创建美丽乡村的实施方案范例(12篇)
时间：2024-04-16
时间：2024-04-16
一、指导思想
以县（市、区）为单位，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，整县推进新农村各项建设，加强农村产业发展，增加农民收入，加强农村基础设施、社会事业建设和农村环境综合整治，改善村容村貌，加强农村文化建设、生态建设和法制建设，实现“物的新农村”与“人的新农村”建设同步推进，全面提高新农村建设水平，为创建美丽乡村示范县奠定坚实基础。
二、推进原则
（一）科学规划，统筹推进。坚持规划先行，以科学发展观为指导，遵循农村城镇化规律、经济发展规律和社会发展规律，科学编制村镇规划。按照先基础设施、后环境整治、再提升田园景观的顺序，合理把握整体推进的进度和力度，防止不切实际盲目铺摊子。
（二）整县推进，突出特色。按照点面结合、集中连片、整体建设、补齐“短板”的原则，统筹推进建设，突出新农村建设整市、整县、整乡镇、整村推进，重点打造一批大的片区、精品路线和景观带，形成系统规模，整体改变农村面貌。注重新农村建设的全面性、整体性和协调性，坚持有重点、有突出，统筹推进农村经济、政治、生态、文化、社会和党的建设。
（三）整合力量，强化合力。完善强化政府主导、农民主体、社会主动参与的新农村建设工作机制。加大投入，整合资源，形成合力，突出重点，集中力量办大事。
（四）提高标准，注重创新。积极探索新农村建设整体推进的发展规划、建设模式、工作机制、政策措施，及时总结推广试点经验，统筹安排新农村建设，注重完善标准，建设一片，发挥作用一片。
三、主要目标
从2016年开始，每年选择5～8个领导重视、基础较好、投入较大的县（市、区）整体推进新农村建设，到2022年全省整体推进新农村建设的县（市、区）达到20个。
四、条件标准
整县推进新农村建设应具备下列条件和标准：
――地方重视。县（市、区）党委、政府将整县推进新农村建设纳入重要日程，加强研究和部署，统筹推进各项建设。
――投入要求。县（市、区）地方政府加大资金投入，整合涉农资金，凝聚力量，带动多元化投资。
――队伍建设。县（市、区）有专门的新农村工作机构，备有充足精干人员，保证工作正常运作。
――基础设施和社会事业建设。基础设施建设相对完善，社会事业建设比较配套。
――整县绿化美化。具备条件的，整县实现村屯四周、农户房前屋后、农村公路两侧等绿化美化，实行整县推进。
――农村文化品牌打造。县（市、区）有1/3的行政村能够打造特色文化品牌，2/3的行政村有丰富的文化生活。
――农民收入。年度内达到或超过全省平均水平。
五、建设任务
（一）强化科学规划引领。认真编制县（市）域镇村体系规划，积极组织编制村庄建设规划和农村生活垃圾污水处理规划，规划要与当地土地利用总体规划、城乡规划相衔接，突出乡村特色，优化民居设计，保护古村落、古建筑，着力挖掘人文历史、乡村功能、产业特征和乡村风貌。规划设计要广泛征求群众意见，确保有效执行和落到实处。
（二）强化农村基础设施建设。通过推进整县建设，实现下列目标：基本消灭农村危房；实现安全饮水，集中供水和自来水普及率达到70%～80%；农村公路“屯屯通”比例提高10个百分点，提高通户公路普及率；加强路边排水沟和小流域治理；加强农村庭院综合整治，围墙大门改造取得显著进展；农村畜禽标准化规模养殖达到90%；积极推广生态卫生厕所或水冲厕所；积极推广农户科学储粮仓。
（三）强化农村社会事业建设。全面完成改善农村义务教育薄弱学校办学条件的建设任务；普遍建立“一站式”服务群众平台，增设村电子商务服务窗口，配备电脑等必要的设备，为农民提供网络代购、代销、代缴、代送、信息查询、免费无线网络等各项服务；依托商贸流通企业，发展各类便民流通网点建设；全面提升休闲文化广场建设品位，挖掘保护古井、古树、古迹，搜集整理民间传统技艺、民俗、传说、祖训家规，建设宣传栏，绘制文化墙，修建村史馆，宣传国学和历史名人。开展扭秧歌、广场舞、文艺演出、农民书画、摄影展等各项文体活动；加强新农合和大病医疗救助、“五保户”供养、低保户扶持和特困户救助，扩大社会养老覆盖面；加强农村社区服务中心建设；依托各村资源禀赋，开发名优特产品，打造一批乡村旅游景点、花海基地、乡村旅馆、农业采摘园、农家乐等，带动和促进整体环境和经济效益的提升。
（四）强化环境卫生综合整治。整县（市、区）推进工程重点解决农村垃圾收集、污水治理、禽畜养殖污染、卫生改厕、河沟清理等问题。坚持不懈地开展春秋两季农村垃圾专项整治活动，抓好农村环境卫生日常保洁。继续深入实施以清垃圾、清柴草、清粪堆、清院落、清沟渠、清死角为主要内容的农村环境清洁工程；继续加强农村垃圾分类长效机制建设，全面落实垃圾处理设施、保洁队伍和专项经费，健全卫生长效保洁管理制度，推动农民生产生活方式变革，实现农村卫生常态保洁，全面提升农村环境建设水平。
（五）强化农村绿化美化。按照“乔灌搭配、高低错落、针阔混交、见缝插绿、露土栽花”的原则，因地制宜地种植本地树种和多年生花卉，尽可能降低建设成本。同时，充分利用村屯周边、道路两侧、沟渠塘坝等公共设施建设标志性景观或休闲地，实现整乡、整村、整屯推进和绿化美化全覆盖；农户院落内闲置地要栽花种草、美化环境，基本实现路边有绿树、庭院有绿荫、视野有绿廊的效果。
（六）强化美丽乡村建设。按照庭院美、居家净的要求，集中成片打造美丽庭院和干净人家，悬挂标牌或张贴标识，激发农户讲卫生、讲文明、讲健康的生活方式，积极推进创建美丽乡村和美丽乡村示范县。依托各地独有地理优势、特色旅游资源及人文历史传承，着力打造一批美丽精品乡镇、美丽乡村学校、美丽休闲健身广场、美丽休闲农业村庄、整体美化专业村屯、花海旅游基地和特色文化品牌自然村，不断丰富美丽乡村建设内容。
六、实施步骤
实施新农村建设整县推进工作，要按照统一部署，有计划、有组织、有步骤地实施。
（一）规划阶段（1～4月）。主要是动员部署、筹集资金、征询民意、科学规划、绿化等前期工作。
（二）组织实施阶段（4～7月）。主要是组织落实整县推进工作总体规划，包括深度规划设计、施工设计、建设项目立项、招投标、组织实施、确保质量和进度等。
（三）绩效评价阶段（7～10月）。全面推进农村净化、美化、亮化、道路（庭院）硬化、卫生保洁制度化、边沟围墙一体化建设。组织督查检查、绩效评价。对整县推进建设资金的使用效果、建设成效情况进行考核检查、综合评价，形成绩效评价报告报上级部门。
（四）总结验收阶段（10～12月）。全面完成各地乡镇村点建设各项工作内容，查漏补缺。在检查考核、绩效评价基础上进行系统总结，逐片验收。
七、保障措施
（一）加强组织领导。要成立以县（市、区）主要领导为组长、各相关部门为成员的领导小组，对整县（市、区）推进新农村建设各项工作进行组织领导、工作协调、督促检查等，特别是在资金、技术服务等方面给予大力支持。围绕发展环境、完善设施、培育产业加强服务为重点，逐步推进新农村建设。继续解放思想，创新工作的方式方法，转变工作作风，做到谋划要深、做事要细、创业要实，制定切实可行的措施和方案，使整县推进工作有序顺利进行。
（二）加大资金投入。一是发挥省级专项资金引导带动作用，坚持政府主导、农民主体、社会主动参与的合力建设机制，多渠道筹集新农村建设资金；二是要鼓励农民筹资投劳。既要发挥农民主体作用，又要尊重农民意愿，搞好“一事一议”，动员和组织农民积极加大资金投入新农村建设公共事业；三是要整合各类项目资金，打捆使用，集中投入到新农村建设之中。
（三）加强帮扶指导。坚持政府主导、社会参与和农民主体相结合的原则，拓宽社会参与途径，调动一切积极力量，开创各行各业支持农村环境综合整治的生动局面。鼓励和引导党政机关、人民团体、企事业单位、社会各界人士以及志愿者通过结对帮扶、捐资捐助和智力支持等多种方式改善村容村貌、建设美丽乡村。
抓产业带领农民致富
农业强。农民富，农村才能美。为了进一步提高农民的收入，未来三年，方正县把产业发展作为美丽乡村建设的根本保障着力加强项目深化和生成，培育了一批龙头企业和主导产业，为农民提供就业和创业机会。
在工业方面，方正县着力做强做大1区和9园。1区是指方正县经济开发区。今年，该县将投资1200万元实施开发区南四街等路网工程，力争开发区4平方公里配套设施全覆盖。在9园上，今年起，方正县继续完善大罗密、天门、德善、松南产业园，启动建设会发产业园，积极谋划方正镇、得莫利、宝兴产业园，合力推进方林产业园。依托园区着力打造6大主导产业，即发展绿色食品产业，新能源、新材料、新节能环保产业、传统木材产业和中医药产业。2014年全县新引进和续建产业项目40个，当年完成投资19亿元，今年还将建成项目15个以上，实现产值20亿元，带动就业2000人。
创新发展现代农业，确定“一主四辅”产业发展目标。“一主”即，集中力量推进“一带八区”水稻示范工程，今年年底前将建成60万亩示范区。“四辅”即发展肉鸡养殖、食用菌栽培、北药种植和方正银鲫养殖产业。同时，农业经营方式要发生重大转变，大力发展和扶持新型农民合作社和种粮大户。今年，新型农民合作社发展到340个，带动农户9200户，土地流转面积28万亩。
发展特色产业。方正县把发展旅游业作为带动农民增收致富的产业建设新亮点，围绕“山水之旅、文化之旅、美食之旅”打造美丽乡村旅游产业三大品牌，深入挖掘民俗文化、红色文化、剪纸文化等地域文化资源，在乡村谋划了得莫利饮食文化游等民俗文化体验旅游和其他特色文化体验旅游。该县还正在研究开发“农家乐”“手工作坊”等旅游新项目。
抓建设打造优美乡村
坚持重在建设，把着力改善民生作为美丽乡村建设的落脚点，为农民创造一个现代、干净、方便的居住环境和生态环境。
加快建设农民新居，以宅基地置换新居方式，支持鼓励企业和社会力量参与美丽乡村建设，新建和改造农民住房1万平方米，连同之前城镇化集镇和社区建设的各具特色的农民新居总面积达到40万平方米，为全面实施美丽乡村建设奠定了坚实基础。
全面完善基础设施。方正县实施形象提升工程，升级乡村基础设施。2013年和2014年，该县已经实施并完成乡村基础设施项目104个。今年，该县将再安排资金1600余万元，计划实施两个批次美丽乡村建设项目24个。目前，第一批16个项目，已完成6个，在建8个；第二批8个项目，已向项目实施单位移交4个，正在预算设计和审核的项目4个。这些项目建成后，今年确定的25个美丽乡村精品村道路网络、供排水体系、配套设施可基本实现全覆盖。
完善社会公共服务设施方正县还围绕美丽乡村建设谋划公共服务项目，努力为乡村配备相适应的教育、卫生和休闲娱乐设施。今年，该县启动实施县第二中学、宝兴小学改建，会发中学、天门中学扩建；建设会发卫生院，筹建县妇幼保健院、宝兴卫生院，年底前建成6个乡镇卫生院周转房；开工新建中心村休闲广场10处，积极推进教育均衡发展，提高医疗保障水平，完善公共体育设施，推动了城乡公共服务实现均等化。
集中整治乡村环境，坚持“治”字先行，把开展专项治理作为美丽乡村建设的重要手段。从今年初就组织各乡镇和有关部门，动员广大农民净化、美化、香化乡村环境。截止7月末，已累计铺设步道板2100平方米、路沿石700延长米，修砌排水800延长米；安装栅栏22130延长米，整修林台12000延长米，清理、建设边沟和花床98636延长米，修建花池2700平方米，摆放花箱100个、花柱80组，悬挂灯杆花柱60组，栽植绿化树木3200棵、花卉82万余株，播撒花种75公斤，种植、补植草坪近1万平方米；安装核心价值观大型背景布15块、宣传牌和标志牌200处，制作文化石10块；购置垃圾箱100个，清理垃圾13700吨。净化美化香化农村公路368公里，打造文明示范路段21.5公里。未来的两年多时间里，此项工作将一直进行下去。
抓管理完善长效机制
宜居环境，三分建七分管。如何使乡村的整洁环境一直保持下去？方正县从设立常设机构、建立干部考核机制、建立保洁机制、加强村民自我管理等方面建立了一套长效的保障机制。
在美丽乡村建设上，方正县把建立强有力的组织领导放在工作首位，着力打造一支业务精通、素质过硬的美丽乡村建设工作团队。该县以整县推进城镇化领导小组为基础，成立美丽乡村建设工作领导小组，由县委、县政府主要领导挂帅，由两名县委常委具体负责推进，下设专门办公室，抽调专人、独立办公、专职负责、专项推进。下辖的8个乡镇和67个行政村也分别成立了相应机构，县、乡、村三级领导体系为美丽乡村提供了坚强的组织保障。该县还明确各乡镇、各部门“一把手”是第一责任人，对美丽乡村建设负总责。
在推进美丽乡村建设上，方正县决定把干部考核作为指挥棒。该县由特组建的创建美丽乡村办公室每半月进行一次系统检查，每月进行全县综合考核，考核结果在工作简报上公开，并报县委和政府主要领导亲自批示，考核结果与班子和干部个人政绩考核直接挂钩，奖优罚劣。同时，创建牵头领导带领创建办干部坚持每周跑一圈，得空点，增加现场指导、现场办公、现场督促、现场评价的时间和频率，发挥考核评价导向作用，把各种力量引向美丽乡村建设上来。
一、指导思想
深入贯彻生态文明思想和关于改善农村人居环境一系列重要批示指示精神，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体目标，按照“因地制宜、试点先行、梯次推进、一个不落”的总体思路，全力做好乡村振兴和改善农村人居环境工作，为创建生态宜居美丽乡村和幸福美好做出贡献。
二、工作目标
（一）谋划布局，制定方案（2022年1月—3月）。组织镇政府、包保单位（部门）和行政村乡村振兴召开一次专题对接会议，共同研究制定乡村振兴工作方案，明确任务和职责，列出任务图、进度表，实施“网格化”包保工作机制，全面实施乡村振兴和农村人居环境综合整治工作。各行政村做好各类项目实施的前期准备工作。继续推进厕所改造和宣传工作，确保顺利实施并完成目标。各行政村基础设施建设和产业发展项目须报镇政府审核把关后再做实施。杜绝举债建设，各行政村要加强资金管理与使用，经管站做好资金监管。积极配合有关部门落实好垃圾中转站和污水处理厂建设进度，确保在时效时间内完成工作任务。
（二）宣传发动，全员参战（2022年4月—6月）。镇包村工作组、包保单位（部门）、行政村全员参战开展春季环境综合整治大会战行动，整治范围覆盖中心村、社屯和庭院。落实好宣传动员工作，积极发挥党员干部在乡村振兴工作中示范引领作用，提升农民群众知晓率和参与率。实行网格化工作机制，工作任务落实到人头。不断推进“三治”体系建设，完善“村规民约”、落实“门前三包”等制度。继续提升乡风文明建设，开展群众喜闻乐见的文艺展演等群众参与性活动。全面建设“一谷一城”，完成种植业结构调整优化产业结构完成工作指标。完成春季栽种植花卉和绿化美化工作，提前谋划好种植地块、种植品种和种植设计。各村落实好基础设施项目开工建设，产业发展项目落地，增加村集体经济收入。
（三）补齐短板，积极推进（2022年7月—9月）。镇包村工作组、包保单位（部门）、行政村畅通沟通渠道对工作中出现的问题及时总结，查漏补缺分析解决。重点围绕“四好农村路”工作要求，全面完善农村路网建设。开展夏季环境综合整治大会战行动，实施秋季花卉栽种植工作。镇包村工作组、包保单位（部门）、行政村形成“比、赶、超”工作氛围，全镇乡村环境基本达到从“整洁”向“美丽”目标提升。村干部和党员带头引领农户开展“三好一庭院”“美丽庭院和干净人家”创建活动，院落达到“五净一规范”标准。加强文化建设，结合村屯历史禀赋，发掘文化内涵，将文化融入到乡村振兴工作之中，结合村屯实际建设“村标”。具备条件的行政村打造以本村历史典故、传统文化、民俗风情、红色教育、英雄名人等为主题的村史馆。
（四）真抓实干，实现目标（2022年10月—12月）。镇包村工作组、包保单位（部门）、行政村开展秋冬季环境综合整治大会战行动，完成好市委、市政府年终考核工作任务。不断总结工作经验，完善环境综合整治长效工作机制，常态化保洁与管护工作得以加强，确保全年工作目标任务顺利完成。积极谋划下一年度项目申报和各项工作任务筹备工作。
三、组织保障
（一）加强组织领导。镇包村领导、包保单位（部门）主要领导、村书记要亲自抓，安排专人负责日常工作，建立工作协调机制，每季度定期召开联席会议，专题研究部署落实工作。
（二）广泛宣传发动。镇包村工作组、包保单位（部门）、行政村要及时贯彻落实市委、市政府和镇党委、镇政府工作部暑和要求，传导压力，落实责任，完成任务。
（三）精心组织实施。镇包村工作组、包保单位（部门）、行政村要按照镇乡村振兴工作实施方案开展工作，严格执行和完成好本实施方案制定的阶段工作目标和任务。
四、工作内容
（一）人居环境整治
结合省委、省政府农村人居环境整治村庄清洁行动20条标准开展工作，镇域内环境整治主要包括道路两侧、河道河岸、沿街店铺、农贸集市、景点公园、群众活动场所等公共区域，确保规范有序、应拆尽。各行政村环境综合整治按照点（社屯组所在地、农户庭院）—线（道路两侧、河道河岸）—面（中心村所在地、村民居住集中区）相结合原则，做到视野范围内无杂物、垃圾清运及时、日常保洁到位、环卫设施完好外观整洁，边缘地带积存垃圾“清零”。各行政村要落实好辖区内的绿化工作，按照年初定购计划，完成花卉栽种植工作任务。对公路、村路和巷路沿线围墙、栅栏、房屋等进行整修和美化，精心打造图文并茂、弘扬社会主义核心价值观和乡村振兴工作内容的文化墙。加强亮化设施的维护保养，行政村要消除街路的照明死角。进一步强化保洁员作业监督，增加环卫设施建设和投入，抓好设施管理、维护和使用。
（二）种植业结构调整
全面加快“一谷一城”建设，因地制宜选择出适合当地特色与资源禀赋的产业发展路径，要结合当地优势，走产业发展道路，多重渠道切实增加村民经济收入。积极扶持农民专业合作社发展，发展“订单农业”，发挥好农村电商平台作用。加强农业基础设施和生态环境建设，为种植业结构调整创造条件。加大对农业龙头企业的扶持力度，为企业创造良好的发展环境。进一步增强农民群众在乡村振兴工作中的主人翁地位与意识，提高农民群众在产业发展过程中的自我发展能力。
（三）集体经济收入
不断增强村集体经济自身的“造血”功能和综合实力。结合自身实际充分发挥村级资源和区位优势，因地制宜调整和优化产业结构。2022年全镇行政村集体经济收入继续保持在10万元以上。
（四）乡风文明建设
不断推进“自治、法治、德治”三治体系建设，使乡村治理取得成效。继续推进党员“双联”工作方式，使农民群众的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识进一步增强。注重培育良好家风，以家风促民风，以民风带乡风。注重培育新型农村带头人，加强村三委班子的思想、组织作风建设。大力开展“三好一庭院”“美丽庭院和干净人家”等创建评比活动。结合村民生产生活实际，修订完善通俗易懂、群众认可、易于执行的村规民约。注重村屯文化遗产保护利用与传承，结合村屯实际建设“村标”，打造主题村史馆。大力发展乡村旅游、乡村特色文化产业等。推行家风家规家教和文明创建活动等，用文化活动形式承载主旋律、凝聚向心力。开展传统节日文化活动，体现乡村地域特色和农耕文明。
（五）基础设施建设
结合农村人居环境整治三年行动工作部署，积极推进“厕所革命”，2022年整村推进村、村厕所改造。同时，完成乡镇垃圾中转站和建制镇污水处理厂建设工作。围绕“四好农村路”工作要求，全面完善农村路网建设，改善农村生产生活条件，促进农村经济发展。各村积极申请资金和项目，加大农村基础设施项目建设力度，使村容村貌得到改善。
（六）绿化美化亮化
推进完成花卉定购工作，充分利用镇村道路两侧空地进行栽种植花草，确保统一协调，实现整镇、整村、整屯绿化美化全覆盖。同时，完成绿美示范村建设工作任务。按照安全、节能、实用和便民原则完善村庄公共照明设施，加强设施管护力度，力争实现街路照明全覆盖。
五、工作职责
（一）镇包村工作组职责内容
实行镇领导班子成员包保行政村工作责任制，对所包行政村工作负责。将本年度的工作内容制作图表“挂图作战”进一步夯实“河长制”和“路长制”责任沟通包保单位（部门）和行政村建立工作协调机制，在常态化整治的基础上，每季度组织开展环境综合整治大会战行动。落实好环境综合整治工作岗位责任制和工作实施方案。帮助包保村谋划、研究好村基础设施建设和产业发展项目，帮助行政村收集整理好大会战行动时的照片、视频等影像资料，作为制作全镇乡镇振兴VCR的素材使用。
（二）包保单位（部门）职责内容
包保单位（部门）提高思想认识落实好包保责任，完成好包保工作任务。帮扶好包保行政村工作，积极组织干部职工参加每季度开展的环境综合整治大会战行动和栽种花卉等日常工作任务。加大资金、项目和物资帮扶投入力度。
（三）行政村职责内容
行政村对辖区整体环境卫生负总责，负责村屯环卫设施建设，对村属垃圾清运车辆及环卫设施日常管养。通过村规民约等有效形式宣传、引导、教育农户做好“门前三包”和“门内达标”工作。村三委成员和党员要发挥好表率作用带头从自家做起，庭院环境卫生达到“五净一规范”标准。做好保洁员作业监督巡查工作。谋划和实施好基础设施建设，发展好产业项目增加村集体经济收入。
六、资金来源
包保单位（部门）积极帮助包保村争取资金和项目支持，各行政村自筹资金，按照渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入的原则，确保专款专用。
近年来，桐庐县坚持“宁可发展速度慢一点，也要保护好山水”的发展理念，始终把良好的生态环境作为最具魅力、最富竞争力的独特优势，积极推进生态文明建设，并取得了显著成效。在全国率先实现农村生活污水处理设施行政村全覆盖，率先全面开展农村垃圾分类收集推广工作，连续六年实现富春江出境断面水质优于入境水，全省美丽乡村现场会、全省农村环境连片整治示范工作现场会和全国农村环境连片整治示范培训班在桐庐举办；先后荣获国际花园城市、国际人居环境示范奖、中国最美县城、国家文明县城、国家生态县、国家卫生县城、国家园林城市等众多荣誉。党的十八大将生态文明提到了更高的位置，也首次提出了“美丽中国”的理念和蓝图。结合桐庐实际，“美丽桐庐”是以生态美为基础、以城乡美为特色、以产业美为支撑、以人文美为内涵、以生活美为目标的“五美”并进的发展实践。当前和今后一个时期，我们将以“美丽桐庐”建设为抓手，努力开创现代文明发展新路子。
立足“三个确保”，打造
山明水秀的生态之美
要围绕“确保水质提升（每条河道逐步由能游泳向能饮用转变）、确保大气改善（全年空气质量以优良天数为主逐步向优质天数为主转变）、确保全国生态文明建设试点示范区创建成功（工作标准由试点示范区逐步向达标示范区转变）”等“三个确保”的目标，全面推进环境保护和整治工作，努力使桐庐的天更蓝、水更清、地更净、空气更清新。
重拳出击“治水”。大力开展清水治污行动，加强砂、石、山、林等资源的管理，严禁乱采乱挖乱伐，加大生态修复力度，增强河道水环境容量和水体自净能力，构建健康、完整、稳定的水生态系统。深化地表水自动监测和饮用水源环境管理，建立健全应急处置预案体系，积极推进备用水源等工程建设，探索新建自来水取水口建于流域下游制度；全面推进城镇污水处理工程截污纳管和提标改造，不断强化对电镀、化工、造纸、印染和石材、铸造等行业污染治理和监管，积极推行总量控制和刷卡排污，有效削减化学需氧量和氨氮排放总量；深入实施分水江、富春江水环境综合整治，完善以乡镇交界断面水环境功能区达标为基础的考核体系、跨行政区域河流交界断面水质管理和公示制度。
多措并举“治气”。大力开展大气整治行动，实施大气污染系统综合治理，改善重点区域大气质量。把调整和改善能源结构、减煤增气作为源头减污的基础措施，积极推进城区“煤改气”工程建设，严格控制高污染车辆的使用，加快推进天然气加气站建设，分步推进公交车“油改气”工作，着力减少煤炭消费总量，从源头上降低区域污染负荷；深入开展水泥、热电行业脱硝工程建设和温室甲鱼养殖场综合整治，强化废气处理设施运行监管；制定完善建筑工程施工现场扬尘控制规定，强化餐饮业油烟污染防治，建立完善联防联控和监测监控体系，推行环境空气质量指数AQI新国标。
深化创建活动。以创建全国生态文明建设试点示范区为总抓手，广泛开展以“美丽”为主题的生态文明系列创建，积极把“美丽”引入学校、农村、社区、单位、企业和家庭。深化生态村、绿色家庭、绿色社区、绿色学校等创建，积极推动国家生态工业示范园区、国家生态旅游示范区以及国家生态乡镇等创建活动；创新生态管理制度和机制，形成生态优先的决策方式、资源能源节约的生产方式、健康文明的生活方式，充分营造人与自然和谐共处的生态文化氛围，不断增强全民生态文明理念，提高生态文明创建的知晓率和满意率。
融入风景元素，打造
全域景区的城乡之美
按照“以景区的理念规划整个桐庐，以景点的要求建设每个镇村”的原则，立足“最美城乡”标准，大力推进风景城镇、风景村落、风景庭院、风景园区、风景工厂等建设，逐步实现“处处是景、时时见景”的城乡如画风光。
拉高标杆，做“优”城区。坚持规划先行原则，高标准编制和实施风景桐庐建设总体规划、老城区改造提升规划、城市色彩等规划体系，推进各类规划无缝对接；继续秉承“不以规模拼大小、而以精致论高低”的建设理念，加快城市有机更新，完善城市功能，提升城市品质；加快推进重点区块拆迁改造工作，大力实施开元街区等综合改造工程；积极丰满优化新城区，加快实施城西休闲度假综合体、城东高校文创综合体及柴埠区块拆迁改造等重大项目；积极会同国家有关部门抓紧出台最美县城标准体系。坚持建区与造城并举、生态与产业互动，加强富春江科技城城市设计，优化利用山体、水域、绿地公园等环境资源，实施主干道、节点区域景观提升改造等工程，着力打造集高新产业、创新科技、宜居生活“三位一体”的生态性、高效性、前沿性的科技新城，全面优化城市整体形象。同时，抓住全面西进的机遇，进一步加快与杭州大都市的融入发展。
提升品质，做“精”乡镇。以新型城镇化为主导，突出品质特色发展，加快小城市、中心镇和特色乡镇培育，全面彰显桐庐城镇独特魅力。分水镇省级小城市培育试点，要立足全省范围，切实以“杭州西郊最靓丽小城市”的高度来规划建设基础设施，加快“一心一带三区”建设，增强小城市的辐射功能；江南镇要以建设“一城两区”（即桐庐东郊卫星城，“风景桐庐”示范区、产业升级样板区）为目标，坚持规划引领，提升建设标准，丰富完善功能，强化城镇管理，努力实现中心镇向卫星城的跨越；横村、富春江等中心镇要拉高标杆，以小城市的标准来规划建设，加快拓展发展空间、完善基础设施、增强产业实力，打造特色鲜明、经济发达、全省一流的中心镇；瑶琳镇要围绕创建“全国一流旅游名镇”目标，依托良好的旅游资源，大力发展生态休闲旅游业，着力打造全域旅游的示范镇。同时，按照“一镇一品”的思路，加快推动百江、钟山、莪山、新合、合村等乡镇发展，强化集镇建设和产业培育，努力建成一批特色乡镇。要深入研究县域大交通格局，优化城乡公交，适时启动16省道改造提升工程，加快城乡交通一体化进程。
点面结合，做“美”农村。按照“突出重点、示范引领，点面结合、重在惠民”的总体思路，扎实推进美丽乡村建设全覆盖。巩固提升5条风情带、5大风情节和25个风情特色村的建设成果，做好串点、成线、连片文章，着力打造4条杭州市美丽乡村精品线路和2个精品区块，有序推进50个市级美丽乡村精品村、32个中心村和3个风情小镇建设；大力推进“四边三化”行动，以路边、山边、河边和景边为重点区块，着力实施农村环境连片整治工程，打造沿线靓丽田园风光带；强化农村生活污水处理工程运行监管，大力推行农村生活垃圾分类收集机制，积极推进生活垃圾资源化综合利用和沟渠池塘生态化改造工程。
创新发展驱动，打造
绿色低碳的产业之美
紧扣“绿色、低碳、高效”导向，大力培育生态农业、绿色制造业、新兴服务业等产业，以好山好水好空气为依托、以原汁原味原生态为卖点，大力发展“美丽经济”，努力实现生态经济化、经济生态化。
一、张马村基本情况
张马村位于有上海市"后花园"美称的青浦区西南面，是江南古镇朱家角南大门，呈现江南水乡特色，水陆两路交通便捷，陆路距G50高速5公里，沈太路贯穿全村。村东南面与松江区交界，西靠上海太阳岛国际俱乐部，北与李庄村接壤。
张马村从2009年10月开始新农村建设，至今已达到两个全面完成和三个百分百，即农村生活污水改造全面完成、村庄改造全面完成、农村污水纳管率100﹪、农田棚舍整治率100%以及土地流转率100%.
张马村在创建"美丽乡村"过程中，围绕"农业强、农村美、农民富"的总体目标，按照"物品堆放整齐美、卫生清洁环境美、花木茂盛绿化美、身心健康生活美"的四美要求，积极把握发展机遇，发挥当地产业优势，坚持统筹规划，因村制宜搞创建，根据条件搞整治，抢抓机遇，创新破难，促进经济、社会、环境协调发展，取得了一定实效。
二、工作措施
在上级政府的正确指导下，在村两委的全力部署下，在全村村民的大力支持下，张马村美丽乡村建设开展的如火如荼，进展比较顺利。
（一）加强组织领导，确保美丽乡村建设取得成效
为扎实推进"美丽乡村"建设试点工作，朱家角镇党委政府高度重视，成立了由镇党委书记为组长、镇长为第一副组长、各条线分管领导为副组长的领导小组，领导小组下设办公室，同时成立了由张马村支部书记为组长的村级领导小组。领导小组办公室制定了例会制度，每周二在张马村美丽乡村建设指挥部召开项目推进会，对具体工作内容，工作环节，对存在的问题和困难，开展讨论、分析、解决，使每一项工作都能按工作计划开展，确保各个项目顺利完成。
（二）加强宣传发动，争取美丽乡村创建工作的主动
（三）制定建设规划，提高美丽乡村创建工作的品位
1、做美村庄，制定建设规划。
委托深圳市水务规划设计院上海分院对张马村美丽乡村进行整体规划，以科学发展观为统领，以实现生产高效、生活宜居为目标，以发展生态农业、现代农业、都市农业、旅游农业为中心任务，以环境整治为突破口，依托千年古镇朱家角镇的历史底蕴及张马村现有的"三园一岛"发展和正在规划的湿地公园为旅游产业，将张马村建成"天蓝、地绿、水净、安居、乐业、增收"的宜业、宜居、宜游的"美丽乡村".
2、做强产业，制定发展规划。
朱家角镇将"美丽乡村"下定义不单单是一个村，而是一个片区。将朱枫公路以东，沈砖公路以南作为朱家角镇农业大有可为之处，传统农作物的高科技种植、农机配备的引入、家庭农场的培育以及美丽乡村的建设都将在这里体现，最终达到农民富的目的。张马村作为一个试点先行建设。
做强产业，做好项目，以发展壮大集体经济为目标来提高村民生活质量，推动创建工作。张马村形成了"三园一岛",即上海太阳岛国际俱乐部、寻梦园香草农场、泖塔农情园、浦江蓝莓园等企业入驻，以上海太阳岛为依托、沈太路为轴线的观光、旅游新型农业产业链。现今，张马村培育了22个家庭农场，在农民+家庭农产+合作社的基础模式上加上有一定资金、懂营销的财团，带领整个家庭农场走向更高层次。
最近在区政府的关心下，已经恰谈成功的上海市郊区第一家开放式农村生态公园正在具体规划中，此项目集蓝莓庄园、水上森林、湿地公园、鸟类栖息地等项目为一体。这个项目的的落地将是推动张马村集体经济可持续发展的"催化剂",将生态保护、生态旅游和生态环境教育的功能有机结合起来，实现自然资源的合理开发和生态环境的改善，也是实现农民富的重要载体。
三、建设内容
（一）明确建设项目，突出创建工作重点
（二）齐心协力抓进度，确保项目顺利进展
经过各部门几个月的通力合作，在大家的共同努力下，目前大多数项目已完成，有些正在推进中：
①泖塔圩区生态堤防：土方工程目前已完成。
②七彩长廊工程：沈太路两侧（张马村村部——寻梦园入口）地块由原来的荒草堆变成如今的树林，目前已完成填土、乔木种植工作，灌木及地被植物的种植基本完成，选用多种开花灌木搭配色彩鲜艳的草花及地被进行点缀，使七彩长廊在不同的季节有不同欣赏效果。
③农田水利建设项目：总共2个项目，坟浜圩区小农水利已经开工，其余圩区耕地农田设施建设2015年1月份开工。
④生态河道治理工程：14条河全部启动。
⑤环境卫生设施工程：目前有机垃圾回收站选址工作已完成，正在设计具体方案。
⑥道路桥梁建设工程：月潭江桥梁12月启动改建；张马村江桥梁即将启动；其余6顶桥路在设计过程中。
⑧庭院经济：既可观赏、又可增加农民收入，目前莫家村农户家已基本完成绿篱及果树的种植。
⑩泖塔圩区生态林：野生保护和生态庄园正在规划中。
其他项目：薰衣草生产基地与中国樱桃生产基地项目未启动。
四、规划目标
张马村具有得天独厚的地理位置和生态环境，通过创建美丽乡村，使生态得到进一步改善，村庄面貌得到进一步提升，区域经济得到进一步发展，居民的生活品质得到进一步提高，张马村的规划定位中重要的一点是发展农业旅游，通过不断的、持续的对农业旅游项目的布局和营建，最后完成从农业旅游到旅游农业的华丽转身。美丽乡村建设也自然水到渠成。
五、碰到的困难与问题
（一）项目审批时间长与加快项目推进间存在一定矛盾
1、农田水利、生态河道等项目需要种植大量绿化，绿化种植有着很强的气候要求，错过了最佳种植季节，就会影响整个项目的实施进度。
2、原计划今年年底基本完成张马村美丽乡村建设，根据目前的审批进度，项目在年底完成很困难。
（二）部门沟通与协作需要增强
一、“三城联创”工作稳步推进。
自禹州市委、市政府开展“三城联创”工作以来，我镇高度重视，积极行动，投入到“三城联创”工作中来。根据市创建指挥部的要求，我镇制定了《郭连镇创建国家卫生城市专项整治实施方案》，并以正式文件下发到所涉及的各部门和的村。镇党委、政府成立了以镇创建办、创卫办、城管中队、村镇建设服务中心、食品监督所、安监站、环保站等组成的综合执法队伍，对涉及到的党楼村、水泉村、镇区和禹长公路沿线各村的“三城联创”进行重点治理。
党楼村、水泉村由于处于城乡结合部，是打造的重点，在镇党委主要领导的要求下，镇创建办、创卫办、城管中队、食品监督所和村“两委”干部紧密配合，取缔三郭自然村7家汽车修理商铺；食品监督所对党楼村、水泉村等沿街饭店和药店进行重点督查，对没有办理健康证的店面下达整改通知书，限期整改到位，现在以上行政区域内持证率为100%；在党楼村拆除旱厕6处，清理垃圾杂物10处，清理建筑垃圾6处，清除残垣断壁5处，硬化党楼村背街小巷排前路二十余条，共2600多米；
镇综合执法大队每周不定期对党楼村、水泉村、镇区和禹长公路沿线各村进行督查，对涉及到的店外经营、移动店牌、流动商贩、私搭乱建等问题一一进行清理；镇洒水车每天不间断对禹长公路进行洒水作业，使路面不出现扬尘污染；镇垃圾车每天对公路沿线的垃圾池进行清理，确保不出现垃圾堆积现象。
根据市创建指挥部发出的督导台账，对台账上涉及到我镇的问题，镇党委、政府高度重视，创建办和所涉及到的村进行沟通协调，出动人力、机械对问题一一进行解决。各村建立每日巡查机制，每天对辖区内出现的占道经营、移动店牌、流动商贩进行清理，杜绝以上现象出现反弹。
“三城联创”工作仍然在路上，我镇将加大投入，整合队伍，加强督查力度，对出现的问题将一一清理到位，为“三城联创”工作做出我镇的一份努力和贡献。
二、环境整治工作持续开展
(一）禹长公路沿线景观建设工作已经完成。
先后在水泉、闫楼、岗头李、郭西、黄台等村村口和变电站门口建立各类景观小品十二处（包括景观石、花坛、花园、游园等）。累计栽植补植绿化树六千余棵，栽植各类苗木近二十种、一万余株，铺设草坪六百余平方，人行步道三百多米；手工绘制各类宣传画五十余幅；并在孟坡、水泉村口设立免费广告粘贴栏两处，累计投资近百万元。进入冬季后，各村尤其是禹长路各村利用所收缴的保洁费，投入人力、物力，发挥保洁员的积极作用，对路两侧的枯草、杂物、垃圾进行彻底的清理，既美化了道路景观，又方便群众的的田间治理。
通过两年来的工作，禹长公路沿线景观道路建设工作取得了长足的进展，景观效果正在显现。
（二）队伍建设不断加强。
2016年初，我们成立了城管中队。配备专职人员6人，兼职人员19人。制定和完善了各项制度，明确了责任和要求。同时，在城管中队设立数字化城管二级平台，对市数字化城管中心所派案件，按照规定及时处理并回复。
自城管中队成立以来，每天对所派案件都进行了及时处理，对规模大的积存垃圾，动用铲车进行清理；对店外经营、占道经营、移动店牌进行了有效治理，一年来，轩辕大道、祥云大道及禹长路两侧的环境得到进一步改观，沿路沿线环境面貌进一步提升。
（三）积极开展先进村、美丽乡村创建再打造、再提升工作
我镇的张涧村、课张村作为再打造、再提升的先进村和美丽乡村。经过一个多月的积极工作，两村圆满完成了打造提升任务。同时，裴庄村（美丽乡村）高标准整治空心宅院四处，在村入口处设立了景观石，补植补栽各类绿化苗木二百余株。马岗村（先进村）对排水沟进行了清理疏通及绿化苗木补植补栽，并在主次干道栽植道牙。超额完成了打造再提升任务。
其他十五个村，都结合各自实际，积极开展工作。特别是曹庄、韩楼、闫楼、党楼、黄台寨、夏庄等村，行动快，投入大，效果好，得到了领导和村民的肯定和好评。
（四）党楼、郭西、郭东3村整治提升工作成效显著
1、党楼村：为开展“三城联创”工作，全面整治党楼村环境卫生面貌，累计投入资金30余万元，在党楼村7条排前路两侧栽植道牙4000多根，扩宽道路2000余米，硬化村部前道路200余米。通过以上举措，使党楼村环境面貌焕然一新，群众的出行更加方便，得到了村里群众的一致好评，同时，也为“三城联创”工作的开展做出了一份贡献。
2、郭西村：郭西处于镇区，是“三城联创”的重点区域，为支持此项工作，郭西村“两委”干部全员上阵，组成日常巡逻队伍，每天对禹长路两侧的占道经营、店外经营、移动店牌、流动摊贩进行重点清理，截止目前，共收缴移动店牌30余块，清理占道经营、店外经营20余处；对沿街墙上的小广告组织人员使用涂料进行粉刷覆盖；组织人力、机械对禹长路和学府北路两侧以及河道垃圾进行了清理。
3、郭东村：郭东村为做好“三城联创”工作，村组干部分成小组，分包区域，重点督查沿街占道经营占道经营、店外经营、移动店牌、小广告，截至目前，共收缴移动店牌10余块，清理占道经营、店外经营20余处；并对沿街有碍观瞻的墙体进行了粉刷，粉刷文化墙5块。组织人力、机械对禹长路两侧以及河道内垃圾进行了清理。
（五）积极探索长效机制的建立
1、改革保洁员管理体制。改进保洁员管理办法，今年二月份，将保洁员的财权、人权下发到村，由各村进行管理、使用、考核。镇负责对村级量化考核，改变过去保洁员镇村二元管理模式，创建办想管管不好，村级监管管不严状况。通过这一年的运行，村级的主动性明显增强，保洁员积极性明显提高，各村的环境卫生状况较前有了很大的提升。
2、保洁费的收缴工作基本完成，村民的公共卫生意识显著提升
年初，全镇各村都根据镇政府要求，按照每人每月1元钱的标准收取保洁费，已有26个村完成了任务。镇政府拿出资金，对完成保洁费收缴任务的村等额进行匹配。通过保洁费的收缴和匹配，既增强了广大村民参与环境整治的积极性，也提高了各村工作的主动性。为此项工作的广泛深入开展奠定基础。
3、严格奖惩。年初，镇党委、政府提出要求，13个一般村，年底前务必进入先进村序列，凡未进入先进村的施行一票否决，取消一切评先评优资格和奖励。凡被命名为“美丽乡村”的，镇政府予以10万元奖励。截止到现在，我镇一般村只有5个。年底前，争取将这5个村打造成先进村。
（六）其他各项工作进展顺利。
1、“五美示范庭院”创建工作积极开展。一方面我们把旱厕改水冲式厕所作为一个硬性指标；另一方面加大奖励扶持力度，对评上“五美示范庭院”的，奖励卫浴“三件套”（蹲便器、坐便器、洗脸盆、拖把池,四选三）。今年10月份，市委、市政府表彰“五美示范庭院”，我镇成功入选表彰60户。
2、取缔商博城对面三郭村汽车维修商铺。通过说服教育，提供帮助，资金补偿等有效措施，彻底取消了汽车维修店铺。
3、围绕镇党委政府的安排部署，积极配合相关部门做好创卫、大气污染防治、夏秋两季秸秆禁烧等工作，圆满完成各项任务。
4、积极配合相关单位和部门，做好郭连镇区关于对河南省财政奖补美丽乡村建设试点项目的申报工作。目前此项工作已招投标阶段，预计明年可以实施。
三、2017年工作谋划
回顾2016年的工作，我们取得了可喜的成绩，我们的工作也得到了广泛的肯定和认可。下一步，我们主要做好以下几方面的工作：
一是结合“三城联创”工作，以提高道路环境质量为重点，持续做好轩辕大道、祥云大道、S103和禹长路景观道路建设工作。
以大综合执法队伍为依托，持续加大巡逻督查力度，对出现的店外经营、移动店牌、流动商贩、私搭乱建等影响创建卫生城市的问题坚决予以清理和制止，必要时进行拆除。持续发挥城管中队的作用。城管中队在“三城联创”工作中起到了重要的作用，在新的一年里城管中队将加快案件处理时效，不断提升工作效率，为“三城联创”工作的开展助力。
二是美丽乡村和先进村创建工作。抓好6个美丽乡村和18个先进村常态化管理的同时，2017年将再建设1个美丽乡村群，提高美丽乡村创建标准，在美丽乡村创建中注入文化、善孝文化基因，依托东部工作区善孝文化底蕴浓厚的基础，高标准的打造1个美丽乡村群。
三是深入开展“五美示范庭院”评比活动。今年我镇60户“五美示范庭院”得到了市委、市政府的表彰。明年，我镇将继续高标准打造“五美示范庭院”，以水冲式厕所、厨房煤改气、庭院有花有草为基本标准进行打造，力争使我镇“五美示范庭院”户数占到总户数的20%。
四是继续做好荒芜宅基地整治工作。明年各村要继续加大整治力度，按照“菜园”、“游园”、“健身乐园”的整治方式，真正把荒芜宅基地整治成村民游乐的好去处。
五是严格保洁员队伍管理。今年镇里将保洁员的财权、人权下发到村，由各村进行管理、使用、考核。镇创建办负责对村级量化考核。这个措施在一年的实践中总体效果不错。明年将继续沿袭这一管理体制，对出现的问题及时发现、及时纠正，确保保洁员的效用得到充分发挥。
六是建立长效巡查机制。为做好明年的“三城联创”工作，我镇将在党楼村、水泉村、镇区和禹长公路沿线各村区域在实行大综合执法，镇综合执法大队、城管中队和各村成立的巡查队伍相结合，建立长效巡查制度。每周由主要领导带队，不定期对以上区域进行巡查，对涉及到的店外经营、移动店牌、流动商贩、私搭乱建等问题进行清理和督促整改，并建立台账，实行痕迹化管理。清理一起，销掉一起，以此来保证建立常态长效的巡查机制，确保问题的不反弹，不反复。
总之，我镇环境综合整治工作取得了可喜的成绩，也得到了上级的肯定和群众的认可。同时，也存在一些不容忽视的问题和不足，我们决心在下一步工作中，发扬成绩，弥补不足，以不懈的努力和辛勤的工作推动我镇环境综合整治工作再上一个新台阶。为建设美丽郭连，共享美好生活做出新的更大的贡献。
结合当前工作需要，的会员“亲一下就跑”为你整理了这篇创建浙江省森林城镇工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
沐尘畲族乡位于浙江省衢州市龙游县南部，距龙游县城27公里，“溧宁高速”、G528(龙丽公路)及建设中的衢宁铁路穿境而过，是衢州市唯一的少数民族乡镇。全乡辖区面积95489亩，下辖10个行政村，总人口11481人，其中畲族人口3108人。全乡林业用地面积79345亩，乔木林面积15995亩，活立木总蓄积量56844立方米；竹林面积60466，占林业用地面积的76.2%；全乡森林覆盖率82.32%，林木绿化率83.79%；生态公益林面积65367亩，占林业用地面积的82.38%。
为加快“美丽畲乡、美好沐尘”建设步伐，2019年7月乡党委、政府决定开展创建浙江省级森林城镇活动，争取通过一年多的努力，在2022年成功创建省级森林城镇。二年来，我们以小城镇环境综合整治为主抓手，以“一村万树”示范村建设为途径，以新增百万亩国土绿化面积行动为主攻方向，有效提升现有绿地质量，大幅度增加国土绿化面积，森林城镇创建工作成效显著。
到目前止，我乡创建省级森林城镇的各项指标均已达到或超过建设标准。建成区人均公园绿地面积达到19平方米，林木覆盖率达到29.7%，单位绿地率达到31%，居住区绿地率达到26.6%，建成区主要道路(街道)两侧宜林地段绿化率达到98.2%，建成区主要溪流两侧宜林地段绿化率达到100%，建成区人居环境明显改善，景观质量显著提高，重要节点景观特色鲜明，集镇形象显著提升；建设区生态廊道建设进展迅速，高速、国省道宜林地段绿化率达到100%，骨干道路两侧宜林地段绿化率达到92.7%，主要河流两侧宜林地段绿化率达到92.8%，建设区生态基础设施日益完善，森林生态防护功能不断增强；森林乡村建设全面推进；建成生态科普教育基地1个，新建义务植树基地1个，新建认建、认养基地各1个，生态文化知识日益普及，干部群众生态文明意识不断增强，“植绿、爱绿、护绿”氛围浓厚，创建高潮不断掀起；重点公益林建设管理水平明显提高，森林资源保护与林政管理规范有序，森林病虫害与森林火灾得到有效控制，按“一树一策”原则对全乡范围内的161株古树名木实施保护、复壮措施；森林生态旅游快速发展，森林间接减排和缓解城镇热岛、浑浊效应等效果日益显著，森林植被水源涵养作用得到有效发挥，水质不断改善，环境质量明显提高。
我们主要从以下几个方面抓好森林城镇创建工作：
一、全民动员，合力形成“共建”格局
改善人居环境、建设美丽家园是森林城镇的建设目标，也是广大群众最关心的热点，更需要共同的努力。乡党委、政府以此为主题，广泛开展多层次、多形式、多角度、大范围的“创森”宣传活动，激发“创森”的群众参与性；把森林城镇创建工作作为一个系统工程来抓，采取了行之有效的组织保障措施，确保创建工作有序推进；不断创新形式，搭建平台，努力开创全民植绿爱绿护绿新局面。
（一）定班子，抓协调。乡政府成立由主要领导担任组长的创建森林城镇工作领导小组，领导小组下设办公室，配备专职人员，明确专人负责，承担森林城镇建设的日常行政和管理工作，切实加强对创建工作的领导和协调，对重大事项进行统一部署、综合决策，协调各部门间的行动；实行综合决策制度，定期研究解决创建过程中的重大问题，形成分级管理、部门协调、上下联动，良性、互动的森林城镇建设推进机制。乡党委、政府将创森工作列为乡重点工作、“一把手”工程，多次在书记办公会议和乡长办公会议中商讨森林城镇创建工作的有关政策，坚持把绿化美化作为主线贯穿“五四三”等中心工作中,及时协调在建设中碰到的实际问题，形成了横向到边、纵向到底、整体推进的森林城镇创建工作网络，确保创森工作有计划、有组织、有步骤地开展。
（二）定任务，抓落实。乡政府根据《沐尘畲族乡森林城镇建设方案》及时编发了《沐尘畲族乡创建省级森林城镇实施方案》，以重点工程建设为主要推进手段，明确建设方式、建设地点、建设要求，把重点工程建设任务分解落实到村（单位）、到点、到人。
（三）定职责，抓考核。乡政府专门出台森林城镇建设专项考核文件，将创建工作纳入下属各行政村、单位和领导干部目标考核管理体系，严格程序和标准，强化阶段性考核，对成效显著的单位和个人进行表彰，对措施不力、未完成阶段性工作进度、工作不到位、进展缓慢的单位及时在全乡范围内通报批评，确保各项任务落到实处。创建办公室建立了每周定期督查制度，通报创建工作的目标进展、任务落实情况，对工作不力的单位，及时上门督促，现场剖析，限时整改；对完成目标的进度和得分情况，实行一周一部署、一月一对账、一季一讲评、半年一小结、全年一总结，把跟踪问效、动态考评、奖惩兑现有机结合起来，以得分的日积月累推动争先进位。
（四）浓氛围，抓宣传。深度宣传“创森”的意义和作用，普及宣传“创森”的相关知识，跟踪报道“创森”工作进程，大力宣传“创森”工作成果和经验，广泛宣传“创森”工作中涌现出来的好人好事，营造良好的社会氛围，提高“创森”的群众参与度，以“心中播绿”促“大地植绿”。在沐尘畲族乡小学开展以“创建森林城镇，建设美好家园”为主题的征文活动，印发创建森林城镇倡议书4700多份，在集镇、村、学校等公共场所开办创森知识宣传栏7期，增强创森宣传的吸引力和感召力，全面形成人人支持创建、人人参与创建的浓厚氛围。为推进森林生态文化建设，我们计划在今冬明春启动社里村省级生态文化基地建设项目，以心中播绿促进大地植绿。
（五）多形式，全参与。全乡建成义务植树基地与各类主题林、纪念林基地5个，面积1.15万平方米，全民义务植树尽责率不断攀升。组织、引导、动员单位、企业营造多种形式的纪念林：妇联“巾帼林”、团员青年“共青林”、小学“红领巾林”。广泛发动社会各界积极参与林木和绿地的认建认养：企业认建工业小区绿地，小学生分班级认养校园绿地，党支部认养小区绿地，义务植树履责形式极为丰富。
（六）重文化，讲传承。“创森”不仅仅是“多种树”，而是要为每一抹绿色注入畲乡的特色文化。推进社里、沐尘、双溪少数民族村畲族文化广场、农耕民俗文化馆、畲民居展览馆、游步道节点景观等一批有特色、可经营的项目，完善公共停车场、公厕、墙画等旅游基础配套设施，打造集“畲族风情”与“乡村风韵”于一体的精品景区。同时，充分挖掘我乡畲族文化底蕴，围绕“醉美畲乡”的主题定位，整合沐尘乡民族资源、文化资源、山水资源，建设“醉美畲乡”特色旅游小镇，实现畲族文化变“特色”为“品牌”。
二、突出重点，全力推进“创森”进程
（一）突出规划引领。立足沐尘畲族乡的自然山水基础，结合乡村旅游发展需要，我们编制了《龙游县沐尘畲族乡森林城镇建设方案》，按照高站位谋划、高水平规划、高质量建设、高效能管理原则确定城镇绿地系统布局结构，明确建设方向、目标，绘制沐尘畲族乡森林城镇建设蓝图。一年来乡党委、政府以建设方案为管控龙头，按照“美丽大花园”建设要求，建立了一套由“总规、控规、重点区块设计、绿地专项规划”组成的城镇森林生态与绿地规划控制体系，把绿地率指标作为任何项目建设必备要件，并为今后绿地系统建设留下足够空间。方案的实施实现了森林城镇建设从注重绿化率向注重林木覆盖率、从注重视觉向注重生态效果与视觉效果并重、从注重绿化用地向注重绿化空间、从注重建成区绿化向注重乡村统筹绿化等四个方面理念的转变。在即将动工建设的江心州公园，以畲族文化为主题。规划以珍贵经济树种薄壳山核桃为基调树种，在增绿添景的同时实现增收致富。
（二）突出项目带动。集中人力、物力、财力大力实施重点工程建设是创建森林城镇工作补短板、增数量、提质量最有效的途径。针对沐尘畲族乡在森林城镇创建过程中存在的薄弱环节，我们按照实施方案确定了近期重点工程建设内容，在短短的二年时间内实施了塔山公园建设工程、滨河公园景观提升工程、建成区附属绿地提升工程、畲族文化广场景观建设工程、双戴村特色景观建设工程、“一村万树”示范工程、建成区景观节点建设工程、社里村景观环境建设工程等8个生态基础设施建设工程，重点工程建设面积达到354.5亩，投入建设资金1255万元。以大项目、大动作、大投入构建大绿地，改善大环境，乡村面貌焕然一新。结合“创森”要求，大力推进“一村万树”、新植一亿株珍贵树种工程建设，在庆丰村、梧村村、马戍口村等行政村实施一村万树示范工程建设，新植珍贵彩色树种3.1万株；深入开展“新增百万亩国土绿化面积”行动，克服疫情、灾情影响，强力推进，完成新增国土绿化面积348亩（年度计划任务340亩）。
（三）突出特色推动。沐尘畲族乡绿地系统建设的主要方向是与全域景区化相适应的景观建设。在森林城镇建设过程中，我们充分挖掘乡土元素，以“乡土化”为基调，营造自然式花境“绿中求美”，以组团型盆景式造景“景中求精”，在景观建设过程中巧妙应用各种造景元素精心构建盆景式精致型绿地景观系统，形成独特景区景观风格。我们坚持以“美丽、美好”为目标，以“精致”为基调，力求一路一景、一村一品、一园一特色，绿地系统建设做到点、线、面有机结合，造、改、补、育并举，绿化、美化、香化、彩化同步到位并归于“精品化”，春花、夏叶、秋果、冬枝四季有景致。
（四）突出整改提升。今年6月底以来，我们根据衢州市自然资源和规划局“创森”预检意见，编发了《沐尘乡创建省级森林城镇预检意见整改提升实施方案》并迅速付诸实施，针对我乡创森工作中存在的问题和不足之处，通过大宣传、大发动，抓重点强基础重特色，提质增量促升级，以开拓创新的精神、认真扎实的作风和卓有成效的工作，精心组织，多措并举，自我加压，做到责任明确到位、任务分解到位、措施落实到位、资金投入到位，全力推进创森整改工作。
三、主攻难点，着力拓展“创森”空间
（一）补短板，迅速增加绿量。近年沐尘畲族乡开展了以集镇为重点的规模空前的“小城镇环境综合整治提升”行动，把建成区绿地系统整治、提升作为重中之重。原来集镇、村庄中都有不少公共绿地被改作菜地、停车位、杂物堆放，整治行动中对被侵占的公共绿地一律退占还绿，不留死角，铁腕整治，短时间内全乡退占还绿面积达到6500平方米；整治行动中对于被损坏的绿地，由责任单位全部进行补种复绿，复绿面积达到近3500平方米；见缝插绿，找空造绿，打出了建管组合拳，使原本的“脏乱差”变成了“绿富美”。在“五四三”、一户多宅整治、村庄风貌提升、推进乡村振兴等党委政府中心工作中，乡党委、政府始终坚持把绿化美化作为主线贯穿其中：五水共治，水边造绿；四边三化，宜绿则绿；三改一拆，拆后补绿；风貌提升，绿化先行。
（二）强弱项，以统筹促均衡。在森林城镇建设过程中，我们发现沐尘畲族乡存在森林乡村建设进程偏慢、村与村庄间森林生态与绿地系统建设水平不平衡、部分干部群众认为绿量大而忽视绿化美化等方面的问题。为此，我们开展了以“共创森林城镇、共建美丽家园、共享幸福生活”为主题的森林村庄创建专项活动，对相关行政村定目标、定任务、定奖罚，扎实推进森林乡村建设，建成区与建设区、中心村与自然村齐头并进共创生态美家园，乡美村丽家园靓共享生态福址。通过规模与声势浩大的森林乡村创建活动，干部群众的绿化美化认识得以提高，生态文明意识得到提升。
（三）重生态，以改造促增效。沐尘乡公益林多，公益林中竹林多，随着森林生态建设要求的不断提高，我们对板栗、茶果类、竹类生态公益林实行生态化经营，一是禁止除草剂使用，适当保留灌木、草本等地表植被，防止水土流失，防止土壤退化；二是保留其中原有散生乔木；三是对大片竹林，茶、果经济林纯林，进行林下套种绿肥、茶叶等灌木，逢空补植阔叶乔木，以落叶阔叶树为主，或种植隔离带；四是启动竹（板栗）改阔工程，在重要地段、重点区位采用育阔、造阔、补阔等生态营造林技术措施改变林相结构，增强公益林的景观效益与生态功能。
（四）严保护，巩固创建成果。一是加大资源保护力度，采取有力措施，依法行政，切实加强林政资源管理，实现森林资源可持续增长。二是把把森林防火作为森林生态保护的第一要务，全面落实护林防火行政领导负责制，在新时代以新标准落实消防工作，层层传导压力，明确责任，切实做好森林消防工作的检查和指导，强化防火设施建设，做好安全保障，确保无重大森林火灾发生。三是将松材线虫病防控作为生态环境建设和资源保护的重要工作，加强组织领导，明确责任分工，分区、分片落实人员，督促、指导各村的防控工作。我们把秋季普查作为阶段性重点工作，统筹安排人员，组建秋季普查队伍，实行“谁调查、谁签字、谁负责”的责任制度，枯死松树登记到村、到山头地块，并在冬春季进行“集中清理”，同时组建清理队伍，采取发现一株清除一株的方法，及时处置病死树。2022年全乡松材线虫病除治面积6.2亩，处理病疫木637株、262.2吨。四是对全乡范围内的161株挂牌名木古树落实管护责任单位与责任人，明确相关权利和义务，加强古树名木日常巡查巡视，发现问题及时妥善处理，制订防范古树名木自然灾害应急预案，保障古树名木正常生长，制订科学的日常养护方案，积极创造条件改善古树名木生长环境，通过地上环境综合治理、地下土壤改良、有害生物防治、树洞防腐修补、树体支撑加固等措施，有步骤、有计划地开展古树复壮工作，逐步恢复其长势。
（五）重民生，打通“两山”转化通道。在创森进程中，以“绿水青山就是金山银山”理念为引领导，坚持创森为民，植绿与增收同步推进，大力发展森林生态产业，增加农村居民收入，全力改善民生。积极开展竹药、竹茵复合经营，发展林下经济，以提高林产品生产能力和质量效益为目标，集成技术、集约项目、集中力量，加强指导服务，重点扶持建设一批有规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营，并在增加产品产量和提高产品质量方面有示范带动作用的生产基地。通过改善基础设施生产条件，推广应用先进、实用、操作性强的生产技术，实施可食林产品全程质量安全管理，强化品牌建设，大力推进标准化、集约化、现代化生产，提高抗御灾害能力，增强林产品综合生产能力和应急供应保障能力。
四、打造亮点，努力提升“创森”水平
扎实推进美丽乡村建设
为全面建成小康社会提供坚实基础
各位委员、各位领导：
为加快推进我县美丽乡村建设，实现全面建成小康社会的目标，县政协组成调研组深入到我县部分乡村进行了调研视察，并赴吉林省图们市凉水镇、四平市铁东区叶赫满族镇、延吉市安图县万宝镇红旗村（被誉为中国朝鲜族第一村）和我省桓仁、宽甸两个满族自治县部分乡村进行了学习考察。五市县扎实推进美丽乡村建设的举措和成效给我们留下了深刻的印象。在此基础上，我们深入思考，充分论证，精心撰写，形成了调研报告。下面，我代表县政协调研组就扎实推进我县美丽乡村建设，为全面建成小康社会提供坚实基础提出几点建议。
一、五市县推进美丽乡村建设的经验和作法
通过学习考察，我们感受到，五市县推进美丽乡村建设思路明晰，措施得力，成效显著，富有特色，他们的经验和作法很值得我们学习和借鉴，主要表现在以下五个方面：
（一）明晰思路，强化规划引领
按照“一村一景”、“一村一业”、“一村一韵”要求，五市县用科学的规划设计提升实践水平，编制了美丽乡村建设总体规划。让规划引领建设、改造和升级，致力于推进环境、产业和文明相互支撑。四平市铁东区明确了“抓点、连线、促面”的工作思路，坚持规划、整治和建设并举，做到组织领导、示范引领、资金投入、帮扶措施、督查指导“五个强化”。桓仁、宽甸两县坚持规划先行的原则，桓仁县制定完善了美丽乡村建设规划和实施方案，桓仁镇和北甸子乡被评为全国环境优美乡镇，大南沟村成为部级生态村。宽甸县确定了“四美十有”标准,河口村被国家六部委评为中国十大最美乡村，成为全省乃至东北地区惟一获此殊荣的乡村。
（二）整合资金，注重突出实效
五市县采取多种形式，不断加大资金投入力度，美丽乡村建设取得实效。宽甸县积极开展美丽乡村申报创建活动，美丽乡村建设的点定在哪里，相关部门的项目和资金配套就跟到哪里，全力给予政策和资金扶持，集中优势，重点帮扶。如2013年，帮助青山沟镇整合省市县各类资金770多万元，对散居于山上的45户进行整体搬迁，统一标准，规范建设，依托青山沟景区，悉数办起了农家乐，每户每年住宿和餐饮净收入可达10万元左右。桓仁县“十二五”以来，整合各方资金，累计投资10多亿元，实施农村环境综合治理工程，并对全县103个行政村的基础设施进行了改造和新建。四平市铁东区强化资金投入，坚持多渠道筹资，即区上支持一点、单位部门帮扶一点、乡镇挤出一点、社会捐助一点、村民自筹一点，有效破解了建设资金难题。
（三）整治环境，改善村容村貌
四平市铁东区全面开展了以“治山、治水、治脏、治乱、治污”为主要内容的美丽乡村建设工作，投入大量资金，重点实施了农村环境整治净化工程、高标准村屯美化绿化亮化工程、完善环境整治配套设施工程、退耕还林整治工程，成效显著。桓仁县加大农村环境治理投入力度，“十二五”以来，整合各方资金1.9亿元，建成生物质垃圾气化站8处、垃圾堆肥池1650立方米、污水处理设施套，新建畜禽粪便处理中心2处、户用沼气池5132个……达到了既解决环境问题，又解决卫生问题；既解决燃料问题，又解决肥料问题；既解决生产问题，又解决生活问题。宽甸县着力开展了“四场五化六整治”环境综合整治工作，先后投入资金1000余万元，全面推进“万盏路灯进村屯”、“万座水厕进农户”等工程，使全县农村面貌焕然一新。
（四）依托资源，发展特色产业
五市县各乡村紧紧依托本地资源，积极发展特色产业，加快了农民增收致富步伐。作为中国朝鲜族第一村，延吉市万宝镇红旗村依托毗邻长白山的区位优势，精心打造民俗特色品牌，原汁原味的朝鲜族民族风情。在这里，一幢幢具有民族传统建筑风格的白墙青瓦房整齐地排列在溪水两旁，统一的木栅栏围起一座座农家小院，86户家家院里都是“蔬果飘香绿满园”。该村逐步形成了以朝鲜族特色餐饮、民俗表演、民俗风情体验、家庭度假和农业观光为主的民俗旅游产业体系。2014年共接待游客24万人次，旅游收入1900万元。桓仁县依托生态资源优势，打绿色牌，走特色路，形成了以葡萄、山参、优质米等产业为重点的六大产业基地，培育和发展了10个“一村一品”特色产业示范村。其中老黑山村成为部级“一村一品”示范村。全村共发展大榛子种植基地3600多亩，年产大榛子35万公斤，人均收入达2万元。大榛子产业成为老黑山村农户致富的摇钱树，让曾经的全县经济最落后村变成如今的最富村。宽甸县立足自身优势，大力发展集观光、游览、采摘于一体的观光农业产业基地，在景区与沿线周边建设了有机蔬菜、山野菜、食用菌、花卉、中药材等示范基地，农旅结合效益明显。如今宽甸农家乐已多达2000家，农业与旅游的深度融合带动了百姓致富，也将宽甸美丽乡村建设水平提升到新的高度。
（五）创设载体，培育乡村文明
五市县积极引导农民提升文明素质和道德水准，培养农民科学的、文明的、健康的生活方式和行为习惯，形成了良好的民风、村风。万宝镇红旗村一直把村民道德建设和乡风文明培育当作一项重要任务来抓。该村认真开展了评选“十星级文明户”、“五好家庭”、“好媳妇、好婆婆、好妯娌”和“美德在农家”、“不让黄赌毒邪进我家”等活动，形成了“团结友善、明礼诚信、家庭和睦、邻里互助、遵规守法”的良好风尚。桓仁县湾湾川村，以“爱家邦、美家园、传家风、睦家邻”为村训，建设了集休闲、健身、娱乐为一体的文化广场2处，村民在闲暇时间唱村歌、跳健身操、自编自演文艺节目，文明和谐的文化生活在村里蔚然成风。宽甸县河口村，在村“十星文明户”的基础上，按照“美丽农家”的标准，评选出家庭和谐、邻里和睦、环境整洁、产业致富的美丽农家80多户。用典型的力量感召和激励村民人人讲文明、家家有产业、户户讲和谐、共奔幸福路。
二、我县美丽乡村建设取得的成效和存在的不足
近年来，我县在加强农村基础设施建设、促进村屯环境美化、发展高效特色农业、弘扬乡村文明新风等方面，都取得了明显成效。主要表现在：一是基础设施明显改善。新建和改造了村部、村路、巷道、边沟、院墙、卫生室、农民书屋、文化广场等，更多的农民走上了柏油路、水泥路，住进了漂亮新房，喝上了清洁自来水……二是农村面貌大为改观。加大农村环境整治力度，垃圾集中收集处理，各村设置了垃圾箱，配备了保洁员，村屯硬化、绿化、美化、亮化加强，卫生改厕力度加大，农村环卫保洁水平得到提升，村容村貌得到较大改观。三是农民收入稳步增长。结合乡村实际和资源优势，大力发展特色绿色农业，积极发展生态旅游业，农民收入持续稳步增长。四是道德文明素质得到提升。认真开展了“四德”主题教育进乡村活动和“道德文明示范户”、“十星级文明标兵户”等评选活动，提升了农民道德文明素质，净化了民风、村风。
几年来，在推进美丽乡村建设中，我县涌现出了一些生态优良、环境秀美、乡风文明、幸福和谐的美丽乡村。如：南口前镇王家堡村被评为部级文明村，获得省村容村貌综合治理先进村、省环境优美村等多项荣誉称号。南山城镇大北岔村先后获得全国精神文明创建先进村（大孤家镇王小堡村也曾获此称号）、全国法制文明村、省级卫生村等一系列荣誉称号。红透山镇成为全省宜居示范乡镇。大苏河乡沙河子村成为我省少数民俗村和全市乡村旅游的典范。
成效有目共睹，差距不容忽视，任务依然艰巨。近年来，我县美丽乡村建设虽然取得了可喜的变化，但也应清醒地看到，与五市县等地区相比，我们还存在着一定的差距和不足。一是进展不平衡。由于认识高度、工作力度和推进程度的不同，在美丽乡村建设中，我县各乡、村之间发展得不平衡，有的差距还比较大。全县生态环境良好、产业特色鲜明、卫生环境整洁、乡风文明和谐的美丽乡村所占比例还不高。二是缺乏科学规划。一些村规划意识淡薄，缺乏通盘考虑，村庄布局不尽合理；有的村虽有规划也不按规划实施，随意性强，导致规划和建设“两张皮”；有的村规划粗线条，缺乏科学性和实效性……总之，重建设、轻规划的现象在农村并不少见。三是健康文明的社会生活习惯尚未形成。有些村户垃圾乱丢弃、污水乱排放、杂物乱堆积……室内现代化、室外脏乱差的情形，在一些村户中还相当程度地存在着，污染了农村的环境，制约着农民生活质量的提高。四是有的村级班子战斗力不强，存在着畏难情绪和“等、靠、要”思想，工作主动性不强，群众参与度不高，美丽乡村建设进展不快。
三、关于扎实推进我县美丽乡村建设的建议
“小康不小康，关键看老乡”。我县14个乡镇，188个行政村，无论是从地域面积、人口规模来看，还是从生态资源、发展现状来看，广大农村都是我们实现全面小康社会的重点、难点和短板。美丽乡村建设是物质文明、精神文明、
生态文明成果的集中展示，有利于提升农民生活水平和生活质量，实实在在地提高农民的幸福指数，加快我县全面建成小康社会进程。为此，需要全县上下坚持不懈地努力和奋斗。现就进一步推进我县美丽乡村建设的主要方面，提出如下建议：
(一)深化思想认识，加强组织领导
“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。推进美丽乡村建设是一项功在当代、造福后代的民生工程。各级党委政府要深化认识，加强领导，明确重点，扎实推进，切实把美丽乡村建设当作解决“三农”问题的突破口，摆在更加突出的位置抓实抓好。要像宽甸等县市那样，研究制定针对性更强、更实的实施方案、管理体系、职责分工和考核机制，加大督导检查力度，并在资金、政策、项目上给予倾斜，在全县形成齐抓共管的强大合力和互促共进的良好氛围。
一是建立“三级联动”管理机制。要建立以乡镇为责任主体、村屯为实施主体、县相关部门为考核主体的“三级联动”管理机制，加强领导，明确目标，有序推进，认真考评，形成县、乡、村三级共抓、上下联动的工作格局。
二是加强乡村两级班子建设。事业成败，关键在人。美丽乡村建设对各级领导干部尤其是乡村两级班子提出了更高的要求，赋予了更多的职责。要大力加强乡村两级班子建设，切实抓好以乡（镇）党委、村党支部为核心的乡村两级班子建设，不断增强基层组织的凝聚力和战斗力，为推进美丽乡村建设提供坚强的政治和组织保障。要将美丽乡村建设纳入乡村两级班子考核体系之中，从而形成一种工作导向和激励机制。实践证明，美丽乡村建设亟需一大批有责任意识、创业激情、开拓精神、务实作风的乡村干部来带领。这是时代的迫切要求，发展的关键所在，群众的强烈企盼。
三是建立有效投入机制。要建立多方筹资的投入机制。整合各类资金特别是涉农项目资金，加强各部门的协调配合，充分发挥财政、城建、交通、农林水、环保、移民、扶贫等职能部门的作用和省市县帮扶部门、帮扶单位的作用，做到资金项目集中投放、高效使用，力求打造更多的示范乡镇、示范村庄，确保美丽乡村建设取得实效。应加大财政投入力度，制定出台“以奖代补”配套政策，发挥政府引导作用，同时积极争取国家、省、市有关部门给予政策和资金支持，鼓励民间资本、社会资金积极参与美丽乡村建设，实现互惠互利，合作共赢。
四是倾力守护绿水青山。绿水青山是乡村最宝贵的资源，是我县最厚重的家底。作为生态资源的承载主体，各乡村要始终不渝地加强生态文明建设，让乡村的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。要依托丰富的自然禀赋，坚持生态富民战略，大力发展绿色产业，使自然生态与生产生活良性循环，绝不能因为短视行为而牺牲乡村的生态环境。“绿水青山就是金山银山”。我们要充分认识并发挥好生态这一最大优势，努力将我县乡村打造成为山清水秀的生态走廊和宜居宜游的美好家园。
（二）坚持科学规划，注重因地制宜
美丽乡村建设是一项全局性工程。要坚持科学规划和因地制宜相统一，把乡村科学规划与环境卫生整治、农民素质提升结合起来，与特色产业发展、乡村旅游开发结合起来，努力打造乡村特色和品牌。
一要坚持规划先行原则。要把规划摆在美丽乡村建设工作的首要位置，坚持先规划、后建设，不规划、不施工的原则，充分发挥规划的先导引领作用。要进一步完善《全县美丽乡村建设实施方案》。各乡村要结合地理区位、资源优势、产业发展、村民实际需要，编制本乡本村切实可行的建设规划。做到同全县发展总体规划相结合，同产业布局规划相协调，同精神文明建设相呼应，让规划更具针对性、指导性和可操作性。
二要发挥典型引领作用。要充分发挥典型村的示范引领
作用，优先抓好城郊村、公路沿线村、乡镇政府驻地村、重点景区村建设工作，做到突出重点、典型引领、示范带动、以点促面、有序推进，努力打造一批环境优美、设施配套、产业兴旺、民风淳厚的示范村、特色村，实现生态美、百姓富、民风正的有机统一。
三要坚持因地制宜方针。要本着“因地制宜、量力而行、主动作为、群众满意”的原则，积极推进美丽乡村建设。坚持合理化布局，实施差异化指导，突出个性化塑造。坚决摒弃“一个模子”、“千村一面”的现象，始终保持乡土特色和田园本色，形成“一村一景、一村一品、一村一韵”的乡村独特魅力，彰显自然、恬静、绿色、清新的乡村之美。让蓝天白云、绿树红花、小桥流水、田园农家、鸟语蛙鸣、院墙屋瓦、淳朴民风、满乡文化……这些具有鲜明的生态元素和乡土气息的生活印记，成为美丽乡村建设的缩影，努力打造我县美丽乡村的品牌和特色。
（三）加强环境整治，形成长效机制
环境整治是美丽乡村建设的关键。要坚持把农村环境整治作为提升农民生活质量和幸福指数的重要举措。在“美”字上下功夫，在“实”字上求突破。
一是突出重点，狠抓落实。农村环境整治工作涵盖硬化、绿化、亮化、美化、无害化处理等众多领域，需要多部门协调作战。要全面实施农村环境整治行动，借鉴先进地区经验，积极发展循环经济，突出抓好农村生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽养殖污染治理、化肥农药污染治理、饮用水源地保护、农村基础设施完善等重点工作。通过持之以恒、行之有效的环境整治，达到道路硬化、村屯绿化、卫生净化、街路亮化、环境美化，远离脏、乱、差。让干净整洁的村落、蔬果飘香的庭院、绿意盎然的花木、平坦通畅的道路、清澈见底的河流……成为农村一道靓丽的景观。通过农村环境综合整治，让农村设施多起来、农村环境好起来、农村面貌靓起来，全面提升美丽乡村建设水平。
二是健全机制，确保实效。要健全农村环境整治长效机制，明确工作任务，落实目标责任，加大监管力度。要从最基础的垃圾污水处理、村屯美化、河沟清理、卫生改厕等方面入手进行环境整治。制定环境卫生管理长效保洁责任制，做到卫生环境有人管，管得了、管得好，使农村环境整治工作走上制度化、规范化轨道，确保整治效果不反弹、可持久。
（四）立足生态优势，壮大特色产业
没有特色产业作支撑，农民就难以增收致富，美丽乡村建设也会成为一句空话。我们应坚持美丽乡村建设与农业、旅游、生态深度融合，以特色产业支撑为重点，形成产业发展与美丽乡村建设互促并进的良好态势。
一要围绕资源优势狠抓生产基地培育。各乡村要结合本地区资源优势和产业特点，紧紧围绕特色农业狠抓生产基地培育。特别是要以大伙房水源保护治理规划实施为契机，搞好水源保护区产地认证、产品标识和区域保护工作。突出特色合理布局，依照标准规范生产，积极运作打造品牌。鼓励和支持农户积极发展中药材、食用菌、优质米、山野菜、花卉等有机农业、绿色农业、观光农业。让好的多起来，形成规模；多的好起来，形成特色；特色火起来，形成效益。使我们的有机食品、绿色食品等特色产品走向城市、走进商场、走上餐桌，不断提升清原农产品的知名度和美誉度，促进我县农业提质增效、农民致富增收。
二要围绕生产基地狠抓龙头企业建设。实践充分证明，建好一个龙头企业，就能占领一方市场，带动一批农户,致富一地百姓。要紧紧围绕资源优势下大气力重点抓好具有区域特色的深加工型龙头企业建设。通过招商引资、对外联大靠强等方式新建和改造一批具有一定规模和较强牵动能力的龙头企业。通过“公司+基地+合作社+农户”的组织形式，组织农户实行专业化、标准化和规模化生产，与农民形成联系紧密的产业发展链条，促进资源得到充分利用和就地增值，大力提高特色农业的优势和市场竞争力，加快农民增收步伐。要本着依法自愿有偿的原则，积极鼓励农民以租赁、转让、入股等多种方式合理流转土地所有权，从而使土地能够向家庭农场和龙头企业集中，实现土地的集约经营，促进土地增值和农民增收。
三要依托生态资源，大力发展乡村旅游。要依托良好的自然生态资源，鼓励和支持具备条件的镇（乡）村发展乡村游、生态游，真正将美丽乡村建设和生态农业、民族文化、生态旅游开发相融合。积极打造融农家乐、观光农业、休闲旅游、生态景观于一体的乡村旅游品牌，使自然之美与发展之美相得益彰，田园之美与生态之美相映成辉，努力打造更多旅游强镇、旅游特色村、旅游示范点，带动相关产业发展，促进农户就业增收。让乡村旅游成为我县旅游的亮点，使之既有看点，又有卖点。
（五）培育新型农民，倡导文明新风
美丽乡村建设需要“物的硬件”建设，也需要“人的软
件”建设。只有让物质文明和精神文明建设齐头并进，才能实现外在美与内在美的深度融合，使美丽乡村既体现发展之美，也释放文明之美。
一是提升农民文明素质。要把美丽乡村建设与培育新型农民、提升农民文明素质有机结合起来，引导教育广大农民增强环境保护和卫生保洁意识。要通过美丽乡村建设，把生态、洁净、文明的理念渗透到农业生产、农民生活的方方面面，改变以往乱扔乱倒、乱堆乱放、乱搭乱建等不良行为习惯，保持村屯庭院干净整洁，使美丽乡村建设更具文明内涵、更有文化底蕴。让农村既有美景，又有美德。
二是深入开展文明创建活动。要大力弘扬社会主义核心价值观，深化“四德”主题实践活动。通过多种有效载体，组织开展美丽乡村、文明村、美丽农家、卫生模范户、星级文明户、五好文明家庭等评比活动，引导大家崇德向善、守望相助、明礼诚信、遵纪守法、敬老爱幼、创业致富，形成风醇物厚、健康向上的民风、村风。倡导新风尚、弘扬正能量。要继续推进农村教育、医疗、卫生、文化、体育、养老等配套设施建设，不断提升农民生活质量和幸福感。
【关键词】美丽乡村；思考；乡村发展
一、美丽乡村的背景和内涵
2013年中央一号文件提出：加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村，党的十报告更全面的诠释了生态文明建设的新要求，描绘了建设美丽中国的蓝图。建设美丽中国的发展目标是凝聚了生活美、社会美、环境美、时代美、百姓美的生态和谐之美，而美丽中国的奋斗目标在农村的体现和实施就是美丽乡村建设。
美丽乡村的内涵概括起来包括三个层次：一是生态良好、环境优美、布局合理、设施完善；二是产业发展、农民富裕、特色鲜明、社会和谐；三是人文素质提高，文明道德风尚。
二、我市美丽乡村建设的探索
自2013年初，渭南市委市政府发出了加强生态文明建设、打造美丽渭南的号召后，渭南市下辖各县（市）积极响应，认真贯彻党的十“美丽中国”的目标和中央一号文件“美丽乡村”的要求，制定美丽乡村建设实施方案。经过一年多的努力，各县（市）乡村环境面貌发生巨大改变，其中大荔县在推进美丽乡村工作中走在全市的前列，建设成果丰硕。总结起来，有四条经验值得借鉴：
1.政府引导与村民意愿相结合
政府引导是稳步推进美丽乡村建设的重要保证，同时在建设过程中，还充分尊重村民意愿，形成自上而下的政策支持和自下而上的积极参与，确保了美丽乡村建设顺利实施。一方面县委、县政府制定了美丽乡村建设的工作要求、工作计划和工作制度，建立健全美丽乡村建设组织和奖惩制度，实行县级部门包联、镇政府组织实施等制度，另一方面采取广泛而深入的宣传，做好美丽乡村建设舆论引导工作，充分调动村民参与美丽乡村建设的积极性，感受美丽乡村建设的成效和实惠，确保美丽乡村建设取得实效。
2.村庄建设与产业发展相结合
大荔县在建设美丽乡村过程中，坚持统筹村庄建设与产业发展的原则，在建设规划编制过程中，一是立足村庄特色，结合村庄的地理位置、资源优势、产业发展，探索不同类型村庄建设美丽乡村的途径，对村庄建设与发展实施差异化指导。二是在村庄建设规划中，通过完善农业基础设施，综合整治田、水、路、林，为村庄的发展和建设提供物质基础。三是以农业发展为基础，进行村庄产业规划。一产通过调整农业产业结构，发展观光农业、休闲农业和特色农业；二产结合一产，发展生态食品和绿色产品加工业；三产围绕一产和二产，发展与旅游、商贸相关的配套设施和基础设施。
3.乡村发展与现代科技相结合
大荔县在建设美丽乡村的过程中，充分利用各种现代科技来推进乡村的发展。一是运用新材料提升民宅品质。采用新型墙体材料和防水材料，提高住宅护结构的保温、防水性能；实施农村改厕，根据当地实际情况建设冲水式公厕或者双瓮式厕所。二是利用新能源改善生活环境。利用植物秸秆、人类、畜类粪便等原料制造沼气，安装太阳能路灯，推广家庭使用太阳能热水器，推广太阳能建筑等。三是应用新技术提高农业发展水平。积极开展新型日光温室、自动卷帘机、平衡施肥、节水灌溉、病虫害绿色防控等技术的示范推广，为设施果蔬的发展提供坚实的技术支撑。
4.集中整治与长效机制相结合
大荔县在建设美丽乡村过程中，实行县域全覆盖的环境设施集中大整治，村庄环境得到明显改善。一是镇驻地成立环卫队，配备10-20人的保洁员，负责镇区街道、镇辖区主干道卫生保洁，确保当地环境卫生。二是建立系统垃圾处理模式，实行“村收集、镇转运、县处理”，并对有害垃圾进行集中无害化处理。三是建立多元资金投入机制，包括财政资金、整合项目资金、群众自筹资金、社会捐助资金、部门联保资金等。四是制定严格的督查考核制度，将美丽乡村建设列入全县年度目标责任制考核、干部工作实绩考核的重要内容，月检查通报、季讲评评比、年考核奖惩。
三、渭南市推动美丽乡村建设的意见和措施
渭南市其他县（市）在推动美丽乡村建设的过程中，要大力借鉴和推广大荔县美丽乡村建设成功的案例，坚持政府引导与村民意愿、村庄建设与产业发展、乡村发展与现代科技、集中整治与长效机制相结合，同时提出以下几个建议指导渭南市美丽乡村建设。
（一）因地制宜，差异化建设美丽乡村
根据各县（市）经济社会发展实际，结合村庄产业发展、交通区位、资源禀赋等，充分利用和挖掘村庄的自然资源和人文资源，科学确定各县（市）美丽乡村建设目标、重点、方法和标准。充分发挥自主性和创造性，防止生搬硬套和“一刀切”。
（二）产业先行，推进产业链顺畅发展
美丽乡村的建设，必须注重农民生活方式、居住方式与生产方式变化的一致性。一是加快建设农业产业链的信息化，在农业相关的各个产业链组织建立农产品信息管理系统，如运输业通过建立农产品信息链管理系统，可以实现根据网络数据来提前安排和组织运输，实现运输业和农业的互利共赢。二是加大力度发展农业产业链物流，农产品特点是量大、点多、面广、作业独立，因此对于农产品加工企业，节约物流成本就要减少存货量、加速流转，将生产、储存、运输、装卸、再加工、流动、销售等活动连为一体。
（三）分类对待，营造不同特色
美丽乡村在建设模式和风貌营造上也需要分类对待，按照交通区位、产业类型不同，不同类型营造不同的特色。一是贴近城镇的乡村，在建设风貌上应尽可能与小城镇建设统一起来，建筑形态以多层为主，各类公共服务设施按照城市社区标准建设，并与周边已有设施协调共享，统筹考虑，避免重复，注重营造公共交流空间，尽可能保留原有乡土文化。二是位于农业片区、旅游景区的村庄，要考虑乡村特色，保持乡村风貌，建筑以低层为主，完善各类公共服务设施，避免照搬城市居住区的建设模式。
参考文献：
关键词：美丽乡村；幸福家园；新农村
中图分类号：U492文献标识码：A
“美丽乡村・幸福家园”这一新目标促进了城乡一体化发展，那么“美丽乡村・幸福家园”建设的追求境界和终极目标是什么？为农村圆城市梦，让城市向往农村应该是其最佳的答案。城市有的农村也要有，城市没有的农村也要有。只有创新和开拓，才可能圆了“美丽乡村、幸福家园”梦。
一、“美丽乡村”建设规划
当前，慈溪市正在广泛开展的“美丽乡村・幸福家园”建设，是“十二五”社会主义新农村建设的主抓手，也是加速形成城乡经济社会发展一体化新格局的强动力，致力打造“品质之城、幸福家园”建设“农村版”，努力凝聚全市上下新型城市化、新型工业化互促联动发展的新共识、新智慧、新力量。
“美丽乡村・幸福家园”建设进行时，各种规划有机衔接，不同层次全覆盖。我市高起点、高标准编制具有地方特色的“美丽乡村・幸福家园”建设市域总体规划，编制完成市南部沿山精品线（区块）专项规划和中心村、特色村的详细规划，并制定具体实施方案。
荣获浙江省第二届“美丽乡村建设”村庄规划评选一等奖的《慈溪市南部沿山精品线规划》，通过现状分析与案例借鉴，规划明确了沿山线的总体发展定位与阶段性发展目标。南部沿山精品线定位为慈溪市生活生态带、宁波市精品休闲旅游带、宁波市美丽乡村示范基地、慈溪市青瓷文化体验基地。近期，以“美丽乡村、幸福家园”建设为契机，以沿山线百姓受惠为基础，服务于慈溪本地城乡居民，重点做好沿线特色村的培育和一般村的整治，建设沿山线为宁波市级美丽乡村的示范精品线，并为慈溪人提供理想的休闲健身之处。远期，通过资源的整合联动，提升发展，将沿山线打造成为宁波市级精品休闲旅游带，集中展现慈溪丰富的历史文化和幸福的市民生活。
在目标导向和问题导向的双重引导下，该规划提出“特色培育、区域联动、重点突破”的总体策略，构筑起“一带三区多点”的总体结构。可实施操作的抓手角度提出四个方面的分策略。具体如下：
（1）“策略一”：特色培育、建设美丽乡村。
从自身资源和优势出发，考虑区域发展导向，提出“一村一品、一段一景”的发展策略，全力彰显各村、各景点、沿线各分段的特色与魅力。对7个特色村，明确各村的发展条件及发展方向。对18个一般村，以村庄环境景观整治为主，按照一村一景要求提出改造意向。
（2）“策略二”：区域联动、提升品牌价值。
提出“大绿道”概念，合理组织沿山线一带的机动车、自行车、登山步道、休闲步道等针对不同出行方式的交通环境及沿线景观，构建南部沿山精品绿道；一方面，依托已有的达蓬山旅游度假区、鸣鹤――上林湖风景区的优势资源，抱团发展；另一方面，立足区域自身优势和资源区块抱团，提高整体竞争力。
建设上林湖越窑青瓷文化体验区，将其基本功能定位为：遗址保护示范区、生态文明先行区、文化创意实验区、城市经济增长区。其功能板块――“两园一区”，即越窑遗址主题公园、栲栳山森林公园、生态旅游休闲区。利用自然山水古镇，打造白洋湖―杜湖唯美爱情主题园。深入挖掘沿线非物质文化遗产，通过非物质文化遗产的展示、传习等静态利用和节庆活动、影响媒体等动态利用相结合的多元方式传承发扬非物质文化遗产。
（3）“策略三”：沿线整治，塑造秀美风光。
明确沿山线的面域景观主题分段，从西向东分为梅林花溪段、上林青瓷段、古镇山水段、田野村陌段、青山碧湖段5个主题分段。通过建立通则式改造模式指引，简明清晰地明确各段的整治内容与方式。同时，筛选旅游资源丰富、文化底蕴浓厚的重要节点进行景观提升，强化游客对地域的辨识度。
（4）“策略四”：建立支撑，完善区域配套。
交通、市政等基础设施、公共服务设施是沿山线发展的重要支撑，规划予以重点考虑，统筹安排。规划结合倡隆村、鸣鹤古镇、达蓬山度假区建设三个旅游服务中心；结合村庄建设若干个旅游服务店。
二、幸福家园建设实践分析
慈溪市“美丽乡村・幸福家园”建设，组织实施创业增收致富行动、人居条件改善行动、环境质量提升行动、文化培育引领行动“四大行动”，统筹谋划“经济、人居、生态、文化”一盘棋，坚持科学规划布局美、村庄整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美，宜居宜业宜游的“四美三宜”要求加快推进。
（1）帮助农民实现劳动致富，使农民的钱袋子鼓起来。利用南部沿山线上的农家乐、七塘公路上的海鲜馆等五大区域旅游品牌，以及中横线上的各种家庭合作农场产业品牌，共同构造成一道“百里果廊、花海菜田、滩涂海鲜、梅岭野趣、福地仙山”的壮丽景观，大力建设现代型、城郊型和生态休闲型农业、服务业相互融合的新局面。
（2）有效改善当地农民的居住条件，提高农民居住质量，改善农民居住条件、节约集约土地等，都取得了较好的工作效果，推动了农村城市化建设，大力开展新农村建设。最近几年，已经建设完成一批集聚型镇级农民公寓，尤其以附海镇最为突出，还建设完成宗汉街道六个村的联建农民公寓，在新建和改建相结合的基础上建设完成了周巷镇万安庄村、周邵村，龙山镇徐福村、施公山村为代表农民公寓，长河镇大牌头村、周巷镇三江口村为代表、结合农村土地综合整理的移地搬迁型农民公寓。
（3）实施环境质量提升行动，树立“既要金山银山，更要绿水青山”的生态经济观。依据建设“绿色慈溪”的总体要求，建设优美的农村生态环境，建设与治理同时进行，重点建设与局部建设相结合，建立健全相关制度，一方面，大力推进“森林慈溪”建设，计划到2015年，要建设完成100个市级以上的森林村庄、200个森林单位、森林家庭要求达到2000个以上、市级以上森林村镇8个。再有，大力开展清理废旧塑料行动，严格污水治理活动，对垃圾进行科学处理，同时改造农村厕所，计划到2015年，要建设完成65个自然村的生活污水管道，对43个自然村的生活污水达到治理目标，力争全市农村新建集聚区生活污水实现全部处理。
（4）进行文化培育引领活动，按照建设“人文慈溪”、“和谐慈溪”的要求，在保证物质富裕的基础上，追求精神生活的高尚。根据省委省政府的要求和安排，要求自2013年开始，利用五年的时间，全省区域内的自然村全部建设完成集学教型、礼仪型、娱乐型于一体的农村文化礼堂。谋在深处，创新思路，干在实处，把“文化礼堂”打造成为农民群众的“精神家园”，增强农民群众源自内心的幸福感和文化自信感。
三、结语
从慈溪市的建设实践来看，做好新农村建设，不仅需要总体规划，而且需要详细部署，同时还需要因地制宜，建设特色农村，保留传统民风民俗，搞活农村市场。在建设美丽乡村的同时，还需注重农民利益的保护与保障问题，做好机制和政策方面的建设，真正实现系农村建设的全面健康稳定发展。
参考文献：
一、科学选定标杆，制定切实可行目标
选定标杆单位不是非要出省，到越远的地方越好，也不是北、上、广和省会郑州越发达地方越好，不是最先进的就是最好的，适合自己的才是最好的。我们坚持实事求是，密切结合工作实际，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，围绕宜阳县财政局年初制定的目标任务，确保求实求效，切实可行，科学选定对标单位。先后通过网络搜索、上级财政部门推荐、电话咨询等形式，反复对比，认真筛选，最后确定信阳市平桥区郝堂村为我县美丽乡试点项目建设管理对标单位，南阳市邓州市财政局基层财务管理局为我县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理对标单位。
二、实地感悟领会，找准问题差距
把发现问题、解决问题作为开展“对标”活动的出发点和落脚点，确保“对标”管理活动不偏、不虚、不空。我们对历年来财政综改工作进行了认真梳理，找准工作中的问题和薄弱环节，将工作中的凝惑点、困难点、问题点逐一记录，带着问题找答案，做到有的放矢。
2016年6月18―19日，主管领导常顺卿副局长带领财政局的两位同志，利用星期天休息时间，到两个标杆单位进行了为期两天的实地考察学习。我们先后通过工作座谈、查阅资料、实地走访、问卷调查等形式开展调查学习活动。通过这次活动，开阔了眼界、理清了思路，发现了差距、找到了解决办法。
三、先进管理理念、完善的政策措施
信阳市平桥区郝堂村之所以能够建设成为全国闻名的美丽乡村示范项目，与其超前的思维、先进的理念、科学的态度、持之以恒的精神密不可分。早在2010年的时候，平桥区就决定在郝堂进行美丽乡村建设，比全省开展美丽乡村试点项目建设整整早了两年。他们因地制宜，实事求是，不盲目大拆大建，把农村建设的更像农村，留得住乡音，记得住乡愁。不追求速度，不确定时间节点，制定切实可行的方案，做好前期规划设计，方案不成熟不上马，设计不完善不施工。引进专家团队，发动广大群众，让专家理念和群众智慧两种思想碰撞出火花。在学习中我们感受最深的是他们常说的一句话：在美丽乡村建设过程中，领导与专家的意见不一致时，听专家的；专家与群众的意见不一致时，听群众的；群众的意见不一致时，领导组织专家、群众公开讨论，达成一致。我们记忆最深的是他们做的一件事：在美丽乡村建设之初，区领导要求村里首先要将环境卫生搞好，逐步改变农村生产、生活习惯，如果连环境卫生这点小事都搞不好，美丽乡村就不要建了，建也肯定建不好。他们发动全村的小学生做卫生监督员，定期检查评比，张榜公示。小学生做起事来，直言不讳，认真无比，也能督促家长认真对待，环境卫生面貌大有改观。
南阳市邓州市历年来都被省财政厅评为省级优秀直管县，村级公益事业一事一议财政奖补工作管理规范，标准健全，资料完备，质量优异。他们的做法是：邀请工程咨询单位专家对各乡（镇）拟实施的村级公益事业一事一议财政奖补项目实地踏验勘查，编制项目实施方案，制定工艺流程，设置技术标准。提请县投资评审中心对全部村级公益事业一事一议财政奖补项目进行招标前评审，确定拦标价，面向社会公开招标。公开招聘符合资质要求的专业监理机构，实行项目的全过程监理。项目完成后委托有Y质的检验机构进行质量检测，质量合格后方能拨付工程款。
四、差距一目了然，行动为时未晚
通过考察，我们近距离地看到了信阳市平桥区、南阳市邓州市两个地方的工作亮点、经验，也更加深切地感受到了与他们的差距。虽然纵向看我们在进步，然而横向一比，不管是从思路、做法，还是建设的理念、管理的程序，实际上都已落后。差距的形成，固然有客观原因，但更多地还是应该立足自身找主观原因，围绕思想解放、工作标准、创优能力等方面找原因。国家对基本建设投资项目有一整套行之有效的政策、制度、措施，我们不是不知道，只在具体执行的过程中，有于种种原因，打了折扣，降低了标准。像邓州市对村级公益事业一事一议财政奖补项目采取的编制方案、财政评审、公开招标、委托监理、质量检测等等都不是什么创新、发明，是人尽皆知工作流程，但我们有于项目较小、人情项目等原因，有的没有执行，有的执行了，但没有执行到位。信阳市平桥区郝堂村美丽乡村建设项目取得前所未有的成功与平桥区一班人想人民所想，真正俯下身子为人民办事的态度有关，不搞面子工程，不做形象工程，不追求工程进度，不制定时间节点，敢用二到三年的时间进行前期论证，但方案一旦确定，目标一旦明确，就充分克服一切困难，采取一切措施，做出精品，以咬定青山不放松的劲头、不达目的不罢休的干劲，知难而进、迎难而上，全力做好美丽乡村创建工作。
一、指导思想和工作目标
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本的发展理念，按照区美丽乡村创建的总体要求，建设美丽乡村，应紧紧把握民风建设和环境整治这个重点。一方面，坚持以人为本、重在建设，着力改善民生，改造基础设施，让农村设施多起来、农村环境好起来、农村面貌靓起来，另一方面，坚持问题导向、以文化人，积极开展专项治理，坚决整治黄赌毒等歪风邪气，涵养崇德向善,守望相助、风醇物厚的乡风文明。物质文明和精神文明，两手都要抓、两手都要硬，美丽乡村才能既体现发展之美，也是释放文明之美。
二、主要工作
（一）加强宣传力度，提高全民卫生意识
以党的报告中关于培育和践行社会主义核心价值观、加强思想道德建设的任务为重点，在内容上注重全面性系统性，在对象上注重针对性有效性，在方式上注重日常性经常性，依托农村现有各类宣传载体、文化阵地，用农民群众听得懂的语言和具体化、生动化、生活化的方式，对社会主义核心价值观宣传教育进行规划，推动进村入户、入脑入心。制定工作方案，周密布署整治工作，并通过会议、板报、横幅等形式，加大宣传力度，充分调动广大群众参与的积极性。同时，加强组织协调，建立工作台帐，实行目标管理。
（二）全面落实各项重点工作
1、环境卫生工作
镇级美丽乡村达标以后要做好长效管理机制，要保持道路、河道及宅前屋后卫生要求：无乱搭乱建、杂草丛生现象、河道漂浮物及散在垃圾、乱堆物，鸡鸭圈养，每月监督考察小组组织巡查一次，对出现的问题，及时纠正整改；要定期组织开展灭鼠、灭蚊蝇等突击活动，并有成效；定期组织卫生综合整治活动，每月至少开展一次环境卫生综合整治活动，活动形成一定声势，能解决突出问题，无脏点、乱点。2019年垃圾分类工作的开展，上半年做好垃圾分类宣传，组织召开村两委、党员、村民代表、等三个层面垃圾分类工作动员会，发放倡议书、指导手册等宣传用品，确保垃圾分类工作知晓率达到100%。基层团委、妇联组织不定期开展活动时宣传垃圾分类,营造全民垃圾分类的氛围。村两委联同志愿者走下去，挨家挨户宣传普及垃圾分类。下半年农村垃圾分类实现全覆盖，建立健全长效常态管理机制，将生活垃圾分类减量纳入日常检查范围，强化分类责任落实，完善考核监督，有效促进分类工作规范开展。
2、营造健康氛围
在村部内要设置2个以上宣传栏，专人负责、定期更换《健康城市画报》或《人与健康墙报》，营造健康村建设宣传氛围，提高村民知晓率；在村委老年活动室等公共场所、自然村落设置适量的健康宣传标语，向村民传播健康生活方式核心知识和理念。
3、健康行为干预
组织举办健康知识讲座，全年次数至少8次以上，每次听讲人数50人以上；结合控烟、健康生活方式行动等各类健康宣传日，根据实际能够组织开展相关的主题宣传活动，年内组织活动不少于2次以上；极倡导并推进“四控一动”（控油、控盐、控烟、控体重及适量运动）活动，定期向村民发放有关健康宣传资料，年内发放入户资料不少于2次，基本发放覆盖到每户家庭；村委办公场要以身作则，所推行的控烟效果好，做到“四无一有”（无吸烟现象、无烟具、无烟蒂、无烟味、有规范禁烟标识）；老年活动室等场所积极推进控烟措施；建设健身场所，健身苑点各项设施齐全、完好，发展健身团队至少3个以上，并能依托团队，逐步推广市民健身舞等，形成群众性健身活动。
4、健康服务措施
卫生室设施完善、健康教育记录簿记录齐全，服务热情、群众满意。卫生室控烟措施落实，做到“四无一有”，备有相关健康宣传资料，供村民取阅；健康小组全年活动不少于8次，活动内容符合统一要求，相关工作资料完备，积极培育小组特色及典型案例；中年人、老年人、妇女等各层次农民体检工作得到有序推进，结合实际情况，组织为35岁以上中年人健康免费体检；根据本村条件，对镇保、农保和大病重病实施医疗补贴措施，根据老年人需求，为老年人健康提供服务。
5、组织管理档案
组织网络健全，工作职责分工明确有政策支持和经费保障。年度计划任务明确时间节点要求，认真做好年度工作总结；资料档案管理有专人负责；记录及时、全面、如实；资料分类归档；工作照片等影象资料整理归档。
6、提高老年人的生活质量
根据老年人的实际需求，对我村老年人开展特定的活动。包括老年人体检，夏日送清凉，九九重阳节关爱老年人，照顾孤独老年结对子等各项活动。另外，安排健康志愿者的作用，了解老年人的实际需求和生活困难，根据实际安排老年人活动。
（三）落实各项制度，提高管理水平
1、提高认识，切实加强组织领导。要充分认识到搞好农村环境卫生综合整治，对于改善农村环境面貌，推动区级美丽乡村创建以及垃圾分类减量都具有十分重大的现实意义。
2、广泛宣传发动，打牢坚实思想基础。通过召开动员会进一步明确开展这项活动的目的意义、整治重点、目标任务和时间要求，并充分利用板报、标语、培训、开辟专栏、印发资料等形式广泛宣传。通过大力宣传、深入发动，进一步在全村营造一个正确理解、大力支持、积极参与的浓厚氛围，为农村环境卫生综合整治工作打牢坚实的思想基础和群众基础。
3、完善管理机制，强化卫生长效管理。要建立健全村环境卫生管理和宣传教育、清扫保洁、执法监督、督查奖惩等机制，加强日常管理和经常性维护，形成长效的环卫保洁机制。
4、落实人员，明确责任，完善建立三支队伍
一是完善垃圾收集员队伍，现在全村垃圾收集人员10名，3座垃圾房；二是建立卫生防病、粪便管理队伍；三是建立完善的病媒体防制队伍。从领导班子到清洁队伍的规范化运作和监管着手，定岗定人，职责分明。
5、充分调研，摸清底数。
从年初开始，着手对全村区域内现有的垃圾房、公共厕所、道路清扫保洁作业量、农村保洁服务队伍建设等情况进行了一次全面的调查摸底工作。
6、加强考核，强化指导，监督检查。
上一篇：生物质的作用(6篇)
热门推荐