道德与法治建议(6篇)
时间：2024-05-15
时间：2024-05-15
——对以德治镇工作的实践与思考
今年以来，在市委和上级有关部门的领导和指导下，我镇积极贯彻落实全市以德治市工作动员会议精神，以提高全镇干部群众思想道德素质和科学文化素质、不断创新发展环境为目标，以德法相济、加强道德实践活动为手段，扎实深入地开展了以德治镇工作，取得了明显成效。一、三德施治，不断丰富以德治理的内容
以德治市、治镇，在具体实践中我们究竟应该用什么“德”施治？道德本身的内容十分广泛，只有把以德治理的内容与本地区、本单位现实情况和现实要求有机结合起来，才能有效丰富德治内容，进而取得实效。
1、社会公德建设要以弘扬传统美德为基础。社会公德是社会公德是公民在社会交往与社会生活中应该共同遵守的基本行为准则，维护的是社会的共同利益和全体公民的整体利益，是公民的个人修养、社会文明进步的标志，对职业道德、家庭美德等方面的建设都有着引领的作用。而中华民族在悠久的历史长河中积累并形成的传统美德，如“自强不息”、“厚德载物”“尊老爱幼”等等，就是长期以来社会公共道德的核心，这是一笔宝贵的财富。今天我们实行以德治国，就要首先继承和发扬我们民族的传统美德，并不断充实内容，进行发展和提高，赋以时代特色。与此同时，道德建设要注意把握主体的层次性和统一性。我们坚持从最基本的规范入手，从小处、细处、近处入手，分别制定了“领导干部道德规范”、“机关干部道德行为规范”、“村干部道德规范”、“村民道德规范”等，区分了层次差别和要求上的差别，让群众易于贴近、学习和掌握，从而自觉不自觉地加强了自我教育和约束，增强了守德意识。
2、职业道德建设要与党纪政纪想结合。这也是德治与法治相结合的具体体现。当前有一种观点说，道德就是最低限度的法律，二者在目标上、内容上基本上是相通的。因此在制定和实行职业道德规范时，绝不能把二者分割开来。如我们倡导的爱岗敬业、无私奉献、秉公办事等机关干部职德观念与党纪政纪的要求则完全是一致的。在实践中，要积极把党纪政纪和机关规章制度的要求纳入职德建设的范畴，使机关工作者从自身的道德观念和道德意识上去守法守纪，努力增强干部职工遵守党纪政纪的自觉性和自律性，以德促纪。同时，利用党纪政纪和规章制度的约束力，促进职业道德建设，实现以法扶德。
3、家庭美德建设要以形成健康文明向上的新型家庭关系为方向。家庭是社会的细胞。家庭承载着为社会培养人才、保持安定和不断进行物质文化生产和创造的重要任务。因此，抓好家庭美德建设，对促进社会思想道德的发展将起到积极作用。要坚持与时俱进，随着形势的发展变化，不断赋予家庭美德以新的时代内容，立足于社会现实，致力于化解新矛盾，解决新问题，建立新关系，努力反映时代特征。在提倡尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结的基础上，提出勤劳致富、崇尚科学、移风易俗等更高的要求，建设文明健康的生活方式和新型家庭关系，积极适应和促进社会的文明进步，使社会细胞对现代化建设提供源源不断的精神动力和智力支持。
二、活用载体，进一步强化道德建设的实践
道德建设重在实践。其要害在于用什么形式、什么手段去教育、约束、激励公民行为。为此我镇重点抓了三个方面的工作。
1、以城建为载体，建设长期有效的道德教育环境。环境育人是一种非常有效的手段。道德建设一定要积极营造有利于公民道德建设的社会氛围，创设良好的德育环境，使人们得到潜移默化的熏陶和教育。今年，我镇投资15万元建设了宣传“以德治市”为主题的公益灯箱一条街，全长3000米，共有灯箱160多个，安排了“三德教育”、“党的建设”、“依法治村”、“名人名言”四个方面的宣传内容，既美化了城镇环境，又进行了道德建设教育。
2、以活动为载体，努力扩大道德建设参与度，使人人参与、都受教育。我们强调以德治理重在实践，其关键还在于广大群众的积极参与和亲身实践，让他们接受最直接和最深刻的教育。一是举办各种会议培训，利用镇委党校、中小学、农民业校等，进行道德规范教育，上半年各种会议培训达到了2600多人次。二是举办集中活动。“七一”前后，我镇举办了公民道德知识竞赛，“以德治镇”为主题的演讲比赛，下步还要利用各重大节日组织群众开展大型的集体活动。三是利用群众喜闻乐见的文艺形式，发动群众自编、自导、自演一些宣传道德建设内容的节目，以此打动群众、教育群众。我镇×××村就常年活跃着一支农民吕剧队，今年他们的宣传道德建设内容的几出戏在周围村庄巡回演出，获得了群众好评。
3、以规范规章为载体，强力灌输社会主义道德新风尚。增强道德意识，提高道德素质，关键要完善规范和规章，以强有力的手段教育、约束和激励干部群众。为此，我镇统一印发了公民道德建设教材，制定了×××镇公民道德行为规范，并要求各村结合各自实际情况进行修订和完善，形成本村的道德规范、公约等。目前各村的文明公约基本成型。我们编的教材从群众的身边人和身边事讲起，分社会公德篇、职业道德篇、家庭美德篇和公民道德建设五字歌四部分，利用多种形式和手段向群众进行宣讲、引导和灌输，使群众明白什么是道德，什么是公共道德，日常应该尊守的规范有哪些，哪些与自己的关系最密切，从而使群众在知识上明白，感情上接受，心理上支持。
三、典型示范，努力加大德治的广度和深度
典型示范是一种工作方法，是我镇深化以德治工作的重要抓手。通过抓典型，使工作按计划、分步骤逐步扎实推进，才能在广度和深度是不断扩展。
（今年我镇安排的示范办事处、村单位是：其工作要求是“先行一步）目前示范村的道德规范已经制定完成，有关制度开始上墙。并且在典型示范中也有许多东西值得总结。×××村全村开展“好婆婆、好儿媳”、五好家庭、双文明户评选活动，不但村里每年拿出5万元用于奖励，而且村干部敲锣打鼓为群众送版挂匾，在全村树起了道德新风，打击了歪风邪气。×××村制定了村干部道德规范，村里一班人对照规范自觉行动，主动为群众跑贷款、销粉皮，忙前忙后，还说“咱不为群众办事良心上过不去”。×××村不但村里代全村群众缴纳三提五统、农业税，每逢节假日还为孤寡老人、残疾人买慰问品、发抚恤金，村内老有所养、关心他人蔚然成风。×××村坚持德法相济，在制定并实施了依法治村章程的基础上，又制定印发了以德治村章程，目前村里村风正、民心齐，人心思上，今年村里又投资200多万元扩大了钢铁市场，发展的后劲更足了。工商所自觉服从于党委政府的工作规划，进行了大集的迁移，并主动为群众搞好交通、摊位、信息咨询等各种服务，使大集迁移这样一个牵涉到上万群众利益调整的重大行动平稳地完成了。派出所实施以德治警进一步转变作风，严格执法热情服务，受到了群众的好评。这些鲜活的事实，说明了以德治镇已经深入人心，并在机关、农村和群众中间深深烙下了德的印记，社会主义思想道德风尚正逐步形成。
四、开拓创新，积极探索以德治理的保障机制
道德规范是靠社会舆论和人们的信念来维持的。道德的评价、教育和约束，需要有一种力量和机制来保障。我镇在实施以德治村的过程中，要求各村建立了道德评议会，并设立道德公示榜（警示榜），做到“事事有评议、评议有公开”，强化了道德的评价和约束力量。在此基础上，我们不断创新工作机制，探索新的保障手段和形式。
1、开展村两委干部四联活动。今年以来，我们在广大农村干部中开展了以联户、联富、联文明、联服务为内容的“四联”活动，要求村两委干部与农户结对子，在济困、帮富的基础上，引导农民崇尚科学、讲究道德、走向文明。全镇近300名村干部共与600多户群众结了对子，形成了干部群众双向约束和相互拉动和道德建设促进机制。
2、实行了谈话提醒制度。对各级党员干部中存在的那种精神不振、工作拖拉、时有小错，虽不违法违纪，但又影响工作的现象，采取谈话提醒的办法，进行道德上的批语和警示，给以必要的戒免，成为一种道德约束机制。今年3月份，通过与2名村支部书记进行了谈话，使他们意识到了自身存在的问题，从而在较短的时间内纠正了错误，使工作重新走上正轨。
3、建立道德法庭。为强化道德惩戒机制，以法护德，我镇与法庭、派出所等部门联合成立了“道德法庭”，专门受理那些没有违反法纪但又必须作出调解处理的矛盾纠纷。“道德法庭”在工作中按照规定程序审理案件，不象原先调解民事纠纷那样简单了事，而是通过对双方当事人进行道德的评价和审判，扬善惩恶，特别是对其中不道德的人和事，进行道德上的批评和惩罚，并发榜公布于众。“道德法庭”经常进村审理案件，通过以案说法、讲德，有效地提高了道德教育实效。
结合当前工作需要，的会员“自由身01”为你整理了这篇政协关于基层治理工作开展情况的调研报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
政协关于基层治理工作开展情况的调研报告
加强和创新基层治理，是实现社会治理现代化的基础，是建设富裕、和谐、美丽新临渭的重要举措。近期，区政协动员全体委员，采取分散调研、集中视察、座谈讨论等形式，对我区基层治理工作开展情况进行了深入调研，在充分了解我区基层治理现状的基础上，形成了《关于我区基层治理工作开展情况的调研报告》。现将具体内容报告如下：
一、我区基层治理工作现状
近年来，全区上下深入学习贯彻党的、四中全会关于基层治理相关要求，持续加强和创新基层治理工作，积极探索基层治理新模式、新途径，加强基层治理已经成为社会共识。
基层治理基础不断加强。在区委、区政府的重视和相关部门、街镇的共同努力下，先后投资5000余万元，新建、改扩建城市社区17个，日间照料中心9个，智慧社区30个；完成部分社区“四社联动”示范点和信息化平台指挥中心；建成农村社区服务中心25个，幸福苑99个。对城区“三无”小区，采取物业服务企业进驻、小区居民自治和小区党支部兜底三种模式进行管理，实现了事有人管、物业服务能改善、长期服务有保障的目标，清除了基层治理的盲点。
基层治理体系逐步健全。党建引领作用进一步发挥。在村级组织中实行村支部书记、村委会主任“一肩挑”，强化了村级组织党的领导。建立“街镇吹哨部门报到”等制度，落实了区级各部门服务基层、服务群众的责任，基层治理能力得到了进一步提升。基层组织运行规范化。印发了《关于进一步推进村级“小微权力”清单制度的实施意见》，理清了村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村民小组和村组干部的职责职权，形成了权责清晰、程序规范、执行到位、监督从严的运行机制。印发《关于进一步落实异地搬迁社区治理工作实施方案的通知》等，落实了异地搬迁社区内弱势群体的服务管理等。基层治理民主彰显。印发《关于开展城乡社区协商的实施意见》《关于进一步推进城乡社区协商议事工作的通知》等，明确了基层民主协商议事的总体要求、内容范围、形式程序等，建立专题协商议事、重大事项工作监督等制度，基层群众民主参与意识逐步形成，以社区、驻社区单位、物业服务企业、业主委员会为主体的四方民主协商文明城市创建机制初步形成，有效调动了群众参与基层治理的积极性。
基层治理手段不断创新。基层法治不断健全。深入开展法律进农村和创建“民主法治示范村”等活动，“一村一法律顾问”实现全覆盖，法制宣传教育、法律咨询服务、参与纠纷化解等常态化开展，各级政府、部门依法行政，群众有事找“法”的意识不断提升，依法治区成效明显。基层德治能力有所提升。近年来，全区上下积极挖掘优秀传统文化，弘扬传统美德，开展了家风家训进万家，“文明家庭”“身边好人”“道德模范”等以评弘德活动，在社会上树立了一大批正能量的先进典型，起到了良好的宣传引导作用。科技在基层治理中得到普遍应用。建成归属明确，拥有各级管理人员7000余名的四级网格化管理体系，配合智慧社区建设，初步实现了“人、地、事、组织”等基层治理全要素信息常态化管理，做到了对辖区基本情况底子清、情况明、反应快，有效提升了公共管理水平。建成公安大数据平台等，对渭南城区所有街道、广场等人群聚集场所实现了360度无死角监控，有效提成了处置突发事件的能力和水平等，为基层治理奠定了技术基础。
二、基层治理工作中存在的问题
基础保障不充分。基层基础设施建设投入不足，现有设施设备还不能满足现实需要。部分村（社区）办公住房紧张，设备短缺，村级运行经费困难等现象依然存在。脱贫攻坚工作开展以来，全区大部分精力都集中在塬区各镇、村，在渭北的投入相对较少，导致发展不平衡问题突出。
组织体系不健全。基层治理党建引领作用有待持续加强，基层村（居）委会等群众组织有行政化趋势。社会组织、群团组织体系不健全，公益服务类、群众权益维护类社团组织较少。据统计，目前全区有各类社会组织436家，大部分为兴趣爱好类自发组织，每万人拥有登记、备案社会组织4.5个，其中社区社会组织仅有16家，其资源利用能力、自我管控能力、服务能力等参差不齐，对群众的吸引力和影响力有限，群众参与积极性不高。
基层治理责权不对等。基层街镇自身没有法律法规正式授予的执法权，导致他们在履行监管、督办等工作职责时没有底气。如在安全生产、环保执法等工作过程中就面临没有执法证、执法权与处罚权，监管执法，只能通过个人私下关系劝导整改，工作开展难度大，常常处于被动状态。
中心城市管理水平有待持续加强。我区地处渭南中心城市，各类城市问题突出。由于缺少统一的协调机构和牵头部门，各部门、单位在基础建设和管理各自为政。如城市道路建设、天然气、自来水、通讯网络铺设等过程中，朝建夕改，既给群众生产生活带来不便，也造成了人力、财力、物力等资源的严重浪费，群众意见较大。城市物业管理，流动人口、弱势群体管理等公共事业缺少统一的服务平台，群众在反映供暖、供水等问题时渠道不多，由此造成的上访及群体事件，也给基层治理带来困难。
三、对基层治理工作的意见建议
以党建为引领，实现基层治理有魂。一是健全“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，进一步强化党组织引领基层治理机制建设，强力整顿软弱涣散农村（社区）基层党组织，切实发挥其战斗堡垒作用。二是选优配强村（社区）干部队伍，建立村（社区）人才库，加强村（居）委会干部尤其是年轻干部队伍培训力度，增强基层治理的人才储备。建立健全优秀农民工定向回引培养制度，注重把思想素质高的产业大户、致富能人、返乡农民工创业带头人发展成党员，吸收进村（居）两委班子，着力增强基层党组织带富能力。三是实施党建整合资源力量下沉工作，继续深入推进“街镇吹哨，部门报到”等工作，统筹人大代表、政协委员、机关干部和党员志愿者等下沉服务社区，增强工作活力；推动市场监管、生态环境、行政执法等职能部门职权下沉基层，改善基层有“责”无“权”的现状；加大对渭北相关村级组织的扶持力度，尽快解决办公用房及设施设备短缺等问题。
以自治为基础，实现基层治理有力。一是保障群众基本权利。加大党务、村务、财务公开力度、扩展公开范围，使知情明政得到最大普及，保障人民群众充分行使和发挥民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利。二是建立健全自治体系。建立健全人民调解、司法调解等预防和化解矛盾机制，有效防范矛盾风险，加强矛盾源头排查调处。三是深入开展自治服务。更多的依靠和发动群众，让群众参与决策和治理的全过程，实现民事民议、民事民办、民事民管。推动“社会能做的交给社会做，村（居）民能做的交给村（居）民做”，最大可能实现社区村（居）民权益和意愿的最大化。
以法制为保障，实现基层治理有序。一是以宣传“七五普法”“民法典”等为契机，持续开展法律知识“六进六送”活动，充分利用文化活动室、图书阅览室、健身小广场等设施，发挥村（居）民主体作用，开展形式多样的法律宣传活动。二是全面落实“一村一法律顾问”制度，教育引导干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，将律师参与重大决策、重大事项法律风险评估和防控纳入基层治理考核。三是加大对有法不依、执法不严、违法不究等问题的惩处力度，用生动的事例警示、引导和教育广大群众树立法制观念。
以德治为调节，实现基层治理有根。一是坚持依规立德。完善、推广乡规民约、城乡社区管理规章制度和社区居民行为准则，强化规范约束，发挥“明导向、正民心、树新风”的积极作用。二是坚持以文养德。继承和发扬优秀传统文化和传统道德，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，倡导全社会讲道德、尊道德，守道德。倡导良好的家风、家训，推动德治教育从基础抓起。三是坚持以评弘德。大力挖掘本土文化资源，开展“文明村镇”“文明家庭”“身边好人”“道德模范”等评选活动，以群众参与、喜闻乐见的形式，抓实乡风文明载体，发挥先进典型的模范作用，带动整个社会文明水平的提升。
学校师德师风工作总结【一】
为切实推进我校行风建设，规范师德师风，提高教学水平，我校根据上级有关精神，结合学校实际，扎实开展行风建设，逐步提高全校教职工队伍的政治、业务素质和职业道德水平，促进依法治教，推进素质教育的进程，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义事业接班人，我校从提高教职工政治思想素质和业务水平出发，开展政治思想教育、师德教育、法律法规教育，严格管理，从严治校，并完善民主评议制度，树立行业新风，创文明行业，努力造就一支高素质的教职工队伍。现将我校民主评议政风行风工作总结如下：
一、领导重视，组织到位
我校高度重视行风建设工作，成立了行风工作领导小组，建立了由魏树华校长任组长，主任为副组长、骨干教师为组员的行风评议领导小组，具体抓行风建设与民主评议工作，并制定了《后石河小学民主评议行风工作实施方案》，先后组织领导班子、教师学习了《义务教育法》、《教师职业道德规范》、《教师十要二十不准》等有关资料，保证学习时间，加大宣传力度，通过学习使全校教师提高了对政风行风工作建设重要性的认识。
二、重视学习宣传，认识到位
我校认真组织本校教师学习政风行风评议工作文件及工作实施方案，通过召开全体教师会等途径，做到人人知晓，个个明白，形成人人关心、个个关注的良好评议氛围。学校领导小组组织教师认真学习关于行风建设、校务公开等文件和有关会议精神，充分认识行风建设的重要性与紧迫感。全体教师都明确了当一名教师的光荣感和历史责任感，树立为教育事业奉献终身的思想，做到政治坚定、爱岗敬业、为人师表、为学校政风行风建设与廉政建设提供了根本的保证。
三、自查自评情况汇报
(一)、认真履行法律所赋予的权利和义务。严格遵守《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等有关法律，贯彻执行各级政府有关法规、规范性文件的规定，本着对国家负责，对人民负责的态度，全心全意致力于办学质量的提高，在近几年内达到以下各项要求和目标。
1、无胁迫学生转学、休学和退学的现象，义务教育阶段没有留级生，辍学率为零;
2、依照国家有关规定，开齐课程，开足课时;
3、落实各级教育行政部门的减负规定，学生课业负担合理;
4、尊重爱护学生，无侮辱、体罚和变相体罚学生的现象;
5、领导班子团结协作，无不团结现象;
6、教职工和学生犯罪率为零;7、严格遵守省、市有关部门有关收费管理的规定;
8、民主理财，合理开支，财务公开，定期公布收支情况;
9、民主管理，科学决策，充分发挥教代会作用;
10、抓好安全工作，无重大责任事故发生;
11、充分利用现有教育资源，设施设备使用率、完好率高;
12、建立良好的校风，坚持以生为本、可持续发展的办学思想，确立依法治校、民主理校、科研兴校、质量强校的办学理念，遵循因材施教的教学原则，构建以我要学、我会学、我能行的学生自我发展教育模式，创造适合每一个学生的教育，让学生会认知、会做事、会合作、会发展。学校与每一位教职工签订了师德建设承诺书和安全责任书，进一步明确了每一位教师的责任和义务。确保每一位教职工不乱收学生一分钱，让每一位教职工树立安全重于泰山的意识。
(二)、依法办学，依规治校
1、以法律法规为准绳，规范学校的教育管理。我校严格执行《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等国家有关教育法律法规。学校充分保证招生范围内适龄儿童入学率为100%，辍学率为0;学校严禁教师体罚或变相体罚学生;不得歧视品行有缺点，学习有困难的学生，而要对他们进行耐心的教育、帮助。
2、严格执行教育计划，为实施素质教育创造一个良好的校园环境。严格执行上级教育行政部门规定的教育计划、要求和课时安排，保证按规定的科目和课时开足开好每门课，实施刚性课程，任何教师不得随意调换课程，不得随意变换课程。
3、规范学校各项代收费，严禁教师向学生收取任何费用，切实减轻学生家长的经济负担。
(三)、实行校务公开，廉洁从政我们利用公示栏、橱窗等墙上公开的形式，利用意见箱、监督电话等书信公开的形式，积极地向教师、学生、家长、社会宣传学校的办学思想、课程改革的进程、学校开展的活动、学校的有关收费、学校取得的突出成绩等等，让家长、社会时时了解学校的情况，取得家长的理解和支持。
(四)、采用多种形式，开展师德师风建设：
1、学校召开全校教师参加师德师风建设动员会。
2、建立师德考核和评价制度，如评选师德标兵，撰写师德论文。
3、学校对各种投诉实行三必原则：有投诉必接，有投诉必查，有投诉必复，对误会及时澄清，对问题及时查处。
4、以家长会为契机，集思广益，听取家长意见，改进工作作风。
5、严查有偿家教。为进一步规范我校师德师风建设，不断提高教师综合素质奠定坚实的基础。
(五)发现问题，把握重点，及时整改学校在快速发展过程中也暴露出一些问题，经过深入自查和问卷调查，归纳起来有以下几点：
1、个别教师工作责任心还不是很强，教育教学方式方法还有不妥当的地方，有些教师教育教学效果还不够理想，方法比较简单，与家长的沟通存在障碍。个别教师与学生家长沟通不够，未按学校要求家访(含电访、)。
2、个别教师教育教学观念还未彻底转变，还有些不太适应课改的要求。
3、个别科任教师还未树立全员育人的思想，对学生德育工作不够重视。
四、整改措施
(一)、实行整改责任制。对自查发现的问题，进行了认真的梳理，并召开专门的行政会，将问题落实到人，整改落实，并找出问题的原因，制定切实有效的整改措施。
(二)继续加强师德师风建设。继续开展师德师风建设活动，把握校师德师风建设活动规范化、制度化。
(三)修订学校的有关制度。围绕行风评议、师德师风建设、治理教育乱收费为主要内容，修订学校有关规章制度。
(四)加强与家长的沟通与联系。树立全员育人、全程育人的思想，教师尤其是科任教师要加强与家长的沟通、联系，加强学生的德育教育，注重德育的实效性、针对性，探索德育教育的新途径，关注学生的心理健康问题。
(五)成立行风监督机构。为了保证我校行风评议的有效性，防止行风评议走过场，成立后石河小学行风评议监督机构，聘请校内、校外行风评议监督员，通过座谈会等形式听取他们对我校行风评议的意见与建议，以便进一步整改我校行风建设中存在的问题。通过开展行风评议的自查自评，全体教职工思想认识有了显著提高，工作作风有了明显转变，但我们清醒认识到行风建设是一项长期性、艰巨性任务，我校全体教职工将以更加高昂的斗志，饱满的热情，正视自查自评过程中所反映出来的突出问题，认真加以总结，全面实施整改，真正落到实处。做到以评促改，以评促建，以评促改革，以评促发展。为全面提高我校的教育教学质量，真正办好让人民满意的教育奠定坚实的基础。
学校师德师风工作总结【二】
光阴似箭，日月如梭，转眼间的四川省高校青年教师岗位职业技能培训就要结束了。通过在培训班的学习，我在政治思想方面、教学业务技能方面都有了不同程度的提高与进步，切实体会到了岗位职业技能培训对所有即将走上讲台的教师的重要性与必要性。对此，我就在培训班学习以来的心得体会小结如次。
教育，是人类崇高的事业，这一事业的承担者就是教师。教师传递人类的文化科学知识，进行思想品德教育，培养一代又一代的新人。教师的历史使命，光荣而艰巨。人们用百年树人来表达教师工作的深刻意义，用辛勤的园丁、人类灵魂的工程师来表达对教师的崇敬。振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师，教师是民族希望之所托，肩负着培养社会主义现代化建设者和接班人的重任。而大学教师又以其特定的历史任务，起特殊的社会作用，构成其特殊的社会地位。大学教师不同于一般教师的特殊的作用是：其一，大学教师的基本任务是培养高级专门人才，而高级专门人才在科学技术和社会的发展中起骨干的作用。现代科学技术的发展，最终取决于高等教育所培养的人才数量和质量;生产力水平的提高，国民经济的发展，文化教育卫生事业的昌盛，综合国力的增强，社会的整体进步，很大程度取决于高等教育所培养的人才的数量与质量。而高级专门人才的质量，又取决于大学教师的工作。其二，大学教师，既是文化科学的传递者，又是文化科学的创造者。历来对人类社会有伟大贡献的科学家、思想家、活动家，不少是荟集于高等学府或当过大学教师。人们往往把大学教师这一职业同文化发达、科学昌盛、政治民主、人类进步紧密联系在一起，用学者、专家来称呼大学教师，把大学教师的声望作为一个国家学术水平的标志，把大学教师的社会地位作为一面文明建设的镜子，能够成为一名大学教师是光荣的。
通过培训班的学习，我在政治思想上有了明显的进步。
首先是对什么是高等教育及怎么做一名合格的高校教师有了较为清晰的认识。高等教育就是在完全的中等教育的基础上进行的专业教育，是培养各类高级专门人才的社会活动。教书育人是教师的神圣天职，师者，所以传道、授业、解惑也。教师既当经师，又当人师。经师教学问，人师则要教行为、教品德、教学生怎样做人。高等学校教师肩负着为社会主义现代化建设培养合格专门人才的重要使命，高校教师既是学术方面的专家，又是培养造就人才的行家。这就要求我们应具备从事教育教学工作所必须的教育法规、教育科学、心理科学等方面的理论知识，树立依法从教的观念和科学的教育观念，熟悉教育活动中的心理现象，懂得教育规律，具备良好的职业道德。只有具备了这些方面的知识，自己才能更好地履行教师的职责，胜任教育教学工作。
其次是对高校教师职业道德修养有了更进一步的把握。师者，人之模仿也，古往今来，多少人用诗一般的语言来赞美教师，赋予教师以崇高的荣誉。一个社会，一个民族，一个国家如果没有广大教师的辛勤而有效的劳动，那么这个社会、国家、民族的文明过程必将中断，人类将永远处于愚昧无知的状态之中。因此，教师职业是一种崇高而又神圣的职业。纯蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干，教师职业之所以崇高，不仅因为它的光荣，还在于它的无私奉献精神，更在于其将得天下英才而教育之视为人生的最大幸福，最高的人生价值观。如果一个教师能够尽心尽力地教育和培养学生，并以自己的崇高道德品质言行一致地做学生的表率，使学生成为对社会、对国家、对人民有用之材。所以加强教师职业道德修养，提高教师职业道德素质，既是人民教师的崇高职责和时代赋予的使命，也是教师自我完善的要求，它对建设高素质的师资队伍，把学生培养成为合格的建设者和接班人具有深远的意义。
再次是明确了高等教育法与教师权利和义务，学会了运用法律法规来处理高等教育中的纠纷与维权。国家颁布了《教育法》、《教师法》等法律法规以确保科教兴国战略的实施，同时也用法律形式确保了教师与受教育者的权利与义务，使我国的教育事业朝着依法治教、依法育人的方向发展。
在培训班的学习，使我在政治思想上有明显进步的同时，我在教学业务技能亦有大幅的提高。
第一是对教育心理学的学习。教育心理学是心理学与教育相结合的产物。学习教育心理学的首要任务在于揭示学生掌握知识和技能，发展智力和能力，形成道德品质、培养自我意识、协调人际关系的心理规律，揭示学生的学习活动和心理发展与教育情境的依存关系，从而使教育工作建立在心理科学的基础上，提高教育的科学性和效益，促进教育事业的发展。因此，对教育心理学的学习有助于帮助我们青年教师尽快熟悉和适应高校的教育工作，尽快完成从学生到教师的角色转变，以尽快成为一名合格的大学教师，全面履行教书育人的职责，不断提高教育教学质量，自觉进行教学改革。只有运用符合科学规律的教学方式方法，才能达到事半功倍的效果。
根据中央、省委、市委和县委的要求，本人按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“三实三同”为总载体，认真贯彻市委“四找四转四进”的部署，以“三研究三抓好三深化”为抓手，认真组织开展了以“为民务实清廉”为内容，以解决“”突出问题为主要目标的党的群众路线教育实践活动，本人结合“六个查一查，八个照一照，四个剖一剖”，通过召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等方式，查找出自身存在的“”方面问题9个，并坚持以高标准、严要求开门整改，当前已进行逐项整改，将坚持长期贯彻执行，以实实在在的成效巩固成果，不断进步。
“人无德不立，官无德不为”。道德高尚是领导干部清正廉洁的基础。本人一直把道德作为做人的立身之本，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。在工作中努力做到严于律己、克己奉公，兢兢业业、助人为乐，讲文明、树新风；在生活中艰苦朴素、厉行节约，谦虚礼让、洁身自好，家庭和睦，邻里和谐，清清白白做人，堂堂正正做事，切实做好道德规范的表率，树立社会主义道德核心价值观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，保持道德品行的纯洁性，以高尚的道德品行约束自己，以良好的道德形象取信于民。
__年以来，组织召开人大常委会会议14次，听取和审议“一府两院”专项工作报告13项，认真开展执法检查，依法开展人事任免及市人大代表补选工作，作出决定、决议24项，及时把县委关于经济社会发展中的一些重大决策和部署，转变为全县人民的意志。
（一）认真履行法定职责，切实推动全县经济社会发展。组织人员对《中华人民共和国森林法》在我县的贯彻执行情况进行了检查，提出“科学植树造林，保证森林管护资金，加大管护力度，确保森林安全”、“按照城中有林，林中有城，城中有园，园中有城的理念抓好城市绿化建设”等意见和建议，推进了林业工作发展。受市人大委托及配合市人大对《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《物业管理条例》等法律法规在我县的贯彻执行情况进行了检查，推动了有关法律法规的有效执行。组织召开人大常委会，听取和审议了县人民政府关于__沟水库水质治理、学前教育、重大工程及重点项目建设和财经工作等专项报告，提出了“加快库区移民搬迁工作，引导沿河农户改变种植习惯，加大积雨区退耕还林还草力度，提高绿化率以及加大对沿河污染企业的查处、取缔力度，依法从严打击偷排、乱排行为，优化生态环境，净化水质”、“按计划公开招考幼儿教师，提升幼儿教师的数量和质量，同时加强对民办幼儿园的监管，提高办园质量”、“强化税收征管，压缩非税收入，优化财税结构，提升财政收入质量”、“加大对政府性投资项目实施的监督力度，促进资金规范管理，推进项目顺利实施”等意见和建议，推动了各项工作积极健康发展。听取和审议了县人民法院关于未成年人刑事审判工作情况的报告，促进设立专门的未成年人刑事审判法庭，提高未成年人刑事审判工作质量。听取和审议县人民检察院关于民事行政检察工作情况的报告，推动加大了民事行政检察工作宣传力度，争取了社会支持，促进了工作发展。带领县人大常委会班子成员及各工作机构进一步增强服务意识，创新工作方式，加强常委会与代表、代表与选民之间的联系，充分保障代表知情知政、参政议政的权利。加强代表业务培训工作，引导代表在各自工作岗位上发挥好
代表作用。（二）其他工作。牵头督促推进妥乐古银杏景区的开发，推动景区完善了部分设施和经营方式，迎来了全市旅发大会在__妥乐古银杏景区召开，获得广泛好评和赞誉。
切实履行主体责任，自觉执行中央、省、市纪委廉洁从政的有关规定和党风廉政建设责任制，强化廉洁自律意识，认真贯彻落实中央“八项规定”、省委、市委、县委“十项规定”，结合《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《贵州省党员干部政治纪律“十严禁”》和《贵州省党员干部作风“十不准”》，严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律，切实树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，从思想深处构筑起拒腐防变的思想道德防线。牢固树立党的宗旨意识，始终做到政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致；坚持原则，廉政勤政，正确行使手中的权力；谦虚谨慎，遵纪守法，遵守社会公德。没有利用职务影响为自己、家人和身边同志谋取不正当利益，家人和本人都没有经商办企业，配车、住房、出国、公务接待等方面都没有违反规定，且单位职工无违反规定情况，切实营造了风清气正的人大机关工作环境。
回顾过去一年，取得了一定成绩，但离组织及广大人民群众的期望还有差距：一是业务学习还需要进一步加强；二是监督方法上还需作进一步探索和创新；三是联系代表方面还需进一步强化。在今后的工作中将不断加以改进和弥补。
针对存在的不足，在今后的工作中，我将在县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会及系列重要讲话精神，认真践行“三严三实”，主动适应新常态，切实贯彻落实“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”的战略布局，紧扣县委工作中心，认真履行法定职责，切实做到廉洁自律，不断完善自己，积极推动经济健康发展和社会和谐稳定。
（一）刻苦学习，不断提高理论、政策和法律水平。把加强学习作为做好人大工作的一项基本功，认真学习党的路线、方针、政策等理论知识。认真学习人民代表大会制度及相关法律法规，熟练掌握人大业务知识，并严格用相关法律法规规范人大工作，切实维护法律的权威。加大对党的路线方针政策的学习力度，及时掌握国家的最新政策，确保工作的正确方向，适应新形势发展要求。积极向老同志、向兄弟县区人大学习，不断提高素质和水平。
（二）积极探索新方法，不断增强监督效果。在深入学习人大业务知识的基础上，认真借鉴和总结人大工作的好经验，积极探索和创新监督工作方法，带领常委会组成人员，正确处理好人大与“一府两院”的关系，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一，探索新的监督方式，创新监督方法，不断推进人大工作上台阶、上水平。
关键词:道德的多元性;法律的一元性;德法并治
中图分类号:DF522
文献标识码:A
文章编号:1009-2374(2009)19-0072-02
一、我国道德的发展及道德的多元性
道德基于情,源于血缘。在古代,自然经济占据了主导地位,由于血缘的关系人们结合成一个个小的团体,在这个小团体里维系和规范人们的日常行为的规则慢慢的成为道德的雏形。随后,像孔子这样的大思想家将其归纳、整理上升为一种理论,他提出了:“仁者爱人”,“己所不欲,勿施于人”等一系列规范人行为的礼教。
在西周时期道德主要表现为“德”和“礼”。“德”是一个融道德、政治、信仰、策略为一体的综合概念。它要求统治者敬天孝亲,对己严格,与人为善,只能在不得已时才使用刑罚,而使用时必须慎重。儒家对“德”加以继承和发展,一方面突出了“德”的政治意义,主要包括宽惠使民和实行仁政,认为“德”是治理国家、取得民心的主要方法;另一方面抬高了“德”的地位,认为“德”是高于君权与法律的,是行政、司法的指导方针,即主张“德主刑辅”。儒家的这种德治是以“礼”作为根本内容的。“礼,履也,所以事神致福”。礼的起源与宗教、祭祀、宗法有关,它体现了社会中的宗法身份等级,同时作为身份社会的古代中国也促成了礼的繁衍,两者互为支架。但礼的范围很难界定,它包罗万象,无所不在,既可以是个人生活的基本信仰,又可以是治理家、国的根本纲领;它是对他人做道德评判和法律裁断的最后依据,又是社会所有制中所包含的基本精神;它一方面细腻地对人的行为做出准则式规定,另一方面又对社会的方方面面作理论上的抽象。由此可见,道德作为调整人的日常行为准则是多元的。
汉代董仲舒提出独尊儒术,德主刑辅。董仲舒以天人感应说为德主刑辅的哲学基础,以阴阳五行相辅相成之理,来论证德主刑辅符合天道运行的规律。“天道之大者在阴阳。阳为德,阴为刑;刑主杀而德主生,是故阳常居大夏,而以生育养长为事;阴常居大冬,而积于空虚不用之处,以此见天之任德而不任刑也……”。他通过春秋绝狱中亲亲、尊尊等总的原则的体现,将其进行严格的伦理等级划分,使本来纷乱复杂的社会有了清晰明确的界限,并用“礼仪”制度建立了社会秩序。从此,各个阶级、每个人都将严守自己所必须遵从的伦理规范,并把这种伦理规范称之为“道德”。这是道德规范人们的行为的又一种体现。
唐朝继承并发展了汉魏晋以来儒家化的潮流,使体现宗法伦理关系的礼基本上法律化了,以至“一准乎礼”成为对唐律的主要评价。具体说来,第一,礼指导着法律的制订。如贞观修律时根据“为臣贵于尽忠,亏之者有罪,为子在于行孝,违之者必诛,大则肆诸市朝,小则终贻黜辱”儒家教条,调整了谋反大罪应诛连父子、祖孙、兄弟的血亲范围。第二,礼的基本规范直接入律。如祖父母、父母在,子孙别籍异财者,徒三年,子孙违反教令,供养有缺者,徒二年。第三,定罪量刑于礼以为出入。第四,礼法由互补,发展为统一的体用关系。
到了明清时期,中央集权进一步加强,皇权高度的集中,各种礼仪制度化、规范化程度都进一步提高。在民间,各种风俗、民规也开始体制化,“礼”在调节人们日常行为和规范人们的行为准则上起到了越来越大的作用。
到了近代,我们将古代的“德”和“礼”发展成为今天的道德。如今,我们用道德的善恶来评价和把握现实世界。我们用道德来强化人们的观念、形成一种社会舆论和良好的风俗以帮助维护社会的稳定。我们用道德来平衡他人的利益和社会集体的利益。
二、我国法律的发展及法律的一元性
古代的法指:“,刑也,平之如水;,所以触不直者去之,从去”。法律源于利益的分配,是基于一种理性的思考,彰显着公平和正义。法律是以国家强制力保障实施的,是刚性的,是一元的。我国古代法的特点是:逐法合体,民刑不分。我国的法律是源于道德的,统治者最初重视用道德的说教来规范人们的行为,曾提出:“德礼为政教之本,刑罚为政教之用。”另外,我国的法律和道德结合非常紧密,表现为道德的法律化和法律的道德化。
(一)周公制礼,引礼入法
周礼所确定的基本原则是亲亲与尊尊的原则,“亲亲也,尊尊也,男女有别也”,亲亲与尊尊的一致性,表现了族权与王权的统一。“事无礼则不成,国无礼则不宁”,这是一种把礼教上升为法律的过程,提出违礼即是违法,出礼入刑。
但是在礼与刑的使用对象上是有所倾向的,正所谓“刑不上大夫,礼不下庶人”。
(二)独尊儒术,德主刑辅
董仲舒在思想上提出罢黜百家、独尊儒术,法律上提出春秋绝狱、德主刑辅。这从根本上说是将儒家文化、儒家原则上升为国家意志,成为法律用以统制人民。董仲舒的春秋绝狱理论是指:“春秋之听狱也,必本其事而原其志:志邪者不待成,首恶着罪特重,本直者其论轻。”即:必须根据案件事实,追究行为人的动机;动机邪恶者即使犯罪未遂也不免刑责;首恶者从重惩治;主观无恶念者从轻处理。这一理论对之后的刑法制定有着极其深远的影响。由此我们可以看出:法律是刚性的,体现着一种国家意志、一种强制力。
(三)德礼为本,刑罚为用
唐朝继承并发展了汉魏晋以来的法律儒家化的潮流,使体现宗法伦理关系的礼基本上法律化了,尤其是《唐律疏议》的制定和颁布,完善了我国的法律制度,它是我国现存最早最完整的一部法典。《唐律疏议》规定了笞、杖、徒、流、死五种刑罚,统称为五刑。又规定出十恶是当时最严重的罪行。所谓十恶都是指直接侵犯专制皇帝的统治基础积封建统治秩序的行为,十恶具体指:谋反、谋大逆、谋叛、恶逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不义、内乱。犯十恶罪者皆处以重刑,不享有赎、免等特权,所谓“十恶不赦”就是这个意思。由此可见,法律是刚性的、一元的。另外,当时法律的调整对象在调节人们的日常行为上是有区别的,其中八议制度就是最好的证明。八议制度起源很早,唐律则规定得更为详备。八议的对象主要指以下几种人:亲、故、贤、能、功、贵、勤、宾。总之不外乎皇帝的亲戚故旧,或者封建王朝的官僚贵族。这些人只要不是犯了十恶罪,其他罪行都可以通过各种途径减轻或免于处罚。这种特权制度,反映了等级和阶级差别。同时也说明法律虽然是一元的,但法律的调整对象有时可以是多元的。另外,《宋邢统》中的刺配对后世刑罚制度影响极坏,是刑罚制度上的一种倒退,这也说明法律的残酷性。
(四)钦定宪法,限制皇权
1908年中国清政府颁布了中国历史上第一部宪法性文件,共计23条,由“君上大权”和“臣民权利义务”两部分构成。由编查馆参照1889年《日本帝国宪法》制定,删去了日本宪法中限制君权的有关条款,充分体现了“大权统于朝廷”的立法旨意。《钦定宪法大纲》规定:“大清皇帝统治大清帝国万世一系,永永尊戴”;“君上神圣尊严,不可侵犯”。皇帝有权颁布法律,发交议案,召集及解散议会,设官制禄,黜陟百司,编订军制,统帅陆海军,宣战媾和及订立条约,宣告,爵赏恩赦,总揽司法权及在紧急情况下代法律之诏令。并且“用人之权”,“国交之事”,“一切军事”,不付议院议决,皇帝皆可独专。另外,又以附则形式规定,臣民有纳税、当兵、遵守法律的义务。在法律范围内,享有言论、著作、出版、集会、结社、担任公职等权利和自由。《钦定宪法大纲》确认了君主立宪制的政治改革方向,但由于君权强大,议院立法权和监督权非常有限,臣民的自由权利微不足道并缺乏有效保障。
三、如何运用好道德的多元性和法律的一元性来规范人们的行为
道德与法律的结合是法治的必然要求。法治与德治相结合,是人类社会进入阶级社会以后世界各国治国的一个普遍手段。道德是维系一个社会的最基本的规范体系,没有道德规范,整个社会就会分崩离析。从道德的多元性看,道德不仅调整人们的外部行为,还调整人们的动机和内心活动,它要求人们根据高尚的意图而行为,要求人们为了善而去追求善。但是道德不是万能的,道德不能对人所犯的过错进行惩治,当有人严重的危害了社会或他人,这时需要法律对其实施制裁以达到教育和惩治的作用,只有这时刚性的法律才能更好的保障社会秩序和人们的安全。同时我们应该清楚道德对法有补充作用。有些不宜由法律调整的,或本应由法律调整但因立法的滞后而尚“无法可依”的,道德调整就起了补充作用。总之,法律与道德是相互联系的,在功能上是互补的,都是社会调控的重要手段,我们要充分利用好道德的多元性和法律的一元性建立一个德法并治的国家。
参考文献
[1]郝铁川.法治的源头是德治[N].检察日报,2000-06-14.
[2]杨鹤皋.中国法律思想史[M].北京:北京大学出版社,1998.
【关键词】医疗保险机构防范道德风险
一、社会医疗保险中的医方道德风险成因
首先，信息不对称是医方道德风险产生的根源。由于医疗行业的高度专业性和技术性，医生拥有处方权和足够多的医疗信息，而患者搜集和处理医疗信息的能力有限，而且由于信息传递的不完全和不充分，患者往往处于劣势地位。这使得医生既有诱导需求的能力，又不必承担相应的责任，由此就产生了医疗供方道德风险。其次，疾病治疗的不确定性为医方道德风险提供了条件。疾病治疗的不确定性包括疾病患者的个体差异性、治疗手段的不确定性和治疗结果的不确定性。由于疾病治疗的不确定性，在诊断界限不明确的情况下，为了增加治疗的确定性，减少医疗技术事故的风险，医生往往建议患者做“高、精、尖”医疗设备的检查。同时，疾病治疗的不确定性还决定了医疗服务的异质性，使得医疗服务的价格与质量难以比较，这也容易使医生产生短期行为，只看重现阶段利益，而忽视了其未来收益。再次，按服务项目付费的医疗保险费用支付方式客观上也促进了医疗供方道德风险的蔓延和扩大。我国目前大多数医疗保险统筹地区实行的是按服务项目付费的支付方式，这种事后报销的支付方式，使得医生有诱导需求和提供过度医疗服务的倾向，以增加其收入。
二、医疗保险机构对医方道德风险的防范与控制
1、加强医疗保险机构能力和制度建设。适当增加工作经费，充实医疗专业人才，加强业务培训，提高发现道德风险行为的能力；及时总结工作经验，改进监管工作方式，提高工作效率；加强信息网络建设，减少由于信息障碍导致的道德风险；建立、健全对定点医疗机构的各项管理制度，使监督检查活动有法可依、有章可循。制定科学、合理的结算办法。目前医疗保险机构采用的结算办法主要有按项目付费、按服务单元定额付费、按病种付费以及总额控制等。不论采取那一种方法，都应根据不同医院的具体情况进行科学的论证和界定，保证结算方式的科学性、合理性和可操作性，用科学的结算方法来压缩道德风险的空间。与定点医疗机构的合作协议应尽可能全面、规范。双方协议约定不清、存在歧义往往是产生道德风险的根源。对于一些容易产生歧义的问题，尤其是涉及到双方利益损害的问题，需要明确双方责任和处理办法；对于实际中产生的新问题，需要在下一年协议中进行丰富。对于一些政策的死角，往往通过协议的规范更为有效。
2、加大检查和惩罚力度。建立日常巡查、重点专查和年终考评相结合的监管机制，完善相关的各项管理规定。建立定点医疗机构防范道德风险行为责任制。运用有效的信息传递渠道，将必要的信息传播给公众，从而为实施社会惩罚和市场惩罚创造条件。对医保管理机构难以调查取证的案件，建立公安部门、检察院介入的工作衔接机制和相关职能部门协调配合工作的机制。加强地区间医疗保险机构的合作，建立协查联动机制。由于管理体制和客观条件的限制，在全国范围内建立异地就医协查制度目前还难以实现，但是，可以考虑首先在省级范围内建立异地就医协查制度，统一管理规范和协调机制，实现全省范围内的异地就医病人跟踪管理。
3、加强部门间合作，形成监管合力。对道德风险有关行为的监管，涉及到多个部门的综合管理问题。医疗保险机构应与卫生、物价、药监等部门密切配合，协调联动，坚决查处各种违规行为。要充分发挥各部门在各自领域的专家作用，提高整体查处能力，加大联合处罚力度。尤其需要注重争取卫生行政管理部门的支持。医疗保险和卫生部门双方的一些目标和措施往往相同；另外，卫生部门对医院的管理规范也是医疗保险部门进行管理的重要依据，因此，争取卫生行政管理部门的支持，既可以促进医院对医疗保险新政策的推行，也有利于减轻对医院监督管理的阻力。
4、打破医疗垄断，引入竞争机制。多样性和复杂性的疾病会导致多样性和复杂性的医疗服务，同一种疾病也有不同费用的治疗方案。医疗服务机构受到利益驱动往往会偏向于选择高费用的治疗方案，造成医疗过度供给。通过进行医疗机构信用等级评价，以及允许参保人自主选择医院和医疗服务，引发医院之间为吸引参保人而展开有关质量服务和节约费用方面的竞争。另外还有一个比较有效的办法是招标，同时，要制定有关措施防止这些医院降低服务质量。
5、加强政策宣传，强化社会监督。充分发挥媒体和舆论的作用，采取多种形式宣传医疗保险有关政策，提高参保人员的责任感和法律意识。建立举报奖励机制，鼓励社会组织和个人对医疗保险欺诈行为进行监督。聘请社会特约监督员，组织他们定期进行明察暗访，及时将有关信息反馈到医疗保险机构。
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