生活垃圾的处理方案范例(12篇)
时间：2024-03-19
时间：2024-03-19
一、总体要求
（一）指导思想
全面落实党的精神、新时代中国特色社会主义思想以及关于普遍推行垃圾分类制度的重要讲话精神，牢固树立和践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以提升生活垃圾“资源化、减量化、无害化”水平为目标，动员卫健系统全体干部职工积极行动起来，实现单位生活垃圾分类全覆盖，做到人人自觉分类投放垃圾，实现投放、收集、交运全面符合生活垃圾分类要求。
（二）工作原则
落实单位主体责任，明确责任分工，广泛宣传动员，保障资金投入，强化广大干部职工示范带头作用，引导群众逐步养成主动分类的习惯，提高群众认知度、参与度。
（三）工作目标
各医疗卫健单位要建立完善生活垃圾的分类标准、设施配备、教育培训、工作运行与管理机制，实现生活垃圾分类工作全覆盖，生活垃圾分类工作逐步细化，不断提高生活垃圾分类工作的群众知晓率、参与率，生活垃圾准确率持续提升。
（四）组织领导
区卫健局成立以局长为组长，副局长为副组长，各股室及各医疗卫健单位负责人为成员的生活垃圾分类工作领导小组，负责卫健系统垃圾分类工作的总体研究、部署，统一领导全区卫健系统垃圾分类管理工作。领导小组下设办公室于区卫健局爱促股。
由爱促股负责卫健系统垃圾分类工作的部署、协调、督导、考核等工作。各医疗卫健单位应建立相应的工作领导小组，负责本单位的生活垃圾分类管理工作。
二、分类要求
各医疗卫健单位的生活垃圾分类，以“三分法”为基本要求，即将“有害垃圾、可回收物、其他垃圾”三类垃圾作为强制分类对象；单位有食堂的，必须对“餐厨垃圾”进行源头单独分类收集；医疗废弃物严格按照医疗规范要求处置，单独存放，单独管理，单独运输。建筑（装潢）垃圾、大件垃圾，原则上与生活垃圾分开，单独分流处理。鼓励有条件的单位，在达到基本分类要求的基础上，进一步细化分类。
三、分类方式
按照有害垃圾（红色容器）、餐厨垃圾（绿色容器）、可回收物（蓝色容器）、其他垃圾（灰色容器）进行设置。
（一）有害垃圾投放
垃圾产生单位按照便利、安全、快捷原则设置专门容器。单独储存，并在醒目位置设置有害垃圾容器并标识。
（二）餐厨垃圾投放
单位及食堂产生的餐厨垃圾、蔬菜瓜果等易腐废弃物，对应投放餐厨垃圾容器。
（三）可回收物投放
因地制宜设置可回收物投放容器。
（四）其他垃圾投放
上述三类之外的生活垃圾投入到其他容器。
（五）医疗废弃物投放
严格按照医疗废弃物处置标准单独存放、处置。
四、重点工作任务
（一）制订方案
各医疗卫健单位要根据省市区的文件精神，结合自身工作实际，制订本单位的生活垃圾分类实施方案，明确工作内容，规范工作程序，切实将生活垃圾分类工作落到实处。
（二）组织培训
各医疗卫健单位要根据《市生活垃圾分类设施设备配置标准（试行）》及垃圾分类知识在本单位开展生活垃圾分类全覆盖培训工作。各单位培训指导广大干部职工明确垃圾分类的目的、意义，认识垃圾分类工作的紧迫性、重要性，普及垃圾分类怎么分、如何分。
（三）广泛宣传
各医疗卫健单位要树立垃圾分类、人人有责的环保理念，积极开展多种形式宣传教育，充分利用宣传栏、电子显示屏、微信公众号、微信群、qq群、宣传单或宣传折页等多种渠道广泛宣传垃圾分类工作。坚持每月开展一次生活垃圾分类主题宣传活动，提升广大干部职工垃圾分类和资源环境保护意识，培育全员参与的“行为自觉”，持续营造生活垃圾分类的良好氛围。开展形式多样的教育培训活动，明确分类标准，掌握正确分类投放方法，提高分类知晓率和投放正确率，引导广大干部职工从我做起、从现在做起、从点滴做起，养成勤俭节约、自觉分类、绿色环保的工作生活习惯。从源头实现生活垃圾的分类和减量，并将垃圾分类的文明习惯带进家庭、带入小区。
（四）配置设施
各医疗卫健单位要根据实际情况，科学配置分类垃圾收集容器，收集容器容积可根据服务区域大小及人流量多少选择相应的规格和数量。公共区域垃圾收集器摆放在显著位置并张贴垃圾分类标识图。
1．每个办公室内配置不少于1个双桶式分类垃圾收集容器（可回收物、其他垃圾）。
2．各楼层过道每间隔100m设置可回收物和其他垃圾收集容器不少于1组，医疗卫生机构各楼层过道尽头处设置可回收物和其他垃圾收集容器。住院部各楼层设置至少1处餐厨垃圾收容器。
3．单位主要出入口、大厅、办公区域的每层楼梯处、电梯口等公共区域设置不少于1组可回收物和其他垃圾收集容器。
4．食堂、配餐间等提供餐饮服务的区域，设置餐厨垃圾、可回收物和其他垃圾收集容器，其中餐厨垃圾收集容器数量按需配备。
5．室外道路边、每栋楼至少应配备一组含有害垃圾收容器的四分类组，有害垃圾收集点应设置在有人监管的区域。
（五）收集转运
各医疗卫健单位要严格按照规定分类投放生活垃圾，不得随意抛洒、倾倒或者堆放。餐厨垃圾和其他垃圾要做到日产日清，有害垃圾和可回收物清运时间根际实际需要确定。各医疗卫健单位要严格按照《医疗机构医疗废物管理办法》要求，严格做好医疗废物的分类、收集、暂时贮存、集中处理等，杜绝医疗废物与生活垃圾混合处理的情况发生。
五、保障措施
（一）提高认识，落实责任
垃圾分类工作将是政府目标考核、生态文明建设、环保督察整改、文明单位创建、节能减排等各类考核评价体系的重要内容，各医疗卫健单位主要领导要承担起第一责任人的职责，亲自筹划部署，建立责任分工，把生活垃圾分类管理各项任务分解到人，切实将垃圾分类工作做细做实做优。
（二）建立机制，规范管理
各医疗卫健单位要建立本单位垃圾分类实施方案及管理制度，建立台帐，记录工作开展情况，同时做好工作信息收集。建立信息报送制度，每月向爱促股报送垃圾分类工作信息。
（三）严格考评，确保实效
2017年9月以来，我镇党委、镇政府按照全县全域无垃圾专项治理工作要求，高度重视环境卫生治理工作。主要做了以下几方面的工作：
一、垃圾治理情况
全域无垃圾工作开展以来我镇共投入资金300余万元，动用人工13900人次，大小型机械5400小时对我镇交通道路沿线、河道沟渠、坡道洼地、村里庄外、房前屋后、田野地头、城乡结合部等区域积存垃圾进行全面清理，对城乡道路沿线临时性垃圾堆放点进行彻底清除，通过与农户签订“三包六禁”责任书的方式督促农户严格落实“三包六禁”责任制，彻底杜绝了居民在房前屋后、空地等区域随意倾倒垃圾现象，并花费1.3万元购置无人机一架协助辖区各村寻找非正规垃圾堆放点并及时进行整改。
二、指标完成情况
一是保洁员配备情况。我镇采取“政府购买社会服务+村成立环卫队伍”两项措施，每年花费90余万元将重点难点区域（鄂家湾区域、河对坡区域、城东沟、七里沟区域、赵沟门区域、鲁家寨区域、211国道环城段）承包给第三方进行保洁及垃圾清运；按照市上每个村民小组确定一名保洁员，每个行政村确定一辆垃圾清运车、一名垃圾清运人员的要求，我镇整合公益性岗位、护林员、村民小组组长等人员，择优选聘保洁员177名，并对保洁员实行“划片包干”、“日扫全保”网格化管理制度，现所有保洁人员全部正常到岗按要求开展保洁工作。
二是垃圾转运、处理方面。我镇建设垃圾收集点158个，购置垃圾中转箱12个，向农户发放移动式户用垃圾桶2588个，租用农用三轮车24个，购买大小垃圾清运车4辆，雇用司机两名、配套清运人员4名，依托县城生活垃圾填埋场构建覆盖率达100%的垃圾清运网络，对我镇垃圾全部进行收集转运至县城垃圾填埋场，垃圾处理率现已达到100%。
三是农业垃圾有效利用方面。我镇现已建成废旧地膜回收网点26处，网点基本达到全覆盖，地膜回收率已到达90%，农村畜禽粪便及农作物秸秆利用率均达到100%，经镇村干部先后多次排查，在我镇境内尚未发现工业垃圾。
四是城乡污水处理方面。经多次摸排，发现我镇共有入河排污口53处，并且全部集中在赵沟门河道沿线、河对坡河道沿线、城东沟河道沿线，我镇依托县城污水处理厂，衔接自来水公司在赵沟门河道沿线、河对坡河道沿线、城东沟河道沿线铺设排污管网，将上述区域排污管线全部接入排污管网，现已全面解决上述区域污水直排问题。
三、风貌美化情况
一是集中整治方面。我镇每年开展3次以上集中整治活动，通过积极开展由镇环境整治办牵头，食药所、土管所、交警中队等相关站所通力配合的城镇“六乱”治理（乱摆乱占、乱泼乱倒、乱贴乱画、乱停乱放、乱行乱穿、乱运乱撒）、乡村“七乱”治理（柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑、棚圈乱搭、房屋乱建）等联合治理行动，落实门前三包责任制，签订“三包六禁”责任书13508份，发放限期整改通知书1021份，明确摊位“红线”，严禁占道经营，对38处乱搭乱建依法进行拆除，不定时清理村农户门前“三堆”1608多处，镇环境整治办对乱倒垃圾的单位及个人进行处罚，共参与处罚96次，现场发放限期整改通知书42次，处罚金8000元，彻底改善了全镇“脏、乱、差”的现象。
二是村庄美化方面。我镇共整合资金350余万元对十八里、五里屯、十五里沟、红星四村进行集中整治，砖砌围墙并安装护栏13.584公里，铺设隔离网3150米，栽植油松9455棵、刺柏4550棵，整修树畦11400米、挖鱼鳞坑5840个，安装太阳能路灯22个，砌墙补墙1756平方米，修建护坡98.5平方米，喷绘宣传2746平方米，维修垃圾中转站48个，新建垃圾中转站18个，购买大型垃圾箱16个，并对辖区所有公路沿线树木进行刷白，所有路行树树畦进行高标准整修，县乡公路通村公路两边种植、栽植百日草等花卉，此项工作正在进行中。
三是河道治理方面。我镇全面落实河长制相关要求，集中对辖区内所有河流，重点是环江河道进行彻底整治，筹资40余万元，动用人工1800人次，大小型机械759小时清理河道生活及建筑垃圾1501吨；责令各村按照村级河长相关工作要求，建立健全河道水系卫生保洁制度，切实改善水质、不断美化河道，实现了“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。
四、机制健全情况。
自2017年9月全域无垃圾专项治理工作开展以来，我镇先后60次召开镇党委扩大会议、镇村干部会议、镇全域办工作会议，专题安排部署全域无垃圾工作。制定了《环城镇全域无垃圾三年专项治理实施方案》及分年度实施方案，并按照工作要求及实际情况制定了《环城镇全域无垃圾集中整治月活动实施方案》、《环城镇全域无垃圾专项治理行动宣传方案》、《全县贫困摘帽退出攻坚冲刺环城镇农村人居环境卫生整治工作方案》等工作方案。成立了由党委书记吕春晖、政府镇长张浩洲任组长，武装部长袁晓东任副组长，各包村领导、村支书为成员的全域无垃圾专项治理行动领导小组，确定1名科级干部、5名一般干部全面负责镇域范围内的环境卫生管理工作。建成了垃圾收集、转运设施网络，建立了垃圾转运、无害化处理台账，形成了可行、有效、稳定的规范化管理机制。按照“边整治、边宣传、边引导”的工作思路，我镇通过微信公众信息平台、微信群、QQ群、刷写宣传标语、设立宣传牌、召开群众会，全方位、深层次动员广大群众参与全域无垃圾专项整治工作，激发了群众主动参与、共建美好家园的积极性，累计召开群众动员会50多场（次）、建立微信宣传群25个，印制“全域无垃圾全民要行动——致全镇广大群众的一封信”和《甘肃省农村生活垃圾管理条例》宣传彩页，依托村民会议、宣传、驻村工作队入户等形式向农户发放宣传彩页共计2万余份，刷写宣传标语71条、设立宣传牌16面、宣传车辆巡回宣传75天（次）、报送各类信息90多篇。联合镇环保、安监、司法、综治等职能部门在“12.4”开展全域无垃圾大型宣传活动5场次。同时先后组织机关干部、村组党员干部开展环境卫生集中整治活动28次，合力攻坚，全面推进，持续扩大活动影响力，每月最后一个星期五发动全镇干部职工及群众共同参与全面打扫镇域范围内环境卫生，带动群众自觉参与到全域无垃圾治理行动中来。
垃圾站散发臭气9岁小男孩思考对策
寒假的一天，小学生姜云喾陪母亲去买菜。回家途中，路边一个正在工作的垃圾站散发的臭气让姜云喾差点昏过去。姜云喾看见身边的人都加快脚步跑开了。“为什么垃圾站不能设计成电子操控封闭式的呢？”姜云喾心想，如果垃圾站设计成封闭式的，那么臭气就散发不出来；用电脑操作，清洁工也就不用吸着臭气工作了。为了解周边居民和路人最真实的感受，第二天一大早，姜云喾就对垃圾站附近的居民和路人做起小调查。姜云喾从调查中得出结论：垃圾站对居民生活影响较大，但大家都没有解决方法。
隔离污水和臭气他设计真空垃圾箱
回到家后，姜云喾查阅了许多有关垃圾处理的资料，并有了一个想法。
姜云喾说，现在的垃圾站是敞开式的，垃圾堆进垃圾站后，污水会流向四处，臭味也会不断散发。于是，姜云喾想把垃圾站设计成一个金属的长方形大箱子。箱子分成两部分，第一部分是用来压缩垃圾的。由于压缩垃圾时污水会溅出来，就需要在底部安装一个污水处理器。这样，在压缩垃圾时产生的污水就被收集起来了。第二部分是一个存储箱，专门用来装载压缩后的垃圾，顶上放置一个抽气机，把臭气处理掉，让存储箱里的垃圾变成真空状态，这样垃圾就不会腐烂了。而这些操作都只需要一个按键来操控，垃圾车只需将垃圾倒进第一个压缩箱，清洁工人再也不用走进垃圾站里倒垃圾或者扫垃圾了。
学校减负作业变少学生忙着体验生活
现在，姜云喾正和他的父母一起将设计方案制作成模型，他们将向有关部门提交创意方案，希望能得到学校和有关部门支持，并将方案和模型运用到现实中。
一、成立组织
为彻底解决镇秸秆焚烧、生产生活垃圾收集、转运问题，镇成立了由党委书记、镇长任组长，分管副镇长为副组长，财政、环保、交通、林业、派出所负责人及各村支部书记为成员的秸秆焚烧、农村生活垃圾收集、分类、转运工作领导小组，领导小组下设办公室，负责协调、督促、检查、验收、考核等工作。制定工作方案并与镇村干部年末绩效奖挂钩。
二、整改进度
(一)关于“中央反馈任务十三：全省目前仍有70%以上的行政村尚未实现生活垃圾‘村收集、乡转运、县处理’”方面
我镇第一季度按照《省农村生活垃圾处理技术标准，加快推进我镇农村生活垃圾治理硬件基础设施建设，配齐配全车辆、人员，为村收集，镇转运提供必要保障；不断完善农村生活垃圾治理基础设施，将垃圾治理费用纳入财政预算，安排落实专门经费，确保农村生活垃圾治理有效开展，实施治理工作季度通报和检查制度，各村要及时维修和新建垃圾收运设施设备，确保垃圾收集、转运、处理规范；镇把农村生活垃圾治理工作纳入重要议事日程，健全和完成农村生活垃圾治理推动机制，建立健全镇、村卫生保洁队伍管理、监督、考核机制，确保有人清扫，有人管理，有人监督考核镇、村制定村规民约签订“三包”责任书，增强爱护环境责任意识，镇政府年初开展农村生活垃圾治理现状调查摸底工作，对照农村生活垃圾“村收集、乡转运、市处理”治理目标找差距，制定有针对性的治理措施，落实专人负责，集中人力、物力、财力进行整改落实工作.
（二）关于省级反馈任务十五：省控双胜断面仍为劣V类水体。2017年和2018年1—5月份双胜断面是劣V类水质。市污水处理厂运行不稳定，污水、污泥存在直排现象，镇、镇、海龙镇等重点建制镇生活污水直接排入辉发河及其支流方面。
我镇第一季度制定出境断面水质达到省级考核要求。加大畜禽养殖粪污治理力度。镇政府成立领导小组督促养殖户做好养殖粪污“日产日清”工作；由小组成员不定期下去检查，镇政府针对没有建设空间、养殖规模小、动态变化大的散养户，在养殖密集区域建立符合环保标准的集中堆肥场（现已建完）并配备专职管理人员进行及时处理。逐步实现全镇畜禽粪污综合利用率达到80%以上；认真落实《市全面推行河长制实施工作方案》。全面加强对流经我镇支流的河道综合整治。
（三）关于省级反馈任务十八：农村生活垃圾污染问题突出。农村生活垃圾处理只做到了村收集，转运过程乡镇存在随意掩埋的现象，污染周边环境。方面
我镇第一季度各村屯已建设统一设置、统一标识的垃圾收集点。镇政府按照“一个水源地、一套保护措施，一抓到底”的原则，扎实开展饮用水水源地保护和环境整治工作。组织开展农村饮用水水源环境状况调查评估和保护区划定，推进水源地规范化建设，初步完成农村饮用水水源保护区边界设立地理界标、警示标示或宣传牌，加强饮用水水源保护要求和村民应承担的保护责任纳入村规民约。
（四）关于“回头看”反馈任务十四：第一轮督察指出，省有关部门在农村生活垃圾治理、饮用水水源地水质管理、煤炭质量管控等方面责任落实不到位，存在履职不严不实问题。整改方案要求，各地、各部门要推动从源头、体制机制上解决生态环境突出问题。但督察发现，一些地方和部门虽然在这些方面开展了工作，但责任压得不实、工作浮于表面，整改推进比较被动方面。
第一季度我镇定制“党政同责”“一岗双责”责任书，成立领导小组，并依据《农村生活垃圾清运考核办法》对服务企业进行日常监管。严把饮用水水源地项目审批关，集中式饮用水水源地水质达标率持续稳定达到100%；整合规范煤炭经营，杜绝劣质煤炭的流通销售。
（五）关于“回头看”反馈任务十五：2018年6月，省制订《全省农村生活垃圾治理整改推进工作方案》，要求各市县做好农村非正规垃圾堆放点排查，并于7月底前完成整治方案制订并上报备案。截止“回头看”进驻时，全省仍有10个县区未按要求制订工作方案，18个县（市、区）一直未上报排查情况方面。
第一季度因地制宜建立符合本辖区生活垃圾收运处置体系。完善村庄和道路清扫保洁长效机制，健全完善农村生活垃圾治理工作台账，制定农业农村污染治理宣传和教育方案。将农业农村环境保护纳入村规民约。
公司各单位：
为进一步落实我单位生活垃圾分类工作，提高工作成效，结合我单位工作实际，制定本方案。
一、组织领导及职责分工
为加强工作领导，成立长安电信生活垃圾分类工作领导小组，由推进长安电信生活垃圾分类实施工作。
领导小组下设办公室，负责全局生活垃圾分类日常各项工作开展，包括制定实施方案、指导设施配置、监督检查、宣传培训、垃圾集中堆放点选址等。
二、实施步骤
（一）准备阶段（2022年1月1日至3月31日）
1、制定实施方案。根据长安电信实际情况，制定专项工作方案，明确工作职责和任务要求。
2、召开动员会议。召开长安电信生活垃圾分类动员会议，提出实施方案、落实任务要求。
3、开展宣传发动。完善长安电信生活垃圾分类相关标识，完成各分类点位的设施布置，保障分类设施统一规范。开辟生活垃圾分类宣传栏，采取分发公开信及操作指南等方法，宣传垃圾分类相关政策知识，营造浓厚氛围。
（二）实施阶段（2022年4月1日至11月30日）
1、落实分类职责。建立生活垃圾分类宣传员、专管员、督查员、保洁员等四员管理制度，分工明确、各司其职，互为补充、互相监督。
宣传员牵头做好生活垃圾分类知识的宣传普及工作，提高垃圾分类知晓率和参与率。
专管员负责督促保洁员和食堂工作人员做好垃圾分类和分类设施管养工作，提高分类设施的完好率和整洁度，联系垃圾收运单位按规范及时清运垃圾。
督查员根据日常检查考核办法，不定期开展监督检查，督促做好机关垃圾分类工作。
保洁员负责每日对各楼层及会议室易腐垃圾、其他垃圾进行收集、清理，统一收集至大院的投放点；每周定时收集各办公室的废弃纸张（文件等）、报纸；每半月对大院投放点的可回收物进行分拣、清理并集中到堆置点；做好公共场所垃圾桶的清洁工作，确保干净整洁完好；对各办公室分类错误的垃圾进行分拣，并将发现问题反馈给生活垃圾分类工作领导小组办公室。
食堂工作人员负责及时清理收集食堂内垃圾，分类投放至投放点，严禁乱倒乱放，定期清洗垃圾桶，确保干净整洁完好。
2、实施分类投放。按照分类要求，将生活垃圾中的可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾分别投放至对应的投放点，确保垃圾不落地，垃圾投放正确。
3、实施智慧垃圾分类管理。一是采用智能技术，进行智慧垃圾投放，用手机指导员工进行分类。二是实行员工垃圾分类积分制。三是采用大数据进行垃圾分类数据化管理。四是实行垃圾分类云监控溯源。
4、检查分类成效。领导小组办公室定期检查及不定时抽查垃圾分类效果，及时通报结果。
（三）总结阶段（2022年12月1日起）
1、做好自查自检。各科室认真开展生活垃圾分类工作的自查自纠，积极主动地发现问题并抓好整改，实现常态化管理。
2、推进分类覆盖。根据实际开展生活垃圾分类工作，在7月底前实现生活垃圾分类全覆盖。
三、设施配置及投放要求
（一）设施设置
1、楼层内：每层卫生间各设置一个其他垃圾桶和一个易腐垃圾桶，开水间设置一个带过滤设施的茶叶渣收集容器。
2、局机关：在机关大院内设置一处集中投放点，集中放置易腐垃圾桶、有害垃圾桶、废品及可回收物收集桶和其他垃圾桶一套。
3、各办公室：设置一个其他垃圾、易腐垃圾双拼垃圾桶。
4、食堂：设置易腐垃圾桶和其他垃圾桶各一个。
5、可回收物集中堆置点：在机关大院内设立一处废品及可回收物集中堆置点。
（二）投放要求
1、厨余垃圾：日常办公生活产生的茶叶渣、水果皮核等倒入各办公室易腐垃圾桶内。
2、其他垃圾：实行定点投放，日常产生的其他垃圾投放到各办公室其他垃圾桶内。
3、可回收垃圾：（1）废弃纸张（文件等）、报纸由各自办公室临时整齐堆放，每周由保洁员统一上门收集；（2）其他可回收物由办公人员自行分类投放至集中投放点，饮料瓶投放前将喝剩的饮料倒尽，确保可回收物干燥。
4、有害垃圾：投放至集中投放点。
四、工作要求
1、提高认识。全局员工要高度重视生活垃圾分类工作，结合“我是党员我先行”主题实践活动等，积极推行垃圾分类工作，当好样板、做好示范。
【关键词】杭州垃圾围城分类回收
垃圾已成为我国各大中城市一个严重的环境问题，既损害居民的身体健康又制约城市经济的发展。因此，如何有效地对城市生活垃圾实行分类回收和进行后续的资源化、无害化处置已成为我国倍加关注的问题。杭州市积极开展生活垃圾分类回收的试点，开始了将生活垃圾转化为资源的积极探索。然而由于垃圾分类过程极其复杂，难度极高，故其回收效果差，效率低，给后续处理带来了巨大压力。
一、杭州市垃圾问题现状
2009年，杭州生活垃圾产生连续四年保持10%左右的增长速度，市区全年生活垃圾产生量达到234.72万吨/年，日均6431吨/天。以“填埋为主、焚烧为辅”生活垃圾处置方式难以持续，大量原生生活垃圾进入填埋场，宝贵的填埋战略性保障资源被迅速消耗。
据杭州市城管办统计数据显示，2012年主城区垃圾增长量达到10.2%，每六年，就能填满一个西湖。目前天子岭平均每天实际垃圾处理量超过4000吨，最高纪录是一天处理量超过6000吨。按照这个速度，预计剩下的库容只够杭州用5年。天子岭一旦被填满，只需3天，杭州将成为一座臭城。
2010年2月，市委市政府联合下发了《杭州市区生活垃圾分类收集处置推进工作实施方案》。2010年3月25日，杭州市正式启动垃圾分类回收工作。为深入推进市区生活垃圾分类回收工作，提高生活垃圾分类投放质量，化解垃圾围城的危机，杭州政府于2014年出台了《关于加快推进天子岭循环经济产业园区的决定》，预计在3-5年内改变目前以填埋为主的生活垃圾处理格局，转为以焚烧处理为主、生物处理为辅、填埋处理为保障的新型垃圾处理格局。
为确保垃圾分类回收工作扎实有效推进，市委市政府除了在政策方面采取了一系列措施，还在资金方面提供了坚实的保障。实施垃圾分类回收工作以来，市区两级财政每年投入垃圾分类专项经费6000万元左右，其中用于分类宣传的经费投入1000多万元，用于分类垃圾桶、垃圾袋等设施保障经费3000多万元，社区工作经费2000万元左右。各城区政府根据市区财政1：1的配套政策落实相应设施保障经费，以保障垃圾分类工作的顺利推进。
二、调查与分析
为了进一步了解杭州市垃圾分类回收的现状及相关政策的有效性，对杭州市部分居民区进行了垃圾分类回收的抽样调查。
（一）调查对象和地点
本次调查对象以杭州本地居民，外来务工人员以及在校大学生为主。问卷发放时间为2014年3月至9月，发放地点分别为：位于下城区的西湖文化广场，位于上城区的杭州太子湾公园，以及位于江干区的浙江工商大学、云水苑和月雅苑。共发放问卷350份，有效问卷330份，其中西湖文化广场124份，杭州太子湾109份，浙江工商大学40份，云水苑27份，月雅苑30份。
（二）调查结果整理与分析
运用spss软件对调查数据进行了整理分析，从不同的分析角度得出了以下结论：
（1）基本情况分析。根据调查问卷，330位受调查对象的基本情况分布如下表所示：
表1基本情况分布表
（注：*p<0.05，*p<0.01）
根据上表可得出结论：本次调查在性别、家庭所在地、是否本地人、婚姻状况四个基本信息的人数分布上存在显著性差异。
（2）现状分析。
频次分析：可回收垃圾检测。从灯泡、果皮、油漆颜料、剩饭菜、易拉罐、玻璃瓶、牙膏皮、塑料袋、纸巾、废电池10个选项中选出可回收垃圾。其中正确答案是易拉罐、玻璃瓶、牙膏皮、塑料袋。
在330个调查对象中，完全答对的仅有5人，即准确率为1.52%;20人完全错误，占6.06%;305人部分准确，占92.42%。由此可得出结论：被测者普遍无法对垃圾进行正确分类。
对上述10种垃圾的选择情况进行统计，其分布如下表所示：
表2各垃圾选择分布表
由检测结果可得，绝大多数被测者能正确识别易拉罐、玻璃瓶和牙膏皮三种可回收垃圾。在所有非可回收垃圾中，最易误选的是废电池与灯泡。由此说明被测者在区分可回收垃圾与有害垃圾之间存在误差。
垃圾分类回收观点。下表是被调查对象对垃圾分类回收的重要性及实施情况的看法：
表3垃圾回收观点
从上表可知，认为回收非常重要和很重要的被调查对象占总人数的96%（317/330），认为目前实施情况非常好和很好的被调查对象占总人数的60%（198/330）。而认为回收重要的人中有61.2%（194/317）的被调查对象对垃圾回收实施情况持乐观态度。从中可以看出，绝大多数市民已经意识到垃圾回收的重要性，并对杭州目前的实施情况持乐观态度。认为回收重要的人并没有对目前的实施情况更加乐观。
分类垃圾箱辨别检测。从绿、黄、蓝、红四种颜色中选出可回收垃圾箱的颜色，正确答案为蓝色。下图是被调查者的选择情况：
表4分类垃圾箱辨别情况表
调查结果显示，被测者中仅有22.73%（75/330）能正确识别可回收垃圾桶。66.36%（219/330）的被测者误以为绿色是可回收垃圾箱的颜色。
为了进一步了解小区设有分类垃圾箱能否有助于正确辨别分类垃圾箱，对垃圾箱的设置于被测者的识别情况进行对比分析，如下表所示：
表5分类垃圾箱设置与辨别情况对比表
结果显示，设有分类垃圾箱的被试群中能正确选择蓝色的占24.3%，选择错误的占75.7%。没有设分类垃圾箱的被试群中能正确选择蓝色占24.7%，选择错误的占75.3%。没注意群体中选择正确占22.7%，选择错误的占77.3%，有无分类垃圾与是否选择正确的比率检验中不存在显著性差异（卡方=0.107，p=0.109）。由此可得出结论：垃圾箱的设置并没有显著提高居民垃圾箱辨别的正确率。
垃圾分类宣传和教育。垃圾分类宣传和教育的重要程度与对实施情况看法如下表所示：
表6垃圾分类宣传和教育
结果如上表显示：认为垃圾分类宣传和教育非常重要的被调查对象中29.8%认为实施情况非常好，认为垃圾分类宣传和教育一般重要的被调查对象认为实施情况非常好者仅占9.1%。卡方检验结果显示垃圾分类宣传教育重视程度不同对主观下实施情况的看法存在显著性差异。由此可得出结论，垃圾分类宣传和教育的重要程度影响市民对具体实施情况的看法。
市民关于垃圾分类知识的主客观认识。市民关于垃圾分类知识的主客观认知情况如下表所示：
表7垃圾分类知识的主客观认知对照表
从上表可知：绝大多数人认为自己对垃圾分类知识一般了解，极少数人非常了解。而非常了解相关知识的被测者正确选择可回收垃圾箱占33.3%，很了解相关知识被测者正确选择占42.1%，一般了解相关知识被测者正确选择占18.6%，不了解相关知识被测者正确选择占25.9%。由此可得出结论，垃圾宣传教育的力度仍有欠缺。目前市民关于垃圾分类知识的主客观认知情况基本相符。
回收频率。垃圾处理习惯与回收频率的关系如下图所示：
图1垃圾回收频率
由上图可以看出，绝大多是市民偶尔进行垃圾分类回收，垃圾回收频率有待提高。
图2垃圾回收频率
根据上图，被测者处理垃圾的方式以传统的收集转卖为主，垃圾分类投放率不高，并且普遍存在混合倾倒的现象。
不同做家务频率的人能否正确识别垃圾桶颜色。
表8垃圾回收频率
从上表可知：经常做家务的被测者中23%能正确辨别分类垃圾箱，偶然做家务的被测者23.3%能正确辨别，极少做家务的被测者19%能正确辨别，从不做家务的被测者33.3%能正确辨别。由此可得出结论，做家务的频率与垃圾箱辨别的准确率无显著关系。
垃圾箱颜色识别影响因素回归分析结果。采用二分类回归分析对影响正确识别分类垃圾箱颜色因素进行探索，结果如下表显示：
表9垃圾回收频率
由上表可知，垃圾分类的相关知识越多对垃圾箱颜色正确识别就越有利，因此对广大市民传播有关垃圾分类的知识是很必要的措施。
（3）差异性检验。
农村和城市关于垃圾回收重要性的差异检
验。
表10垃圾回收重要性差异检验
为进一步了解农村和城市居民对垃圾回收重要性的看法是否存在差异性，进行统计检验，结果如上表所示。由P=0.658可知，二者没有显著性差异。
农村和城市关于垃圾回收频率差异性检验。
表11垃圾回收频率差异性检验
在被测者中，经常回收垃圾的农村居民有17.4%，而城市居民有26.3%，高出农村居民8.9%。由此可看出，城市居民的垃圾回收频率高于农村。
（4）原因分析。
垃圾不分类的主要原因。据本次调查，25.45%被调查对象认为垃圾不分类的原因是分类看不懂，40.3%被调查对象觉得太麻烦，30%的被调查对象觉得社会不够重视，4.24%被调查对象觉得没必要进行垃圾分类。从中可看出，目前垃圾不分类的主要原因是认为分类太麻烦。
垃圾分类的难点。
表12垃圾分类难点
从上表可得，垃圾分类过程中最大的难点在于市民的环保意识薄弱以及缺乏相关的分类知识。
被调查对象对垃圾分类的态度。调查显示：52.7%的被测者赞成垃圾分类回收并表示积极配合，25.8%的被测者表示尽量配合，同时也有21.2%的市民看到了目前垃圾分类的难点，认为垃圾分类无法真正做到，极少数人表示不配合。
三、问题的成因
针对调查问卷中涉及的问题，我们深入探访了天子岭垃圾填埋场和杭州市城市管理委员会，并得出垃圾分类回收低效率的主要的原因如下：
（一）清运公司“垃圾混装”，降低居民分类积极性
市民普遍对垃圾分类的实际效果表示质疑。目前杭州社区的垃圾运输处理基本外包给垃圾清运公司。部分清运公司在清运垃圾时，仍会把整个小区的垃圾混合后运输，即所谓的“垃圾混装”。清运公司经过简单的分类后，再把剩下的垃圾集中处理。这样的后期处理方法，使得居民垃圾分类的作用减小，降低了居民分类的积极性，同时增加了清运公司的营运成本。
（二）企业产品种类复杂，垃圾分类难度高
现今中国处于商品化经济，产品种类繁多，但有些产品的包装上往往缺乏相应的分类标志。这便造成了人们对这些垃圾处理的困惑。
（三）垃圾分类涉及部门多，部门之间综合协调机制不完善
垃圾分类系统庞大，涉及政府部门众多，由市委宣传部、组织部、市城管委、市环保局、发改委和工信部等40多个部门组成。在垃圾处理产业化的链条中，各部门职能尚未形成合力。同时，市民不了解政府部门的分工，难以在垃圾分类工作上给予配合。
（四）分类缺乏有效的奖惩机制，难以督促人们自觉分类
2013年度杭州市共下达垃圾分类资金计划8266.11万元，其中，用于购置垃圾袋资金计划3895.21万元。垃圾袋是政府采购定时定量免费发放给杭州市民使用，以提高市民垃圾分类的自觉性和正确率。然而，据本次调查，分类成效并不显著。主要原因在于缺乏有效的奖惩机制。
（五）垃圾宣传力度有待加强，法规政策不够完善
根据本次调查，被调查对象普遍认为市民的环保意识薄弱，缺乏垃圾回收的相关知识，政府的宣传力度有待加强，法规政策有待完善。
四、方案与措施
垃圾问题是一个需要政府、企事业单位和普通民众共同面对、处理的社会问题。垃圾处理的前提条件是垃圾分类回收。如前文所述，目前杭州市垃圾分类回收过程中仍存在问题，本文给出如下参考建议：
（1）关于垃圾混装现象，相关政府部门应及时采取措施，严格监管垃圾的后期处理程序，惩罚混装的清运公司，优化分类直运模式。
（2）企业应当积极响应垃圾分类的号召，在生产产品时，应尽量在每个产品上标注报废后的产品属于哪一种垃圾，以及应该投放到哪一种垃圾箱内。从而有助于消费者进行后期的垃圾分类处理，提高垃圾分类准确度，实现垃圾分类前端减量化。
（3）规定统一的垃圾分类处理管理部门，统一管理垃圾分类处理过程中的各个环节，如宣传，废品回收，垃圾，后续的加工利用和循环经济等环节。从而有效地加快管理的效率，增强管理的力度，推进杭州垃圾分类运行。
（4）建立有效的奖惩机制。开展垃圾分类工作“百个优胜小区”、先进单位、先进个人、示范家庭的评选和表彰，充分调动社区干部、“三支队伍”的积极性和主动性，广泛发动社会各界积极参与垃圾分类。研究适当提高对示范小区垃圾分类宣教中心、环保小教室的奖励和补贴方案;开展垃圾分类工作绩效评价研究，加大垃圾分类专项考核力度;借鉴国内外成功经验，结合杭州实际，进一步探索“分得好，少付费”的垃圾收费机制，研究促进垃圾减量、鼓励垃圾分类的收费方案。同时，对严重违反规定并拒不改正者给予重罚和曝光。
在具体实施过程中，政府可以对免费派发的垃圾袋进行分户编码，有助于后期的检查追责及奖惩。倾倒垃圾定点定时，专人检查垃圾分类情况。定点定时倾倒垃圾便于专人到场检查垃圾分类情况，集中倾倒垃圾也具有互相监督、促进文明行为的作用。
（5）推进垃圾分类信息化管理。建设市区垃圾分类信息管理系统，对市区所有垃圾分类小区的基础信息、分类设施配置、分类投放质量及收集运输、日常考核等情况进行信息化管理。
（6）加大社会宣传力度，深化社区垃圾分类宣传，将垃圾分类引入学校。做到“从小培养”，“大人扫盲”。政府机关、企事业单位应建立和完善检查监督机制，并起带头示范作用。
（7）完善法律法规，加强政策引导。从调查结果来看，大多数市民对垃圾回收的态度较为乐观，并表示愿意积极配合政府出台的相关法规政策。政府应当加强引导，推进垃圾分类的运行，为分类回收提过政策保障。
垃圾分类管理不仅仅只是政府或者个人的事情，而是全民的事情。只有政府、单位和个人都能做到积极参与，垃圾问题才能有效改善。垃圾分类管理的意义不仅体现在环境和资源的再利用，同时解决了与垃圾问题相关的社会问题，也是提高全民素质和构建城市文明的重要举措。
参考文献：
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一、我市农村基本状况
我市辖5县（市）2区，5个县（市）建成区面积85.26平方公里，乡镇总数128个，其中：建制镇81个、集镇47个，有1355个行政村。目前，全市128个乡镇总体规划已全部编制完成，7个县（市）区均编制了村庄整治规划，253个村庄完成总体规划编制工作。有垃圾填埋场（点）30个，其中已建成未投入使用的9个（未验收），垃圾运输车辆260台（包括大小车辆，大的2吨、小的0.5吨左右），已建成生活污水处理设施10套，有污水处理设施的村27个（数据由市环保局提供），垃圾有集中收集处理村522个，全市垃圾无集中处理村830个，有非正规垃圾排放点102处。从统计数据情况来看，我市农村基础设施相对薄弱，农村卫生环境治理工作开展的不平衡，垃圾治理工作任务十分艰巨。
二、垃圾清运体系建设情况
自2013年初，按照省政府和市政府工作安排部署，我市农村环境整治工作，以“一年全启动，三年见成效，五年全覆盖”为总目标，各县（市）每年完成行政村数量不低于20%，双塔龙城两区不低于33%的速度推进，在乡镇村推广“9有”即：乡镇3有：有垃圾处理设施、有污水处理设施、有养殖粪便处理设施；行政村6有：道路有硬化、道路有边沟、宅旁屋后有绿化、村内有垃圾收集设施、村内有保洁员、有村规民约。垃圾清运体系主要采取：村收集、镇运输、县处理的运行方式。
2015年末，省编办按照省政府要求，将农村环境综合整治工作职责由住建厅划转到省环保厅。在农村垃圾处理体系方面，推广垃圾源头处理和“四化”处置（分类化、减量化、无害化、资源化），逐步实现生活垃圾“户分类、户处理、不出院、零填埋”。推行“五指分类法”，将可腐烂的生活垃圾堆肥造粪、可燃烧的分解燃烧、可卖的积攒变卖（可二次分拣的暂时存放）、建筑垃圾填坑垫道、有毒有害垃圾集中收集处置的农村垃圾分类减量资源化利用机制。
三、农村垃圾整治进展情况
2018年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》（中办发〔2018〕5号），人居环境整治工作明确了六大项任务，即：抓好农村生活垃圾治理、抓好农厕改造与粪污治理、抓好乡村规划建设与管理、抓好村容镇貌提升、抓好农村生活污水治理、抓好建设和管护机制建立。我市围绕这六项任务，结合省政府制定的《农村人居环境整治三年行动方案》，制定了《朝阳市农村人居环境整治三年行动方案》，确定了工作目标和重点任务，明确了各部门职责。根据《辽宁省人民政府办公厅关于开展全省非正规垃圾堆放点排查整治工作实施方案》（辽政办明电〔2017〕9号）精神，2017年，朝阳市人民政府印发了《关于开展朝阳市非正规垃圾堆放点排查整治工作实施方案》的通知（朝政办发〔2017〕16号），并按照实施方案要求，对全市所辖区域内的非正规垃圾和漂浮垃圾堆放点进行排查，并将排查结果录入信息系统。排查结果显示：目前，我市所辖区域内非正规垃圾推放点共计102处，其中：大于500m3的生活垃圾共83处、一般工业固体废物共3处、离田农业生产废弃物共4处，大于5000m3建筑垃圾共12处。
关键词：生活垃圾分类处理环境污染日本
一、日本生活垃圾处理现状
近几年来，随着垃圾处理技术的提高，日本城市生活垃圾得到了良好地处理，其垃圾产量大大降低，与此同时，人们对垃圾的循环利用程度逐渐提高，最终使得日本城市垃圾呈现出总体减少的趋势。在日本，焚烧是最传统的垃圾处理方式，也是应用范围最广的，以炉排炉与流化床这两种方式为主，较少使用填埋方法。在这样的格局之下，日本出现了极为严重的污染问题，为此日本有关部门一直在研究更有效的垃圾处理方式，对焚烧法不断加以改良，实现高温、高效燃烧，更好地保护环境。在城市垃圾中，居民生活垃圾所占的比重是最大的，也是最值得注意的，在垃圾处理过程中，特别要注意无害化卫生处理。二战后的日本迅速成长，对环境造成了一定程度的污染，又因在垃圾处理方面经验不足，使得生活垃圾处理问题无从解决，造成了环境污染。日本地少人多，能源相对不足，无法建设更大规模的垃圾处理场，只能另辟蹊径。针对日本国情，在最近二十年中，都是以加强技术改良与推进资源回收为主要方向的。除此之外，日本政府还从法律方面着手，针对环境保护推出了一系列措施。
二、日本垃圾处理带给我国的启示
1.严于法治，从法律层面加以强化。
2001年日本政府提出要建设循环型社会，并为此颁布法案，倡导从资源的“减少、回收、再利用”三个方面着手，推动日本社会从资源消耗型社会向循环发展型社会转变。为此，还针对不同领域推行了一系列法案，如资源利用、废弃物处理、容器包装、绿色发展等方面，为全面建设资源再生型、环境保护型社会提供制度保障。在这样的政策倡导下，日本社会上下齐心，对垃圾进行合理分类与处理，最终使得垃圾总量与人均产生量自2011年开始下滑。据权威报告，在2009年一年中，日本垃圾总产量是4625万吨，人均每日产量接近一千克。而在2000年的顶峰时期，则是总产量5483万吨，人均每日产量1185克。对比可得，日本在垃圾处理方面已经取得了非常不错的成果。
2.从基础教育入手，培养正确的“垃圾观”。
教育要从娃娃抓起，环保意识培养更要从小树立，应将其加入到孩子的基础教育当中。无论在怎样的场合，都应当将垃圾桶按照不同分类进行排列，由老师和家长言传身教，以自身行为为孩子树立正确的榜样，让他们从小养成正确的行为习惯，知道垃圾处理的重要性与资源的可贵性，减少垃圾的制造，正确处理垃圾。通过对垃圾进行正确分类与投放，减少垃圾处理人员的工作强度，提高其工作效率，更好地进行回收处理，对可用资源进行再制造。对孩子进行正确的教育，可以保证他们从小养成良好的习惯，直至成为自然的行为举止，保证垃圾处理工作有效落实。
3.细分处理，严格落实。
在日本，垃圾之所以能够得到有效处理在很大程度上得益于正确细致的分类。为帮助市民更好地了解垃圾的分类，地方政府都会印发相应的宣传指导手册，采用生动易懂的方式帮助人们记忆和理解。垃圾分类在于不断细化，在可燃、不可燃、资源类等大方向下还可以细分出多种类别。例如，在丢弃果汁盒等纸质容器时应当将他们剪开并进行晾晒捆扎，香烟盒则要根据包装进行分类。为此，有的厂家会在商品外包装上进行说明。除此之外，日本政府还在时间上做文章，以降低工作人员的作业强度。在政府与市民的共同努力下，垃圾处理工作得以有条不紊地进行。
4.高温焚烧保证处理科学优化
在对垃圾仔细分类后，可以进行针对性处理，对可燃垃圾进行高温焚烧，防止占用过多填埋土地。焚烧不仅可以减少残渣，还可以用于产生能源。2009年，东京就曾依靠垃圾焚烧供电10.79亿千瓦时。对于焚烧后产生的灰尘进行采集熔融处理，对重金属进行降解。这一过程能够进一步缩减残渣体积，使之成为砂砾般微小的存在，并进一步作为资源应用于其他领域。
三、烟台市垃圾处理现状
近年来，烟台经济稳步提升，市民的生活水平得到了显著提高，伴随物质财富增多，居民生活垃圾愈发增多。在2012年烟台有关部门的信息中，可以得知“本市在2012年全年中产生城市垃圾100.787万吨，均得到有效处理”。不难看出，烟台市城市垃圾数量多，虽都得到了有效处理，却耗费了大量人力物力资源，并造成了一定程度的环境污染。在这样的情况下，如果一味采取卫生填埋这种传统单一的处理模式，就难以适应时代的发展，无法对垃圾进行有效合理地处置。此外，这种方式还将造成环境污染、耗资巨大等问题。为解决该类问题，烟台政府正在积极寻求解决方法。
1.烟台市生活垃圾的来源及构成。
烟台市城市生活垃圾来源广，主要包括居民生活垃圾、商业制造垃圾、公共垃圾、机关学校垃圾等。与之相对的，垃圾的成分是极为复杂的，有纸质垃圾、塑料垃圾、玻璃制品、食物垃圾等。生活垃圾来源于生活，其特征较为明显，主要表现在含水量高、有机成分多、复杂、与季节相关程度大等。
表1烟台市区生活垃圾成分分析表
2.生活垃圾清运量。
在最近几年中，烟台市城市生活垃圾逐年增多，并以每年10%的速度持续飙涨。在2003年到2006年这四年中，共处理垃圾129万吨，以2006年数量最多，平均每天工作人员都要处理近千吨的垃圾。
表2烟台市2003～2006年生活垃圾清运量统计表
3.城市生活垃圾处理场的现状。
在经历了多年方法探寻与技术发展后，目前烟台市已经形成了较为完善的垃圾处理体系，主要包括垃圾收集、压缩、运输、回收、最终处理这五个流程，并在开发区西部开设了一个垃圾处理场，对烟台五区的垃圾进行集中处理。该垃圾处理厂内有填埋区域、污水处理区域和湿解处理区域三部分，总区域为68公顷，按目前技术要求，能达到每日1000t的垃圾处理量，以卫生填埋为主，其他两种处理方式为辅。为此，特设置了七百万平方米的卫生填埋区域，可供使用二十年。
由于最近几年烟台市城市发展速度加快，人口数量急剧增加，产生了大量生活垃圾，导致垃圾处理场超负荷运转。如若长时间如此，势必会对其造成不良影响，缩短场地的使用时间，使得场地提前报废，烟台市的环境将持续恶化。
为提高烟台市的环境质量，减轻生活垃圾处理场的负担，并进一步延长其使用年限，使得烟台市城市生活垃圾得到更合理地处置，市政府决定对原场地进行扩建，增加垃圾湿解工艺的处理场地，除此之外，还新增240t/d的焚烧工艺。通过对场地进行科学合理地设计，不断对系统进行完善，解决其中存在的问题，以更好地应对目前的垃圾处理问题。
四、日本与烟台的对比分析
1.日本在垃圾处理方面具有较为完善的体制建设，其系统处于持续优化和完善中，烟台并未建立完善的垃圾回收处理系统。
2.日本政府重视宣传教育，采用多种方式培养人们的环保意识，我国在此方面才刚刚起步，在管制方面与日本存在一定的差距。
3.日本人由于身处资源短缺的国家，从小具有较强的资源节约与环保意识，自觉程度较高。而烟台市民则缺少该类意识，没有相应的知识储备，大多数居民自觉程度都比较低。
4.生活垃圾中存在许多可重复利用资源，可以通过回收进行再利用，为此需要进行一定的处理工作，而烟台在这方面的技术储备还有一定的欠缺，有待进一步投入。
5.日本技术先进，而烟台则相对落后，效率有待提高。
五、从日本的垃圾处理方式中得到的启示
垃圾处理问题由来已久，我国在这方面却刚刚起步，需要一个长时间的发展过程。对全国八个试点城市进行阶段性总结，其根本在于加强政府、公众与企业之间的联合，以先进技术作为支撑。在此基础上结合实际情况，对垃圾处理工作进行合理安排，主要从以下几个方面入手：
1.完善法律规范，加强政府的宏观调控作用。在城市管理工作中，政府任重道远。需加大监管力度，完善管理机制；加强基础教育与公共设施建设，在各个地点安排分类投放点。
2.专事专管，为垃圾处理设立针对性管理机构，大力宣扬垃圾分类基础教育，对其进行严格监管，并做好协调工作等。
3.全民行动，做好上中下游的管理协调工作。上游需根据城市垃圾处理现状制订合理方案，做好宣传工作；中游进行设施建设，特别要注重配套设施的安排与建设；而对于下游，则需将工作落脚点放在物质储存方面，对物质进行分类储存与处理。
4.完善评估体系。垃圾处理工作历时长久，需建立完善的评估机制，扩大参与群体，以实际工作效果做出公正合理的评价。
5.充分发挥科技的力量。采用先进设备以更好地服务垃圾处理工作，做好分类收集、资源再造工作。
参考文献：
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指导思想
以党的十七大、十七届五中全会和县“两会”精神的指导，深入践行科学发展观，以率先建成生态文明展示区为总揽，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，有计划、有重点、有步骤地开展以生活垃圾治理为主要内容的农村清洁工程，重点建立健全生活垃圾收集、转运设施，探索建立“村收集、乡转运、县处理”的处理模式，切实改善农村人居环境，为我乡生态文明创建和农村经济社会发展提供良好的环境。
目标任务
总体目标：按照上级工作部署，2011年，以水源地保护、旅游景区为重点，按照“一书两图”的要求，建成比较完善的垃圾收集、转运体系，带动全乡环境卫生综合治理，实现农村环境明显改善。
建设内容和目标
重点建设：一是乡生活垃圾中转站；二是配套添置垃圾转运设备；三是配置必要的垃圾收集设施。
建设标准：按照《生活垃圾转运站技术规范》规定，一是按照日垃圾转运量小于10吨的要求，建设垃圾中转站，配置相应的运输设备；二是按照规划标准的要求，生活垃圾送县填埋场填埋处理。
2011年，需建成5吨以上压缩式垃圾中转站一座，配套采购运输车一辆及“一书两图”中所定的垃圾收集、清运设施，垃圾箱、池和保洁车等，同时建立清洁队伍。
基本原则
（一）科学规划，统筹建设。以县域村镇规划、乡总体规划为依据，充分利用现有垃圾处理设施，编制乡域垃圾处理专项规划，确定垃圾处理方式，统筹垃圾处理设施建设，推动城镇环境卫生管理和服务向乡、村延伸。做好“一书两图”（垃圾设施项目实施说明书、现状图、规划图）的编制，并组织实施。
（二）政府主导，群众参与。农村清洁工程是一项公共事业，乡政府要发挥主导作用，研究制定促进垃圾设施建设运行的优惠政策。要加大公共财政投入的力度，积极拓展建设融资渠道，建立完善以政府为主，社会、群众为辅的多元化投入机制，动员和鼓励广大群众及社会力量参与、支持垃圾设施建设，引导群众自觉改善人居环境。
（三）因地制宜，分类指导。结合我乡实际，突出重点，防止盲目攀比，围绕建设标准要求，在探索“村收集、乡中转，县集中处理”的模式同时。
（四）经济适用，量力而行。垃圾设施建设要充分考虑各自的经济发展水平和环境卫生状况，立足现在，兼顾长远，按照减量化、资源化要求，合理选择垃圾收集处理方式和技术，不贪大求全。根据地理位置、发展需求，建设经济、适用、环保、特色风貌相协调的垃圾设施。
（五）建管并重，力求实效。要立足小城镇公用服务功能提升，抢抓机遇，加大对垃圾环卫设施的配套建设。垃圾设施建设要与小城镇基础设施建设和改造同步进行，以提高小城镇的综合竞争力和居民的生活质量，加强对垃圾设施、设备的管理和维护，提高使用年限和效率，建立行之有效的环境卫生管理长效机制，降低垃圾运输处理成本，确保运行。
建设管理
根据《2011年市农村清洁工程实施方案》要求，农村清洁工程建设：①乡以规划为指导，做好项目选址；②垃圾中转站、处理场等和“一书两图、一规划”必须由相应专业资质单位进行设计、编制和实施；③工程及垃圾压缩处理设备、运输车辆等由县住建委集中进行公开招标采购；④乡为项目业主，对垃圾收集、转运、处理设施建设实行项目法人责任制、招投标制、监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制等“六制”；⑤县住建委拿出实施方案，并根据项目进度提出拨款意见，同时加强技术指导，与民生办等相关部门强化项目督查；⑥资金管理部门要建立严密的审核审计制度和透明的资金拨付制度，实行专款专用；⑦各业主单位要建立组织、强化宣传、健全制度，加强台账和资料的收集建档工作。
资金规模与筹集
（一）2011年我乡清洁工程建设，总投入120万元，省与县按7:3比例承担，省级资金重点支持乡垃圾中转站建设和运输车辆购置。
（二）要发挥市场作用，按照“谁投资，谁受益”的原则，引导社会各方面参与乡垃圾收集处理设施建设。
实施计划
1、组织申报：2月底组织申报，3月份完成实施省、市级核定工作；
2、方案制定：3月份完成乡级《2011年农村清洁工程实施方案》制定；
3、组织发动：3月份成立乡级组织机构，建立并召开两级动员会。全过程借助条幅、会议、报刊、一封信、网路、广播电视等进行宣传；
4、规划设计：4-5月份完成“一书两图、一规划”编制工作，同期完成中转站工程招投标工作和用地选址报批、征地及水电配送工作；
5、工程建设：6月份动工建设至9月份完成建设。包括中转站、垃圾房、垃圾箱、管理房、队伍组建等；
6、设施采购：6-7月份完成运输、压缩设备采购；
7、安装调试：9-10月份完成设备安装及调试，并完成验收。
8、档案建立：认真贯彻执行“六制”要求，在全过程收集资料基础上，10月份完成档案整理工作；
9、补缺补差：11月上旬全面总结，做好自评，全面补缺补差。
10、考核评比：11月-12月份迎接省、市各级考核评比。
保障措施
(一)提高认识，强化领导。建设垃圾处理设施，整治农村环境卫生事关广大人民群众的切身利益。乡人民政府和有关部门要从改善人居环境、提高小城镇建设质量、扩大内需、推进城镇化进程的高度，来认识开展农村清洁工程的重要性和紧迫性，切实把推进农村清洁工程建设提上议事日程，认真研究，周密部署，建立健全工作机制，落实专职工作人员，形成“一把手”负责制，具体负责工作的组织和实施，及时研究解决实施过程中出现的矛盾和问题，确保工作目标的实现。
为深入推进村环境综合治理工作，提高人居环境质量和生态文明水平，有序开展生活垃圾分类收集管理、处理和监管工作，进一步提高我村生活垃圾无害化处理能力和水平，根据《淀山湖镇生活垃圾分类工作·实施方案》的总体要求，结合我村实际，制定安上村生活垃圾分类工作实施方案。
一、基本原则
（一）改善民生，保护环境原则。围绕改善和提高我镇城乡人居生活环境质量、削减生活垃圾污染、保护环境，开展农村生活垃圾的收运和处理工作。
（二）统一规划，因地制宜原则。根据本村自然地理条件、经济发展水平、生活垃圾成分和性质，统一规划、因地制宜地建设具有污染防治措施的生活垃圾处理设施，计划在西庙泾厕所旁边建立垃圾分类处理房，建立冲洗点及可回收和有害垃圾临时堆放点。
（三）减量化、资源化、无害化原则。农村生活垃圾处理要坚持减量化、资源化、无害化原则，逐步推广垃圾分类收集、分类处置和垃圾资源再利用。
二、分类标准和处理方法
农村生活垃圾分四类进行处理：一是厨余垃圾，如：剩菜、剩饭、菜叶、果皮、蛋壳、茶渣、植物枝叶采用生物堆肥的方式集中处理；二是可回收垃圾，如废铁、废铜、废有色金属、饮料瓶、碎玻璃、废报纸、纸箱、废纸、废旧家电等可进入废品回收环节，作为再生资源回收利用；三是其他垃圾，如废旧衣物、尼龙织物、皮革等进入垃圾中转站集中处理。四是有害垃圾如废电池、农药瓶、塑料袋、灯管等集中收集后交由第三方处理。
三、处理方式
1、户定点、户粗分、户初次处理。村民按照生活垃圾分类标准对生活垃圾进行粗分类，将堆肥垃圾进行生物堆肥或生态循环处理，将其他垃圾垃圾送至垃圾收暂存点由环卫所集中收集处理。
2、村收集、运镇上。村垃圾分类第三方保洁员将各自然村上厨余垃圾收集转运至镇厨余垃圾处理站。有害垃圾及可回收垃圾暂存于村有害垃圾和可回收垃圾暂存点，定时交由第三方进行处理。
四、工作要求
（一）建立领导小组
领导小组成员各自分领自然村生活垃圾分类工作，各司其职，继续做好扫码、积分奖励兑现、分类宣传等各项任务。同时，为进一步落实主体责任，充分发挥村两委职能，成立工作领导小组，负责制定工作计划，协调解决推进过程中遇到的困难及具体实施环节。工作领导小组成员及分工如下：
组长：张嘉烔村党总支书记
副组长：蒋迅村党总支副书记、村主任
成员：柳英村党总支副书记、村会计
陈斌村社长（兼职负责人员）
唐佳炜村团支部书记、民兵连长
邵亚露村妇联主席
程倩劳动协管员
工作领导小组负责本村生活垃圾分类工作的日常推进。今后遇小组成员工作变动，按分工自动替补。
（二）基础设施建设
按照我村生活垃圾处理方式，根据布局合理、方便群众、便于转运的原则，建设分类、收集、处理的垃圾设施。在每个自然村建立垃圾分类四分类亭，每家每户发放2分类垃圾桶，要求方便群众、坚固耐用。
在原西庙泾厕所附近建设其他垃圾桶集中清理点以及有害垃圾和可回收垃圾临时堆放点，做到布局合理，转运方便，垃圾能分类堆放。
（三）健全垃圾分类队伍
根据垃圾收集、分类、处理方式，作业时间等因素，配置相应人员和运载工具，有序开展垃圾分类收集和生态处置工作。
为进一步的做好垃圾分类工作，安上村经过村两委讨论及村民听证会论证，将垃圾分类工作发包给第三方公司进行操作，由村干部每周对垃圾分类情况进行考核，每月开展现场入户调研。要求第三方公司设立考核制度，严格做到奖优罚劣。
五、保障措施
（一）加强领导，落实责任。村两委成员要认真学习领会重要讲话精神，充分认清推行生活垃圾分类的重大意义，把生活垃圾分类作为党组织的重要工作任务。村书记要承担起第一责任人的责任，亲自筹划部署，加强党建引领，充分发挥基层党组织的感染力、号召力和公信力，培养思想共识，培养行为习惯，培养长效机制，以自然村治理促进行政村垃圾分类。
为进一步改善农村卫生环境，提高广大农村居民的生活质量和生活水平，解决我乡农村生活垃圾处理问题，促进农村社会经济持续协调发展。根据《关于改善农村人居环境的实施意见》和《关于印发接受国家农村生活垃圾治理验收工作方案的通知》的相关规定，结合我乡实际，制定本实施方案。
对照农村生活垃圾“五有”(有垃圾收运处理设施、有清扫保洁队伍、有再生资源回收站(点)、有村规民约、有资金投入机制)要求和验收重点内容，扎实开展农村生活垃圾有效治理，确保2015年5月前全市90%以上行政村生活垃圾得到有效治理，顺利通过国家验收目标。
1.加强宣传发动工作。召开农村生活垃圾治理动员大会，明确职责，层层分解任务;广泛深入宣传，各地要广泛开展农村生活垃圾治理的意义、任务、措施、目标，通过张贴标语、宣传画，发放宣传单，走访农户等形式，深入开展农村生活垃圾无害化、减量化、资源化知识宣传。
2.深入调查摸底。开展“回头看”活动，全面核查本辖区内行政村生活垃圾助理收集处理机制建设情况，摸清家底。
3.查漏补缺，攻坚克难。
一是按照“五有”要求和验收重点内容以及农村生活垃圾治理达到90%以上的指标要求，查漏补缺，完善硬件设施。维修完善好垃圾填埋场，维修好挡墙，疏通排水沟，保证垃圾运输通道畅通，落实专门的管理人员对填埋场定期消杀、定期覆盖;建好垃圾收集池，保证每个村有垃圾收集池，联户池全面覆盖无盲区，山区村的村组道两边农户处有联户池，零散户由乡镇统一购买发放垃圾桶;建好垃圾分类池，要保证所有垃圾分类池有门有盖、无破损、无燃烧痕迹，该修补的修补，有燃烧痕迹的用水泥粉刷处理。乡要建有农村生活垃圾中转设施并配备转至县垃圾处理场或区域共享垃圾填埋场的运输车辆，离县城生活垃圾无害化处理场较远和边远山区等交通不便的村庄，采用就近就地卫生填埋等符合环保要求的方式处理，禁止露天焚烧。
二是收齐资料。包括文字资料：宣传画、村规民约、垃圾收运设施统计、垃圾费收支统计、承包人及保洁队伍统计、专题会议记录、督查整改记录、环境治理管理制度、卫生保洁管理制度、承包保洁人员工作职责、环境卫生责任制度、卫生评比制度等一系列制度。图片资料：宣传发动图片、会议图片、集中整治图片等。
关键词：生活垃圾收集转运处理
1、引言
村镇生活垃圾收运系统由收集、清运、转运几个环节构成，而其中的收集和中转运输则构成了生活垃圾的转运系统。收运是垃圾源头管理与最终处置之间最重要的衔接部分。因此，选择合理的收运管理模式，建立布局合理、规模适当的生活垃圾收运系统，提高生活垃圾的收运效率，对降低垃圾处理处置成本及控制村镇环境污染具有重要意义。
2、工艺流程
根据《村庄整治技术规范》（GB50445-2008），本次设计生活垃圾处理主要采用“村庄收集、乡镇集中运输、县域内定点集中处理”的方式。
本次设计内容为某村生活垃圾处理，主要包括垃圾的收集系统、清运系统及转运系统。（1）垃圾的收集，指从垃圾产生源到垃圾收集容器或集装点的过程；（2）垃圾的清运，通常指垃圾的近距离运输。一般用清运车辆沿一定路线收集清除收集容器中的垃圾，并运至垃圾转运站或直接运至就近的处置场；（3）转运，特指垃圾的中远距离运输。
3、方案论证
本项目拟采用吊臂地埋式和车载压缩式收运工艺进行对比。
吊臂地埋式和车载压缩式收运工艺对比表
综上比较及根据农村的实际情况、经济情况及实用情况等，车载压缩式比吊臂地埋式收运工艺更具有优势，故采取车载压缩式收运工艺。
4、垃圾量
日垃圾收集转运量采用下列计算公式：
式中：Q—收集站的日转运量；
5、收运设备
5.1垃圾收集箱设置
本次设计垃圾收集箱采用240L垃圾箱，尺寸74×59.3×107（cm），有效容积为240L，垃圾收集箱中的垃圾按每天清运1次考虑。为使农户投放垃圾方便，每2户家庭共用一个垃圾箱。
5.2压缩式垃圾车
3.0t压缩式垃圾车负责将垃圾收集箱的垃圾收运至某县垃圾填埋场；，采用XX型压缩式垃圾车1辆，每天转运1次，其车库设在垃圾管理站。
6、垃圾管理站
本次设计建设某村生活垃圾管理站，管理站内在建（构）筑物有环卫室、车库及化粪池，配备1辆3.0吨压缩式垃圾车，将车辆存入管理站的车库内。
车辆调配有某县环境保护局管理处统一调配使用。
管理站占地750m2，长：25.0m，宽：30.0m。
参考文献
[1]土罗春，赵爱华，赵由才.生活垃圾收集与运输[M].北京：化学工业出版，2006。
[2]蒋建国.固体废物处置与资源化[M].北京：化学工业出版社，2008。
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