河道治理的意义范例(12篇)
时间：2024-03-25
时间：2024-03-25
关键词：农村；河道；长效管护
农村河道本身具有防洪、供水等自然属性，同时兼具航运、旅游以及河流生态等资源属性，成为农村的经济发展以及社会发展当中极其重要的条件。绝大多数的农村河道主要分为乡县河道也就是跨乡村的骨干河道，以及诸如村庄附近的小河水塘，为农民的农业生产、饮用等提供必要的水资源，由此可见整治和长效管护农村河道与广大农民的生产生活有着紧密的联系。
1农村河道长效管护的重要意义
（一）保护农村水资源
农村河道长效管护有助于保护农村的水资源，该工作将彻底清理干净河坡内外垃圾、废弃物，同时清除河底污泥，落实开展河道长效管护工作能够有效保障生活以及工业废水不再直接排入河水当中，为广大农民提供干净清洁的水资源。
（二）改善农村生态环境
落实农村河道长效管护使得管理范围之内不再有垃圾肆意堆放，违章建筑私搭乱建，同时有效遏制人为破坏河道、肆意取土、乱占河道等行为。河道与河面当中将不再有漂浮物、恶性水生植物等，从而能够有效改善农村的生态环境，建设最美的社会主义新农村。
（三）提升农村经济效益
长效管护农村河道将使得河面与河岸周围的环境规划进一步落实，农村道路、绿化和收集处置垃圾也将得到有效改善，农村的整体风貌将焕然一新，干净整洁极富自然气息的农村必将吸引更多的游客前来观赏游玩，因此将全面提升农村的经济效益。
2现阶段我国农村河道长效管护中存在的问题
（一）河道界限较模糊
虽然现阶段我国推行的《水法》、《防洪法》以及《河道管理条例》等一系列法律法规当中均明确规定了河道管理范围以及河岸线的利用管理问题，但由于在农村当中普遍存在河道众多、分支庞杂的情况，因此也为集中管理力量增添了巨大的难度，特别是某些中小型农村河道岸线的界限比较模糊，个别农户以及企业单位为了一己之利常常争抢河道用地，这也使得河道越来越窄，很多原有功能无法充分发挥作用[1]。
（二）工作标准比较低
当前大部分的农村将河道整治工作简单认为是清除水面杂草与河道淤泥、清运河坡垃圾、保持河岸干净整洁的集合，甚至将河道整治与长效管护等同于河道环境美化工作，因此导致在制定河道长效管护工作时标准过低。忽视了对农村居民家前屋后垃圾堆放、河道周边私搭乱建的违章建筑等进行严格管理，同时将绿化河道工作想当然地认为是植树造林，缺乏整体的景观设计，这在很大程度上影响农村河道的长效管护工作。
（三）工作主动性较弱
通常情况下，市政府对于农村河道长效管护工作较为重视，但落实到乡县政府，特别是村镇政府时由于自身经济实力较为薄弱，加之村镇政府更加看重的是农业生产带来的经济效益，因此常常将农村河道的长效管护工作看做是负担，只有在上级检查时才会走走过场进行突击清理。部分辖区为了减轻工作负担，直接让保洁队伍承包河道负责完成整治与管护工作，但在平时的实际工作当中却鲜少能够对其进行严格的监督与考察，导致农村河道长效管理工作的过程当中存在较多盲点。
（四）资源未充分利用
目前对于农村河道内资源尚未得到充分认识，很多农村对现代化水利工程以及智能化管理措施并不十分了解，特别是在河道开发利用工作当中随意性较大，未能进行科学合理的规划布局，也很少能够使用先进的科学技术作为统一指导。而且部分已经开发利用的项目与河段功能之间存在冲突，加重了水土流失情况，因影响河势稳定与河道安全，严重影响环境美观。
3加强农村河道长效管护的具体措施
（一）加强宣传发动农民
首先需要加强宣传教育力度，采用各式各样的宣传工作譬如说开设农村河道长效管护重要性的知识讲座、派发传单画册等，发动农民合作组织号召广大农民共同加入到农村河道长效管护工作当中。与此同时，各级领导干部也需要加大对该项工作的重视力度，并且结合宣传部以及乡村媒体等联合发出养成良好卫生习惯的倡导，督促农民不随意排放生活污水，向河道内丢弃垃圾，不私自占用河道等，不断提升农民的自律意识[2]。
（二）高起点的规划设计
针对当前农村河道长效管护的工作标准过低的情况，各部门需要适当提高起点，坚持和谐统一、可持续发展的原则，尽可能保护河道自身功能并积极开发更多功能，秉持科学合理、统筹兼顾的原则规划设计农村河道水系及整治方案。实地考察当前农村的河道水系，了解导致水系阻塞的原因，并且结合近期和远期分别提出不同的疏浚整治规划，结合当下的实际情况适当进行方案调整。最后，还需要充分融入当地农村的风格特色，结合最新的科学技术以及时尚理念，确保农村河道的“原生态”，对于靠近公路、村镇的河道可以适当种植色彩艳丽的花草树木，提升其美观度。
（三）建立长效管护机制
政府及相关部门可以通过互联网或者在公告栏当中公开招标专业保洁公司的信息，同时招聘专业优秀的保洁人员组织一只长效管护团队，由专业人士统一为其进行岗位培训，帮助保洁人员正确认识河道长效管护的工作内容，明确自身责任。
（四）加大资金投入力度
相关部门需要积极开辟其他渠道用以争取项目资金，为农村河道长效管护工作提供强有力的资金保障。县区政府需要将农村河道长效管护工作视作重点工作内容，在得到上级政府资金支持之后第一时间用于河道长效管护，同时为了确保资金能够得到充分合理使用，还需要建立专门的资金账户，确保专款专用，配合严格的审计监督保障资金使用落实到位。另外，为减少乡镇政府的财政压力，还可以通过对河道冠名、道路命名等方式吸引民资，为农村河道长效管护筹集资金，并且结合当地的实际情况探索“以水养河”等新途径，不断增加财政收入来源。
（五）充分开发利用资源
对于当前农村河道中的水土资源还需要加大开发利用力度，并且将管护责任落实到位。比如说，在确保汛期排涝、灌溉引水，以及生产生活不受影响的前提下，针对范围内比较适宜发展水产养殖的沟塘、非行洪河道等进行水面养殖权与河道保洁责任的同时落实，也就是说农户在拥有水面养殖权的同时也肩负该范围内河道的保洁责任，为规范并监督落实管护工作，可以与承包人签订管护合同。另外，对于随意排放污水、倾倒垃圾、占用河道等影响农村河道长效维护工作的个人及用户进行严厉的处罚，切实维护管护效果。
4结论
总而言之，在国家提出建设社会主义新农村以来，农村面貌基本上已经焕然一新，在河道整治方面也已经取得了初步成效。但仍然存在一些问题如农村资源尚未充分开发利用、河道界限比较模糊等，为此在新时期下，农村还需要发动宣传教育工作，号召广大农民加入河道长效管护工作当中，并且乡县政府也需要继续加大对农村河道整治以及长效管护的工作力度，并组织专业的长效管护队伍以及加强对管护工作的监督与考核，从而切实做好农村河道整治与管护，不断推动社会主义新农村建设。
参考文献
[1]张会文，蔡勇，仇荣，周钧，刘敏昊，朱伟.江苏农村河道治理现状调查及分析[J].水资源保护，2015，01：69-73.
[2]陈永吉，许健，王根宏，王宏根.建立姜堰市农村河道长效管护机制的调查与思考[J].江苏水利，2016，07：46+48.
[3]江苏省南通市水利局农村河道长效管理调研考察组.农村河道长效管护调研考察报告[J].水利发展研究，2015，12：47-49.
关键词：科学发展观制度淮河污染治理政策分析
科学发展观的特性
科学发展观是一种执政理念，是执政党治理国家的理念、原则、方向等根本性思路。
执政者治理国家，都要分为“政道”和“治道”两个层面。我国近代哲学家牟宗三先生将“政道”定义为政权体制的基本原理，把“治道”定义为政府基本职能之运作。因此，“政道”是关于社会国家生活的基本原理法则，是如中国古儒所说的天、道、理；“治道”则是关于管理社会国家生活的基本方法手段，是如中国古儒所说的法、术、势。政道是治道之本根、灵魂，治道是政道的具象与实施。
科学发展观属于“政道”层面，是关于我国发展的基本观念和原则，对国家发展将起到基础性和决定性的作用。
科学发展观强调执政者（或曰决策者）的作用，是对各级决策者的要求。
科学发展观要求建立公共权威，建设法治社会。一个缺少权威、有法不依的社会，人心涣散、各自为之，显然无法进行有效的协调和平衡，当然也就谈不上科学发展。而公共权威除了来自法律的授权外，必须依靠信用的建立。人大和政府等权力系统必须重视和建立自己的信用，言必行，行必果，这是使社会接受协调和平衡管理所需要的基础条件。
科学发展观强调人的权利和责任，要求社会积极参与实践科学发展观。
总书记指出：只有全体人民和社会方方面面都了解科学发展观、掌握科学发展观、实践科学发展观，科学发展观才能成为全社会的自觉行动，才能真正贯彻到经济社会发展和社会生活的各个领域。这个特点表明，科学发展观不是少数人的事业，而是全社会的事业。社会参与的基点是人的权利和责任，即人人都有发展的权利，也有按照科学发展观来行动的责任。这是与前面所强调的决策者所发挥的作用相辅相成的。公共权威与个人权利，构成了科学发展观的稳定结构。
科学发展观要求采取实事求是、尊重规律的科学态度。
与实事求是、尊重规律相对立的态度是长官意志、为所欲为，这与科学发展观毫无共同之处。实事求是总的来讲不难做到，但在与成绩、荣誉、面子等因素相关联的时候，要做到实事求是就需要更大的勇气。有时候，做了大量工作但效果不佳，若承认现实，就难免使面子受损，此时就容易不顾事实，夸大自己。科学发展观要求客观、冷静地面对存在的缺陷，承认失败，改弦易辙，而不是勉强辩护。
科学发展观要求制度支撑和制度创新。
科学发展观作为一种理念，需要各种具体的制度和政策来支撑和实行。而科学发展观相对于过去的发展观而言是一种进步和创新，因此，用来支撑科学发展观的制度和政策也应该有所创新。在这里，政策创新首先要强调继承，不割断历史，不全盘否定，而是在已有的基础上前进。同时，政策创新又要求批判，对原有的政策体系进行分析，对问题勇于面对和否定。
淮河污染治理的政策分析
客观评价淮河污染状况
———淮河水利委员会水文局总工程师认为，“淮河污染反弹”的说法并不准确，淮河实际上从未达到过“2000年底变清”的水质标准。他指出，2000年3月安徽省环保局在环境公报中说：淮河流域支流有机污染严重，有75％的目标断面水质为五类或劣五类。而在一个月后，这一数字上升到了85％，已经超过了1999年1月1日“零点行动”前淮河流域五类水面约80％的比例。这一严重的排污反弹现象表明，2000年年底水体基本变清的淮河流域水污染防治规划的目标无法实现。
———河南省环保局一位副局长认为河南治理淮河10年成效是显著的。1996～2003年，河南省淮河流域GDP由2046亿元增长至3849亿元，增长88％，人口由5500万增至5700万，生活污水排放量由3.2亿吨增加到7.8亿吨，而全流域主要污染物COD排放量却由1996年的77.8万吨降至2003年的18.47万吨，削减率76.2％，主要河流COD平均浓度由955mg／L下降为48mg／L，降幅达95％。可以说河南基本实现了社会经济快速发展和水环境质量明显改善的“双赢”。
———国家环保总局有关负责人表示，淮河的治理是最先起步的污染严重地区的流域综合治理，力度之大，社会参与之广，难度之大，都是前所未有的。它所取得的成效也是相当脆弱的。淮河的现状虽不尽如人意，但是如果没有这10年不懈的努力，就很难想象淮河现在是什么样子。
淮河污染表明“市场失效”和“政府失效”同时存在
我们应该客观地看到，淮河污染是经济发展付出的代价。淮河对污染物的容纳和净化能力是一种资源。把这种资源用于经济发展，也是科学发展观的要求，因为加快发展是科学发展观的首要内容。从这个角度讲，淮河流域各地方政府和企业在发展经济上的努力是应该肯定的。有时候人们把污染归罪于发展，埋怨发展，这就走到了另一端。
但是，淮河流域的经济发展在环境上存在两个重大的问题：一是从总量上讲，经济发展过度地使用了环境容量，造成了环境与经济的严重失调，这不符合科学发展观的协调兼顾的要求。二是从结构上看，淮河流域经济发展没有惠及广大人民群众，而是让少数人从牺牲环境的代价中获得了好处，这不符合科学发展观的以人为本的要求。这两种结果在环境经济学上称为“环境外部不经济性”，它是市场机制难以自动避免的，称为市场失效。
面对市场失效的局面，国家从上世纪九十年代中期开始大规模治理淮河污染，做出了极大的努力。各地关闭了一大批“十五小”企业，对工业污染进行达标控制，投入数百亿资金进行污水处理厂建设，加强环境监督，工作是非常艰苦的，在较短的时期内就见到了效果。但即使采取了这些行动，淮河流域的污染仍然出现了现在的状况。从报道的信息看，地方政府在它所应承担的两个重要职责（投资和监督）方面，都存在严重不足。一是政府承诺或规划的污水处理厂投资不落实，二是地方政府对违法排污企业采取放任态度。
根据基层调研所了解的情况，确实存在着一种现象，即关闭的是不存在的企业，达标也是未达标。这是一种政府失效。政府失效反映出我们过去采取的单纯依托地方政府来治理流域污染的思路受到了挑战。市场失效和政府失效使淮河流域的污染治理需要政策创新。
反思“淮河模式”
从1994年开始的淮河流域污染治理工作具有比较明显的特色，后来被称为“淮河模式”，它有这样几个特点：
一是在没有改变地区经济竞争格局的情况下，要求地方承担治理污染的责任，采取统一、强硬的命令方式从上至下进行贯彻，地方只能服从。二是在没有改变原有的税制和利益分配机制，没有核算企业独立承担污染治理成本可能性的情况下，要求企业承担污染治理成本，企业只能被动地接受。三是主要依靠地方政府实施各种治理计划，而作为污染受害者的公众并没有多少实际的、过硬的法定权利可以使用，除了申诉、抱怨，难以监督，更难以索赔，也难以得到补偿。四是采取集中动员方式，要求在某一特定时刻实现目标，重视舆论造势，力图通过尽快取得成效来鼓舞社会。上述这些特点反映了“淮河模式”总体上是一种以行政命令方式加以贯彻的单边主义做法。
由于淮河污染出现了反复，现在对淮河模式也应进行反思，主要有以下几点：
第一，在淮河污染治理中，中央与地方的关系不是良性互动关系。地方虽然服从，但有其自身利益考虑。越到基层，政府越与当地企业的利益相一致。地方上缴的国税，其中包含了一部分地方所付出的环境代价，但治理污染的全部成本都放在企业身上。企业对此有看法，但又无处可表达，所以把大量排污视为有理。
第二，现行体制是鼓励地方经济竞争的，这就迫使地方采取激烈的经济发展政策。古语云：“上无疑令，则众不二听”，这种既要求地方进行经济竞争，又要求对环境质量负责，就具有“疑令”性质，地方只能有所取舍。
第三，淮河模式没有使环境权利人格化。为什么淮河流经的四省之间不能通过他们之间的相互协作和相互制衡来实现淮河污染控制？这是因为淮河作为一种容纳和净化污染物的资源，一直缺乏清晰的权利界定，上游、下游都把淮河当作可以自由使用的“开放资源”而任意排放，从而出现“开放资源悲剧”。
淮河污染治理的关键环节是重建政府信用
十年治理淮河出现的反弹和失效，最不利的后果是政府信用受到严重损害。在淮河污染治理上，谁是可信赖的人？这已经不仅是个污染问题，而且是政治问题。
【关键词】始丰溪生态治理背景基础途径
一、始丰溪生态治理的宏观背景
生态治理是社会发展到一定阶段后，人们对经济与环境协凋发展的认识不断深化的产物。经济与环境协调发展是人类社会发展的历史必然。纵观人类社会发展的历史，我们不难发现，经济与环境关系演替过程是以人类需求为动力的。人类需求随着社会发展而不断发展变化，经历了维持人类种群繁衍的原始需求阶段和物质享受与文化需求不断提高的阶段。
始丰溪生态治理，是指在始丰溪河道陆域控制线内，在满足防洪、排涝及引水等河道基本功能的基础上，通过人工修复措施，促进始丰溪河道水生态系统恢复，构建健康、完整、稳定的始丰溪河道水生态系统的活动。对始丰溪实施生态治理，是顺应人类社会发展的必然选择，是我县生态文明建设的主要阵地，是我县生态城市建设和美丽乡村建设的客观需要，是执政为民的重要体现，是一项普惠的民生工程，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
二、始丰溪生态治理的现实基础
（一）有利条件
1、河道基本功能得到有效发挥。通过历届政府和沿溪广大群众长期以来的综合治理，始丰溪防洪、排涝及引水等河道基本功能得到有效发挥，为始丰溪生态治理提供了前提条件。
2、河道生态环境得到了改善。通过持续推进清水河道建设、“绿色河渠”工程和“五水共治”等活动，始丰溪河道的生态环境得到了改善。
3、河道水环境质量稳定提升。根据《关于浙江省跨行政区域河流交接断面2013年1-11月水质情况的通报》评价，我县始丰溪交接断面水质量综合评价结果为优秀。
4、干部群众生态环境意识不断增强。自2003年我县开始实施“生态立县”战略以来，经过连续10余年的生态环保宣传和教育，引导全社会树立生态文明意识，全县广大干部群众生态环境意识得到了增强，为始丰溪生态治理夯实了思想基础。
（二）不利因素
1、自然生态环境受损。上游河段（新104大桥～规划云锦大桥）无序采砂，采砂后随意堆放弃料，使河流原本自然的平面形态、河床及岸坡的自然形态均发生较大改变，生物栖息地多样性遭遇破坏，河流水质变混；且由于无序采砂，岸滩、河床变得极不稳定，一遇洪水，岸滩、河床的泥砂及采砂后的弃料就会冲向下游、淤塞下游河道，剥蚀与覆盖下游岸坡植被及河道内的水生植物。
2、基础设施薄弱。上游河段（新104大桥～规划云锦大桥），堤防标准较低，特别是堤脚防冲、高滩岸坡均为原生态岸坡，无防护措施，河岸防侵蚀稳定性差。
3、防洪设施不科学。下游河段（玉湖街至始丰二桥段）北岸，现状为建于上世纪九十年代的直立式浆砌块石防洪坝，高陡的防洪坝阻断了河流与堤岸的水、气、士的沟通，破坏了陆生、湿生、水生生物原本多元化的栖息地环境，进而降低生物群落多样性、降低河流水体质量；6米多高的直立坝外观呆板、线条笔直生硬，水流顺直无变化，不利于水体中氧气渗入，影响水生物生存环境。
4、河道生态功能退化。下游河段（玉湖街至始丰二桥段），河床高程变化小，受始丰三桥下游拦水堰坝影响，该段河床常年处于水下，原河道内的自然沙洲、滩地、湿地消失，生物栖息地多样性缺乏，河面上原本种类很多的鸟类基本消失。
三、始丰溪生态治理的遵循原则
（一）综合性原则
始丰溪河道生态治理，应在保证河道防洪、排涝、引水等基本功能的前提下，充分考虑河流的生态功能、水质净化、生态景观等功能的需要，同时兼顾亲水活动的安全。
（二）协调性原则
要体现周边区域发展特点，注重沿线整体风貌相协调，河道生态景观与周边景观相协调。
（三）自然性原则
要坚持恢复河道自然水生态系统，以自然恢复为主，人工修复为辅，因地制宜，充分利用现状河道的形态、地形、水文等条件；物种的选择及配置宜以本地土种为主，构建具有较强的自我维持及稳定的水生态系统。
（四）经济性原则
要与经济、社会发展同步，因地制宜，节能高效，统筹前期建设与后期管护，尽可能降低前期建设成本和后期养护费用，实现河道生态治理的可持续发展。
四、始丰溪生态治理的途径探索
（一）确定生态河道治理的目标
应描绘出总体目标，勾勒出治理后的河道所到达到的预期效果。例如，根据整体推进，分段治理的要求，县政府已经确定了始丰溪生态治理一期工程的目标，计划投资4.77亿元，优先对始丰溪新104国道至始丰二桥的河段实行生态治理。本工程综合治理河段全长2890m，建设50年一遇防洪堤5540m，护岸6840m。始丰溪干流堤距480m～712m（平均堤距590m），南北护岸之间宽度108m～472m（平均宽度290m），河床底高程主要为50.3m～45.6m。根据工程总体布局，河道断面在满足规划过水断面面积和蓄水面积基础上，考虑河道水质净化、亲水性和投资造价等因素，河道断面主要选用梯形复式断面型式。布置护坡绿化带及陆域景观带，适度营造生态景观空间，构筑人―水―景三者和谐统一的城市滨溪景观。
（二）明确河道治理的主体
首先，要充分发挥政府核心主体的作用，明确政府的责任，例如：确定治理目标，编制总体规划，制定管护制度，宣传发动和组织协调社会力量等。其次，要充分动员社会力量参与。把治理过程中所涉及到的具有相关权利和义务的个体、组织和机构都动员起来，形成强大的合力。
（三）确保河道安全性
河道的安全性是保障其生态系统健康和正常功能的基本前提。河道的安全主要包括河道物理结构上的稳定，对洪涝灾害的正常回应以及提供水源、容纳污染和维持生态等的安全。
1、物理结构稳定。生态河道建设应满足岸坡稳定的要求，岸坡的不稳定性因素主要有：由于岸坡面逐步冲刷引起的不稳定；由于表层土滑动破坏引起的不稳定；由于深层滑动引起的不稳定。对影响岸坡稳定的水力参数和土工技术参数进行研究，以实现对护岸的稳定性设计。
2、防洪排涝安全。河道系统具有调节洪涝灾害的功能，在洪涝季节可以纳洪、行洪、排水和输沙，调节水文过程，从而减缓水的流速，削减洪峰，缓解洪水向陆地的袭击。生态河道构建中应保障防洪排涝的安全性，任何构建措施都应以不影响防洪排涝为原则。
3、还河流以空间。第一、采用与始丰二桥下游段渠化式河道断面完全不同的断面方式，即将50年一遇南北防洪堤之间的堤线距离拉大至500～700m，河道断面多层次的复式断面形态，洪水期允许滩地被淹没，利用高低滩地过流，调洪削峰，平时常水位时期则把高滩地作为城市公共开放空间环境加以利用；第二、河道拓宽：对始丰二桥上游的规划设有溢流口的始丰溪南岸水南老堤，采取适当拓宽河道宽度以调蓄洪水，来平衡因取消修建蓄水活动堰坝和取消设置150m溢流口带来的防洪排涝不利影响，确保始丰新城的防洪排涝安全。
（四）创新河道治理模式
始丰溪生态治理的目的是构建健康、完整、稳定的河道水生态系统，要构建健康、完整、稳定的河道水生态系统，必须创新河道治理模式。
1、河流平面形态自然化。岸线自然蜿蜒、河槽宽度有宽有窄，特别是上游河段，河流主槽基本沿现状走向，不作裁弯取直处理，对于已建直立防洪坝的河段，拟在堤脚前高滩地辟出一块亲水平台或景观坡地，以尽量维持河流原本自然的蜿蜒性形态，创造丰富多彩的水边环境，保持生物栖息地的多样性。
2、河床型式多样化。河床中有浅滩、有沙洲、有深潭，不再按以前河道治理工程那样疏挖至统一高程处理，以创造时快时慢，时动时静的丰富的水流形态，其中：对于上游河段，以保护性为主，自然形成跌水、深潭，营造多样化的生物栖息地，维护河流生物群落的多样性、借助自然净化水体；对于人工挖砂弃料堆积而成的沙洲、浅滩，原则上进行挖除处理，以免洪水期下冲淤塞下游河道；对于下游完全丧失沙洲的河段，拟保护性修建几座生态滩林，以营造多样的水生生物、鸟类栖息地，位置拟选择在始丰二桥上游水南老堤范围。
3、护岸与护坡结构生态化。岸坡防护采用新型先进的生态结构、并配以适宜的生物措施，充分利用河道生物对污染物的吸收、吸附、分解、代谢等功能，提高河道自净能力，实现河道的生态自我修复，并尽量采用当地材料（沙卵石等）、当地植物。本工程两岸的植物护岸、护坡不同于城市公园绿化，它除了绿化功能外，更要求具有耐旱、耐湿、耐瘠薄，根系发达、固土能力强等水土保持功能，拟根据不同水位，将河岸带分为干燥区、偶然的洪泛区、潮湿区、水位变动区和淹没区等几个区域，在不同区域选取合适的植物种类。
这次全市村庄河塘整治推进工作会议，主要是贯彻落实省、×××村庄河塘疏浚整治工作现场会议精神，进一步统一思想，提高认识，强化领导，强力推动，确保全市村庄河塘疏浚整治工作任务的完成。在2月15日、2月20日，省、×××分别召开村庄河塘疏浚整治工作现场会，省、市领导都作重要讲话，强调要把村庄河塘疏浚整治作为一件大事来抓，动员各方力量，整治村庄河塘，改善农村环境，造福广大百姓。我们要按省委、省政府领导的要求，通过今天的会议，确保任务分解到位、标准明确到位、资金筹措到位、责任落实到位，并紧密结合当前农村正在开展的第三批党员先进性教育活动，组织发动广大农村党员和社会各方力量，全面掀起村庄河塘疏浚整治热潮，全面完成市委、市政府确定的村庄河塘疏浚整治任务，真正把这件惠及百姓的实事办好、办实、办出成效。下面我就这次会议，讲几点意见。
一、认真总结，全面发动，大干四十天，掀起村庄河塘整治高潮
前一段时间以来，全市各地根据市委、市政府的部署，紧紧抓住第三批保持共产党员先进性教育活动的契机，积极组织发动广大党员群众投身于村庄河塘整治、清洁家园活动。据初步统计，全市15xxxx村，已有7xxxx个村开展了河塘疏浚整治工作，有1xxxx村基本完成了疏浚任务。新城、朴席、马集、大仪、月塘等乡镇行动比较快。马集金营村投入2xxxx万元清淤开挖拓浚庄基塘8口，一改往日的脏乱差局面。大仪镇路南村实行先干后补政策，全村4xxxx村民小组80以上有行动，对已经完成的村民小组，每口塘补助100xxxx，极大的调动了村民的积极性。全市计划疏浚整治的256条(个)村庄河塘，已基本完成疏浚整治的有102条(个)，完成土方78.5xxxx方，投劳2.0xxxx个，投入约24xxxx元。
从总体上看，全市村庄河塘疏浚整治工作开局良好，初见成效。但就实际情况看，还存在一些问题：
一是乡镇、村组行动进展不平衡。全市还有5xxxx以上的行政村尚未真正行动起来；二是疏浚整治标准还不高，管理跟不上。目前虽有1xxxx村基本完成了河塘疏浚整治任务，但标准不高，尤其是河塘环境整治标准还不高；三是一些地方组织发动力度不大，还存在观望等待、两眼向上、怕烦怕难的思想情绪，部分行政村党员还没有真正组织起来，群众还没有真正发动起来；四是任务分解不到位，责任不明确。一些村庄的整治方案不明确，任务没有具体分解落实到河塘，工作进展不快。
疏浚村庄河塘，整治农村环境，是一件惠及广大农民群众的民心工程，市委、市政府高度重视村庄河塘疏浚整治工作。在刚刚召开的全市新农村建设大会上，市委卜书记作了重要讲话，要求全市迅速掀起“十村示范、百村整治”环境整治活动，并明确了五个重点：一是改厕，取消露天粪坑。在全市范围内推广江都张纲经验，花两年时间完成“厕所革命”。可以由政府补贴水泥、砖块或相应的资金资助农民自觉改造露天粪坑，要把它作为一个重要任务来完成。二是改圈，实行人畜分离。养猪、养鸡、养羊等要全部进圈。三是清理垃圾，实行垃圾入箱，有条件的集中收集处理垃圾。要发动农民清理家前屋后的垃圾，建立垃圾箱。今后，农村生活垃圾要逐步做到“户集、村收、镇运、县处理”。四是清理河道。重点是家河家塘，原则上要实行综合治理、成片整治，着力解决农村垃圾到处飘、污水到处流的问题。五是大力开展植树造林和村庄绿化工作。提倡每个农民种树种竹，沿路、沿河大搞绿化。同时，积极推进科学施肥、用药和规模化养殖，发展农村沼气，减少农业面源污染。所以，推进村庄河塘整治工作，我们一定要牢牢把握住卜书记提出的“两改两清一绿”这五个重点，将村庄河塘疏浚整治工作作为建设社会主义新农村的启动之举，作为检验农村先进性教育活动成效的重要标准，作为解放思想、抢抓机遇、加快发展的实际行动，通过全面发动、典型带动、现场促动、督查推动，强力推进村庄河塘疏浚整治工作。要集中力量，突击行动，大干四十天，全面掀起村庄河塘疏浚整治工作的高潮，确保3月底前全面完成全市15xxxx行政村，256条(个)村庄河塘，75.9公里96.xxxx方的疏浚整治任务，切实改变农村“脏、乱、差”的现状，改变河塘环境、村容村貌，改善农民生产生活条件，使广大农民群众切身感受到先进性教育带来的新变化、新气象。
二、明确要求，落实任务，靠实措施，扎实推进村庄河塘疏浚整治
村庄河塘疏浚整治是一项系统工程，涉及范围广，工程总量大，时间紧、任务重、要求高，各地必须要统筹规划，明确任务，靠实措施，扎实推进村庄河塘疏浚整治工作。
一是科学规划，综合治理。各乡镇要按照“一次规划，突击清障，分年疏浚，长效管理”的治理思路，按照“两清一建”，即清理淤泥，拆除坝埂，疏通水系，改善水质；清理垃圾、清除杂物，整治河坡，改善环
境；建立制度，长效管理，专人负责，群众满意的要求，搞好河塘疏浚综合整治方案。要结合农村环境综合整治、土地整理等工作，从群众的呼声和强烈的愿望出发，全面清理河塘水生植物、垃圾杂物和漂浮物，全面改善河塘水环境；全面疏浚淤积严重的河道，既解决农田灌溉，又能改善水质；突出整治断头河、废水塘、臭水沟，从而解决水系沟通、水质恶化问题；全面清理家前屋后、臭气熏天的河塘，切实改善农村水环境。要充分发挥河塘整治的经济社会效益，通过科学规划，合理利用水土资源，把河塘疏浚整治与新农村建设规划结合起来，与土地复垦、道路建设、环境整治，植树造林结合起来，与正在农村开展的以县乡河道疏浚为主要内容的碧水工程结合起来。做到疏浚一条河道，畅通一片水系，复垦一块土地，增加一片林地，整治一村环境，造福一方百姓。
二是明确任务，落实责任。根据省委、省政府的部署和市委、市政府的要求，3月底前全市要完成村庄河塘疏浚总土方任务91.xxxx方。平均每个行政村要完成河塘疏浚土方o．xxxx立方米：全市试点片1xxxx行政村要完成疏浚土方1xxxx立方米，平均每个行政村要完成河塘疏浚土方xxxx立方米左右。各乡镇要在前期调查摸底的基础上，镇、村要层层细化和分解任务，将土方具体分解到每一个村组、每一条(个)河塘。马上市政府将与各乡镇政府签订责任状，乡镇与各村都要签订整治工作目标责任状，明确任务要求，落实工作责任。各乡镇要抓住当前农闲的有利时机，按照规划制定、宣传发动、组织实施、检查考核、竣工验收、长效管护的阶段要求，层层级级将每一项任务、责任落实到位，确保完成序时进度，为迎接4月份省、×××检查验收创造条件。
三是坚持标准、确保质量。在省里提出的“两清一建”标准基础上，市里进一步明确村庄河塘疏浚整治后要达到“一清二集三平四光”的要求，即：村庄河塘水清；垃圾集中收集处理，砖瓦杂物集中有序堆放；底面平坦，坡面平整，表面平顺；淤泥挖光，垃圾清光，污水换光，障碍拆光。按照设计标准，统一规划、统一测量、统一放样、统一实施、统一验收，确保工程质量。疏浚整治的河塘要恢复原设计引排标准，整治后要达到坝埂拆除，河底、河口、河堤成线，坡面平整。家前屋后的塘坝全部进行清理，整治后要达到淤泥清除、塘坝规则成形，塘口成线、坡面平整。小于5xxxx米的小塘、废塘要就近取土尽可能填平。全面清理水生植物、边坡杂草杂物，河塘环境全面整洁，水质得到明显改善。清理乱搭乱建，河道塘坝两侧圈、厕、草堆等规则有序，达到无乱堆乱放、无乱建圈厕。河道塘坝两侧无禽畜散养现象、无散落废纸、无散落料袋、无散落禽畜粪便等。灌渠、农沟要平整、干净。河塘整治工程及周边杂树要进行清除，有条件的要及时植树绿化，做到河成、堤成、绿化成。
四是突出重点，扎实推进。村庄河塘疏浚整治面广量大。各乡镇要突出村示范工程，加大典型引导力度。每个乡镇要在每个村居民集中区选择1～xxxx淤积严重，水污染问题突出，群众反映强烈的村作为试点，要乡乡有示范、村村有行动。全市xxxx全面小康创建村在村庄河塘疏浚整治工作中要先行突破，发挥小康示范村的典型示范作用。通过典型示范，促进全市村庄河塘疏浚整治工作的开展。
市里在抓好全市面上工作的同时，重点抓好“一个片”、“两个区”、“六条线”。打造招商引资平台，与省、×××对接。一个片就是新集的八桥、新集、新城的新华、新北、周云、林果、马集的金营、岔镇、真州的五一、长江；两个区即经济开发区东区、扬州化工工业园区。6条线就是宁通线、沿江高等级公路线、泗大线、扬天线、扬冶线、曹圩线，涉及全市所有乡镇。近期要集中力量，突击抓好这一个片、二个区、6条线范围内河塘的疏浚整治、水面植物的清理、垃圾、杂物和违章建筑的清除工作，确保在3月上旬前完成河塘综合整治任务。为3月下旬全市村庄河塘疏浚整治现场会树立样板，创造经验。
五是落实政策，增加投入。村庄河塘疏浚整治是一项百姓受惠、多方得益的公益性工程，在投入政策方面要倡导政府引导，财政支持，群众参与，社会捐助的方针。要切实加大公共财政投入力度，省里明确，在河塘疏浚整治中需要机械施工的土方工程投资，由地方政府帮助筹集，也可以组织社会自愿捐助，但不得向群众集资摊派。省里将对完成任务的乡村平均给予每村800xxxx的补助，在此基础上，市里对完成任务的村实行以奖代补。清理垃圾、清除水草、整治河坡、植树绿化、改善环境的工作，由各乡镇发动村支部组织及其所有党员和受益群众投工完成。
疏浚整治河塘是惠及农村千家万户的德政工程，各有关单位、乡镇要通过增加财政投入、加大政策扶持力度来积极引导群众投入，要在乡镇财政预算中予以安排，明确对村庄河塘整治的投入。同时要运用市场机制鼓励社会投入，多渠道筹集河塘疏浚整治资金，保障河塘疏浚整治工作的正常开展，要通过拍卖工程冠名权和承包、租赁等多种形式，坚持“谁投资、谁管理、谁受益”，积极鼓励民间和社会投入。要把河塘整治和土地复垦结合起来，通过一水多用、一土多用、以土换资等多渠道筹措建设资金。要加强补助资金的管理，严禁截留和挪作它用。
六是建管并重，长效管理。村庄河塘疏浚整治，重在不懈治理，贵在长效管理。要按照“谁受益、谁管理”的原则，通过河塘水面养殖、河堤植树绿化等水土资源开发出让等方式，建立村庄河塘常年管护和考核制度。新城镇针对本区域内河道多的特点，依据功能和作用进行分类，实行“以塘养塘”办法。分成镇管、村管和组管三种，最终确定河道水塘管护责任人，管护人管护水塘，养殖收入归管护人所有，管理河道的人员实行公开招标，确定全年管护工资，管护人定期对河道两岸的违章种植及水面上的杂草、杂物、漂浮物进行清理，并由水务站负责检查、监督。一是明确农村河道管护主体。县乡骨干河道由县乡分级负责管理，村庄河塘由各村负责管理。各乡镇要制定落实县乡河道管理办法，建立长效管理机制。村庄河塘疏浚整治后，各村要建立管护机构，要动员党员、群众自愿上岗监督、义务维护，要落实河塘管护责任制，明确河塘管护责任人，切实巩固河塘整治成果。二是以水土资源开发出让等形式置换河塘长效管理资金。通过招标投标，确立承包人利用河坡绿化、河塘养殖的收益，承担河塘管护责任，明确河塘管护目标要求，定期检查考核，确保管护质量。三是明确责任，强化考核。各村支部书记是村庄河塘清洁、环境整治、垃圾清理、长效管理的直接责任人，各地要将村庄河塘疏浚整治、长效管理工作的好坏与各村年度工作目标任务考核挂钩，相关职能部门要配合乡镇政府和办事处做好考核。要落实河塘管护资金，切实把河塘的长效管理落到实处。在农民居住比较集中的地方，往往也是河塘管理难度较大的地方，要结合社会主义新农村建设，按照规划要求，让垃圾等废弃物有出处，严禁向河塘投放，今后，农村生活垃圾要逐步做到“户集、村收、镇运、市处理”。要杜绝在迎河面进行扒翻种植，禁止在沿河沿堤乱搭乱建，禁止向河塘排污、倒垃圾，为老百姓提供一个清洁、美丽的生活环境。
三、加强领导，加大宣传，强化督查，在全市形成疏浚整治村庄河塘的合力
村庄河塘疏浚整治工作是建设社会主义新农村的一项重要内容，各乡镇要把这项工作摆上重要议事日程，切实加强领导，加大投入，强化督查，齐抓共管，确保村庄河塘疏浚整治工作抓出成效。
1、切实加强对村庄河塘疏浚整治工作的领导。
村庄河塘疏浚整治工作的推动关键在政府，落实关键在乡镇，实施关键靠各村。各乡镇要统一思想，提高认识，把疏浚村庄河塘、整治农村环境作为当前的紧迫任务，摆上重要议事日程，切实加强对村庄河塘疏浚整治工作的领导。各乡镇主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层组织动员，确保按标准、时间要求完成河塘综合整治目标任务。
2、加大宣传力度，营造村庄河塘疏浚整治的舆论氛围。
村庄河塘疏浚整治涉及到千家万户和社会的方方面面，各乡镇和有关单位要加大宣传发动力度，广泛深入宣传政策，组织发动群众，形成人人尽责尽义务的氛围，努力提高全民参与整治家河家塘的自觉性和积极性，确保整治工作扎实推进。要在认真调查研究的基础上，充分利用农村冬训和电视、会议、标语等各种舆论工具，进行广泛的宣传，大力宣传河塘整治在新农村建设中的意义，形成舆论氛围，做到全社会关心支持、广大党员积极投入、广大农民积极参与。新闻媒体要及时宣传报道先进典型、先进事迹、先进经验，充分发挥舆论宣传导向作用。
3、形成齐抓共管村庄河塘疏浚整治工作的合力。
村庄河塘疏浚整治工作涉及面广，各部门要整合资源，整合资金，整合力量，密切配合，形成齐抓共管的合力。最近一段时期，市委先进性教育活动办公室、市新农村建设办公室、农工办、水利、财政等部门对村庄河塘疏浚整治投入了大量精力，在宣传发动、编制规划、落实任务、筹措资金、制定政策等方面做了大量的工作，今天会议后两个办公室还将组织相关职能部门人员到各地去督查指导，国土、城管、监察、宣传、建设、交通、农林、卫生、环保、农业资源开发等相关部门也要积极配合，形成合力，共同做好村庄河塘疏浚整治工作。
4、强化村庄河塘疏浚整治的督促检查工作。
关键词：城市河道；综合治理；改善
Abstract:therapiddevelopmentofsocialeconomyinpromotingthecitymodernizationconstructionatthesametime,alsocausedseriouspollutiontotheurbanenvironment,seriouslyhinderedthesustainabledevelopmentinourcountry.Amongthem,theparticularurbanrunoffpollution,urbanrunoffofwaterecologicalenvironmentsufferedseriousdestruction,whichseriouslyaffectedthegoodimageofthecityinourcountry.Inthisarticle,throughanalyzingthedeficiencyoftraditionalurbanrivermanagement,drawlessonsfromexperienceandsummarized,andputforwardsomeconstructiveSuggestions,inordertoimprovethepresentsituationofoururbanrivercomprehensivetreatment.
Keywords:urbanrunoff;Integratedmanagement;Toimprovethe
中图分类号：K915文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
前言
随着我国社会主义市场经济的发展以及城市化进程的建设，城市的人口急剧增加，房地产商不断进行楼盘的开发以满足越来越多准城市人的居住要求。其中，不乏有的房地产商将目光对准了城市河道两岸的土地，盲目的开发加上治理不善，使得城市河道的功能大打折扣。与此同时，城市水污染问题也引起了社会各界的关注。为了让城市居民有一个良好的居住环境，喝上放心水，必须对城市河道进行全方位的综合治理。
我国城市河道治理现状
2.1监管不善，淤积问题严重
河道淤积一向是我国城市河道存在的最主要问题，由于很多河道长时间没有进行清淤工作，一到雨水季节，尤其是夏天，堵塞的河道导致水流不畅通，经常发生河水泛滥的情形，使得河道两岸的居民损失惨重。此外，由于政府对河道综合治理工作缺乏管理和监督，导致河道两岸的水土流失加剧，河道两岸频频倒塌。有些工厂无视国家法律存在，过度追求眼前的经济利益，将一些固体废物或者废水排放到河道中，既污染了河水，又堵塞了河道，使得原本淤积的河道变得更加淤积。
2.2执法软弱，污染严重
中国的环境污染问题之所以难以杜绝，很大一部分的原因在于执法的力度弱。环境污染不具有即时性，而是一个缓慢的过程，只有达到一定的程度，环境污染的结果才能显露出来而引起人们的注意。因此，这就要求环境各检测部门时刻做好本职工作，对各个企业的排放物严格检测。然而，不少检测部门要么难以恪守原则做好本职工作，因疏于检测而使得一些违法企业有机可趁，更有一些检测部门的工作人员收受贿赂，伪造检测结果。正是由于执法工作人员“问题执法”，导致城市河道的污染问题日益严重。有的企业虽然因为污染行为受到了行政处罚，但由于处罚力度过小，远远小于污染行为带来的利润而无视法律的存在，仍然肆意妄为。由此可见，加大行政执法力度对于遏制河道污染行为至关重要。
2.3规划落后，防洪性差
许多城市居民的河道防洪意识很淡薄，致使城市河道被侵占的现象十分常见。很多河道两岸堆满了垃圾，成了名副其实的“垃圾场”，更有垃圾直接堵塞河道的情形。这样一来，城市河道的蓄水、排涝能力大大下降了。对于2012年发生在北京的暴雨泛滥，想必大家记忆犹新，究其原因，不难发现河道堵塞占了很大部分。在北京，雨水排放和污水排放用的是一条管线，如此一来，严重影响了雨水的排放速度。这种情况在其他的城市也很常见，此种规划体现了我国城市居民河道防洪意识的薄弱以及对政府对城市河道防洪综合规划建设的忽视。
2.4只顾眼前，生态缺失
采用传统方法治理城市河道时，往往只关注眼前利益而采用“岸线顺直”的这种减少排水路径的方式加速河水的排泄。这种方式存在很大的缺陷，既改变了河道的自然流向，改变了河道主流、激流和浅流相间的河道格局，又改变了各种水生动植物的生存环境，致使许多具有净化河水功能的水生植物数量大幅度减少甚至灭绝，在很大程度上削弱了河道的净污纳污能力。还有的城市在治理河道的过程中，为了使得河岸更加结实牢固，便采用大块石头或者是水泥等坚固物体对河岸进行堆砌。如此一来，纵使河岸变得更加结实了，却割裂了整个河道河岸的生态系统，割断了河道中水土和生物的联系，毁坏了河道里的能量循环，大大降低了河道的净化能力。
我国城市河道的整治措施
城市河道的整治不是仅仅涉及某个领域，而是一个涉及多个领域的系统性的大工程。城市河道的整治不会一蹴而就，我们需要综合考虑各个方面的实际情况，协调好环境保护和城市河道的综合治理。
4.1从规划入手，综合治理城市河道
城市河道治理是否成功取决于是否有好的规划，只有科学的规划才能解决好城市河道的治理问题。规划的制定应当充分考虑各个城市的实际情况，听从各方专家的意见。城市河道的建设与整治应当科学合理，既要保护城市当地的文物古迹，又要保持与周边环境的协调。规划还应充分考虑文章上述所提到的传统治理城市河道所遇到的种种问题，保证城市河道排洪防涝的基本功能以及畅通无阻。在规划中，还应保持城市河道的自然流向，不能单纯为了水流畅通而将之改直，这样既可以保证河道内部整个生态系统的稳定，为水生物提供良好的生存环境，还可以提高城市河道的自我净化功能。在进行河道整治规划时，还要保持河道有一定宽度，杜绝商业住房或者其他建筑物挤占河床的现象。一定宽度的河床使得河流在发大水时水流有一定的缓冲摆动幅度，切实保证河床两岸居民的人身财产安全。
4.2加强行政执法，严惩污染行为
城市河道的污染很大一部分来自企业的污染，很多企业为追求利益最大化，将没有经过净化处理的废水直接排入到了河流中，有的企业虽然受到了行政制裁，然而相对于所得到了利益来说，行政制裁的所付出的代价远远小于排污所获得的收益。总之，各种原因使得企业排污行为屡禁不止。国家政府部门应针对此种情况，出台专门的相关法律法规，加大惩罚力度，以排污所获收益为基准，成倍数对排污行为进行罚款。更有严重者，责令其停止经营。只有加强行政执法力度，才能从使法律产生威慑力，从根本上杜绝排污行为。
4.3引进技术与人才
在城市河道综合治理中，国外许多国家做的相当好，值得我们借鉴。因此，各个城市政府部门应组织相关的人才到国外进行学习，将国外的先进技术与我国的实际情况结合起来，解决好我国城市河道的综合治理问题，树立我国城市的良好形象。与此同时，还应该培养一批有专业知识的管理人才，及时发现城市河道问题，制定城市河道治理规划，对治理过的河道进行维护。
城市河道治理是一个大工程，城市河道不仅承担着防洪抗涝的基本任务，同时也是城市居民用水的主要来源。无论是自然方面，还是人文方面，城市河道都是一个城市的象征。只有做好城市河道综合治理工作，才能推动城市现代化建设，才能走好可持续发展道路，建设好社会主义和谐社会。
参考文献
[1]刘福臣.水资源开发利用工程[M].北京:化学工业出版社，2009：34-45．
[关键词]河道；生态护岸建造；施工质量；控制
中图分类号：TV861文献标识码：A文章编号：1009-914X（2017）13-0248-01
0.引言
随着时代的不断进步，国家经济的飞速增长，人类对环境的污染程度也在逐渐增加，在众多的环境污染中，河道的污染与人们的生活密切相关，因为它很大程度上来源于人们的日常生活。大芦线航道整治二期工程宣桥段3标航段除少量新建码头结构较好外，其余大部分岸线无永久性护岸，大部分河段现状为土坡或临时简易护坡，河岸冲刷后坍塌严重；两岸陆域基本为耕地、农田、果园、鱼塘及企业等，除局部岸段有沿河防汛道路外，无全线贯通的防汛通道；河道也遭受着不同程度的损坏，使得河道原有的功能丧失，河水受到污染，新型的生态护岸建设成了人们重点关注的问题。在对新型生态护岸进行建造的过程中，主要考虑的问题是，如何在修建河岸的同时保证河岸附近的生态环境不遭受破摹I态护岸的建造可以有效的改善河道的功能，使河道内生态环境得到有效地治理，很好地响应了城市环境保护政策。
1.河道生态护岸的概念
由于我国河道生态护岸的理念提出时间较晚，所涵盖的工程十分广阔，所以到目前为止国内对其还没有明确的定义。按照通俗的理解生态护岸的意思就是在河道两旁的坡道上种上植物，并对河水中的污染进行整治，因此有关专家学者就根据生态护岸的实际意义为它做了定义，主要包括两层含义，一是护理河道两旁的坡道；二是对河水生态进行治理。简单的来说就是在加强河道周边环境的建设时保护河水不受到污染，二者的相互融合才能真正做到河道的生态保护。生态护岸的建设也分为很多种类型，不同类型的建设施工方式不同，所取得的成效也各有不同。根据不同的地形地貌，可以采取种植草木和堆砌石墙等方法进行施工。因为护岸的方式多种多样，在选择的过程中要满足以下两个要求：一是要满足河道护岸能抵御住正常的涨潮和下雨天气，必须确保河道护岸在河道汛期能抵挡得住水流的冲刷，能够维持住河流的稳定性。二是要满足环境生态多样性的要求，在选择材料的过程中尽量选取纯天然、对环境污染较小的材料，减少建设施工给河流生态环境带来的影响。
2.护岸类型的选择
在建设河道护岸的过程中，必须要秉持着保护河道生态环境的原则，选择合适的护岸类型，并结合当地河道的实际情况，对河道展开生态修复。在修复初期，施工单位应该充分了解河道的具体情况，做出仔细认真的分析，判断出该河流需要的护岸类型。通常护岸的类型分为人工自然护岸、抗冲护岸和自然护岸，但具体河道护岸的选择还是要结合河道自身的特点。
2.1自然护岸
对于河道的主干较为宽阔，河流中水速较为缓慢，河岸较为宽广，不会受到河流汛期时涨水影响的河段可以适当考虑采用自然护岸的方式。由于河道两边的地势较为宽广，且河流的水深够深，其中生物多样性也比较丰富，可以选择在河岸的两边种上喜水性的植物，帮助河道恢复生态环境。
2.2人工自然护岸
对于河道的主干比较直，河流中水速较为迅速，对河道两旁的河岸有一定冲击能力，并且对于河岸观赏性具有一定要求的河道，可以采取人工自然护岸的形式。自然护岸的主要操作原则是，在保证原有的自然生态环境不被破坏的情况下，对河岸生态进行人工保护，利用较为环保的生态混凝土或者其他材料进行护岸的修建，这样不仅能让河道抵抗住雨水的冲刷，也能让河道更为美观，大大符合了人们想要满足视觉感官带来冲击的愿望。
2.3抗冲击护岸
对于那些河道内凹凸不平，水流速度很快，且河道周围没有缓冲地带，全是比较重要的建筑物时，应该要采取抗冲护岸的方式对护岸进行建设，因为长时间的水流冲刷会影响到河岸内部的结构，导致河道损坏，河水受到污染。本工程采用A、B、F、U型护岸结构类型，分别为预制砼方桩+L型挡墙、钻孔灌桩+L型挡墙、圆木桩+素砼镇脚、U型钢板桩+L型挡墙结构。对于抗冲护岸的建设可以从以下几个方面进行展开：一是在经常受到河水冲刷的地方利用混凝土和石浆修建护岸，提高河道的抗冲刷能力；二是在最高水位之上的地方修建护栏和种植植物。这样一来不仅增加了抗冲击能力也增加了河岸的观赏性。
3.河道生态护岸的主要技术类型
3.1土工材料种植护坡技术
这种技术主要的原理是，将一些长方形状的材料划分为许多个单元格，然后在每个单元格之中填上泥土和种上草。等到单元格中植物逐渐长大后，就会和泥土合为一体，起到加固的作用。这项技术在实际操作过程中十分简单，加固效果比较明显，适用于许多水流速度较为平缓的河道，但它有一个最明显的缺点就是抗冲击能力不足，一旦遇到河水冲击力较大的汛期或者暴雨天气就很难发乎它的护坡作用。
3.2植被护坡技术
通过种植植被进行护坡的技术是目前为止最为科学的一种护坡技术，它利用植物根系较为发达的特点，将植物种植在河道两边的护岸上，这些植物具有很强的吸水能力，可以将土壤牢牢地固定起来，防止河道两旁的水土流失。另外，大量种植植被不仅可以达到保护河岸的目的，还能大大提高河岸的光赏性，为周边的生活居民提供了较好的生态环境。
4.结束语
河道生态护岸的建设是一项十分复杂的工程，它不仅涵盖的知识面较为广阔，对施工条件的要求也十分苛刻。政府和相关施工企业要加强配合，重点培养有关的专业人才，根据各地区不同的河道特征实施相对应的生态护岸建设研究，确保河道的生态环境良好，保护人民群众的生命健康。
参考文献
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善行河北”主题道德实践活动，主旨在于引导全省人民在公共交往中大兴互助之风，以善言善行做善事，正确处理人与人之间的关系，做一个乐于助人的河北人；在社会活动中大兴诚信之风，以善道善德当善人，正确处理人与社会之间的关系，做一个诚实守信的河北人；在职业活动中大兴敬业之风，以善学善才尽善职，正确处理人与事业的关系，做一个爱岗敬业的河北人；在家庭生活中大兴孝敬之风，以善思善念修善心，正确处理人与家庭的关系，做一个孝老敬老的河北人。”此项活动，在公民道德建设的层面上，阐发的四种关系”四善”和”既有理论高度，又紧贴百姓生活，还有极强的针对性和可行性。此活动与社会主义核心价值体系不仅在价值取向上完全一致，并且搭建了核心价值观内化于心、外化于行的桥梁，关键是明确了怎样做才能把个人理想与社会理想结合起来。刘云山2014年在培育和践行社会主义核心价值观座谈会上指出，活动不在多，关键要有效果。”善行河北”主题道德实践活动开展几年来，得到了广大群众的认同和参与，有效地推动了社会主义核心价值体系在河北落地生根，为河北省的经济建设和社会发展提供了有力的道德支撑。所以能取得如此效果，主要在于用善行”搭建起了社会主义核心价值观通向百姓生活的桥梁，找准了培育和践行核心价值观的切入点。善”在河北具有深厚的文化积淀和广泛的群众基础。仁是儒家文化的核心，其第一要义是爱人。爱人要求在思想上推己及人，时时刻刻为他人、众人着想；行为中事事处处利国家、利社会、利他人，这正是善行河北活动中所提倡的善。善作为价值范畴，就是满足主体的需要或者主体的需要被满足；善作为道德评价标准，就是利他、利群。无论是价值层面，还是道德层面，善总是与好、满足、利等美好的东西联系在一起。善作为最重要的人文特质，已经深深印在了百姓的心中。人类对善的追求与向往从来没有停止过。追求道德层面的善是人们目前急迫的现实的内心诉求。由于种种原因，现实生活中道德失范现象普遍存在。公共生活中见难不助、人情冷漠，社会生活中诚信缺失、见利忘义，职业生活中松散懈怠、不尽职守，家庭生活中遗弃虐待、冷落老人等问题。所有这些都严重地影响了百姓的生活质量、工作效率、情感寄托，人人必欲除之而后快。善行”称民心、合民意。善是道德之精华，道德是管理社会、理顺人际关系的重要方法。倡导善行”，大兴互助、诚信、敬业、孝敬之风，就会在社会上形成强大的正能量和讲道德的社会氛围，不仅可以维护正常的生产生活秩序和社会的安定团结，也可以使各种社会丑恶现象成为过街老鼠人人喊打”，对社会管理具有事半功倍的效果。
二、善行河北”主题道德实践活动对大学教育的意义
善行河北”主题道德实践活动，将和煦而强劲的道德建设之风吹进了河北省的各行各业，取得了可喜可贺的成果。
河北省教育行业把立德树人”作为教育系统开展善行河北”主题道德实践活动的实质和核心。立德树人是育智和育德的辩证统一，其中，育德是主导方面，也就是说学校教育既要传授知识、培养能力，更要把社会主义核心价值观融入教育教学中，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。在大学开展善行河北”主题道德实践活动意义重大深远。
1.善行河北”主题道德实践活动进入大学校园，有助于克服学校教育功利化的倾向，树牢把立德树人作为教育的根本任务”的新教育理念。立德树人”是十报告首次提出的，是对育人为本，德育为先”的深化。它指明了在新的形势和条件下我国高等教育的根本使命以及党和国家对人才培养的总要求，体现了时展的进步精神和新的教育理念。教育理念关系到培养什么人和怎样培养人的大问题。当前，教育与社会经济发展的联系日益紧密、教育的功能多样化和溢出效应不断强化。由于升学竞争、就业竞争等诸多原因，人们在一定程度上把教育单纯作为提高升学率、获得各种证书、寻找可心职业等的工具，忽视了教育育人的根本。正是教育理念的偏差，导致大学教育普遍存在着只注重教授知识、技能，忽视世界观、人生观、价值观培育的现象，其结果是部分学生缺乏对国家、社会、民族甚至个人的责任感和道德法律意识；对社会共同理想漠然，对自己的未来茫然。大学生一旦缺乏社会责任感，丧失信念、道德和理想，也就意味着中华民族将会失去可持续发展的可能，失去前进方向。大学是培养人才的所在，人才是德与才的统一。人作为社会性动物，具有德才兼备的客观条件和可能，但人的社会性本质又决定了人不可能自发地实现德才兼备。立德树人作为教育的根本任务符合人才培养的规律。所谓树”就是塑造、成就、发展。而立”则意味着引导、感化、践行。树人侧重使人成才，立德重在使人成人”。君子务本，本立而道生”。成才必须先成人，离开立德”谈树人”，就会偏离正确方向，不仅栽培不出中国特色社会主义事业的接班人，还会危机到社会的健康发展。众所周知，大学生高分低能是次品，体质不好是废品，品德不良是危险品。当然离开树人”谈立德”，也是不行的，那样立德”就会流于形式，思想政治理论教育就成了空谈，培育不出真正意义上的人”。党的十报告要求我们从教育的根本任务的高度来认识立德”的根本性和重要性。在当今时代的大背景下，立德”所要立的是广义的德，是道德中的精华：美德。立德”重点是要树立社会主义核心价值观和社会主义的个人品德、社会公德、职业道德、家庭美德等。就大学教育而言，首要的是树立社会主义核心价值观，摒弃一切向钱看等错误的价值追求，把理想信念信仰教育放在首位。
2.善行河北”主题道德实践活动引入大学教育，有助于理解和实现社会主义教育的根本目标。
立德是为了树人，关键是树什么样的人和怎样树人。党的十报告明确指出：把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”②在善行河北”主题道德实践活动已经形成的四善”基本格局中，善道善德当善人”应当成为大学教育的立足点和出发点。做社会主义的建设者和接班人是善人”的基本内涵。善道中的道”指的是中国特色社会主义道路这条强国富民、实现民族复兴之路。善道善德是当善人的前提和保证。善道”首先要认识道路问题的重要性。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。党的十强调，中国既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。其次，把握中国特色社会主义道路的本质特性。中国特色社会主义，是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时展进步要求的科学社会主义，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。善德”，首先是通过各种渠道培养大学生的社会责任感。道德的基本特点是以整体利益为出发点，个体行为要对整体负责，必要时需要牺牲个人利益，为集体、他人奉献。善德”要求大学教育帮助大学生树立报效国家、服务民众的社会责任，养成天下兴亡、匹夫有责的负责精神。这样才能把个人梦想和中国梦”紧密融合在一起，把个人价值与社会价值紧密结合在一起，把个人命运与国家命运紧密契合在一起，把个人的理想和奋斗融入到中国特色社会主义的共同理想和奋斗之中。只有勇于担当，敢于和善于肩负起社会责任，独立于社会的个体，才有了取得事业成功和生活幸福的保障。其次是培育创新精神。日新月异是当代的特征，大学生要担负起社会责任，就必须有勇于创新的精神风貌。创新是科学的本质，是进步的动力，是人才的重要内涵。敢于开拓，善于创新，勇于坚持个性是时代对大学生的要求。大学教育应培育学生崇尚真理的价值追求和不迷信权威、敢于批判质疑的科学精神以及养成言之有据、严谨求实的思维习惯，激发和延伸学生的学习兴趣和好奇心。创新与坚持个性是紧密相连的。大学教育应鼓励学生的个性发展，为他们以自己的兴趣和梦想为基点，去探索和研究科学前沿问题创造条件。再次是提升善行能力。善”就是引导人们讲道德，大力弘扬社会主义荣辱观和新时代的雷锋精神，传承中华民族的传统美德和厚德重义的燕赵风骨；行”就是实践，引导人们从自己做起、从身边做起、从现在做起。大学教育应当探索多种渠道帮助学生由善念过渡到善意，并将善意外化为善行、善举。用多种方式鼓励在同学有困难时伸出援助之手，做一名合格的志愿者；同学相处讲诚信，不自欺、不骗人，考试不作弊；爱学会学，刻苦钻研；孝敬父母，善待他人。引导学生进一步将这些善行、善举内化为善意，形成良性循环，不断提升自己的道德水准。
3.善行河北、立德树人”理念融入大学教学，有助于充实思想政治理论教育的教学内容，克服教学活动中的虚、空、大。
把大学生培养成社会主义合格的建设者和可靠的接班人，一方面，要用马克思主义特别是中国特色社会主义理论武装他们，以坚定走中国特色社会主义道路的共同理想，认同和践行社会主义核心价值观。另一方面，要树立成为社会主义合格的建设者和可靠的接班人必须具备的四种道德品质。这四种道德品质与善行河北”所包含的人与人之间的关系、人与社会之间的关系、人与事业的关系、人与家庭等四种关系具有内在的逻辑联系。正确认识和处理上述四种关系，为树立四德”提供理论支持和自觉践行的基础。这是思想政治理论课教学的光荣使命，而且也是只有思想政治课才能承担得起的重任。
1)所立四德”中的第一德是树立良好的个人品德。
个人品德大致包括：思想政治品德、伦理道德、科学文化和身心健康四方面，其中，思想政治品德是第一位的，是个人品德的灵魂。当代大学生必备的政治品德主要包括：热爱祖国、理想信念坚定、拥护共产党的领导、积极投身中国特色社会主义建设等。为树立正确的政治品德，在思想政治理论课的教学中，首先要帮助大学生从理论上理解和把握人的本质、个人命运与国家前途、社会发展的关系，为培养深厚的爱国主义情感，承担社会责任奠定理论基础。只有理解，才会深刻地感受。只有使青少年一代具备了人类最高的道德标准”———爱国心，成为具有清醒的国家意识和深刻民族情感的人，我们才能在全球化进程中成功抵御外部敌对力量的冲击，维护国家稳定，实现民族复兴。其次，帮助大学生弄明白什么是马克思主义，为什么要始终坚持她。马克思主义是指导我们思想的理论基础。学会用马克思主义科学的立场、观点、方法认识和处理问题，正确认识人类社会的发展规律，从社会普遍规律的高度来培养确立坚定的马克思主义信仰，确立在中国共产党领导下坚定走中国特色社会主义道路的共同理想，确立为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的坚定信念。
2)第二德是树立社会公德。
当今世界经济全球化、政治多极化、文化特别是价值追求多样化，互联网、手机等新兴媒体对大学生的影响越来越大，我国改革开放特别是市场经济发展中出现的许多矛盾和问题，加之中国有长达三千多年小农经济的积淀，私德”资源丰富，而我国建设社会主义市场经济不过40年，公德”意识淡薄。这些都不可避免地对大学生的成长产生一定的干扰和冲击，导致部分大学生中存在着选择失当、行为失范、艰苦奋斗精神较差、缺乏诚信意识和集体主义观念等现象。将善行河北”中乐于助人、诚实守信等这些属于公德的范畴，融入思想政治课的教学中，充实教学内容，提高教学质量。要培养大学生的社会公德，成为合格的社会主义国家的公民，在思想政治课上就要讲清楚市场经济与社会主义市场经济的区别与联系，讲清楚实现理想与艰苦奋斗的关系，讲清楚个体与群体的关系，区分臣民与公民、个人主义视野下的独立个人与集体主义意义下的独立个人。全面深刻地回答为什么要帮助别人、诚实守信。
3)第三德是树立职业道德。
爱岗敬业是最基本的职业操守。大学是培养又红又专”人才的殿堂，职业道德展现的是红与专的关系，是大学思想政治课教学不可或缺的内容。培育职业道德的前提是认识和适应环境，特别是就业环境，在此基础上确立合理的就业期待和职业发展规划。思想政治课老师通过课堂教学帮助学生正确认识人生与环境、理想与现实、职业与劳动、劳动与享受、成功与失败等的辩证关系，树立正确的职业观念、择业观和劳动观，为培育职业道德奠定理论基础。通过教学使学生懂得职业不仅是谋生的手段，更是发展自己、实现自己人生价值的基础性条件，无论从业时间长短，对职业都要心存热爱和敬畏之情、胸怀善谋实干之精神；懂得只有劳动，才有权享受，只有百折不挠，才能获得成功。思想政治课还可以通过认知实习实践教学活动引导大学生体验从事劳动和创造的喜悦，养成吃苦耐劳、慎独自律、甘于奉献的良好品格。
4)第四德是树立家庭美德。
【关键词】复合式河堤，治河工程，应用，浅析
中图分类号：TV85文献标识码：A文章编号：
一.前言
近年来，我国洪涝、干旱的情况经常出现，并且越来越严重，究其原因与我国的蓄水设施遭到破坏有着密切关系。河道作为我国的重要的水利工程，一方面与我国的经济建设有着密切的关系，另一方面与人民的生活息息相关。因此，加强河道工程治理建设工作的意义十分重大。
二.水文系列及计算方法问题
目前河道治理工程水文计算所采用的水文系列成果一般是到20世纪80年代为止，近20多年的系列成果没有计算进去；而近20多年的水文气象不太稳定，虽较整个水文系列来时段短，但对整个水文系列成果是否会产生一定影响，仍需通过多种方法验算来回答。浙江宁波地区出现多条河流整治二三十年，甚至长达40年，而目前防洪标准仍不达标，人们不禁对洪水的理论计算值产生怀疑。在笔者看来，洪水流量值的大小不仅与当地降雨强度有关，还与流域内地下水的饱和程度及当地对水资源开发利用程度密切相关，而后两项因素对洪水流量的影响在水文计算中并没有反映进去。
综合考虑以上因素，洪水流量有可能减小，对河道断面、糙率的要求有可能降低，治河措施施展的余地可能会更大。
三.关于河道治理的设计思路
适当开发利用“植物生长砌块”、“火山岩植生材料”、“土工笼”等近年来逐渐兴起的新型材料，建设蜿蜒曲折的水流形态。改变几十年来惯用的治河几条大直线的做法，根据河势，制造丰富多变的河底线、河坡线，在有可能与河边绿地相结合的地方，可修建蜿蜒曲折的水路、水塘，创造较为丰富的水环境，改变原来呆板、单调的河道模式。
修建主槽与滩地相结合的断面形式。实践证明，由于水量不足，水质并没有彻底改善，往往达不到设计的水位，即使水位达到了，由于水体不流动，很快造成水质恶化，不能达到预想的效果，且增加了很多管理人员，增加防洪调度的难度。因此，在河道治理中建议放弃建节制闸，改为修建多处小型石材跌水的做法，这样，既能在河道中形成深潭、浅滩等不同形态的变化，利于水生动植物的生长，也能利用跌水形成多级曝气，对净化水体大有好处。
开发采用植物护坡，可采用木桩与植物梢、棍相结合的护岸形式，或在坡面分层栽种柳条等当地土生植物，形成植物为主的护坡工法。采用草坪草和野生草种相结合的做法，草坪草对管理要求高，需水量大，适宜在人群比较集中的场所栽种，野生草种生命力强，适宜各种不同的河边环境，可在普通河段采用。
四.有关河道整治工程的问题和所需要采取的具体实施
1.本地区河道整治工程中所面临的问题主要表现如下。
（一）河道护岸硬质化，河流污染严重，河流生态遭到破坏：河道护岸硬质化现象突出，造成径流减少。河流沿线工业区和商业区排污均为雨污合流管道，集雨面积内的雨水和服务片区内未被截排的污水均由管网排入河道，河流污染严重，水生动植物无法生存，致使河道流域自净能力丧失。
（二）河流走向基本呈直线，形态单一：河道裁弯取直，使天然河流主流、浅滩和急流相间的格局被改变。在横断面上，河床断面为矩形断面，在某种程度上往往会对生物的多样性造成影响，而且造成现状河道滨水景观缺乏。
（三）河道亲和力差：现状河道基本上为砼或浆砌块石矩形明渠或暗涵的形式，缺乏适用性；河面与河边道路有一定高度差，可亲水性较弱。河边缺乏活动场所和活动平台，人的参与性很弱。两侧绿地被占用现象严重，水源涵养林林相单一，部分河段植被虽丰富但种类单一，河岸植被群落缺乏。
2.针对本地区河道整治工程中所面临的问题所需要采取的措施如下：
（一）防洪排涝：有关本地区的应用水利工程手段，对河道进行清淤疏浚、岸坡达标加固、阻水建筑物改造；截污治污，漏排口点式截污、上游总口截污、沿河线式截污。
（二）生态修复：对河道内河上游建水库自流、外江上游河口建泵站倒灌，改善水循环，加快水体置换；通过分析河道生境，完善绿地系统，建立特色、安全、稳定的水环境，强化“山与水”、“城与湖”、“景与人”的生态文化意境，结合河道流经路径，合理布局种植设计，营造生境斑块，完善物种多样，使之成为自然之河、生态之河。
（三）景观美化：河道的两岸必须有绿色植物，并且搭配合理。两岸有适合不同水情的多种类共存的自然植物群落，注重保留原有野生植物，保持环境自然气息。同时，河道横向要有保持空气和水分流通、交换有利于动植物生长的环境，尽量避免破坏水与土壤之间物质能量交换的条件，保留和创造人、水关系协调的亲水河岸，避免“三面光”河道。其目的是加强河道治理的环境美化效果。
五.设计对策
针对本地区河道的问题，有目的性和针对性的采取措施，逐步恢复河流生态系统：
1.满足生态需水量，兼具防洪排涝功能：通过截排初雨治理面源污染以提高水质保证率，为流域生态环境的改善和生态安全基础；远期在流域周边实现雨污分流后作为初雨截流系统治理面源污染。
2.河道疏浚及底泥置换：鉴于原有河道底质已遭受严重污染，除清淤外，应对部分河道底质进行无污染置换。底泥置换时应用生态混凝土，其缝隙还能为水中动物提供营造洞穴的条件，改善水中动物的生存环境，净化水质，同时避免河道硬底化。
3.生态河岸：在护岸设计时，设计形式多样，高低错落的亲水平台，建立配套设施，为人们提供休憩空间。
4.滨水植物带建设与恢复：选用植物使遵循生态多样性原则，选用适合本地生长环境树种形成复层的生态绿廊，注重植物季相变化。并对河岸栏杆进行设计改造，护坡增加生态石笼垂直绿化。可以增加河道旁的植被覆盖率，减少面，同时乔灌草的结合，可以多层次的拦截降雨、降低雨水的击溅侵蚀、分散水流的冲刷力，从而减少水土流失。
5.以本地区某河道整治工程进行举例说明：
（一）人工自然型河岸：鉴于河上游段已有居民区，左岸保留现状，挡墙立面做景观化处理。右岸在常水位高程处布置宽约2.8m的人行步道，人行步道以下分别为生态混凝土挡墙和素混凝土挡墙，再向右作1:2放坡后采取草皮护坡，并对布置景观节点。
（二）自然型河岸：种植植被，左岸现状挡墙仅作景观化处理，左、右岸在常水位以上1米高程处布置宽约2.4m的人行步道，人行步道以下分别为生态混凝土挡墙，生态混凝土砌块箱体内在填充碎石，常水位以下种植芦苇、菖蒲等水生植物，常水位以上种植湿生植物；人行道以上再向右侧做1：2放坡后采取草皮护坡和小灌木，恢复河流缓冲带。
六.利用复合式河堤在治河工程中的应用的意义
目前，在浙江宁波地区的城市复合式河堤断面越来越得到广泛的运用，即在常年水位以下用现代材料砌筑直立式河堤，以节约用地并保证堤防强度，而在常年水位之上则保留斜坡式土堤并进行绿化，保持河堤及城市的生态性。如，传统上将洪水尽快排出市区的观念也在受到冲击。瑞士提出了“只要有可能，就要把水留住；除非有必要，绝不让水跑掉”的观念。我国一些专家最近还提出了“利好洪水效益”的全新观点，建议利用好洪水可有效补充地下水，冲刷河槽。积极绿化河堤及其保护区，努力改善城市河道的水质等也是促进城市河道生态发展的有效途径。在城市河道综合治理中，河道景观设计是一个重要方面。经过精心设计的河道景观，不仅大大改善了城市面貌，而且可以带来良好的社会、环境、经济效益。许多城市的实践都证明了这一点。但是，也有一些设计没有能够达到预期目的，或者没有更好地发挥作用。究其原因，设计水平不高，或者设计观念错误，是不能忽视的重要因素。因此，利用复合式河堤在治河工程中的应用是有着十分重要的意义。
七.结束语
河道的治理关系到我国的经济建设的发展，关系到和谐社会的建立，关系到广大人民群众生命财产安全；加强河道治理工作的意义重大。复合式河堤经过实践证明是科学可行的，因此在当前我国的河道治理工程中，可以大力推广应用复合式河堤。
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生态意义一条自然河道和滨水带,必然有凹岸、凸岸、深潭、浅滩和沙洲它们为各种生物创造了适宜的生境,生命多样性的景观基础丰富多样的河岸和水际边缘效应任何其它生境所无法代替的而连续的自然水际景观又各种生物的迁徙廊道
美学意义生机勃勃的水际尽显自然形态之美,在这里动物和植物相依偎,动与静相映衬,自然而不凌乱,变化而不失秩序许多审美统计实验都表明,植物丰富的自然景观比人工景观有更高的美学价值,而且随着文化教育水平的提高,人们对自然美的认识也会提高
蓄洪涵水意义蜿蜒曲折的河道形态、植被茂密的河岸、起伏多变的河床,都有利于减低河水流速,消减洪水的破坏能力河流两侧的自然湿地如同海绵,调节河水之丰俭,缓解旱涝之灾害然而,我们的水利部门用百年一遇甚至五百年一遇的标准,高筑防洪堤坝,裁弯取直,结果只能适得其反,洪水的破坏力被强化原因在于没有利用自然做功
以浙江台州永宁公园为例它位于永宁江右岸永宁江孕育了黄岩的自然与人文特色,堪称山灵水秀,自古以来为道教胜地,鱼米丰饶,盛产黄岩蜜桔;现代则有“小狗经济”之源,模具之乡等美誉然而,近几十年来,人们并没有善待这条母亲河由于人为的干扰,特别河道硬化和渠化,导致河流动力过程的改变和恶化,水质污染严重,河流形态改变,两岸植被和生物栖息地被破坏,休闲价值损毁永宁公园对黄岩的自然、社会和文化有很多的意义如何延续其自然和人文过程,让生态服务功能与历史文化的信息继续随河水流淌,本设计的主要目标
再以张家口清水河为例,四周环山,一条清水河横穿市中心,把市区分为桥东、桥西两部分说清水河,其实一条多泥沙的季节性河流,常年河床,无水过市而在汛期则洪水倾泻,泥沙浑浊,对市区防洪构成严重威胁历史上,张家口市民散居在没有河堤的清水河两岸,屡遭洪水灾害1924年、1939年、1943年三次特大洪水漫过武城街,淹了怡安街“通桥三丈六、河水满通桥”的民谣,至今还在市民中流传作为张家口市的“母亲河”,清水河不仅承担着沉重的泄洪任务,它还滋润了一方土地,养育了一方百姓早在古代,清水河上下游的百姓就引水灌田,至今,市区以南4万多亩及崇礼县的部分沿河土地,仍依赖着清水河的河水浇灌
近年来,随着经济的发展和城市人口的增加,工业污水、居民垃圾任意往河里排放倾倒,致使河道内污水横流,臭气熏天从大境门外西沟出发,沿河南行,歪七扭八的临建、堆积如山的垃圾、人为设障等,不仅影响了河道的泄洪能力、污染了环境,也影响了市容市貌,百姓颇有怨声对清水河的治理为历届市领导所关注1987年以来,他们分三期沿东河沿建起了占地16800平方米的清水河公园,给市民增添了一个散步健身的好去处今年,他们又出动党员干部2万多人次,连续6天清理垃圾30多万立方米,使昔日的垃圾场变成了游乐园,并聘请40名各界人士,对在清水河围垦种植、乱倒垃圾等行为进行监管同时,投资2.2亿元,动工修建了日处理污水10万吨的污水处理厂市民不仅渴望清水河两岸的整洁,更需要渠美、水清、树绿的优美环境今年,张家口市委、市政府把对清水河的治理,列入全市10大重点项目之一市水务局规划设计科科长李文华说:“对清水河的治理靠小打小闹不行,最好的途径在上游乌拉哈达修建水库,通过削减洪峰,使下游达到国家规定的防洪标准这样才有条件在市区河道内蓄水,建园林,绿化、美化环境”
二、解决方案———让自然做功
今年8月5日,张家口市正式成立了“乌拉哈达水库工作协调小组”,拟投资13.6亿元,在崇礼县的乌拉哈达村修建水库目前,林业局正在上游植树种草,进行生态治理;民政局在做库区移民调查和安置规划;交通局对涉及的道路问题提出了三套方案上报省交通厅……
“上游建成水库,下游在河道内用橡皮坝蓄满水到那时,市民期待的碧水清清、绿草如茵的清水河就成了现实”水务局副局长王树芳憧憬着未来,难以抑制内心的喜悦
关键词：小黄河治理；得失；措施
Abstract:ThetransformationofsmallYellowRivernearly10yearsofnaturalevolution,thecomprehensivemanagementofecologicaldegradationasastartingpointtoexploretheproblemsandexperienceinprocessofplanning,designandconstruction,discussedgovernancemeasuresfromacomprehensiveperspective,multi-targetofsmallYellowRivergovernance,andtrytopointoutthemanagementactionfromtheviewofecologicalgovernance,agovernanceperspective.Keywords:YellowRiver;gainsandlosses;measures
中图分类号：F292文献标识码：A文章编号：
绪论:邢台市伴随着经济的发展，人口的增加，现今已步入大城市行列。粗放的经济发展模式，带来了城市环境的恶化，人民开始关注于城市的生态环境、景观效果以及城市的可持续发展。小黄河与邢台人相伴千年，作为我市主要河流与老百姓的生活息息相关，是体现我市生态环境及景观效果的重要节点。
本文从该河治理近10年来，对它的规划、设计、建设和维护的过程进行研究，阐述其发展的历程，探讨其对城市的贡献和意义，反思其表现出的问题。
河道如何整治是一个跨时空、跨地域的普遍性难题，事物的矛盾性导致这人们面对水的态度是矛盾的。决策者在城市安全和河道生态养护这两个方面难以抉择，设计者面对将水排走和城市需要水及水景的双重要求面前无从着手。
这不禁让人开始反思我们对待洪水的态度。在这个地球上，人类固然需要生存和发展，而事物有其根本规律，自然万物也需要其生存空间，人类必须面对如何与环境和谐共处的历史命题。清华大学俞孔坚教授率先在其设计中提出了“与洪水为友”的理念，为我们提出新的思考方向，
本文即在“与洪水为友”的理念和人类不能无限制发展的前提条件下，对多目标滨水景观设计及河道的治理提出个人的看法和建议。
一、概述
1.1自然概况
邢台市属于子牙河水系统的滏阳河流域。小黄河源于孤山南侧，邢台县境内火石岗一带。流域面积69．0平方公里，其中邢台市防洪堤以上汇水面积44．7平方公里，属季节性支流。上游由数条洪水冲刷沟汇集而成，市区以西的小黄河原由北、中、南三条支流组成，流向自西向东。
小黄河市区段担负市区污水排放任务，一般河段过水能力30～40立方米／秒，少数河段过水能力达196立方米／秒。小黄河流域最高山岭达443米，其上游有数条洪冲沟汇集而成，源短流急，沟壑纵横，植被条件较差，一遇暴雨形成洪水对市区造成较大威胁。
1.2小黄河历次改造治理
1963年8月4日，小黄河洪水袭击了邢台市区，给市区人民生命财产造成了巨大损失。此后，30年多年进行了三次较大治理。
1.2.1第一次治理
于1965年4月开始，先后发动全市干部、职工参加义务劳动，清淤、疏通小黄河3610米，修筑桥涵8座，砌护堤防坡2404．8米。整个工程于是年11月6日完工。
1.2.2第二次治理
1983年春，小黄河治理第二期工程开始。对小黄河下游棉纺厂至高庄桥路，计800米长进行浆砌石和混凝土板护坡。治理后河道底宽由原来的8米增加到22米，高3米。通过大规模治理，改善了行洪状况，减轻了洪水对市内严重威胁。
1.2.3第三次治理
1998年为美化城市形象，丰富城市景观，解决小黄河沿岸污染，污水排放等问题，对小黄河实施了第三次治理。
通过治理，护砌河堤和河床；建设了污水截留干管，阻止污水排至河流；为达到蓄水目的，采用水闸和橡胶坝拦截；河流两岸修建3米宽道路，作为河道维护和行人游览使用。河道治理设计标准为满足邢台市市区内2年一遇的雨水标准，在治理完成后小黄河水面面积约为14.2公顷，蓄水量约为23.3万立方米。
二、小黄河治理的贡献和意义
小黄河治理自98年规划建设以来，已从南大郭修到邢州北路。应该说其规划和建设对于城市还是有较大的贡献和意义的。
2.1美化市容市貌，增强城市特色
自然河道是城市内的宝贵资源，城市的水体和绿化是人们感受城市面貌的重要场所。其对于提高景观效果，美化市容市貌具有极大的作用，河道景观的好坏，将极大地影响到人们对整个城市的认识。近年来，河道的美化功能受到了相当高的重视。
通过绿化沿河两岸，清理沿岸垃圾，尤其是设置两岸污水截留管，使城市污水不至于直接排入水体，使两岸环境得到质的提升；周边的居民有了日常休息娱乐场所；河体的气味也不再影响周边居民的生活，环境因而改善；植物间的搭配也较之前丰富多变了，不同组合结构的植物群落也会给人以不同的视觉及其他生理和心理体验。
城市特色的增强，城市景观的丰富，使人们在紧张的城市环境中，领悟了环境对人的重要作用。
2.2提供了更多的日常休息娱乐活动
丹麦著名的城市设计专家杨・盖尔（JanGehl）在他的《交往与空间》一书中将人们的日常户外活动分为三种类型，即：必要性活动、自发性活动和社会性活动。必然性活动是指上学、上班购物等日常工作和生活事物活动。这类活动必然发生，与户外环境治理好坏关系不大。而自发性活动和社会性活动是指人们在时间、地点、环境核实的情况下，人们有意愿参加或有赖于他人参与的各种活动。这两类活动的发生与否有赖于环境质量的好坏。人们日常的休息娱乐活动属于后两种活动类型。
无疑，在这一方面小黄河的治理是成功的，沿河的绿化加上一块块的公共绿地，犹如一根银线上的珍珠，为人们提供了适宜的环境空间，人们在这里可以从事晒太阳、小憩、散步、观赏、游戏、锻炼、交谈等多种户外活动，而孩子们更是找回了久违的户外嬉戏活动的场所。这些活动不仅可以消除疲劳、恢复体力、促进身体健康，而且还是人们放松身心、调节精神压力的不错方式。
2.3改善了区域小气候
由于城市中人口及建筑密度大，工业产业发达，因此城市的气候也受到相应的影响。与郊区气候特征相比，城市气候有如下的特征：气温较高，空气相对湿度较小；日照时间短；辐射散热量小；平均风速小；风向经常改变等等。这些改变对人们的生活均有不利的影响。
小黄河治理后，对于改变两岸区域的小气候，具有一定的作用。主要表现在：降低气温、调节湿度、调控气流等方面。
2.4增强了城市的雨水排放和防汛能力
小黄河的治理中，清理了河道垃圾、扩宽并加深了河道。极大的提高了小黄河的雨水排放和防汛能力。在治理完成后小黄河水面面积约为14.2公顷，蓄水量约为23.3万立方米。同时在两岸预留截留污水管道，从系统上保证了城市“雨污分流”的可行性。
三、小黄河建设中表现出的问题
综上所述，小黄河的治理是比较成功，在城市规划中也发挥了积极作用。但受经济条件、建设水平及设计理念的制约，第三次小黄河改造也存在一些不足之处。
3.1河床硬化和渠化是舍本逐末。
传统的河道治理采用硬化的做法，主要考虑了河流的防洪、排涝功能。单纯的从水利工程上进行考虑，希望能够用较小的“过水断面面积”通过较大的水流量，认为这样既能满足流量要求，同时河道修的窄一些，可以避免更多的拆迁。如果采用自然河道的做法，由于河底水草的生长，可导致河道“粗糙系数”增加而导致更大的断面宽度。
但是，河道治理工程片面追求河道的硬化，割裂了土壤与水体的关系，使水系与土地及其生物环境相分离，淡化了河流的生态功能。
笔者认为，河道硬化、渠化对城市景观、生态系统和水环境的改善弊大于利。河道硬化、渠化的处理手法，源于决策者、设计者对待河道治理的态度，根本上是人们延续千年的“治水”理念。
3.2河道水量不能足量保证
小黄河的天然水源为雨水，采用水闸和橡胶坝拦截达到蓄水目的，由于上游东川口水库的修建，加上近些年，由于地下水过度开采，导致地下水位下降，规划河道难以恒常丰水。不足之数，采用污水处理厂形成的中水回补充。然而邢台市属于缺水城市，丰水年、丰水季与贫水年、贫水季水量相差数倍，依靠污水处理厂补水，杯水车薪。如果要保证景观用水必然要进一步使用地下水，宝贵的水资源补充到河道内，富营养化导致污染后，放掉在补充，形成恶性循环。
3.3河道水质不能保证
从生态学角度讲，自然的水系是一个生态系统，河道本身是有自净能力的，自然的河道有大量的生物、植物和微生物，它们都有降解污染有机物的作用。植物还可以向水里补充氧气，有利于防止污染。失去了自净能力的河道基本也丧失了自我保护能力，甚至还会加剧水污染的程度。
水泥护堤衬底，导致水的自净能力消失殆尽，水―土―植物―生物之间形成的物质和能量循环系统被彻底破坏，城市水系的其他功能也不可避免地衰退了。
3.4河道亲水性差
滨河绿地或滨河公园的最大特征是其亲水性的设计。亲水性设计的成功与否是城市内河道治理的关键。但治理后，大部分河段无法达到亲水的目的。河流完全被人工化、渠道化，河流的硬化、渠化，破坏了亲水环境，断绝人与水的关系，造成地面与水面相隔离，人工与自然的比例不协调，破坏了原有的生态平衡。
3.5受城市综合经济条件制约，滨河绿线难以保证
一个城市的规划及建设水平在很大程度上受到经济条件和建设环境的制约，如果脱离现状，虽然可以设计出高质量的，或者说从根本解决问题的方案，但脱离经济条件，也将变成“空中楼阁”，而被束之高阁。
这个问题在小黄河的治理过程中尤为突出。一般来说，城市的的滨河绿带应控制两侧最少30米的绿线。但在实际工程中，有些地段房屋基本紧临河岸。
四、浅议小黄河治理措施
根据上述分析，笔者认为要从根本上解决小黄河治理问题，正如俞孔坚所说的：“要我说，全国所有城市的水泥护岸，都应该拆掉！可事实相反，不少城市还在那么干。”如果受条件制约，也应该拆掉水泥衬底或水泥护岸，逐步变“三面光”为“二面光”或“一面光”，分阶段逐步对河道进行治理。拆除后应采用下面的方法进行治理：
4.1底泥疏浚
底泥疏浚是在河道污染治理过程中普遍采用的的措施之一。一般而言，疏浚污染底泥意味着将污染物从水域系统中清除出去，可以较大程度地消减底泥对水体的污染，从而起到改善河道水环境质量的目的。
相对合理的控制疏浚深度，较大幅度的减少疏浚过程中的污染是环保疏浚技术的特点；生态疏浚是以生态修复为目的的技术，以工程、环境、生态相结合来解决河流可持续发展，其特点是以较小的工程量最大限度地清除底泥中的污染物，同时为后续生物技术的介入创造生态条件。
4.2调水和人工增氧
通过调水将清洁的水引入，冲刷和稀释污染的水体，减少水体中的污染物总量，使水体中的含氧量增加，提高水体的自净能力。
人工增氧能较大幅度地提高水体中溶解量。在水体中设置人工水晶，如小溪、人工湖、各种喷泉，一方面增加了观赏性，减低了河流水面的呆板和生气的缺乏，通过动静结合，点线面的变化，能给人带来美感。同时还有小气候的调节功能、同时还有小气候的调节功能、降尘净化空气及调节湿度的作用，同时增强了水质的净化功能。
4.3河床、驳岸及植物绿化
取消水泥护堤衬底，采用生态护岸，恢复河道内的动植物生长，利用动植物自身功能净化水体。生态护岸既能稳定河床，还能改善生态、美化环境。
河道断面与驳岸处理有密切的关系。小黄河断面形式宜采用低坎加自然坡的复式断面形式，这种形式能够为城市提供理想的开敞空间环境，具有较好的亲水性。根据河道的坡度和坡岸采用自然原型驳岸、自然型驳岸、台阶式人工自然驳岸等多种形式，配合植物种植，达到稳定河岸、增强堤岸抗洪和护堤能力，同时巧妙而有韵律的采用不同形式，可以创造自然宜人的景观。
4.4增加水面和水流空间
由于邢台市区属于平原地区，自然坡度决定了其排水不畅，一遇暴雨，市区到处积水，交通堵塞，城市功能无法正常发挥。除增强市区内河流的排水功能，结合景观要求，开挖人工湖，湿地公园和人工渠道，不仅可提高城市的排涝能力，也可以改善城市景观和城市生态环境。
4.5增加安全性措施
法医分析，人们落水之后，总是会本能地往河岸的方向挣扎求生，所以多数溺水事故并非发生在河流中央，而是落水者在靠岸处无物攀扶而力竭死亡。事实说明，溺水问题的元凶之一，就是传统河道里光滑、陡直的挡墙。
在这一方面，可以借鉴杭州近几年的治理经验：在浙大紫荆港校区一条小河的治理中，采用一种用于修筑堤坝的新型砌块，它不同于一般的砖块，具有奇特的W形截面。通过纵横交错的立体式排列，人为地留出许多高15厘米、宽12厘米、深30厘米的生态孔洞。所有的奥秘，就在这些生态孔洞里。从安全角度来讲，传统的河道护岸墙面光滑，一旦有人落水，没有旁人帮助，根本无法攀爬上岸。而新式护岸挡墙的生态孔洞对于落水者来说，就像是一条攀援的阶梯，是人性化的自救“生路”。同时，在有效挡土、保持水土不流失的前提下，各种植物能在河道挡墙的生态孔中迅速生长，为水生动物营造一个良好的生态环境。
4.6强化绿线管理
现在大家对“红线”的法律地位已经比较熟悉，深入人心了。然而绿线其实是与红线具有同等效率的法律界限。
相关部门和社会应着力强调绿线。对绿线的坚持，不仅仅有其法律意思，也是创建生态城市的前提保障。从某种角度说，对红线的保护划定了城市用地区块。而对绿线的强调才是保护大家共同家园的手段，其对人生存环境的积极意义更为深远。
结束语：
本文作为对多目标滨水景观设计的一次探讨，力求运用综合的知识、方法，对本市小黄河进行综合的分析和研究，以期达到更深刻的理解。
由于滨水地带对人类而言具有一种内在的、与生俱来的持久的吸引力，其对于构建和谐社会、美化环境、提高生活质量有着重要的意义。然而，河道治理及两岸绿带的规划设计，是涉及内容最广泛的一种类型。它的设计包括陆上的、水里的、水陆交接地带、濒水湿地以及系统性的水利工程等多方面的内容，因此是一项综合性的、复杂的、极富挑战性的工作。
参考文献：
[1]俞孔坚,李迪华,吉庆萍，景观与城市的生态设计概念与原理，中国园林，2001.6
[2]俞孔坚，李迪华，城市景观之路――与市长们交流[M]，中国建筑工业出版社，2003．
[3]刘英彩，张力，干旱河道的生态环境修复模式探索――以滹沱河(石家庄段)生态环境综合治理研究为例
[4]干哲新，浅谈水滨开发的几个问题，城市规划，1998.2
[5]沈基清，论城市规划的生态思维，城市规划汇刊，2000.6
[6]孙鹏，王志芳，遵从自然过程的城市河流和滨水区景观设计，城市规划，2000.9
[7]刘晓涛，城市河流治理若干问题的探讨，规划师，2001(6)：66-6．
关键词：河道整治；“二级悬河”；黄河口治理；泥沙；水资源；黄河下游
黄河治理特别是黄河下游的治理，历来是中华民族兴国安邦的大事。新中国成立以来，国家对黄河的治理问题十分重视，黄河治理开发也取得了举世瞩目的成就。这不仅促进了整个流域经济的发展，而且也保障了黄淮海平原的安全。但黄河毕竟是世界上治理难度最大的河流，河情十分特殊，目前，黄河洪水尤其是泥沙问题尚未得到有效解决，黄河下游河道行洪能力衰竭，仍存在洪水威胁，水资源供需矛盾日益突出，并且由于社会经济发展用水量挤占下游输沙等生态用水。使环境也趋于恶化。因而，未来黄河下游的治理不仅对带动相关区域经济增长意义重大，而且还关系到国民经济体系的布局。
1必须把握未来水沙变化规律
研究某条冲积河流的演变规律时，首先应搞清来水来沙条件，因为来水来沙条件是塑造河床边界的主要因素。黄河下游河道的河型及其河相关系乃至悬河态势，主要是历史上来水来沙条件形成的。上段宽阔的河漫滩及下段堤距不大的窄河段，基本上能适应当时的水沙条件。
1986年以来，随着黄河上、中游治理开发的进行，下游来水来沙条件发生了变化，来水持续偏枯，大洪水发生几率减小。洪峰流量也显著降低。现在所讲的千年一遇洪水的洪峰流量，是在一定的假定条件下分析出来的，对目前的工程设计有一定借鉴意义，但这方面的论证毕竟不够严密，主要应该把伊河、洛河夹滩地区的滞洪作用及上游工程的影响研究清楚。否则，未来黄河下游防洪及河道整治工作很难在科学的水沙条件下开展。
笔者认为，黄河下游稀遇洪水的洪峰流量可能有所减小，防洪标准也不应过高。世界各国防洪多以实际发生过的历史最大洪水或百年一遇洪水作为防御标准。水利行业以外的人士根据国外的方法，常常对黄河堤防防洪标准及我国常用的洪水频率分析方法提出质疑，认为确定百年一遇洪水流量要有千年的样本，千年一遇洪水流量应有万年的样本。实际上没有那么长的水文资料，确定几百年以上一遇洪水的洪峰流量值，难免受人为影响。但必须承认，未来黄河下游治理所对应的泄洪流量的趋势是减小的。按照水沙条件决定河道边界的认识思路，上游大洪水的洪峰流量减小了，下游自然不需要那么宽的河道，否则，边界条件与水沙条件不相适应，用目前宽河道的堤防直接防洪，必然会出现众多问题，平面上、剖面上都会出现畸形图案，让人们治理的思路也难以清晰，甚至会自相矛盾。例如，一方面主张破除生产堤，甚至对河道整治措施也有怨言，目的不外乎是希望增大洪水的漫滩几率，加强滩槽水沙交换；另一方面又希望通过小浪底水库的调水调沙运用，给下游一个所谓的“有利”水沙条件，减小漫滩几率，显然这两方面存在着矛盾。
从另一个角度讲，人们根据当年三门峡水库运用初期下游河道冲刷的实测资料，大都认为小浪底水库在拦沙期对黄河下游减淤作用巨大。小浪底工程投入运用几年来，在水库已累计淤积泥沙10多亿m的条件下，下游仅冲刷3亿多t(人海泥沙仅1亿t左右)，而且还经常出现上冲下淤的不利局面。究其原因，主要是近几年遇到了偏枯的来水条件(来水量只相当于原设计入库水量的一半，年均来沙量仅有3亿多t)。显然，如何用好小浪底水库这张黄河下游治理的“王牌”。其前提是必须研究清楚黄河未来水沙的变化规律。
2黄河下游治理要重视解决水资源不足的问题
黄河下游地区水资源严重短缺，属长期性、区域性、资源性缺水，缓解黄河下游水资源供需矛盾的根本措施是从外流域调水济黄。为增加来水量，需要同淮河流域甚至汉江流域的河流相沟通，尤其是在淮河流域、汉江流域的暴雨期，可将淮河流域、汉江流域无法承受的洪水调入黄河，把黄河下游河道作为淮河及汉江上游各大支流洪水的入海通道。只有将其他流域的灾害水变成黄河下游河道的冲沙、灌溉及生态环境用水，小浪底水库在调水调沙运用时才会有更多的余地和更好的效果，也才能通过现有的下游引黄工程，包括引黄济津、引黄入冀、引黄济青工程，向河南、山东、河北等相关地区供水。此外，还可进一步通过河北水系的局部调整接济京津，最大限度实现黄淮海平原的水资源优化配置，把所替代出的输沙用水量再加以分配，尽量考虑黄河中、上游用水，缓解水资源短缺局面，使黄河上、中游地区植被建设维持基本的生态用水量。这类措施对于黄河治理效果最佳，应作为主攻方向，否则，10年甚至20年后，黄河下游的状况将仍旧难以改观。
3加大宽河道整治力度，重点研究“二级悬河”治理对策
黄河下游河道上宽下窄，其中宽河段堤距较宽，最宽达24km，河势游荡多变，经过多年整治，主流摆动幅度大大减小。然而，由于近20年洪水漫滩几率小，泥沙淤槽不淤滩，一些河段“二级悬河”发展迅速，使不少河段“槽高、滩低、堤根洼”的现象更加突出，对两岸防洪的威胁急剧加大。因此，“二级悬河”成因、危害及治理对策应是黄河下游治理的主攻方向。建议在调查“二级悬河”分布部位及分析其形成过程的基础上，通过河工动床模型试验和数学模型计算等手段，预测其演变趋势，判定各级洪水可能发生滚河或顺堤行洪的危害状况，制定相应治理对策。
河道整治是宽河段治理的有效措施之一，需要抓紧整治黄河下游游荡型宽浅河道，尽快建成理想的泄洪输沙通道。河道整治工程还是防洪和防治畸形河势的前沿阵地，只有把这项工作做好，才能减轻大堤的直接压力，防止发生横河、斜河、滚河。2002年7月习城滩万寨渠堤冲决，并经串沟直接逼近大堤，这实际上与河势下挫、工程控导不力有关，如果河道整治工程配套，就可避免这一险情的发生。
城市河道不但是城市环境中的重要组成部分，也是一道独特的风景线。只有营造出良好的城市河道生态系统、人水和谐的城市景观，才能真正地改善城市居住环境、保障人民安居乐业。本文以深圳市盐田河景观改造工程为例，从现代景观环境对城市河道水环境治理的需求出发，从景观生态设计的角度对城市河道治理中的生态景观设计进行思考和研究。
通过对深圳市盐田河进行实地勘察，分析各岸段水景、生态环境，掌握工程在河床、驳岸、及绿化设计方面所作的生态性改造尝试，发现并认识到城市河道的生态景观设计就是城市河道水环境治理和景观设计的重点和实质。只有遵循生态设计原则对城市河道景观进行设计和规划，尊重自然恢复河道的生态功能，同时在保护和创造生物良好生存条件和环境的前提下注重安全性、耐久性和自然景观效果，才能在真正意义上提出和实施城市河道水环境治理与景观设计的策略，构建人水和谐的河道景观生态系统。
关键字城市河道；水环境治理；景观设计；盐田河
一绪论
(一)研究背景和意义
1.研究背景
近年来，城市和到普遍存在淤积、污染等现象，许多河道失去了饮用水源甚至生活用水的功能，水体普遍富营养化，严重影响了居民的生活质量和身体健康。可以说对河道的生态治理日益紧迫。景观城市河道水系统的功能比如航运、排水等已经被充分的利用，但是城市河道水环境系统应该具有的生态效应和景观功能却往往被忽视。以前在对城市河道水环境进行治理的时候往往采取治理工程和设计规划分别实施，工程人员与设计师分别作业的方法和流程。而且传统的设计理念往往是以工程的角度为主，以最小的投入达到工程要求；排水、防洪是首要目标而混凝土结构是实现工程最普遍和可靠的手段。在这种治水理念的指导下，城市的生态系统、周边居民及使用者的心理和生理需求往往被忽视；整个岸区和河道也没有被视为城市公共空间，而是单纯的截弯取直、高筑堤岸，使得滨水景观在城市的生态价值中失去了活力。因此，治水和设计要有机结合，以新的理念和观念重新审视对城市河道水环境的改造。应该从整个城市的景观系统和水环境的生态功能出发，一方面注重水质的提高、水环境的改善以及水生态系统的完善，另一方面要合理规划岸线景观，营造出具有视觉效果和优良体验的和到环境。
2.研究意义
随着人们支配河流的能力日益提高，给河流也呆了越来越大的伤害。水生态环境的破坏严重影响着居民的生活质量和身体健康，尤其是城市河道水环境的污染，更是给居民带来了很大的危害。目前的城市河道水资源条件迫切需要得以改善，无论是水质的提高还是水景的改善，甚至水生态系统的完善都是城市急需解决的问题。城市河道水环境治理中的生态景观设计一方面需要注重工程技术的治理手段，同时要关注景观设计的美学效
果，还要考虑到同步设计同步实施。只有经过多方面的慎重考量、规划、设计、施工，才能即可治水又能美景，实现经济发展和环境保护的双赢。
二深圳市盐田河河道水环境改造及景观设计
(一)河道现状特点
盐田河位于深圳市盐田区内，是该区的一条主要河流。全长6.4公里，流域面积20.8平方千米，综合整治工程从2005年开始。其中，河道景观规划设计的重点位于盐田河双拥公园下有段至盐田河内湾出海口。盐田河由于缺乏统一规划设计以及管理，防洪标准达不到10年一遇的标准。护岸在洪水中多发生水毁，洪水给周边居民和企业造成巨大经济损失。沿河多见坍塌的河岸、淤积严重，而且临近社区没有完善的排水系统，排入河道的污水对河道水质造成了严重污染。
(二)规划目标及理念
盐田河在综合治理规划的过程中吸收了国内、外治河的先进经验，结合自身特点进行。在满足水源保护和防洪的基础上，将盐田河治理规划成为具有示范性的生态、景观河流。在河道治理方面主要采用人工生态驳岸对自然河岸进行“可渗透性”的整治。同时，生态驳岸将滨水区植物与堤内植物进行有效联系，构成完整的河流生态系统，恢复水体生态系统的完整性。
在景观设计方面，在原有地形、道路和植被的基础上加以改造，充分
考虑到保护并利用现状。同时，通过丰富驳岸滨水边界的景观要素，增加亲水空间、强化亲水设施，利用盐田河周边的自然风貌，形成协调融合的生态景观。
(三)治理对策
1.水环境治理传统工程措施
在盐田河治理工程措施中，为了从根本上提高水环境的承载能力、改善水质，采用了传统的水体置换和引水配水的工程，将“静止”的水变成活动的水，使水流动起来。为了达到这一目的，在盐田河上修建了两座钢筋混凝土自动翻板闸，闸门可自动调控，拦挡和释放河水。同时，一次性清除了14.12万立方米的淤泥，帮助盐田河水实现吐旧纳新、水体置换的效果和目标。
至今为止，采取截污和改善河网水质的综合措施一直是改善水质严重污染地区的主要措施。在盐田河治理工程中，在对现状进行充分考虑的前提下，工程主要采用了点截污和大截污相结合的方式。一方面找出污水管道并将其接入污水管网，另一方面在河道两岸布置截污干管和截污泵站，集中截污并送往污水处理厂。对于沿河两岸的企业和居民区不仅要将其排放的污水接入污水管道中，更重要的是要提高居民和企业素质、规范，从根本上改变和杜绝往河道内排放污水和倾倒垃圾的陋习。
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