节能措施评估(6篇)

节能措施评估篇1

能源是制约中国经济社会可持续、健康发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约放在首位的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。新疆维吾尔自治区计量测试研究院是新疆维吾尔自治区第一批开展节能评估的咨询单位之一，自此工作开展以来，陆续承担了一些不同类别项目的节能评估工作。现就我们在开展能评工作中的一些做法和体会，与同行一并探讨和研究。

二、开展节能评估工作的重要性

随着我国经济社会的快速发展，能源消耗量与日俱增。目前我国的能源消费量和生产量均居于世界前列。我国大量的能源消耗造成全世界能源供应隐患，迫使我国处于能源战略的被动局面。解决能源问题的根本出路是以科学发展观为指导思想，坚持开发与节约并举，节约放在首位的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率及加强能源评估与监管工作。

（一）节能评估目的

开展固定资产投资项目节能评估是“优化”、“减量”全社会的能源消耗。固定资产投资项目节能评估是对项目能源消耗的前置评估，是落实科学发展观、加快发展方式转变的结构调整，从源头上控制能耗不合理增长的重要措施，同时可避免出现高耗能高污染、低水平重复建设问题，进一步减少能源消耗，提高能源利用率。

（二）节能评估内容

固定资产投资项目节能评估的内容现主要包括能源利用状况分析和提出优化措施，能评主要依据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发改委6号令）、《固定资产投资项目节能评估工作指南》（2014年本）等政策文件。根据以上文件的要求，固定资产投资项目节能评估依据国家和地方相关节能强制性标准、规范及能源发展政策，新开展固定资产投资在项目审批、核准阶段进行用能科学性、合理性分析，估算项目综合能耗量，提出节能降耗措施，可以直接从源头上分析项目能耗水平及对项目所在地能源消费和节能目标的影响，避免用能不合理项目的开工建设，为项目决策提供科学依据。

（三）节能评估存在问题

目前，各地主管部门对能评工作的要求及咨询公司对此的理解有所不同，因此对能评工作的开展造成一定影响，具体表现在以下几点：

1、重视“评估”轻“节能”，存在重形式轻节能措施的现象。目前不论是职能部门还是项目单位都存在“重评估轻节能”的情况，这种情况发生的原因是因为项目审批、核准要求“项目单位向国家发改委以及各地区发改委报送项目时，文件中应包含对节能评估报告的批复，并附上节能评估报告”。

2、相关部门责任不清晰。根据固定资产节能专篇和评估工作先进行分析后进行评估的程序要求，具体工作程序如下：（1）项目节能分析专篇。项目建设（或申报）单位委托咨询机构编制项目节能分析专篇（其是可研或申请报告的独立篇章）;（2）项目节能评估工作。由项目所在地人民政府或其相关部门委托评估主体开展相关工作，由被委托评估主体具体组织对项目用能情况进行评估，提出评估意见（对能源利用状况进行核算以及提出切实可行的节能措施），最后由当地政府部门对项目的节能评估给出批复意见。各地主管单位有的由发改委组织工作，有的由经信委组织工作，总体来说各地做法还不统一，需要根据各地不同的管理分工，联系实际，按当地主管部门要求来实施和开展相关工作。

3、“分析”“评估”两阶段工作，内容和深度要求不同。目前，节能评估已出台了相应的编制指南，但各地主管部门对报告编制深度的要求却未有统一，或者说未严格按照大纲要求执行。同时，不同行业项目指标体系、判别标准不一，各行业管理部门也尚未制定适合本行业的节能标准（厂区设计、工艺、限额）。因此，项目单位或受委托机构开展节能评估工作时总会遇到如何组织开展具体工作的问题。

三、节能评估报告内容分析

（一）节能评估发生的根源

随着国家对能源利用状况和节约能源方面认识的不断提高，国家近年来不断加强节能方面的相关法律、法规的建设与完善，先后推出了《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）、国务院关于进一步加强节油节电工作的通知）（国发[2008]23号）、《建设部关于贯彻<国务院关于加强节能工作的决定>的实施意见》（建科[2006]231号）等法律、法规，已明确提出国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度，对不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设;建设单位不得开工建设;已经建成的不得投入生产、使用。在国家不断建立和完善节能方面的法律、法规及相关制度的基础上，国家发改委于2010年9月27日发出国家发改委第6号令实施了固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，正式开展了项目前期节能评估的具体工作。

（二）节能评估工作主体关系

节能评估工作主要依据的是中华人民共和国节约能源法、国家发改委第6号令、国家发改委环资司和国家节能中心联合编制的《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》（2014年本）。项目所在地有关部门制定项目为评估主体，项目的申报、实施单位是责任主体，而咨询机构扮演的角色是第三方评估机构。

（三）节能评估工作目的

节能评估工作的主要目的是促进科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费、提高能源利用效率，限制高能耗项目的上马，调整项目能耗水平，从而间接促进产业结构调整，优先投资建设高效、低耗项目。

（四）节能评估工作的关注内容

1、项目的节能评估主体是项目，节能评估有自己特色的内容深度要求，不局限、也不依赖于可研或是初设，是对项目的实际用能情况进行评估。

2、用能工艺（设备）是项目能源消耗的基础，项目一旦确认工艺（设备）就基本确定了项目能源消耗的大概数量，所以在项目评估时，一定要注意工艺（设备）选择，工艺是否达到同行业、国内外先进，设备能效水平是否满足国家能效等级标准，评估过程应对此进行详细分析说明。

3、用能总量是项目用能工艺（设备）以及配套设施用能的总和，其对政府部门来说项目能耗总量对项目所在地以及所在地区的能源消费增量的影响，直接关系到是否能完成国家制定的节能目标，评估应注重用能总量的核算，同时应注重选取合理的折标系数。

4、能效水平是评估主要考核目标之一，项目的能效水平应与强制性的用能产品、设备能源效率标准和生产过程中耗能高的产品的单位产品能耗限额进行对比，不达标准的项目，不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设;建设单位不得开工建设;已经建成的，不得投入生产、使用。评估过程中如果出现超出强制性标准时，应跟项目责任单位进行沟通，调整项目方案，进行重新核算。

四、节能评估应注重的问题

（一）“优化”和“节能”提出的目的

节能评估是对项目的用能情况进行分析评估，对建设项目的用能工艺、环节以及用能设备的用能情况进行全面评估，同时对项目能源供应、项目存节能潜力进行分析并给出项目能评阶段节能措施，进一步优化项目用能量。节能评估，总体工作阶段都包括调查、核算、分析、措施四个阶段，“优化”和“节能”是节能评估工作的中心，分析工作阶段从项目内部情况得到分析结论，并针对项目本身特点对项目对用能进行“优化”，达到“节能”的工作目的。

（二）处理好项目节能评估与推进当地节能工作之间的关系

节能评估要求综合考虑当地节能目标、能源消费和供应水平、国民经济发展速度等主要因素，对所在地能源消费增量限额进行对比分析，判断项目新增能源消费对所在地能源消费的影响，同时分析预测对所在地完成节能目标的影响。影响分析的关键是项目新增的能源消费量，做好所在地近期新建固定资产投资项目的产值、工业增加值的能耗平衡工作，更好地体现项目节能评估的科学性和前瞻性。

五、结语

本人将自己在节能评估工作中的体会以及对节能评估这项工作的理解，分别从节能评估的重要性、节能评估内容以及节能评估应注重的问题进行论述，希望能对从事节能评估工作的相关人员有些启发。

参考文献：

节能措施评估篇2

关键词：固定资产投资项目；节能评估；节能审查；作用

我国依据《国务院关于加强节能工作决定》和《中华人民共和国节约能源法》制订了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，旨在加强固定资产投资项目节能管理的同时，促进国家能源的合理利用，从项目建设源头合理监督、杜绝浪费，提高能源的利用率。依据相关节能法规及标准，对项目能源利用情况进行分析及评估，同时编写节能评估文件，是项目节能评估的主要工作。本文着重分析了在固定资产投资项目审查中节能评估的作用，以及其存在的问题及解决策略［1］。

1项目节能评估理论概述

固定资产投资项目是社会固定资产再生产的重要方式。固定资产投资项目涉及工业、农业、交通、水利、能源、生态、科技、文化、体育、商业等各个领域。所谓节能评估，即指依据相关法律法规，各级人民政府发改部门牵头组织相关评估机构对项目的能源利用方案的科学合理性进行分析评估［2］。评估的具体内容包括以下几方面：①评估的依据：主要依据有节能相关法律法规、行业标准、政策、节能技术、产品推荐目录、国家明令淘汰工艺、设备等目录，以及工程材料等。②项目的概况：项目概况主要包括建设单位基本情况、项目基本情况及项目用能情况三方面。③能源供应情况评估：能源供应评估主要包括对项目所在地能源供应及消费条件的评估以及项目对当地能源消费的影响评估。④项目建设方案评估：该评估涉及面广、评价项目众多，如项目的选址；总平面布局；生产、用能及节能的工艺、设施等方面。⑤项目能效水平评估：主要包括能源消费结构及消费量评估、能源利用率评估及能效水平评估等。⑥节能措施评估：固定资产投资项目节能评估的重中之重是对其节能措施的评估，主要从其节能技术和管理措施、节能措施效果及其经济性等方面评估。节能技术主要有新设备、工艺、技术的运用，能源保护及能源回收利用等；节能管理主要包括制度及具体管理措施。节能效果主要通过对项目节能量进行预算，将预算结果与国际国内标准进行对比进行评估；节能的经济性评估主要从其节能成本和效益上进行。⑦问题及建议：结合节能评价结果，对在项目评价过程中所发现的能耗问题及不足进行总结归纳，并提出改善建议。

2项目节能评估的作用

2.1监督项目节能计划

固定资产投资项目节能评估工作的最根本目的是监督项目节能工作的计划和开展。有了节能评估，在项目计划及建设过程中，项目投资方及建设方就必须落实对节能工作的计划和实施。节能评估就起到了监督及督促项目节能工作顺利开展及完成的作用。如果项目的节能评估不过关，项目就无法施工建设，若想要继续实施项目，就必须依照节能评估改进原项目的节能规划。

2.2明确项目能耗标准

项目建设涉及众多能耗方面，不同能耗及节能设计具有不同的行业标准。在节能评估过程中，对项目设计依据标准的科学性及合理性进行分析和判断，可以得知该项标准是否符合当今能耗限值及节能需求。如不符合，则需要运用合理或最新标准重新设计。此时，节能评估施行者明确项目能耗及节能标准的作用。

2.3细化项目节能数据

项目能耗及节能设计不仅需要符合相关标准，还需要在项目设计中正确并合理计算出其具体值。有些项目设计的节能计算是粗放式的，对实际建设工作指导意义不大。此时，节能评估可以起到细化项目节能数据的作用。如项目供热系统中，对供热需求量的统计往往较为粗略，这会对项目耗能造成很大影响。节能评估通过对采暖面积等数据核算，能更为真实的反应实际供暖需要，为功能系统热负荷及锅炉设计装机容量的精确计算打下基础。

2.4规范项目节能工序

项目能源建设工作贯彻于整个项目建设中，但往往为了施工及管理方便，而设计将部分能源建设集中实施，致使节能工序紊乱不合理，从而造成能源浪费。通过节能评估，我们可以及时发现工序不合理问题的存在并提出相应的改善建议，可以有效的避免在实际施工过程中所造成的能源浪费。

2.5改善项目节能管理

良好的项目节能管理可以获取节约能源的最大收效。节能评估可以从客观、全面的角度发现项目管理中所存在的问题，规范和改善项目节能管理，从而达到节约能源的目的。

3项目节能评估存在的问题及对策

科学合理的节能评估可以从源头控制能耗问题，促进能源的合理使用。然而，目前节能评估工作还存在着项目覆盖面不广、评估无同一标准、评估报告质量参差不齐、缺乏全面评估队伍、施工、验收环节监管不到位等问题［3］。针对以上问题，结合相关理论及国内外优秀经验，提出以下五点对策：①完善节能评估相关法律法规：对于其法律法规的完善，不仅要注重其完整性，保证节能评估在各类项目中的适用性；而且还要增强其指导性、可操作性及与其它法律法规的衔接性［4］。②制订及更新评估参考标准：制订及更新评估参考标准时，既要注重同一类标准的统一性，又要注重行业间的差别性，还要考虑到标准的更新。③健全人员培训、规范评价报告：节能评估人员大多为专家学者，其具有专业的评价相关知识，但对记录及报告的标准化往往重视性不足。因此，对于节能评估人员也需要相应的规范化培训，尤其是对评估报告内容及形式的规范培训。④全面组建评估人才队伍：全面的评估队伍需要吸收各行各业具备相关知识的人才，以确保节能评估相关工作的顺利完成。需要注意的是，人才的吸收要建立在具备一定的职业资格制度之上，避免出现鱼目混杂、专业技能参差不齐及市场准入与退出混乱的情况。⑤加强监管力度：节能评估工作不仅要落实到固定资产投资项目的设计评价中，还要贯彻于项目的施工、验收及运作中去。加强监管力度需要投入更多的人员、物资及精力，但只要做好节能评估的监管，将会对节能事业做出重大贡献。

4结语

科学合理的节能评估，有利于节约社会资源、控制能源消耗及经济建设的可持续发展。节能评估，是我国固定资产投资项目建设程序新增加内容，其评估及审查体系在处于建设及不断完善时期。正因如此，在此阶段更易注重打好节能评估的基础，从施行起始就建立良好的行业规范，在社会各阶层树立好严格的评估审查之风。让全社会重视其工作，才能达到节能评估工作的最根本目的。节能评估工作的实施及发展不仅需要本行业的不断研究和努力，更需要社会各行各业的帮助与支持。

作者:杨亚鹏单位:天津市工业和信息化稽查总队

参考文献

［1］王侃宏，侯佳松，戚高启.浅析中国固定资产投资项目节能评估发展现状［J］.能源与节能，2011（6）.天津市工业和信息化稽查总队天津300112

［2］隽军，雷荟.节能评估在固定资产投资项目审查中的作用［J］.能源与节能，2011（8）.

节能措施评估篇3

关键词：危险点评估自动化点检精细化检修管理

中图分类号：TM621文献标识码：A文章编号：1003-9082（2016）12-0293-02

一、危险点评估产生和提出的背景

1.降低非停的需要

随着电力企业机组安全可靠性管理在电网中的竞争日益激烈，发电企业面临的压力日益加大，如何提高机组安全可靠性成为了各电力企业研究的一个重要课题。张家口发电厂于1995年投产，至今已经连续机组运行20年，随着运行年数的增加，机组设备老化程度造成的汽轮机、发电机、锅炉、电气回路及辅机等设备的缺陷故障、异常障碍逐年增长，造成机组非计划停运次数增加的隐患也随之增长。

同时，非计划停运具有不可预见的随机性特点，往往直接影响电网的正常发供电。提高大型火电单元制机组的运行可靠性，消除或减少发电机组因事故而造成的非计划停运，也是一个涉及到电网安全经济的大问题。

提高机组可靠性就要求我们要着眼于研究造成非计划停运的危险因素，对危险点进行评估工作，并制定一系列标准化、系统化、流程化的评估标准。从而有效保证机组设备和电网的安全稳定经济运行。

2.精细化检修管理提高企业核心竞争力

在传统的计划检修制度下，到期必修，按部就班，周而复始，没有任何灵活的余地，在很大程度上制约了管理人员分析导致机组非计划停运的设备隐患的危害度，僵化了技术人员的思维方式，无法真正对危险点进行分析评估，提高机组安全可靠性。原有的管理方式已无法满足进一步提高企业核心竞争力需求。

如何利用先进的管理理念与方法成为电力企业管理实践中需要迫切解决的课题。

企业采用适合于市场经济科学先进的管理模式是减少风险、提高企业竞争力的最有效途径之一。精细化管理主要是针对企业在现代化大生产背景下，面对一系列的巨大变化和挑战，如何提高机组检修后的安全可靠性，并且树立自己的持续核心竞争力而展开的。在原有管理的基础上，思考和探索管理中细节的作用，实质就是追求企业管理的标准化、专业化、规范化、流程化，强调在检修管理中合理安排检修时段、重塑检修管理流程、提高检修管理效率，使发电机组在最佳的状态下运行，挖掘企业检修质量管理的潜能，提高发电机组设备运行效益。

3.常规计划检修项目无法满足整个系统的安全经济运行需求

电力企业由于生产系统设备多、种类多，情况复杂，任何一台设备有问题都有可能影响到整个系统的安全经济运行。企业设备管理主要是按计划开展机组大小修和日常维护消除缺陷工作。长期以来实行的是以事后维修、预防性计划检修为主的检修体制。机组大小修项目的选定是根据计划检修的标准项目和依靠经验制定的部分非标准项目进行检修的，无法真正实现对机组安全生产隐患“对症下药”，造成人力、物力的浪费和机组成本的增高；同时也无法发掘造成机组非计划停运的重大隐患的存在。

多数电力企业每年都会发生数次由于设备原因导致的非计划停机事故，反映了在设备管理工作上必须改进。如何评估造成机组非计划停运的原因、设备隐患排查涉及的内容及方式、排查隐患后整改的措施，成为了当前急需解决的一个重要课题。归纳总结危险点评估范围、内容、流程、标准就要求积极调动、深入挖潜企业各专业技术技能专家的优势。

二、基于危险点评估的检修管理的内涵和做法

危险点评估是预防和控制事故发生的有效手段，为了解机组安全运行水平，分专业对所辖设备健康状况进行连续安全运行能力评估，对评估发现的问题进行有针对性的改进，最终实现机组的长周期运行。

评估的主要内容是：1.主要设备存在问题统计及对机组安全运行影响；2.针对问题的防范措施及维护保障能力；3.专业设备长周期安全运行状况评估；

长周期运行机组连续运行安全性状态评估是提高企业安全可靠性的关键措施。通过危险点评估专家组，对检修全过程中可能导致机组非停的危险点进行评估，使决策层、管理层、执行层了解到运行机组安全运行水平，连续运行能力。有针对性的进行防范和重点治理提高了设淞续运行能力，提高机组运行可靠性，减少非计划停运，从而实现机组的长周期稳定运行。

三、主要做法

1.确立检修管理的科学理念

电力企业是关系国计民生的关键行业，如何运用科学的管理理念提升电力企业安全可靠运行，减少电力供给对经济发展带来的制约，已经成为当前我国电力企业面临的重要问题。因此，必须充分考虑影响电力企业安全生产的各类因素，对电力设备的长周期运行的影响，通过建立起能够确保我国电力企业设备安全稳定检修发展的创新管理方式，达到适应电力企业生产发展需要的目的。

作为电力企业，要确保电力设备的长周期安全运行，就必须要有一套适应自身特点的科学管理体系。管理体系核心内容就是要建立一套能够对机组设备的安全性能、安全隐患、安全风险等进行全面评估的体系，内容要涉及管理目标、组织机构、实施方案、检查标准、整改措施、考核奖惩等，全面的实现对机组检修安全风险的评估。

2.设计检修管理的支撑体系

在检修管理的科学理念的指导下，张家口发电厂根据自身实际情况，设计发电厂检修的管理体系，以管理科技创新为支撑，以“评估机组重大危险点问题”为着眼点，以实现“打造机组精品检修项目”，实现机组修后达到180天无非停和降出力，争取280天无非停为目标，以拟定《降非停危险点评估管理办法》、成立机组检修降非停危险点评估专家组、编写检修过程“降非停危险点分析、控制措施检查表”、监督并指导各专业检修队伍落实要求、深入检修现场进行对标对表查评、落实整改考核六项管理创新措施为检修管理的支撑和保障，构建具有张家口发电厂特色的检修管理体系。

3.制定危险点分析及控制措施检查评价表

张家口发电厂充分利用厂内各级专家的技术优势，成立了以厂总工程师为组长的降非停危险点评估专家组，对检修策划、检修过程、修后验收等重要节点，展开降非停危险点评估工作。专家组对机组检修全过程中可能导致机组非停的危险点进行评估。将评估过程中发现的问题和可能存在的隐患进行总结、归纳、汇总，编写“机组降非停危险点分析及控制措施检查评价表”。

检查评价表的制定根据汽机、电气、锅炉、热控、继电保护等专业设备的实际情况，统筹规划，根据长周期运行管理体系的具体要求，重点围绕以下内容方面制定查评表：3.1危险点----危险点分析是实现三级控制的重要环节。建立危险点是按照生产过程中，已发生过的障碍以上事故的生产设备、作业现场和危险点定义对危险状况进行选择。3.2设备阶段状态----将危险点分为检修过程、启动过程、运行过程三种设备阶段状态，进行进一步的分析；3.3危险点原因分析----将危险点分析作为实现三级控制的重要环节来抓，从科学的角度上把握生产活动中发生事故的原因、分析运行操作、检修和施工作业中物与人、物与物、人与人之间的不安全因素，对危险点各阶段状态下的原因进行细致分析。3.4危险点控制措施----制定危险点控制是确保机组设备长周期安全运行的有效举措。危险点控制措施的制定本着从固有危险和动态危险两方面入手，结合运行操作程序、检修工艺流程、因素扰动等逐条进行。3.5危险点检查方式----结合危险点的阶段状态从检修前、中、后三个阶段进行现场检查，在机组运行状态下通过查看运行参数趋势、历史曲线进行检查等方式。3.6评分标准----根据造成降非停危险点对设备的损害程度，制定检查评分标准。

4.严格规范检修精细化管理

围绕检修管理，张家口发电厂实行评、定、查、责相结合的管理方式精细化管理，实现科学创新管理的新跨越。

设备检修后的验收是保证检修质量的重要环节，为确保修后机组长周期安全、平稳、高效运行，该厂加强设备的检修验收环节管理，在标准大修验收的基础上增加了降非停专项质量验收，对机组设备分专业、分系统、分项目进行“层层抓、条条查”，把好大修后不发生非停的最后质量关。

危险点评估专家组严格依照“机组降非停危险点分析及控制措施检查表”监督并指导各专业点检、检修车间和外委队伍严格落实“降非停危险点分析、控制措施检查表”的各项工作要求，并实施三级验收制。

降非停危险点的三级验收本着“自上而下、上下结合、专业把关”的原则，从各个危险点入手，在统一目恕⑼骋徊降鳌⑼骋灰求下，严格按照检查标准，围绕安全生产降非停这条主线，上下联动，从管理层、执行层、操作层，三个层次实施有效的三级控制。同时，抓好验收后的问题整改工作，进一步提高企业安全管理水平。

节能措施评估篇4

1．1组织护理人员全员系统培训

1．1．1更新理念，转变态度打破传统观念，在临床工作中，很多护理人员多认为患者只有在出现不能忍受的剧烈疼痛时候，才有必要给患者进行止痛治疗，而忽视了提前镇痛的重要性，并且过分担心麻醉镇痛药的成瘾性。随着医学的发展，社会的进步，疼痛理念已更新，疼痛作为第5大生命体征在临床上凸显其重要地位，消除疼痛是患者基本权利，因此要求护理人员转变理念，关注患者疼痛程度，体现对患者的人文关爱。

1．1．2进行全面系统培训考核提供各种形式的有针对性的疼痛知识教育来提高护士疼痛管理水平，聘请疼痛管理专家及药物镇痛专家授课，对全科护理人员进行疼痛基本概念、疼痛评估方法、疼痛护理措施、骨科疼痛规范化的药物治疗和非药物治疗方法、镇痛药物的作用与不良反应、镇痛泵的管理、各种疼痛护理记录单的应用等知识进行培训。

1．2成立疼痛护理管理小组我科成立护士长、责任组长、责任护士疼痛管理小组，负责疼痛护理工作计划、实施、评价与整改。护士长在病区疼痛管理中起主导作用，组织以疼痛管理为主题的护理业务查房、病例分析、小组讨论、理论讲授与实践指导等，深化疼痛管理理念，提高护理人员对疼痛管理知识的掌握及临床实践能力。护理责任组长由病房业务骨干担任，参与到护士培训计划中，同时负责监督、指导、协调和处理本组护士的疼痛管理工作，及时发现疼痛管理工作中的问题，及时反馈与沟通，协助护士长工作。协助医师正确评估患者疼痛的原因、类型;教会患者准确表述自己的疼痛;全面评估患者的疼痛史，为患者提供全面护理;观察患者疼痛的进展、疼痛治疗的效果及使用止痛药物的不良反应。

1．3制定并实施疼痛护理管理流程

1．3．1疼痛评估患者入院2h内对其进行首次评估，疼痛评估的量表主要有数字评定量表和面部表情疼痛量表，其实用性和有效性已经得到证实。使用的数字评定量表和面部表情疼痛量表合而为一的长海“疼痛评估尺”，分别向患者解释疼痛评估尺的使用方法。护士随身携带“疼痛评估尺”。制定与落实疼痛评估的频率、方法及规范化疼痛问询方式。在患者入院时使用疼痛评估护理记录单，具体项目包括评估日期、时间、部位、性质、原因、疼痛评分、持续时间、睡眠影响情况、情绪影响、治疗依从性、用药情况、不良反应、护理措施和护士签名。在患者入院2h内完成首次评估，评估分值≤3分的患者此后每天9∶00进行疼痛评估。对于手术后患者采用术后患者疼痛护理记录单，对全身麻醉、硬膜外麻醉、蛛网膜下腔麻醉或臂丛神经阻滞麻醉术后患者分别每1，4，6，8h评估1次;另外对于疼痛评估≥5分者，报告医师，给予镇痛处理后再评估1次，然后每4h对患者进行1次评估。

1．3．2疼痛干预疼痛干预护理措施包括非药物干预措施以及药物镇痛。非药物措施包括:(1)环境护理。嘈杂烦乱的环境会诱发和加重疼痛。因此将患者安置在舒适整洁的病床上，室内具有良好的采光和通风设施，适宜的室内温湿度能使患者心情愉快，消除紧张心理，减轻疼痛。(2)护理。正确的和制动是止痛的最好方法。骨折初期局部疼痛往往非常明显，且活动时加重，合理制动能有效减轻疼痛，减少局部软组织损伤。抬高肿胀的肢体，并保持外展中立位，有利于改善血循环，起到消肿止痛作用。(3)骨折早期合理使用冰敷，减轻局部充血水肿和出血，热敷患肢可减轻肌肉痉挛，增加局部血供，减轻疼痛。(4)指导患者疼痛时听音乐，音乐疗法可减轻患者的抑郁情绪，稳定血压，减轻疼痛，增加患者的舒适感，通过慢呼吸运动可减轻肌肉收缩引起疼痛及松弛紧张，达到控制疼痛目的。我科多模式镇痛是在神经阻镇痛泵或静脉镇痛泵的基础上联合静脉、口服用药。当疼痛评分≤3分时实施非药物干预措施;当疼痛评分为4～6分时，实施非药物、弱阿片类药物与非固醇类抗炎药等联合干预措施;当疼痛评分≥7分时实施非药物、强阿片类药物与非固醇类抗炎药等联合使用干预措施，达到最佳的镇痛效果。

1．4针对患者及家属疼痛教育

1．4．1转变患者及家属疼痛理念患者及其家属在疼痛控制上对疼痛认识存在误区，认为创伤后及手术后疼痛是不可避免的，同时害怕麻醉镇痛药对伤口愈合影响或产生的毒副作用，针对这一情况，首先要转变患者理念，加强与患者及家属的沟通交流，让他们认识到疼痛对机体是有害的，疼痛是可以避免的，从而让他们主动配合疼痛治疗。

1．4．2落实疼痛护理教育措施在患者入院、术前准备、手术回房时，责任护士、管床护士及时向患者及家属进行疼痛知识的健康宣教，病房张贴疼痛尺，病床边悬挂彩色镇痛小贴士，内容涵盖疼痛对人体的危害，疼痛尺的正确使用方法，非药物治疗措施，常见镇痛药物不良反应等。每月开展疼痛护理教育课堂，强化患者无痛理念，能够熟练使用疼痛评估尺，鼓励说出疼痛的感受，掌握疼痛护理措施，提供优质服务。

1．5评价指标疼痛护理在创伤骨科病房开展前后，对患者采用长海“疼痛评估尺”进行疼痛评估，比较两组患者术后疼痛评分、平均住院日以及对护理工作满意度。

1．6统计学处理采用PEMS3．1统计软件，计量资料的比较采用t或t''''检验。检验水准α=0．05。

2结果(表1)

3讨论

3．1创伤骨科病房开展疼痛护理管理意义临床工作中，疼痛是骨科患者常见主诉之一，创伤、手术、术后固定与特殊、功能锻炼、特殊治疗等均可引发疼痛。在常见的疼痛强度评估中，骨科疼痛的级别较高，疼痛作为第5大生命体征，已经越来越受到医护人员关注，因此合理、及时、有效的镇痛可减轻或防止疼痛对患者身体和心理造成的一系列不利影响，促进康复。疼痛管理是骨科病房护理管理的重要内容，为了强化护士疼痛管理理念，减轻或消除患者疼痛，使其在无痛或尽可能轻的疼痛中获得治疗，更早地开展康复训练，改善功能，提高生活质量，建立无痛病房护理工作模式非常重要。

3．2有利于缩短平均住院日创伤骨科患者的疼痛均为急性疼痛，即为最近产生并可能持续较短时间的疼痛，通常持续时间小于3个月，但急性疼痛可能发展为难以控制的慢性疼痛，从而影响患者康复，增加医疗费用，延长住院时间。由于疼痛因素存在，患者往往惧怕功能锻炼，活动减少，伤肢血流减慢，可导致肌肉萎缩、关节僵硬及下肢静脉血栓等并发症发生，延长住院时间。在实施以护士为主导的疼痛管理后，通过制定疼痛评估流程，能够正确规范评估患者疼痛程度并记录，规范化镇痛药物使用，制定患者疼痛护理管理流程，使患者能够在疼痛耐受情况下进行安全有效的功能锻炼，能更好地促进患者伤肢功能恢复，预防并发症，节省费用，缩短平均住院日。

节能措施评估篇5

【关键词】土地利用总体规划；多因素综合评价；实施评价

文章编号：ISSN1006―656X（2014）05-0036-01

土地利用总体规划是国家各级政府在一定历史阶段内，对所管辖范围的土地利用进行宏观调控、组织开发和监督保护的政府行为，其目的是对有限的土地资源，根据土地资源利用状况、开发潜力和各业用地需求，对城乡土地利用所作的统筹安排和综合部署，以获取最佳的经济、生态和社会效益，以及保证“人民吃饭”和“国家建设”之间的协调发展，为实施社会经济可持续发展规划提供用地保障。在土地利用总体规划管理的各个环节（编制、评价、审批、实施和监督检查）中，规划的实施评价是监督检查中极其重要的一环。因此，探讨土地利用总体规划的评价方法十分必要。下面运用多因素综合评估方法，对县级土地利用总体规划实施情况进行评价。

一、规划实施评价中存在的问题

所谓土地利用总体规划实施评价，是指根据一定的标准，利用一定的方法，对土地利用总体规划执行的效果进行分析、比较与综合后，所作出的一种价值判断。土地利用总体规划实施评价的目的是为了了解土地利用总体规划执行结果的基本情况，以便为现行土地利用总体规划的废、改、立提供指导。当前土地利用总体规划实施评价中，主要存在三个方面的不足和问题：1、多定性评价，缺乏完善评价标准。在土地利用总体规划实施评价时，多是作一些文字评述，难以进行量化评价。2、评价体系不完善。对土地利用总体规划实施的效果、执行的力度，没有科学的评价体系，也缺乏完整的评价机制。由于规划评价缺乏完善的评价体系，对评价主体、客体、内容的界定往往不够明确，重点不突出，使得评价缺乏规范性。3、评价方法的可操作性差。定性评价带有较大的主观性和人为因素。

二、评价指标确定的原则

指标选取遵循以下原则：

1、科学性。指标体系能较客观全面地反映系统发展的内涵、各子系统和指标间的相互联系，并能较好地度量土地利用总体规划实施的程度。

2、系统性。土地利用总体规划评估指标体系应当涉及经济、社会、生态三个方面并将它们有机联系起来。

3、层次性。土地利用总体规划评估指标体系的构架，可以采用“评估因素――评估因子――评估指标”多层次的框架结构。

4、可比性。土地利用总体规划评估指标体系的设计要求单项指标采用原规划指标的名称、概念和计算方法，以体现运用上与原总体规划的衔接。

5、可操作性。指标选择要考虑数据取得的难易程度、可靠性和成本，特别是指标体系应该注意简单与复杂的协调统一。指标太少或过于简单不能放映规划实施评估的内涵，对评估结果的精度产生影响。指标过多或过于复杂则不利用于评估工作的开展。

从所在县区实际情况出发，综合考虑选取指标的科学性、系统性、层次性、评价的可比性以及工作的可操作性等各方面的因素，确定评价工作涉及到的评估因素。

三、规划实施评价体系建立

土地利用总体规划评价和土地利用总体规划实施评价既相互区别又相互联系。前者是对土地利用规划制定的科学性、合理性等进行评价，后者是假定土地利用整体上科学管理的前提下，对土地利用总体规划的执行情况进行评价。土地利用总体规划实施评价主要是寻找规划目标和实施措施之间的因果关系，找出土地利用总体规划目标和实施措施方面存在的问题，目的是为进一步加强规划执行或规划修编提供指导。对土地利用规划实施情况的评价，可以四方面进行：①规划目标的执行情况评价。它包括对土地利用的结构、规模、布局和时序的评价；②土地利用总体规划实施的效益评价，包括经济、生态和社会效益的评价。③实施措施评价。④规划的社会影响评价。

四、规划实施评价步骤与方法

1、影响规划实施评价的因素

影响规划实施评价的因素包括对土地利用的结构、规模、布局和时序、效益、实施措施、社会影响评价。

2、影响因子的确定

将四类因素进一步细化，分为7各方面，即7个评价因子

（1）规模：是指农用地规模、建设用地规模和土地开发整理规模。

（2）布局：按照土地适宜性和区域的差异性安排各类用地布局的合理程度；建设用地不占或少占耕地或尽量不占优质农田。

（3）机构：农用地结构和建设用地结构

（4）时序：①与国民经济和社会发展规划（计划）、国土整治规划等协调情况。②年度计划执行情况，耕地占补平衡情况；③土地开发整理规模的合理程度、速度。

（5）规划实施效益：是指经济效益、生态效益、社会效益

（6）规划实施政策措施：①规划的实施措施与规划目标的对性关系；②规划的政策措施的可行性实施效果；③规划实施机制与市场经济发展的一致性

（7）规划的社会影响：①公众对规划的认知度②公众对规划实施的满意度③公众对规划实施的参与度

通过上述几项指标的评估，可以看出现行土地利用总体规划对已经发生的重大社会经济背景变化的预计情况，以及规划指标和规划布局对社会经济发展需求的适应性情况，从而相应对现行规划进行调整，对规划下达的新增建设用地占用耕地、城乡建设用地规模等指标进行调整、追加，对规划布局进行优化，以保证土地供应与未来经济社会发展相适应，为辖区提供用地保障，促进当地社会经济的持续快速健康发展。

五、规划实施评价结果与分析

由于各评估指标反映不同的评估内容，有不同的评估标准和量纲，相互之间不能直接比较，因此需要通过标准化将其转化为可比量纲。标准化的各指标影响分值在0～100之间。指标分值作为评估结果与指标实施效果呈正相关，即指标分值越大，表示该评估指标的规划实施效果越佳。

1、优秀（综合分值在90～100）：各项规划目标预期可以完成，规划执行综合效果很好，社会、经济、生态效益明显，土地利用程度和效益不断提高。

2、良好（综合分值在75～90）：个性指标任务满足要求或与预期基本一致，规划执行效果较好，土地效益和土地利用程度有所提高。

3、一般（综合分值在60～75）：规划执行效果不显著，各项指标任务基本满足要求或预期可以完成，社会、经济、生态效益未发生明显变化，土地利用程度和效益略有提高。

4、较差（综合分值在50～60）：规划执行效果较差，规划指标任务预期较难完成，社会、经济、生态效益不明显，土地利用程度和效益未有改善。

节能措施评估篇6

【关键词】信息系统；信息安全；风险评估；评估方法

【中图分类号】C931.6【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2012）09-0025-01

一、信息安全风险评估的评估实施流程

信息安全风险评估包括：资产评估、威胁评估、脆弱性评估、现有安全措施评估、风险计算和分析、风险决策和安全建议，在风险评估之后就是要进行安全整改。

网省公司信息系统风险评估的主要内容包括：资产评估、威胁评估、脆弱性评估和现有安全措施评估，一般采用全面风险评估的方法，以安全顾问访谈、管理问卷调查、安全文档分析等方式，并结合了漏洞扫描、人工安全检查等手段，对评估范围内的网络、主机以及相应的部门的安全状况进行了全面的评估，经过充分的分析后，得到了信息系统的安全现状。

二、信息安全风险评估实施方法

2.1资产评估

网省公司资产识别主要针对提供特定业务服务能力的应用系统展开，通常一个应用系统都可划分为数据存储、业务处理、业务服务提供和客户端四个功能部分，这四个部分在信息系统的实例中都显现为独立的资产实体，例如：典型的协同办公系统可分为客户端、Web服务器、Domino服务器、DB2数据库服务器四部分资产实体。综合考虑资产的使命、资产本身的价值、资产对于应用系统的重要程度、业务系统对于资产的依赖程度、部署位置及其影响范围等因素评估信息资产价值。资产赋值是资产评估由定性化判断到定量化赋值的关键环节。

2.2威胁评估

威胁评估是通过技术手段、统计数据和经验判断来确定信息系统面临的威胁的过程。在实施过程中，根据各单位业务系统的具体系统情况，结合系统以往发生的信息安全事件及对网络、系统管理员关于威胁发生可能性和发展趋势的调查，下面按照威胁的主体分别对这些威胁及其可能发生的各种情形进行简单描述：

2.3脆弱性评估

脆弱性评估内容包括管理、运维和技术三方面的内容，具体实施可参照公司相应的技术或管理标准以及评估发起方的要求，根据评估选择的策略和评估目的的不同进行调整。下表是一套脆弱性识别对象的参考：

管理脆弱性：安全方针、信息安全组织机构、人员安全管理、信息安全制度文件管理、信息化建设中的安全管理、信息安全等级保护工作、信息安全评估管理、信息安全的宣传与培训、信息安全监督与考核工作、符合性管理。

运维脆弱性：信息系统运行管理、资产分类管理、配置与变更管理、业务连续性管理、物理环境安全、设备与介质安全。

技术脆弱性：网络系统、主机安全、通用系统安全、业务系统安全、现有安全措施。

管理、运维、技术三方面脆弱性是相互关联的，管理脆弱性可能会导致运维脆弱性和技术脆弱性的产生，运维脆弱性也可能导致技术脆弱性的产生。技术的脆弱性识别主要采用工具扫描和人工审计的方式进行，运维和管理的脆弱性主要通过访谈和调查问卷来发现。此外，对以往的安全事件的统计和分析也是确定脆弱性的主要方法。

三、现有安全措施评估

通过现有安全措施指评估安全措施的部署、使用和管理情况，确定这些措施所保护的资产范围，以及对系统面临风险的消除程度。

3.1安全技术措施评估

通过对各单位安全设备、防病毒系统的部署、使用和管理情况，对特征库的更新方式、以及最近更新时间，设备自身资源使用率（CPU、MEM、DISK）、自身工作状况、以及曾经出现过的异常现象、告警策略、日志保存情况、系统中管理员的个数、管理员所使用的口令的强度、弱口令情况等信息进行脆弱性分析，并确定级别。

3.2安全管理措施评估

访谈被评估单位是否成立了信息安全领导小组，并以文件的形式明确了信息安全领导小组成员和相关职责，是否结合实际提出符合自身发展的信息化建设策略，其中包括是否制定了信息安全工作的总体方针和安全策略，建立健全了各类安全管理制度，对日常管理操作建立了规范的操作规程；定期组织全员学习国家有关信息安全政策、法规等。

3.3物理与环境安全

查看被访谈单位信息机房是否有完善的物理环境保障措施，是否有健全的漏水监测系统，灭火系统是否安全可用，有无温湿度监测及越限报警功能，是否配备精密空调严格调节控制机房内温度及湿度，保障机房设备的良好运行环境。

3.4应急响应与恢复管理

为正确、有效和快速处理网络信息系统突发事件，最大限度地减少网络信息系统突发事件对单位生产、经营、管理造成的损失和对社会的不良影响，需查看被评估单位是否具备完善网络信息系统应急保证体系和应急响应机制，应对网络信息系统突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，是否及时修订本单位的网络信息系统突发事件应急预案，并进行严格的评审、。

3.5安全整改

被评估单位根据信息安全风险评估结果，对本单位存在的安全风险进行整改消除，从安全技术及安全管理两方面，落实信息安全风险控制及管理，确保信息系统安全稳定运行。

四、结语

公司近两年推行了“双网双机、分区分域、等级保护、分层防御”的安全防护策略和一系列安全措施，各单位结合风险评估实践情况，以技术促安全、以管理保安全，确保公司信息系统稳定运行，为公司发展提供有力信息支撑。

参考文献