商务局国家安全观心得体会总结,商务局国家安全工作(整理4篇 )
时间:2024-04-22
时间:2024-04-22
为切实加强商务职责范围内的食品安全工作,我局始终把食品安全工作当着事关人民群众身体健康和生命安全、事关党和政府形象的头等大事来抓。一年来,在县委、县政府和上级商务主管部门的正确领导下,在县食品安全委员会的具体指导和有关部门的大力支持配合下,我局认真履职尽责,积极扎实地开展商贸流通领域酒类商品和生猪定点屠宰食品安全监管执法工作。现将我局食品安全工作总结如下:
按照年初与县食安委签订的食品安全责任书的要求,重点抓了以下几个方面:
一加强制度建设,把监管落到实处。
为加强商贸流通领域食品安全监管,履行商务部门食品监管职责,我局在年初进一步完善了食品安全监管制度,会议制度,信息汇总报送制度。成立了由局领导为组长、分管领导为副组长、相关股室和执法大队负责人为小组成员的食品安全监管责任体系,将食品安全监管责任分解到人到位,落到实处。
二加强生猪屠宰监管,做到三个“严格”。
为了加强全县生猪定点屠宰企业的管理,一是严格监管规程,从生猪进厂的检查验收、生猪屠宰、屠宰检疫检验以及病害死猪无害化处理程序等经营行为实施全过程监管,确保了定点屠宰企业肉品出厂合格率达到100;二是严格落实台账管理制度,各环节台账记录完整、准确,并要求保留2年以上,确保了肉品质量安全可追溯;三是严格加强对私屠滥宰的监管,加大执法查处力度。肉类专项整治共出动执法车辆38台次,执法人员143人次,检查屠宰企业、肉类零售摊点817家,立案5起,销毁未经检验检疫的肉品388.2斤,下达责令停止违法行为通知书和责令整改通知书25份,依法取缔生猪私宰“黑窝点”6家,并责令业主对未经检疫进入屠宰场的12头存栏待宰生猪补办了检疫手续。同时,我局还出台了《xx县生猪定点屠宰企业督查考评管理办法》,考核采取百分制,检查采取突袭制,考评“客观、真实、公正”,奖励及时兑现,有效规范了生猪屠宰行为。
三加速推进我县生猪屠宰行业经营规模化。
今年7月,xx县a类生猪定点屠宰厂动工修建,该项目占地20亩,总建筑面积包括存猪栏、锅楼房、屠宰车间等设施,对于确保我县人民群众吃上放心肉,加速推进我县生猪屠宰行业经营规模化、管理标准化、猪肉品牌化,具有十分重大的意义。
四加强酒类食品监管,取得初步成效。
在严格实施酒类流通批发许可证、零售备案登记和溯源制度,把好市场准入关的基础上,重点查处和打击无证经营酒类和制售假冒伪劣、侵权含专供特供酒等非法行为,强化酒类流通市场执法监管,并采取了四项措施。
一是强化“酒类流通随附单”管理。要求全县各酒类批发商批发酒品时必须认真填写“酒类流通随附单”,做到单随货走,单货相符,禁止使用传统的商品调拨单。同时要求酒类零售商购进酒品时,主动向批发商索要“酒类流通随附单”。
二是严把酒类商品市场准入关。我局商务综合行政执法大队对辖区酒类经营者重新进行了一次排查、摸底,对具备合法经营资格的经营者进行备案登记。对新申报的酒类批发商,县市两级商务酒管工作人员一起实地检查验收,严格把关;对经营场地不符合规定要求、堆码超高、存在食品安全、消防安全隐患等问题的经销商,一律不予颁发许可证。
三是实行索票索单制度。要求全县各酒类经销商单位建立统一规范的酒类购销登记台账,详细记载酒品出入库数量、时间、酒品来源,销售去向,实现了酒类商品从供货源头到销售终端全过程的可追溯性监管。
四是实行酒类市场巡查制度。对批发市场、集贸市场、大型超市、名烟名酒店、ktv等公共娱乐场所、城乡结合部、农村酒类零售点实行市场巡查,发现问题及时查处。
今年来,开展酒类专项执法行动20多余次,出动执法车辆50台次、共出动执法巡查人员200多人次。
查获酒类违法违规案件8宗,结案6宗,责令整改17家,査获涉嫌假冒伪劣牛栏山二锅头、红星二锅头等系列酒611瓶、不合格泸坊桶酒和百年泸坊老窖酒592箱,各类假冒伪劣酒和侵权酒达400多瓶、无“酒类流通随附单”酒品和过期啤酒共210多箱(件),行政处罚金额6万余元。
10月22日就某无证批发、销售假冒伪劣酒品一案举行行政处罚听证会,这是商务局开展行政执法3年多来,首次举行行政处罚听证会。并多次会同红星二锅头、五粮液(000858,股吧)酒厂打假办进行市场酒类专项检查。
一是由于多方面的原因,县城新建a类屠宰厂尚未竣工,给城关地区及周边生猪屠宰监管工作带来很大的困难。
二是执法成本大大高于违法成本,加上执法环境等因素,执法有些力不从心。
一)加强定点屠宰的日常监管,确保肉食品质量安全。
1、成立领导小组,完善各项制度。
为加强肉品专项整治工作领导,局成立工作领导小组。
组长:
副组长:
组员:
2、进一步规范完善病害猪无害化处理工作。
加强生猪定点屠宰企业日常监管,督促生猪定点屠宰企业全面落实各项肉品质量安全管理制度、建立健全生猪购进、生猪屠宰、检验检疫、肉品流通等各项台账登记制度,严禁出场(点)未经肉品品质检验合格的生猪产品。
二)加大对黑屠宰点的查处力度,严格加强对私屠滥宰的监管。
严厉打击私屠滥宰、制售注水注药肉品、瘦肉精及病害猪肉食品等不法行为。加强部门配合,对不能提供检验检疫证明,没有“两章两证”的白板肉追踪朔源,依法查处。
三)跟进、监督县城a类屠宰厂的建设进度,确保按期投入生产。
今年以来,面对国内外经济下行压力不断加大的严峻形势,市商务局坚持以改革创新为引领,积极适应经济发展新常态,突出“惠民安商”主题,推动商务工作实现新发展。
一、上半年工作情况
20xx年1-6月份,全市商务运行总体平稳。外贸出口增幅高于全国全省水平,“走出去”、“引进来”双向投资快速增长,社会消费品零售额稳定增长。上半年,完成出口212.4亿美元、增长1.7%,是计划单列市中保持增长的两个城市之一;实际到账外资41.7亿美元、增长10.2%,超额完成“双过半”任务目标进度;对外投资项目92个,中方投资额19.3亿美元、增长122%,对外承包工程业务新签合同额27.6亿美元、增长149%。预计实现社会消费品零售额1700亿元、增长10.5%左右。
(一)努力“稳增长”,培育外贸竞争新优势有亮点。出口商品结构不断优化,前5个月,机电产品出口增长17.9%,拉动全市出口增长5.8个百分点。新型贸易业态快速发展,“青岛市小微企业外贸供应链服务平台”出口增长8.6%。外贸竞争能力明显增强,前5个月,一般贸易方式出口增长6.7%、占比达59.4%。落实国际市场开拓“百展”工程,组织我市近千家企业参加境内外展会27个,积极培育出口过亿美元品牌小镇。培育扩进口和促消费搭建对接平台,内外贸融合扩大一般消费品进口。实施“服务贸易振兴工程”和“服务外包竞争力提升工程”。跨境贸易电商服务试点成效显著,已有15家企业完成“跨境贸易电子商务进出口公共服务平台”建设,58家企业开展跨境贸易电子商务业务。
(二)创新利用外资方式,外资结构持续优化有实效。推动引资方式向股权并购、参股合作方式转变,推进高端产业跨境并购运作机制。扩大科技、教育、卫生、文化、体育、养老等方面对外开放,前5个月,服务业到账外资18亿美元,占到账外资总额的43.1%。加强国际交流与合作,与11国家的22个城市(省州)缔结经济合作伙伴。深化中韩地方经济合作示范城市建设,釜山青岛工商中心完成注册登记,中韩创新园区建设进展顺利。优化营商环境,完善提升三级联动服务水平,实现外商投资企业网格化服务无缝隙、全覆盖。
(三)实施“走出去”战略,参与国际竞争合作水平有提升。推动境外经贸合作园区建设,做大做强海尔-鲁巴经济区,推进恒顺电器东南亚工业园、太平洋印尼橡胶工业园、海信北非工业园、瑞昌棉业赞比亚农产品加工园区等申报国家级境外合作园区,支持企业“抱团”到境外经贸合作区和产业集聚区发展。
加快推进建设信息服务平台,全面整合商协会、企业、金融机构、中介服务机构等信息资源,与“一带一路”沿线重点国家境外投资促进机构、我驻外使领馆和外国驻华使馆建立联系机制。建立健全“走出去”的风险评估和防控机制,定期发布重大国别风险评估报告,及时妥善解决和处置各类安全问题。主动参与国家“一带一路”战略,举办8场“丝路对话”系列活动。
(四)创新体制机制,推动园区转型发展取得阶段性成果。印发实施《青岛市复制推广中国(上海)自由贸易试验区改革试点经验实施方案》,确定42条改革事项,已基本完成的26项,正在深入推进16项。研究拟定《关于加快全市经济开发区转型升级创新发展的实施意见》,在各经济开发区推行外商投资审批许可便利化改革,实现“三证联办”,办理时限缩短至2个工作日。即墨开发区升级为国家级开发区的请示已由国务院批转至商务部。
(五)启动“调稳抓”活动,商务发展惠及民生取得明显成效。制定实施《外贸及商贸流通业经济运行服务办公室“调稳抓”工作方案》,推动内外贸融合发展,“扩进口”与“促消费”结合,提升商贸流通业现代化和标准化水平。深入开展“三个一千”活动,推进“千万平米”总部商务区55个重点项目和商贸区47个重点项目建设。积极探索推进农贸市场公益性改革和标准化建设,合理配置农贸市场资源,方便人民群众生活,提升获得感和幸福感。制定出台《青岛市加快农村电子商务工作的实施意见》,全面启动实施农村电商“4215工程”,拓宽农民增收致富渠道。
二、存在问题和下半年工作打算
(一)存在问题。
1.外贸形势依然十分严峻。一方面受国际市场价格、国内市场需求、国家政策三方面因素影响,大宗商品进口下滑较大。另一方面受贸易融资、外贸统计体制两方面因素影响,外贸企业进口“融资难”制约进口数量,部分企业进口业绩未体现在青岛市。
2.扩大消费压力较大。受大环境影响和居民消费节约意识的增强,中高端餐饮进入转型发展期,虽大众餐饮稳定增长,但未纳入限上企业统计。网购消费增长较快,对实体店销售带来分流影响。
(二)下半年工作打算。
1.加快实施国家“一带一路”战略。一是组织开展以“通商青岛新丝路、经济合作新伙伴”为主题的“丝路对话”系列活动,配合高层出访策划组织双向投资贸易活动。二是推进青岛港与“一带一路”沿线重点港口合作,举办海上合作12国驻华商务参赞对接说明会。三是推进“一带一路”多式联运互联互通综合贸易枢纽建设。
2.全面启动国家实施自贸区战略地方经贸合作推进工作机制。一是复制推广上海自贸区试验成果,在“全市辖区、省级以上开发区、海关特殊监管区”三个层级分类加快实施,争取年底基本完成。二是争取在抢抓fta战略机遇扩大提升对外开放水平方面走在前列,研究制定《青岛市落实国家fta战略地方经贸合作推进工作机制试点城市工作方案》,积极推动落实自贸协定地方合作试点政策,拓展我市与自贸区国家地区的双向投资贸易和高端产业合作。
3.争取国内贸易流通体制改革和发展综合试点及商贸流通地方立法试点早见实效。进一步修改完善《青岛市商品流通条例》,按照法定程序积极推进,争取年内报省人大批准实施。先行启动国内贸易流通体制改革和发展综合试点工作,努力创造可复制、可推广的试点经验。
4.全力抓好外贸“稳增长”。研究制定我市《加快培育外贸竞争新优势的实施意见》。一是研究探讨采取定向封闭贷款运作模式为有市场、有订单、有信誉的重点进口企业解决融资问题。二是举办融资保险政策对接活动,促进境外投资、承包工程带动机电设备及零部件和大型成套设备出口。三是培育过亿美元出口品牌小镇,带动纺织服装、农产品扩大出口规模。四是实施服务贸易振兴工程,制定出台我市服务外包和服务贸易贯彻实施意见。五是落实国际市场开拓“百展”工程,组织企业参加自贸区市场和“一带一路”沿线市场重点展会。
5.提升利用外资的质量和水平。一是重点抓好86个过千万美元在谈项目落地,57个过千万美元待建项目开工,22个已投产项目到账。二是研究推进外商投资企业股权出资和跨境换股,实现“引进来”和“走出去”的高效结合。三是充分利用财富管理金融综合改革试验区和外商投资企业外汇资本金意愿结汇试点政策优势,重点引进外商投资股权投资企业和合格境内机构投资者(qdii)。四是做好配合高层出访活动,加大招商引资工作力度。
6.加快推进开发区转型升级创新发展。推进青岛两个国家级经济技术开发区开展体制机制改革试点工作,支持出口加工区向综合保税区转型,推动即墨开发区升级为国家级经济技术开发区,推进胶南经济开发区与董家口循环经济区优化整合,办好中德生态园、中韩创新产业园等重点合作园区。创新园区招商工作体制机制,按照大项目-产业链-园区集群的发展模式,吸引外资项目在省级以上开发区集聚发展,培育建设各具产业特色的主导产业集聚园区,实现差异化发展、绿色集约发展。
7.加快推进实施国际化城市战略构建开放型经济新体制。一是筹备召开青岛市国际化城市战略推进委员会第一次全体会议。二是研究制定青岛市国际化城市战略实施纲要、指标体系等指导性文件。三是组建青岛市国际化城市战略专家咨询委员会。四是探讨建立青岛市国际化城市战略国际交流合作基金会。
20xx年以来,在县委、县政府的正确领导下,在省市商务主管部门的精心指导下,以党的群众路线教育实践活动为契机,坚持不懈狠抓利用外资,咬紧牙关促进对外贸易,奋力发展商贸流通,积极应对低迷形势,全力破解要素瓶颈,同心协力克难奋进,迎难而上突破难关,在宏观经济形势复杂的大背景下,全年全县商务经济呈现较好的发展态势。
一、主要指标完成情况
1、1至11月全县限上企业实现社会消费品零售总额7。89亿元,同比增长4。0%。预计全年全县社会消费品零售总额可实现73。8亿元,同比增长13%。
2、1至11月全县实际到位外资3370万美元,同比下降40。9%。预计全年全县可实现实际到位外资3370万美元,同比下降40。9%。
3、1至11月全县外贸进出口额完成4438。23万美元,同比下降62。1%。预计全年全面外贸进出口额可实现5000万美元,同步下降61。3%。
二、主要工作开展情况
㈠搞活流通,促进消费,稳步发展国内贸易
1、强化全县城乡商业网点规划布局。《霍邱县城市商业网点规划(20xx-2030)》立足县域“六大产业板块”建设,力求在规划期末形成以县城为主城区,马店为副城区,长集、姚李、周集、孟集、扈胡为“五心”的“两轴三带”、“一主一副五心多节点”的县域商业发展格局。目前《规划》已获专家评审通过,下一步将提交县政府审议。
2、加快城镇农贸市场提质改造步伐。县市场服务中心已投资100余万元用于城区农贸市场改造工作。投资100余万元用于城区农贸市场改造工作,姚李农贸市场已通过省市验收,孟集、潘集、俞林农贸市场已建成运营,洪集农贸市场正在建设之中,邵岗农贸市场现已启动改建规划。占地97亩的桃园农产品批发交易市场土地已摘牌。
3、成品油市场建设有序开展。宋店北四、曹庙吴阳、彭塔代台等加油站已通过验收运营,长集高速路口、范桥等加油站开工建设。针对县域实情,重新规划调整了加油站点布局,新增规划点91处,目前乡镇已申报43处新建指标,现已完成土地勘测29处。
4、商贸流通企业发展迅猛。港澳购物广场,家之都新华书店店、双湖路店,食藏酒店、格林豪泰、肯德基、姚李龙锦酒店、安程汽贸等一批大中型商贸流通企业相继开业,在丰富城乡居民消费市场的同时,也提升了城市品位和消费水平。
5、消费促进作用明显。密切与统计局联系,掌握社零指标的动态情况;加强与入统企业联系,督促做好报表填报工作。20xx年新进限上商贸流通企业8家、个体户8家。1至10月全县限上企业实现社会消费品零售总额7。2亿元,同比增长9%,扩内需、促消费成效明显。
6、市场运行监测和应急调控有效开展。我县共建立市场监测样本企业12家,其中生活必需品监测2家,重点流通监测8家,酒类监测1家,应急商品数据库系统1家。另建设有内贸样本企业13家。各监测样本企业都能积极配合,按时上报各种监测信息,完成各项监测任务。通过抓好市场运行监测,为全面了解市场动态做好服务,切实保障了全县生活必需品市场平稳运行。
7、成品油市场监管有序开展。积极参与开展打击取缔非法加油站(点)专项整治工作,共关闭取缔152家,整改规范11家。认真开展安全生产“打非治违”、“六打六治”集中整治行动,对全县加油站(点)进行安全管理专项检查,对47家存在安全管理制度不健全或有安全隐患等问题的站(点)下发了限期整改通知书。同时开展加油站油气回收综合治理,目前已完成11家,正在施工12家,关停10家。
8、认真抓好酒类市场行业管理工作。严格执行酒类备案经营许可制度和随附单制度,全县累计备案经营户近3000户,保证了酒类商品质量安全。同时积极配合相关部门开展白酒专项整治行动,联合查封仿冒“临水”白酒千余件,有效打击各类扰乱白酒市场经营秩序行为,进一步建立健全白酒市场监管长效机制,促进全县白酒市场健康稳定发展。
㈡扩大主体,优化结构,全力遏制外贸下滑势头
1、开展外贸业务和商务促进政策培训宣传。3月与省国贸集团开展了工贸对接活动,6月邀请省商务厅处室领导和经济专家来我县开展外经贸专题培训,10月与中国出口信用保险公司联合开展外贸进出口业务培训,使企业能够迅速而全面地掌握国家外贸相关的政策、法规和进出口业务等相关方面的知识,适时调整经营方略,做大做强。
2、壮大出口主体,优化出口结构。当年新增外贸进出口经营备案登记企业11家,其中庆发旅游当年实现自营出口。在柳编产品出口严重下滑的同时,我县电子、灯具等新兴出口产品增长迅速,1至11月,徽创电子实现出口333。8万美元,增长3272%,爱莱特照明同比增长227%。
3、积极申报项目,争取政策扶持。今年以来,兑现县财政“20xx年度外贸进出口奖励资金”100万元,共向上级争取各类项目补助资金262。8万元,为7家外贸企业成功申报了中小企业担保贷款。
㈢全程跟踪,上门服务,深挖利用外资潜力
坚持以项目洽谈为重点,将“走出去”与“请进来”紧密结合。积极编报引资项目,利用展会、经贸交流等各种机会推介宣传。升祥电子700万美元新批项目已获市局认可待注资。坚持以项目增量为抓手,将“引进来”与“留得住”紧密结合。组织人员深入企业,调研经营状况和投资计划情况,深挖外资潜力。全年外商新批项目1个,再投资项目3个,实际到位资金3370万美元。
㈣营造氛围,加大宣传,招商引资取得实效
1、积极参加各类展会和招商对接活动。今年先后组织参加了安徽省与跨国公司(北京)经贸合作恳谈会、厦门第xx届中国国际投资贸易洽谈会等活动,前往深圳、上海等地开展了招商推介。
2、全力开展招商引资活动。今年我局成功引进肯德基、桃园农产品批发交易市场2个项目,投资总额达4。61亿元;安天华府商住楼项目今年到位资金4000万元,超额完成全年招商引资任务。
㈤全员参与,循序务实,党的群众路线教育实践活动扎实开展
1、周密部署,高标准开展活动。我局认真贯彻落实中央八项规定和省、市、县有关规定,在县委教育实践活动办和县委第四督导组的指导下,周密部署,落实规定动作,做好自选动作,3个环节有分有合,层层推进。开展了形式多样、内容丰富的学习教育活动,先后组织16次集中学习讨论和2次心得交流,编发活动简报24期;广泛深入征求了社会各界意见建议,共征求到各类意见49条,涉及班子13,涉及个人36条,其中“四风”方面的41条。按照“立说立行立改”原则,细化措施,制定整改方案,设定整改目标9个,明确整改措施27条。
2、成效明显,正能量得以彰显。活动的高起点谋划,高标准推进,取得了转变作风、教育干部、凝聚民心的显著成效。单位不存在公车私用私驾现象,班子成员均未配备秘书,个人住房情况如实申报,没有发现个人持有“会员卡”和私设“小金库”,超标占用办公用房全部整改到位。1至11月,局公务接待费比去年同期下降70%,车辆运行费下降10%,办公费用下降40。5%,压缩“三公”经费25。03万元、差旅费用9。11万元;废止5项制度,修改完善制度9个、新建制度3个;会议、文件也有不同程度的压缩、精简。形成了机关环境风清气正,精神状态热情饱满,办事流程规范有序,办事行为廉洁高效的良好氛围,受到广大群众好评。
㈥统筹兼顾,并驾齐驱,各项任务有序推进
1、安全生产,未雨绸缪。严格执行安全生产责任制,狠抓商务系统内市场、商超、加油站等重点场所的消防安全,坚决杜绝安全事故发生,确保了一方平安。
2、社会稳定,常抓不懈。广泛开展法制宣传、平安创建等活动,提高共同做好综合治理工作的责任心。妥善处理好各种投诉和信访件,维护了一方稳定。
3、帮扶共建,情系基层。到孟集镇王圩村开展春节慰问活动,并送去扶贫慰问金5000元。前往周集镇班台村开展结对共建活动,并筹措了10000元资金用于帮扶班台村基层组织建设。向牵头包保重点贫困村周集镇富矿村派驻扶贫工作队,并结对帮扶扶贫户33户。
4、反腐倡廉,警钟长鸣。全面落实党风廉政建设责任制,大力推行政务公开,强化监督,打击商务违法行为。规范审批办事行为,全局上下无吃、拿、卡、要、收等违法乱纪行为发生。
5、其他工作,齐头并进。宣传、妇女、工会、计划生育、文明创建等工作按各主管部门要求,完善各项制度及日常工作任务,均取得了较好的成绩。20xx年荣获全县目标管理综合考评三等奖、“安全生产先进单位”、“双拥先进单位”等荣誉。吴刚同志荣获思想政治先进个人称号,张勇同志荣获节能减排先进个人称号。派驻6人工作组全力参与周集镇秋季秸秆禁烧,全天候不间断巡查防控,确保了包保范围无一火点。在全县职工乒乓球大赛和职工运动会等赛场上均取得骄人战绩,展示了商务工作者的风范。
三、存在的困难和问题
1、社会消费品零售总额增长乏力。主要影响因素:一是我县社会消费品零售额基数大,指标高,增长幅度难以保持,商贸流通业“散、小、弱”的问题突出;二是受观念、税收等影响,企业上报数据及时率、真实性有待提高;三是虽然社零纳入乡镇考评,但乡镇重视程度依旧很弱,限上企业摸排只能凭靠“道听途说”、“捕风捉影”,同时企业的报表也只能依赖主管部门电话督催、上门“追讨”。
2、对外贸易下滑势头难以遏制。一是随着国际国内市场的变化,我县外贸企业自身的创新能力及市场开拓能力较弱,导致外贸进出口贸易发展速度极其缓慢;二是企业综合成本上升,传统的优势在弱化;三是融资难、融资贵的问题仍然存在,导致我县骨干类企业出口严重下滑。此外,新兴出口企业大多起步艰难,增量有限,导致我县出口后劲不足。
3、实际利用外资潜力有限。实际利用外资滞后是我县招商引资工作中较严峻的问题。主要原因:一是近年来无新批项目,利用外资仍在吃老本,目前仅是挖老企业增资的潜力。二是已批项目入资进度慢,直接拖了我县实际利用外资的后腿,徽创电子已批近3年仍无外资到账。三是受外资企业申报手续繁琐、无特殊优惠政策等制约,大多新进企业不愿以外资形式注入。四是部分乡镇、单位对引进外资工作缺乏了解,不重视,外资引进工作从某种意义上来说,成了商务局一个部门的事情。
4、市场体系建设严重滞后。我县目前整体商贸流通交易方式仍比较落后,流通现代化程度较低,流通配送、连锁经营、拍卖交易、电子商务和网上交易等新型交易方式仍处于起步阶段。市场基础设施建设不足与市场利用率不高的矛盾同时存在,影响了市场功能的充分发挥。
5、商务综合执法工作压力较大。一是我县市场监管公共服务体系建设工作虽然获得省厅支持,但硬件设施和执法经费明显滞后。二是商务综合执法大队目前编制仅4人,且身兼数职,执法力量严重不足。三是由于商务领域执法监管,线长面广,部门规章法律约束力有限,大多需联合相关执法部门开展联动执法。
四、20xx年工作计划
㈠工作思路
全面贯彻党的和xx届四中全会精神,持续保持开展党的群众路线教育实践活动后的整改效果,积极推动商务工作创新发展,以服务民生、解决企业困难为重点,着力转变干部队伍工作作风,全面提高党员干部整体素质,以项目建设为抓手,不断提升现代商贸流通水平,以外资外贸、市场建设、商务执法等重点工作为突破口,确保各项经济指标企稳回升。
㈡工作目标
社会消费品零售总额增长12%左右;外贸进出口总额增长10%左右;实际利用外资增长10%左右。
㈢重点工作及措施
1、坚定信念提振发展信心。在当前宏观经济持续低迷,资源要素瓶颈难破的形势下,统一思想,提高认识、振奋精神尤为重要。因此必须以只争朝夕、时不我待的紧迫感,以创新破难当先锋、加快发展作表率的勇气和魄力,在困境中勤于寻找机遇,抓住机遇,争抢机遇,进一步提振全局人员迎难而上的工作信心,围绕目标任务,倒排时间,责任到人,努力实现商务经济指标回温赶超。
2、加快电子商务建设步伐。制定加快电子商务发展意见和优惠扶持政策,加大电子商务培训宣传力度,营造良好的电子商务发展环境;谋划建设电子商务产业园大力扶持大型电子商务龙头企业建设,争创省电子商务进农村示范县;依托邮政部门建设县域电商网络平台,大力发展电商服务的应用普及。
3、促进外贸出口脱困回暖。依托省商务厅、中国出口信保、国贸集团等对口扶贫我县契机,采取强化政策培训、上门对口帮扶、开展工贸对接等方式,稳步推动外贸企业的培育和孵化工作,促使振发工艺、麒麟医疗、丰蓼农业、齐亨服饰、五阿哥童床等企业尽快发生实绩;积极为企业申报各项政策性扶持奖励项目,想方设法促进徽创电子、爱莱特照明等企业不断扩大出口规模,做大做强;加强银企对接,争取贷款融资支持,缓解企业融资难题,帮助企业走出困境。同时积极引进外资和外向度高的企业,以引资促外贸。
4、推动农贸市场升级改造。指导帮助彭塔、邵岗、洪集、长集等乡镇新建农贸市场,自筹资金改建临淮市场,加快桃园农产品批发交易市场建设进度,做好望塔市场迁建前期准备有关工作,协助相关单位启动建设城北农贸市场。
5、确保社零指标稳中求升。强化乡镇属地管理,调动企业积极性,全面排查摸底,想方设法扩大入统限上企业数量,做到应统尽统,无一漏网;加大统计工作培训力度,提高统计人员业务水平,逐步夯实统计基础;进一步加强与统计部门的沟通协调,确保数据及时录入。
6、力促利用外资提质增量。充分发挥开发区、长集农业产业园的集聚作用,优化投资环境,完善产业配套和支持条件,积极吸收外资;大力推动服务贸易领域利用外资,指导帮助企业承接服务外包,拓宽利用外资领域;建立重大外资项目协调服务机制,积极跟踪服务香港豪德物流、意大利电梯新技术等项目。
7、严格执法强化市场监管。建立和健全商务执法日常管理规章制度,提高商务执法人员的业务素质和理论水平,落实执法装备和执法经费。将成品油、酒类流通作为当前执法重点,密切与乡镇、部门联系,进一步加大检查打击力度,维护市场秩序。大力宣传《餐饮业经营管理办法(试行)》,发挥餐饮协会作用,规范餐饮服务经营活动。
8、立足职能加强自身建设。在工作作风上,将联系工作和业务实际,经常深入基层,调查了解情况,解决实际问题;在服务态度上和服务质量上,树立公仆意识,廉政意识,服务意识,设身处地为服务对象着想,为服务对象服务;在机关内部管理上,抓好干部队伍建设,鼓励全体干部职工自觉学理论、学知识、学业务,提高自身综合素质和能力;在班子队伍建设上,要加强团结,合舟共济,成员之间要经常沟通,求同存异,同心同德,共谋商务工作的进步和发展。
20xx年全局人才工作的总体要求是:深入贯彻党的十九大精神,全面落实中央、省、市、县组织工作会议对人才工作的新部署和新要求,立足“天府生态科技城、空港自由贸易区”建设各项重点工作的人才需求,以加快建设西部人才聚集区为目标,以“大人才观”为统揽,创新人才工作机制,推进人才工作平台建设,推动各类人才整体开发,打造一流人才发展环境,引进和培育高层次创新创业人才和经济社会发展重点领域急需紧缺人才,为双流在中西部率先基本实现现代化提供坚强的智力支撑和人才保障。
一、20xx年人才工作总体情况
商务局本着“以人为本”的宗旨,根据双流商务工作的新形势新特点内引外联,引资引智,加大对内、外贸企业高端贸易人才和涉外国际商务人才的引进力度,不断壮大该领域的人才规模,提高人才素质,优化人才结构、人才分布,注重人才培养,推进各类人才队伍建设,发挥行业人才作用。特别是以培育创新型和实用型人才为重点,推动各类人才整体开发。制定了完善金融、国际贸易、电子商务等服务业重点领域人才发展中长期规划,加强了现代服务业人才的引进和培养。
二、20xx年人才工作特色亮点
一是推进人才政策创新,大力营造重视人才的氛围。局主要领导任商务人才工作领导小组组长,商贸企业及较大的个体经营业主共200家参与,12家重点企业负责人为成员。工作小组定期开展活动,相继出台了关于系统人才工作的规划、意见、方案、制度和办法,并确立了局领导与重点企业工作联系点。全年共组织18名联系人开展了五次活动,内容主要是开展座谈,围绕“十二五”规划共商措施,围绕创全县商务系统行风建设示范单位征求意见,围绕流通业及物流业发展调查研究等,共收集合理化建议、意见、措施48条,极大优化了我县商业网点建设规划的出炉,促进了我县流通产业的发展。
二是推进各类人才队伍建设,发挥行业人才作用。我局以培育创新型和实用型人才为重点,推动各类人才整体开发。制定完善金融、国际贸易、电子商务等服务业重点领域人才发展中长期规划,加强现代服务业人才的引进和培养。推进“产业人才联盟”建设,促进优势整合、资源共享、互利共赢,打造具有双流特色和区域竞争优势的人才工作品牌。实现农、工、商携手结盟,产供销直接见面,共兴双流经济。
三是完善人才引进平台,狠抓人才引进工作。根据县委人才工作安排,商务局大力开展了人才引进工作,局党组书记身先士卒,一手抓商务经济主要指标的完成,一手狠抓招商引资和引才引智。鼓励公司进一步细化工作措施,公司负责人应经常与企业本科以上学历的大学生交心谈心,及时准确地把握这些人才的喜怒哀乐,有针对性地做深入细致的思想政治工作,积极帮助其排忧解难。鼓励公司为公司所有的本科以上学历的职工或老员工免费提供食宿,并为其买好所有的保险,科技人员的发明创造及科研成果产生效益的,按新增效益的一定百分比计提给个人,并一次性重奖提出合理化建议的人。
四是创新人才工作机制,人才总量不断增加。各项并进,引人引企并行,商务局成立以来,我们先后引进的苏宁等知名商企陆续在双流设立分支机构;引资引智并举,壮大国际贸易人才队伍。我们以优质的服务和良好的投资环境不断加快我市对外贸易和扩大对外开放;宣传与考核并重,增强全系统的人才意识。
五是加强人才队伍建设,提高人才整体素质。商务局积极加强各类人才培训,包括组织企业统计人员培训,组织全县乡镇经贸办主任、分管领导培训酒类流通登记备案培训,组织外贸外资企业参加国际国内培训,组织参加国内专业培训等。建立与国际惯例接轨的人才制度,围绕产业重点、项目需求,重点对接与主导产业关联密切的高层次人才和团队。
三、存在的主要问题及原因
一是人才总量仍然不足。从全县几家重点企业抽样调查来看,目前实际可供职人数大大小于一般技术人才总需求量,职位空缺人数较多。二是人才结构不优。从抽样调查情况来看,按行业划分,人才缺口全部集中在国际贸易方面,其中,以技术含量较高的电子信息产业和劳动密集型的纺织行业为最紧张,存在严重的用工缺口;按岗位划分,全部集中在生产技术人员;按性别划分,主要以女性居多。三是人才成本增加。工资的普遍高涨和企业之间福利的攀比,迫使企业工资性和福利支出不断提高,经济发达地区的高薪及周边地区加薪抢人的压力,使得人才成成本大幅上升;为了生存,有些企业甚至忍痛割爱,有些具有一定技术含量的岗位也只能低就学历不高的普通人员。
究其原因:一是本地工业化发展大提速和服务业大腾飞的大发展带来的人才总需求大幅增加,造成商贸企业每年对人才的需求缺口就大,对待遇较高期望值的高级人才来说,引进更难。二是结构性问题加剧人才供需矛盾突出。缺口的是高级管理与技术岗位,而劳动量相对较小和劳动环境相对较好的服务业比起倒班和面临噪声灰尘等问题的外贸出口企业更具吸引力;随着人口老龄化,年轻人待岗的大多为高不成低不就一般性人才,而大多数单位需要的都是40以下和人力成本低的高学历人员。
四、20xx年人才工作计划
(一)努力改善人才成长的宏观环境
在社会主义市场经济的宏观大背景下,要依靠市场化配置人力资源,增强市场部门的公共服务;通过各种媒体加大对企业人才的典型报道,大力营造尊重人才的社会氛围,动员全社会牢固树立知识就是力量、人才就是生产力等人才观;将各类高级人才的人身和财产安全纳入重点保护对象,特别是在保护知识产权方面也要制定详细的实施方案;利用专业部门优势,加强人力资源工作的研究,通过扩大人才市场容量、完善人才市场设施、提高人才市场交易量等措施,确保我局对各类人才的需求,同时也要承担专业技术人才的免费或低费培训任务,及时为各类专业技术人才搞好职称评定工作;要为人才的引进、培训、奖励提供强大的资金保障,要增加人才开发专项基金的额度,充分调动人才的积极性和创造性。
(二)大力创新人才合理流动的工作机制
当前,我局人才不足的原因除了引进不多外,还有流动不畅的因素:一方面,大量的年轻人才浮在机关养尊处优,没有到经济主战场的前沿阵地,缺乏管理经济的实战经验;另一方面,又闹“才”荒,急需各类管理及技术人才,在职年轻人才缺乏对中国特色经济及宏观政策信息的指导,存在知识与政策的矛盾误区。因此,要健全和创新我局人才合理流动的体制机制,要彻底摒弃官本位思想,出台优惠政策鼓励企事业单位人员到机关单位。组织人事部门也要积极探讨企业优秀人才进入各级国家机关任职的办法和措施,当好新时代真正的“伯乐”,善于挖掘发现那些默默无闻、有真才实学、长期被埋没的“千里马”,大力提拔用好一大批懂经济、善于科学管理和廉洁奉公的干部进入党政领导岗位。
(三)积极规范人才考核的指标体系
制定出台一系列关于各类各级人才的标准,鼓励引进相关方面人才。除积极引进急需的市外人才外,更重要的是应立足市内,在商贸流通领域中择优挑选一批人员通过参加短期、中期培训和到发达地区知名商贸流通企业挂职锻炼等方式,把他们培养成为专业管理人才,更好的做到为我局服务;制定人才工作实绩的考核奖惩制度,并且尽可能地量化具体化上述所有标准、办法、规划、方案、措施和制度,力求考核有可操作性,尽可能减少人为主观因素,从而使人才的考核奖惩真正走上客观、公正、公开、公平、规范的轨道上来。
(四)充分发挥人才激励作用
充分发挥人才激励作用,充分调动其工作积极性、主动性、创造性,尽量做到学以致用、业务对口,不唯文凭,不论资排辈,用工作业绩说话;贡献不分早迟,用能人不分老少,同等贡献奖励不分职务、级别,一视同仁;对各类埋头工作、成绩突出、贡献巨大的人才,各级各部门均要加大力度,制定相应的具体奖励政策,特别是吸引力大、激励效应高的住房奖励政策、薪金政策、户籍政策、子女教育政策等,并形成长效机制,从而全面激发各类人才的聪明才智,为双流经济社会跨越式发展作贡献。
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