数字乡村建设的建议(6篇)
时间：2024-05-11
时间：2024-05-11
为迎接全省五保、特困户救助工作大检查，市财政局、民政局11月29日召开了紧急工作会，省政府将于12月2日至12月10日派工作组对全省五保供养、特困户救助两项工作进行明查暗访，为做好这两项工作，经财政局、民政局研究决定，召开这次由财政所长、民政所长参加的工作会议，这次会议非常重要，请认真听讲。[文秘站-www,,找范文请到文秘站网]
一、市会议精神
会议首先各县市区对两项工作开展情况进行了了汇报，其次市民政局救灾救济科陈科长汇报了11月下旬全市互查情况，五保供养工作主要存在的问题：
1、部门乡镇已保人员政策落实较好，地保人员落实不好，没有做到应保尽保。
2、资金到位不好。资金到乡镇财政所后，没有及时把资金拨付民政所，有的乡镇财政所直接将五保供养资金交给村，有的在财政所滞留，有的在行政村滞留，没有到五保户手中。
3、五保资金未能实行专户管理，各乡镇、财政、民政没有设立五保资金专户，没有实行专帐管理，资金不能实现封闭运行。
4、部分乡镇民政所证件，资金未发放到位。
农村特困救助存在的问题，主要是
（1）、资金落实不好；
（2）、县配套资金未落实；
（3）、操作不规范。
针对以上存在的问题，究其原因主要是：1、各级财政、民政部门没有向领导汇报好，没能引起领导高度重视。2、民政，财政没有配合好。
最后市财政局刘局长做重要讲话，要求
（一）、要统一思想，提高认识，站在讲政治的高度、落实好两项资金。
（二）、要掌握政策，弄清底数，落实到位。
05年五保供养资金无法单列，不再是村级经费的一部分，有的乡镇财政所将五保供养资金同村干部工资和村办公经费混在一起，交给行政村是严重错误的，这个政策一定要把握好。五保供养标准是集中供养每人每年1200元，分散供养每人每年1000元，给地五保是1000元减去土地收益，任何人不得随降低供养标准，五保数字是法定数字，不得随意乱动。有些乡镇财政、民政报一次一个数，并且相差很大，到底什么原因。各乡镇财政所民政所、财政所需要立即设立五保供养资金专户，实行专帐管理，由民政所将资金直接发放到户。
（一）弄清底数，凡五保数字不准确的地方，请立即弄清底数，建档建卡，建立台帐。
（二）要明确责任，资金不到位是财政部门责任，资金到位，没发到户是民政部门的责任。
（三）3天内将两项资金全部发放到位，（12月2日前）
二、我县五保供养，特困救助工作存在问题及工作要求
1、五保供养底数不清，有些乡镇报五保数字报一次一个一样，有时差别很大。要求底数不清的乡镇财政民政两部门，密切配合，尽快澄清底子，建立台帐，建立档案，报审批表一式两份，由县民政局审批，五保数字以今年8月份财政局农税办统计数字为准。
2、未能做到应保尽保，有的乡镇把没地五保保起来，给地五保没保。
3、未能设立五保资金专户，各乡镇财政所一定要将五保资金按照县农税办里核定数字，如数拨付给民政所，在民政所设立专户，坚决纠正将五保资金交给村里发放的错误行为。
4、五保户，特困户证件，发放到位。上次市民政局检查发现，有个别乡镇仍在使用老五保证。特困救助证，五保证款未发的，要求12月5日前一定将五保证，包括地保的五保证、特困户证款发放到位，否则，省政府明查暗访谁出问题谁负责任，资金不到位由财政所负责，资金到位，五保证（包括地保）、款不发，由民政所负责。
作为一位乡中心小学的领导班子成员，政治思想不但要合格，而且还要不断地进步，然后才能做好教育教学管理工作。任职以来，我认真学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、“八荣八耻”观念和素质教育理论，教育管理观念不断更新；学习了《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《中小学教师职业道德规范》等政策法律法规，依法治教的水平不断提高。在不断学习的同时，我在课堂教学和学校管理工作中，身先士卒，做好老师和学生的表率。
二、积极开展教研活动，提升教师教学能力。
教师不研究教学就不能成为一个好的教师，教研管理人员不进行教学研究就不是一个好的教研工作者，特别是社会发展日新月异的今天。任现职以来，我一直在致力于教学上的研究，认真组织开展各种教学研究活动，工作成效明显。
1、开展课堂教学组织模式的研究，为学生主动发展创造条件。我们农村小学，传统的课堂教学组织模式根深蒂固，没有人去推一把是不会改变的。为改变这种局面，花香乡中心小学申请了《课堂教学组织模式》的研究课题，我是该课题组织研究小组的成员之一。在课堂教学中，我提倡首先训练学生举手回答的习惯，然后训练小组讨论学习；在课堂上采用学生读一读、演一演、画一画、唱一唱、评一评、议一议的形式。在实践的基础上我写成了《改变课堂教学组织模式，为学生主动发展创造条件》一文，用于课题研究小组的讨论、交流和实践。经过老师们的不断努力，我们学校涌现出了较为新鲜的课堂教学组织形式。如：涌现出了四人小组的讨论式，课桌摆设的会议式、突破难点的表演式等。我曾用这篇论文参加了东兰县教师论文比赛和区“课改杯”论文比赛都获得了一等奖。
2、一丝不苟地开展教研活动，促进教师的不断成长。任现职以来，我每个学期都要求教师写好教学计划、总结，认真备好课；自觉地组织教师开展听课、评课活动，根据校长要求安排好教师外出学习；鼓励教师写教学论文，积极倡导教师写教学后记。以此来促进教师教学水平的不断提高。力推开展形式多样的学生能力竞赛活动。如几年来开展的小学生作文竞赛、小学生故事比赛、小学生书画比赛、小学背诵比赛等。设法通过学生的比赛来让教师发现自己在教学中的不足，从而引起教师的高度重视。每个学年度，我不但自己有教学研究内容，同时还组织年轻教师开展各种教学研究活动。长期以来，我在教学研究过程中，有一些体会总喜欢拿起笔来写一写。虽然教研论文的创作总是不见于报端，但是对教学水平的提高是大有裨益的。经过对课堂教学中教师语言不规范现象的研究，我写了《提高教师的课堂语言艺术，培养学生积极主动的学习态度》一文；经过小学文言文教学实践，我写了《浅谈小学文言文教学》一文。任现职以来，我组织年轻教师对小学识字教学方法、小学生自学能力的提高、读评写作文教学、学生在课堂教学中的主体作用、如何控制学生在课堂教学中的兴奋点等进行了深入的探讨。
三、“普九”工作成绩斐然。
几年来，我一直致力于做好花香乡的“普九”验收软件工作。在工作中，我不等不拖，一直站在“普九”工作队伍的最前列，带领材料工作人员，战胜了一个又一个困难，迎接了一次又一次的胜利。
（一）精心组织，合理安排
，做好花香乡“普九”攻坚的各项准备工作。
在几年来的工作中，我首先做好“普九”攻坚的组织和安排工作。
1、做好一年一度的年报工作布置。
每个学年度初，从东兰教育局开会回来以后，我立即组织召开各村“普九”攻坚材料工作人员会议，按上级要求认真落实会议精神。严格要求各村校做好学生就学情况造册与统计工作、坚持要求做好家访与动员学生回校工作。
2、做好适龄儿童、少年入学情况的摸底工作。
2003年9月，县教育局普教育股要求各乡镇做好0—17周岁儿童、少年入学情况的调查摸底工作，该项工作涉及到每一位教师，要走遍每屯每户，而且教师整天上课，怎么办呢？最后我决定召开各村“普九”攻坚档案人员会议，把责任落实到村中心校，然后村中心校把责任落实到教师个人。强调各学校不能凭印象和本村在校生来造册，必须利用课余时间挨家挨户地登门拜访，确保“一个都不能少”。经过几个月的工作，03年年底全乡的适龄儿童、少年入学情况摸底工作初告结束。
3、做好“普九”攻坚“教育线”领导机构的成立工作。
①花香乡市级“普九”验收领导机构的成立。
2004年初，在03年度做好适龄儿童、少年入学情况摸底调查的基础上，为了完善学校常规管理档案和“普九”专项档案的建设工作，我协助乡中心校校长和乡党委政府组织成立了“花香乡‘普九’领导小组和工作小组”，并要求各村学校成立相应的领导和工作小组。在此项工作中，我把档案建设的任务落实到了每一位领导和教师的身上，为2004年我乡“普九”工作顺利通过市级验收打下坚实的基础。
②自治区级“普九”验收攻坚方案的成立。
05年中旬以后，东兰县的“普九”攻坚全面进入冲刺阶段。县教育局要求各乡镇中小学要做好冲刺阶段“普九”攻坚的工作方案。于是该项工作又落到我的肩膀上。根据上级的要求和花香乡各村小学的实际情况，我起草了《花香乡教育线“普九”攻坚迎检方案》，在方案中定下了花香乡的“普九”攻坚目标，设立了迎检工作机构。这样，在花香乡“教育线”的迎检工作中，硬件、软件有人管，有人做。同时，我还做好乡党委、政府的参谋，完成了《花香乡“普九”攻坚迎检实施方案》，为我乡“普九”攻坚迎检的冲刺工作打下了基础。
（二）认真研究，扎实工作，为“普九”验收顺利过关而奋斗。
“普九”工作是一项复杂的工作。例如“普九”工作中数字的建立和完善特别难做：数与数、数与“物”之间存在着千丝万缕的关系，做不好，数字便会变成空中楼阁或矛盾重重。对于我们这样没有学过统计学的教师来说，在“普九”工作中遇到困难注重研究特别重要。
1、如何做好在外就读学生回执证明的索取工作。
花香乡的地理位置很特殊，有7个村与外县相连，有7个村与外乡镇接壤，而且外出务工者较多。所以，花香乡的适龄儿童、少年几乎要有一半在外县、外乡镇中学就读，而且流动频繁。这给我们的“回执”工作带来了很大的挑战。如何在较短的时间内完成此项工作呢？为此在校长的支持下，我就此事拿到学校班子会上进行研究。最后决定，由乡政府和学校一同派专人到各县、乡中小学索取回执。经过几天的奔波劳累之苦，“回执”工作总算顺利地完成了。
2、如何才能解决数与数、数与“物”之间的矛盾。
“普九”工作中各种表格数字的建立必须科学。如果数字工作者不理解各种数字建立的含义，其得出的数字结果必然是矛盾重重，不可采用。为此，我多次召集各村数字工作人员进行培训。让他们充分地了解表与册、表与表之间的联系，让他们清楚地知道建立健全各种档案的重要性和必要性。
3、如何科学地完成花香乡的自查报告。
自查报告是“普九”验收最终要完成的工作，它是“普九”验收的重要材料之一。它涉及
到文字的表述、数据的准确、“普九”工作的布署与实施等情况，是“普九”验收人员了解“普九”成果的重要依据。为了确保花香乡“普九”自查报告的科学与完善。我把花香乡“普九”自查报告分为四个步骤来完成。一是“普九”自查报告的框架结构和“四率”数据由我来完成，办学条件由主管基建的覃友礼副校长来负责，师资情况由总务处韦锋主任来负责；二是把做好的自查报告草稿交乡中心小学领导班子来讨论通过；三是把自查报告交县教育局审核；四是把自查报告交乡人民政府。
4、如何做好控辍保学工作。
辍学率是“普九”验收的必验数据，辍学率不达标验收直接不过关。政府与学校签订了各种责任状，学校与教师签订了各种责任状，这对控辍保学工作确实有不小的帮助。但这还仅仅停留在纸面上，真正要落到实处还要教师认真的去做，我发现班主任工作在控辍保学工作中尤其重要。为此，我建立了学校班主任工作档案。用它来反映学校在控辍工作中所做的一切，用它来为花香乡“辍学率”达标提供强有力的保证。
（三）勤奋踏实，敢为人先，按时完成上级下达的工作任务。
1、走村窜校的日子。
①下队调查摸索底和动员学生返校。在摸底调查的工作中，我除了做好组织安排工作以外，还要与同事们一起利用课余时间下到村屯挨家挨户地采集，有的晚上到深夜十一二点才能返回学校。我除了承担全乡的“普九”材料工作以外，还要做好花香村的“普九”材料工作，每当有学生不来学校，我必须过问，经常与教师们一起到学生家中进行家访，采取各种办法动员学生返回学校上课。
②检查指导村校的档案建设。我不知道多少次地下到各村小学去检查学校的档案建设，有时是一个人去，有时是随同乡中心小学领导班子一起去。为了如期完成学校的档案建设，曾经有几次由于没有车或不通车，我独步前往大乐、草坪、弄曼检查他们的档案建设进展情况，并手把手地交他们如何做好档案材料。今年3月份，为了不影响档案员的上课和“普九”的工作进度，我带上脸巾、牙刷连续用了半个多月的时间到各个村校处理他们摸底材料。
2、索取“回执”证明的日子。
第一次是05年10月份，为了完善花香适龄少年在外乡镇中学就读的回执证明，我先后到大同、坡豪、长乐中学去弄清他们的去向，并且要回了一些回执。由于去年各乡镇的档案建设还不完善，所以有些还是遗漏了。06年5月份我又一次到大同、坡豪、三弄、长乐和隘洞等学校去要回执。经几天的奔波，当我回到学校时已是蓬头垢面，精疲力竭。
3、事情千头万绪，工作通霄达旦的日子。
①汇总工作忙，造册时间紧，自查报告急，整理档案多。离06年的6月下旬还有1个多月，眼看时间将到，各种工作多了起来，工作也更忙了起来。上级连连要求上报数据，我的数据汇总工作也正在紧张的进行着，但是发现有些数据的册子还没造好，正在这时推出去的自查报告又悄然无声地回到我的手里，档案目录要求重新更改的地方又很多，而别人又帮不上忙或不愿意帮忙。为了确保任务的按时完成，在这种情况之下，我坚持不懈地加班加点，脚踏实地地干好一件件事情。在繁忙中不乱，在紧张中不慌。
②工作需要我坐通霄。
ⅰ、对回执。坡峨中学把3年来的在校生、变动生、辍学生名册整理好后，已是5月中旬。为了确保初中阶段在校生花名册与中学的回执证明对上号从而不出现问题，我与坡峨中学梁平老师用1个星期才把全乡初中阶段在校生对号完整，有两个夜晚我们加班到深夜3点钟才睡觉。
ⅱ、档案的多次加工。档案要符合验收的要求，必须要不断地更新与改进。我们每一样工作完成之后，会发现还是存在着一些或多或少的缺限，为了赶在验收之前完成工作任务，我与各村的档案员一道连续半个多月总是工作到深夜，有几个晚上一直工作到天亮。
ⅲ、档案的温习。一切档案准备就绪，验收的日子马上来临，为了确保在验收过程中万无一失，我必须充分利用晚上的时间来对已经做好的档案进行熟悉，做好随时回答检查团提问的准备。
为了“普九”攻坚，我做了一切能做的事；为了“普九”攻坚，一切能做的事我都做了。
一
“五不清”问题的主要原因是：
1、会计基础工作薄弱。目前村级会计基础工作差，具体表现在：一是帐簿设置不规范。“糊涂帐”、“流水帐”、“包包帐”较多，核算乱；二是原始凭证不规范。白条抵库现象严重，签字手续不全，自批自报、自买自报等现象时常存在；三是报表不齐。有相当部分乡镇企业有年报无季报或有月报无年报；有的报表数字是根据上级下达的计划和任务倒算出来的，采取“统计加估计”的方式上报的，结果造成会计信息严重失真；四是会计档案不全，有些凭证、帐簿、报表没有及时分类归档保留，一两年就遗失了。
2、管理体制不明。目前在村级财务管理权问题上一直意见不一致，客观上存在着乡村两级财务由乡级农经站，乡级财政所或乡镇企业局两线管理，造成了机构重叠，人员冗多，管理职权、范围不明确。
3、财会人员素质不高。据调查，目前村乡财会人员普遍年龄老化，文化程度低，大多数没有经过专门培训。
4、对管理者制约不严。不少乡村领导不熟悉财会知识，“外行”管“内行”现象履见不鲜；而且有的乡村领导财经法纪观念淡薄，有章不循，有法不依，个人说了算，长官意识严重。
5、财务监督不力。不少乡镇很少对村级财务进行定期审计，没有监督机制，没有审计组织机构，缺乏民主理财和群众监督意识。
二
农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。由于目前村级财务管理中存在着“五不清”问题，造成了目前村级经济的重大损失，影响了村里工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善村级财务管理、财务审计、民主理财制度在当前是刻不容缓。为此笔者建议：
1、围绕“统”字，加强财务规范化管理。首先要统一思想，规范监督程序；二是统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；三是统一审批手续，规范支出管理；四是统一业务培训，规范交接手续；五是统一档案专柜，规范财务资料。为此，乡镇领导必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。
2、强化“责”字，加强会计资料管理。村级财务档案是记录和反映村级业务的重要证据，是村级财会的信息载体，因而必须要管理好财务档案。首先是对会计凭证、帐簿、报表以及其它会计资料进行全面清理，逐月逐年装订成册，立卷归档；二是要专人保管，专柜专地存放；三是对会计档案存档、移交、查阅，要建立存、交、查登记簿，完善手续，明确责任，避免资料的丢失。
3、明确“章”字，建立健全约束机制。建章立制是村级财务管理的一项重要内容，当前要解决村级财务混乱状况，最迫切的任务是在一定区域内制定一套统一的，切实可行的财务规章制度。为此，首先要建立村级财务跟踪审计制度，尤其是不相容职务控制制度，设立主办与出纳会计，实行帐款分开；三是建立“一支笔”审批制度，控制多头批款，多头报销现象。
4、着力“训”字，努力提高业务素质。财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员认证上岗制度，即要求会计人员必须上岗，按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职。
5、注重“稳”字，保持财会队伍稳定。多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，首先应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均作出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。
6、突出“严”字，定期开展财务审计。针对一些乡镇存在的财务不民主，帐目不分开等问题必须建立一整套监督机制，强化内部约束和外部监控制度。因此，首先县、乡两级应尽快建立健全农村审计组织，配备一定数量的专职审计人员，对村级财务实行定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计相结合的审计制度，努力做到“民主评议，逐月定审，季度复审”，及时发现问题，就地解决；二是逐步建立乡村会计报表必须经会计师审签有效制度。由社会专业机制根据“两法”、“两则”等法规，配合政府财税的工作来行使社会监督职能，从而形成有法可依，有法必依，执法必严的良好社会氛围。
7、坚持“明”字，真正做到民主理财。农村财务能否如实向群众分开公布，能否接受群众的监督，事关重大，它不仅关系到农民的切身利益，而且关系到整个农村的稳定，因而农村必须要实行财务分开，进行民主理财。对财务公开的时间、内容、地点，管理及效益要进行逐一规范。时间上要定期公开；地点应设在住户集中，位置显眼，群众易看到的地方；公布时，所有的帐目必须都是上级审计部门审计合格的；公布后，要广泛征求群众意见，接受群众的建议。对群众反映强烈的，要本着实事求是，对党和人民群众负责的态度，对财务公开中揭发出来的违反财经纪律的现象，要在群众进行民主评议的基础上，该纠正的纠正，该查处的一查到底。
一、扎实优化七项服务
今年，××乡在优化政务服务、电子政务、民族宗教、土地承包确权、沼气池建设、水利建设、半年度工作等七项工作上狠下功夫，条分镂析，对各位分管干部提出了明确的要求，制定了严格的考核措施，书记乡长逐月进行问询督查，到目前为止取得了阶段性的成效。现逐项汇报如下：
1、优化政务服务成绩斐然。
我乡在优化政务服务上首先是抓好公开，让群众知情。一是突出一个“全”字。做到公开的内容不缺项目，要求公开的全部公开。二是突出一个“新”字。对政务公开栏的各项内容及时更新。三是突出一个“真”字。内容真实，不搞假公开。其次是抓好服务，让人民满意。一是让群众办事易找。把各站所集中到一起办公。二是让群众办事易明。三是让群众办事能成。严格实行限时办结制。再次是抓好作风，为发展尽责。一是坚持作出一个承诺。对各类服务事项实行公开承诺。二是坚持“两个机制”。即：督办检查机制和民主监督机制。三是坚持“三项制度”。即：首问负责制、限时办结制和责任追究制。四是坚持“四个不允许”。即：不允许今天能办的事留到明天办；不允许文件资料在个人手中滞留、不允许因个人工作进度影响整体工作进度；不允许因个人服务形象影响整体形象。
2、电子政务再上台阶。
我乡结合去年的实际，成立了电子政务领导小组，由值班书记张昊负总责，宣传委员胡铎、宣传干事孙莹具体负责。突出抓好五项建设：1、切实加强制度建设。制定实施了《网络中心机房管理与维护制度》、《网络管理岗位职责》和《网络安全管理制度》。2、切实加强网络建设。安装了最新的杀毒软件、办公软件，强化安全保障体系，不断更新门户网站内容，加快门户网络的改版。3、加强外网建设管理。明确由孙莹负责管理外网的建设和维护，关于本乡经济社会发展相关文字、图片、音视频信息。4、加强内网建设管理。由黄美珍负责政府网络办公室系统的操作和维护，按要求每天登录内网二次，及时处理######和相关信息，及时处理故障，保证终端运行正常。5、加强网络舆情监控管理。保证做到每天登录红网、政府门户网等相关网站查看信息。
3、民族宗教工作进展顺利。
一是宗教工作经费保障到位；二是责任明确到位，由胡铎同志分管宗教；三是依法管理宗教事物，对各村场的宗教场所进行了摸底排查，没有发现违规建设、从事非法活动的庙宇。
4、土地承包确权全面铺开
我乡成立了换发农村土地承包经营权证工作领导小组，书记挂帅，乡长任组长，人大主席、分管农业的负责人为副组长，政府秘书、经管、、农技、司法、民政、国土等站所长为成员的工作班子。并于4月29日组织8个村的村支书和全体确权颁证工作人员进行了座谈，一致认为6至8月份是确权颁证的最好时候。并决定在赛美村和华丰村进行试点。5月6日对全乡的会计工作人员进行了业务培训。就确权颁证的工作流程、表册、合同、证书的填写登记进行了解读。同时制定了工作方案，明确要求在9月份完成60%的确权工作任务，年底完成90%。
5、沼气池建设稳步推进。
我乡在沼气池建设工作上，提出了五点要求。即：一要明确了任务。二要保证质量。三要搞好服务。四要完善管理。五要加强督查考核。到目前为止，以华丰为重点建设的50口沼气池任务，已落实30口。先锋村已落实3口，菱芜湖已落实2口，前进已落实10口。
6、水利建设硕果累累。
今年，我乡将水利建设工作摆在首要位置，多次召开专题会议动员村场大干水利建设。重点是秋冬修扫尾工程和主干渠道的疏洗，为防汛抗旱保增收做好准备。赛美村在春修中疏洗主渠和毛沟18条，总计疏洗新挖渠道31000米，移动土方40000方，投入资金140000元。水产场在春修中疏洗渠道5400米，移动土方20000方，投入资金180000元。全乡在春修中共移动土方190000方，投入资金累计达到630000元。
7、半年度工作来势良好。
今年上半年以来，我乡一是突出抓好了种植业生产。全乡棉菜间作套种面积达到2万亩，其中棉豆（间）套作面积0.7万亩，棉椒（间）套种面积0.2万亩，棉瓜（间）套种面积0.1万亩，棉花与芥菜套种面积1万亩。二是突出抓好畜牧水产工作。扎实抓好了规模养殖场和一般性大户的建设，重点扶持了菱芜湖生猪养殖场、华丰村生猪养殖场、沙口粮店生猪养殖场。扎实抓好了重大动物疫病防控，确保了畜牧业健康稳步发展。扎实抓好了畜禽产品生产环节安全监管工作。三是突出抓好了防汛抗灾准备工作。即：落实了防汛责任制；进行了查险整险；抢修了防汛通道和维修了机埠；补充了防汛物资；完成了水利刹尾工程。四是突出抓好了惠农减负。即：建立了惠农补贴政策公开机制；建立了惠农补贴规范操作机制；建立了惠农补贴督促查处机制；切实减轻了农民负担；认真开展了专项涉农收费治理；搞好了惠农减负政策宣传；加大了查处追究的力度。五是突出抓好了新农村建设。即：抓好了村庄规划；抓好了环境治理；抓好了农民培训教育；充分发挥了农民主体作用。建立了文明新风理事会和文明公约。
二、扎实推进民调工作
为了认真贯彻上级政法工作会议精神，做好我乡民调工作，县委政法委3月5日、31日会议以后，我们××乡认真做了以下几项工作。
1、进一步统一认识，明确责任
两次会议一结束，我们就将上级会议精神向书记、乡长进行了专题汇报，并召开了四次党政负责人会，三次机关干部会议，一次全乡民调工作大会，学习贯彻上级会议精神，研究我乡的民调工作开展情况，进一步统一了全体乡、村干部的思想认识，成立了以书记任组长的专门工作机构，下发了民情调查工作文件，采取乡干部包村，村干部包组的包干责任制，对民调工作实施分片包干，要求全体乡村干部必须进村入户，上门调查走访，解决群众关心的热点问题，排查化解矛盾纠纷，引导群众客观公正地评价社会治安现状。
2、进一步搞好宣传发动
为了大造宣传声势，形成民调工作的舆论氛围，我们采取干部上门走访宣传，干警上门送法宣传，学生上门送信宣传，张贴公开信宣传，张贴标语、横幅等形式，在全乡范围内进一步进行民情调查宣传发动，机关干部对办点村场进行1-2次走访，办点干部和政法干警对公路沿线和人员密集区进行了3次以上走访，发放公开信2000余份，警民联系卡500余张。
3、进一步排查矛盾纠纷，适时打击整治
民调工作不是简单的走访农户，而是要收集整理社情民意，化解矛盾纠纷，通过调查走访，我们发现沿306线盗窃现象比较严重，流窜作案的现象比较多，群众意见大，我们要求公安部门搞好打击偷盗的专项整治活动，同时要求公安做到及时出警。村场搞好季节性义务巡逻活动，提高群众自我防范能力，调查中发现墟场有2起敲诈线索，我们责令公安认真收集证据，待违法人员一露头，立即进行打击。切实提高群众的安全感，同时，对调查中发现一些其他矛盾纠纷，如牛角尖平安鞋业纠纷，建设村、建兴村田土纠纷，我们均一一交待有关村场和干部做好纠纷化解和稳定工作，真正收到民情调查的工作实效。
三、扎实实施五项机制
今年，我们××乡党委、政府为了实现科学应对、攻坚克难保发展；提升产业，调整结构保增收；齐抓共管，综合治理保稳定；厉行节约，消赤减债保运转的目标，实施五项管理机制，切实改进工作作风，稳步推进各项工作。
1、坚持四个制度。坚持机关干部和内设站所出勤一天一签到，一月一公布的制度；坚持双休日党政主要负责人带一名干部值班的制度；坚持上班时间不许打牌和三五成群闲谈的制度；坚持干部作风建设督查的制度，成立乡机关干部作风建设督查小组，一天一查，每周通报作风建设情况。
2、评选优秀办公室。一个季度对机关各线办公室和站所办公室开展评选活动，机关干部和站所长投票，结合各办公室出勤记录，党政负责人集体评议等办法，评选两个优秀办公室，奖励500元现金，凡三次评为倒数一名的办公室，要在机关和站所干部会上作检查，换岗位。
3、兑现干部分线工作奖罚。对在2009年县委经济工作会上受到县表彰的、综治、计育、招商引资等工作，奖励分线负责人现金300元，对在县部、办、委、局年度总结会上受到奖励的，给线上分管负责人奖现金200元。
2009年，凡在县经济工作大会上获到奖励的，奖励线上分管负责人800元；奖在县、部、办、委、局年终总结获得奖励的线上分管负责人500元；个人被评先评优的奖400元；线上凡获市奖励的奖给分线负责人1200元；获得省奖励的，奖给线上分管负责人2000元。受到县、部门、办、委、局点名批评一次的分管负责人要在负责人会上讲原因，分线工作在全县排名倒数八名的分线负责人取消其评先评优资格，排名倒数三名的要启动有错无为问责制，追究责任。
4、开展“三个一”活动。全体机关干部和站所长在三月份开展“三个一”的活动，一是为办点村办一件改善民生的事。二是提一条建议，即对党委、政府今年工作提一条以上的建议，要用文字形式提出，并交党委办收集。三是定一个打算，即个人在2009年工作、学习有什么打算，一律用文字形式写好，在周例会上，人人上台讲打算。
机关干部、站所长积极向党委、政府提建议54条，办为民服务的实事75件。
广播电视村村通是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的要求，是全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设的重要内容，是农村文化建设的一号工程、基础工程。我局坚决贯彻、落实中央、省、市有关精神及部署，结合我区实际集思广益、群策群力，上下拧成一股劲，克服无资金、无技术人员、无工程施工人员的广电行业三大致命弱点，以革命的干劲和科学的方法全力以赴建设广电“村村通”工程。据统计：从2003年至2006年底投资135.4998万元架设光纤干线56公里；投资264.5018万元联网有线电视25个行政村，发展用户3750多户；投资1.9060万元安装卫星地面接收设施8个行政村，用户达114户，建设无线数字电视26个行政村，发展用户1200多户。
我区北峰山区有59个行政村，分布在429平方公里的群山中，村民居住极其分散且气候潮湿、早晚温差大、雷击频繁。北峰山区的广播电视“村村通”建设从上世纪90年代初开始区政府就不断地投入建设，从共用天线、差转台到地面卫星接收，由于特殊的地理位置和气候条件，建设维护成本居高不下，又由于缺乏有效的管理，使这些设施都成了摆设，没有真正解决山区农民看电视问题。山区农民看电视难的问题成了每年区人大会议、政协会议关注的民生问题，山区农民强烈要求政府帮助解决看电视难的问题。2002年局领导班子在区委、区政府领导下，摒弃以往旧的“村村通”理念，从贯彻“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观，建设海峡西岸经济区战略高度，充分认识“村村通”工程重要意义，把“村村通”作为执政为民、为民办实事的重要工程切实抓好。班子成员多次深入北峰山区调研，提出建立长效机制，确保村村通、长期通最终达到户户通目的工作思路。按照“先易后难、由近及远”的原则，不等不靠，在资金有限、专业技术人员缺少的情况下，采取“五个一点”筹资办法，当年就乘市政府投资建设由市区通往北峰原五乡镇政府所在地的光纤线路东风，有步骤地加快有线电视联网步伐。年底完成了乡政府所在地四个行政村联网工程，入户500户。2003年在区委、区政府和省、市广电局的大力支持下，我局按照区委、区政府提出“打造旅游亮区”精神，倾力在三条旅游线上，即宦溪广电站至宦溪捷坂片（田园风光区）、岭头广电站到玉缘山庄（人文名胜区）、寿山广电站至寿山石文化村（寿山石文化观光区）架起广播电视专杆专线，全长28.6公里，实现了区广电局有线广播消亡之后，广电专杆专线零的突破，信号可覆盖三条干线周围16个行政村。几年来我局坚持为民办实事、办好事，一步一个脚印扩大有线电视联网覆盖率。据统计2002年联网4个行政村：宜厦、宦溪、岭头、日溪；2003年联网5个行政村：前洋、亥由、黄田、下寮、汶洋；2004年联网5个行政村：过仑、恩顶、寿山、石牌、点洋；2005年联网5个行政村：鹅鼻、创新、板桥、江南竹、上寮；2006年又联网6个行政村：胜利、洲洋、建立、民义、中心。至目前共联网24个村，架设广电专杆光纤干线已达56公里，村内电缆干线391公里，用户达3750多户。此外，我们还为落户山区的企业、部队、学校、景点实施联网工程。
2004年下半年，我局在进一步实施有线电视光纤联网的同时，积极加入市广电局无线数字电视建设行列，全面加快北峰山区“村村通”建设步伐。区委、区政府非常支持边远山区“村村通”建设工作，把运用无线数字覆盖列入了科技项目予以资金扶持，拨出专项资金30万元用于中继站、直放站建设，拨出专项资金12万元用于每户农民补助100元。我局干部职工在上级资金未到位的情况下，为了按时完成“村村通”建设任务，拿出私人积蓄垫资9万元投入建设，有效缓解了建设资金的压力。经过全局干部职工的艰苦努力，在短时间内建设了旗山、芙蓉山两个大中继站及21个村级直放站，信号覆盖26个行政村，8个自然村，发展用户1100多户。同时还完成了宦溪镇南洋村、降虎；日溪乡万洋村；寿山乡山头顶、吾洋、贵洋“模改数”工作任务。
2000年由广电局管理而属于四城区广电局资产的有线网络从广电局剥离出来成立了广电集团网络中心（有线电视网络公司），使整个上下广电系统管理体制不顺畅，从此市广电集团不考虑资产的隶属，只考虑自身单位利益的最大化。不再关心、支持城区广电事业建设，与城区广电局成了陌路人。而区北峰山区的广电事业建设成了区广电局的最大包袱。2006年在市委、市政府关心下，市数字化领导小组多次专题召开会议研究并以市委名义发会议纪要解决该遗留问题。我局认真执行会议纪要精神，并积极配合市广电集团对北峰山区近五年建设的有线网络资产进行核实认定，于2006年11月双方签字确认，由广电集团全权交付华益评估公司评估。2007年5月区政府与广电集团正式签订遗留问题解决的协议，市广电集团从自身的经济利益出发不愿介入北峰山区有线电视网络的建设与管理，至今一年多评估结果不拿出来，也不执行市委会议纪要精神，城区有线网络一买断农村就纳入市广电集团统一规划建设管理。与区签订的协议均不兑现：（1）城区网络买断协议签订后，无偿为调频广播信号输送北峰旗山发射站；（2）奖金20万；（3）预付北峰山区有线网资产金100万。广电集团资金困难我们可以理解，既然双方对北峰山区有线网络资产无异议，就尽快把评估结果拿出来，把北峰山区的广播电视事业建设纳入市广电集团的整个盘子中统一规划，统一建设，统一管理，资产评估款可与区政府商议分期付款或缓付款。我局不因为广电集团不履行协议而放弃了北峰山区的广播电视事业建设与管理。2007年投资23万元有线联网了宦溪工业园区，宦溪村农民新村、宦溪镇增楼村、林阳寺。投资5万元完成梅坑自然村无线数字覆盖；投资5万元使4个20户以上自然村100户村民直接接收卫星直播信号。2007年为确保十七大的安全播出，让辖区干群收看十七大的盛况，8月1日起我局在市局的领导下，发扬不怕疲劳的连续作战精神，克服时间紧、任务重、涉及面广等不利因素，以超强的力度、超常规的措施，全力以赴做好区辖区内卫星广播电视转星调整工作。召开北峰乡镇有关人员和全局干部职工会议落实北峰有线网络安全传输预案的各项措施，做到任务明确、分工明确、责任明确，区、乡、村三级联动形成合力。采取定岗定位定事定人的办法落实各项措施，24小时双岗值班，各岗位每天做详细纪录，每天下午5点向局值班报告的日记、零报告制度；各乡镇机房由局机关和乡镇机关各一名干部在岗带班的24小时值班制，村机房由村主干带班的村两委值班；认真监听、监看广播电视信号，发现异常及时报告；维护员巡查有线电视线路，及时拆除插播设备，切断非法信号，抢修被破坏设施，尽快恢复正常播出，在全局上下的共同努力下，使各项预案措施落实到实处，确保了辖区干群及时收看十七大广播电视。
“村村通”如何做到长期通一直是摆在我们面前的一道难题，“村村通”管理没有借鉴的经验，过去建完就丢给当地承包管理，一、两年后就返盲。2002年以来，局领导班子一直针对这一问题进行调研，多次研究如何做到建一处、成一处，使“村村通”变成户户通和长期通，积极探索长期有效的管理模式。2002年下半年我们采用签订责任书形式建一处、管一处、建管一体的管理模式，2005年我们又在认真分析总结2003、2004年管理利弊基础上，认真学习领会国家广电总局关于产业企业化、局网分开、管办分离的精神，组织网络中心干部赴南平延平区广电局考察，大胆将“村村通”网络建设管理委托我局下属非法人分支机构广电技术服务部进行企业管理，招收当地农民做代维员，实行独立核算，自收自支，2006年与代维员签订正式用工合同，“村村通”使管理走上规范有序的轨道。今年投资10万元完成日溪：瓦坪、下山亭路口；寿山乡：丘里、赖婆里、南洋、落坪、黄坑口、中楼、宦溪镇里洋9个20户以上的自然村卫星直播接收任务；计划投资15万元完成宦溪镇南洋村、降虎村、日溪乡万洋村、寿山乡山头顶、吾洋村、贵洋行政村卫星小前端改为直接接收卫星信号；计划投资5万元把无线覆盖信号较差的宦溪镇山溪、牛项、黄土岗三个行政村改为卫星直接接收。发展无线信号覆盖行政村用户；投资16万元完成弥高村有线电视联网；确保2008年奥运盛会的广电信号传入北峰山区的千家万户。
一、总体工作目标
1、坚持统一征地拆迁补偿标准，实事求是和“公开、公平、公正”的原则。
2、高速公路征地拆迁工作时间紧、任务重、涉及面广、政策性强，整个征地拆迁工作要在县委、县政府的统一领导下，由县高速公路征地拆迁办公室负责具体实施。
3、沿线乡镇要迅速成立征地拆迁办公室，并负责所辖区内的征地拆迁工作。实施乡镇包干责任制，包工作任务、包经费、包协调解决涉及地方的纠纷问题，确保社会稳定。
4、征地拆迁工作必须在2010年12月30日前完成，确保高速公路工程按时开工建设。
二、征地拆迁任务
（一）征地情况
征地补偿是指依据《土地管理法》规定的包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费等三项费用。地类的确认按前一年的地类为准。征地范围主要包括主线、互通立交、服务区收费站管理设施、改沟改路等工程用地，隧道、涵洞及部分分离立交，线外接路接沟用地也已计入公路用地数量表内，河道、隧道口周边、省级公路不计入征地面积。
临时用地要尽量不占或少占耕地，补偿费每亩每年3500元：若占用耕地，由用地单位负责复垦；确实无法复垦的，按所占地类征地补偿标准与“三荒地”征地补偿标准的差额一次性补偿。
因施工填筑路基需在红线外取土，由施工单位会同县征迁办、乡（镇）政府进行实地选址测量，按每一压实立方米1元的标准支付给产权单位。
（二）拆迁情况
拆迁包括征用土地范围内的所有建（构）筑物、电力、电信及其他管线设施。拆迁由项目单位与产权单位协商解决，县、乡征迁办负责协助。
地面建筑物拆迁补偿含建筑物补偿费、照明线路变更费、有线电视线路变更费、电话移机费等补助费。
三、操作方法
1、根据高速公路县段放样红线图，由用地单位、县征迁办、乡（镇）政府一同确定征地范围、地类、数量，并将任务下达到乡（镇），并与乡（镇）政府签订征地拆迁包干协议。乡（镇）政府会同权属村、村小组和农户实地丈量。当前正在放红线挖边沟，边沟挖完后，一是要尽量保留好界桩（一有利于界线清晰，二有利于寻找桩号里程数），二是要开始分地类，分村组户进行土地丈量工作。土地丈量一定要以表格形式记录原始数据并计算出征地面积，然后分别由乡镇、村组、户签字认可，最后以丈量数据分村委会为单位签订征地协议。丈量土地的原始数据一定要妥善保管，以备查验。
临时用地由施工单位与乡（镇）政府共同进行临时用地选址，并与乡（镇）政府签订租用协议，各有关村、组及个人不得与施工单位签订临时租用协议。
2、红线内房屋及地上附属建筑物的拆迁，以省项目办下达的拆迁数量为依据，然后由乡镇、村两级及被拆迁户共同进行实地丈量，认定房屋结构、数量，共同签字确认后，由乡（镇）政府与被拆迁户签订拆迁补偿协议。
会议结束后，待省征地拆迁补偿标准下达后，县与乡镇将迅速签订征地拆迁包干协议。
3、补偿支付方式。考虑乡、村工作任务，省项目办给予乡、村一定的工作经费补助。乡镇3万元/年，行政村1.5万元/年。
征地拆迁补偿费按征地拆迁的实际进度分期付款。即：征地拆迁协议签订后付征地拆迁补偿费的50%，土地丈量签字确认，并交付土地后再付征地补偿费的40%，剩下的10%征地补偿费待办完手续后付清；拆迁户与乡（镇）政府签订拆迁协议并按协议要求拆迁到位且验收合格后再付拆迁补偿费的50%。在征地拆迁过程中如面积发生变化，以实际丈量为准，有关房屋建筑面积的丈量，按国家有关规定办理。
四、时间节点
1、总体征地拆迁工作要求在12月30日前完成。其中坟墓迁移工作必须在12月22日（冬至）前完成。坟墓数量确定原则具备两个条件：一是必须有后人，二是有坟碑。
2、会议结束后，请各乡镇按下达清坟任务层层分解落实到户。先进行迁移工作，前期迁坟数量由县征迁办按补偿标准先垫付，以后在预付款中扣除。
3、完成征地拆迁任务的标准是：①乡镇与村、户签订了征地拆迁协议并已付款，②建（构）筑物全部拆迁完毕，③产权清晰，④地面清表工作结束。（国家保护的林木不能乱砍，必须按程序报批或移栽）
五、补偿资金管理
1、高速公路征地拆迁补偿资金，必须严格按照财务制度，统一管理，专户储存，做到专款专用的原则。
2、征地拆迁补偿资金的拨付。县征迁办在收到建设单位拨付的征地拆迁补偿资金后，按照已核实并签字认可的征地拆迁面积、标准、金额以及相关协议文件拨付。
3、征地拆迁补偿资金必须按《土地管理法》的拆迁安置规定及时支付发放，做到手续齐全，台帐清楚，资料完整，不得克扣、拖欠和挪作他用。
4、对征地拆迁补偿资金发放情况，要进行张榜公布，做到公开、公平、公正，接受广大干部群众的监督。
5、审计、监察等部门应对补偿资金的使用情况进行全程监督检查，对克扣、拖欠、挪用、贪污补偿资金的依法依纪严肃处理。
六、工作要求
1、补偿标准必须张榜公布，接受群众和社会各界的监督，确保征地拆迁补偿资金落实到位，并专款专用。
2、拆迁户的住房被拆迁后，如需重建，由所在村小组或村委会结合新农村建设合理规划安排宅基地，按照占地面积拆一补一的原则，国土部门应优先审批。
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