世界经济新常态的特点(6篇)
时间：2024-05-01
时间：2024-05-01
一、国内国际双循环是经济发展的客观趋势
形成国内经济循环为主体，国内国际双循环的经济发展态势，其实是大国经济发展的一个趋势性事实。众所周知，改革开放以前，中国实行较封闭的发展模式，从1949年新中国成立，到20世纪70年代上半叶，中国经济基本上是国民经济的内循环体系，进出口比重很低，国际资本很少。改革开放以来，特别是2001年，中国加入世界贸易组织（WTO）之后，开始发展国际大循环，开拓国际市场，引进外资和技术，进出口增长率超过了GDP的增长率，进出口占GDP的比重不断提高。到2006年，出口占GDP的比重和进出口贸易占GDP的比重，都达到较高水平，国内国际双循环的态势到2006年前后已经开始出现。
2008年国际金融危机之后，外贸进出口受到了很大影响，出口占GDP的比重从2006年的36%以上，一直下降到2019年的17%左右。进出口占GDP的比重从2006年的64.5%；下降到2019年的35.7%。经常贸易顺差占GDP的比重也从2006—2007年的10%左右下降到2019年的1%左右，这个趋势还会持续下去。也就是说，国内大循环为主体，国内国际双循环”是一个经验性事实，不以人的意志为转移。
现在世界上绝大多数国家都走上市场经济的发展道路，经济发展比较快的国家也都实行较自由的市场经济。按照主流经济学思维范式，市场经济以工具理性为主导，具有增长的无限性。增长的无限性之所以成为市场经济的本质特征，是因为工具理性所追求的不是使用价值而是交换价格。交换价值以货币形态来表现，企业追求以货币单位计量的利润最大化。世界各国由市场经济主导，无限地追求交换价值，其逻辑结果和现实表现就必然是经济全球化，即市场经济具有扩展至全球的内在冲动。那么，所有实行市场经济的国家，必然要在国内和国际两个市场中发展，追求无止境的经济增长。
就某一国家而言，国内市场和国际市场的比重，首先取决于国家的规模。小国经济的增长更大部分要进入国外市场，进行国际循环。例如，新加坡的国际经济循环部分就非常大。而大国的国内经济体量和市场规模大，一般来说国内循环的回旋空间大，有更多的经济活动可以在国内市场中完成循环。例如，美国尽管是发达国家，相对于庞大的国内经济，它的国际经济比重就相对较小。2019年，中国出口总额占GDP的比重为17%左右，而美国这一比重还不到10%，尽管它的经济开放度和自由度比中国更大。其次，在经济发展过程中，产业结构与双循环格局也有密切关系。各类产业的产品可以分为可贸易产品和不可贸易产品两类。农产品比如粮食、玉米、大豆等大宗商品是可贸易产品，矿产、石油等资源性产品，是可贸易性很强的产品，工业制成品也是可贸易性较强的产品。而另一类经济活动或其成果（产品）的可贸易性就较小，例如房屋、电力等，大部分是国内消费，只有极少量会售出到国外。随着经济的不断发展，不可贸易产品的增长加快，在产业结构中的比重通常会提高，不可贸易产品中最重要的就是服务业。服务业中尽管也有相当一部分可以进入境外，形成服务贸易，但和制造业、农业相比，服务业的可贸易性一般比较小。所以，服务业比重提高，国民经济中的可贸易产品比重通常会下降，不可贸易产品比重上升。最后，影响国内国际市场比重的一个重要因素就是经济学特别关注的由资源禀赋决定的比较优势，及其所决定的比较利益关系，以及各国间的资源差异所导致的国际分工状况。国内循环和国际循环的相互衔接、相互促进受到国际分工的深刻影响，反之，国际分工的深化也使得国内国际的经济循环更加融合。
如果按照这个理论框架来理解，国内国际双循环就是一个趋势性事实。所以，今天我们讨论的主要问题并不是要不要双循环，而是要形成新发展格局。要认识新”在哪里？现在提出以国内循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，含义是深刻的，不仅仅是指出一个经验事实或趋势性事实，而且具有重大战略意义。
二、新发展格局体现了战略关切取向的调整
经济学和经济发展的两个最重要的理论关切分别是效率和公平。经济学的第一个重要关切点是效率。现在世界上大多数国家都实行市场经济，市场经济的优越性是可以实现高效率。只要允许自由竞争，发挥市场的价格机制作用，它就可以（至少在理论上）获得最高的经济效率，因而效率很自然就是经济学和管理学的一个核心关切点。经济学的第二个重要关切点是公平。但市场经济有其局限性，往往不能令人满意地解决公平问题。公平分为事前的公平和事后的公平。事前的公平主要是指市场秩序（产业组织）是否能保证公平竞争；事后的公平主要是指市场竞争所导致的结果是不是公平，也就是收入或财富的分配是否均等。当然，经济学和经济发展还有一些其他的关切因素，比如不确定性因素、风险性因素等，但对这些问题的关注也大多归结到效率。而当考虑到国际关系时，还要考虑国际经济循环时的两个主要关注点，即各国间的市场是否存在贸易壁垒，是否存在关税。因而国际自由竞争的经济学逻辑，就是没有贸易壁垒和低关税，最好是零关税、零壁垒，那么国内国际的经济循环就可以一体化。如果达到零关税、零壁垒，国际和国内循环也就没什么区别了。这就是市场经济的国内循环与国际循环的基本逻辑。
从根本的理论逻辑来说，要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新”发展格局，就是在原有的理论逻辑中加入一个重要的关切因素：安全。也就是说，当强调新发展格局时，实际上体现了战略关切取向的变化。在传统的经济学体系中也有安全因素，主要是指财产安全和人权保障，假定每个人都是人身独立的经济人”，都追求自己的利益，不受威胁，私人财产得到保护，不受侵犯。这是市场经济底层逻辑的假定，是一个制度前提，没有安全就没有市场经济。但这不是传统主流经济学本身所研究的主要问题。
现在的世界发生了很大变化，特别是新冠肺炎疫情暴发以来，安全问题变得越来越突出，对安全的关切甚至超过了效率和公平。在许多情况下，宁可牺牲效率和公平，也要保证安全。于是，安全成为经济思维和战略取向中的一个特别重要的关切因素，但是安全很难定义。如前所述，市场经济所要求的最基本的安全是经济主体的安全，特别是财产安全。而企业层面的安全是供求关系的安全。从需求来看，生产出的东西能不能卖得出去，是如马克思所说的惊险的跳跃”，如果有了障碍卖不出去，就是需求环节的安全风险。而从供给来看，如果发生产业链、供应链断裂的情况，例如所需要的卡脖子”技术无法获得，就是供给环节的安全风险。供求关系的安全性是经济安全。除了经济安全，还有其他多种安全：公共卫生安全、生态环境安全、社会秩序安全等。当经济全球化越来越发展，安全问题也越来越国际化，表现为诸如疫情国际化、恐怖组织和活动国际化，这些都是经济全球化带来的副产品”。再进一步是更复杂、更难定义的国家安全。而且各个国家对于国家安全的定义非常不同，各个国家的市场经济规则和政府治理体系可能很不相同，或各具特色。正是由于对于安全关切的提升，使得新发展格局体现了战略关切取向的调整。换句话说，由于对安全的深度关切，在国内国际双循环中，必须形成更具安全关切性的新发展格局，并使之成为国家经济发展战略的重要内容。
三、国内循环为主体以规则博弈
纵深化为基础国内国际双循环的背景是经济全球化，而经济全球化的格局本身也在发生深刻变化，从而使得新发展格局的双循环态势，特别是对于大国而言，应以国内循环为主体作为基础。这是由当今世界正在展开和不断深化的规则博弈变局所决定的。微观经济学、宏观经济学的基本假定第一是微观经济主体的同质性，即假定每一个经济主体都追求自己利益的最大化，企业的表现就是追求利润最大化。第二是空间的匀质的，如同空盒子一般，经济主体和各种信息可以在这个想象的经济空间中进行互动。如果按照这样的微观——宏观经济的范式思维来想象经济全球化，那么各国都门户开放，各国的企业都以追求利润最大化为行为目标，一般的企业均为私有制，在全球范围进行自由竞争，最理想的是零关税、零壁垒，就可以实现最高的经济效率和全世界的社会福利最大化。
坚信这一经济学传统范式的人认为，如果现实世界离开了这个想象中的经济全球化格局，那就不合理了。但现实世界恰恰非常不同于经济学传统范式所想象的世界。世界各国经济主体的行为不一样，各国所构建的市场规则体系也很不一样。放眼世界，当暴发新冠肺炎疫情后，为什么各个国家应对疫情的方式各不相同呢？中国的抗疫效果很好，而其他国家不能实行的原因就是，各国的价值理念不同，对于安全的定义不同，政策目标的优先顺序不同，所采取的抗疫方式当然难以相同。按照这样的思维方式来理解双循环新发展格局，可以看到：国家和国家之间存在极大的差异性，第一，经济主体（企业）的性质和行为目标并不是一样的。中国还是国有企业占主导（尤其是金融业及关系国计民生的重要产业），国有企业的行为目标跟民营企业不可能完全一样。第二，规则空间不一样，我的方法对我很适合，但对你可能不适合。这就是现实的世界。所以，提出双循环新发展格局，实际上暗含着这样的学理考虑：中国国内市场和国际市场的规则空间是不可能完全一样的。在不一样的规则空间中，哪些空间更加有效率，更加安全，各国企业就会倾向于到更有效率、更安全的地方去进行经营活动。现在我们越来越倾向于形成一个基本的判断：在今天的世界，至少是在相当一部分领域中，国内的规则空间有效性和安全性可能要比国际的规则空间要更好一些。也可以反过来说，在国际规则空间，企业经营的安全保障可能不如国内。所以以国内循环为主体，可以保证更大程度的安全性。各个国家在关切安全问题的时候，特别是大国，都会考虑怎样把跟自己国家经济命脉相关的重要环节掌控在自己手里。当然，这并不是说要放弃国际循环，而是要考虑到产业供求关系的安全性，希望在国内构建更加完整安全和畅通的经济循环体系。
因此，新冠肺炎疫情之后，中国经济发展战略取向将突出两个问题：一是安全性，另一个是畅通性。只是安全而不畅通就没有效率，只是畅通而失去安全则难以可持续地循环畅通。每个国家的政治体制不一样，文化和历史不一样，价值观不一样，社会偏好不一样，所以应对安全性和畅通性的关系必然有不同的国情特色。那么，构建经济双循环新发展格局有几个关键问题。首先要判断中美之争的实质。中美冲突根本上是规则之争，美国人认为他们那套规则是唯一合理的，基于微观——宏观经济的范式承诺，具有毋庸置疑的正确性。在那个范式承诺下所构建的经济学和经济制度，是唯一最优的。如果离开那个经济学范式，就是错误的异类。美国人现在就是坚持这个思维框架，因而认为世界上没有第二种经济科学，也没有第二种有效规则体系。但是，如前所述，这种范式框架已经不符合今天的现实，连一些美国著名经济学家都承认，在人类经济发展的版图中存在着另外的世界”，而且可以取得不次于美国的发展成效。在20世纪之前，由于没有非西方国家的现代化发展成功案例，可以说，那时的经济现代化就是西方化。但是21世纪，中国经济的崛起昭示世界，人类社会现代化确实还有其他的成功经验和可行道路。在这个另外的世界”，不同于西方化，也能够实现很高的发展效率，其公平性和安全性与西方化相比，也不差。深刻的思考可以揭示，世界确实发生了极大改变，经济学和管理学的底层逻辑已经发生动摇，关切点发生了改变，传统经济学的经济主体和空间秩序也发生了变化，微观—宏观范式承诺所构建的经济学体系已经不是现实的图景。中国经济崛起之后，经济全球化已不再遵循英国美国曾经主导的那个发展格局的基本逻辑，不再是把全世界的规则变成同质化（西方化），而是要解决不同国家如何形成适应国情的规则，以及不同的规则空间如何进行衔接的问题，这就是新发展格局”。现在大家都在说世界大变局，世界百年未有之大变局的根子就是规则博弈和规则重塑。由于现实世界不是微观—宏观经济学范式承诺所认定的全球规则一元化世界，而是一个域观世界，即世界经济是以不同域态域境的主权国家所构成的，主权国家拥有规则安排的主导权。以域观范式承诺的思维逻辑来看，中国特色社会主义的市场经济改革的方向，体现了中国制度性质和价值文化特征，能够适应中国国情。当中国经济大规模进入经济全球化的世界，当然会和其他国家特别是美国形成规则博弈之势。
党的十八大以来，以同志为核心的党中央紧紧抓住社会基本矛盾这一主线，从经济发展长周期和全球政治经济的大背景出发，作出了经济发展进入新常态的重大判断，提出了新发展理念，推出了一系列新的重大战略，成功驾驭了我国经济发展大局，为其他领域改革发展提供了重要物质条件，并在实践中形成了以新发展理念为主要内容的新时代中国特色社会主义经济思想。党的根据国际国内环境变化，特别是我国发展条件和发展阶段变化，作出了“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断。我们必须深刻领会到，在我国这样一个经济和人口规模巨大的国家，高速增长阶段转向高质量发展阶段并不容易，不可能一夜之间就实现，因此，我们必须在新时代中国特色社会主义思想特别是经济思想指引下，加快形成推动高质量发展的制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。
一、科学把握当前战略机遇期的内涵和挑战
党的报告指出：当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。随着我国进入决胜全面建成小康社会的决胜期，前进道路上的困难、问题和风险增多，进一步正确认识我国发展的重要战略机遇期的内涵和面临的挑战显得尤为重要。
（一）认清内涵。我国“重要战略机遇期”的内涵，特指中国进入崛起冲刺阶段，面临的决定国家发展全局和发展前景的有利时机和好的境遇，着力点是我国社会主要矛盾的变化，总体目标是如期全面建成小康社会，实现路径是始终不渝走和平发展道路。这与西方霸权主义国家为了维护单边主义的“战略机遇期”有着本质不同，我们不是简单强调抓住机遇发展自己，更是强调同世界各国携手合作，共同应对全球性挑战，为共赢、多赢创造有利条件。
（二）直面挑战。从国际环境看，随着经济全球化深入发展，世界经济格局深度调整，经济复苏发展失衡、治理困境、公平赤字等问题更加突出，国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，局部动荡和热点问题复杂难解，“逆全球化”思潮涌动，保护主义和内顾倾向上升，主要发达经济体试图通过构筑高标准自由贸易区网络，抢占竞争制高点和发展主动权，并且将中国发展壮大视为威胁，采取“贸易战”等方式对我国和平发展加以牵制和干扰。从国内环境看，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水平有待提高，生态环境保护任重道远，民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡收入差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题等等，都必须着力加以解决。
（三）辩证对待。机遇和挑战是相辅相成。指出：“时和势总体于我有利，我国发展的重要战略机遇期仍然存在”。从国际环境看，世界经济格局深度调整，新兴市场和发展中国家群体性崛起，和平、发展、合作、共赢仍然是时代潮流，国际力量“东升西降”、“南升北降”的态势将继续有利于世界的和平与发展，各国加强对华经济技术合作的意愿进一步增强，我国国际影响力和国际地位明显提高，国际环境总体上有利于我国集中精力搞建设、谋发展。从国内环境看，我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，各方面体制机制不断完善，社会政治大局稳定，经济长期向好基本面没有改变。综合判断国际国内形势，可以肯定：我国发展的重要战略机遇期存在的基本条件和我国发展机遇大于挑战的基本面，并没有因为国际国内形势新变化而发生根本变化，机遇仍然大于挑战。
二、深刻认识我国经济发展进入新常态的战略判断
我国经济发展进入新常态，是以同志为核心的党中央在科学分析国内外经济发展形势、准确把握我国基本国情的基础上，从我国经济发展的阶段性特征出发而做出的战略判断。从历史的长过程看，我国经济发展历程中新状态、新格局、新阶段总是在不断形成，经济发展新常态是我国经济社会发展的必经阶段，完全符合事物发展螺旋式上升的运动规律。
（一）从时间上看，新常态是我国不同发展阶段更替变化的结果。党的十八大后，我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段。在速度换挡节点上，如今，我国一年的经济增量，相当于一个中等发达国家的经济规模，由于体量和基数变大，每增长一个百分点，在保就业、惠民生方面的效应明显增大，对资源环境的消耗也成倍增加，经济增长速度不可能再出现高速状态。在结构调整节点上，低端产业产能过剩要集中消化，中高端产业要加快发展，过去生产什么都赚钱、生产多少都能卖出去的情况不存在了。在动力转换节点上，低成本资源和要素投入形成的驱动力明显减弱，经济增长需要更多驱动力创新。
（二）从空间上看，新常态是我国出现出口优势和参与国际产业分工模式面临新挑战发生变化的体现。从一些贸易大国的实践看，党货物出口占世界总额的比重达到10%左右，就会出现拐点，增速就会降下来。我国货物出口占世界的比重，2010年超过10%，2014年达到12.3%，这意味着我国出口增速拐点已经到来，今后要再维持出口高增长、出口占国内生产总值的高比例已不大可能，必须把经济增长动力更多放在创新驱动和扩大内需上。
（三）充分了解新常态下我国经济发展的主要特点。一是增长速度要从高速增长转向中高速。二是经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举。三是发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。经济发展新常态下，尽管经济面临较大下行压力，但经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件变，经济结构调整优化的前进态势没有变。
三、坚定不移用新时代中国特色社会主义经济思想推动高质量发展
我国要在经济发展进入新常态的大势下保持“换挡不失势”，就必须彻底抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再求高增长的想法，切实把思想和行动统一到党中央重大判断和决策部署上来，始终坚持以经济建设为中心，变中求新、新中求进、进中突破，推动我国经济实现高质量发展。
（一）坚持党对经济工作的领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。实践证明，坚持和加强党的全面领导，是我们战胜一切困难和风险的“定海神针”。总揽全局、协调各方，是党的领导的重要原则和优势，也是政策落地、任务落实的客观需要和保障。我们要进一步加强党对经济工作的领导，不断增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，把行之有效的做法制度化、规范化，完善对党中央决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制，落实主体责任，确保令行禁止。
（二）全面贯彻落实新发展理念。党的十八大以来，顺应时代和实践发展的新要求，坚持以人民为中心的发展思想，鲜明提出要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。新发展理念是新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容，是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏乏力形势提出的治本之策。这五大发展理念是具有内在联系的集合体，丰富发展了中国特色社会主义政治经济学，体现人民对美好生活的向往。我们要坚决贯彻新发展理念，坚决端正发展观念、转变发展方式、提升发展质量和效益，不断开创经济发展新局面。
（三）把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线。推进供给侧结构性改革，是适应把握引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是推动我国经济实现高质量发展的必然要求。我们要统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。
（四）坚持稳中求进工作总基调。“稳中求进工作总基调”是做好经济工作的方法论，是治国理政的重要原则。稳中求进蕴含着深刻的哲学理念，我们要从整体上把握好“稳”和“进”的辩证统一关系，看问题、想对策、抓落实，都要审时度势、深思熟虑、尊重规律，把握好工作节奏和力度，做到该稳的要稳住，该进的要进取。
增长速度换挡，这是经济步入新常态的基本特征。中国经济上半年增长7%，是在世界经济仍处于深度调整期、我国经济正处于“三期叠加”的特定阶段，并且是在世界第二大经济体的巨大体量上取得的，实属来之不易。7%左右的速度，与我们的年度预期目标是相符的。经济发展受资源禀赋、环境负荷、劳动力供给等制约，有快有慢是正常的，也符合典型经济体的一般规律。新常态需要稳心态。观察速度要看是否过快过慢，是否影响了就业，是否影响了人民群众的获得感。
发展方式转变，这是经济步入新常态的内在要求。随着经济增速放缓，以往铺摊子、上项目的老做法，其产生作用的边际成本越来越高。面对资源的“红灯”、投资的“黄线”、土地的“红线”，只有坚定不移地加快转变发展方式，从主要追求数量速度，拼规模、拼消耗的粗放增长，转向数量质量效益并重，可持续发展的集约增长。近年来单位GDP能耗逐步下降，今年上半年单位GDP能耗同比下降5.9%；清洁能源消费量占能源消费总量的比重达到17.1%，说明我国经济运行的质量在逐步提高。一些地方的实践也表明，越尽早转型，主动转型，越能率先发展。比如，地处东部率先发展区域的上海，是最早进入经济新常态的地区，转型阵痛比全国大部分地区来得早。上海今年上半年经济增长7%，税收收入增长23%，经济运行优于预期，初步尝到了转型的甜头。
经济结构调整，这是经济步入新常态的必然选择。积极推进经济结构调整，是我国实现更高质量、更好效益的经济增长的必由之路，也是2008年国际金融危机以来世界经济的“主旋律”，各主要经济体都在积极致力于结构调整。近年来，我国服务业已超过制造业成为第一大产业，以节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源新材料等为代表的战略性新兴产业，呈现出良好的发展势头。随着《中国制造2025》规划和“互联网+”行动计划的落实，新兴产业和新兴业态将迎来发展壮大的新机遇。不容忽视的是，制造业产能过剩仍然严重，一些企业经营困难。企业兼并重组、生产相对集中不可避免，经济结构调整需要更多的勇气和智慧。
关键词：新常态改革动力创新驱动力宏观调控
一、经济发展新常态
自20世纪80年代中后期至2007年美国次贷危机爆发的约20年，世界经历了一个被一些经济学家称之为“大稳定”的时期。尤其是2002―2007，是世界经济增长少见的高度乐观的“黄金时期”，除了日本等少数国家，各类经济体包括美欧发达国家、新兴经济体和发展中国家，大都实现了较高速的经济增长。那时，中国经济的高速增长成为世界经济增长的强有力引擎。这过程被2007-2008年爆发的国际金融危机打断。到2011年前后，中国开始认识到，从过去的两位数高速经济增长，下行到7%―8%的速度，主要并非周期性因素所致，而是一种结构性减速，即中国经济的基本面发生了历史性的实质变化，巳经不以人的意志为转移地进入了一个“新时代”或经济发展的新阶段经济发展将走上新轨道，依赖新动力，政府、企业、居民都必须有新观念和新作为。这一切可以被要概括为经济发展的“新常态”。
二、经济发展新常态的特征
2014年11月10日，在亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会上所做的题为《谋求持久发展共筑亚太梦想》的主旨演讲中，较系统地阐述了中国经济新常态问题，认为中国经济呈现出新常态的主要特点是：“从高速增长转为中高速增长”、“经济结构不断优化升级”、“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。我们还可以进一步将视野延伸到更久远的历史，即从中国近代以来的经济发展走势来认识当前的经济发展新常态的时代方位及其基本特征。
1、经济增长率将下降2、成本推动型通货膨胀将成为常态，通货膨胀的结构性特征将更为明显。3、随着劳动力短缺的出现，就业压力将减轻。4、消费占比不断提高。5、产业结构将向资金密集型和知识密集型产业转换。
三、新常态下的宏观调控
1、调低经济增长目标，围绕新常态进行调控在“新常态”下，中国经济将面临供给、需求双紧缩的局面，经济增长率下滑不可避免。所以，在宏观调控中，就应该适度调低经济增长目标。
2、深化改革，由于改革可以在多个领域展开，而不同领域的改革对经济有不同的影响，有的改革措施刺激需求，有的刺激供给，所以深化改革有助于兼顾宏观调控的多个目标。（1）消化劳动力成本上升的影响。（2）促进有效供给。（3）刺激需求。改革可以提高投资收益率，从而刺激投资需求。
3、产业结构调整。产业结构调整既可以增加有效供给，也能够刺激需求。
4、加强自主创新。提高投资收益率和资源利用效率，同时刺激需求和供给。
四、经济发展战略思维
经济常态不仅是一种客观形势，而且是一种战略思维和战略心态，即以何种主观意识来判定经济态势的正常和合意与否。在经济发展的新常态下，社会心理会更具战略平常心，更倾向于长期理性、公共思维和持久耐心。这也许是一个不易做出“立竿见影”、“惊天动地”的辉煌政绩的时代，却可以获得国泰民安的长久昌盛，在可持续发展的道路上一步一个脚印地实现中国复兴之梦。创新型国家需要全民族的持续耐心和长期专注精神。这是经济发展新常态下，能否实现创新驱动的一个深刻问题。总之，正在形成中的中国经济发展新常态是在经历了30多年的高速增长，规模扩张和GDP竞赛，摆脱了中国极度物质贫乏和活力不足的状况，获得了巨大成就，同时也产生了一系列“不平衡、不协调、不可持续”现象的经济发展阶段之后，进人了以中高速增长、结构调整、创新驱动、素质提升和公平分享为主要特征的新的经济发展阶段。这是中华民族实现伟大复兴过程中的一个更需要历史耐心和持续奋斗的年代。在经济发展新常态下，国家发展将更加体现战略思维的“平常心态”：长远眼界、长效目标和长治久安。
五、总结
生产成本上升、技术进步方式变化、投资收益率下降、出口导向型增长不可持续，这几个因素使得中国经济进入了一个“新常态”。这个新常态的表现就是经济增长率下降、“滞胀”隐患出现、就业压力减小、消费占比提高、产业结构从劳动密集型向资金密集型和知识密集型自然转换，以及对自主研发的需求增加。在“新常态”下，我国应该降低经济增长目标，深化改革，加快产业结构调整和自主创新，实行供给管理和需求管理双扩张的政策组合，在需求管理方面，实行货币稳健或小量紧缩、财政扩张的政策组合供给管理应以改革为主；需求管理应以财政政策为主，主要体现政府在产业政策、区域经济目标等；货币政策以定向降准为主，在需求管理中起到辅助作用。
参考文献：
[1].李平：“发改委主任称我国石油对外依存度达58%左右”[N]，《中国矿业报》2013年3月12日。
[2].林毅夫、苏剑：《论我国经济增长方式的转换》[J]，《管理世界》2007年第11期。
[3]刘伟：《我国经济增长及失衡的新变化和新特征》[J]，《经济学动态》2014年第3期。
[4]石岩：“‘新常态’能否带领中国经济走出怪圈？”，中国新闻网2014年06月17日，
http：///cj/2014/06-17/6287132.shtml
[5].吴振宇：“基于省际数据的潜在增长率测算：前瞻至2022年”[J]，《改革》2013年第9期。
[6]钟经文：摘要：生产成本上升、技术进步方式变化、投资收益率下降、出口导向型增长不可持续，这几个因素使得中国经济进入了一个“新常态”。这个新常态的表现就是经济增长率下降、“滞胀”隐患出现、就业压力减小、消费占比提高、产业结构从劳动密集型向资金密集型和知识密集型转换，以及对自主研发的需求增加。在“新常态”下，我国应该适度降低经济增长目标，深化改革，加快产业结构调整和自主创新，实行供给和需求双扩张的政策组合。供给管理应以改革为主；需求管理应以财政政策为主，主要体现政府的产业政策、区域经济目标等，货币政策以定向降准为主，在需求管理中起到辅助作用。
关键词：新常态改革动力创新驱动力宏观调控
一、经济发展新常态
自20世纪80年代中后期至2007年美国次贷危机爆发的约20年，世界经历了一个被一些经济学家称之为“大稳定”的时期。尤其是2002―2007，是世界经济增长少见的高度乐观的“黄金时期”，除了日本等少数国家，各类经济体包括美欧发达国家、新兴经济体和发展中国家，大都实现了较高速的经济增长。那时，中国经济的高速增长成为世界经济增长的强有力引擎。这过程被2007-2008年爆发的国际金融危机打断。到2011年前后，中国开始认识到，从过去的两位数高速经济增长，下行到7%―8%的速度，主要并非周期性因素所致，而是一种结构性减速，即中国经济的基本面发生了历史性的实质变化，巳经不以人的意志为转移地进入了一个“新时代”或经济发展的新阶段经济发展将走上新轨道，依赖新动力，政府、企业、居民都必须有新观念和新作为。这一切可以被要概括为经济发展的“新常态”。
二、经济发展新常态的特征
2014年11月10日，在亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会上所做的题为《谋求持久发展共筑亚太梦想》的主旨演讲中，较系统地阐述了中国经济新常态问题，认为中国经济呈现出新常态的主要特点是：“从高速增长转为中高速增长”、“经济结构不断优化升级”、“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。我们还可以进一步将视野延伸到更久远的历史，即从中国近代以来的经济发展走势来认识当前的经济发展新常态的时代方位及其基本特征。
1、经济增长率将下降2、成本推动型通货膨胀将成为常态，通货膨胀的结构性特征将更为明显。3、随着劳动力短缺的出现，就业压力将减轻。4、消费占比不断提高。5、产业结构将向资金密集型和知识密集型产业转换。
三、新常态下的宏观调控
1、调低经济增长目标，围绕新常态进行调控在“新常态”下，中国经济将面临供给、需求双紧缩的局面，经济增长率下滑不可避免。所以，在宏观调控中，就应该适度调低经济增长目标。
2、深化改革，由于改革可以在多个领域展开，而不同领域的改革对经济有不同的影响，有的改革措施刺激需求，有的刺激供给，所以深化改革有助于兼顾宏观调控的多个目标。（1）消化劳动力成本上升的影响。（2）促进有效供给。（3）刺激需求。改革可以提高投资收益率，从而刺激投资需求。
3、产业结构调整。产业结构调整既可以增加有效供给，也能够刺激需求。
4、加强自主创新。提高投资收益率和资源利用效率，同时刺激需求和供给。
四、经济发展战略思维
经济常态不仅是一种客观形势，而且是一种战略思维和战略心态，即以何种主观意识来判定经济态势的正常和合意与否。在经济发展的新常态下，社会心理会更具战略平常心，更倾向于长期理性、公共思维和持久耐心。这也许是一个不易做出“立竿见影”、“惊天动地”的辉煌政绩的时代，却可以获得国泰民安的长久昌盛，在可持续发展的道路上一步一个脚印地实现中国复兴之梦。创新型国家需要全民族的持续耐心和长期专注精神。这是经济发展新常态下，能否实现创新驱动的一个深刻问题。总之，正在形成中的中国经济发展新常态是在经历了30多年的高速增长，规模扩张和GDP竞赛，摆脱了中国极度物质贫乏和活力不足的状况，获得了巨大成就，同时也产生了一系列“不平衡、不协调、不可持续”现象的经济发展阶段之后，进人了以中高速增长、结构调整、创新驱动、素质提升和公平分享为主要特征的新的经济发展阶段。这是中华民族实现伟大复兴过程中的一个更需要历史耐心和持续奋斗的年代。在经济发展新常态下，国家发展将更加体现战略思维的“平常心态”：长远眼界、长效目标和长治久安。
五、总结
生产成本上升、技术进步方式变化、投资收益率下降、出口导向型增长不可持续，这几个因素使得中国经济进入了一个“新常态”。这个新常态的表现就是经济增长率下降、“滞胀”隐患出现、就业压力减小、消费占比提高、产业结构从劳动密集型向资金密集型和知识密集型自然转换，以及对自主研发的需求增加。在“新常态”下，我国应该降低经济增长目标，深化改革，加快产业结构调整和自主创新，实行供给管理和需求管理双扩张的政策组合，在需求管理方面，实行货币稳健或小量紧缩、财政扩张的政策组合供给管理应以改革为主；需求管理应以财政政策为主，主要体现政府在产业政策、区域经济目标等；货币政策以定向降准为主，在需求管理中起到辅助作用。
参考文献：
[1].李平：“发改委主任称我国石油对外依存度达58%左右”[N]，《中国矿业报》2013年3月12日。
[2].林毅夫、苏剑：《论我国经济增长方式的转换》[J]，《管理世界》2007年第11期。
[3]刘伟：《我国经济增长及失衡的新变化和新特征》[J]，《经济学动态》2014年第3期。
[4]石岩：“‘新常态’能否带领中国经济走出怪圈？”，中国新闻网2014年06月17日，
【关键词】世界城市民族性国际化科学发展
城市的世界性主要体现在其功能上,体现在城市在世界经济社会发展的地位和作用上。城市的民族性主要体现在其特有的人文内涵上,也就是其历史性和文化性上。只有世界性,没有民族性,城市就失去了特色和根脉;而只有民族性,没有世界性,游离于世界现代化潮流之外,也就没有世界城市的建设和发展。在中国建设世界城市,必须坚持世界性和民族性、普遍性和特殊性的有机结合,努力实现城市功能与城市内涵的有机结合,走中国特色的世界城市建设发展的创新之路。
世界城市是现代城市发展的高级形态
世界城市是经济全球化进程的必然产物,是现代城市发展的高级形态,是城市国际化水平的重要标志。人们普遍认为,所谓世界城市是重要的国际经济、政治、科技和文化中心,也是国际高端人才集聚中心,更是重要的国际社会交往交流和活动中心。在全球化深入发展,世界经济秩序深刻调整,政治格局急剧变化,全球思想文化激烈交锋交融的今天,我们应该站在历史发展的高度,以更加开阔的视野和战略眼光,重新审视和解读世界城市的建设发展问题。
世界城市应该是高端化的城市。经济是城市的基础,是城市建设和发展的物质前提。合格的世界城市,必须拥有世界一流的高科技产业规模,具备高度发达的经济发展水平和金融水准,在世界经济体系中处于产业链的最高端,是世界经济的领跑者和增长极,是高端产业、高端服务、高端品牌的汇聚地,具有世界性的影响力、控制力、集聚力和辐射力,掌握强有力的全球经济引领权。
世界城市应该是知识化的城市。自上世纪八十年代以来,信息技术迅猛发展,人类正逐步从工业社会向知识社会迈进。在人类生活的许多领域,知识日益成为最宝贵的战略资源,知识经济日益成为一种全新的经济形式。作为知识密度最高的地方,城市处在知识经济浪潮的中心。建设世界城市,应当充分挖掘、重新整合、有效配置一切知识资源,全面提升知识人才的战略地位,实施以知识为基础的发展战略,建设学习型城市,增强城市的核心竞争力。
世界城市应该是创新化的城市。创新是一个城市的灵魂所在。世界城市应当成为智慧的摇篮、创新的孵化器和先进文化的传播中心,应当成为世界新思想、新文化、新技术、新体制的发源地,应当成为创新型国家的重要支点,应当充分激发各类城市组织和广大市民内在的创新需求,形成有利创新、推动创新的文化和制度环境,使创新成为整个城市的生存状态和运行规则,成为城市经济社会发展的重要推手,成为广大市民生活的第一需要和普遍行为,成为他们的精神追求和生活方式。
世界城市应该是人性化的城市。它不应以华宇巨厦、奢华靡废为傲,而应精确考量城市设计与人们的精神文化生活之间的内在关系,使城市建设在承载现代化功能的同时,充分彰显其特有的历史意义、文化价值和美学特征,服务人、亲近人、愉悦人,使城市不仅成为人们的安身立命之所,更成为人们的宜居之处,成为心灵栖居的文化精神空间。
世界城市应该是国际化的城市。世界城市首先是高度国际化的城市,具有相当的开放性和包容性,不同民族和谐相处,多元文化融合共生。它必须引领国际潮流,提供国际化服务,成为国际文化、信息、商品、资本、劳动力等的集散中心和交流中心。
世界城市应该是生态化的城市。倡导和推行有利于环境保护的生产方式、生活方式、消费方式,实现自然环境与人工环境的完美结合,基本消除环境公害,清洁、优美、舒适,人与自然和谐,经济发展、社会进步和生态保护同步。
中国建设世界城市必须遵循的原则
只有民族的,才是世界的。中国的世界城市建设,要借鉴已有的路径和经验,但又不能简单复制现成的模式,而是要在遵循共性和规律的同时,突出个性和特色,探索中国式的世界城市建设新模式,打造具有中国特色、中国风格、中国气派的世界城市。
中国的世界城市建设,必须坚持科学发展。科学发展观是中国共产党和中国政府提出的经济社会发展的根本指导方针,也是中国世界城市建设必须遵循的基本原则。当前我们面临着城市人口膨胀、能源短缺、环境恶化、“碳约束”形势下的发展环境,面临着严峻的生态挑战和较高的发展门槛。因此,我国建设世界城市,必须坚持以人为本、全面协调可持续的发展观,走资源节约、环境友好、低碳发展的创新之路,促进城市经济社会和人的全面发展。
中国的世界城市建设,必须充分体现中华文明特色。中国拥有5000年文明发展史,汉唐的长安、洛阳,北宋的汴梁和元大都,在当时都已经是具有世界影响力的大都市。悠久的历史和博大精深的文化,决定了中国建设发展世界城市,不是复制一个伦敦,再造一个纽约,克隆一个巴黎,而是要以深厚的中华文明积淀为依托,吸收融合世界先进文明成果,具有鲜明的民族特色、独特的人文魅力、丰富的文化内涵和高尚的文化品位。
中国的世界城市建设,必须实现跨越式发展。伦敦、纽约、巴黎和东京等世界城市,是在几十年、上百年甚至几百年的发展过程中渐进形成的。中国要在一个相对不长的时间内建成世界城市,必须认真总结世界城市建设的经验和教训,借助中国经济腾飞、城镇化快速发展的强大推动力,充分发挥后发优势和比较优势,实现跨越式发展。
中国建设世界城市的机遇与优势
当前,中国的世界城市建设面临着前所未有的历史机遇。进入新世纪以来,中国的经济总量、发展速度以及在世界经济和国际事务中的地位和作用,世所瞩目,“中国模式”、“中国道路”受到国际社会的普遍关注。中华人民共和国成立60年特别是改革开放30年来,我国经济建设取得伟大成就,已经成为继美国和日本之后的全球第三大经济体,是推动世界经济增长的重要引擎。综合国力的不断增强,为我国建设世界城市奠定了雄厚的物质基础。
中国正处于城镇化快速发展时期,城镇化水平已经接近50%,并以较高的速度继续增长,有特大城市近50座,大都市、都市圈、城市群大规模快速形成,为世界城市的产生提供了良好的区域背景。特别是今年以来,中国共产党和中国政府提出,要更加注重经济发展方式转变和经济结构调整,进一步增强经济增长的活力和动力,积极稳妥地推进城镇化,提升城镇化质量,有效启动内需。上述结构调整的一揽子政策为中国的世界城市建设提供了良好的政策支撑。
中国国际地位显著提高,影响力不断增强。在国际金融危机中,我国不仅保持了整体经济平稳较快增长,而且积极参与国际社会应对金融危机的行动,为全球经济复苏作出了贡献。在应对全球气候变化等国际行动中,中国积极承担义务,进一步树立了负责任大国的形象,为中国建设世界城市营造了良好的国际环境。同时,经济全球化深入发展,全球经济重心向东亚转移,中国在世界经济体系中愈益重要的地位,也要求我们拥有具有全球辐射能力的世界城市。
北京是一座古老又现代的城市,具有建成世界城市的众多有利条件。北京是六朝古都,有3000年的建城史,历史上曾作为世界性城市蜚声海外,具有厚重的历史文化积淀。作为中华人民共和国的首都,北京具有重要的政治、经济、社会地位,基础设施完善,人才资源密集,科技实力强大,经济高速发展,城市充满活力。2008年奥运会的成功举办,极大提升了北京的国际化、现代化水平和综合竞争力。无论从城市的历史文化底蕴还是现实发展看,北京都具有建成世界级城市的良好基础。当然,北京也面临着城市快速发展中出现的一系列问题和挑战。要建成真正的世界城市,还有很长的路要走。北京建设世界城市,要走中国特色世界城市建设道路,按照“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”的城市定位,建设“人文北京、科技北京、绿色北京”,进一步增强软实力,进一步提高国际影响力和区域辐射力。(作者为中国社会科学院常务副院长)
延伸阅读
专家建言北京世界城市建设
关键词：中国经济发展新常态
中图分类号：F12文献标识码：A文章编号：1003-9082（2017）02-0086-01
近十年来，我国经济发展的状况相对良好，并且我国经济的发展使得中国在世界的地位得到了提升，推动了世界经济的发展。然而，在经济风暴的冲击下，我国经济发展受到了严重的影响。并且为了缓解经济危机，世界各国都在尝试利用宏观经济手段来刺激经济的回暖。然而，虽然世界上主要国家都采取了“凯恩斯主义”宏观经济手段来刺激经济回暖，并获得了相应的效果，然而，这种手段的采取并没有使经济恢复到原有的发展状态。
一、我国经济发展新常态的内涵分析
影响我国经济发展新常态的因素众多，其一，国外发达国家的经济发展对我国经济发展产生一定的影响，但是总的来说仍然是利大于弊[1]。其二，世界经济管理逐渐回归到旧体系和旧模式，现阶段美元在国际货币体系中依然处于主导地位，导致多元化的运行未能获得全面运用。其三，美国量化宽松政策的实施，对亚太地区的经济发展产生一定的影响，冲击了其经济发展一体化，虽然使其面临着新的挑战，但是也为其提供了一定的发展机遇。在这样的新形势下，中国现阶段对人民币的运用范围越来越大，建立了以人民币为核心的经济体系，形成了一种全新的经济结构和经济模式。
我国经济发展新常态主要表现在以下三种形式，第一，三期的叠加，指的是在经济发展过程中，潜在增值逐渐降低，致使人口红利有所降低，并且在我国老龄化形势逐渐加重的背景下，生态问题对中国的经济发展造成了一定的阻碍，使经济增长受到制约[2]。而在今后的发展中，我国的经济发展受到新常态的影响将保持持续增长的趋势。第二，经济结构出现了相应的变化，促使消费能力得到了逐渐的提高，推动了第三产业的发展，使其处于主导地位，对社会各行各业的生产结构产生了较大影响，使其发生改变。第三，改革工作的稳定开展，在各领域改革的形势下，政府与市场的关系越来越清晰、明朗，而为了实现经济发展新常态提出的目标，就应当解决城乡居民收入差距大的问题，注重提高农民的经济收入，努力缩减城乡差距。在这样的形势下，稳定的经济结构就得到了建立。
二、我国经济发展新常态与国外经济发展情况之间的差异分析
在对经济发展新常态实质进行分析的过程中，从专业相关理论的角度上进行分析可以发现，主要是在经济发展某个阶段，长时间出现的情况以及对历史特征的现实描述和理论刻画[3]。纵观经济发展新常态可知，国内和国外对其的理解存在一定的偏差，我国经济发展仍然处于关键战略机遇阶段，应当结合经济发展的实际情况，以适应新常态为目的，在此过程中，我们应当具有信心，在战略实施中保持平常心态。这是我国领导对国家经济做出的准确判断。而站在世界经济发展的角度来对其进行分析发现，国外对经济发展新常态的理解是在经济风暴席卷全球后，经济呈现出一定的新特征，即低增长、高失业、投资回报低。综上所述可以分析，经济发展新常态在世界范围内的定义较为模糊不清，发达国家与新兴国家在新常态和就常态的理解方面存在着较大的差异，特别是我国经济发展新常态情况尤为特殊。若想对中国经济发展情况作出准确的定位和判断，就应当结合当前有利的因素，充分发挥其优势，克服难点，消除经济发展阻碍。另外，还应当将传统与创新进行有机结合，在融合国外和国内经济的同时，还应当考虑到中国的国情和特点，继而形成具有中国特色、符合中国国情的经济增长方式。
三、我国经济发展新常态的未来趋势
1.我国经济发展新常态的机遇
我国经济发展新常态为国内各行各业的发展带来了良好的契机，应当抓住新机遇，借助城市普遍化带来的力量，为经济发展提供强有力的支持。与此同时，国内市场为市场消费的升级产生了较为有利的影响，推动了技术的创新发展。并且随着国内市场的潜力逐渐被开发、挖掘，我国经济的全面改革创造了更多的经济效益[4]。除此之外，在市场多元化发展的背景下，经济发展也呈现出一定的多元化特点，为其未来发展提供了更加广阔的空间，加强对经济发展途径的扩展能够促进经济的进一步发展。
2.我国经济发展新常态的变化
我国经济发展新常态所带来的影响之一就是国内企业经营管理模式的变化，相较于企业过去的经营管理模式，在经济发展新常态背景下的企业经营管理模式更具有环境优势，对国内企业的转型发展具有非常重要的作用，促使其逐渐走向科技含量高、劳动成本低的发展道路。在这样的情况下，国内企业纷纷开始加强对科技的研究开发与创新，促使企业自身获得了新的活力[5]。然而，机遇与风险总是相伴而生，经济发展新常态在带来机遇的同时，也使国内企业面临着新的挑战。在经济发展速度逐渐加快的背景下，企业运营成本在一定程度上有所升高，而企业若想生存和发展，也只能“咬牙坚持”，所以获得的经济效益也越来越少，业内竞争形势愈演愈烈，加大了国家宏观调控的难度。对此，国家需要加强对自身宏观调控的创新，对经济发展进行更为深入的研究，借助科学技术创新带来的力量，重视“高、精、尖”领域，以期获得更好的经济效益。在新时期，创新是各领域发展的关键，因此，应当加强对各领域的创新，促使其与中国经济发展新常态相适应。
3.我国经济发展新常态的趋势
在我国经济发展呈现出新常态的情况下，世界各国都对我国经济发展新常态所产生的新情况、新现象、新表现等形成了充分的了解。并且经济发展新常态所带来的变化显示出我国经济基本面均在实质上发生了相应的变化，可以说我国在经济发展方面已经进入到新的时期。随着我国进入经济增长转换时期，我国经济发展的形势逐渐平缓，获得的经济效益达到峰值，发展动力越来越大，为经济转换提供了更为广阔的空间[6]。而在这样的背景下，我们需要做的就是牢牢把握和控制经济发展新常态背景下出现的所有新趋势，从当前局势发展出发，为经济发展新格局的产生提供重要前提，不仅应当做好长远规划，还需要做到妥善落实，为我国经济的进一步发展奠定基础。
四、结束语
综合上述分析可知，在我国经济发展新常态背景下，新管理模式的运用推动了人们生活水平和科学技术水平的提升。经济的快速增长、结构的调整、全民素质的提升都反映出这个时代是我们需要坚持奋斗、顽强拼搏的时代，是实现中华民族伟大复兴的重要时期。所以，应当从长远的视角对长效目标进行制定，保证国家、社会的长治久安。
参考文献
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[3]钟经文.论中国经济发展新常态[J].中国中小企业，2014（8）：54-57.
[4]刘金全，冯坚福.中国经济发展新常态的宏观表象和微观基础[J].东北师大学报（哲学社会科学版），2016（3）：1-13.
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