乡村产业振兴的措施范例(12篇)
时间：2024-04-08
时间：2024-04-08
：乡村振兴战略，抓好三农”工作
一、实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务
我一直强调，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。从世界各国现代化历史看，有的国家没有处理好工农关系、城乡关系，农业发展跟不上，农村发展跟不上，农产品供应不足，不能有效吸纳农村劳动力，大量失业农民涌向城市贫民窟，乡村和乡村经济走向凋敝，工业化和城镇化走入困境，甚至造成社会动荡，最终陷入中等收入陷阱”。这里面更深层次的问题是领导体制和国家治理体制问题。我国作为中国共产党领导的社会主义国家，应该有能力、有条件处理好工农关系、城乡关系，顺利推进我国社会主义现代化进程。
当前，我国正处于正确处理工农关系、城乡关系的历史关口。新中国成立后，在当时的历史条件和国际环境下，我们自力更生，依靠农业农村支持，在一穷二白的基础上推进工业化，建立起比较完整的工业体系和国民经济体系。改革开放以来，我们依靠农村劳动力、土地、资金等要素，快速推进工业化、城镇化，城镇面貌发生了翻天覆地的变化。我国广大农民为推进工业化、城镇化作出了巨大贡献。在这个过程中，农业发展和农村建设也取得了显著成就，为我国改革开放和社会主义现代化建设打下了坚实基础。
长期以来，我们对工农关系、城乡关系的把握是完全正确的，也是富有成效的。这些年，我国农业连年丰产，农民连年增收，农村总体和谐稳定。特别是几亿农民工在城乡之间长时间、大范围有序有效转移，不仅没有带来社会动荡，而且成为经济社会发展的重要支撑。
同时，我们也要看到，同快速推进的工业化、城镇化相比，我国农业农村发展步伐还跟不上，一条腿长、一条腿短”问题比较突出。我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。党的十八大以来，我们下决心调整工农关系、城乡关系，采取了一系列举措推动工业反哺农业、城市支持农村”。党的提出实施乡村振兴战略，就是为了从全局和战略高度来把握和处理工农关系、城乡关系。
在现代化进程中，城的比重上升，乡的比重下降，是客观规律，但在我国拥有近14亿人口的国情下，不管工业化、城镇化进展到哪一步，农业都要发展，乡村都不会消亡，城乡将长期共生并存，这也是客观规律。即便我国城镇化率达到70%，农村仍将有4亿多人口。如果在现代化进程中把农村4亿多人落下，到头来一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”，这不符合我们党的执政宗旨，也不符合社会主义的本质要求。这样的现代化是不可能取得成功的！40年前，我们通过农村改革拉开了改革开放大幕。40年后的今天，我们应该通过振兴乡村，开启城乡融合发展和现代化建设新局面。
二、坚持把实施乡村振兴战略作为新时代三农”工作总抓手
我在党的报告中对乡村振兴战略进行了概括，提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这其中，农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标，坚持农业农村优先发展是总方针，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障。
新时代三农”工作必须围绕农业农村现代化这个总目标来推进。长期以来，为解决好吃饭问题，我们花了很大精力推进农业现代化，取得了长足进步。现在，全国主要农作物耕种收综合机械化水平已超过65%，农业科技进步贡献率超过57%，主要农产品人均占有量均超过世界平均水平，农产品供给极大丰富。相比较而言，农村在基础设施、公共服务、社会治理等方面差距相当大。农村现代化既包括物”的现代化，也包括人”的现代化，还包括乡村治理体系和治理能力的现代化。我们要坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进，实现农业大国向农业强国跨越。
坚持农业农村优先发展的总方针，就是要始终把解决好三农”问题作为全党工作重中之重。我们一直强调，对三农”要多予少取放活，但实际工作中三农”工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的问题还比较突出。我们要扭转这种倾向，在资金投入、要素配置、公共服务、干部配备等方面采取有力举措，加快补齐农业农村发展短板，不断缩小城乡差距，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。
产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，二十个字”的总要求，反映了乡村振兴战略的丰富内涵。本世纪初，我国刚刚实现总体小康，面临着全面建设小康社会的任务，我们党就提出了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总要求，这在当时是符合实际的。现在，中国特色社会主义进入了新时代，社会主要矛盾、农业主要矛盾发生了很大变化，广大农民群众有更高的期待，需要对农业农村发展提出更高要求。产业兴旺，是解决农村一切问题的前提，从生产发展”到产业兴旺”，反映了农业农村经济适应市场需求变化、加快优化升级、促进产业融合的新要求。生态宜居，是乡村振兴的内在要求，从村容整洁”到生态宜居”反映了农村生态文明建设质的提升，体现了广大农民群众对建设美丽家园的追求。乡风文明，是乡村振兴的紧迫任务，重点是弘扬社会主义核心价值观，保护和传承农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，开展移风易俗，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。治理有效，是乡村振兴的重要保障，从管理民主”到治理有效”，是要推进乡村治理能力和治理水平现代化，让农村既充满活力又和谐有序。生活富裕，是乡村振兴的主要目的，从生活宽裕”到生活富裕”，反映了广大农民群众日益增长的美好生活需要。
由此可见，乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，是五位一体”总体布局、四个全面”战略布局在三农”工作的体现。我们要统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
三、坚持走中国特色乡村振兴之路
实施乡村振兴战略，首先要按规律办事。在我们这样一个拥有近14亿人口的大国，实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举，没有现成的、可照抄照搬的经验。我国乡村振兴道路怎么走，只能靠我们自己去探索。
我国人多地少矛盾十分突出，户均耕地规模仅相当于欧盟的四十分之一、美国的四百分之一。人均一亩三分地、户均不过十亩田”，是我国许多地方农业的真实写照。这样的资源禀赋决定了我们不可能各地都像欧美那样搞大规模农业、大机械作业，多数地区要通过健全农业社会化服务体系，实现小规模农户和现代农业发展有机衔接。当前和今后一个时期，要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，赋予双层经营体制新的内涵，不断提高农业经营效率。
我国农耕文明源远流长、博大精深，是中华优秀传统文化的根。我国很多村庄有几百年甚至上千年的历史，至今保持完整。很多风俗习惯、村规民约等具有深厚的优秀传统文化基因，至今仍然发挥着重要作用。要在实行自治和法治的同时，注重发挥好德治的作用，推动礼仪之邦、优秀传统文化和法治社会建设相辅相成。要继续进行这方面的探索和创新，并不断总结推广。
要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路。我们一开始就没有提城市化，而是提城镇化，目的就是促进城乡融合。要向改革要动力，加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。要健全多元投入保障机制，增加对农业农村基础设施建设投入，加快城乡基础设施互联互通，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动。要建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。要深化户籍制度改革，强化常住人口基本公共服务，维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，加快农业转移人口市民化。
打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。贫困村和所在县乡当前的工作重点就是脱贫攻坚，目标不变、靶心不散、频道不换。2022年全面建成小康社会之后，我们将消除绝对贫困，但相对贫困仍将长期存在。到那时，现在针对绝对贫困的脱贫攻坚举措要逐步调整为针对相对贫困的日常性帮扶措施，并纳入乡村振兴战略架构下统筹安排。这个问题要及早谋划、早作打算。
四、为实施乡村振兴战略提供坚强政治保证
实施乡村振兴战略，各级党委和党组织必须加强领导，汇聚起全党上下、社会各方的强大力量。要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路。要充分发挥好乡村党组织的作用，把乡村党组织建设好，把领导班子建设强，弱的村要靠好的党支部带领打开局面，富的村要靠好的党支部带领再上一层楼。人才振兴是乡村振兴的基础，要创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业。
在实施乡村振兴战略中要注意处理好以下关系。
第一，长期目标和短期目标的关系。实施乡村振兴战略是一项长期而艰巨的任务，要遵循乡村建设规律，着眼长远谋定而后动，坚持科学规划、注重质量、从容建设，聚焦阶段任务，找准突破口，排出优先序，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，久久为功，积小胜为大成。要有足够的历史耐心，把可能出现的各种问题想在前面，切忌贪大求快、刮风搞运动，防止走弯路、翻烧饼。
第二，顶层设计和基层探索的关系。党中央已经明确了乡村振兴的顶层设计，各地要解决好落地问题，制定出符合自身实际的实施方案。编制村庄规划不能简单照搬城镇规划，更不能搞一个模子套到底。要科学把握乡村的差异性，因村制宜，精准施策，打造各具特色的现代版富春山居图”。要发挥亿万农民的主体作用和首创精神，调动他们的积极性、主动性、创造性，并善于总结基层的实践创造，不断完善顶层设计。
一、2022年重点工作完成情况
（一）慎始如终抓好疫情防控
一是加强组织领导，压实责任落实到。成立疫情防控党政双领导工作组，下设综合协调、治疗隔离观察、防控物资、宣传舆论、社会稳控、消毒杀菌等6个小组，形成既各司其职又合力推进的工作格局。二是加强宣传教育，确保宣传引导到位。以“联合工作组+网格员”为触手，利用村村响、微信、电话等宣传措施对疫情防控知识进行宣教。入户7362户次12820人次，发放防控知识宣传单1802份，利用“村村响”设备广播519场，微信信息316条，悬挂横幅9条。三是加强排查监控，确保工作措施到位。通过走村入户和卡点全面排查四类人员，及时更新完善“四本台账”，确保数据准确。检测体温3964人次，摸排“四类人员”共计250人（其中离乡14人）。四是加强消毒防疫，确保消毒杀菌到位。做好消毒防疫，全覆盖开展消毒杀菌工作。共发放消毒液245瓶，全乡公共区域、寺庙、乡机关、卫生院及农户民居累计消杀面积达381580平方米。
（二）加快推进经济社会发展
一是顺利通过国家脱贫攻坚普查迎检工作。按照市委、市政府脱贫攻坚普查工作推进会会议精神要求，针对迎检工作，对全乡37户贫困户开展3到4次模拟普查，对存在的薄弱环节进行反复强化。对标补短，对37户贫困户基本信息、收入、帮扶措施、帮扶成效、脱贫计划、佐证材料等进行逐条逐项核对、规范。二是项目建设有序推进。投入355.05万在斯米村实施乡村振兴项目建设，投入426.35万在全乡五个村实施脱贫攻坚项目。按照项目实施方案，对全乡五个村实施的13个脱贫攻坚项目、10个乡村振兴项目倒排工期、责任落实到人，目前23个项目正在有序推进。三是推进高山蔬菜规模化种植。以引进的成都建康蔬菜种植有限公司流转的木尔多村、斯米村土地为核心，规模化种植莴笋200余亩，大力引导形成“一村一品”的蔬菜种植发展格局，继续促进农业产业结构调整，引导蔬菜产业实现规模化、商品化、标准化。四是人居环境整治常抓不懈。全年召开4次全乡农村环境整治会议，以实施乡村振兴战略为重要抓手，加快推进农村“五大革命”行动。在乡党委政府和板德龙村两委的共同努力下，将板德龙村打造成全市人居环境整治的典范。
（三）毫不松懈做好防汛备汛
一是预防为先，全面排查隐患。每月不定期全覆盖对5个村13个地质灾害点和潜在地质安全隐患点进行隐患摸排工作。二是完善预案，配齐队伍物资。制定完善防汛应急预案，成立由各村民兵、青壮年组成的75人防汛应急队伍；购置应急灯50个、铁锹70把、锄头70把、应急包5个、手摇警报干2根、发电机1台和雨靴雨衣各30双。三是开展防汛演练，提高应急能力。针对汛期突发事件，为提高我乡民兵队伍应急能力，增强广大农牧民群众、中心校师生防汛安全意识，今年来，在中心校、5个行政村开展了防汛应急演练。
二、存在的问题及原因分析
2022年乡在各项工作中取得了一定的成绩，但是我们同样也面临着诸多问题和困难。一是经济发展水平偏低。村集体经济产业发展单一，发展面临资源少、渠道单一等短板，部分村干部发展集体经济观念落后，视野不宽、思路不活，农业产业结构调整任重道远。二是部分群众内生动力不足。对产业发展持观望心态，发展思路不清晰，单打独干难以发展一体化产业项目，对自身产业发展缺乏长期系统规划。三是人居环境整治点突出面薄弱。目前，我乡除板德龙村，其余4个村的人居环境整治成果不突出。群众对人居环境整治认识不到位、主动性不强。
三、2022年工作打算
（一）大力实施乡村振兴战略
把实施乡村振兴战略作为乡2022年首要任务，按照市委、市政府要求部署，不断巩固提升脱贫攻坚成果。围绕乡村“五个振兴”要求，制定《木尔多村乡村振兴推进实施方案》，计划投入800余万实施风貌围墙建设等16个乡村振兴项目。
（二）继续做好双江口水电站年克安置点（勒窝河坝）建设协调工作
协助市扶贫移民局做好安置点场平工程，安置点对外连接道路、安置点饮水工程建设的协调工作，做好双江口水电站国道317线新建项目施工推进中的协调工作。
摘要：随着乡村振兴战略的提出，农村经济成为我国经济建设的首要任务，尤其是我国作为一个农业大国，在经济建设发展的同时，应让农民享受到国家经济发展带来的成果，改善农民的生活条件，提高农民的生活水平。因此加快农村经济发展尤其迫切。为此，本文从农村经济经营管理的角度入手，分析农村经济经营管理存在的问题及解决措施，旨在进一步推动农村经济发展。
关键词：乡村振兴；农村经济；经营管理；措施
随着乡村振兴战略的提出，“三农”问题的解决也提高到一定的高度。而在这样的情况下，农村经济经营管理受到了广泛关注，与此同时其重要性也愈发突出，主要因为经济经营管理在我国农村经济中占有重要地位，其管理成效很大程度上影响着农村经济发展的进程。因此，为更好地实现乡村振兴，当前需要对农村经济经营管理存在的问题进行深入分析，并在此基础上采取有效的措施，强化农村经济经营管理，加快农村产业化进程，因地制宜促进农村经济发展，进而实现农村经济可持续发展。
一、乡村振兴背景下加强农村经济经营管理的意义
(一)有利于加快新农村建设步伐新农村建设是针对“三农”问题提出一项重要方针政策，新农村建设的内容包括：传统生产模式的革新、先进生产技术的引进升级、农村土地利用水利提高、农产品安全管理等，因此加快新农村建设，有利于提高农业生产效率，有利于改善农
民生活水平，进而实现共同富裕。而农村经济经营管理，正是新农村建设的重要体现，通过加强农村经济经营管理，促使相关制度不断完善，并发挥人民群众的力量，根据新农村建设的要求及实际发展任务，制定合理的经营管理策略，围绕民生问题，加快基础社会上建设及人才培养，从而保证新农村建设有序进行。
(二)农村经济发展的重要保障加强农村经济经营管理，更是促进农村经济发展的重要前提，通过科学有效的农村经济管理模式，解决我国传统农村经济产业发展过程中存在的发展速度缓慢、农村经济市场混乱等问题，形成更加科学规范的农村经济产业发展模式，有利于规范农村经济行为，提高农民生产的积极性，而且能为农村经济发展提供制度保障，从而促进农村经济更进一步的发展，最终实现农村经济发展成果惠普广大农民群众，形成良性循环。
(三)有利于缩小城乡差距城乡发展差距始终是我国经济建设发展中面临的一个难题，尤其是随着城镇化进程加快，使得城乡差距越来越大。
而强化农村经济经营管理，能够进一步优化农村经济产业结构，将农村经济资源整合，可提升农村经济发展的效率，这对缩小城乡发展差距具有重要作用。另外，现阶段我国开展的农村扶贫工作、农村基础设施完善等，也是加强农村经济经营管理的重要表现，通过科学有效的农村经济管理，将农村发展资源进行整合优化，从而最大化地提高农村经济发展的质量。
(四)有利于推动农村经济产业高质量发展农村经济发展的乡村振兴战略背景下的重要任务，但由于各个区域农村经济产业不同，因此需要因地制宜发展农村经济。
而强化农村经济经营管理，能为农村经济发展提供明确的方向，可将区域农村的经济产业资源进行整合，实现生态效益、自然效益等向经济效益的转变，同时还能够解决农村经济发展过程中面临的问题及风险，确保农村经济产业效益最大化的同时，促进农村经济产业可持续化发展。
二、乡村振兴背景下农村经济经营管理面临困境
(一)经济管理制度不完善现代农业发展模式与传统小农经济模式矛盾仍然较突出，使得我国农村经济建设发展受到阻碍，这也使得农业集体经济管理的趋势愈发突显。
同时，受到客观条件、人力资源与资金等方面的影响，使得先进农业生产技术得不到全面推广，阻碍农业现代化发展的进程。此外，由于农业生产与农业企业之间存在一定的信息不对称问题，使得基层农户在市场交易中的基本权益得不到有效的保护。这些问题的存在，主要因为缺乏科学有效的农业经济经营管理体制，使得基层农业发展受到影响，难以实现农业产业化发展。
(二)农村基础设施建设有待完善相对于城市环境而言，农村地理位置较为偏僻，加之人员数量不多、交通不便等多方面的因素，许多农村基础设施建设并不完善，严重制约农村经济发展。
一方面表现在农村基层政府部门不重视基础设施建设，未能正确认识基础设施建设的重要性，因此缺乏资金、政策等方面的投入；另一方面表现为农村基础信息化水平较低，使得许多先进的农业生产技术得不到及时有效的推广，一些偏远农村地区仍然沿用传统的劳作方式，缺乏创新，不仅阻碍农业成产效率的提升，也严重影响农村的经济发展。
(三)缺乏农村专业人才人才是农村经济经营管理工作的重要因素，现代农业生产技术及产业管理均需要高素质、高水平的人才支撑。
但当前农村地区人才大量流失，主要因为城市化进程不断加快，大量的农村人才流向城市，青壮年劳动力也选择到城市中发展，导致大量农村劳动力流失，而剩下的多为老人和儿童，难以有效进行农业生产技术的推广运用，也无法有效提升农业生产的效率，进而对农村农业经济发展造成影响。
(四)监督管理不到位由于缺乏农村专业人才，使得农业经济发展过程中相关监督管理制度难以建立和实施，而这一结果可能会导致贪污腐败的问题发生。
另外，虽然随着科技的进步，我国农业生产技术得到了有效改善，生产设备也不断完善，但是由于缺乏有效的管理，使得农业生产设备作用难以有效发挥，从而制约我国农业生产水平的提升。
(五)农村经营收入存在不确定性由于许多农村地区经济管理人员的收入较低，并没有将工资、经费等内容纳入到农村经济管理的预算中，因此导致人员工作积极性不高，不仅影响农村经济经营管理工作的有序开展，也难以有效提升农村经济发展水平。
三、乡村振兴背景下加强农村经济经营管理的措施
(一)加强顶层设计，完善农村经济经营管理制度和政策为了更好地促进农村经济发展，应因地制宜制定发展目标和策略，结合农村各区域经济特色及产业结构，建立健全农村经济经营管理制度和政策，通过加强顶层设计，为农村经济规范化发展指明方向及奠定基础。
首先，需要明确农村经济经营管理的权责，加快建立经济管理监管机制，解决农村经济管理中存在的腐败问题，同时需要进一步强化廉政建设，通过营造良好的政治氛围，确保农村经济经营管理工作科学规范进行。其次，加快农村经济管理相关政策制定的制度，保证农民社会保障政策、土地流转制度等，切实保障广大农民群众的基本利益，为乡村振兴提供保障。最后，为全面贯彻落实农村经济建设发展相关的制度内容，还需要加大宣传教育力度，实现全方位的农村经济相关政策和制度的学习宣传。同时还需要建立完善的网络信息体系，加快信息传递，并通过定期监督检查，及时发现农村经济管理中存在的问题，从而保证农村经济经营管理高效进行。
(二)提高人才待遇，引进高素质及专业经济管理人才一方面要提高农村经济管理人员的待遇，将工资、经费等内容纳入到农村经济建设的预算中，并通过绩效考核的方式，促使经济管理人员工作积极性的提升。
同时农村经济经营管理部门要重视相关人员的培训，制定科学有效的培训计划，培训内容包括现代农业生产技术推广应用、农村经营管理相关制度及政策等，全面提升管理人员的专业能力，从而确保农村经济经营管理工作顺利进行；另一方面要加快农村高素质及专业的经济管理人才的引进和培养，政府相关部门需要加强宣导工作，可通过优惠政策或补助方式，如提高大学生村官工资标准等，以此吸引更多的人才投身到农村经济经营管理中，进而为乡村振兴贡献自己的力量。
(三)积极探索，寻求更多促使农民增收的途径首先，土地流转在农村经济经营管理中具有重要地位，但目前农村土地流转机制并不完善，还需要进一步完善土地流转机制，重点关注土地承包经营权及其他土地经营要素的有序流转，并通过制度化、法律化的承包管理制度，保障广大农民的基本权益，从而实现农民增收和农业增效的目的。
其次，相关部门需要运用灵活性和综合性的措施来减轻农民经营的负担，确保现行政策能够真正惠及到当地农民，这要求相关部门应有序融合现阶段的惠农政策，并对违规集资摆摊、违规收取农民费用等行为予以严格杜绝，营造和谐的农村经营环境，减轻农民经济负担的同时，实现农民增收。最后，相关部门应加大产业化的农业经营模式的推广，实施多项政策扶持与经济支持，激发农户引进新型农业技术的热情，从而提升农业经营实效，进而实现农民增收。
一、基本情况
昆寨苗族彝族白族乡位于纳雍县西北部，距纳雍县城58公里，距杭瑞高速公路巴雍出口24公里，总面积89.83平方公里，辖17个村103个村民组（其中2019年4月设置易地移民安置点和丰社区），2022年未总人口数为6641户27632人，居住着苗族、彝族、白族等9个民族，少数民族人口占总人口的66%；昆寨乡沟壑纵横，山高坡陡，土地破碎，海拔2280米的雾嘎大山是最高海拔，海拔1333米的碓窝河是最低海拔，平均海拔1700米。很多土地不成片，较为贫瘠，耕种成本高，投入多产出少，生产成本较高，昆寨乡是全市18个级贫乡之一。
二、脱贫攻坚情况
2022年昆寨乡脱贫攻坚工作在省市县各级各部门倾力帮扶下，取得了决定性成绩，全乡16个贫困村全部出列，整乡实现脱贫摘帽，2255户11432人贫困人口全部脱贫，在省级第三方评估验收过程中，以“零问题”赢得大考，12月份顺利通过国家脱贫攻坚普查验收，撕掉了千百年来绝对贫困的标签。
坚持以人民为中心的发展理念，确保高质量打赢脱贫攻坚战。我们始终牢固树立以“人民为中心”的发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣“一达标两不愁三保障”，奋力攻坚克难，农村基础设施、农业产业革命、村庄人居环境等方面取得较好成绩，教育、医疗、住房和安全饮水全部保障到位，群众满意度达99.87%，乡村面貌发生了翻天覆地的变化。一是建成了一大批基础设施。完成建新河流域新民村角开大桥、长春村汪家寨大桥建设，巴雍至昆寨二级公路、维新至昆寨S211省道路面提质改造工程全面完工通车，纳赫高速公路昆寨段已全面开工建设，建成通村通组公路104条128.699公里，实现村村寨寨通硬化路。完成全乡16个村安全饮水巩固提升工程，新建及改造农村电网10余千米，完成国家新一轮农网和通讯网络改造升级，实现村村通动力电，4G网络全覆盖。二是培育了一大批特色产业。全乡累计种植玛瑙红樱桃、蚕桑、脆红李、皂角、药用银杏等经济林共计30450亩，森林覆盖率提升到77.91%，名列全县第一。建成全省最大茶叶育苗基地800亩，建成规模化肉牛养殖场4个，规模化养殖安格斯肉牛1049头，建成5万羽以上蛋鸡养殖场2个，2000头生猪养殖场2个。三是补齐了一大批脱贫短板。完成昆寨中学、昆寨中心小学、治沟小学“薄改”工程建设，完成长春小学、大德希望小学、夹岩梦想小学、岩上小学、长春幼儿院、高峰幼儿园及村级校点提质改造。完成16个村级卫生室标准化建设，落实城乡居民医保参保率100%，全面落实三重医疗保障，实现应报尽报、应助尽助，切实让群众有“医”靠。集中推进农村危房改造、老旧住房透风漏雨整治、人畜混居整治等共计3173户，实施院坝和连户路硬化1341户，全面解决住房安全问题和改善人居环境。
在昆寨乡奋战脱贫攻坚征程中，全体干部舍我忘家，抛洒汗水，经过决战洗礼，干部作风得到锤炼，能力得到提升，实干业绩得到组织认可，2019年昆寨乡先后被评为“全国民族团结进步模范集体”“全省脱贫攻坚先进党组织”，6名干部得到省市表彰，先后有4名同志走上副县级领导岗位，8名股级干部得到提拔为副科级。全乡干部用汗水浇灌收获，以实干笃定成果，涌现出了不少决战故事和典型做法：扶贫特岗黄满“祖孙三代人”驻村，一家人全力支持她奋战脱贫攻坚；市委办派驻永新村驻村干部高学恒三次推迟婚期，只为带领群众脱贫致富；更有善于开群众会凝聚民心的新民村党支部书记向杰；作茧自缚是为羽化成蝶的种桑致富带头人谢晓露；想群众之所想、思群众之所思，差点累倒在工作岗位上的扶贫特岗张桢等不一而足。他们用实际行动凝聚人心、托举民心，积极引导广大群众主动发展脱贫致富。金珠村、夹岩村建设法治广场助力脱贫攻坚，大寨村传承苗族文化发展苗族刺绣服饰建设扶贫车间带领贫困户脱贫致富等典型做法为脱贫攻坚添砖加瓦、纯化成色。
三、巩固脱贫成果同乡村振兴衔接工作情况
一是健全防止返贫动态监测和响应机制。成立乡防止返贫动态监测领导小组，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。建立农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，实施帮扶对象动态管理。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，采取有针对性的帮扶措施，确保不出现返贫。
二是保持帮扶政策总体稳定。严格落实“四个不摘”要求，摘帽不摘责任，防止松劲懈怠；摘帽不摘政策，防止急刹车；摘帽不摘帮扶，防止一撤了之；摘帽不摘监管，防止贫困反弹。坚持帮扶干部每个季度开展一次走访排查，对边缘易致贫户和脱贫监测户建立定期走访制度，建立完善档案，逐户研判制定帮扶措施，消除致贫风险。
三是巩固“两不愁三保障”成果。紧盯就业保障，定期对脱贫户就业情况进行动态抽查，用好就业扶持政策，确保收入稳定。紧盯教育保障，继续落实双线包保、送学上门等政策，确保脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。紧盯基本医疗保障，重点对因病、突发事故产生大额医疗支出的家庭实施动态管理，落实分类资助参保政策，有效防范因病返贫致贫风险。紧盯住房安全保障，重点对因灾农户房屋进行动态检测，及时采取措施保障基本住房安全。紧盯饮水安全保障，加强已建农村供水工程和净化设施后续管护，做好枯水季节应急供水，不断提升农村供水保障水平。
四是做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。抓实就业扶持，继续用好东西部扶贫协作劳务输出政策，动员安置点劳动力外出务工；依托小花苗服饰扶贫车间，扶持手工假发加工坊，增加不能外出劳动力收入。抓实思想文化建设，继续完善“新市民·追梦桥”品牌创建工程，落实‘搭五桥、建五家’“四点半课堂”等工作举措，让搬迁社区更有人情、更有温度、更有热度。完善后续扶持政策体系，持续巩固易地搬迁脱贫成果，确保搬迁群众稳得住、有事做、能致富。
存在的问题
虽然我区全力抓好乡村振兴战略实施,但面临的困难和问题不少,主要表现为:
一是农业产业化水平较低。我区新型农业经营主体数量虽然在不断增加,但总体规模偏小、产业钱条短,农产品附加值不高,市场竞争力不强,辐射带动力不大,农业产业化进程仍需进一步加快。
二是产业发展资金短缺问题突出。多数新型农业经营主体自有资金不足,区级财政支持现代农业的资金有限,农业金融机构贷款门槛高、担保难、时间短、额度小,产业发展资金短缺,难以扩大经营规模。
三是新型职业农民队伍薄弱。新型职业农民队伍培育和培训力度不够,新时代乡村振兴的思维意识不强,发展的大局观念不强,发展的长远眼光不足,不适应新时代生产力发展水平,续乏生产经营管理水平,参与市场竞争力不强。部分村民的自治意识、自我管理的能
四是乡风文明建设有待加强。力不强,没有形成良好的卫生习惯意识。部分农村存在娱乐活动单一、文化阵地建设滞后、示范带动作用发挥不充分等问题,与广大人民群众对精神文化的雪求还有不小差距。
四、下步乡村振兴工作打算
紧紧围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，综合考虑各村经济社会发展水平、区位条件、巩固拓展脱贫攻坚成果任务等情况，将全乡所有村分为三类：新民等5个村为引领示范村、高峰等7个村为重点推进村、岩上等5个村为夯实基础村，按时序分类推进乡村振兴工作。
一是探索乡村振兴“支部联建”，形成基层党建合力。通过“强联强、强联弱、大联小、近联远”方式，进行乡内支部联建、帮扶协作单位支部与结对帮扶村支部联建、东西部帮扶企业支部与结对帮扶村支部联建，打通地域、行政、行业限制，利用各支部优势，解决基层党组织能力参差不齐、地区发展差异较大的问题。
二是实施乡村振兴“产业联合”，助推农业产业发展。在乡村振兴中，按照“产业同质联营”方式，探索推行产业联合。根据分布在7个村的5000亩蚕桑、分布在3个村的800亩茶苗基地、分布在8个村的5500亩玛瑙红樱桃、分布在2个村的152个大棚和分布在7个村的7个养殖场，在“支部联建”的基础上，各支部合作社资源联享，乡合作联社与引进龙头企业联合管理、销售，逐步形成优势产业联合发展。同时继续推动好食用菌、天麻等林下产业，切实增加群众收入，助推群众生活富裕。
三是抓实乡村振兴“10户联管”，营造良好振兴环境。利用疫情防控“10户联动机制”，将农户进行区域划分管理，每10户组成一个“联管体”，选好“联管长”，实行“10户联管”，“联管长”负责所管户的政策宣传、卫生发动、“党建+积分”、合作医疗收取，群众会动员等，大大降低管理成本，提高管理治理效率。同时继续用好“10+N”人员，大力推进乡村环境综合整治，完善村规民约，扎实推进乡风文明、治理有效。
四是谋划乡村振兴可行项目，打造生态文旅示范。依托建新河河堤风光、经果林、梯田等资源，谋划实施生态河堤、庭院提质、乡村环境综合整治等项目，打造以新民村为中心辐射长春、千秋两个村的沿河生态文旅乡村振兴示范点。依托金珠水库在建工程，结合昆寨乡丰厚的彝族文化底蕴，将新搬迁移民点谋划建设成为一个彝族风情乡村振兴示范点。
县发展和改革局：
根据《中共大英县委大英县人民政府关于推动县域经济高质量发展的实施方案》（委〔2022〕-1）精神，现将我局涉及的“大力实施乡村振兴战略”推进落实情况报告如下。
一、总体情况
一是生猪养殖积极发展。截止8月底，我县持续保持非洲猪瘟等重大动物疫病零发生，存栏生猪41.61万头，出栏28.13万头。二是大春生产保持稳定。已完成大春扩面7000亩，其中水稻1000亩，完成进度为100%；玉米1000亩，完成进度为100%；大豆5000亩，完成进度为100%。三是农田建设有序推进。完成2019年高标准农田项目建设任务2万亩，占计划任务的100%。四是人居环境整治有效。积极推进省级“厕所革命”整村推进示范村建设项目，目前已完成2019年33个村无害化卫生厕所改造10200户，完成总工程量的100％，已完成组织验收，目前正在对个别不达标户进行整改。2022年继续实施“厕所革命”项目，计划在28个村改造提升无害化卫生厕所10506户，截至8月底已完成6600余户。结合实际开展村庄清洁行动，持续提升村容村貌。“四好农村路”建设全面推进。
二、主要措施和成效
（一）统筹规划科学组织实施，三农工作机制建立完善。
一是强化组织保障。成立了以县委、县政府主要负责人为双组长的乡村振兴工作领导小组，落实了以党政一把手为组长的镇级乡村振兴工作机构。编制完成《大英县乡村振兴战略规划（2018—2022）》，启动编制《大英县隆盛镇杜家寨片区概念性规划及村庄设计》。二是强化投入保障。积极探索以村集体经济组织为主、工商资本带动、社会各方参与的多元化乡村振兴资金投入保障机制。积极统筹涉农资金项目，创新发行乡村振兴专项债券，目前已到位债券资金5600万元。三是强化制度保障。先后出台了乡村振兴战略实施意见、乡村振兴试点工作方案、实施乡村振兴战略考评激励办法（试行）等具体举措，乡村振兴战略任务从县级、镇到村有序组织实施，县委、县政府将实施乡村振兴战略纳入全县目标绩效考核内容严格督查落实。
（二）因地制宜培育现代农业，产业布局持续优化提升。
一是重点突出着力培优产业。围绕巩固大英优势特色农业，提出“7+3”现代农业体系培育计划，发展柠檬、柑橘、甜桃等优质水果基地2.21万亩，打造绿色蔬菜基地0.8万亩，发展小龙虾等特色水产5000亩，建设道地中药材基地0.64万亩，发展年出栏500头以上规模生猪养殖场249家。二是产园互动推进融合发展。坚持绿色乡村与休闲旅游农业相结合，重点打造遂大快捷通道、蓬乐路沿线农旅融合示范带，不断提升“宋井桃蹊”等乡村景点业态，通过全国休闲农庄验收1个，成功创建省级乡村旅游重点村1个、市级乡村旅游重点村2个。加快现代农业园区建设，形成了隆盛中药材、蓬莱青花椒、蓬莱柑橘、卓筒井甜桃、河边柠檬和回马绿色蔬菜6个现代农业园区。大英县隆盛镇中药材现代农业园区成功创建为市级三星级农业园区。三是品牌创建力促提质增效。培育发展农产品粗加工和精深加工12家。发展农业龙头企业15家，培育发展各类专业合作社481个、家庭农场851家，争创市级示范社33个、省级示范示范社27个、部级示范社4个，争创市级示范场3家、省级示范场15家。全县11家企业及农民合作社的25个品种获得“遂宁鲜”品牌授权。
（三）多措并举建设美丽乡村，农村人居环境不断改善。
一是扎实推进农村“三大革命”。2019年共投入资金7600余万元，改造农村户厕6.17万户，目前已全部完工。2022年，计划投入资金2100余万元，在28个村改造无害化卫生厕所10506户，目前已完工6628余户，预计10月底前全部完工；新建农村污水处理一体化设施11套、新建污水处理厂5座、压缩式垃圾中转站5座；推进畜禽粪污资源化利用，改造提升规模养殖场粪污处理设施153户。二是加快乡村公共基础配套。结合脱贫攻坚建设农村文化室、卫生室等综合服务设施52个，45个贫困村和乡村振兴示范村村级活动中心全面配套升级。围绕“农村四好公路”建设，投资1.4亿元实施杨河路、玉太路、隆通路、五福路等35公里农网路升级改造，以贫困村为重点的260余公里道路拓宽加固工程全面实施。三是持续开展村庄清洁行动。结合疫情防控整治环境卫生，以庭院为重点，围绕开展“大扫除”“大清理”“大消毒”等活动和环保问题整治，多方位实施村庄清洁行动。2019年创建“美丽四川·宜居乡村”达标村107个，累计建成幸福美丽新村182个。
（四）群策群力推进乡村治理，示范引领促进乡风文明。
一是完善基层治理机制。成立了大英县城乡基层治理委员会。结合村建制调整改革，对168个行政村开展换届选举，在全市率先实行村书记（主任）“一肩挑”。全面规范、整治村务公开，全县村务公开率和规范化率均达100%。二是深入推进文明创建。积极开展文明村、“四好村”创建，充分利用“农民夜校”、村民代表大会和广播电视、微信等各种渠道，加强村民思想道德建设，近年来，全县累计创建省级四好村37个、市级四好村240个。三是不断强化村民自治。深入推进“三治融合”，实施“雪亮工程”，切实加强农村治安管理，积极开展扫黑除恶工作。指导全县168个村制定各具特色、切合实际、通俗易懂的村规民约，成立村级红白理事会299个。
（五）重点发力落实改革举措，激活要素加快农村发展。
一是落实农村产权制度改革。全面开展农村集体产权制度改革工作，完成集体经济组织登记赋码170个（含村建制调整前50个），颁发农村土地承包经营权证104860本，颁证率99.52%。二是激活农村发展资源要素。加强农村人才队伍建设，着力加大农业新型经营主体带头人、种养大户等农村使用人才培育，全县职业农民持证上岗达1000多人。以“五联”机制为抓手，积极探索多种模式的农村合作经营，完善创新利益联结机制，今年1-8月，村集体经济收入实现203.13万元，45个贫困村集体经济收入实现村平4.51万元以上。今年上半年，农村居民人均可支配收入实现7426元，增长7.8%。三是加快乡村振兴试点示范。按照全市乡村振兴试点工作总体安排，在隆盛镇率先开展乡村振兴先进镇创建，并在原隆盛镇杜家寨村、后坝村两个市级乡村振兴试点村的基础上，新增隆盛镇土门垭村等6个市级试点村和蓬莱镇榕桥村、回马镇花园村2个县级试点村。2019年成功创建乡村振兴省级示范村3个、市级先进镇1个、示范村7个，市级乡村人才振兴示范村1个。
三、存在的主要问题
一是现代农业产业结构调整推进较慢。现代农业体系建设力度不够，特色产业培育和产业结构调整步伐较慢，加之农村改革创新举措不多，政策项目支撑不足，一些规划的重点工作推进成效不明显。二是农业增产农民增收力度不大。主要是受今年疫情影响，农民外出务工就业渠道不畅，工资收入相比往年有所减少。同时受农业市场影响，群众发展生产的主动性和积极性不高。三是农村基础设施配套不平衡。一些镇村项目统筹规划落实不够，项目管护长效机制不够健全，部分村道路、农业产业等生产生活配套还存在短板。
这次会议的主要任务是深入贯彻落实省委、市委农村工作会议精神，安排部署今年全区乡村振兴工作任务，动员全区上下进一步提高认识，明确重点，强化措施，全面提升乡村振兴工作水平。通过实地查看X个乡村振兴项目现场、听取有关街道镇的现场工作汇报，X通报了省市乡村振兴战略实绩考核情况，总的感到，今年的乡村振兴工作，各级要求比较严，工作标准比较高，各有关街道镇、部门和单位的思路清晰、重点突出、措施有力，希望在今后工作中，要严格按照区委、区政府要求，认真抓好各项工作任务的落实。
去年以来，全区上下坚持以实施乡村振兴战略为统揽，精准施策，拼搏实干，农业农村工作保持了稳定健康发展的良好态势，X年全市乡村振兴战略实绩考核，我区获第二名，工作中呈现出几个鲜明特点：一是乡村振兴树起了X样板。重点打造了X个示范区、X个示范村、X多个示范点，在全市两次示范区观摩考核中，均列第二名，争取奖补资金X万元；培树“五社同行”“乡村记忆馆”“文化讲习所”等振兴样板，乡村振兴工作走在全市前列、树立了全市的样板。二是国家现代农业产业园创建了全国标杆。总投资X亿元，争取中央财政奖补资金X亿元，建设完成X大项目，以全国第二名的成绩通过国家认定，成为全省X年唯一、历史第四个创建成功的县市区。三是文明乡村建设迈上了新台阶。农村改水、改厕、生活垃圾无害化处理有序推进，美丽庭院覆盖率达到X%、美丽乡村覆盖率达到X%、文明乡村覆盖率达到X%，均居全市前列。可以说，在农业经济占比较小，耕地面积相对较
少的情况下，农业农村工作特别是乡村振兴工作取得这些成绩，完成了区委、区政府确定的任务目标，非常难得，实属不易，是大家共同努力、辛勤付出的结果。区委、区政府对大家的工作是满意的、肯定的。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全区“三农”工作还存在一些短板弱项和问题。一是主观方面，发展的主动性、创新性、均衡性不强。有的街道镇、部门重视程度不够、思想解放不够、用心用力不够，对乡村振兴工作把握不透、理解不深、研究不足，思路不清晰、重点不突出、亮点不明显。个别村动员发动不深入，存在“干部干、群众看”现象，主动破解难题勇气不足、招数不多，缺乏乡村振兴内生动力。比如，在农村闲置资产、土地流转、资金投入等方面，思路不宽，以地生财、招财引财的能力不强，“等靠要”思想仍然存在。二是客观方面，考核成绩和重点指标优势不足。标兵越来越远，追兵越来越近。从考核成绩看，我们在全市考核中是第二名，但与第一名新泰市相差了X分，比第三名肥城市只高出X分，差距非常小。从加分项上看：我区举办的省级以上现场会只有X个，全省推广的特色亮点工作只有X个，省以上宣传报道只有X篇，在各县市区中排名靠后。从重点指标看，今年市级重点调度两项指标：“现代高效农业增加值占农林牧渔业增加值比重及增长率”和“规模以上农产品加工业产值与农林牧渔业总产值之比及提高幅度”，我区农业大企业少，省级以上龙头企业仅有X家，纳统企业仅有X家，在X个县市区中排最后。从重点工作看，人居环境治理方面的群众满意度有待提高，存在垃圾收集收运设施落后、更换不及时、使用地埋式垃圾中转箱等问题，道路两侧环境差，去年观摩时很难确定道路环境比较好的路线；农村改厕普及率X％，低于全市平均水平。
市级已经通报了全省考核情况，X市在全省考核成绩不理想，明确要求今年要打翻身仗，对各级、各部门和各项工作的标准更高、要求更严，要求每个县市区必须要全力以赴、奋起直追。对此，大家务必要高度重视，聚焦“五大振兴”任务目标，认真分析，横向比较，纵向赶超，确保乡村振兴工作在全市继续保持领先。
一、合力共为，再创佳绩
今年的时间已经过去近三分之一，受疫情影响，全面铺开乡村振兴工作推后了两个月，但是对今年的工作，还是要坚持目标不变、任务不减、标准不降,以更强力度、更实举措、更快节奏推进落实，确保取得更好的成绩。各级各相关单位要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，形成工作合力，在任务落实和人员配备、资金使用、项目安排、用地指标等要素保障方面大力支持乡村振兴。区委组织部要统筹做好组织振兴有关工作，抓好带头人队伍建设，持续开展软弱涣散班子整顿，大力提升村级保障能力，领办创办X家专业合作社，年底集体收入X万元以上村达到X%，过百万元以上村达到X%；要制定人才回引办法，积极引进大型社会资金和先进管理经验，培育一支懂农业、爱农村、为农民的“三农”干部队伍。区委宣传部要进一步牵头抓细抓实新时代文明实践服务工作，不断推出宣传乡村文化振兴经验。区人社局要完成农村劳动力转移就业X人以上，新建X处省级服务乡村振兴继续教育基地。区农业农村局要发挥好牵头作用，继续开展村级“三资”清理清查活动，摸清底数，管护运营好村级资产资源，X月底前全面完成村改居产权制度改革。区农办、财政局要抓紧编制资金整合方案，加快项目实施，确保资金用在刀刃上；包保部门、街道镇、第一书记要盯紧靠实，帮助解决项目推进中的实际问题。各项工作要责任到单位、到人头，哪一项拖
了全区后腿，省、市考核细则都能倒追到具体责任单位和责任人，区委、区政府将严肃追究责任。
二、突出重点，打造亮点
实施乡村振兴战略，是、党中央的战略部署，打造“齐鲁样板”是对X的政治嘱托，是市委、市政府X项重点任务公开承诺事项之一。打造片区亮点依然是今年乡村振兴工作的重中之重。要科学把握乡村的差异性，做到因村制宜、精准施策、各具特色、亮点成片。
一要提高创建标准，抓好示范创建。对标全省一流、全市最优，打造全市领先水平的示范区和示范村。对工作重点和项目要再细化、再明确，继续实行领导包保，把任务落实到人、确定到天、压实到位。重点抓好王林坡、北部山区、花样年华三大片区中的示范村、示范点建设。邱家店镇要争创省级乡村振兴示范区，X月底要拿出申报书，确保创建成功。王林坡片区要积极创建市级乡村振兴先行区。近期，区级组织相关部门单位外出学习，主要到去年迎接全省现场会的地市认真学习经验，大家要把真经取回来，对照自身工作查不足、补短板，确保各项工作有新的提升。
二要突出产业支撑，彰显休闲游特色。要充分发挥好农高区作用，做好科技孵化、成果转化，发展现代高效农业，构建互联全国的农业农村云平台、大数据平台，全面启动信息进村入户工程，建设数字乡村。要建设高质量的国家现代农业产业园，打造全国现代农业产业园标杆，持续巩固提升原有项目建设，认真抓好新项目策划实施，再创亮点，再提成绩。要举办好X茶炒茶比赛、X茶博会等活动，持续推动X茶产业不断壮大。要提升X国际花木城影响力，举办好第X届苗交会，高标准建设苗交会配套设施和中转、展示、交易、信息四大中心，打造中国江北最大
的花卉苗木交易基地。各街道镇要围绕“环泰城都市农业圈”“大X休闲旅游圈”，以休闲农业、生态颐养为主导，重点培植小津口、王林坡等特色村；培育大河峪猕猴桃、魏家庄草莓等X个采摘休闲游项目；建成曳尾园、X净舍等X处高端民宿，建设完善养心谷、上高庄园X个颐养中心。
三要注重细节打造，认真准备现场。精心做好省、市现场考核准备工作。从去年经验看，乡村振兴片区考核打分成绩，直接影响甚至决定全年考核排名，区乡村振兴工作小组办公室要与各部门、街道镇密切配合、抓紧研究，X月底前拟定观摩路线和观摩点，各个环节的准备工作要有的放矢，精益求精，一些成熟的大项目，比如茶旅小镇、现代农业科技孵化器、国家现代农业产业园等都要巧妙设计、嫁接进来。同时，省级要求好村、差村都看，这就需要我们在点上、面上进行充分准备、整体推进。
四要加压奋进赶超，夯实重点指标。去年全省考核的两项指标：“现代高效农业增加值占农林牧渔业增加值比重及增长率”和“规模以上农产品加工业产值与农林牧渔业总产值之比及提高幅度”，X市在全省排名靠后，市领导高度重视，对市农业农村局进行了约谈，明确将这两项指标作为今年X市对县市区考核的否决项。X月X日，市工作组到我区对这两项指标落实工作进行了督导。我区农业体量小，但是现代高效农业还有很大潜力，花样年华智能温室、魏家庄采摘园、花木城桂花园、苗木花卉市场、山农大实验基地、万亩茶园，都可以包装纳统。农业企业方面，虽然我们去年纳统X个，个数较少，但今年已经摸排出有增长潜力企业X家，重点培植康平纳智能染色、超泰宠物食品、世初食品、大江食品、新农方舟饲料、乐林饲料X家企业，要确保升规纳统X家以上。立勇同志、吴杰同志已经召开专门会议安排两项
指标工作，农业农村局要牵好头，统计局、生态林业发展中心、畜牧兽医服务中心紧密配合，各街道镇明确专人负责这项工作，做到应报尽报，应纳尽纳，确保年底这项工作走在全市前列。
三、攻坚克难，齐头并进
打造良好的生态环境是乡村振兴的重要成果和最大优势，也是乡村振兴工作的难点之一，要一体推进、统筹兼顾，在振兴中保护好绿水青山。
一要实施人居环境整治。要突出水电路等基础设施建设，全力抓好农村垃圾、生活污水处理，持续实施农村“厕所革命”、道路“三通”等工作，年底确保生活污水治理村达到X%以上，美丽乡村覆盖率达到X%以上，农村道路“三通”率达到X%。要大力开展“美丽庭院”建设，年内“美丽庭院”示范户建成数达到X%、全区每个村庄都要建有“美丽庭院”示范户。今年市级每季度将对各县市区农村人居环境整治工作开展暗查暗访和电视问政，对暗访发现问题整改不到位或连续两次暗访排名最后的县市区进行通报、约谈，造成严重负面影响的进行问责。区住建局、生态环境分局、农业农村局、交运局、综合行政执法局、妇联和各街道镇等相关单位，要立足各自职能，对照市里要求，抓紧落实任务，确保不出问题。
二要深度推进城乡环卫一体化。当前，全区“户分类、村收集、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾收运处理体系早已形成，村庄覆盖率连续多年达到X%，但是由于宣传工作力度不够，考核力度不足，还存有死角盲区，群众还有不满意的地方。对此，要在全区范围内，开展环境卫生死角盲区清理整治，努力提升城乡环境质量和水平。
三要大力推动移风易俗。强化制度建设，实行零缝隙、全覆
要如何实施乡村振兴战略？这几点很关键！
2017年12月28日至29日，中央农村工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席在会上发表重要讲话。
第一点：事关民族复兴的一个重大任务
说：
实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。
始终把农业农村农民问题当作国计民生的大事，解决好三农”问题，一直是萦绕心中的重中之重”。
乡村振兴战略到底有多重要？总书记讲得很清楚。没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化，中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。现在，我国正处于正确处理工农关系、城乡关系的历史关口，党的提出实施乡村振兴战略，就是为了从全局和战略高度来把握和处理工农关系、城乡关系。因而说实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。
第二点：聚焦农业农村现代化的总目标
说：
新时代三农”工作必须围绕农业农村现代化这个总目标来推进。
多次讲过木桶原理”：一个木桶如果存在短板，它的盛水量不是取决于最长木板，而是取决于那块最短的板子。如果农业农村没有实现现代化，就像木桶的短板一样，将会导致整个国家的现代化难以实现。
如何推动农业农村现代化？指出，要坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进”。这就要求我们，把农村现代化与农业现代化一并作为实施乡村振兴战略的目标，使二者同步推进、相得益彰，让亿万农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，实现农业大国向农业强国跨越。
第三点：坚持农业农村优先发展的总方针
说：
坚持农业农村优先发展的总方针，就是要始终把解决好三农”问题作为全党工作重中之重。
农业农村优先发展这一总方针的提出，具有强烈的现实针对性。尤其是现在，我们对标全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国的目标，乡村振兴还有许多硬任务需要完成。
如何坚持农业农村优先发展？必须采取超常规举措，付出超常规努力，在资金投入、要素配置、公共服务、干部配备等方面采取有力举措”。这就要求我们舍得把真金白银”投到农村。那就是要让人流”入乡、留在乡，让钱流”进村，让地活”起来，通过加强基础设施建设和干部队伍建设，补齐短板，为乡村发展强筋健骨、输血造血。
第四点：把握二十个字”总要求
说：
产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，二十个字”的总要求，反映了乡村振兴战略的丰富内涵。
今日中国农业农村的变化已远远超出了人们的想象，但中国农民靠勤劳双手追求幸福美好生活的精气神则坚韧不变。新时代的美丽农村会是什么样？答案就在指出的乡村振兴战略二十个字”总要求里。
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。从生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总要求，变为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，同样是二十个字，但内涵进一步丰富发展，深刻反映了新时代农业农村发展的新阶段、农民群众的新期待。
第五点：夯实城乡融合发展的制度保障
说：
要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路。我们一开始就没有提城市化，而是提城镇化，目的就是促进城乡融合。要向改革要动力，加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。
城乡融合发展要跳出乡村看乡村，不能只靠乡村自身积累，还要推动资源要素的强力反哺，增加对农业农村基础设施建设投入，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换。
如何建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系？就是要向改革要动力，重点在健全多元投入保障机制、建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制、深化户籍制度改革上下功夫。既要有力有序有效推进农业转移人口市民化，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口居家进城落户，又要维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，让进城的进得放心，留在农村的留得安心，实现进城和留乡各得其所、城镇和乡村相得益彰。
第六点：遵循乡村发展规律
说：
实施乡村振兴战略，首先要按规律办事。在我们这样一个拥有近14亿人口的大国，实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举，没有现成的、可照抄照搬的经验。我国乡村振兴道路怎么走，只能靠我们自己去探索。
如何掌握规律？首要的就是坚持一切从客观实际出发，找出事物之间的内在联系。对此，我们必须处理好长期目标和短期目标的关系，处理好顶层设计和基层探索的关系，处理好充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的关系，处理好增强群众获得感和适应发展阶段的关系。
当前实施乡村振兴战略的优先任务，就是反复强调的打好脱贫攻坚战，这是重中之重、急中之急。脱贫攻坚期内，贫困地区乡村振兴的主要任务就是脱贫攻坚，务必做到目标不变、靶心不散、频道不换。
第七点：抓好坚强政治保证
说：
实施乡村振兴战略，各级党委和党组织必须加强领导，汇聚起全党上下、社会各方的强大力量。要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路。
俗话说得好：火车跑得快，全靠车头带。一个带”字，形象地道出了火车头的作用。如果把三农”工作比作一辆奔驰的火车，党的领导就是这个至关重要的火车头”。
如何发挥党在乡村振兴中的领导作用？强调，要把好政治方向、建好基层组织、创新人才工作。把好政治方向，就是在农村土地集体所有制、粮食安全、农民权益等问题上，任何时候都不能放松；建好基层组织，就是要坚持五级书记抓乡村振兴，打造一支高素质带头人队伍，把农村基层党组织建设成为推动乡村振兴的坚强战斗堡垒；创新人才工作，就是要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农”工作队伍，为推进乡村振兴事业提供源源不断的动力。
乡村振兴战略是同志在党的报告中提出的新战略。今年1月2日，国务院公布了2022年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，详细阐述整个战略的内涵与实施。我有幸作为培训班的一员，亲历了整个培训过程，感觉受益匪浅、收获颇丰。在课堂上，聆听了学院教授铉玉秋、胡志宏所作的《浙江生态文明治理的“三治”经验》、《党建+生态：红色引领推动绿色发展》的专题辅导，让我对湖州市践行两山理念、实施乡村振兴、推进乡村治理、走绿色发展之路的做法有了整体的了解和宏观的感受。现场教学，先后观摩学习了长兴县水口乡的全域“景区+农家”的乡村旅游发展模式，南浔区和孚镇荻港村以“桑基鱼塘”为特色的传统村落—特色小镇文化旅游开发模式、双林镇向阳村“魅力水乡、美丽宜居示范村”建设模式，“中国白茶第一村”—安吉县溪龙乡黄杜村脱贫致富的路径、“两山理念发源地”—天荒坪镇余村坚持绿色发展的过程、刘家塘村“慢生活”乡村旅游的理念、“田园鲁家”—递铺街道鲁家村“无中生有、创新发展”的过程，德清县阜溪街道五四村发展休闲农业旅游、下渚湖街道二都小镇“防风非遗文化”的开发和莫干山小镇发展郡安里(洋家乐)的做法，吴兴区仁皇街道桥西村“红色拆迁、发展集体经济”的举措，以及南太湖部级旅游度假区党建引领、实施生态保护、发展旅游产业的成果等等。
右玉与安吉同为首批“国家生态文明建设示范县”和“绿水青山就是金山银山实践创新基地”，分别是朔州、湖州的下辖县，又同是指示和肯定的县，两县、两市的发展有其相似性，发展的阶段又出现明显的差别，究竟背后的规律是什么呢?
湖州市是“两山”理念的诞生地、美丽乡村建设发源地，是全国首个地市级生态文明先行示范区。当全国首个省级地方标准—《浙江省美丽乡村建设规范》正式实施后，湖州的美丽乡村建设正在从“物的新农村”向“人的新农村”转变。生态经济化，经济生态化的发展理念深入人心，结出丰硕的成果。此外，还有一点让感触很深，就是农村社会管理的精细化、资源开发利用的高效化、比较优势发挥的最大化、服务群众的细微化，体现在方方面面。
“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。眼界决定高度，创新决定广度，思路决定出路，勇气决定举措，担当决定成效。只有“跳出右玉看右玉，走出朔州看朔州，对照安吉看右玉，对比湖州看朔州”，才能准确客观的发现我们的不足和短板。作为一名基层乡镇党委书记，如何创造性地贯彻好、落实好市委六届六次、七次全会精神，在加快实现“乡村振兴的特色区和践行“两山”理论的示范区”这一目标的过程中，想在先、走在前呢?我觉得要从以下几个方面突破：
一是思想上要解放。
要坚持“实践是检验真理的唯一标准”，在党纪法律范围内主动破除制约乡村发展的条条框框，为创新松绑、为发展撑腰。要结合当前正在开展的解放思想大讨论活动，全方位反思以前在农村农业工作方面的不足和问题，总结好的经验和做法，探讨破解乡村振兴瓶颈的举措，把讨论活动变成统一思想、形成共识的过程，用讨论的成果推动乡村振兴工作的开展。要在全社会形成人人为乡村振兴想办法，不为不作为找理由的浓厚氛围，树立为干事者担当，为作为者负责的正确导向。
二是政策上要吃透。
结合现场教学所去村庄，感悟最深的就是湖州人把政策用足用活了。这恰恰是我们工作的一大短板，我们的习惯做法是用政策限制，不是用政策发展。因此，一方面要加大政策法规的学习培训和宣传力度，提高执行者的业务素质和水平。另一方面要加大对政策研究的力度，提高解读政策的能力，创造性地提出贯彻落实政策的细则或举措，让政策更接地气，更服水土，而不是机械教条式的执行政策，更不能把政策变成谋取私利的工具和依据，也只有这样才能让政策变成推进乡村振兴的动力。
三是资源上要激活。
这里所说资源指政策资源、社会资源和文化资源。首先政策资源。五四村、鲁家村、向阳村等已经全部完成集体产权制度改革，实现农民承包地经营权全部流转，股权化既保证了农民的土地收益，又弱化了农民个体实际地块的界限，最大限度地降低用地成本，化解了土地纠纷，很好地处理了农村集体和个人的利益关系，极大地释放和促进了农村生产力的发展，促进了土地的规模化、集约经营。而集体产权制度改革这一政策，我们还未用足用活。其次社会资源。乡村振兴不是一部门的事，是一个系统工程，涉及方方面面，需要统筹整合使用政府资源、统筹调动社会民间力量，引导企业资本参与。参观的乡村，村级都设有统一战线工作组，统筹调动乡贤、名人等力量助力乡村治理，这个做法真的不错，值得借鉴。第三文化资源。一是湖州的所有村都有文化礼堂，都有讲习所，都有文化长廊，都有农风家训，都有村史馆，都有农家书屋，都有老年公寓，社会主义核心价值观随处可见深入人心，文化育人、文化兴村、耕读传家的氛围很浓。二是村级党组织尊重人才、培养人才的眼光和远见着实让我们佩服，可以说照此下去，下一轮的发展引领者仍然是湖州。三是对文化资源的挖掘也要做到极致。这次学习还有一个感受就是湖州的博物馆很多，湖笔博物馆、桑基鱼塘博物馆、荻港村名人博物馆等等。国级传统古村落、非物质文化遗产保护和开发等都做到了极致。我们的传统古村落、非遗等资源相当一部分在沉睡，未能发挥文化资源在促进经济、教化乡邻、抚育文明风尚中应有的作用。
四是责任上要担当。
从鲁家村的成功案例，到向阳村党支部、村委会、村务监督委员会集体决定、共担风险，处处闪耀着为民担当、干事创业的情怀。创新发展，先行先试，需要担当，就要大力传承弘扬右玉精神。一要有为群众为集体利益担当初心。二要有迎难而上、艰苦奋斗，不怕挫折、不怕失败，愚公移山的恒心。三要有功成不必在我、功成必定有我，久久为功，利在长远，天下为公的公心。这既是对干部个人的要求，也是对各级党组织的要求。
同志们：
大家好！今天是我本年度第**次到**村，每到一次，都有不一样的感受，此刻我感觉到大家的精神都很抖擞、信心都很坚定、干劲都很充足，可见大家在主题教育活动中都接受了精神洗礼，大家身上表现出的团结向上、拼劲十足的正能量，让我感到十分欣慰。你们身处在农村第一线，工作在最基层，承担着维护农村大局稳定、推动农村经济发展、带领群众脱贫攻坚的重要职责，也站在推动乡村振兴的最前沿。长期以来，你们在基层摸爬滚打、默默奉献，在推动农村改革发展稳定等方面发挥了模范带头作用。在此，向大家表示亲切问候。下面，根据县委主题教育活动统一安排，我就乡村振兴工作与大家交流学习。
之所以选择这个课题，基于三方面考虑：一是国家有政策。大家都知道，党的报告提出了乡村振兴战略，作为新时代“三农”工作的总抓手。可以说，乡村振兴是一个全党全国性的、长期性的重大战略，围绕实现“农民富、农村美、农业强”的目标，党中央、国务院一定会将更多的优惠政策放在农村发展上、放在农民致富上。二是**有底气。近年来，尤其是精准扶贫实施以来，县委县政府做了一些卓有成效的工作，今年**月**日，我县顺利
退出国家贫困县序列，奠定了乡村振兴基础。我们的特色产业更加壮大，全县特色产业面积人均达**亩，“全域有机”产业纵深推进，有机茶、硒土豆日益受到青睐。我们基础设施更加完善，农村安全饮水率、通电率均达**%，农村公路硬化率达**%、入户率达**%，4G网络实现县域全覆盖。乡村公路硬化率达到了**%。我们人居环境更加美丽，获得全国生态文明建设示范县称号，空气优良指数常年居于全省第一，三治融合经验不断推广，乡村治理有序推进。这都说明**有能力、有底气实现乡村振兴。三是农民有期盼。尽管近几年我们实施脱贫攻坚，基础实施得到了明显改善，但这段时间，我在进村入户走访时，了解到老百姓对于加快农业农村发展的愿望还是比较强烈，他们期盼生活水平进一步提高，期盼收入进一步增加，期盼社会保障进一步增强，期盼资金、技术、人才持续向农业农村流动，希望让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业。
下面，我围绕怎么看、怎么干、怎么办三个问题，谈谈我的一些认识。
一、实施乡村振兴，我们怎么看？
党的十八大以来，以同志为核心的党中央，高度重视“三农”工作，也多次研究和调研，提出了一系列新思想、新论断、新要求，尤其是“三个必须”“三个不能”“三个坚定不移”“八个坚持”最为系统和鲜明。“三个必须”：即中国要强，农
业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。“三个不能”：即任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。“三个坚定不移”：即要坚定不移深化农村改革，坚定不移加快农村发展，坚定不移维护农村和谐稳定。“八个坚持”：即坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强政治保障；坚持“重中之重”战略定位，切实把农业农村优先发展落到实处；坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化；坚持立足国内保证自给的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权；坚持不断深化农村改革，激发农村发展新活力；坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展；坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感；坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设。
“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，为有效落实关于“三农”工作系列思想，党的提出实施乡村振兴战略。我想大家对乡村振兴这一政策肯定都不陌生，或多或少有些了解，或多或少有些疑惑。我认为，我们可以从四个方面来认识：
一是使命担当。乡村振兴是件大事，因为它是“战略”，党的报告中多处讲到战略，乡村振兴战略是其中之一，而且还写进了党章；乡村振兴也是件新事，因为党的才首次提出，我们没有更多的老路可走，没有更多的经验可循，谁闯出路子就
是特色、就是经验。我们一定要把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，统一到省州县部署要求上来，切实增强实施乡村振兴战略的责任感、使命感和紧迫感。
二是战略选择。实施乡村振兴，是着力解决好发展不平衡不充分问题的战略选择。聚焦乡村振兴，中央、省、州、县也相继出台1号政策文件，明确了总体要求和目标任务。这些年，县委、县政府高度重视“三农”工作，尤其是实施脱贫攻坚以来，取得了有目共睹的成绩。但是，发展不平衡不充分的问题还很突出。比如，我县产业发展不平衡，发展新动能培育不充分，基础设施不完善，等等。这都需要我们抓住机遇，补齐短板。
三是必然要求。实施乡村振兴，是实现高质量发展的必然要求。比如说，产业振兴，既是乡村振兴的物质基础，也是推动新旧动能转换的重要任务。实施乡村振兴战略，有利于推进农业由增产导向转向提质导向，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，培育乡村发展新动能，确保乡村振兴3年取得重要进展，5年取得重大突破，最终实现全面振兴。
四是关键举措。实施乡村振兴，是全面建成小康社会的关键措施。我们要围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”5个方面，夯基础、抓发展、促振兴。而这些，都是全面建成小康社会的关键举措。
二、实施乡村振兴，我们怎么干
自2015年实施精准扶贫工作以来，**村在帮扶单位倾心帮扶下，各个方面都发生了翻天覆地的变化，集体经济实现了从无到有，村民产业发展呈现出良好的势头，群众思想观念明显转变，党员精神面貌也有了很大的提高。这些成效的取得，让县政府对**村的发展更加充满信心，这些变化我们都是有目共睹的，但对标乡村振兴的各项指标，还是有一定的差距，发展的任务仍然很重。大家务必要抓住机遇，以“乡村振兴”为抓手，做好规划，做实产业，做大格局，全力以赴推进农业农村现代化，想法设法增加农民收入，确保在全面小康的路上不漏一户，不落一人，结合**村，重点要做好“三篇文章”：
（一）做好特色产业发展文章。产业既是经济发展的载体，也是脱贫致富的依托。根据我的了解，**村的平均海拔在**米左右，林地多，是典型的山大人稀，但是勤劳聪慧的**村民充分发扬了“靠山吃山，靠水吃水”的精神理念，发展了以中药材、中蜂、箬叶、生猪、土鸡五大特色产业，实现了到户产业全覆盖，发展了2家农村专业合作社，7个养殖大户，集体经济从无到有突破5万元。总体上看，我感觉**村的产业发展方向正确，产业发展前景很好，但仍需要积极引导、发展壮大。如何壮大？就是要在“一村一品”上下功夫，要继续通过奖补、发放贷款的方式，鼓励吸引更多的村民发展药材、土鸡、中锋等产业，结合本村山大人稀的特点，变资源优势为发展优势，探索发展科学适宜的林下综合产业，不断壮大特色产业基地规模，建立更加紧密地利益联结机制，让村民的钱袋子越鼓越大。要持续发展壮
大村集体经济，集体合作社要继续办好，经营好，不能只扶贫的时候大张旗鼓，脱贫之后就小打小闹，要坚持科学养殖、科学管理、科学营销，打造**村自己的品牌，想方设法让村集体的“钱袋子”鼓地更大。要扶持发展好市场主体，对目前村里发展情况较好的合作社、家庭农场要继续跟进，主动服务，防止倒闭，空壳，对于相对弱小的合作社、家庭农场，要加大扶持力度，在政策、资金上给与更多的关怀和帮助，这一点，镇村两级要主动作为，把他们的事情当成自己事情，把他们的困难当成自己的困难，我们跟他们都是“一家人”。
（二）做好人居环境整治文章。我说的环境不仅仅是指自然环境、生态环境，还有文化环境、精神环境。看的见的环境要保护好，我们要认真践行生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，积极回应人民群众所思所想所盼，不断满足人民群众日益增长的美好环境需要。继续推进农村生态环境综合治理，以农村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升为主要方向，加快补齐农村人居环境的突出短板，具体到每个小事，就是“厕所革命”要做到应改尽改，生活垃圾要科学处理，山林河流要切实保护，屋前屋后要干净整洁，村里之前开展的一些卫生环境评比活动，有力地增强了村民的环境文明意识，这些做法都很
好，今后还要继续坚持。看不见的环境要营造好，我认为乡村振兴不仅需要充裕的物质生活，还需要富足的精神文化，要充分发挥文化在乡村振兴中的作用，通过文化建设促进乡村全面发展。要丰富群众精神文化生活，创新载体，创新方法积极引导群众开展集体性文化活动，在各式各样的文化活动中增强全体村民的凝聚力，同时要注意培养村民的法治思维，法治意识，鼓励引导村民依法维权。要大力开展移风易俗行动，让所有群众知晓党委政府号召做什么，禁止做什么，切实采取有效措施，提倡文明嫁娶，文明殡葬，引导村民不大操大办，不整无事酒，倡导尊老爱幼家庭关系，团结互助的邻里关系，让大家都自觉地遵守村规民约，推动民风民俗持续转变，真正做到乡风文明。
（三）做好惠民政策落实文章。目前，**村已经整村脱贫出列，但脱贫攻坚工作仍要继续坚持，要按照责任不减、措施不减、帮扶不减、监管不减的“四不”要求，扎实做好巩固提升工作，让贫困户能够稳定脱贫，高质量脱贫，不再返贫。要把惠民政策落实作为重中之中，用足用活各项政策，要坚持把农村劳动力就业作为重要的富民工程来抓，积极主动做好农村富余劳动力的培训、就业和创业工作。认真做好低保户、五保户、残疾人等特殊困难家庭的服务工作，确保社会保障惠及到真正需要的每一户，每一人。要加强对“三留守”人员的关心和关爱，改善孤儿和残疾人儿童的上学条件。目前，我县正在进行**年“两费”征收和**年秋季学期贫困学生“雨露计划”核实认定工作，这两项工作都事关“两不愁三保障”指标，一定要做到宣传全覆盖，收缴全覆盖，确保惠民政策全部落实。
三，实施乡村振兴，我们怎么办
空谈误国，实干兴邦。乡村振兴不是一句简单的口号，需要我们大家付出十分的努力才能实现。乡村振兴的主战场在农村，务必要把基层党支部建设好，把党员干部队伍管理好，把农民群众带动好，充分发挥“三个作用”：
（一）发挥党支部的基层战斗堡垒作用。我们经常说，火车跑得快，全靠车头带。实现乡村振兴，主要还是依靠基层组织和广大农村党员，村里发展的好不好，关键看党的基层组织能不能发挥作用。大家一要做实
主题教育和支部主题党日活动，严格执行“三会一课”制度，加强学习，提高本领，使支部战斗堡垒作用得到充分发挥。村“两委”成员要对照本次主题教育的要求，认真检视查找工作能力和水平上的不足，认真落实整改，主动担当作为、恪尽职守，带领**村的全体村民苦干实干，为实现乡村振兴不懈努力。
（二）发挥党员干部的先锋模范作用。今天在座的同志，不论年纪大小，不论职位高低，我们都有一个共同的身份“中国共产党员”，既然是党员，我们就要把党员的标杆立起来，把党员的先锋形象树起来，经常主动地向党中央看齐、向看齐、
向身边的先进典型看齐，积极主动参与村里的工作，主动扛起责任，积极参与村内各项建设，积极主动为村“两委”建言献策，协助村“两委”维护团结稳定，发展村级产业，开展各项工作，当好发展致富“带头人”，当好干部群众“联络员”，齐心协议把**村打造成为更加富裕、更加美丽、更加和谐的幸福乡村。
（三）发挥农民群众主体作用。乡村振兴，关键在人，在于调动农民的积极性、主动性和创造性。一要相信农民。就是要认同人民群众是乡村振兴的创客、不是看客，是乡村振兴的主力军、不是游击队，千万不能形成“政府干、群众看”。二要依靠农民。就是要抓住权力、能力和合力三个关键点。权力就要保证农民的知情权、参与权、监督权和表达权，让农民自己“说事、议事、主事”。能力就要造就和培育一大批适应乡村振兴需要的有文化、懂技术、会经营、能管理的新型农民，让广大农民在乡村振兴中说得上话、动得了手、出得了力。合力就要提高农民组织化程度，积极探索发挥农民主体作用的新形式，既不搞行政命令式的组织化，又要加强引导、支持和鼓励农民参加合作组织，攥指成拳，合力兴村。三要惠及农民。就是要让农民群众在参与乡村振兴中收入不断增加，生活日益改善，有甜头才有奔头，有奔头才有劲头。
关键词:乡村振兴;农业推广体系;改进完善;分析
在乡村振兴的过程当中，农业推广工作起到了至关重要的作用。但是，当前现有农业推广体系仍存在一系列的问题，例如:经费不足、缺乏足够重视等等。在这种情况下，采取有效措施解决现存问题成为一项重要工作。
1农业推广体系概述
农业推广作为乡村振兴的重要举措，认真做好农业推广工作，帮助广大农户和基层干部掌握先进的农业技术，树立科学发展理念，促进农业发展水平的提升。站在广义的角度上来说，在农业推广的过程当中，要以农户为服务对象，新技术为推广主题，更好地满足农户生产生活需求，促进农民生活质量整体提升。随着社会的快速发展与进步，现有农业推广体系发生了巨大转变，尤其是乡村振兴战略的提出，对于农业推广体系提出了更高的要求，在做好传统农业服务的基础之上，要及时将一些和农业生产发展相关的信息传达给广大农户，进而帮助其更加全面的掌握各类新知识与新技能，为接下来的生产生活提供更加强有力的支撑［1］。
2完善农业推广体系对策探讨
2.1充分重视农业推广体系建设工作
在乡村振兴战略实施的整个过程中，为了更好地落实农业推广体系的完善工作，首先就必须要充分重视农业推广体系建设工作。在这一过程当中，基层政府部门应及时准确地掌握关于农业发展的相关政策，并充分结合现代农业发展要求以及实际状况来展开农业推广体系的构建工作。并且在农业推广体系建设的过程中，主管部门要做好对高素质、高水平农技人员的选拔工作，确保更好地完成农业推广工作。除此之外，针对现有农业服务工作站、农业推广部门，要做好规范工作，以便于更好地落实农业推广工作，确保工作质量［2］。
2.2做好农村队伍素质建设工作
在完善农业推广体系的过程当中，做好农村队伍素质建设工作具有重要意义。首先要建立县市农业部门的人财物管理及考核体制，并在此基础之上做好对全体农业技术推广工作人员和管理人员的培训及考核工作。在这一过程当中，要重点讲授新型农业生产技术、农业推广工作内容、要点以及方式方法等，然后考核其掌握状况，同时也能够提升其责任心。不仅如此，管理部门要充分结合实际工作需求定时定期的做好对相关工作人员的培训，促使其掌握全新的知识、技术，掌握新型设备的应用技能，促进工作人员整体水平的提升，以便于更好地完成农业推广工作。除此之外，有必要建立相应的激励机制，结合实际需求明确考核内容、考核方法，建立完善的激励机制，针对通过考核并且在工作当中表现突出的人员，及时的进行表扬奖励，针对表现懒散的人员要进行批评教育以及惩罚，通过这样的方式，能够激发全体农业推广人员的工作积极性，使其更加积极主动的投入到以后的工作当中，提升农业推广工作成效。
关键词：乡村振兴；农村电商；经济发展
中央一号文件明确指出“三农”问题在中国的改革开放到如今的现代化建设都是国家发展阶段的重中之重，乡村振兴战略更强调社会主义新农村农业的发展问题。随着电子商务的重要性和作用被更多人所认识，农村电子商务被越来越多的农户所使用。利用电商促进农业发展，是新时期农业发展的新动力。农村电子商务的发展，不仅能调动农民的积极性，还能进一步的规范农业生产，通过更广泛的消费者群体进行定向种植农作物，获得更高的利润，促进农业发展。农村电子商务的发展，既可以改善农民的生产生活条件和消费环境，又可以消化当前部分行业过剩生产能力，促进相关产业的发展。农村电子商务是实现乡村振兴战略的必然选择，也是适应时展的必然要求。
1当前农村电商发展的现状
1．1国家政策大力支持。党的十以来，以同志为核心的党中央领导始终把“三农”问题作为全党工作的重中之重，既在顶层设计上把握住大局，又在基层建设上打好基础。在顶层设计上，国家针对农村的脱贫攻坚、基础设施、公共服务、教育医疗、产业发展以及科技研发予以制度保障，以确保传统农业向现代农业转变中快速发展。在基层建设上，国家对农村生产生活的方方面面加大投入力度，以保障农业、农民经济稳步前行。其中，利用电商促进农业发展，是新时期农业发展的新动力。国家出台一系列政策保障农村电商的发展，自2014年起，农村电商连续6年被写入中央一号文件，2015年《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，力图建立一个快捷、高效、文明、诚信的电商平台促进农业发展。2016年国家部委联合印发《关于促进电商精准扶贫的指导意见》，引导和鼓励电商人才加大电商平台的研发，以拓宽农产品销售渠道和贫困人口增收脱贫渠道［1］。2017～2022年，国家相继出台各种政策支持农村电商的发展，在未来，农村电商必将成为国家增加农村收入、坚决打赢脱贫攻坚战、促进农村经济发展的重要举措。1．2网民数量不断增加。根据《中国互联网发展报告2019》显示，截至2019年6月，我国农村网民规模达2．25亿人，占网民总数的26．3％，较2018年年底增长305万人，半年增长率1．4％［2］。在乡村振兴战略下，我国在乡镇农村大力推广互联网建设，强调数字乡村是乡村振兴的战略方向和重要内容，互联网建设取得了很大的进展。移动手机以简单、快捷、便宜的优势迅速遍及广阔的农村市场，每家每户基本拥有一台移动手机，互联网企业、行业协会、专业机构等加大对涉及微信、微博、抖音、专业APP的平台和内容投入，为农民提供政策、市场、技术、保险等生产和生活各方面的快捷信息服务。农村电商方面，农村电商通过网络平台，拓展农村信息服务业务、服务领域，使之成为遍布县、乡、村的三农信息服务站。2018年农村电商超过980万家，全国农产品网络零售交易额达2305亿元，同比增加33．8％。1．3农村电商人才回流。在乡村振兴战略下，我国政府、高校对农村电商人才的培养都做出了相应的努力，多数产业转型升级的需要也促使城市电商人才返乡创业。在政府层面，国家支持全日制普通高校本科及以上学历毕业生担任村党支部书记助理、村主任助理或其他职务，以专业的学识学干来规范乡村治理，落实国家政策方针，参加村务管理，加强基层组织。国家推行优惠政策支持鼓励全国各地的公务员到乡下基层历练，带领村民发展致富项目，成立专业合作社，以促进乡村经济的发展。当前高校和职业院校成立和农村电商相关的专业，力图培养高素质、高水平、富有创新力的电商人才。此外，国家多数产业都进行了转型升级，大批外出工作者返回家乡进行创业，而农村电商以参与成本低，方便快捷的优势吸引了大批创业者返乡创业，淘宝村便是农村电商发展的重要载体，阿里研究院近日公布数据，截至2019年6月底，全国淘宝村数量达到4310个，淘宝镇达到1118个，共创造7000亿元的销售额，带动683万个就业岗位。农村电商在电商人才的努力以及销售平台的优势下不断创造出新的成绩。
2农村电商发展面临的困境
2．1基础设施不完善。当前偏远的农村地区在网络供给、道路交通、物流服务等基础设施建设方面比较落后，制约了当地电商的发展。在网络基础设施建设方面，农村网络主要供给公司是中国电信，一家一户的网络用费约1000元左右，相对于农民消费支出的比重较高，另外网速存在着信号差、速度慢，难以满足农村电商的发展。在交通设施方面，乡村道路安全设施建设滞后，道路等级低，一些偏远地区依山傍水、坡陡路窄、路险难行，运输车辆基本无法通行，较差的公路质量和安全问题长期制约着农村电商工作的顺利开展，乡村道路的覆盖率、通达率、优质率不能满足农村电商的发展。在物流体系配送方面，由于交通运输条件限制，乡村的物流配送成本居高不下，时效更是难以保证，特别是农产品冷链“最先一公里”和物流“最后一公里”等农村电商物流体系建设滞后［3］。2．2信息共享平台缺失。当前，我国还没有形成系统、成熟的农业电商企业和电商平台，更多的依赖于第三方电商平台进行农产品的售卖。农业电商平台存在着信息不对称、价格不透明、销售途径不畅通等问题。在农业信息获取的途径上，没有权威的电商平台统筹市场需求和农产品的种植方向问题的规划，农户种植农产品往往根据自己的经验和当前市场的需求变化决定，把握不住未来农产品的价格和市场趋势，往往造成资源浪费和成本亏损。在农产品价格方面，存在着市场价格不透明的现象、南北市场差异大的问题，农户不能及时的了解农产品市场的动态，产业信息和销售信息往往通过采购商的途径获取，严重损害农业经营者的利益。在农产品的销售途径方面，农业经营者往往是个体售卖或者交给采购商统一收购，农业电商平台因其自身发展不畅、竞争力小等问题，在农产品售卖方面往往没有太大的优势，农产品依旧是传统方式进行售卖。2．3电商人才缺乏。农业电商平台需要专业的电商人才去操作和运行，而当前农村地区普遍存在电商高级人才匮乏的现象。在农产品对外输出方面，需要农民卖家精通电商技术，能够严控农产品标准、解决消费者需求、了解客户需求、把握市场动向，并及时做好售后服务，解决消费者在客服上关于产品的质量问题。在电商网站的建设和维护方面，需要农民卖家及时进行平台维护、设备检测、机器维修、农产品质量检测。而大部分的农民卖家文化程度低，网络通识教育程度不够，无法进行电商平台的线上咨询和售后服务，在种植和售卖途径上全部凭借经验习惯决定种植什么，靠自身劳动体力和主观意愿去售卖，导致农产品过剩或者短缺，引起市场波动，无法体现农产品的真正价值。此外，农村地区由于交通落后、经济不发达，就业压力大等原因，大部分年青一代外出务工，农村“空心化”问题严重，严重制约电商人才的引入和电商平台的崛起。
3乡村振兴视域下农村电商发展策略
3．1推进国家政策优势，促进农村电商发展。在乡村振兴战略下，国家出台一系列有利于农村电商发展的政策，加强对农村电商的扶持。在以人为本方面，国家给予农户更多的帮扶政策，鼓励农户专心于农产品的种植。在资源流动方面，国家不断加强农业资源和农产品流通体系的发展。在基础设施上，国家不断加强基础网络配套设施的建设，为农业电商的发展奠定硬件基础。农村电商应协调处理农业、农民和电商平台的关系，利用政策优势，推进农村电商的发展。在农村电商的发展规模上，国家应该加强组织保障，组建农业电商协会和电商运营中心，由专门机构、专职人员推进农业电商规范化、市场化运营［4］。通过国家政策优势推进农村电商的发展，是有步骤、有计划的实施乡村振兴战略，推进农业现代化和社会主义新农村建设的有力举措。3．2不断完善信息共享平台。建立健全信息共享平台有利于打破传统小农经济耕作的弊端，解决传统农业市场的缺陷，更好的推进农业现代化进程。因此，不断完善信息共享平台，应加强对农业信息的采集、与更新，使农户及时的了解市场趋势，进行农产品种植。在农产品种植信息方面，在农业信息共享平台上及时相关农产品的价格走势、消费者需求以及未来同类农产品种植数量，让农户了解各类农产品的价格走势，种植内容服务消费者需求，并防止同一类农产品的过度生产，造成在资源上浪费。在农产品销售方面，农户能够从农业信息共享平台中获取有效信息，及时的进行农产品的预定、交易与完成，并根据消费情况的不同进行销售策略的调整。此外，消费者通过信息共享平台能够传达自己的消费需求、产品标准以及服务要求，农户能够根据消费者反馈的信息调整自己的产品和服务，最大限度的发挥农产品自身的价值。信息共享平台是沟通农户和消费者对接的有效途径，通过这一平台更大限度的发挥互联网在农村的优势，调整农村产业结构，增强农村整体经济效益。3．3紧紧依靠人才发展农村电商。人才是农村电商发展的主动力，只有依靠电商人才，才能更好的打造大型、成熟的电商平台。在农村培养电商人才，我们要通过坚持顶层设计、推进基层组织建设等举措实现乡村人才振兴。在顶层设计方面，国家要落实优惠政策鼓励人才返乡创业，为创业致富带头人提供基地和资金，建设农村创业就业培训基地，通过互联网＋培训模式帮助更多人才创业致富，政府做好本地产品、政策宣传，通过多种渠道吸引外出工人、毕业大学生和基层干部返乡创业。在基层组织建设方面，首先要破除农户关于传统农产品交易模式的认识，转变他们的思想意识，通过培训班、实例演示等方式强化农户对农村电商的认识。除此之外，乡村要创新体制机制，建立电商人才评价机制，对于能力、业绩、贡献较大的电商人才给予相应的地位和报酬奖励。在人才培养方面，可以分门别类的根据个人发展的特点和规律，实施差别化教育方针，为农村电商培养专业人才［5］。3．4完善公共基础设施建设。基础设施是农村电商发展的先行条件，我国广大农村地区在基础交通、物流配送、网络设施等方面存在着不足，在乡村振兴战略总体规划中应继续加大对农村地区基础设施的投入。在基础交通方面，要加强农村公路建设，提高农村公路的通畅率和通达率，合理进行乡村主干线和主干道的布局规划，减少运输成本，提高农产品运输效率。在物流配送方面，要推进物流业发展，配套发展仓储、物流等服务业，推行村邮站和快递待办点、村网店联建，做到“县区有园、乡镇有点、村有代办”［6］。在网络设施方面，网络运营商要降低网络运营成本，实现通信、宽带、网络行政村全覆盖，奠定农村电商发展的物质接基础。在建设过程中要坚持以政府为主导，加强县级政府与企业的合作，采取政府补助、企业帮扶、群众支持的方法，推进农村基础设施的建设。3．5打造乡村大品牌。市场品牌的塑造是农产品从区域性过渡到公共性的重要阶段，对于全国优势特色农产品应该进行全面、系统、深入地包装和宣传，展现地方乡村的特色优势，提高农产品的市场竞争力。在此过程中，应该加大网络媒介的作用，利用抖音、微博、微信等媒介将电商平台建设、特色农产品宣传和特色农业文化节旅游宣传相结合，采取多种形式，提高农产品的品牌认知度，提高农产品的市场竞争力。并利用电商平台将第一产业的产品销售、第二产业的加工制造和第三产业的农业文化节旅游相结合，增加农民收入。此外，品牌的塑造也是农产品标准体系的重新建立，电商平台应该建立部门协作机制，从产、供、销全产业链发力，抓好农产品的质量监管，建立完善的农产品标准体系。用互联网思维探索电子商务服务新农村的新思路、新形式，加大农产品的品牌影响力，从而推进我国农业大发展。3．6加强政府财政资金支持。中央财政在促进农村产品上行、完善农村公共服务体系、开展农村电子商务培训三方面给予了大力支持，这对于建立农村电商发展基金、促进农村电商的稳步前进提供了有力的保障。在具体的实施情况上，农村电商发展应充分的利用好政府提供的财政资金，突出电商发展的重点，围绕现阶段农村电商面临的基础设施不完善、信息共享平台缺失和电商人才缺乏等方面进行重点建设。在资金管理上，应建立完善的效力评估机制，由专门的政府组织单位开展电子商务管理服务、业务办理，监督指导和试点建设等工作。此外，在整体的布局规划上，应做好农产品的质量监管、信用体系建设和品牌宣传，从而在整体上形成管理高效、服务周到、监督有效的新格局。
总而言之，农村电商的发展由于基础设施、技术、专业人才等方面的限制，存在着一定的发展局限性，但随着乡村振兴战略的深入推进和大数据环境下电子商务的发展，赋予农村电商发展新动能。一方面，发挥政府的顶层设计作用，在产业推进、空间布局、资源整合方面发挥政府的主导作用；另一方面，发挥互联网产业的基础建设作用，推进电子商务和农村电商的深入发展，两者相互补充，共同推进，从而促进农民增收、农业增效、和农村繁荣的新发展。
参考文献
［1］张琦，黄承伟：中国绿色减贫发展报告（2017）［M］．北京：经济日报出版社，2018．
［2］数字［J］．甘肃农业，2019（6）：4．
［3］庞爱玲．乡村振兴战略下农村电商产业发展困境与路径［J］．农业经济，2019（7）：123－124．
［4］庞博夫．内江市农业电商平台建设情况及发展建议［J］．农技服务，2016，33（3）：27－28．
［5］钱俊．乡村振兴战略视野下农村电商的发展与人才培养研究［J］．农业经济，2018（11）：108－110．
关键词：乡村振兴；三农问题；人力资源投资；社会主义矛盾
虽然已经步入了工业化阶段，但我国作为农业大国的基本国情没有改变。中国农业人口占总人口的一半以上，实现农业国向工业国的转变，不仅是一个历史问题，还是一个未来问题，更是新中国自成立到现在一直努力的目标。党的报告提出“乡村振兴战略”可谓是顺势而为，“我们在现代化的进程中，不能忽视农村、不能忽视农业、不能忽视农民”[1]。乡村振兴关键在于对我国农村人力资源的开发，农村人力资源潜力得到了激发，实现新农村建设的目标指日可待。
一、乡村振兴战略的提出意义
我国农村的经济发展、科教文化生活还处于比较落后的状态。实施乡村战略对于新农村建设意义非凡，为实现民族伟大复兴奠定坚实基础。1.乡村振兴战略是解决我国社会主要矛盾的战略举措党的十九报告提出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”[2]乡村振兴战略是党和政府顺应新时代的发展背景和趋势提出的战略构想，对于当前解决主要矛盾具有重大的现实意义。当前，我国整体经济发展水平稳定，基本上解决了十几亿人口的温饱问题。但是，人们的需要不再仅限于物质水平。对于处在农村地区的农民来讲，已经过了物质紧缺的时代。随着经济和社会的发展，农民的生活需要已经由物质需要转换为对文化、生态、法治等方面的需要。乡村振兴战略不仅要振兴乡村经济，更要振兴乡村文化、法治等，两者缺一不可。众所周知，我国发展过程中，存在城乡发展不平衡的问题。城镇发展水平远远超过农村发展速度，城乡之间存在的差距问题，加剧了社会矛盾，成为社会公平缺位的一种体现。我国农村与城镇之间的差距不仅体现在经济方面，基础设施和公共服务的差距也较大。乡村战略的提出，对于振兴农村发展，消除城乡之间的差距是无疑是一项重要措施。2.乡村振兴战略是实现“两个一百年”目标的必然要求召开后，各地积极响应和学习其精神，召开动员会、宣讲会、各级领导班子下乡调查等，为乡村振兴营造了良好的氛围。党和政府之所以高度重视乡村振兴战略，把乡村振兴提高到战略层面，原因之一是乡村振兴关系我国农民的民生问题。农业是我国经济发展的基础，只有乡村稳定，国家才长治久安，才能实现“两个一百年”目标。“两个一百年”目标中，第一个“一百年”目标是全面建成小康社会，我国正在处于全面建成社会的决胜时期，建成小康社会是全国人民近年来的夙愿。小康社会在于“全面”，不仅城市居民生活水平达到小康生活水平，农村的农民生活水平也到达到小康生活水平。我国的城镇居民生活水平慢慢地步入小康生活水平，而农村农民生活水平离小康还有一定的差距。因此，实施乡村振兴战略这一举措，对于我国决胜全面建成小康社会具有重要的战略意义。第二个“一百年”目标是实现中华民族伟大复兴，乡村振兴战略促使我国农民过上幸福的日子，我们的国家经济更加强大，更加繁荣富强。也就说，乡村振兴战略为实现“中国梦”打下坚实的经济基础。
二、乡村振兴战略背景下我国农村人力资源开发现状
乡村振兴战略背景下，我们一定要准确全面认清我国目前农村人力资源的现状。只有这样，乡村振兴战略才能在实践的过程中少走弯路。以下从四个方面对我国农村人力资源的现状进行阐述：1.资源富足我国农村人力资源从总量来说是富足的，其中主要原因是我国是一个农业大国，拥有巨大的耕地面积，需要较多的人口从事农业生产，需要过着依靠土地吃饭的生活。一方面，虽然我国耕地面积较大，但农业人口较多。据统计数据显示，2016年我国农村人口为5.9亿，占全国总人口的数量的42.65%。[3]由此人均耕地面积就少。人均耕地面积较少，意味着一定量的土地情况下不需要太多的劳动力去从事农业生产，农村的劳动力就会出现闲置。另一方面，近年来我国农业生产技术水平有了很大的进步，农业生产效率相比传统农业生产效率大大提高，较少的人就能办较多的事，这将一部分农民从土地解放出来。2.受教育程度较低我国农村人力资源从总量来说较为富足，但总体受教育程度较低。国家统计局2016年的相关数据表明，在农民工中，未上过学的占1%，小学文化程度占13.2%，初中文化程度占59.4%，高中文化程度占17%，大专及以上占9.4%。[4]受教育程度的高低是衡量农村人力资源质量高低的一个标准。农村地处偏远地区，交通较为闭塞，尤其是生活在大山里的农村人口，一辈子几乎没有走出过大山。虽然偏远农村也有农村教师，往往这些教师自身的受教育程度较低，学识、见识具有一定的局限性，这是一个先天性的因素影响着农村人力资源的受教育程度。除此之外，还有一个客观因素，即农村的生存环境与大城市相比是天壤之别，工资待遇也远远低于大城市的工资水平，许多刚毕业的大学生怀揣着去大城市的梦想，而不愿意留在农村从事教育工作。农村的教育资源越来越匮乏，即使有部分大学生励志扎根农村，这也仅是极少数，依然改变不了农村教育资源落后的现状。以上两方面的主客观因素导致农村人力资源受教育程度较低。3.农业生产技能缺乏改革开放以来，我国的经济发展依靠人口取得的“红利”确实可观，人多力量大的观念深入人心。现代科技迅猛发展，依靠人口数量是无法获得经济飞跃发展的，必须提高人口的综合素质才能立足于经济发展的不败之地。截止今天，我国的农业生产仍然受传统农业技术的深刻影响。一些农村依旧是粗放式的农业耕作方式，缺乏大规模的机械化生产技术。加之农村地区又缺乏农业技术培训类的学校，无法给农村人力资源一个良好的学习农生产技能环境。农村人的思想观念受到传统“学而优则仕”思想的影响，他们送孩子读书就是为了高考，通过高考这条唯一的出路走出农村。对于辍学的孩子，家长并没有把他们送到职业技术类的学校接受教育。因此，农村人力资源接受的农业技能培训不足，农业生产技术得不到提高，进而会影响农村经济的发展，成为乡村振兴战略发展的绊脚石。4.精神文化生活贫瘠我国农村劳动力不仅在教育、农业技能等方面存在一定的缺陷，而且精神文化生活贫瘠。农村劳动力长期处于农村，受传统封建思想观念影响根深蒂固，例如“养儿防老”“三纲五常”“封建礼教”等等，这些思想束缚着农村劳动力的思想。他们对于我国新时期社会主义核心价值和优秀传统文化没有更深层次的了解，甚至对于政府宣传的主流社会主义文化思想比较冷漠。再者，农民长期被土地束缚着，没有过多的时间和物质条件去丰富自身的精神文化生活。农村共公共服务水平还比较低，没有专门为农民提供丰富精神文化生活的设施。而在城镇社区，有为居民提供娱乐、健身的活动城所。例如，居民跳广场舞的场地、健身活动室、各种文化艺术节活动等。农民除了在土地上劳动，没有条件享受到这样的精神文化生活，农村劳动力精神文化生活贫瘠无可厚非。
三、乡村振兴战略背景下我国农村人力资源投资的路径
1.建立健全新型职业农民管理机制我国农村人力资源总量丰富，就必须要充分利用农村丰富的劳动力。农村劳动力只是在量占有优势，而在质上处于劣势。我国目前还未形成有效健全的农村人力资源管理机制，农村人力资源向新型职业农民转变的管理机制处于缺位状态。只有建立健全新型职业农民管理机制去，才能使农村劳动力资源发挥更大的作用。新型职业农民具有开拓创新的观念、自身综合文化素质较高、有新能力发展农业产业化能力、特色农业能力等。新型农民建立健全新型职业农民管理机制主要做到：一是政府要注重对农民的培养，培养农民的科学文化素质、掌握现代农业生产技能、经营或服务作为主要职业。二是农民自身的角度，要鼓励农民树立把农业作为终身职业的信念，使自己成为真正的农业继承人。培育新型农民不仅解决了农村中的土地由“谁来种”的问题，还能解决“如何种地”的技术问题。2.加大农村基础教育投资国民大计在于教育，科教才能兴国。乡村振兴战略必须从农村劳动力的教育抓起，其是造福后代的长远之计，对于提高农村劳动力的质量具有推动作用。我国农村劳动力受教育程度低是客观存在且棘手的现象，多种错综复杂的原因交错导致我国农村的基础教育跟不上时代的发展，政府、社会、个人等三个层面要积极合作、多重并举，大力发展我国农村基础教育。一是政府要加大农村基础教育的力度，发挥政府的主导地位，在公共财政支出中逐步加大财政支出，支持农村基础教育的硬件设施建设。同时政府还应该设立基金会，针对一些因教育致贫的家庭，要给予助学金支持，让农村的孩子都有平等享受受教育的机会。二是企业不仅承担着经济发展的责任，还有把经济效益和社会效益统一起来。通过政府牵头，企业把投资转向民生这一块，投资农村基础教育，兴办学校，为农村基础教育贡献出自身的力量。三是作为新时期的社会主义接班人，大学生应该树立正确的世界观、价值观和人生观，立志到边远的地方去，立志到农村去，去支援农村的基础教育建设，实现自身的社会价值和人生价值。只有抓好教育工作，农村劳动力的文化程度才会有所提高，乡村振兴战略中教育才能振兴。3.加强农业相关技能培训目前，我国农业产品发展仍以中低端为主要趋势，大部分农村以粗放式的耕作方式进行农业生产，靠天吃饭，农业耕作还未形成产业化、精细化的耕作方式。农民掌握的农业技能还是传统的耕作技能，缺乏现代的农业生产技能。简而言之，增强农村劳动力技能培训，让农民掌握一计之长，对于提高劳动力生产要素意义非凡。首先，政府应作为投资主体，把投资相关农业技术类的学校提上日程，进行高校分类的改革，把农业类的学校与综合类的高效放在同等重要的地位，凸显出农业类的学校的重要性。其次，农业作为国民经济的基础，要重视农业的发展，不能把农民看作是一份代表身份低贱的职业，农业生产仅仅是为了养家糊口。农民同样是社会主义现代化建设不可缺少的角色，要把农业产品的种植从中低端向高端迈进。农村劳动力要转变传统的思想观念，以积极的热情投身到农业生产中，积极参加农业技能培训，进而提高农民的农业生产技能。4.丰富农民的精神文化生活我国城乡之间的精神文化建设差距较大，尤其是农村，农民的精神文化生活贫瘠。精神文化生活是衡量农村劳动力综合素质的一个方面，只有拥有阳光的心态、丰富的精神文化生活，才能够更加反作用于农民积极进行农业生产。丰富农民精神文化生活要做到：第一，党和政府相关部门要加大宣传意识形态力度，使中国梦和社会主义核心价值观深入人心，让中华优秀传统文化成为农村家庭的“家风”和“家训”。要让主旋律更加响亮，正能量更加强劲、文化自信更加增强。同时，除了意识形态的宣扬和灌输外，还应该加大科学思想宣传，解放农村人的传统思想。农村中很多农民相信迷信，比如，通过占卜等来预测未来的事情，把希望寄托在祭拜神灵上等。实事求是、解放思想，让农民相信通过勤劳可致富。第二，要加大农村娱乐文化硬件设施的建设。在农村兴建小型的广场，农民在闲暇时可以进行娱乐活动；兴建健身设施，为农民提供健身的场所。做到在农闲的时候，能够有时间和场地让农民丰富精神文化生活。乡村振兴关系着亿万农民的福祉，更是关系到全面建成小康社会的“全面性”。乡村振兴战略的主体是人，其关键在于人才的振兴。农村劳动力综合素质的高低直接影响到乡村振兴实施的质量。报告中提出：“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍。”[2]因此，要分重视农村劳动力的开发，这是一个长期的投资过程，要充分认识到其艰巨性，这样乡村振兴战略才能尽快实现。
参考文献：
[1]陈锡文.实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化[J].中国农业大学学报（社会科学报），2018（1）:6.
[2].决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利———在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL].（2017-10-18）.
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