质,进一步加强了党性修养和党性锻炼,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,提高党员领导干部的领导水平和拒腐防变的能力。
2.加强思想建设,提升业务水平。党支部坚持德才兼备、以德为先,开展党风廉政承诺,实施党员考核方案和考核细则。努力加强队伍工作作风建设,以求真务实的工作态度,增强大局意识、责任意识、创新意识和服务意识,改进服务方式,提升服务质量,提高工作效率,更好地服务安全生产发展。
3.丰富廉政活动,营造廉洁氛围。积极推进廉政文化进支部活动,把廉洁文化寓于支部文化建设中,强化廉洁熏陶;把廉洁文化寓于安全生产建设中,强化廉洁工作。通过组织参加观看教育片、推选先进典型等系列化活动,大力推进廉洁文化建设。
(二)落实廉政建设主体责任制
1.完善廉政建设管理。党支部充分落实党风廉政建设责任制,明确领导干部党风廉政职责,将党风廉政建设纳入党员干部目标管理,与安全生产建设高度融合,把安全生产贯穿于党风廉政建设全过程,着力构建权责对等、科学规范的责任分解落实机制。
2.明确廉政建设责任。充分落实“一岗双责”,明确各工区主要领导既是工作的第一责任人,又是党风廉政建设工作的第一责任人。形成各负其责,权责明确,齐抓共管的廉政建设格局,将党风廉政建设落实到各项具体工作中。
3.健全廉政建设制度。完善党风廉政建设制度,包括党风廉政建设责任制、党风廉政建设教育制度、党风廉政建设考核制度、重大事项议事制度、个人重大事项汇报制度和党员干部廉洁从政准则,坚持按制度和原则实施党风廉政建设管理,保障了各项工作顺利推进。
(三)积极推进民主管理
1.加强班子建设。规范班组长选拔任用、教育培养、岗位职责和考核管理。明确岗位职责和工作要求。3月份召开了组织生活会,落实党员干部述职和民主评议制度,接受群众的民主评议。党支部委员与党员谈心谈话,对群众反映的问题,及时了解,对一般性问题要通过信访谈话的形式进行教育,对较严重的问题要通过诫勉谈话的形式进行批评教育,限期整改,对严重问题及时向上级党组织汇报,以此着力解决出现的突出问题,切实做到严肃教育、严守纪律、严格管理、严惩腐败,不断提升党风廉政建设水平。
2.加强工作作风建设。持之以恒抓好中央八项规定的落实,坚决反对“四风”“微腐败”现象。深化“两学一做”学习教育活动成果,切实解决党员干部“四风”方面存在的突出问题。严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律,增强执行上级政策的自觉性和坚定性,做到令行禁止、步调一致、执行有力,保证各项教育政策法规落到实处。及时了解和发现新情况、新问题,增强以人为本、务实为民意识,进一步改进工作方式,优化工作作风,提升工作质量和工作效率。
3.落实自查自纠制度。严格执行党员领导干部廉政自律自查自纠汇报制度,先后自查自纠查处问题40余条,并进行限期整改,党员干部每季对自己的廉洁自律情况进行反思总结,进行批评与自我批评。
二、辅助工区党支部下半年纪检工作计划:
1、继续因地制宜地深入开展反腐倡廉宣传教育。深入学习系列会议精神,结合“不忘初心牢记使命”主题教育,充分认识反腐败斗争的严峻形势,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。以党的纪律处分条例和干部廉洁从业规章制度为重点,加强对党员干部的反腐倡廉法规制度教育,引导广大党员干部提高制度执行力,强化尊法守法意识,自觉遵守廉洁自律各项规定。将反腐倡廉教育作为一项重要内容纳入学习计划,增强党员干部廉洁干事意识,营造风清气正的良好内部环境,为单位健康协调发展提供保证。
2018年,我局党风廉政建设的总体要求是:以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的精神,认真贯彻落实五原县纪委和上级党委部署要求,以全面从严治党为统领,以全面加强纪律建设为抓手,以推进党风廉政建设常态化为主线,层层夯实“一岗双责”,始终坚持问题导向,不断强化内部管理,持之以恒正风肃纪,维护树立“风清气正”的行业风气,为交通公路的发展提供坚强纪律保障。
一、层层夯实“一岗双责”,深入推进履职尽责常态化
1、层层夯实“责任清单”
认真贯彻五原县纪委的精神,深入推进全面从严治党,严明政治纪律和政治规矩,全面贯彻落实上级党风廉政建设工作部署,扎实做好全局系统党风廉政建设日常工作。认真贯彻县委关于落实党风廉政建设责任制意见,全面落实局党委及班子成员、局属各单位党组织及班子成员主体责任清单,把管业务必须管廉政真正落到实处。坚持党风廉政建设和中心工作同部署、同落实,逐级签订党风廉政建设责任书,明确党风廉政建设具体工作任务。加强和完善党风廉政建设考核,推动形成党政齐抓共管、职工全员参与的党风廉政建设坚强合力。
2、事事夯实“一岗双责”
全面建立责任清单,坚持领导带头,对照清单任务早计划、早安排,多检查、多督促,做到履职尽责常态化。坚持在工作过程中,事事跟踪“一岗双责”履责情况,坚决反对“表态说的好、实际没做到”、“平时不做、检查再做”等责任。坚持经常开展党风廉政建设工作自查、督查,及时掌握工作落实情况,果断处理工作中发现的问题。充分发挥党风廉政建设领导小组作用,统筹落实好“一岗双责”,对履责不力、工作不到的,及时落实整改措施。坚持认真组织开好专题民主生活会、组织生活会,积极引导开展群众监督,形成多向监督格局,提升监督效果。
二、科学运用“四种形态”,深入推进执纪监督常态化
1、正风肃纪抓常抓细
提高政治站位,深入推进全面从严治党,坚持以党章为遵循,学深学细《党员纪律处分条例》,严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律,坚持依纪监督、从严执纪、从严管党。旗帜鲜明地贯彻落实中央八项规定实施细则,坚决防止“四风”问题回潮复燃,坚决查处形式主义、官僚主义等不良现象。切实发挥好基层支部组织作用,加强全体党员日常管理,坚决维护党章党规党纪的严肃性。全面落实按规章制度办事,坚持抓常抓细从严管好职工队伍,努力做到“人人守纪、事事守规”,坚决防范违纪违规违法现象。
2、严查快处违纪苗头
坚持纪在法前,纪严于法,挺纪在前,违纪必究。认真落实领导干部谈心谈话制度,针对党员干部中存在的苗头性、倾向性问题,早发现早谈话,早提醒早纠正,早处理早教育。深入贯彻落实“三项机制”、《问责条例》,针对工作落实不力、“为政不为”、出现问题、隐瞒不报、拖延应付等行为,坚决问责到人,通报曝光。
三、始终坚持“问题导向”,深入推进严明纪律常态化
1、坚持问题导向,全面加强纪律建设
从局机关到基层单位,坚持实行纪律作风“明察暗访”,对发现的工作纪律问题、作风问题,果断处理,坚决刹住不良行为苗头。同时要结合实际,分析本单位问题根源,对症下药,全面加强制度建设,夯实纪律作风自查自纠机制。坚持多管齐下,强化综合约束,落实有效措施,加强纪律监督,切实发挥严明纪律的正面引导和惩戒警示作用。基层单主动接受地方监督,增强政治意识、大局意识,履行好工作职能,维护好行业形象,对加强纪律建设、查处纪律问题的重要情况及时向局报告。
2、重视“窗口”形象,全面加强行风建设
进一步抓好社会公众密切关注的路政执法、治超工作、项目工程工地等文明执法、行业服务、保畅承诺等窗口监督,促进提升文明执法水平、社会服务水平。要继续巩固“为政不为”专项整治长效机制,加强重大决策部署的工作落实监督和效能监察,推进党务公开、政务公开,引导党员干部增强党性观念和法治意识,严格按法律法规和政策办事,维护树立“担当有为”的公路行业形象。
四、及时化解“信访矛盾”,深入化解基层矛盾常态化
充分认识做好信访工作的重要意义,注重把信访接待作为了解工作情况的重要窗口、解决矛盾困难的重要时机,落实信访处置。绝不能因怕麻烦、怕批评,将信访矛盾事项相互推诿、久拖不决,把“小事拖大”,造成越级上访。对重点信访事项要落实稳控小组,详查情况,实事求是,采取有效措施稳妥处置。对因工作不力引发越级上访的,坚决倒查责任、追究到人。
同志们,深入推进我局党风廉政建设“常态化”,是一项重要的政治任务。让我们在局党委的坚强领导下,牢固树立“四个意识”,自觉坚守“六大纪律”,努力做到“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”,在各自岗位上努力践行“忠诚干净担当”,为全面完成年度目标任务、促进交通公路健康发展提供坚强保障!做出新的贡献!
五原县交通运输局
2018年党风廉政建设工作安排
2018年,我局党风廉政建设的总体要求是:以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的精神,认真贯彻落实五原县纪委和上级党委部署要求,以全面从严治党为统领,以全面加强纪律建设为抓手,以推进党风廉政建设常态化为主线,层层夯实“一岗双责”,始终坚持问题导向,不断强化内部管理,持之以恒正风肃纪,维护树立“风清气正”的行业风气,为交通公路的发展提供坚强纪律保障。
一、层层夯实“一岗双责”,深入推进履职尽责常态化
1、层层夯实“责任清单”
认真贯彻五原县纪委的精神,深入推进全面从严治党,严明政治纪律和政治规矩,全面贯彻落实上级党风廉政建设工作部署,扎实做好全局系统党风廉政建设日常工作。认真贯彻县委关于落实党风廉政建设责任制意见,全面落实局党委及班子成员、局属各单位党组织及班子成员主体责任清单,把管业务必须管廉政真正落到实处。坚持党风廉政建设和中心工作同部署、同落实,逐级签订党风廉政建设责任书,明确党风廉政建设具体工作任务。加强和完善党风廉政建设考核,推动形成党政齐抓共管、职工全员参与的党风廉政建设坚强合力。
2、事事夯实“一岗双责”
全面建立责任清单,坚持领导带头,对照清单任务早计划、早安排,多检查、多督促,做到履职尽责常态化。坚持在工作过程中,事事跟踪“一岗双责”履责情况,坚决反对“表态说的好、实际没做到”、“平时不做、检查再做”等责任。坚持经常开展党风廉政建设工作自查、督查,及时掌握工作落实情况,果断处理工作中发现的问题。充分发挥党风廉政建设领导小组作用,统筹落实好“一岗双责”,对履责不力、工作不到的,及时落实整改措施。坚持认真组织开好专题民主生活会、组织生活会,积极引导开展群众监督,形成多向监督格局,提升监督效果。
二、科学运用“四种形态”,深入推进执纪监督常态化
1、正风肃纪抓常抓细
提高政治站位,深入推进全面从严治党,坚持以党章为遵循,学深学细《党员纪律处分条例》,严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律,坚持依纪监督、从严执纪、从严管党。旗帜鲜明地贯彻落实中央八项规定实施细则,坚决防止“四风”问题回潮复燃,坚决查处形式主义、官僚主义等不良现象。切实发挥好基层支部组织作用,加强全体党员日常管理,坚决维护党章党规党纪的严肃性。全面落实按规章制度办事,坚持抓常抓细从严管好职工队伍,努力做到“人人守纪、事事守规”,坚决防范违纪违规违法现象。
2、严查快处违纪苗头
坚持纪在法前,纪严于法,挺纪在前,违纪必究。认真落实领导干部谈心谈话制度,针对党员干部中存在的苗头性、倾向性问题,早发现早谈话,早提醒早纠正,早处理早教育。深入贯彻落实“三项机制”、《问责条例》,针对工作落实不力、“为政不为”、出现问题、隐瞒不报、拖延应付等行为,坚决问责到人,通报曝光。
三、始终坚持“问题导向”,深入推进严明纪律常态化
1、坚持问题导向,全面加强纪律建设
从局机关到基层单位,坚持实行纪律作风“明察暗访”,对发现的工作纪律问题、作风问题,果断处理,坚决刹住不良行为苗头。同时要结合实际,分析本单位问题根源,对症下药,全面加强制度建设,夯实纪律作风自查自纠机制。坚持多管齐下,强化综合约束,落实有效措施,加强纪律监督,切实发挥严明纪律的正面引导和惩戒警示作用。基层单主动接受地方监督,增强政治意识、大局意识,履行好工作职能,维护好行业形象,对加强纪律建设、查处纪律问题的重要情况及时向局报告。
2、重视“窗口”形象,全面加强行风建设
进一步抓好社会公众密切关注的路政执法、治超工作、项目工程工地等文明执法、行业服务、保畅承诺等窗口监督,促进提升文明执法水平、社会服务水平。要继续巩固“为政不为”专项整治长效机制,加强重大决策部署的工作落实监督和效能监察,推进党务公开、政务公开,引导党员干部增强党性观念和法治意识,严格按法律法规和政策办事,维护树立“担当有为”的公路行业形象。
四、及时化解“信访矛盾”,深入化解基层矛盾常态化
今天,我们在这里召开2008年省科协纪律教育学习月活动动员大会,会议的主要任务有两项:一是对2008年省科协纪律教育学习月活动进行动员和部署;二是启动省科协纪律教育学习月活动第一项专题活动,即开展一次典型教育。典型教育活动的内容也有两项:一是与纪念“七一”建党87周年结合起来,表彰省科协直属机关优秀党员、优秀党务工作者和先进基层党组织,进行正面先进典型的学习教育;二是组织观看法纪教育片《镜鉴》,开展反面典型的警示教育。一、2008年省科协纪律教育学习月活动的指导思想和目的
2008年省科协纪律教育学习月活动的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,以“增强党性观念,推进科学发展”为主题,结合科协“三个服务一个加强”的工作定位和要求,突出教育重点,丰富教育内容,教育引导党员干部坚定理想信念,增强党性修养,促进党的思想建设。分层次抓好干部队伍的廉洁自律和警示教育,重点抓好党员领导干部的党纪政纪法纪教育。
2008年省科协纪律教育学习月活动的目的是:通过学习教育,进一步增强党员干部立党为公、执政为民的意识,增强依法执政、廉洁从政的观念,筑牢广大党员干部特别是党员领导干部拒腐防变的思想道德防线,着力解决党员领导干部作风方面存在的突出问题,以良好的党风带动省科协直属机关和全省科协系统风气的好转,营造风清气正的环境,为推动科协工作新一轮大发展提供坚强有力的保证。
二、2008年省科协纪律教育学习月活动的学习内容和时间安排
省科协直属机关纪律教育学习月活动要以《中国共产党章程》,党的十七大报告,胡锦涛总书记和贺国强同志在党的十七届中央纪委二次全会上的讲话,汪洋同志在省委十届二次全会、省纪委十届二次全会上的讲话,朱明国同志在省纪委十届二次全会上的工作报告为基本教材,重点学习以下内容:
(一)严守党的政治纪律。强化政治纪律教育,使广大党员干部不断增强党性观念,始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点,自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,坚决维护党的集中统一,始终同党中央保持高度一致,保证政令畅通。把深入贯彻落实科学发展观贯穿纪律教育学习月始终,做到真学、真信、真用。全面系统地掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求,增强在科学发展观指导下破解发展难题、实现全面建设小康社会奋斗目标的信心,自觉用科学发展观指导实践、推动工作,抵制和反对各种违背科学发展观的言论和行为。
(二)坚持党的思想路线。紧紧围绕争当实践科学发展观的排头兵,按照省委十届三次全会的要求,努力做到“八个必须、八个解放出来”:一是必须全面准确理解科学发展观的内涵,从片面追求总量和速度的观念中解放出来;二是必须全面把握现代化的综合价值取向,从单一的经济价值取向中解放出来;三是必须坚持以人为本,从“重物轻人”的观念中解放出来;四是必须创新发展模式,从粗放型的发展路径中解放出来;五是必须发扬积极进取精神,从小富即安的思想中解放出来;六是必须树立世界眼光和战略思维,从过分依赖地缘优势及习惯于在本行政区域配置资源的思维定势中解放出来;七是必须增强实现共同富裕的政治责任感,从先富帮后富责任意识不强的被动状态中解放出来;八是必须认清**法制是落实科学发展观最根本的保障,从不重视人民群众主体作用的意识中解放出来。增强忧患意识,树立世界眼光,坚持以人为本,不断探索服务科学发展的有效途径,促进科学发展观的贯彻落实,主动把解放思想学习讨论活动的成果转化为推动科学发展的思路、举措和制度。
(三)贯彻党的群众路线。坚持人民群众是历史创造者的历史唯物主义观点,开展全心全意为人民服务的宗旨教育,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。正确对待权力,切实改进作风,坚持求真务实、廉洁高效,反对形式主义、官僚主义和弄虚作假行为,反对铺张浪费、享乐主义和奢靡之风,反对以权谋私、权钱交易以及损害国家和群众利益的腐败行为。讲党性、重品行、作表率,以优良的党风促政风带民风,实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益,保证群众共享改革发展的成果。
时间安排:2008年省科协纪律教育学习月活动安排在7—9月共三个月内进行,相对集中5—7天,组织开展纪律教育学习。
三、对抓好2008年省科协纪律教育学习月活动的几点要求
(一)要深刻理解省科协开展纪律教育学习月活动的重要意义,在“深”字上下功夫。
要深化对开展纪律教育学习月活动重要性和必要性的认识。首先,必须认识到开展纪律教育学习月活动是实现我省科协未来(五年)发展战略目标任务和战略定位的内在要求。省委十届二次全会作出“继续解放思想,坚持改革开放,以新一轮的思想大解放,推动广东新一轮的大发展,争当实践科学发展观的排头兵”的重大部署后,省科协深入开展了解放思想学习讨论活动,在认真学习讨论、深入调查研究和科学分析的基础上,明确提出省科协未来(五年)发展的战略目标任务是:努力把我省科协建设成为**、和谐、活力、务实的学习型、创新型、服务型、科技型人民团体。在全国科协系统继续发挥好排头兵的作用。战略定位是:努力使我省科协成为解放思想,改革创新的综合试验田,全面推进“三个服务、一个加强”工作的示范基地。要实现这一战略目标任务和战略定位,需要得到省委、省政府的正确领导,需要得到中国科协的关怀指导,需要得到社会各界的关心支持,更需要我们自身的努力奋斗。而期望通过纪律教育学习月活动的开展,进一步增强党员干部特别是党员领导干部的党纪观念和党性意识,进一步提高党员干部特别是党员领导干部的贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和积极性,促使广大党员干部以坚定的信念、扎实的作风和严明的纪律狠抓各项工作任务的落实,就是要为实现这一战略目标任务和战略定位提供政治、纪律和作风保障。
其次,必须认识到开展纪律教育学习月活动是贯彻落实“三个更加注重”的重要举措。党的十七大把反腐倡廉建设与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起,并列为党的建设的内容,明确提出,在坚决惩治腐败的同时,要更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。这是我们党对反腐倡廉建设的经验总结,也是新形势下加强反腐倡廉建设的新思路、新举措。“三个更加注重”其实质就是提醒在前、教育在前、防范在前,就是要从源头抓起,变事后惩处为事前防范。特别是在当前改革开放和发展社会主义市场经济条件下,各种思想文化相互激荡,现代传媒迅速发展,社会交往范围不断扩大,党员干部受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深。在这种情况下,加强反腐倡廉教育,把基础打牢、做实就显得尤其重要和紧迫。因此,我们要高度重视教育在反腐倡廉建设中的基础性地位和作用,始终把反腐倡廉建设当作党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作和治本措施来抓,立足于教育,着眼于防范,切实抓好纪律教育学习月活动各项工作任务的落实。
(二)要认真贯彻落实省科协纪律教育学习月活动的部署,在“实”字上下功夫。
多年的实践经验告诉我们,抓教育一定要联系实际,尤其是解决人们思想上、认识上的问题,更要对症下药,有的放矢。因此,在开展纪律教育学习月活动中,各单位各部室一定要自觉发扬理论联系实际的学风,坚持把上级的部署、要求与本单位本部室的实际有机结合起来,与党员干部职工的思想实际结合起来。尽心尽责,真抓实管,保证时间、人员、内容、效果四落实,以实际成果赢得广大党员干部和群众对纪律教育学习月活动的认可。首先,要紧密联系广大党员干部的思想实际来抓好纪律教育学习月活动。各单位各部室必须深入研究当前社会结构深刻变化、社会利益深刻调整、社会观念深刻变革对我们的党员干部思想观念的深刻影响,准确把握党员干部的思想、工作情况,懂得他们想什么、干什么、遇到了什么、需要帮什么,然后,针对新形势下党员干部在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观等方面存在的问题,有的放矢地开展教育活动,从而使纪律教育学习月活动更加贴近党员干部的思想实际和工作实际,更加具有深刻的感染力和说服力。
其次,要紧密联系本单位本部室业务工作实际来抓好纪律教育学习月活动。相对其他省直单位,我们科协有自己的工作特点和具体情况,省科协直属机关各单位、各部室也有各自工作特点和具体情况,我们省科协虽不是行政权力部门,掌握的资源有限,但是,也有不少面向社会的公共服务职能,也有不少经济交往,也有人、财、物的管理,也存在规范管理和围绕科协“三个服务”工作,改善服务作风,提高服务质量等问题。因此,各单位、各部室只有联系本单位本部室所承担的业务工作这个实际来开展纪律教育学习月活动,才能得到党员干部的拥护,才能取得实实在在的效果。各单位各部室要对本单位本部室的业务工作进行分析研究,找出业务工作与纪律教育的联结点。然后,把纪律教育贯穿其中,强调学以致用,强调通过学习解决一、两个实际问题,强调把学习的成果转化为解决问题和推动业务工作开展的实际行动,使纪律教育学习月活动与全面推进本单位本部室的业务工作有机结合起来,与推动省科协直属机关党的建设有机结合起来,与“三创建三促进”主题实践活动有机结合起来。
(三)要加强对省科协纪律教育学习月活动的组织领导,在“细”字上下功夫。
(一)深入学习贯彻党的十关于党风廉政建设的新要求和市纪委四届三次全会精神。通过学习,深入领会反腐倡廉建设的指导思想、主要任务和基本要求,深刻认识党要管党、从严治党和干部清正、政府清廉、政治清明的目标要求和丰富内涵,深切把握作风建设、反腐倡廉建设和纪律建设的决策部署,真正把思想统一到党的十以及党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求上来,把力量凝聚到落实市委、市政府、市纪委关于反腐倡廉建设的工作部署上来,进一步增强做好党风廉政建设的责任感和紧迫感。
(二)深入学习贯彻。深入开展对的再学习、再教育,通过学习教育,进一步领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策,进一步明确党员权利和义务,进一步熟悉和掌握党员行为规范,进一步增强贯彻执行的自觉性。
(三)深入开展维护党的纪律教育。深入学习党纪条规,认真贯彻落实《廉政准则》。通过学习教育,切实增强党员干部反腐倡廉责任意识、廉政守纪自律意识、为民务实服务意识、勤政敬业公仆意识。要以培育和践行社会主义核心价值观为根本,组织党员干部深入开展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育、法制教育、诚信教育,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。要针对重点部位和关键环节,建立分层分类施教机制,采用示范教育、警示教育、岗位廉政教育等多种形式,切实增强教育的针对性和实效性,切实加强市社机关和直属企业纪律建设,严明党的政治纪律、组织纪律和廉政纪律,促使供销社系统各级党组织和党员干部增强纪律观念,强化纪律约束。
(四)推进廉政文化建设,努力营造清廉氛围。大力推进廉政文化进机关、进企业工作,结合实际和行业特点,积极开展形式多样、内容丰富、成效明显的廉政文化建设活动。把廉政文化建设同群众性精神文明创建活动结合起来,把反腐倡廉教育同社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育结合起来,积极开展丰富多彩的廉政文化创建活动,努力营造廉政氛围,形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
二、执行制度,严格监督,促进党员干部廉洁自律
(一)加强惩防体系建设。深化惩防体系建设,认真总结惩防体系建设规律,不断完善惩治和预防腐败的各项制度,增强惩防体系建设的科学性、系统性、针对性和开放性。按照市委实施全省惩防体系2013—2017年工作规划的贯彻意见,研究制定市供销社贯彻落实的实施办法,并抓好责任分解和检查,保证惩防体系建设各项任务的落实。深化廉政风险防控,构建良性互动的反腐倡廉宣传教育体系、权利运行监督体系,惩防并举、标本兼治、综合治理、从严管理供销社党员干部队伍。
(二)加强执行制度检查。坚持有令就行、有禁就止,保证政令畅通。要认真组织学习贯彻中央、省、市委和纪委关于领导干部廉洁从政、廉洁自律的各项规定,狠抓规定的贯彻落实,严格执行领导干部廉洁从政各项规定,促进党员自觉用纪律、规章制度来规范和约束自己,让党员干部树立起清正廉洁的良好形象。要认真落实对领导干部从严教育、从严管理的要求,强化警示预防教育,针对领导干部廉洁自律方面存在的苗头性问题,坚持早发现、早提醒、早纠正。严格执行领导干部述职述廉、廉政谈话等制度,严格执行经济责任审计规定。
(三)加强党员干部监督管理。认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。抓好三项制度落实情况的监督,一是落实领导班子议事规则的监督,坚持“三重一大”问题集体研究决定;二是落实集体领导与个人分工负责相结合的制度的监督,坚持执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则;三是落实民主生活会制度和党员领导干部过好双重组织生活会制度的监督,坚持执行“会前、会中、会后”各项程序的工作要求。突出重点加强对本系统领导班子及成员的监督,一是对遵守政治纪律情况的监督,促进领导干部践行科学发展,积极创先争优,实践为人民服务的宗旨;二是对选人用人上的监督,促进领导干部坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的原则;三是对工作作风的监督,促进领导干部坚持讲实话、务实情、办实事、求实效;四是对从政情况的监督,促进领导干部正确行使权力,做到“为民、务实、清廉”。要加强对党员领导干部遵守《廉政准则》的监督。深入推进政务公开、厂务公开,全面推进党务公开,对涉及群众切身利益的有关政策和工作要增加透明度,使群众的监督做到经常化、制度化。
三、突出重点,加大力度,严厉惩治腐败分子
(一)坚决查办违纪违法案件。市供销社系统各级党组织要在坚持抓治本、抓预防的同时,始终保持抓治标、抓惩治的势头。严肃查办违反政治纪律案件;坚决查办违反《廉政准则》和《廉洁从业规定》的案件;认真查办弄虚作假、挪用专项资金、失职渎职案件;严肃查办隐匿、侵占、转移社有资产案件;严肃查办违反“三重一大”制度,个人擅自决策,造成重大损失的案件;坚决查处贪污、侵占、挪用公款案件。要坚持依法依纪办案,严肃办案纪律,严格办案程序,正确把握和执行政策。要认真执行案件查处工作制度,对瞒案不报、压案不查、查而不处和处理不落实,甚至干扰办案以及袒护、庇护违纪违法嫌疑人的,要追究有关领导责任。要坚持案件查处后的党内通报制度和一案一整改制度,认真剖析,查找原因,堵塞漏洞,充分发挥查办案件的惩戒和治本功能,切实起到查处一案、治理一片、教育一片的作用。
(二)切实加强群众举报工作。进一步拓宽举报渠道,建立健全工作责任制,各级领导干部要带头接访和主动下访,定期排查群众反映的突出问题,及时进行解决,增强工作的主动性和针对性,做到有访必应,有信必答,有疑必查,着力解决好集体访、联名访、越级访和老上访户的问题,以高度的政治责任感,确保工作落到实处。进一步加强对工作的督查督办,认真抓好上级交办件的办理,力求把问题解决在基层,把矛盾化解到萌芽状态,做到件件有着落、事事有回音,进一步提高基层党组织解决问题的能力和水平。要在重视群众举报的同时,努力拓宽揭露腐败问题的视野和渠道,通过检查、审计、监督、清理等方法发现案件线索。坚决查处和纠正中诬陷、诽谤、打击报复等行为,保护和调动党员干部工作积极性。
四、纠建并举,注重预防,深入推进作风建设
(一)深入推进党员干部作风建设。深入贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,推动党员干部牢记“两个务必”、践行为民宗旨、保持实干作风。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,落实和完善服务群众、联系群众的制度,着力解决党风政风方面存在的突出问题,始终保持党同人民群众的血肉联系。要认真贯彻落实市社关于落实市委市政府“十项规定”的实施意见,坚持求真务实,促使领导干部树立正确的政绩观,反对形式主义和;坚持艰苦奋斗,厉行勤俭节约,改进文风会风,控制“三公”经费支出;坚持发扬民主,增强党内生活的原则性,认真开展批评与自我批评;坚持开拓进取,教育督促党员干部敢于负责、勇于担当。大力加强市社机关作风建设,广泛开展治奢促廉、治懒促勤、治庸促能、治虚促实、治假促真活动,求真务实,真抓实干,不断提高为农服务水平。
(二)抓好行业作风建设。以作风带行风,建设供销合作社行业作风优良管理规范、依法经营、诚实守信的新形象。进一步推进供销社机关行政效能建设,深入落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度强化效能问责,着力解决党员干部的精神状态、服务质量、工作效率方面存在的突出问题,着力纠正不作为、乱作为、慢作为等问题,着力查处以职以权以业谋私,吃拿卡要等行为。要以优化发展环境为主题,以塑造形象为目标,以创建文明服务示范单位为内容,深入开展行风建设活动,围绕服务“三农”的宗旨,坚持“为农、诚信、创业、合作”的新时期供销合作社精神,发扬“扁担精神”、“背篓精神”的优良传统,继续推进文明优质服务承诺制度,杜绝假冒伪劣商品的经营,坚决查处在商品经营和农业生产资料经营活动中发生的坑农害农行为,积极配合监察、工商、质检等部门,加大打假扫劣力度,保证群众生产生活安全。
(三)建立健全干部作风状况评价机制。将工作作风纳入党风廉政建设责任制考核范围,并将考核结果作为选拔任用干部的重要依据。督促党员干部加强理论学习,注重实践锻炼,增强党性修养和法制意识,严格按法律法规和政策办事,对作风不正、不负责任并造成严重后果的,严肃处理。以优良的作风带行风促民风,成为推动供销事业发展的强大动力。
五、加强领导,落实责任,确保反腐倡廉建设工作落实
(一)认真落实党风廉政建设责任制。要坚持和完善党委统一领导,党政齐抓共管、纪委组织协调、企业和科室各负其责、依靠干部职工支持和参与的反腐败领导体制和工作机制,形成推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。各级党组织和各级领导干部,特别是主要负责人要牢固树立从严要求、从严治社、从严治企业的意识,切实履行第一责任人的职责,对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉工作负总责,切实管好班子带好队伍;领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”,根据工作分工,抓好分管工作和科室的反腐倡廉工作,及时掌握情况,对出现的问题敢抓敢管;市社纪委要积极协助党委研究部署、分类指导、组织协调、督促检查反腐倡廉工作,抓好责任分解、责任考核和责任追究工作,确保反腐倡廉各项任务落到实处。要坚持认真听取干部职工的意见和建议,畅通群众参与反腐倡廉建设的渠道,发挥干部职工在反腐倡廉建设中的重要作用。强化党风廉政建设目标责任考核,考核工作要与干部考核、工作目标考核和民主评议党员、民主测评领导干部结合起来,并将考核结果作为对干部的政绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
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