农业信息化解决方案范例(12篇)
时间：2024-03-20
时间：2024-03-20
一、流通领域食品安全监管取得的成绩、存在的问题和对策
（一）、在流通领域食品安全监管工作上的做法和经验。自《国务院关于进一步加强食品安全工作会议的决定》将流通领域食品安全监管职能划归工商以来，**工商局就认真履行这一职责，采取一系列有效措施，加强食品安全监管。我局结合**市流通领域食品市场的特点，认真研究，积极调研，周密部署，制定下发了《**市工商局开展依法清理规范食品经营主体资格工作方案》、《**市工商局关于清理整顿食品无照经营专项行动的实施方案》、《**市工商局流通环节重大食品安全事故应急预案》、《**市工商局食品安全专项整治考核制度》、《**市工商局“食品安全示范店”创建活动实施方案》及各项专项整治工作方案。将《国务院关于加强食品等产品安全监督管理特别规定》、《食品经营者进货查验制度》、《市场开办者食品质量责任制度》、《食品经营者索证索票制度》、《食品经营者销售食品质量承诺制度》、《食品经营者协议准入制度》、《市场开办者和食品经营者食品质量自检制度》、《食品经营者不合格食品退市制度》、《流通领域食品经营户责任书》、《食品安全示范店质量承诺保证书》印制成“****市食品经营户7111规范册”及“食品市场巡查台帐”发放到各职能科室、分局、工商所。从组织领导、任务落实及工作措施等方面提出了明确要求。同时，将食品安全监管工作作为一项重要内容纳入到行政管理目标中，与各相关科室、分局、工商所签订目标责任书；分局、工商所又将监管内容、任务分解细化给各片区组，一级抓一级，层层落实，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，职能科室分工抓，分局、工商所各片区重点抓的齐抓共管的工作格局。
另外，还在确保“两个100％和一个彻底解决”目标上下功夫，全面提升产品质量和食品安全监管水平。我们对“两个100％和一个彻底解决”作了进细化，提出了实现“7个100%和一个彻底解决”的目标。即：**市区的食品市场、超市100％建立进货索证索票制度和食品进货台账制度；各乡镇、街道和社区食杂店、食品批发户建立食品进货台账制度及食品批发户建立销货台帐达100%；全市食品经营户亮照经营率达100%；责任书签订达100%；承诺书签订达100%；食品安全知识培训达100%；责任牌悬挂达100%;乡镇政府所在地、**市区小食杂店、小摊点无照经营解决率达100%。
通过加强流通领域食品安全监管，我局在XX年中，共组织各类食品安全执法检查32次，出动执法人员6170人次，出动执法车辆296车次，检查食品经营户14370户次，立案查处各类食品违法案件148件。下架三鹿、伊利、蒙牛等不合格问题奶制品6572.62公斤，其中在农村下架不合格和问题奶制品1848.10公斤。受理消费者奶制品咨询、申诉和举报18件，退换奶粉给消费者912.30公斤。查获调味品、儿童食品、月饼等过期食品150袋，过期啤酒等饮料182瓶（袋），当场销毁过期变质食品193公斤。查获勾兑劣质白酒24.62吨。对城区所有中小学校和职中周边食品经营门市进行集中整治，检查经营户210户，下达《限期责令办证通知书》15份。查处无照经营食品案件143件，查处虚假宣传保健食品案件1件。另外，还进一步强化猪肉和粮油等重要食品市场的监管力度，令其在市区经营猪肉的经营者都必须“挂牌经营”，市场主办单位都须与经营户签定责任保证书。采取有力措施，做好禽流感防控工作，出动执法人员960人次，车辆125台次，检查禽类市场269次和经营户1268户次，监控活禽11230只，禽类产品2568千克。加强节日食品市场整治，对节日消费较多的酒类、饮料、豆制品、奶制品、散装食品和儿童食品进行拉网式检查，对超市和食品经营户进行动态巡查监管，使超市和食品市场节日商品质量明显好转，基本实现零投诉。
（二）、流通领域食品安全监管工作中存在的问题：一是监督管理还只重表层，留于形式，忙于应付，忽视日常监管，日常巡查产生“疲劳症”。二是在专项治理中只是查处了少量的无照经营、过期食品、三无食品等经营违法行为，而对更深层次的食品内在质量、伪造质量标志、欺诈消费者行为却少有深究。三是对监管制度执行不力，虽然制定了不少对经营企业自律制度及对其监管制度，但真正实施起来很有难度，贯彻执行没有得以完全落实。四是人员素质不能适应目前食品监管形势的要求，执法人员对法律法规及食品质量、卫生的知识了解不多不深，不能较好的运用于监管。基层执法队伍的整体素质也不很高，办案力量薄弱，难以实施强有力的监管。五是法律法规严重滞后，当前国家虽赋予了工商部门监管食品安全的职责，但没有足够地从法律上赋予相应的职权，监管制度缺乏强力的法律支撑，导致在监管中执法难、执法不严等现象的发生。六是检测手段落后，《特别规定》中提出了由农业、质监、卫生、工商四个部门共同承担食品安全的监管，其余三个部门均有相应的法定质量、卫生检测机构，监管操作性很强，唯
有工商部门没有检测权，虽然对基层部门也配备了一些食品安全快速检测箱，但由于检测局限性很强，又无法律效力，没有很强的实用性，检测判定上仍需借助其他部门。
（三）、对流通领域食品安全工作的建议：一是提高思想认识，转变观念。我们从思想上认识到监管流通领域食品是当今工商部门履行市场监管职能的重点，从学习实践科学发展观上认识到，食品安全是政府关心、百姓关注的一项民心工程，职能的划归是国家对工商行政管理的充分信任，对食品监管的成功将是工商的立足之本，反之工商部门则会遭遇市场拒绝、政府失信而失去部门存在的意义。二是加强干部队伍建设，提高监管人员的综合素质。对在职人员进行知识更新，加强法制培训，适应不断更新的法律知识，提高法制素质，熟练运用法律法规，加强对商品质量知识和卫生知识的研究和学习，了解食品安全隐患的特点和动向，提高监管的针对性和有效性；加强对执法办案操作规范的研究，加强对办案技巧上的训练。三是落实监管制度，切实履行监管责任。重点把好食品准入关，实现监管关口前移，加强食品经营者及食品市场开办者自律制度的落实，督导其建立和落实食品自律制度，有效杜绝和减少不合格食品、有毒有害食品流入市场，危及消费安全。四是加强长效监管机制建设，提高商品质量监管水平。完善和推进索证索票和进销台账制度建设。扩大“两项制度”的覆盖面，探索适合不同经营主体和经营场所的监管方式和方法。积极引导商场、超市提高“两项制度”的电子化管理水平。加强对“两项制度”的监督检查。建立健全市场监管执法体系。突出抓好经营主体准入、市场巡查、经营者和市场信用分类监管、商品质量监测和分类管理、不合格食品等产品退市、产品质量和食品安全信息公示制度。建立健全经营者自律体系。建立健全并执行索证索票、进货台账制度的同时，进一步引导食品等产品经营者建立和完善购销台账制度、不合格食品等产品退市制度、质量承诺制度和市场开办者质量责任制度。建立健全社会监督和协作体系。建立部门协作制度、行业组织情况通报制度、与新闻媒体沟通协作制度，努力营造良好的舆论和社会环境。聘请名流通领域商品质量监督员。建立健全商品质量和食品安全信息化网络体系，建立相对独立的食品经营主体数据库、食品和重要商品数据库、商品质量监测数据库和商品质量监管技术支撑数据库。建立健全预警和应急处置体系。建立健全应急检查制度和演练制度，不断提高应急能力。推行“流通环节食品安全监管责任牌”，把工商监管人员与食品经营者一一对应，将监管人员和服务对象基本情况用牌的方式固定在经营场所的醒目位置。食品经营者向工商部门签订《食品安全承诺书》。制作“食品安全管理制度公示牌”、“食品安全信息公示栏”、“加强食品监管、维护消费安全责任牌”和“索证索票袋”。健全商品进货检验制、质量问题食品下柜收回制、市场巡查制以及《流通领域食品经营户责任书》“三制一书”制度。
二、规范行政执法行为取得的成绩、存在问题和对策
（一）、规范行政执法的做法和经验。我们针对执法工作的实际，先后制定了《**市工商行政管理局立、结、销案登记规定》、《**市工商行政管理局行政强制措施管理暂行办法》、《**市工商行政管理局行政处罚决定执行规定》《**市工商行政管理局行政处罚案件核审暂行办法》、《**市工商行政管理局执法文书管理暂行办法》、《**市工商行政管理局行政执法监督暂行办法》六项执法制度，使之做到法无规定不作为，依程序而作为。
执法办案“六项制度”紧密结合我局实际，可操作性较强，从立案、采取强制措施、调查、案件终结、审核、处罚决定签发、执行、销案等全过程，都有了严格的制度规定。我局法制科依据以上规定，对每一个案件从案件事实，提取的证据，办案的程序，违法行为的定性，处罚的依据，处罚决定的下发等，进行严格的审核和监督，加强了对基层执法办案工作的指导，规范行政执法工作中的一些随意性和不规范操作，提高了基层行政执法的能力。另外，我局还成立了“**市工商局案件审理委员会”，加强对重大、复杂、疑难违法行为案件的核审。制定了《**市工商行政管理局案件审理委员会工作规定》，拟罚款金额在20万元以上的案件、拟吊销证照的案件、办案机构与法制科就案件的有关问题意见不能达成一致的案件，提交**市工商局案件审理委员会集体审理讨论决定。
XX年1月，我局派部分工商干部到昆明盘龙区、安宁区等工商局学习了一般程序简单方式查处轻微违法违章案件的处罚方式。学习回来后，根据我局实际情况，结合我市城郊结合部、农村食品监管的实际，我局推行了一般程序简单方式查处轻微违法违章案件的处罚方式，并对应用该处罚方式查处案件的范围、处罚的幅度、案卷的装订作了创新规定。截止XX年4月20日，应用一般程序简单方式已查处660个案件，罚款835,664.00元。
XX年“云南省工商行政管理信息系统”启用后，为使我局全体干部职工尽快掌握和使用，及时组织了全员培训。我局查处的行政执法案件已全部录入“云南省工商行政管理信息系统”行政执法模块，并应用信息系统规范行政执法程序。
XX年9月《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》公布以来，为了让我局执法人员尽快熟悉新的行政处罚程序规定，以便能正确的掌握和实施，我局及时以会议培训的形式组织全体干部职工进行学习。XX年5月，结合“岗位大练兵”又将《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》制作成幻灯片，再次对全体干部职工进行学习培训。到目前为止，我局在行政处罚中没有发现违反行政处罚程序规定和听证规则行为。
（二）、在规范行政执法上存在的问题：XX年1月1日，国家工商总局修订的新的行政执法文书已启用，在办理行政处罚案件时我局已全面使用新的行政执法文书；但现在使用的《云南省工商行政管理信息系统》中“行政执法模块”内的文书还是旧版的文书格式，程序也是延用原有的程序。具体表现为：新增加、合并而成的文书在模块内没有。如：《案件来源登记表》《委托调查函》等；一些文书在程序中的使用也发生了改变。如：案件调查终结时，案件送审填制《案件有关事项审批表》而不是旧版文书的《行政处罚决定审批表》，新版文书中的《行政处罚决定审批表》的填制则是在实施告知程序后；新修订的文书共32种，在模块内的文书还是旧版的文书格式。在执法工作中，同一案件既要用新文书做一套纸质的文档，而输入《云南省工商行政管理信息系统》“行政执法模块”时，又要做一套旧式的电子文档，新旧两套文书相互混淆，给办案人员带来不便。
（三）、对规范行政执法工作的建议：一是建议省州工商局开展丰富多彩的行政执法办案的培训。如：典型案例评析，各地州、县市工商部门相互交流，组织办案能力相对弱的地区人员到办案能力较强地区跟班学习，开拓眼界，提升行政执法水平。二是建议增强法制审核机构的力量，提高法制核审的地位，以便更好地发挥法制监督的作用。三是建议省州工商局应制定一套较完整的，易于操作的行政执法考核办法、行政执法案件考核细则等规范统一的标准，完善行政执法监督考核制度。四是恳请州工商局及时修改《云南省工商行政管理信息系统》“行政执法模块”，以便将行政执法案件及时录入信息系统。
三、信用分类监管工作取得的成绩、存在问题和对策
（一）、信用分类监管的做法和经验。在工商系统停征“两费”后，我们积极从“收费型”工商向“监管型”、“服务型”和“法治型”工商进行了转变，及时开展起了企业和个体工商户的信用分类监管工作。截止今年3月17日，我局登记有内资企业629户（其中，国有企业162户、集体企业240户）、注册资金405132.54万元；私营企业1265户、投资从数2227人、从业人员30172人；个体工商户8360户、从业人员14897人、注册资金15691.41万元；农民专业合作社22户。
为实施好企业信用分类监管工作，我局于XX年10月制定了《**市工商局关于对企业实行信用分类监管的实施方案》。要求各工商分局所要全面完成经济户口的认领工作，并对辖区内的企业完成一次回访巡查，并将巡查记录认真规范地录入登记监管系统，要求全局各职能部门在各自职责范围内，按“谁首办、谁录入，谁登记、谁录入，谁检查、谁录入，谁处罚、谁录入”的信息录入责任制，完善数据，确保信息资源完整准确。以已建立的“经济户口”为基础，丰富充实企业静态、动态数据库信息，并将监管中的指标所形成的信息进行整合，做到完整、准确、及时地全面反映工商行政执法体系各环节的综合信息，达到有效监管的目的，为下一步的企业信用分类打好基础。XX年1月正式启动企业信用分类监管工作后，市局各部门又指派专人负责企业信用分类监管工作，各工商分局所都按省工商局《云南省工商行政管理系统企业(个体工商户)信用分类监管实施办法》及州工商局《经济户口分类监管操作规范》执行。
（二）、信用分类监管工作中存在的问题：一是思想认识不到位。工商所（分局）负责人对企业（个体工商户）实行信用分类监管的重要性和必要性认识不足，认为完成罚没款是硬指标，信用分类监管工作是软任务，没有全面把握工商行政管理职能定位，从而使这项重要的基础性工作流于形式，工作措施落不到实处。有些干部对什么是信用分类监管，为什么要实行信用分类监管知其然不知其所以然，有少数同志认为，这项工作是上面给下面找的“麻烦”，手续繁杂，程序烦琐，不是带着感情做，而是带着情绪做。部分干部职工的思想观念还停留在“收费型监管”的传统工作模式中上，认为“两费”不收了，工商行政管理职能被削弱了，工作任务减轻了，一时找不到工作的着力点。二是工作机制不健全。对企业（个体）经济户口分配不及时，认领不及时。上下、左右不联动，“谁登记、谁录入；谁检查、谁录入；谁处罚、谁录入”的要求缺乏机制保障。有些工商分局（所）几乎所有的信息录入工作靠内勤人员来完成。软件应用不熟悉，操作不规范，按照综合监管软件设置，企业（个体）的设立、变更、年检、注销、吊销后均要进行“回访”，而在实际工作中，存在大量的“限期事务过期”或“限期事务未完成”，主要原因就是没有严格按照软件设置的程序操作造成的。信息录入不完整，行政处罚、日常巡查、年检、验照等信息录入不完整，造成目前数据的质量还不够高，数据库中还存在废数据、错数据、漏数据。三是干部素质有待提高。工商多年的收费体制，造成广大基层干部以收费促管理，监管手段单一，难以适应不断发展变化的市场形势的需要。由于多年以来“收费”是考核基层工商工作的硬指标，基层工商干部的大部分时间和精力都花在收费上，其它工作就成了“软”指标，监管不到位的情况不同程度存在。由于长期收费的工作环境，干部职工忙于收费，加之原有的进人渠道不规范，造成了基层干部整体素质偏低，很多同志不能适应新的监管模式。我局干部年龄结构不合理，整体年龄偏大，50岁以上的同志大多不会用电脑，巡查回来也难以完成巡查情况录入，这一矛盾在基层工商分局、所就更突出。
（三）、对信用分类监管工作的建议：一是加强学习。以深入学习实践科学发展观活动为契机，切实转变思想观念，进一步探索工商转型后如何在科学化、精细化、规范化、程序化、法制化以及转变监管方式等方面进行创新，逐步建立起适应新时期市场监管的长效机制。
二是细化工作。分层分类监管工作中要力争做到三个到位:应巡查的户数到位、巡查执法的要求到位、经济户口管理和落实每项工作到位，按照三个到位的要求对企业和个体工商户进行实地巡查，依据要求编制经济户口监管档案号，建立经济户口监管巡查台帐和档案；要在工作中加强采集、维护的管理，严格数据管理的制度落实和责任追究，为信用分类监管作用发挥提供基础保障。在日常监管中，健全巡查台帐，各分局（所）要严格按照市局有关规定健全市场巡查台帐，完善痕迹管理；完善巡查记录，要严格按照市场巡查格式文书的栏目，详实填写，并录入微机，坚决防止巡而不查、查而不记、记而不录的情况再度发生；做好巡查回访，巡查工作结束后，要严格按照综合监管软件设定的程序进行巡查回访操作；严格信息录入。各科、室、分局（所）要在各自职责范围内，按照“谁登记、谁录入；谁处罚、谁录入；谁检查、谁录入”的原则，在业务办理完毕后3个工作日内及时、完整、准确地完成企业（个体工商户）信用信息的录入工作。
三是提高认识。增强服务经济发展和服务群众的意识。企业信用分类监管对监管效果的考核就是要求干部职工树立依法行政，执法为民的理念，增强服务意识、提高服务水平、注重监管效果，以行政指导和行政服务为主要手段，以引导其规范、促使其发展为最终目的，从而增强干部职工的服务意识和发展意识。
四是加强培训。结合全省工商系统开展的岗位大练兵活动进一步加强业务培训，认真组织开展“三能手”竞赛，采用以会代训、网上培训、现场指导等多种形式加强对干部职工的培训，解决他们在实际工作中在运用中遇到的问题。进一步加强对工商一体软件的运用培训,使大家都能熟练掌握和运用，全员提高队伍素质，才能解决干部职工无所适从的问题，使大家知道该干什么,该怎么干。
五是加强督查。市局要加强对工商分局（所）、工商分局（所）加强对片区、片区要加强对责任人的督查，方式可以采取电话、抽查等。市局工作考核中要把信用分类监管工作列入年度督查计划，适时开展督查。同进必须建立一整套绩效考评办法，将各项指标进行量化，列入年度工作考核的重要内容，严格奖惩，才能推进企业信用分类监管工作向纵深发展。
六是云南省工商政务办公一体化软件需要进一步完善。具体表现在：1、“名称监管”中，企业名称预先核准查询时，系统只对私营企业库进行查询，容易造成新核准名称与内资企业库中的名称重复；2、“公司设立登记”中，经营期系统生成XX年，在“受理”、“初审”中修改经营期限后系统不能保存，容易发生经营期限错误；3、“农民专业合作社受理”中，非农民成员无录入窗口，造成系统登记情况与实际登记情况不相符；4、“统计查询”中统计不出农民专业合作社的登记情况，完全靠手工统计，十分不方便；5、我局现已登记自然人独资有限责任公司111户，《公司法》规定一个自然人只能设立一个一人有限公司，但由于无比对系统，无法进行查询限制。
四、服务新农村建设取得的成绩、存在问题和对策
在服务新农村建设上，我们主要是从农资打假监管、发展农村经纪人和订单农业三个方面来开展工作的。
（一）、在农资打假工作中的做法和经验。一是全面清查和整顿农资市场，重点加大对农资批发市场和乡村集散地检查力度，全力开展拉网式检查，消除安全隐患，不留死角。二是加大对农资经营主体的监管力度，实现对市场主体准入、交易、竞争和退出全过程的监管。三是对农资商品质量实施监测，主要对流通领域农资商品质量定向监测，定向监测以新闻媒体披露的、农民群众投诉突出的、进货渠道不明的、信誉差、屡次监测不合格的商品作为重点，监测结果及时向社会公布，市场监管预警。四是严厉打击虚假农资广告行为，加强对媒体农资广告内容的监测审查，强化对农资广告环节的监管，防止虚假广告通过大众传播媒体向农村传播。五是严厉查处制假售假大案要案。六是建立和完善农资市场长效监管机制。进一步完善经营承诺制、信誉卡制、索证索票制、“两账两票一书一卡”制、企业进货查验制、种子留样备案制等行之有效的市场监管制度，促进农资市场的规范化管理。七是充分发挥12315申诉举报网络的作用，畅通农民投诉渠道。深入开展“12315”申诉举报网络进乡、进镇、进村、进市场活动，及时受理农民申诉和举报，形成受理投诉、跟踪督办和案件查处相结合的行政执法网络。
（二）、在农资打假工作中存在的问题和建议：主要问题：一是经营主体不够规范；二是不正当竞争的现象突出；三是在暴利驱使之下，制售假冒伪劣农资活动依然存在；四是农资售后服务不到位，从业人员技术能力普遍低下。五是农资进货渠道混乱；六是监管执法工作不到位，农资监管手段远不能适应农资监管执法新形势、新情况的需要，执法经费严重不足。建议：一是认真贯彻落实“关心农业、关注农村、关爱农民”的惠农政策，充分发挥工商职能作用，切实搞好农资市场监管，从建立宣传教育机制、开展送法上门、组织农资经营培训等项工作入手，努力营造农资市场经营的良好氛围。二是严格进货渠道,规范农资商品经营主体。三是进一步完善“两帐、两票、一卡、一书”，切实掌握农资经营监管主动权。同时，认真落实市场巡查制、市场预警、12315投诉举报、市场主办单位和经营者责任制等长效监管机制。四是实行农资商品经营连锁承诺，增强农资商品经营者的诚信自律意识。五是加强部门之间协调配合，上下联动，形成强有力整治态势，严厉打击制售假冒伪劣农资的违法行为，让假冒伪劣农资无藏身之地，切实保护农业生产安全和农民切身利益。
（三）、在发展农村经纪人工作中的做法和经验。一是坚决响应党中央号召,积极服务农村经济建设,对农村经纪人培育工作不折不扣地抓紧抓好；二是不盲目地或是“一窝疯”地发展农村经纪人。不走过场，搞形式，不简单地将农户组织学习一下，发给《农村经纪人证》，必须要做实事求是的工作；三是选定对农户销售有较大影响的农产品作为培育农村经纪人的突破口。哪怕只是那么一、二件成功的范例，农民都会从中看出农村经纪人这个行业在农业发展中的优越性，农民就会主动地支持我们的工作，我们培育农村经纪人的工作也就意味着获得了成功。
通过对蔓耗和卡房两地的试点，两年来的培育工作，**农村经纪人已达15户共47人。培育农村经纪人的这一举措，为**“三农”发展，经济建设产生了积极影响。
（四）、发展农村经纪人工作面临的主要问题：一是各地缺乏对农村经纪人的充分认识，没有真正认识到经纪人是市场经济中有益的、不可缺少的组成部分，对发展农村经纪人重视程度不高，对农村经纪人宣传力度不够。二是我局农村经纪人一般都比较分散，个体经营较多，整体规模较小，处于一种比较原始的组织形式，组织化程度低，相互之间缺乏信息联系和交流，导致社会总体交易成本过高，抵御市场风险能力较低。在防止和杜绝恶性竞争行为方面，更缺乏自律管理及权益的自我保护，造成同行之间、同业之间往往为争夺市场相互排挤、搞无序竞争，影响了农业的持续健康发展。三是农村经纪人多数来自农村，整体文化素质不高，还停留在“贩运户”那个年代的水平。四是无照经营问题严重，大多经纪人分布于各乡镇，且经营活动长期处于自发状况，无规范化管理措施和主管部门，故形成了无政府状态，各自经营。同时，国家对经纪人没有形成规范的法律调控措施，对经纪人的监管存在多部门管理，从而造成管理无序。五是市场发育程度不高。农村经纪人受多方制约，面对波动频繁的市场，忽冷忽热的供求，忽上忽下的价格，感到难以把握，导致该投入时不敢投入，该扩张时不敢扩张，致使经营难以形成规模。
（五）、对发展农村经纪人工作的建议：一是加大宣传力度，用正确的舆论导向加强引导；二是拓宽服务领域，允许部分农民季节性地从事经纪活动，允许季节性经营或临时经营等相应的注册登记；三是引导农村经纪人开展品牌经营、特色经纪；四是发挥商标注册、广告、合同、市场管理等优势，打造具有辐射能力强的品牌，争创一批名牌商标和证明商标，加强名优产品的广告宣传，不断提高农产品的知名度；五是大力推行订单农业，规范合同文本，加强合同备案，加强纠纷调解，提高合同履约率；六是打击无照经营的“地下”农村经纪人；对利用虚假信息诱导农民签订合同，坑害农民利益的违法违规行为加大查处力度。
（六）、在订单农业工作上的做法和经验：一是加大合同法律法规宣传力度，提高涉农企业和农户的合同法律意识、农民的自我保护意识和防范欺诈的能力。二是加强对涉农订单的咨询服务和签约指导。主要通过在生产、种植、养殖季节前介入，加强与涉农企业的信息联系和沟通，指导帮助龙头企业和农民规范签约行为。我局多次到云南乍甸乳业有限责任公司、云南多喝乳业有限责任公司宣传《合同法》，全力做好爱农、护农、帮农工作，推行合同示范文本1200份，督促指导2家公司与354户养牛农户签订供奶合同，涉及合同金额2886万元。三是围绕优势产业，确定重点帮扶对象，实施骨干带动战略，选择辖区内农业支柱产业、农产品加工龙头企业、农产品著名商标作为重点帮扶对象。四是积极在涉农企业和农户中开展诚信评选活动，引导他们提高诚信意识和履约意识，提高订单的履约率。扶持一批涉农龙头企业成为“守合同重信用”企业，帮助他们做大做强。目前，共有2户涉农企业荣获州级“守合同重信用”企业称号。五是强化对合同订单和涉农合同的监管力度，严厉打击利用订单和涉农合同坑农、害农的违法行为。积极联合农业、畜牧等部门，对订单履行中发生的纠纷和争议，及时进行行政调解，化解纷争。检查涉农合同3160份，行政调解涉农合同纠纷2件，涉及金额5000元，印发各类宣传资料1000余份，积极推行《农副产品购销合同》等合同示范文本1200份。
（七）、在订单农业工作中存在的问题：一是订单合同的签订、运作、监管尚不规范。从订单文本看，规范性合同少，意向性协议多，存在着内容不全面，格式不规范，标准不具体，给合同履行带来难度。从订单监管看，缺乏明确的监管机构和仲裁机构，违约行为得不到迅速公正的处理。二是订单双方的法律意识不强。从农户一方看，主要在订单合同签订以后，当农产品市场形势趋好，其价格走势明显高于订单时，一些农户为追求眼前利益，常弃订单于不顾，把农产品私下卖给其他客商或自行销售；从客户一方来看，约定的农产品市场滞销，价格走低，就一走了之，把损失加到了农民的头上。三是缺乏相应的发展环境和条件，订单农业数量偏少。**订单农业起步迟，政府、部门、农户对订单的认识不够，宣传和培育力度不够，制约了订单农业的发展。
关键词：三民工程，管理机制，创新
当前，农村社会正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的转型时期，作为农村社会领导核心的村级党组织面临着前所未有的挑战。为了解决部分地区和少数村级组织存在的党的作用弱化、服务意识淡化、村民自治虚化等问题，进一步巩固党的领导核心地位、完善村民自治运行机制，中共衢州市委创新工作方法，努力探索基层民主政治建设和农村经济社会发展的新路子，在全市农村基层推行三民工程”建设（建立民情档案，定期沟通民情，为民办事全程服务）。
一、三民工程”的内容
1、建立民情档案，搭建掌握民情、联系群众的平台。
衢州市面向农村，全面开展农村民情收集。按照一村一册、一户一档、一事一表”的要求，组织乡镇干部、大学生村官、村干部等力量，进村入户，采取走访、座谈等多种形式，广泛开展村情、户情、事情的收集工作。同时，在每个村里专门设置一个民情档案室，用于民情档案的保存，指定专人负责。档案内容，除农户基本信息、主要社会关系、帮扶举措等条目外，农户的林权证、技术等级证书、专业资格许可证等也收录其中论文范文，同时，村里的重要文件，会议记录也保存在档案中。并利用信息化设备，实现数据联网。为下一步更好地进行村级发展规划掌握了第一手资料，也为解决民事纠纷、开展农村工作奠定了基础。
2、深化民情沟通，畅通听取意见、解决问题的渠道。
民情沟通制度开展以后，村两委每月至少开展一次和群众定期沟通，由村两委轮流上台做村务报告。对关系到村民切身利益的事项及时掌握，及时处理；村务重大事项及时公开。沟通情况记入民情沟通日”活动档案。对于简单事项当场给予解决或答复；对于一般事项在3至7个工作日内办结；对重大村级事务通过召开村民会议（或村民代表会议）进行民主决策，为落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督创造了新的平台。一些乡镇还制订了村干部坐班制度，乡镇干部定期进村访户制度，畅通民情沟通渠道。
3、实行为民办事全程服务，创新依法办事、服务群众的模式。
为民办事，全程服务”制度以乡镇为单位，在全市106个乡镇（街道）设立便民服务中心，建立办事大厅，配备了400多名专职代办员，实行集中办公，并在有条件的1238个村（社区）设立便民服务代办点，建立了受理群众的各类审批事项的服务平台；规划、国土、建设、计生、卫生、民政、农业、林业、水利等涉农部门按照便民服务的要求，授权乡镇便民服务中心可直接受理村级组织和群众提出的申报、审批事项，进行审批前的审核把关，增强了便民服务中心的功能；对村民需要办理且可以代办的事项由乡村干部按照受理、承办、回复三个环节无偿提供全程代办服务，并按照村级重大事项通过民情沟通或村务公开栏等形式进行公开，村民个人事项即办即反馈”的原则做好代办事项反馈工作，形成了规范的办事流程，创新了依法办事、服务群众的模式。
二、建立民情档案，为农村社会管理提供信息支撑
农村正处于由传统社会向现代社会的加速推进过程中，农村社会管理内容不断增多，复杂程度不断增加。农村社会管理方法和手段面临着重大挑战。建立民情档案，为农村社会管理提供了信息支撑。
首先，摸清了村情、户情。通过民情档案的建立，村情、户情都有了一个比较系统完整的资料。对每家农户的生产生活情况、面临的困难、利益诉求、矛盾冲突都有了一个比较清晰的反映。同时，村里的基本情况也在民情档案中得到反映。并通过制度性的定期更新，保证了数据的真实性、连续性和完整性。
其次，决策有了信息支持。决策的整个过程实际上就是信息的产生、传递、变换和反馈的过程，信息是决策的基础。只有掌握了大量真实可靠的农村基础信息，决策才有针对性和有效性。民情档案的建立，为各级党委、政府涉农决策提供了信息支持，成为各级党委、政府了解农村工作情况、掌握农村工作动态的重要渠道。在摸清村情、户情基础上的决策直接反映群众的愿望和需要，能够确保决策的正确性、准确性、科学性和可行性论文范文，使决策直接获得良好的群众基础从而得以产生出最好的决策结果，直接给农村工作带来实质性的推动。
第三，农村信息化水平得到了提高。
农村信息化是我国信息化建设中的一个薄弱环节，城乡差距十分巨大，信息鸿沟”、信息孤岛”现象非常明显。民情档案的建立，推动了农村信息化建设和应用水平的提高。由于民情档案的数据要求录入计算机，并通过互联网实现联网检索。在此需求的拉动下，农村的信息化硬件设施得到了加强，每个村子都配备了计算机，宽带延伸到每个村子。通过建立三民工程”门户网站，大力开展乡村特色宣传，加大本地品牌推介推广工作，提供农业土特产、工业产品、农家乐旅游等信息服务，不断增强衢州产品的市场竞争力，提高衢州乡村的知名度。在信息化时代，信息资源成为社会的核心资源。农村的信息资源是整个社会信息资源的一个重要组成部分，但农村信息资源建设一直还没有引起足够的重视。民情档案的建立，使农村的信息资源得到开发和利用。随着这些资源与其它涉农部门的信息资源有效整合后，信息资源在农村综合治理建设方面的效益将会逐渐显现出来。
三、开展民情沟通，为村民参与农村管理提供平台
民情沟通制度，改善了基层党群干群关系。制度化的民情沟通使村务决策做到事前民主，事中公正，事后公开。村干部在决策前及时了解村民所思、所想、所盼，掌握民意，充分交换意见，村干部了解村民的利益诉求，村民了解村干部的决策思路，有利于化解矛盾，达成共识。村级组织具备了既能为全村做好公共服务，又能够为村民提供个性化服务的能力。民情沟通制度一方面促进了农村党员干部依法按章办事，实现了村级组织运行规范化、制度化。另一方面，村民对基层组织的认同感也得到了加强。民情沟通制度体现了尊重群众、贴近群众、依靠群众”的社会管理理念。
民情沟通制度，激发了基层民主的生机活力。首先，村民通过参与一系列与自身利益密切相关的问题的解决，培养了村民的民主意识，村民的权力、义务、责任的概念初步建立，为基层民主有序有效开展，打下了一个良好的基础。其次，通过民情沟通制度，村民的民主权力得有了有效保障。村民有序有效地参与了村务决策，在村级事务的决策前论文范文，村民有了更加充分的知情权和表达权，在村级事务的决策中，村民有了更加充分的讨论权和表决权，在村级事务的实施中，村民有了更加充分的监督权和评价权。村民的民主权利既有了制度保障，又有了实现的平台。村民参与村务管理的积极性大大提高，体现了法律框架下的村民自治中以村民为主体的特点。
四、为民办事，全程服务，提升基层服务农村的能力。
为民办事，全程服务”制度转变了基层组织的工作作风，推动乡镇工作重心下移，促进干部作风转变，化管理”为服务”，增强了基层干部的服务意识。真正做到了群众办事动动嘴、干部帮忙去跑腿”。推动基层干部从对上负责”向对下负责”转变，实现了上级组织和农民群众的双满意”。改变了一些乡镇基础部门存在的门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。以一站式”的服务，规范的办事程序，高效的办事效率，让农民满意。
农村社会管理涉及党的领导、国家行政权力、社会自治权力、群众参与等多方面的关系。衢州市通过建立民情档案集智于民，深化民情沟通还权于民，实行为民办事全程服务制度取信于民，其三个方面内容环环相扣，是一个有机整体、一项系统工程，推动了农村基层党组织领导下的村民自我教育、自我管理和自我服务，对创新农村管理机制作了有益的探索。
一、主要做法
（一）因地制宜，整区推进农户信用档案建设工作
为切实改善隆阳区农村信用环境和融资环境，近年来特别是“一创两建”工作会议以来，我社结合农村实际，以农户信用信息采集工作为切入点，将农户建档评级工作作为改善“三农”服务的重要基础工作，扎实推进农村信用体系建设工作：一是联社领导班子将农户建档评级工作纳入重要议事日程和重点工作，以务实的工作作风，深入调研，因地制宜，确定了“一社一策、一村一策、整村推进、不留死角”的工作思路；二是修订《隆阳区农村信用社农户建档评级工作实施方案》和《隆阳区农村信用社农户小额信用贷款管理办法》，完善了信贷管理制度和工作流程，提升了制度的可行性、科学性、针对性；三是强化内部业务培训。使信贷人员熟练掌握农户小额信用贷款的操作办法以及农户建档评级授信业务；四是加大软硬件投入力度。结合全省农村信用社信贷管理系统的升级改造，调整完善农户信用信息采集表，2012年组织人员花大力气对系统中农户信用信息进行了补充维护。针对农户居住面广、分散问题，为便于工作人员采集农户信息，近两年我社投入30万元为29个有贷款经营权的基社配备了异体打印机、笔记本电脑、数码照相机等硬件设备；五是建立监督检查考核工作机制。联社通过采取按月统计数据监测、不定期组织人员到各营业网点进行跟踪检查等方式，加强对基社农村信用体系建设工作的督促，巩固工作成果。
（二）通过申请贷款卡为农民专业合作社建立信用档案
农民专业合作社是实现农村经济增长方式转变的有效形式，是国家支农政策扶持的重要载体，为农民发家致富发挥着“领头羊”作用，也是金融创新贷款模式、开拓农村市场的重要平台。截至2012年末，隆阳区已注册农民专业合作社317个，涉及农户36768户。然而，受总体经济实力不强、信用信息不对称等因素的制约，涉农金融机构对农民专业合作社金融服务不充分的问题比较突出，始终困扰着农民专业合作社的发展壮大。为改变这一状况，我社加强与当地人民银行沟通协调，积极探索农民专业合作社等农村新型经济组织的信用信息采集与信用评价机制。对于组织管理和财务核算较为健全的农民专业合作社，通过申请贷款卡方式在人民银行“企业信用信息基础数据库”建立信用档案，同时参加人民银行举行的征信知识培训学习。仅2012年就有27个农民专业合作社申请了贷款卡。通过对农民专业合作社的信用培植工作，增强了它们的信用意识和自我发展能力。
（三）通过信用评级，积极主动向担保机构推荐，促成农民专业合作社获得贷款
由于部分农民专业合作社建立了信用档案、参与了信用评级，2012年我社积极推荐，成功引入云南宏浩融资有限公司为3家农民专业合作社提供担保，对其咖啡种植收购、油菜种植收购、蔬菜种植给予流动资金贷款支持，金额共计2400万元，涉及农户5168户。例如：保山玉龙海油菜种植专业合作社现有社员267户，油菜种植面积498亩，生产经营季节性较强，2012年该合作社确定了规模化经营发展目标。为增加原材料收购量，我社为其提供了1500万元贷款解决其资金周转困难；隆阳区双桥农产品种植专业合作社地处芒宽乡（该乡同时也是隆阳区联社创建的“信用乡”），主要以咖啡种植加工销售为主，2012年急需800万元资金引进一套新型的年产7000吨咖啡米的加工设备，我社及时给予贷款支持，惠及511户种植大户。
（四）以农户信用为担保，有效降低农民专业合作社融资成本
我社与区社保局就业中心联合推出了针对农业专业合作社的创业贷款，以“聚沙成塔”形式，有效解决了农民专业合作社融资担保难题，政府给予全额贴息，减轻了合作社融资负担。其做法是：将原来社保局就业中心规定的申请创业贷款需求由个人按“一人一照一证”提供资料的办法变更为专业合作社“社员共用一照一证”，但条件是社员必需建立有信用档案、被评为信用农户，即由合作社下的多个“信用农户”统一使用本合作社的营业执照和税务登记证申请创业贷款。获贷后，由就业中心监督，合作社理事长统一调配使用、统一按计划归还。自2011年以来，通过以上方式累计向47个农业专业合作社中569名社员投放创业贷款3361万元。
二、取得的成效
一是为七成农户建档、评级、授信，五成农户获得贷款。截至2012年末，我社共完成148724户农户的信用信息采集工作，占全县农户总数的73.36%。评定信用农户125283户，对信用农户100%授信，授信额度从0.1万元至10万元不等，共计25492万元。有77015个农户得到了农村信用社的贷款支持，建档农户贷款面达52%。仅2012年就累计发放农户贷款83176万元，年末农户贷款金额达170241万元，同比增长16.6%。
【关键词】农民工档案建立管理
档案工作是促进社会物资文明、精神文明、政治文明协调发展、建设和谐社会的基础之一。农民工作为我国产业工人的重要组成部分，他们为我市城市的繁荣和现代化建设做出了重大贡献。随着农村富余劳动力的转移和经济增长方式的转变，农民工这支庞大的队伍，欲来欲显示出她强大的生命力。截止2005年底，福州市外来人员已近70万人，约占常住人口的10%，其中约三分之二来自省外。农民工档案是我们国家档案的一个重要组成部分。做好农民工档案的建立与管理工作，是解决好农民工问题，促进福州市产业结构调整和经济增长方式转变、全面推进海峡西岸经济区和省会中心城市建设的一项重要的基础性工作。农民工档案的建立与管理，关系到合理有效地开发农村劳动力资源，促进农村劳动力的有序转移，为农村劳动力与城镇劳务市场、职业中介机构之间的联系与沟通奠定坚实的基础。为进一步做好农村富余劳动力转移就业的各项工作，各级政府出台了一系列关于进一步改善农民进城就业环境的政策和措施，为农民工生活与劳动创造了良好环境和有利条件。做好农民工档案的建立与管理，对落实科学发展观，推动社会主义新农村建设具有十分重大的意义。
一目前农民工档案建立与管理状况
（一）农民工没有档案。他们的合法权益得不到保障。绝大多数的个体企业、私营企业，尤其是建筑业吸纳了大量的农民工，这些企业大多数没有为农民工签订劳动合同，也没有办理社会保险，更没有为他们建立档案。
（二）农民工本身对建立个人档案观念浅薄。绝大多数的农民工他们总认为自己是临时工、季节工、外来工，建立个人档案既没这个必要，也没这个可能。由于没有订立劳动合同，所以参加社会保险、工资、福利待遇等合法权益都无法得到保障。
（三）即使订立了劳动合同的农民工，由于没有建立个人档案，造成必须归档的劳动合同，缴纳的社会保险（含养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险）、技能培训等资料散失严重，农民工个人档案无法得到有效和规范的管理。
（四）由于没有或缺乏完整的个人档案资料，给农民工进城务工求职带来困难。在某种程序上造成有的企业“招工难”，而有的农民工进城了找不到“活”干。用人单位与农民工双方都处于被动的状态。
（五）农民工档案无机构，无专人管理。
二农民工档案建立与管理的思考
（一）建立农民工档案以输出地为主，输入地为辅的管理机制，让农民工增强建档意识，使农民工的合法权益得到保障。
1、由输出地统一印制农村劳动力档案登记表。一是以村为单位，填写16周岁至60周岁男性和16周岁至55周岁女性农村劳动者档案资料；二是农民工个人档案应详细记载姓名、年龄、籍贯、身份证号码、文件程度、家庭住址、健康状况、技能特长、职业培训、务工经历、婚姻状况、品德表现、联系方式等内容；三是农民工所在的县、乡、村，应将所有农民工个人档案全部输入电脑，建立输出地农民工档案信息数据库。做到真实、准确反映农民工的面貌，并实行动态管理；四是实现县、乡、村的农民工档案信息数据库与省、地（市）各劳务市场、职业中介机构的大联网。根据农民工个人档案内容的变动情况，及时更新。按照档案真实、精炼、完整、实用的要求，实现农民工档案管理的科学化、规范化、制度化，使农民工档案更好地为农村劳动力有序转移服务。
2、省、地（市）对所有进城农民工建卡、立册，用现代化手段建立农民工档案信息资源数据库。一是地（市）劳务市场和中介机构对所有进城农民工建卡、立册，着重反映农民工进城后的个人档案情况。除了个人基本情况外，侧重记载农民工就业或失业情况，签订劳动合同、参加社会养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、技能培训、遵纪守法等相关情况，切实维护农民工的合法权益；二是运用现代化管理手段，建立农民工档案信息数据库。将农民工个人档案资料全部输入电脑，实行动态管理；三是根据农民工档案内容的变化，及时更新，并在电脑上真实体现，为农民工就业、技能培训等提供可靠依据；四是将建立农民工档案变为农民朋友的自觉行为，主动配合相关部门，做好农民工档案的建立与管理，让农民工在建档过程中，使自己的权益得到保障，并获得更多的实惠。
（二）实现省（地）与县、乡、村农民工档案信息数据库的联网，形成一个完整、系统的农民工档案信息资源网络。实现互联互动、资源共享。
1、省、地（市）劳务市场、中介机构和各用人单位应将农民工档案与城镇职工档案同等对待、统一管理。加大农民工档案利用，服务工作力度，充分发挥农民工档案在供需对接，促进就业、维护合法权益、跟踪管理和应对突发事件等方面的作用。努力为农村劳动力有序转移的农民增收提供优质、高效的服务。
2、加大农村劳动力档案信息资源开发力度，输出地与输入地协调配合，及时沟通反馈，为政府科学决策和长远规划提供参考依据。一是各县、乡、村要依据农民工档案提供的最新信息定期或不定期地向外埠劳务市场，劳务中介机构或劳务机构发送当地农村劳动力资源状况，并及时了解各地劳务市场的用工信息，利用县、乡、村与各地（市）劳务市场、职业中介机构的互联网、及时将用工信息、技能要求、技能培训信息，在第一时间送到每个村的家家户户，使广大农民群众能及时了解各地的用工需求、技能培训等信息；二是各地劳务市场和职业中介机构根据各用人单位的用工需求，在满足本埠农民工求职意愿的同时，利用互联网向县、乡、村用工信息，使农村劳动力看准目标，有序转移；三是通过农村劳动力档案信息资源数据库与城镇农民工档案信息资源数据库提供的信息，有效地缓解有些企业“招工难”与有些农民工在城镇找不到活干的“两难”现象。利用输出地与输入地建立的农民工档案信息资源这个平台，增强双方的沟通与了解，减少农民工因信息闭塞而造成盲目流动。为推进农村劳动力有序转移、为政府科学决策和长远规划提供参考依据。
（三）加强进城农民工档案的规范管理，切实维护农民工的合法权益
近年来，根据农业科技档案的特点，结合农技推广工作的内容，将农业科技档案在农业生产中进行了广泛应用，取得了很好的效果，有效地促进了我县农村和农业经济的发展。
一、提高农业科技档案的质量和完整性，为开发农业信息资源，加速农业科技成果转化打好基础
1.以制度创新为前提，确保农业科技档案齐全完整
在档案形成阶段，推行提前介入制度，从三个方面抓好档案落实。
（1）责任到位。为保证档案工作安全到位，我们采取夯实责任、层层抓落实的办法。首先确定领导责任制，站一把手亲自挂帅、分管领导具体抓、科内人员明确分工，站内各科室派专人协助，做到了该归档的文件资料及时完成入库。同时我们制定了各项规章制度，如文件归档制度、档案库房管理制度、档案借阅制度、档案移交制度、档案利用制度等，保证了档案工作的规范化运行。
（2）人员到位。如研究项目开题后，课题组根据科研档案管理制度明确责任。在课题组设专职或兼职档案员，并由档案室进行业务培训。
（3）档案装具配备到位。配备资料档案柜和档案积累袋（盒），使每一个科研人员及时地把科研进程中形成的各类原始材料收集入袋，保证档案资料在形成阶段的齐全完整。
2.以需求为导向，发挥农业科技档案在应用研究中的重要作用
农业科技档案只有结合科研生产活动，被农业科技人员利用后才能转化为物质生产力。一项成功的农业科研成果在大面积、大范围推广前，都要借助于已经积累起来的农业科技档案、资料，综合性的反复进行科学实验。这种应用研究也是农业科技档案的一种再形成、再积累、再提高的过程，它对科研推广有着极为重要的作用。农业科技档案积累的越多，储备的越雄厚，科技人员查阅利用的越充分，科学研究的层次就越高，取得的社会经济效益就越显著。
二、以档案信息资源为依托，创新档案服务方式，为农业生产提供技术服务
1.配合建立农业科技示范园区
在实地现场展示新成果、新技术在农村建新品种、新技术示范园区，比编研档案资料更直观、更易农民接受。在示范园区不仅仅是散发档案信息传单等科技资料，最重要的是树立新品种样板田，带着农民干，引导农民学科技、用科技，让农民亲眼看到新成果带来的丰厚收益。2007年以来梨树县共建立农业科技展示园区30个，各园区内重点展示的新技术成果有：玉米宽窄行种植技术、测土配方施肥技术、米薯套作技术、水稻高产优质栽培技术、生物防螟技术及玉米、大豆综合试验示范和高产攻关等项目。我们把示范基地作为农业新技术的聚集地、辐射源和各级领导指挥农业生产的参谋部。示范基地汇集了国内外的新品种、新技术、新措施，已经成为了各单位展示成果的大舞台。同时，通过在示范基地开展现场教学，向农民讲解农业新知识、指导农业新技术，农民对各项技术的应用效果一目了然，使他们获得最新的农业信息并能及时反馈。这种现场参观学习的方式真实、生动、易懂、说服力强，满足了农民“立竿见影”、“眼见为实”的心理，能够迅速、准确、快捷地推广新技术。
2.开发人才资源，发挥专家、能人的示范骨干作用
随着农村经济的发展和科技水平的日益提高，人才的渴望越来越迫切，近几年来，我们从乡镇站直接选拔、聘用各类有专长技术人员十多名，分别安排在各个重要岗位，发挥他们的骨干带头作用，使他们有用武之地；2007年以来我们根据现有档案资料在农民中选拔了一大批科技示范户，其中涌现出了一批懂技术、会经营、善管理的农民技术人才。我们在村级服务站的建设中，通过查阅，在现有的科技示范户中选拔出经验丰富、业绩突出的农民，组建村级服务站，既发挥了这些“土专家”、“田秀才”示范带头作用，又解决了群众急需解决而又难以解决的问题。
3.编研农业科技档案信息，强化干部农民的素质教育
我们在农业技术推广工作中，始终把提高广大干部农民的科技水平作为农业生产的原动力长抓不放，先后利用农业科技档案信息和农业科技成果编写了《玉米高产栽培技术》、《大豆高产栽培技术》、《农业知识百题问答》等实用技术手册，编制了举办培训班、现场会、科技大集等形式，逐乡逐村屯进行技术培训。我们还根据各农时季节和生产关键时期以《农技简报》形式下发各种生产建议如“春播生产建议”、“追肥建议”等。
4.挖掘农业科技档案信息资源，建立持久性、大容量的信息储备库
农业科技档案种类较多、内容丰富，涵盖面广，对农村经济建设和农业科技进步是一种宝贵的信息资源，是潜在的巨大生产力。如玉米定点定位试验研究。我们从1986年起到至今连续25年进行了玉米丰欠定点定位试验。从25年积累的数据结果看，影响玉米产量不稳的主要原因是生育期间的气象要素分布状况。其中4月下旬、5月上旬和9月中下旬温度不足，可影响玉米生育进程和产量形成，在生育初、后期日照和降水多有利于产量形成。另外，玉米干物质形成与玉米产量呈显著正相关，其中6月下旬玉米干物质的积累状况就决定了其产量的形成能力，此时如能加强肥水供应，促进玉米的生长发育，可提高干物质积累能力。由此探索出了影响玉米产量不稳的主要原因，为改善玉米栽培基础和高产稳产提供了科学依据。
多年来，我们为了及时掌握和了解我县土壤养分状况的变化趋势，从1986年至现在一直坚持对全县各个乡（镇）有代表性的土壤进行取化验。通过土壤养分含量的测定，了解土壤的供肥能力，以便为合理施肥提供科学依据，避免了施肥的盲目性，使全县施肥走向科学定量化。
三、加强乡（镇）农业站立档、立卷工作，拓展和延伸档案管理新领域
2011年是我县实施国家科技示范县建设项目的第三年，为了适应新形式下对档案管理的新要求，结合农业技术推广工作的新特点，我们档案室不断地提高服务职能，增强服务意识，拓宽服务范围，加强乡（镇）农业站立档、立卷工作。
在档案管理上进行了“四统一”建档，即统一建档标准、统一档案盒、统一档案柜、统一挂图等，特别是金山、白山、林海等农业站档案齐全、规范，受到了国家农业部、省农委领导的好评。各乡镇农业站累计建档363盒、3927卷。
四、建立名人档案，提高档案管理水平
一、农村档案信息资源的主要内容
农村档案信息资源主要包括两大方面的内容，一方面，是保存在各级地方国家综合档案馆涉及农业、农村和农民方面的档案信息。如重庆市档案馆就保存有解放初期政务院、西南行政委员会、市委、市政府、市地政局、市财政局、市建设局等部门移交的有关农村劳动力盲目流入城市、被征用土地的农民安置、征用郊区农民土地、农民建房、农业税征收、农业生产合作社、农民专业协会等方面的档案材料。另一方面，是保存在区县，镇乡各级政府机关、涉农单位档案部门涉及农业、农村和农民方面的若干档案信息，以及正在形成的新农村建设各个方面和全体农民的档案信息。
二、农村档案信息资源共享工程的建设要求
农村档案信息资源共享工程的建设要求，就是要实现广大农民群众不出村就能利用网络、计算机查阅政府信息和档案资源的工作目标。怎样实现这一工作目标?第一，要有广泛覆盖全体农村的光缆传输网络。第二，各级、各类档案部门已完成涉农信息和档案资源的数字化处理，具备数据上载条件。目前，在网络平台上还仅限于查询利用档案目录，不能查阅原文，不能实现远程服务。第三，区县、乡镇、村具备查阅所需的硬件设备设施条件，建有专门的档案和电子查阅室，配备有专用的计算机，具备上网条件等。第四，村级档案管理人员懂得计算机和网络使用方法，广大农民群众应具备计算机使用和上网的基本知识。
三、农村档案信息资源共享平台建设的对策
由于我国地大物博，疆域辽阔，加之东西部地区经济发展极不平衡，信息接收方式参差不齐，许多地方网络还没有达到全覆盖，电信网络机房设置密度较稀，远离乡村、农户，有的地方只能采取卫星方式或数据包方式接收信息和观看节目，上网查询成为他们的梦想。据对重庆市现有8967个行政村调查，通过电话宽带上网的有4250个村，通过通信光缆上网的有2075个村，全市整个农村地区能够上网的行政村仅占71％，还有29％的行政村无法上网。这就造成这些地区信息不灵、政策不明，脱贫致富出路较少，实现广大农民“一般不出村”就能查阅政府信息和档案资源的目标，就只能成为一种努力的方向。我认为，要实现这个工作目标，可以从以下四个方面人手，搭建农村档案信息资源共享平台，让农民群众不出村就能查阅政府信息和档案资源：
第一，加快网络信号村村通工程实施的进度，改变网络信号无法全覆盖的问题。按照中共重庆市委三届四次全委会部署，重庆市将投资17亿元实施“农村信息进村入户”和“千镇万村信息惠农”工程。行政村宽带通信建设项目纳入了2010年重庆市政府重点建设项目，2010年完成1500个未通宽带的行政村通宽带。
第二，依托现有网络平台，上载政府信息和档案资源。对于开通了宽带网络的农村地区，可在自己开办的各种档案信息网站和农村党员干部远程教育网络上开辟专门的栏目，上载政府信息和档案资源，满足网络查阅利用。重庆市档案局于2009年2月开始着手实施“农村档案信息资源共享工程”，在市委组织部党员干部远程教育中心的大力支持下，于2009年4月底前在重庆党员干部现代远程教育红岩网上开通了“三农档案”专栏，分为视频点播和图文信息两大块，上载数据1687条，并与重庆档案信息网链接。同时，我们又在“重庆档案信息网”开通《“三农”档案》专题栏目，上载文字数据1685条，内容涉及政务信息、档案法规、开放档案、建档问答、查档指南等，并与重庆党员干部现代远程教育红岩网链接。《“三农”档案》从去年开通以来，我们每月都在陆续补充上载有关“三农”方面的政府公开信息和已开放档案，让农民不出村就可以方便地利用，实现农村档案信息资源共享。我市有12个区县档案局也在各区县党政网、档案信息网、农村党员干部远程教育等网站上开辟了《“三农”档案》专栏，上载政府有关“三农”方面的已公开现行文件和档案目录约2000条，基本能够满足农民群众不出门就能利用“三农”有关的档案信息。
第三，与国家卫星节目发射部门衔接，争取开辟专门的《“三农”档案》栏目或设置《“三农”档案》专题节目(俗称“锅盖”)，搭载政府信息和档案资源。这种方法主要解决采取卫星方式接收地区的农民查阅利用政府信息和开放档案的需要。这种方式必须与国家广播电影电视总局、中组部农村党员干部远程教育中心等部门联系，取得他们理解和支持，并由国家档案局与各省市区档案局联手才能完成。
关键词林业专业合作组织;林权信息化建设;林业改革
1林业专业合作组织建设的发展方向及其前景
随着林业建设的发展,林改后如何引导林业专业合作组织的规范运行和发展,成为深化林业改革促进发展的一项重要工作。林业专业合作组织开展的统购统销、资金互助,以山林或资金入股等活动,使林农意识到了农民组织起来的优势,只有联合、合作才能在市场竞争中站稳脚跟,立于不败之地。但是,目前缙云县林业专业合作组织要发展壮大,还需进一步努力,迫切需要政府和相关业务部门的全力支持。
1.1政府支持,规范运行
林业专业合作组织要突出林农的市场化主体地位这个主题,充分发挥林农的积极性、创造性,体现林农自愿组合,确保合作产生好的效益。各级政府和业务部门应在项目、资金、技术、政策上给予扶持,实行造林和采伐计划的单列,单独编制森林经营方案。尤其对合作组织发展的高产油茶、药材、珍稀树种培育、森林生态旅游等项目要优先立项、重点扶持、专人帮扶。有关业务部门应对专业合作组织进行一次全面的调查摸底,没有注册的要注册,没有章程的要制定章程,规范其运作方法和管理模式,使合作组织工作公开、透明、规范、高效。
1.2科学经营,确保实效
林业专业合作组织要突出产业化这条主线,提升林产品质量和档次,提高集约化经营水平,有工作重点、工作目标,有适度的规模,才能达到科学经营、集约经营的效果。合作山场最好要连片经营,适度规模,以降低修路、造林、采伐等成本。对合作山场地处边远山区交通不便、立地条件差、土壤瘠薄的地段,尽量区划为生态公益林进行封育保护,减少水土流失,这样既可减少投资,又可得到政府的生态公益林补助;对地处山区立地条件好的地段,可大力发展杉木、阔叶树、药材、毛竹等高效树种,发展毛竹以低产林改造和丰产林培育为主,适度培育部分杉木大径材;对地处丘陵地带的山场,可发展湿地松、油茶、阔叶树等速生树种,确保15年左右见成效。要实行基地+农户+公司的运作模式,产业达到一定规模后,建立加工厂,解决林农就业,增加林农收入。毛竹林和杉木发展到一定规模后建立加工厂进行加工,尽量不买原竹和原木;油茶和药材投产后,建立加工基地。
1.3加强科技支撑,提高经营水平
林业专业合作组织是农民自愿成立的组织,林业经营水平总体来说不高,林业专业合作组织要实现与大专院校、科研单位、先进发展地区的对接,通过林业专业的科技支撑作用,搞好林业技术培训、试验示范,建立科技推广基地,逐步提高经营水平,增加农民收入,实现生态效益、经济效益和社会效益的同步提高。
1.4搞好融资,减少经营风险
林业专业合作组织可以借助林业配套改革的优惠政策,通过林权抵押贷款,筹措更多的林业发展资金,加大林业科学经营的投入,确保效益。同时依托政策性保险险种,积极参与林木火灾保险,提高合作组织抵御融资风险的能力。
2林改后集体林经营现状及存在的问题
2.1造林积极性提高,但是没有形成有效的规模
缙云县2005年以前每年的造林面积只有260~350hm2,花卉苗木生产面积只有200hm2,而2006年以后每年的造林面积都在递增,2009年达2100hm2,其中大户和林农个人造林面积达1500hm2,占全区造林面积的71.4%,成为林业发展的一支重要力量。但是,有相当一部分林农造林规模小,面积大的有30hm2,而小的只有1hm2左右,而且零星分散,加上交通不便,极不利于经营管理。
2.2推动林业产业的发展和林农致富奔小康的步伐
林改后为适应林业发展的新形势,缙云县林业专业合作组织发展迅速,到2009年7月共组建林业专业合作组织67个,经营面积达2.2万hm2,其中各类林业专业合作社(包括毛竹、茶叶、食用菌、花卉苗木专业合作社等)26个,经营林地面积0.4万hm2;林业“三防协会”41个,联防面积1.8万hm2。形成了股份合作制林场、家庭合作林场、公司+合作型林场、护林联防协会等。各类林业合作组织投资林业生产的股金达6000余万元,入股户数5000余户,2008年户均增收0.03万~0.30万元。林业专业合作组织开展了造林、毛竹和油茶低产林改造、花卉苗木和食叶菌的培育,加快了林业产业的发展,入股林农增加了收入。
2.3培育一批有闯劲、有管理经验的农村致富带头人
林业专业合作组织首先要有人发起,有理事长、监事和具体的管理人员,他们在合作组织的运行中必须不断学习新技术、运用新方法,带领组织中的成员发展林业生产,同时解决有山林而无资金、无技术的矛盾,解决林农分散经营、分户管理的矛盾,将他们有机联合起来实现互利双盈。专业合作社还定期组织社员进行技术培训、出外考察学习、实行标准化生产和管理。
2.4改善农村生产生活条件,促进农村社会和谐
林业专业合作组织的建立,加快了林业生产的发展,实现了林改后林业的初步规模经营,逐步改善了农村的生产生活条件。修通了自然村之间、自然村与造林山场之间的道路,使林农充分就业,增加收入;通过合作解决了部分山林界址不清的问题,化解了矛盾,促进了社会和谐。在当地政府的指导下,聘请专业护林员进行巡山护林,在林业主管部门的指导下可以系统地开展病虫害防治工作;优化树种结构,培育短周期的工业原料林,既发展毛竹等短周期林,又营造杉木、湿地松林,实现长短结合,可持续发展;可以依靠林业政策进行扶持,申报一些林业重点工程项目,提高造林营林的质量,减轻投资压力;可以通过林权抵押贷款,解决林业发展资金不足等问题;参与政策性森林火灾保险,降低保险成本,化解投资风险。
3林权信息化建设
林权信息化建设既是林改的基本工作内容之一,也是林业信息化建设的重要组成部分。林权信息化工作的实施,对提高林权管理质量,规范山林地籍档案资料,建立现代林业管理制度等都有深远的意义。浙江省虽然已经完成山林延包工作,集体林权制度改革的各项工作走在了全国前列,但林权信息化建设尚处于探索起步阶段,主体改革成果资料尚未全部录入电脑,管理信息系统还没有推广应用,林权数字化和网络化管理远未实现。将信息技术和现有信息产品应用到林改工作中,是林权确权手段和林权管理手段的一次革新。在林改示范区启动林权信息化管理系统建设工作,有望使浙江省的林权信息化建设工作走在全国前列。厅长楼国华在全省集体林权制度配套改革工作座谈会上,明确提出了:“要按照《林权信息化管理系统建设操作规程》,逐步将主体改革成果资料录入电脑,实现林权数字化和网络化管理。同时,做到所有权一级的林权资料与实地相符,县以上边界相互确认,确保权属资料准确完整。”开展林权信息化管理系统建设,是一项新的、全省性的工作,涉及面广,技术要求高。为了达到预期目标,在加强组织管理的同时,还需要充分利用现有条件,制订合理的技术方案,优化工作流程。根据林权信息化管理系统建设工作的特点,建议着重做好以下几方面的工作:
3.1明确工作任务,制定详细实施方案
该项工作在国内属于首次开展,没有现成的技术体系可以引用。参照以往全省性、基础性工作,需要完成的工作内容和步骤为:工作方案编制技术方案编制试点技术方案修正全省培训各县培训各县开展外业调查外业质量检查指导外业质量验收内业图形处理县级数据整合省级数据整合成果验收总结。在开展外业工作的同时,还需要开发全省统一的应用软件,包括省级和县级林权信息管理系统及林权流转平台、数据录入辅助系统等相关软件,其工作内容和步骤为:需求调查与分析系统技术方案编制方案论证系统详细设计代码编写系统测试试运行技术文档编制总结[1]。
3.2合理配置技术力量,加强对基层工作人员的指导与监督
除成立各级领导小组等组织保障措施外,还应建立技术保障机制,组织相关技术力量,为基层林业部门提供技术支持,负责技术方案的编制、县级行政界线间的工作协调、对县级调查人员的培训、对乡镇林技员的培训、外业技术指导、检查验收等工作[2]。作为一项监督措施,外业质量检查和质量验收是非常必要的,林权范围界线确定后不可能再进行大规模调整,如果工作质量得不到保证,形成的成果就没有使用价值,浪费人力和资金的投入。另外,县级单位间的行政界线拼接不进行质量检查,就可能出现重叠或遗漏的情况,影响到全省数据整合,降低省级数据精度。
3.3加强技术开发,统一技术标准
要做好试点工作,目前选定的试点县(市)技术力量均较强,在试点工作中应尽量发现问题,做好工作总结,提出工作建议,为下一步在全省推广提供经验;在试点基础上编制外业操作细则等技术方案,组织开展全省性培训和交流,对交流中提出的建议进行整理,进一步完善操作细则;制订数据采集规范、数据处理标准、信息系统数据标准、质量检查验收标准等,对外业质量、外业成果图、内业处理过程、内业数据质量等进行规范;研究信息系统整合方案,使现有软硬件环境、现有数据库与本项工作成果能实现统一[3]。
3.4充分利用二类资源调查成果,加快工作进度
利用二类调查中形成的行政界线和已有的基础底图,可减少处理调查底图所需的资金投入和时间投入,减少外业工作量;采用与二类相同的处理技术和数据标准,可以形成统一的林权证档案数据库,提升林业信息化整合水平;在森林资源管理信息系统基础上开发林权证管理系统,将林权证管理系统建立在统一的软硬件环境上,可减少构建系统运行环境的资金投入,缩短开发时间,提高现有软件和设备的使用率;提升信息共享水平,在林权流转平台上,能提取出包括森林资源在内的各种信息,增强林权流转平台的实用性[4]。
3.5以该项工作为契机,带动全省林业信息化建设
在网络建设上,林权信息管理系统包括2部分:以广域网形式的林权属性数据管理和以局域网形式的林权空间数据管理;在数据库建设上,基础地理信息数据库是林业信息系统的基础,省级和县级林权信息管理系统同样需要建立在该基础之上。因此,通过该项工作的开展,可带动各级林业部门软、硬件环境和网络环境的升级,带动基础地理信息数据库、森林资源数据库及其他相关数据库的建设,有效整合现有信息资源,促进省厅的省级林业基础信息平台建设。省级和县级林权信息管理系统涉及到空间数据,需要采用gis技术开发,以分布式数据库为主;林木所有权证管理信息系统和林权流转平台采用web技术开发,数据库和软件建议统一集中在省厅,各县通过互联网访问,能在最短时间内部署到位、投入使用,并减少各地在设备和网络上的投入。
4参考文献
[1]贾治邦.全面加快林业信息化步伐为现代林业建设提供强大支撑[j].信息化建设,2009(5):6-9.
[2]赵巍,曾晓宁,裴彩燕,等.加快林业信息化建设的思考与建议[j].河北林业科技,2009(2):53-54.
为有效提高农民培育质量，引导并鼓励新型农民向“有文化、懂技术、会经营”的职业农民方向发展。近年来，民勤县以农广校为依托，整合涉农培训资源，精心打造为农培训服务平台，多措并举开展新型职业农民培育工作，形成“理论培训+技术指导+农业信息化服务”的培育模式，有效促进了农民素质转型升级，为推动县域农业结构调整和促进农民增收发挥了重要作用。
1培育措施
1.1整合涉农资源，健全培训体系
为加快新型职业农民培育步伐，民勤县委、县政府高度重视，把培育工作作为先导性、基础性和全局性的一项战略工程来抓，通过整合涉农单位的条件、师资、设备和资源，搭建了一个集教育培训、技术推广、科技普及和信息传播为一体的新型农民培训学校，做到了“培训有设备、下乡有工具、实习有场所、实训有基地”，为新型职业农民培育提供了从理论到技术、技术到实践、实践到应用等全方位服务。
1.2搭建培训平台，活化培训载体
为普及实用技术，县上又新增了“七个一”为农服务项目，即“编一份报纸、建一个短信平台、开一部热线电话、通一部科技直通车，办一档电视栏目、设一处科技超市和庄稼医院、设一个多媒体信息室”的农业技术信息服务平台，无偿的为农民提供技术、政策和信息服务，有效提高了科技入户率，促进了农村实用技术普及。
1.3制定培育方案，完善培育措施
为保证培育工作顺利实施，达到预期目的，县政府制定下发了《民勤县新型职业农民培育工作实施方案》，将培育的目的意义、目标任务、实施内容、实施期限和进度安排、经费预算、保障措施予以明确，从而保证了培育工作有步骤、有方案、有成效的推进和落实。通过行之有效的措施，使新型职业农民培育工作由临时性培训变为长期性培育，由领导重视变为了农民关心，真正使培训起到了提高农民素质和生产技术的作用。
1.4挖掘资源潜力，创新培育模式
一是实行“学校+基地”型培育模式。根据县域产业特点，在全县18个乡镇建立了新型职业农民培训实习基地，实现教育培训与农业生产实践的有效结合；二是采用“1+10”导师制培育模式。本着学用结合、按需施教和注重实效的原则，选聘具有中、高级职称的专业技术担任培训专家，1名专家指导10名学员，负责解决培育过程中遇到的问题；三是采取“创业培训+经营指导”型培育模式。引导和扶持受训农民扩大生产规模，提高管理水平，推动农业标准化、专业化生产和产业化、规模化经营，辐射带动周边群众致富；四是实行“学历教育+职业技能”型培育模式。在培训的同时，各产业选拨一定数量的人员免费参加涉农专业学历教育。
2培育方式
2.1扎实开展培训，全力推进培育
一是理论知识课堂培训。围绕日光温室标准化生产、病虫害识别预防、无公害生产，特色林果业建园定植、苗木生育周期抚育管理，畜禽标准化饲养管理、秸秆青（黄）贮氨化等技术以及农民创业知识和农村法律法规等专业知识，对培育对象进行集中培训；二是生产实践现场培训。在生产、加工、经营等关键环节，组织农、林、牧等专业技术人员，逐乡镇、分产业、到场、入户、进园，对培育对象进行关键技术现场指导培训；三是创业能力拓展训练。通过采取参与式、互动式、案例式的教学模式对培育对象进行创业意识、创业技能培训，提升其创业能力；四是跟踪服务指导培训。免费为培育对象提供技术指导和创业建议服务；五是参加学历教育培训。动员、组织培育对象免费参加中央电大和中央农广校涉农专业学历教育，提高其专业理论知识水平。
2.2发挥平台优势，提供周到服务
一是发挥平台服务能力。充分利用《民勤新农村资讯》、手机科技短信、农技服务热线、农业科技直通车、《绿洲科技》电视栏目等载体，及时将政策、技术、信息传递给农民，帮他们懂政策、解难题、学技术、知信息，有效提高了培育对象综合素质；二是强化平台服务手段。农业技术信息服务平台安排技术干部专人值守，不间断地解答问题农户电话咨询，对电话解决不了的问题派直通车现场解决，从而实现了服务手段多元化、服务形式大众化、服务范围最大化；三是拓宽平台服务领域。根据培育对象要求，平台从以生产技术服务为主扩大到政策咨询、信息服务，从解惑答疑到现场解决，在产前、产中到产后为培育对象提供一条龙服务；四是提升平台服务效果。平台技术人员通过服务情况回访，及时改进服务，最大限度地满足农民的需求；五是优化平台服务水平。服务平台的搭建运行，架起了一座培育对象与专家、政府、市场、信息沟通的桥梁，解决了他们在生产、生活中遇到的实际问题，切实为职业农民培育提供了常学习、常提高、常收益的机会。
2.3严格认证标准，强化认证监管
培育对象完成培训任务后，培训机构组织他们进行农业资格评价和认定。认定采取学员自愿申请，县新型职业农民认定管理委员会审查认定。凡认证的新型职业农民必须符合《民勤县新型职业农民认定管理办法》规定的认定标准。通过认定的新型职业农民，认定管理委员会颁发资格证书，备案并实行动态管理和考核，考核由县、乡、村三级联合实施。两年考核不合格者，不享受扶持政策，三年考核不合格者，取消新型职业农民资格。
2.4加大政策扶持，助力产业发展
同志们：
这次档案工作会议，主要是贯彻落实全国、全省档案工作会议和全市经济工作会议精神，总结去年档案工作，安排部署20__年工作任务。省档案局曹明珍副局长一会还要作重要讲话，对我市档案工作提出新的要求。下面，我讲三点意见。
一、提高认识，增强做好档案工作的责任感
过去的一年，全市各级档案部门和广大档案工作者紧紧围绕全市中心工作，大力强化档案业务基础建设，充分发挥档案工作的作用，积极主动地为领导决策服务、为部门工作服务、为经济社会发展和广大人民群众服务，取得了显著成绩。
随着经济社会的发展，档案工作已经越来越多地渗透到社会生活的各个方面，对于推动经济社会发展、促进精神文明建设和民主法制建设起着越来越重要的作用。总书记曾经指出：“档案是人们认识和把握客观规律的重要依据。档案事业是一项崇高的事业，是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面。借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来。”各级档案工作者一定要认真学习、深刻领会总书记讲话精神，从对党、对国家、对历史、对人民负责的高度，把档案事业作为保存社会记忆、维护党和国家历史真实面貌的事业，作为为现实经济社会发展服务的事业，作为惠及子孙、不断接力的事业，进一步提高认识，把档案工作提高到一个新的水平，为当前经济社会又好又快发展做出新的贡献。
二、服务大局，努力开创档案工作新局面
党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会这一重大战略任务，这为档案工作如何更好地服务党委、政府工作大局提出了新的课题。各级档案部门要紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个大局来谋划、部署工作，不断探索创新，全面推动档案事业发展。
一是努力为省会经济发展和现代化建设服务。为经济发展服务，是档案工作最具活力的部分，也是档案工作的重点。要大力加强企业档案工作，不断丰富企业档案信息资源，做好信用、专利、商标、质量等专业档案的建立和规范完善；要深入做好改革改制企业档案登记，监督指导改制、破产国有企业的档案处置，确保国有档案不流失、不毁损；要加大对规模大、效益好、科技含量高的民营企业档案工作的业务指导力度，引导、帮扶民营企业不断提高档案管理水平；要督促各级各类开发区进一步理顺档案管理体制，做好档案的保管保护及开发利用；要加强对政府投资额大、对城市建设发展影响大的重点建设项目的档案指导和验收，保证重点建设项目档案的齐全完整。
二是努力为社会主义新农村建设服务。新农村建设是推动农村生产生活方式深刻变革的一项重大历史任务。各级档案部门要围绕我市大力发展现代农业、全面实施新农村建设“十大行动”、深化农村综合改革的部署，进一步帮助农村各级组织和农民群众建好、管好、用好档案，不断满足农民群众对档案信息日益增长的需求；要围绕“路水电气医学”等我市新农村建设重点，积极开展建档和档案信息服务工作；要深化农民专业合作经济组织档案和无公害农产品建档工作，积极探索农科档案信息有效利用的新方式和新途径；要进一步做好新型农村合作医疗建档和农村劳动力转移档案工作，抓好农村家庭建档试点，为新农村建设提供档案保障。
三是努力为发展社会主义先进文化服务。档案材料是一个地区各个历史发展时期的记录，含有大量的历史文化信息，具有很高的文化价值。各级档案部门要围绕建设社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带，深入开发档案信息资源，创新更多的服务方式，提供更好的档案文化产品，为建设和谐文化服务；要充分利用各级档案馆（室）所保存的党政机关政务档案资源，搞好分析研究，提供历史借鉴，总结工作规律，为各级领导科学决策、民主决策、依法决策服好务；要充分发挥档案的宣传教育功能，开展人民群众喜闻乐见、受众广泛的各种宣传教育活动，大力加强爱国主义、社会主义和集体主义思想教育，不断提高全市人民的思想和道德素质；要广泛征集具有泉城特色的文献、民间艺术、民俗活动等档案进馆，积聚一切有利于构建和谐社会的文化财富，使民族精神和优秀文化得以继承和发扬。
四是努力为人民群众服务。构建和谐社会，必须以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业。档案事业作为社会事业的一个有机组成部分，必须积极做好与人民群众切身利益密切相关领域的工作。要认真贯彻落实国家将出台的《政府信息公开条例》的有关规定，围绕推行政务公开、便利人民群众生活和参与经济社会活动，进一步深化已公开现行文件利用工作；要坚持对特困职工、残疾人等弱势群体提供档案利用减、免费优惠服务，使他们通过档案工作感受到党和政府的关怀；要抓好全市养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障档案的建档、管理与利用工作，进一步做好就业再就业档案工作和农村劳动力转移档案工作，为维护、保障劳动者特别是农民工合法权益服好务。
三、强化措施，进一步提高档案工作水平
档案部门要在新形势下有新的作为，必须加强自身建设。各级各部门要着眼于提高档案服务能力，下大气力加强档案基础建设。
一要加强领导，为档案事业的发展提供有力保证。档案工作是党和国家事业发展的不可缺少的一个方面。各级党委、政府和有关部门要进一步重视和加强档案工作，真正把档案工作列入议事日程，对档案工作给予更多的支持和帮助，切实解决好档案事业发展中的重大问题，为档案事业加快发展创造良好环境。特别是对档案法制建设、档案资源建设、档案馆功能建设、档案信息化建设和干部队伍建设等事关档案事业发展的重大问题，分管领导要亲自过问、亲自督促检查落实。要切实重视档案系统干部队伍建设，重视档案干部的培养、选拔和使用，搞好教育培训，努力建设一流的档案人才队伍。要在思想、工作和生活上关心爱护档案干部，帮助他们解除后顾之忧，充分调动和发挥他们干事创业的积极性和创造性。
二要推进档案信息化建设，改善档案工作手段。档案信息化是实现档案信息资源社会共享的根本途径。各级各部门要切实在资金、技术、人才方面给予支持，把档案信息化建设纳入电子政务和办公自动化建设的整体规划，努力做到档案信息化与本地区本部门信息化同步规划、同步建设，保证同步发展。各级档案部门要树立以信息化推动档案管理现代化的思想，大力推进档案信息化建设，广泛采用现代信息技术改善档案工作手段，改造传统档案工作流程，创新档案服务方式，提高档案服务效率。
三要抓好档案资源建设，丰富优化馆藏。档案资源建设是档案工作的立业之本，是开发利用档案信息资源的前提。近年来，我市通过开展“城市记忆工程”、建立特色档案、跟踪收集重大活动资料等多种形式和途径，不断扩大收集领域、拓展征集地域，收集到了一大批有益于优化馆藏结构、丰富馆藏内容的档案资料，提高了档案工作满足社会各界需求的能力。各级档案部门要认真总结这些好做法和好经验，不断在新的工作实践中加以完善和创新，坚持不懈地抓好档案资源建设，使我们的馆藏档案能够更全面、更真实、更直观地记录和反映当今时代的变迁和发展，使我们的档案工作与现实生活结合得更加紧密，开展得更加生机勃勃。
关键词：高校，农业科技档案，信息报务，社会化
高校农业科技档案信息服务的社会化，即高校档案部门将静态的科技档案信息开发成有价值的动态的知识信息，使科技成果档案造福社会，满足农业领域对农业科技信息的日益增长的需求，积极为全面建设小康社会服务。
一、强化档案信息服务社会化的意识
党的十六大报告提出了全面建设小康社会的目标，其中多次强调要发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，运用先进的科学技术改造传统产业，提高人民生活水平。我国60%以上的人口居住在农村，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化，这是中央反复强调的。建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重要任务。农村问题不解决，小康社会”就是一句空话。
作为农业院校，在完成培养科技人才的同时，积极开发利用科技成果档案，为农村经济建设服务，为建设小康社会作贡献，有着十分重要的意义。为此，农业院校档案部门应坚持把为农村经济建设服务作为科技档案信息开发的指导思想，主动配合科教兴农”、科技扶贫”计划，根据不同区域的技术需求及农业发展模式和主导产业，对馆藏科技成果档案进行分类、整理，并有针对性地提供科技成果、实用技术和技术培训等，充分发挥科技档案信息服务社会化的功能，找准档案工作服务的最佳切入点，为农村经济建设提供全方位、多层次、高水平的服务。
二、丰富、优化档案信息资源
档案工作是一项保管和提供档案信息为社会服务的工作，以丰富、优化档案信息资源为主，加强科技档案的基础业务建设，使档案部门有一个坚实雄厚的物质基础，是档案工作服务社会化的前提。因此，高校档案部门应及时将散存在个人手中的科技成果材料进行全面系统的收集，并根据农业生产受自然条件影响大、生产周期长等特点，有针对性地扩大收集范围，加强对各县区的主导产业、生态资料、品种资料、示范村的经济发展模式规划等档案材料的收集，将有关的课题科研资料和原始记录及时收集归档。在丰富、优化档案信息资源的过程中，以科技信息含量的高低为标准，正确处理好质和量的关系，不断充实、优化馆藏内容，调整馆藏结构，使馆藏档案既有数量，又保证质量，从而更好地为农村经济建设服务。
三、完善服务体系
有关专家强调，科技创新是推进农业快速发展，促进农产品优化升级的动力之源。当前要着重解决好四个问题：一要加强种苗建设，建立育、产、销一体化的种苗产业化经营机制，打破地区封锁和行业垄断，完善种苗市场供应体系；二要加快农业科研开发，积极鼓励企业采取多种形式和渠道与大专院校、科研单位合作，共同开发新技术、新产品，提高产品科技含量；三要加强科技培训和推广力度；四要大力发展无公害农业，提高农产品安全质量。为此，高校档案人员要变被动服务为主动服务，走出档案室，到科研、生产第一线，紧密配合科研和生产人员，不仅从课题的立项、验收、鉴定、推广整个过程干预科技材料的形成、积累、归档，而且对课题的先进性、实用性、技术的复杂程度及经济效益等都要全面了解，以便更好地开发和推广科技成果，为农村经济建设服务。
1.紧密配合科教兴农”战略，积极开发农业科技档案资源。我校园艺系在佳木斯市科教兴农”活动中，坚持以科技服务为特色，依靠良好的人才优势、先进的设备和技术、优良的服务意识，积极开展科技服务活动，几年来，为当地农业生产和新农村建设提供了服务。获得了显著的经济效益和社会效益。
2.充分发挥科技扶贫教师的纽带作用，积极提供科技档案资料为农村经济建设服务。我校地处三江地区，学校在各县区都设有科技扶贫点，配备了科技人员。档案部门紧密配合科技人员的工作，积极将档案成果转化为现实成果，帮助农民脱贫致富。我校先后派出骨干教师到科技责任承包点，档案人员主动与这些承包点教师联系，把科技成果直接送到农民手中，现场实地言传身教，使农民掌握新技术、实施新技术，种养新品种，提高农民的科技素质，提高农村经济和农业生产的科技含量，以适应农业科技发展新形势。大豆是三江地区的支柱产业，档案室配合各地承包点教师，提供了品种优化、无公害栽培、病虫害防治、加工与销售等实用科技资料，解决了农民在生产过程中的难题，受到广大农民的热烈欢迎。
3.紧密配合各专业教学实习，直接把实用技术介绍、科技成果汇编、优良品种等送到田间地头，让农民自觉地接受和掌握农业新成果、新技术，使之转化为生产力。档案室主动配合教学实习，向实习点提供科技服务。在这些科技成果和实用技术的推广中，档案室为各教学实习点提供了全面、系统的档案资料。
四、农业科技档案信息服务社会化的思考
在信息社会环境下，要充分满足社会利用科技信息的基本要求，单靠某一院校档案部门是难以办到的，只有与相关部门协作，建立行业服务网络，加快档案工作现代化建设，增强档案信息社会化服务的功能，才能真正实现服务社会化。
1.建立科技档案信息服务网络。与社会上的信息机构相比，作为基层档案部门的高校档案馆，开展信息社会化服务的途径相对较窄。科研院所、大专院校的档案部门应加强协作，构建全国科技档案信息网”，建立科技档案数据库”，通过各级档案部门实行专业化、社会化管理，实现社会资源共享。
2.加快科技档案工作的现代化建设。首先，人的现代化是实现档案工作现代化的前提。目前在档案工作领域中，急需一批具备开拓、创新意识，政治思想素质和道德素质高，法制观念强，专业知识和外语水平过硬，计算机技术、信息处理能力强的复合型人才。其次，管理现代化是档案工作现代化的坚实基础。要实现档案管理现代化，关键要解决五个转变”，即，一要从封闭式、半封闭式向开放式转变;二要从传统的手工管理向现代化管理转变;三要从主要依靠行政手段管理档案事务向依法管理档案事务转变;四要从以实体档案的管理为主向实体档案管理和虚拟档案管理并重转变;五是档案人员要从档案管理者向信息管理者转变。另外，设备的现代化是档案管理现代化的关键。科技档案工作需借助计算机加快现代化建设步伐，实现数字化、网络化管理，提高工作效率。
3.增强科技档案信息社会化服务功能。科技档案工作是一项服务性工作，为科学技术工作服务是它赖以存在和发展的基础。但是几十年一贯的服务方式和手段与知识经济时代的科技工作需求相差甚远，跟不上科技发展的步伐，不能为社会各界提供高效、优质的服务。我国加入WTO后经济步伐不断加快，档案工作面临着新的压力和机遇。为此，档案部门要顺应时展的需要，改变传统的保管档案的狭隘服务观念，把要我服务变为我要服务，积极探讨社会对科技档案需求的规律，增强科技档案服务工作的预见性和前瞻性，大力发扬与时俱进、开拓创新的精神，勇于突破前人，突破自己，创新工作机制、管理手段和应用技术，努力使高校农业科技档案信息为全面建设小康社会提供高效、高速、高质量服务。
参考文献：
1、开发农业科技档案资源为农业经济发展服务韦凤珍农业科技管理2005.6
2高校农业科技档案的应用与特点唐银娣;刘莉高等农业教育2000.2
对于金融机构而言，风险管控体系就像汽车的刹车系统，虽然不能让车前进，却绝对不能缺失。
当然，要把“刹车”做得更加适当和精准，信息技术不容忽视。特别是对于广东省农村信用社联合社（下文简称广东农信）这样拥有多级法人、众多联社、数据规模庞大的机构而言，要在浩瀚的会计凭证“海洋”中查找到违规操作的蛛丝马迹，从而控制风险，如果没有信息系统的帮助，这几乎是不可能完成的任务。近日，广东农信信息技术部总经理韦旦接受了《中国计算机报》记者的独家采访，与记者分享了完成这个任务的秘诀。
没有案例可借鉴
广东农信成立于2005年8月5日，拥有99家联社（农村商业银行）、5622个营业机构，是广东省内营业网点最多、服务面最广的金融机构。而始于2009年的数据大集中项目，给广东农信的会计凭证影像等非结构化数据的存储和管理带来了极大的挑战。
“虽然广东农信实现数据大集中的时间并不早，但是数据规模庞大。我们的数据大集中项目可以说是全国农信系统中迄今为止规模最大的。”韦旦向记者介绍，广东农信每天柜面的交易量大约为500万笔，而其他广东省内银行的这一数字不超过100万笔。
事实上，如此大规模的交易量，给广东农信事后监督系统（下文简称后督系统）的运行提出了严苛的要求，而后督系统又是广东农信风险管控这一“刹车”系统的重要环节。
“后督系统是提供给全省各农合机构事后监督中心和网点使用的，用于监督各项业务处理的正确性、合规性、真实性和完整性。它可以及时发现各种核算差错事故，暴露业务核算中出现的各种违章、违纪、违法行为，完善业务操作风险控制体系，是实现差错处理的电子化、凭证管理的电子化的一整套管理信息系统。系统主要包括影像处理、重点监督、再监督、风险预警、差错处理流程管理、实物档案流程管理等功能。”韦旦说。
2011年，后督系统上线后，为了配合大量会计凭证影像文件的存储、在线查询和管理，同时兼顾日后可能出现的电子文档、影像、多媒体、报表、Web/EMail等非结构化数据的存储和管理，广东农信提出建设非结构化数据存储管理系统。
“根据业务需求，广东农信后督系统规划使用的非结构化数据存储管理系统需要实现满足新增400万张100KB影像文件的存储和生命周期管理的需求。”韦旦告诉记者，“在选型之初，我们参考了很多银行的建设经验。但是我们发现，当时国内业界还没有如此大数据量的非结构化数据存储管理系统应用案例。”
“不得已，我们甚至做好了分地区建立多套内容管理系统的最坏打算。”韦旦说。
打破技术瓶颈
当然，韦旦并未放弃集中式非结构化数据管理的尝试。最终，广东农信通过部署IBMECM（EnterpriseContentManagement，企业内容管理解决方案），实现了省内各农合机构会计凭证影像的统一分类、存储、管理、查询。事后监督人员可以通过会计凭证影像及时发现业务风险并进行快速响应，日后也可以方便快捷地从IBMECM中调阅历史电子化影像文件。
“数据量大成为了广东农信后督系统面临的最大挑战。经过对广东农信后督系统数据存储需求的分析，我们发现如此大规模的文件存储会超出操作系统文件系统的限制，同时按照目前的数据量进行存储，三五年后就会达到数据库的上限，而根据行业规范很多会计凭证影像要保存十几年甚至几十年。”IBMECM产品开发经理徐军告诉记者。
据了解，广东农信后督系统的内容管理平台项目分为三个阶段实施，分别是架构分析阶段、安装实施阶段和表分区优化阶段。此外，广东农信在IBM研发技术团队的协助下，还进行了软件调优和性能测试。
“这样一个难度极高的项目能够成功实施和应用，离不开双方的良性互动。IBM在内容管理方面的先进技术和经验是基础，而我们也结合自己的实际需求和对技术的理解，帮助ECM实现了突破和提升。”韦旦告诉记者，“比如在表分区优化阶段，IBM实验室针对数据库中的大表使用了表分区和单独表空间重建存储数据。在这一过程中，我们提出所有重建的表、索引都要进行压缩，减少数据库存储空间并提高数据库数据的读写速率。这一方案被IBM实验室采纳。”
“IBM和广东农信技术专家通力合作，利用IBMECM优良的特性实现了数据库和系统架构的优化，最终突破了很多系统设定上的极限，从而顺利完成了项目。”徐军说。
“IBMECM是一个应用非常广泛的内容管理平台，在国际上有很多金融机构在使用。广东农信的ECM项目在一开始就有非常清晰的规划和明确的需求，项目的规划、架构、调优等过程都有IBM中国开发中心研发团队与用户的共同努力，IBM中国开发中心也在这个项目上进行了巨大的投入。”IBM中国开发中心企业内容管理、业务分析及能源电力解决方案开发总经理吉燕勇告诉记者。
据了解，广东农信后督系统内容管理平台在2013年7月正式上线后，系统内存储的凭证数量为千万级（约为6000万张），每天新增约80万张凭证图像，数据装载每天花费40分钟，性能表现达到了预期。
后发优势
“现在看来，我们当时选择IBM的ECM解决方案无疑是正确的。”韦旦回忆着项目建设的点点滴滴，仿佛从选型到应用的整个过程都历历在目。
“ECM在广东农信后督系统成功运行中起到了至关重要的作用。虽然市场上也有不使用内容管理的后督系统解决方案，比如当时佛山农商行就使用了信雅达的解决方案，但是对于全省的数据规模，这样的方案并不适用。经过广泛的考察和调研，我们发现只有IBM的ECM解决方案适合广东农信大规模数据的苛刻需求，同时适合扩展并推广至全省各级农商行使用。”韦旦告诉记者，IBMECM的核心优势在于其领先的数据模型设计，能够保证系统内的大量非结构化数据可以很好地被存储和管理。
关键词：农业供应链；B2B；电子商务
Abstract:ThispaperanalysesthreedominantfactorsimpactingthedevelopmentofB2BE-commerceinagriculturesupplychain，includingindustrystructure，productcomplexityandhigh-touchnatureofagricultureproducttransactions.Onthisbasis，thispaperdiscussesseveralsuccessfulstrategiesontheconstructionofE-commercesolutionsinagriculturesupplychainfromindustrystructure，marketandproductexpertiseanddevelopmentoforganizationrespectively.
Keywords:agriculturesupplychain;B2B;E-commerce
通常将农业综合企业中的B2B交易如购买、销售、贸易、配送以及订立合约等作为向电子商务转化的目标。在农业供应链中实行电子商务理论上的利益包括：（1）促进信息流动、市场透明度及价格发现；（2）加强产业协调；（3）减少或消除交易费用。这些理论上的获利是无可争议的，但由于将业务向基于internet的B2B电子商务方案转化存在着诸如投资回报不清晰、缺乏利益共同体的支持、复杂的技术等问题，使得在农业综合企业的供应链中实行B2B电子商务方案有一定的困难，因而这些理论上的获利还没有物化为收益。有资料显示，在农业供应链中B2B的成长需要比预期的时间更长。
产业结构、产品复杂性和农产品交易的高接触性是影响农业综合企业及其供应链向B2B电子商务转换的三个决定性因素。
1三个决定性因素
1.1产业结构
阻碍农业供应链中B2B电子商务充分发展首要的一个因素是农业产业结构的变化。在过去10多年，农业综合企业中各级价值链的合并改变了参与方之间的传统关系，并以两种方式影响了电子商务方案在农业供应链中的实现：（1）减少了对采用电子手段协调碎片市场的需要；（2）产生了对透明化电子市场发展的新障碍。
1.1.1较大的市场集中度
一方面，农业综合企业合并所带来的第一个影响是集中了不同的市场分块；另一方面，基于internet的电子商务为分散碎片式的市场以一种廉价、有效率的方式建立协同市场提供了巨大的机会，而当前的合并正在减少进行这种行业协调的需要。在诸如谷物处理、肉类包装和加工、食品加工和零售等价值链的一些分块中，合并使得关于产品和价格等的市场信息集中在一部分大型企业中，如果这些大型企业期望借助电子商务来减少它们的交易费用和（或）生产费用，那么是可能推动电子商务方案在农业供应链中的实现。但是规模很大且结合得非常紧密的企业也可能会成为实现电子商务方案的明显障碍，如因为内部评估过程不够、缺少信息技术人员，雇员不适应变化、因预算优先级而引起的内部冲突、缺乏合作伙伴或资金、高层对实现农业供应链的电子商务解决方案缺乏理解和意愿等因素的影响。
1.1.2透明的市场
合并所产生的第二个影响关系到虚拟市场的发展。尽管通过新的价格和市场机制，电子商务根本性地改变了买卖双方交流的方式，并可能带来更好的产品信息、更适合的价格、降低了风险、更大的市场透明度等好处，但在同时，很大的价格透明度对合并各方也构成了威胁。另外，信息控制的不均衡以及市场中不对称信息的存在导致了一个较高的利益市场，而电子商务方案所提供基于Internet的、更有效的信息访问方式可能会削弱合并方所拥有的这种利益，结果使得它们不愿意参与到这样一个新的市场机制中去。
1.2产品复杂性
第二个影响电子商务方案实现的因素是日渐增加的农产品复杂性。这种复杂性有两个来源：传统的产品复杂性和终端用户驱动的复杂性。
1.2.1传统的产品复杂性
尽管集中的市场提供了有关农产品的共同价格参考，但是位置、配送时间和实际的运输质量的差异导致了复杂的个体交易，并影响到农产品价格，例如同样重量的某种农产品当天的价格将会和一个月前的价格不同以及本地和异地的价格可能不同等。另外，对某种农产品是属于功能型产品还是创新型产品的区分存在相当大的难度，而属于不同类型的产品其供应链所强调的重点、采取的供应链方法以及所应用的IT系统都是不同的。将某种农产品的所有信息（位置、时间、价格、质量和数量等）数字化非常复杂，要求有非常精心设计的数据库和搜索引擎。在当前的技术条件下，买方为搜索所有这些产品信息所投入的时间和努力也许会超过其可能赢得的任何好处。
1.2.2终端用户驱动的复杂性
最近10多年，终端用户驱动的农产品复杂性在不断演化，集中在：（1）客户对更健康、方便和口味更好的食品的需求；（2）加工者对价值链中有价值的特色产品的开发。这两种驱动力推动了有别于一般农产品渠道的需求，如对高差别性食品的需求、对食品安全及其回溯能力的需求、最小化生产/加工和配送的总费用的需要等。
在过去，农业综合企业依靠向后垂直集成供应链来对客户偏好的复杂性作出响应，例如家禽业和肉类生产、加工业就是这种演变的例子。可以从下面几个方面来解释供应链的这种集成：（1）通过所有关系来捕捉利益；（2）降低风险（质量、数量、价格和财务）；（3）降低费用（交易和运作费用）；（4）确保有足够的输入或市场；（5）能对变化的客户需求作出快速的反应。集成需要从各个分散的位置捕捉数据，然后聚合这些数据提供给决策者使用，这些过程需要集成的数据存储、管理和检索系统来支持。电子商务一个经常被忽略的好处是它为供应链创造的“虚拟集成”机会能够使供应链各成员间的信息更加有效的流动，从而使得对变化的客户需求能更快地做出响应。
1.2.3产品复杂性的影响
两种类型的农产品复杂性对农业供应链中B2B电子商务的发展既创造了机会又构成了威胁。这一方面，在流线型的交易中产生了机会，Internet要么太昂贵、要么不可能捕捉的信息数字化了；另一方面，这些农产品交易产生了对“点方案”的需要，或者信息交换系统被裁剪以适用于某个特殊产品或过程，这些具有个体特征的活动产生了威胁。期望一个包含一切的农产品信息系统是不现实的，在找寻这种系统的过程中产生了几种业务模型：拍卖系统、在线目录和出价系统。B2B电子商务在农业综合企业中的应用取决于对不同提供物的评价以及决策模型的正确性。举例来说，一个在线交易模型也许对大量日常农产品贸易是适合的，但对一个特殊的谷物市场来说也许不够。也就是说，在应用某个方案或模型之前，需要对农产品的特性有完整的了解。1.3高接触型交易
在农业综合企业中实现B2B电子商务的第三个障碍是农产品交易的高接触属性。买进原材料、销售谷物或家畜、采购机械、获取资金以及安排运输都是以传统的一对一方式进行的交易，一些学者认为，农业基本上是由关系驱动的，农业市场严重依赖于个人的交互活动。缺乏面对面的接触是基于internet应用的一个限制因素，在完全基于internet的农业供应链中通常缺乏经过人的交互活动建立起来的信任，大部分农业综合企业的管理者认为生产商（农民）对进行internet采购缺乏信任，通过internet很难发展个人关系。由于已经建立起来的业务方式所生成的惯性的影响，引入计算机应用程序和数字化交易在旧的交易行为中引起了变化和学习这些变化的需要，使农业供应链中电子商务方案的实现必须经历一个长期的时间曲线。
2解决方案构建
如前所述，三个障碍延缓了农业供应链中电子商务方案的实现，而成功的实现与产业结构、市场和产品专长、组织发展有关。
农业产业结构对电子商务解决方案类型的选择起到了决定性的作用，包括创建第三方市场、形成战略联盟、虚拟供应链在内的每一种战略都适合于一种独特的情况，电子商务的生存依赖于通过各种规模的行业参与者铸造战略联盟的能力。大的、合并的企业所面临的非决定性和不确定性也会延缓在农业综合企业中采纳电子商务，较小企业的联盟可以形成电子协同的方式和与大的联盟进行更有效的竞争。在面临拓展供应渠道时，一个可能的成功策略是建立虚拟供应链，或者虚拟集成，基于internet的电子商务提供了允许供应链协调以一种有效的、便宜的方式进行的机会。
由于农业供应链中日渐增加的产品复杂性，使得市场和产品专长成为了一个成功策略的关键元素，这包括市场知识、产品专长、风险轮廓三个方面。市场知识是一个成功的电子商务策略的最关键元素，它可使农业综合企业朝着更多附加值和更紧密的供应商—客户关系的方向发展。对产品规范的完整理解将有助于企业形成良好的产品专长，能更好地设计电子商务过程并为买卖双方提供更多的价值。应该把深厚的市场知识成功转换到B2B的电子商务世界，一个企业发现行业趋势、承担风险的能力以及重新配置它的业务以对这些趋势做出响应将是B2B中非常重要的组成部分。
Internet和电子商务将根本性地改变农业供应链中的交易方式，那么对企业组织来说意味着：学习和培训的需要、交易中人的持续存在、获取知识。实现从高接触向高科技的转换，电子商务中的成功交易必须有很强的销售、客户服务以及市场定位，这需要学习和不断获取市场知识。能够理解客户并与其进行直接交流的企业将很有可能在向电子商务转换的过程中取得成功，从而使它的雇员能把精力集中在更有附加值的活动上，比如客户推荐，这会导致更好的客户满意度。
评估、选择和实现一个电子商务方案将包括彻底理解企业所在的行业、市场和组织，每一个企业应评估决定性因素在一个既定行业设置中的影响。基于单个因素或组合因素，可以有一个或多个战略选项，但并不是说一个电子商务方案的成功，必须把所有的战略选项用于所有可能的场景，每一个企业应基于它自己的情况决定它的战略。
3结论
农业供应链中应用B2B的电子商务面临着上述的挑战，internet的真正价值在于把效率引入到陈旧的、无效率的业务实践和系统中的能力，大多数市场中的竞争正在从竞争企业间的直接竞争转向供应链间的竞争。然而，电子商务的价值并不存在于为非垂直联盟的生产者和加工者提供的信息系统中，而在于这种方式能有效地加快他们之间的贸易和协调，就好像他们是垂直集成的一样（虚拟集成）。
农业综合企业中B2B电子商务在未来的成功是不可否认的，但是与农业相关的因素（如农产品特性）所产生的额外挑战必须被克服，每个参与者克服这些挑战的能力决定了农业供应链中B2B电子商务应用的速度。
参考文献
[1]陈晓红，等.B2B的电子商务与供应链管理[J].管理现代化，2000(4):26-28.
[2]Row-J，等.电子商务概念在供应链管理中的应用[J].国际商业技术，2000(3):26-28.
[3]王宇飞.农产品物流呼唤电子商务[J].中国经济周刊，2004(31):22-23.
上一篇：课程教案(6篇)
热门推荐