人防重点工作计划(6篇)

人防重点工作计划篇1

资料与方法

自1983年开展计划免疫工作以来,由于领导重视和社会各界的支持和参与,红岩镇于1986年成立了计划免疫协调领导小组,承担计划免疫工作,形成了以乡防保组为纽带,县疾控为中心,村卫生所为网底的三级防疫保健网,从而保障了计划免疫的冷链运转、管理考核、定时定点预防接种等各项工作的顺利开展。

2002～2006年红岩镇卫生院每月基础免疫接种情况汇总统计,2002～2006年弥渡县疾控中心每年度对红岩镇计划免疫接种率调查考核结果。

调查方法:查看红岩镇卫生院2002～2006年计划免疫工作资料。2002～2006年,每年度县疾控中心对红岩镇计划免疫接种率调查考核时,按照WHO推荐的“按容量比例概率抽样”调查方法,在红岩镇所辖12个行政村中抽查4个行政村,每个行政村调查7名适龄儿童,共调查28人,了解计划免疫状况及未接种或未及时接种疫苗的原因,询问家长对预防接种的认识及态度。

调查对象:在被抽到的行政村中,随机调查7名12个月龄内的儿童。

调查内容:计划免疫疫苗基础免疫,接种实施情况,儿童未接种或未及时接种疫苗的原因,家长对预防接种的认识及态度。

结果

红岩镇2002～2006年卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗和乙肝疫苗的接种率变化比较平稳,维持在比较高的水平,5年的平均接种率分别为98.53%、97.52%、97.31%、97.17%、96.70%,其中除卡介苗外的其他四苗接种率在2005～2006年有下降趋势。抽样调查中,12个月龄内儿童的合格接种率2002年为97.47%、2003年为99.31%、2004年为97.28%、2005年为98.65%、2006年为97.89%,有下降的趋势。

讨论

实施计划免疫是控制、消除乃至消灭相应传染病最经济、最有效的手段,常规免疫又是计划免疫工作的基础。对红岩镇进行计划免疫现状调查和分析,有利于指导乡村医师做好计划免疫工作,有利于提高免疫接种率和免疫接种质量,有利于建立儿童有效的免疫保障,预防发生相关疫病暴发流行的潜在危险,防止疾病的发生。

从统计的结果可以看出,红岩镇2002～2006年计划免疫工作较好,五苗接种率持续保持在95%以上,达到国家计划免疫目标要求,但也存在下滑的趋势,原因有以下几点。

近几年以来,部分领导和卫生人员的思想麻痹,认为计划免疫工作不再是疾病预防控制工作的首要任务,可以歇一歇,松一松,对计划免疫工作重视程度有所放松,监督和检查力度不够。

乡村计划免疫工作人员不稳定,人员缺乏,文化素质层次不齐,参加专业培训的机会少,从而在很大程度上影响了预防接种工作质量和规范操作。

乡村医生报酬低,强度大,工作繁重,同时,由于商品经济的迅猛发展,给防疫工作带来了一定冲击,部分乡村医生产生抵触情绪,得过且过,应付了事,预防接种工作质量下降。

在宣传工作上,宣传方式单一,宣传资料缺乏,未能深入、持久地对群众进行有关计划免疫及公共卫生健康知识的宣传,致使群众不清楚、不了解计划免疫。

人防重点工作计划篇2

三年行动2022年度工作要点解读

一、实施打通消防车通道工程方面

一是加强单位和住宅小区按标准划线管理。组织开展消防车通道治理回头看”行动，重点加强标识标线的维护修缮，对于划错的、划不规范的要重新施划，不清晰的要划清晰，确保标识清晰明确、消防车通道畅通。7月底前，全区各类办公楼、酒店、饭店、体育馆、商场，全部高层住宅小区和2000年后投入使用的其它住宅小区必须全部按标准完成划线管理。针对老旧小区，结合辖区老旧小区改造计划，保证纳入改造计划的老旧小区同步完成生命通道治理。其余未纳入改造计划的老旧小区、单散楼要全部完成消防车通道治理档案”建档，结合辖区实际推进治理，2022年至少完成90%。二是加强公共停车场规划建设。有公共停车场和停车设施建设计划的要加强沟通跟进，并将建设成果定期上报。没有建设计划的要在优化停车资源管理使用上下功夫。三是加强综合执法和联合管理。深化落实《关于加强城镇住宅小区消防安全管理的指导意见》《消防车通道治理联合协作机制》，每季度联合交警、城管等部门开展消防车通道集中治理四季行动”。严格依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。

二、集中开展重点场所消防安全治理方面

一是开展高层建筑消防安全综合整治。开展高层建筑消防安全综合治理回头看”，3月底前，对辖区高层建筑全部排查完毕，针对消防设施、外墙保温、防火封堵等突出问题全部纳入两个清单”，并录入监督管理系统，年内，对照清单时限逐一销帐。全部高层公共建筑和高层住宅小区必须落实消防安全责任人、管理人履职承诺制度和高层建筑楼长”制，并建立微型消防站。此外，要积极推进高层建筑消防控制室人员全部持证上岗。二是加强石油化工等易燃易爆危化品企业消防安全能力建设。落实危险化学品重大危险源联合监管五项机制，年内，辖区危化品企业全部落实业开展重大消防安全风险管控措施、完成老旧消防设施改造、企业消防力量符合标准。三是强化粮食场所火灾防控。深化落实《关于加强粮食仓储场所消防安全标准化管理工作的指导意见》，年内，联合粮食部门开展一次联合执法，组织开展一次粮食行业消防安全工作约谈提醒会，开展一次全员培训，指导单位严格消防安全管理和用火用电管控。四是强化人防场所火灾防控。深化落实《关于加强人民防空工程消防安全标准化管理工作的指导意见》，年内，提请政府组织公安及消防、应急、人防、市场监管、电力等部门开展针对性的联合检查，对检查发现的问题和隐患，严格依法整治，及时消除风险隐患。五是强化养老机构火灾防控。深化落实《关于加强社会福利机构消防安全标准化管理工作的指导意见》，联合民政等行业部门组织开展养老场所消防安全大检查，针对检查发现的火灾隐患，督促单位落实整改责任。推行养老机构行业消防安全标准化管理，至少打造3家标杆示范单位，会同民政部门通过召开现场会、星级评定、质量达标等方式，引导养老机构落实各项消防安全标准。

三、整治老旧场所及新材料新业态等突出风险

一是抓好老旧场所突出风险治理。深入排查辖区老旧场所突出风险并向属地政府进行专题汇报，将老旧场所消防风险治理列入属地政府实事工程、民生工程。二是抓好新材料新业态突出风险治理。依托消安委平台，建立新材料新业态突出风险治理研判会商机制，函告工信、公安、住建、城管、市场监管、应急管理等部门按职责履行电动汽车、电动自行车管理责任。推动居民住宅区电动自行车集中充电、停放场所建设，年内，80%住宅小区建成电动自行车集中充电、停放场所。组织分析评估本地电子商务、物流业、新型商业、乡村旅游等新业态消防安全风险，6月底前，形成评估报告，逐类业态建立台账并开展检查，对存在突出风险隐患的必须函告属地政府、行业主管部门推进整改。三是抓好小单位小企业消防安全风险治理。推进消防安全网格化”管理，将消防安全工作接入全区吹哨报道”治理平台，完成平台应用使用。落实监督员包保街道、乡镇工作制度，负责指导基层开展消防安全网格化”管理工作。选取2个乡镇（街道），结合社会治理一张网”建设，试点推行消防安全网格化”管理。

四、打牢乡村地区火灾防控基础

一是加大农村火灾隐患整治力度。年内，组织对乡镇工业园（开发区）、特色小镇、小微企业等乡村新兴产业开展排查治理，建立两个清单”，对账推进隐患整改。集中组织一次约谈、培训，督促落实消防管理、教育培训责任。二是推进乡村公共消防基础建设。巩固拓展脱贫攻坚成果，必须将农村消防基础设施建设纳入属地经济社会发展规划并同步实施。结合原有基础，继续加大农村多种形式消防队伍建设。年内，全部乡镇和人口超千人的村必须建立健全专（兼）职消防队或志愿消防队，其他村屯要推进建立志愿消防队，力争做到一村一车一泵一库的建设标准。

五、加强重点行业消防安全管理

一是集中整治行业消防安全问题。联合教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门，逐个行业建立底数台账，组织开展一次联合排查，列出整改计划，明确整改时限，函告行业主管部门并落实整改责任，按时限推进整改。二是推行行业消防安全标准化管理。6月底前，每类行业要至少打造6家标杆示范单位，年内，分别组织召开教育、民政、文广旅游、卫健、宗教、文物行业标准化管理现场会，年内，各重点行业系统50%单位实现消防安全标准化管理。

六、强化消防信息化管理能力提升工程

一是推行城市消防大数据管理。进一步拓展消防远程监控安装范围。要探索向住宅小区推介消防车通道监控系统建设。二是加强基层消防管理信息化共建共治。将消防工作有机融入基层综合治理体系，统筹民政、公安交管、应急远程监控，实现数据资源共享。

七、强化消防安全素质提升工程

一是加强消防安全素质教育。深化落实《全市消防安全专项整治三年行动实施方案》，推动宣传、组织部门，党校（行政学院），司法、教育、人社等部门，将消防法律法规和消防知识纳入精神文明建设、各级各类培训教育、普法宣传、职业培训内容，各类教育培训活动要有具体的方案、教案以及影音资料。二是加强重点人群分级分类培训。对地方各级党政机关领导、行业部门负责人，乡镇（街道）、村居委负责人、分管负责人和社区民警重点培训消防法律法规，分行业对社会单位消防安全责任人、管理人等八类”重点人员，重点培训消防安全管理规定和消防知识，提升消防安全管理水平。制定培训计划，明确培训责任人，分类制定教案，并按计划组织实施，2022年实现培训全覆盖。

八、强化消防基础建设水平提升工程

一是全面推进基础设施建设。加强营房保障能力，采取多种形式，协调地方政府积极推进县（区）小型消防站建设工作。二是提高装备建设水平。加强专业救援装备和高精尖装备配备，优化装备结构；加强消耗性装备储备，作战、储备和训练装备按照1:1:1比例配备充足。

人防重点工作计划篇3

大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴梦。当前，我国大气污染形势严峻，以可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出，区域内空气重污染现象大范围同时出现的频次日益增多，严重制约着社会经济的可持续发展，威胁着人民群众的身体健康。①雾霾成了网上出现频率最高的词语，治理雾霾已成为改善民生和置于经济发展之上的当务之急。治理大气污染既与民生紧密相连，也是转方式、调结构的关键措施。随着我国工业化、城镇化的深入推进，能源资源消耗持续增加，大气污染防治压力不断加大。坚决向污染宣战、治污环保已成为我国政府的核心目标。2013年9月，国务院《大气污染防治行动计划》，提出了大气污染防治的总体要求、奋斗目标和政策举措。截至目前，已有25个省（区、市）制定了本地的落实方案。一场以雾霾治理为重点的大气污染防治攻坚战、持久战己在全国打响。

国家审计是国家治理体系的重要组成部分，应当为生态文明建设作出贡献。环境审计是国家审计的重要组成部分，应当在大气污染防治中发挥作用。大气污染防治审计是大气污染防治工作的重要组成部分，是审计机关的一项重要职责。各级审计机关要围绕中心，服务大局，迅速制定大气污染防治审计行动计划，积极组织专业提供论文写作和写作论文的服务，欢迎光临dylw.net实施大气污染防治审计项目，把大气污染防治审计作为当前最重要、最紧迫的环境审计任务抓实抓好，为实现国务院《大气污染防治行动计划》和各地落实方案提出的防治目标发挥审计的促进和保障作用。

大气污染防治审计的主要任务有：一是检查大气污染防治政策措施的执行情况，分析评价政策效用，促进落实和完善相关政策制度，规范大气污染防治工作行为；二是检查大气污染防治资金的投入、分配、使用和管理情况，分析评价资金使用效果，促进规范资金管理，提高资金使用效益；三是检查大气污染防治重点项目的建设和运营情况，分析评价项目的建设运行情况，促进加强项目管理，提高项目的运营效果；四是检查大气污染防治目标的实现情况，分析评价政府的履责绩效，促进落实大气污染的防治目标责任制，加快大气污染防治工作。

各级审计机关要以促进落实国务院《大气污染防治行动计划》和各地提出的落实方案为目标，按照摸清基本情况、揭露发现问题、分析问题原因、促进政策落实、完善制度机制”的工作思路，以检查大气污染防治政策措施执行情况和大气污染防治专项资金分配、管理和使用情况为主线，以影响大气污染防治工作成效的重点部门、重点行业、重点企业、重点项目和重点资金为主要对象，组织开展审计和专项审计调查。大气污染防治审计的显著特征是绩效审计，要完善审计内容，加强审计组织，创新审计方式，提高审计成效。

一、加强对大气污染防治政策措施执行情况的审计监督

环境政策分为控制型手段和经济手段两种类型。控制型手段以环境成本内部化为原则，对各类市场主体进行基于环境资源利益的调整。相比控制型手段，经济手段具有促进环保技术创新、降低环境治理成本和行政监控成本等优点，主要运用财政、价格、税收等政策。信贷、金融等政策近年来在不断完善，在大气污染防治中也可以起到一定的作用。经济手段主要发挥两方面的作用：一是引导激励。如已经在推行的脱硫电价政策，有效地解决了电厂脱硫的资金运行问题。二是惩罚抑制。如排污收费政策对企业排污起到了一定的抑制作用，同时，还可以通过收费筹集资金，为污染治理提供支持。

国务院《大气污染防治行动计划》由35项措施组成，涉及减少污染物排放、推进产业结构优化升级、加快企业技术改造、调整能源结构、严格节能环保准入、完善环境经济政策、健全环境法律法规体系、建立区域协作机制、妥善应对重污染天气、明确政府企业和社会责任等诸多方面。国家环境保护部和全国31个省（区、市专业提供论文写作和写作论文的服务，欢迎光临dylw.net）签订了目标责任书，细化、分解和梳理了近期需要完成的22项政策措施，其中包括6项能源结构调整政策，涉及气代煤和洁净煤的扩大使用等；10项环境经济政策，涉及价格政策、税收政策、投资政策等；6个方面的管理政策，主要是考核办法、节能环保标准等。

为了加快大气污染防治工作，2014年2月12日召开的国务院常务会议要求在抓紧完善现有政策的基础上，进一步推出以下措施：一是加快调整能源结构。实施跨区送电项目，合理控制煤炭消费总量，推广使用洁净煤。促进车用成品油质量升级，2014年年底前全面供应国四车用柴油。推行供热计量改革，开展建筑节能，促进城镇污染减排。加快淘汰老旧低效锅炉，提升燃煤锅炉节能环保水平。提前一年全面完成十二五”落后产能淘汰任务。二是发挥价格、税收、补贴等的激励和导向作用。对煤层气发电等给予税收政策支持。中央财政设立专项资金，2014年安排100亿元，对重点区域大气污染防治实行以奖代补”。制定重点行业能效、排污强度领跑者”标准，对达标企业予以激励。完善购买新能源汽车的补贴政策，加大力度淘汰黄标车和老旧汽车。大力支持节能环保核心技术攻关和相关产业发展。三是落实各方责任。实施大气污染防治责任考核。健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制。完善水泥、锅炉、有色等行业大气污染物排放标准。规范环境信息。①

各级审计机关要以促进政策作用有效发挥为目标，加大对大气污染防治各项政策措施执行情况的跟踪审计力度，促进政令畅通。要密切关注财政、能源、产业、价格、投资、税收、信贷、金融等大气污染防治政策措施的执行情况，及时发现和纠正有令不行、有禁不止等行为，深入分析政策实施效果和政策目标实现状况，及时揭示和反映政策措施不完善、不配套、不衔接、不适应以及政策目标未实现等问题，为政策措施的及时调整和完善提供参考和依据，促进提高政策效用，促进各项政策措施更加符合实际、更加合理和有效。要以《大气污染防治法》、《大气污染防治行动计划》、《重点区域大气污染防治十二五”规划》等为依据，密切关注大气污染防治法律法规、规划计划、政策标准的约束和引导作用，揭露和查处防治规划政策措施不落实、违规排放污染物、防治设施运营不正常、严重污染环境等问题，促进落实和完善大气污染防治相关法律、政策、制度。

二、加强对大气污染防治资金投入使用管理及绩效情况的审计监督

根据科学论证及评估，大气污染防治行动计划共需投入资金1.75万亿元。按照谁污染谁负责”的原则，污染治理资金以企业自筹为主。政府投入资金优先支持列入规划的污染治理项目。中央财政设立专项资金，加大对重点区域大气污染防治的支持力度，重点用于工业污染治理、交通污染治理、面源污染治理，以及区域大气污染防治能力建设。采取以奖代补”、以奖促防”、以奖促治”等方式，加快地方各级政府与企业大气污染防治的进程。地方政府根据规划计划确定的大气污染控制任务，将治污经费列入财政预算，加大资金投入力度。②各级财政加大涉及民生的煤改气”项目、黄标车和老旧车辆淘汰、轻型载货车替代低速货车、环保能力建设等政策支持力度，将空气质量监测站点建设、运行和监管经费纳入各级财政预算，对重点行业清洁生产示范工程给予引导性资金支持。省级财政统筹整合主要污染物减排等专项，设立大气污染防治专项资金，加大省级基本建设投资对大气污染防治的投入。此外，国家实行按照向大气排放污染物的种类和数量征收排污费的制度，征收的排污费一律上缴财政，按照国务院的规定用于大气污染防治，不得挪作他用，并由审计机关依法实施审计监督。

随着各级政府大气污染防治投入的加大，加强资金监管已成为当务之急。各级审计机关要以促进资金合规有效使用为目标，加强对大气污染防治专项资金投入、分配、使用和管理情况的审计监督，监督资金合规使用，专业提供论文写作和写作论文的服务，欢迎光临dylw.net揭露资金虚报冒领、违规申请、挤占挪用、滞留沉淀和监管弱化、损失浪费等问题，促进建立有效的监管机制，防止资金跑、冒、滴、漏”。要分析评价资金的使用效果，促进提高资金的使用效率和效益，确保资金投入的有效性。要注重发挥财政资金的引导作用，撬动企业和社会资本投入大气污染防治领域。要加强对排污费征收、使用和管理情况的审计监督，揭露偷漏拖欠、挤占挪用、违规使用等问题，促进管好、用好排污费。对排污费被挪用的，审计机关要责令退回挪用款项或者采取其他措施予以追回，并追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。要通过审计，筑牢大气污染防治资金管理使用的高压线”，对侵占挪用等违法违规行为严惩不贷，确保大气污染防治资金得到合规有效的使用。

三、加强对大气污染防治重点项目建设运营情况的审计监督

2014年地方两会”纷纷把环保治理列为关注焦点，不少省份和地区拟投入巨资加快大气污染防治基础设施建设。大气污染防治重点项目分为二氧化硫治理、氮氧化物治理、工业烟粉尘治理、工业挥发性有机物治理、油气回收、黄标车淘汰、扬尘综合整治、能力建设八类。其中能力建设重点包括区域空气质量监测能力建设、企业污染排放监控能力建设、机动车排污监控能力建设、污染排放与环境质量调查等项目。大气污染防治重点项目投资总需求约3500亿元，其中二氧化硫治理项目投资需求约730亿元，氮氧化物治理项目投资需求约530亿元，工业烟粉尘治理项目投资需求约470亿元，工业挥发性有机物治理项目投资需求约400亿元，油气回收项目投资需求约215亿元，黄标车淘汰项目投资需求约940亿元，扬尘综合整治项目投资需求约100亿元，能力建设项目投资需求约115亿元。①

各级审计机关要以促进项目顺利建设和有效运营为目标，对大气污染防治重点项目开展全过程跟踪审计。揭露项目管理不善，违规使用建设资金，项目达不到预期的节能减排效果，造成资金损失浪费等问题，促进加强项目管理，确保资金安全和高效使用，保障项目建设顺利实施和建成运行，提高项目运营效果。要重点关注建设项目对大气环境的影响，对新建、改建、扩建向大气排放污染物的建设项目，要检查其环境影响评价审批情况。建设项目未通过环境影响评价的，不得开工建设。要监督建设单位保证建设项目配套建设的大气污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。监督建设项目配套建设的大气污染防治设施经环境保护行政主管部门验收合格后，主体工程方可正式投入生产或者使用。

四、加强对大气污染防治目标实现情况的审计监督

国务院《大气污染防治行动计划》提出，到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右。②为实现这一具体目标，必须加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设，加快淘汰黄标车和老旧车辆，推广新能源汽车，加快提升燃油品质；到2017年，煤炭占能源消费总量比重降到65%以下；鼓励民间和社会资本进入大气污染防治领域；国务院与各省级政府签订目标责任书，进行年度考核，严格责任追究。

实施《大气污染防治行动计划》，关键在于狠抓落实。地方各级政府对本行政区域内的大气环境质量负总责，要认真执行行动计划提出的各项任务，特别是在重点污染源治理、产业转型升级、加快调整能源结构、严格节能环保准入、建立区域协作机制等方面，不搞地方保护，不搞临时突击，不搞数字游戏。要以壮士断腕的勇气，坚决淘汰落后产能，坚决卡住违规项目，坚决惩治违法排污，切实处理好当前利益与长远利益的关系，在保护中发展，在发展中保护，让人民群众看到大气污染防治的决心和诚意，享受到实实在在的环境质量改善成果。

各级审计机关要以促进实现本地区大气污染防治目标为目标，通过资源环境审计、领导干部经济责任审计、专项审计调查等途径，对本地区大气污染防治目标实现情况进行审计监督。重点检查本级政府及其部门、重点行业、重点项目单位贯彻执行大气污染防治政策措施、完成大气污染防治目标、管理使用大气污染防治资金、重点大气污染防治项目建设运行、重点企业节能减排等情况，注意揭露大气污染防治政策措施执行不到位，乱上不符合国家大气污染防治政策的项目，淘汰落后产能进展滞后，大气污染防治目标未实现，以及资金分配不合理、管理不严格、制度不完善等问题。通过对有关地方和单位大气污染防治工作开展情况及实施效果的审计监督和评价，促进强化重点污染源治理，优化产业结构，调整能源结构，加快火电、钢铁、水泥等落后产能及小锅炉、挥发性有机物排放类行业落后工艺的淘汰步伐，加快实现二氧化硫（是造成雾霾的因素之一）和化学需氧量等主要污染物减排，以及可吸入颗粒物和细颗粒物浓度下降的目标。

五、创新审计方式，加强统筹协调，形成大气污染防治审计合力

大气污染防治是一项长期、艰巨、复杂的任务。各级审计机关要围绕大气污染防治审计工作重点，构建大气污染防治审计与其他专业审计相结合的整体工作格局。财政审计要关注各级政府制定、执行大气污染防治政策制度，以及筹集、分配、管理和使用大气污染防治财政资金的情况，揭露大气污染防治政策制度执行不到专业提供论文写作和写作论文的服务，欢迎光临dylw.net位，以及大气污染防治财政资金分配、使用与管理中存在的不合规、不真实等问题。固定资产投资审计要关注大气污染防治重点建设项目在规划布局、立项审批、设计施工、生产运营等环节是否严格执行国家大气污染防治产业政策，以及对环境的影响及其防治措施的合法性、效益性，揭露违反国家大气污染防治产业政策、环境保护措施不到位、浪费资源、污染环境和破坏生态等问题。金融审计要关注金融机构对国家重点支持的大气污染防治项目的信贷、保险支持情况，关注绿色信贷”政策执行情况，揭露违规向国家限制类、淘汰类行业和企业发放贷款，造成资源浪费和环境污染等问题。企业审计要关注企业执行国家大气污染防治政策法规情况，大气污染防治资金投入与使用效果，以及大气污染防治设施建设与运行效果，揭露挪用节能减排专项资金、治污设施运行不正常、在生产经营过程中违法排放废气、造成高污染和破坏生态环境等问题。外资运用审计要加强对国外贷援款节能减排促进项目、环境保护公约项目和生态环境改善项目的审计监督力度，关注项目执行环境政策和项目环境目标的实现情况，促进加强资金和项目管理，提高项目绩效。经济责任审计要关注领导干部（人员）履行大气污染防治职责、完成大气污染防治责任目标的情况，揭露责任制度不完善，考核目标不明确，以及由于决策失误、履责不当、行政不作为和管理不力造成的大气污染等问题。

人防重点工作计划篇4

一、建管结合，依法治水，农田水利基本建设呈现新亮点

截止5月30日，全县动工各类水利工程3968处，占年度计划的100.2%，其中完工3865处，占年度计划的97.6%；动工整治病险水库5座，占年度计划的83%；完成水毁修复1258处，占年度计划的91.4%；治理水土流失面积35平方公里，占年度计划的116%；新建渠道22公里，占年度计划的87%，渠道防渗25公里，占年度计划的102%；加固江河堤防2公里，占年度计划的200%，治理河道13公里，占年度计划的118%；维修技改山平塘44口，占年度计划的100%；新增稻田养鱼面积5200亩，占年度计划的104%；新增有效灌面0.68万亩，占年度计划的126%；恢复改善灌面2.8万亩，占年度计划的96%；水利工程蓄水10420万方，占年度计划的101%。

1、狠抓了病险水库除险加固。截止目前，投资130万元，完成了**、**等5座小型水库除险加固任务。

2、狠抓了万亩以下渠道配套工程建设。万亩以下渠道配套项目通过邀请招标确定了具有丰富经验和良好信誉的施工队伍后，立即全面展开了工程建设，具体由项目业主**水库管理所负责实施，县水务局成立了工程建设领导小组，派驻了工程师现场监理工程质量，督促工程进度，严把工程建设进度和质量关。该工程计划投资241.11万元，新建支斗渠17.6公里，新增有效灌面5000亩，现已完成衬砌15.8公里，土石方2.28万m3，浆砌条石2127m3，现浇砼和铪1967m3，完成该项目计划的90%。

3、狠抓了旱山村集雨节灌工程建设。今年冬春水利建设继续狠抓了旱山村集雨节灌工程建设，该项目分布在**乡**村、**镇**村、**乡**村三个旱山缺水村，计划投资177万元，新建水池186口，扩建山坪塘3口，自去年11月动工建设以来，狠抓了工程进度和质量管理。截止目前，整个工程已全面完工，其中完成蓄水池186口，整治山坪塘3口，完成了整个工程量的100%。XX年度集雨节灌工程在五丰村实施，目前已动工，进展十分顺利，预计8月上旬将全面完工。

4、狠抓了水保工程建设。该项目于XX年9月邀请招标确定施工队伍后，加快了工程建设进度，严把了工程质量关，截止12月底已基本完成建设任务，治理水土流失面积35平方公里，完成投资267.7万元。同时XX年度水保工程在**村实施，目前已动工，进展十分顺利，预计8月上旬将全面完工。

5、狠抓了**电站技改工程建设。该工程由原2×250+1×200KW装机改造为2×800KW，总投资350余万元。目前主厂房主体工程完工，设备安装正在进行，控制屏到位，准备放电缆，取水口闸门调试完成，拦污栅骨架立起，前池闸门正在进行调试。

二、以防为主，强化检查，防汛抗旱工作取得新成绩

今年以来，我局为了认真贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，我局及早谋划，强化检查，努力把防汛工作落到实处，确保安全度汛期。重点狠抓了“四个落实”和做到了“三个到位”。

1、狠抓了“四个落实”。一是防汛责任制落实。各乡镇政府和相关部门及时调整了防汛指挥部领导小组，明确了本地区、本部门防汛第一责任人。县防汛指挥部以文件明确了86座水库，重点防洪场镇，重点山地灾害的防汛责任人。各乡镇、相关部门按照职责分工，将防汛安全责任层层分解落实到每一河堤、每一座库塘堰、每一个重点防汛城镇、每一个地质灾害易发点。二是防洪预案落实。各乡镇、各有关部门因地制宜，结合实际，按照防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的要求，结合去年7.8洪灾中的经验教训修订和完善防洪预案，从工程运用、调度指挥、人员组成、通讯联络、抢险救护、群众转移等每个环节入手，环环抓落实，使其更具有可操作性。三是预测预报落实。今年我县投入15万元，建立6个雨量自动观测点，一旦遇有雨情灾情，就能及时监测。四是防汛值班落实。防洪办、各流域管理站实行了汛期24小时昼夜值班，局属相关单位负责人、局中层以上干部的手机保持了24小时畅通。

2、做到了“三个到位”。一是物资准备到位。目前我县集中准备编织袋15000条，救生衣350件，探照灯15个，救生快艇3艘，救生艇3艘。二是县防汛指挥部系统建设到位。我们拟在县城建立预警设施，目前进行了规划，防洪基本数据正在进入微机，设备正在采购，各沿河场镇的水位标尺正在施工建设。三是防汛安全检查到位。全县出动450人次，对全县河道内设障、河道管护范围内建设、河道采砂、水利水电工程、沿河场镇、重要河段、险工险段等集中进行了一次横到边，纵到底的拉网式安全大检查,查出隐患25处，发出书面限期整改通知5份。

三、强化管理，规范建设，企业自身建设能力再上新台阶

今年以来，地方电力和城镇供水坚持以经济发展为中心，强化企业内部建设，加强管理，规范建设，在“管”字上做好文章，实现了“时间过半，任务过半”的双丰收，确保了电力和供水的全面供应。

1、地方电力成效显著。完成工业总产值5633.17万元，完成发电量7133.72万千瓦时，实现销售收入5318.94万元，实现利税总额503.95万元，分别比去年同期增加20.9%、1.7%、40.6%、26.7%。一是强技改。全面完成**电站技改工程和*城变电站设备安装；投资20万元完成了**街高低压线路改造；完成了发电厂2×5万千瓦技改扩建工程项目建议书的编制工作和35KV线路搬迁的规划设计工作；作好了发电厂5号炉静电除尘器改造的前期准备工作。二是重规划。完成了**村、**村、**村等几个新农村建设试点和**森林公园改造的电力规划建设工作；认真抓好了*湖新城区建设的电力规划建设工作；

2、城镇供水稳步推进。共完成产量347万吨、售水量252万吨、产值610万元、销售收入340万元、实现利税33万元，分别占全年任务的51.8%、50.4%、51.1%、52.3%、55%；乡镇供水完成36.3万吨，实现收入63.5万元。确保了县城和管辖的7个场镇的近30万人的供水。一是加强了城市管网改造力度。自来水厂共安装和改善了建设路、莲印路、党校工业规划区等DN100—DN400管道1446米；抓好“一户一表”安装工作，办理完结水表安装业务2144起。二是加

强了水毁工程修复力度。目前，**水库投资50余万元，完成整个水毁工程93%以上，共整治新干渠8+300—8+350、9+415、8+100、9+250、**乡透风丫隧洞与8号隧洞等水毁工程123处。三是加强了**水库水质保护管理力度。加强了对库区“三乱”及钓鱼的管理，严防各种污染库区没水质的行为死灰复燃。并确定了10多名渔业职工对库区内的藻类漂浮物进行不定期的打捞，极大地保护了水库水质。

四、强化培训，加强管理，水产养殖建设取得新突破

截止目前，全县水产品总产量完成了8480吨，实现渔业总产值8706万元，分别完成了市水产局下达计划的52.70%、60%。

1、强化科技培训。在“科教兴渔”方面，坚持以推广健康养殖技术、名特优水产养殖技术、规范化稻田养鱼、规模化稻鱼轮作等精养高产技术以及生态渔业技术为重点，大力开展了科技上街、送技术下乡、开办科技培训班、发放技术资料等多种形式的科普活动，提高了行业的科技含量。1—6月，全县共举办各类免费技术培训班5期（次），共培训业务骨干328人（次），科技上街3天（次），送技术下乡2场（次），免费发放技术资料2200余份（套），100%地完成了县上的科普计划。

2、强化渔业管理。一是加强春繁禁渔。县政府发出了“关于做好XX年度天然水域春季禁渔工作的通知”，派出专车连续5天深入全县各乡镇宣传《渔业法》和禁渔通告，共散发禁渔通告XX份。二是加强渔船安全管理工作。从4月20—28日对全县所有渔船进行了安全大检查，共清理出渔船62艘，签订了安全责任书38份，下达整改通知书16份，淘汰废旧渔船2艘，有效地维护了社会的稳定。

XX年下半年工作计划

在今后的一段时间里，要进一步解放思想，更新观念，大胆破除思想观念上的禁锢，团结一致，众志成城，排难攻坚，以加快全县水利事业发展为己任，确保全年目标任务超额完成。

1、切实抓好防汛抗旱工作。防汛抗旱工作始终是水利工作的重中之重，7、8月又是主汛期，务必“突出三个重点、落实两个制度。”“突出三个重点”：一是抓好水库安全运行。水库防洪是整个防汛工作的重中之重，只有上游水库安全运用，才能保障下游河道安全行洪。因此，应把各类水库作为重中之重，严防死守，真正做到标准内洪水不垮坝，超标准洪水有措施。要按照分级负责的原则和水库管理权限，将责任逐一落实到人，加强防守抢护，落实预警预报措施，确保万无一失。特别是要落实好病险水库的度汛措施，坚决按限制水位运行。二是抓好主要行洪河道安全行洪。我县河道堤防标准相对较低，大都存在不同程度的隐患，堤防年久失修，河道淤积严重，行洪能力大大降低，必须引起高度重视，务必抓紧清障除险，按照预案搞好调度，落实好险工险段和街道的防守抢护措施，确保标准内洪水不决口，洪水不进街道。三是抓好防洪抗汛安全检查。要结合实际，再次对溪沟河流、病险水库、山体滑坡地段、险工险段、低洼场镇等防洪重点部位进行拉网式排查，发现问题，及时解决，确保万无一失。“落实两个制度”：一是行政首长负责制。严格责任、严格纪律、严明奖惩，是夺取防汛胜利的根本保证。要按照职责分工，将防汛安全责任层层分解落实到每一河堤、每一座库塘堰、每一个重点防汛城镇、每一个地质灾害易发点。切实加强对病险水库、山体滑坡地段的检查与监控，落实责任人、监测人。二是防汛岗位责任制。必须坚持落实24小时轮流值班制度。防汛减灾、抗洪抢险任务较重的乡镇和部门要坚持带头值班，坚守岗位，一般情况不得请假外出。领导干部的手机及办公室、住宅电话必须24小时保持畅通。同时县防汛办要定时或不定时对各乡镇、相关部门及流域管理站值班情况的督查，对没按要求值班的要坚决予以通报。

2、切实加快水利工程建设步伐。做好已成水利工程的挖潜配套、水利规划、项目争取项目储备工作，发扬“四舍得、四不怕”和“拼命三郎”、“咬定青山不放松”的精神，加大跑部、省、市汇报力度，争取国家、省、市对水电的财政投入，努力完成**水库大坝除险加固、**水库农发节水配套项目、水保工程、农村安全饮水等项目，保证全年争取项目资金2000万元，积极推进水利建设健康持续发展。一是加大治理护城河的速度。按照护城河治理方案，今年下半年启动护城河治理，力争完成护城河整治100米，分段整治，逐步改善，使护城河得到较大的改观，改善竹城人民居住环境，促进人水和谐。二是加快水利工程建设的进度。继续着重抓好小型农田水利设施建设、病险水库整治、河道治理、水利工程水毁修复、中型灌区渠道配套及节水改造、农村饮水安全、稻渔工程等重点工程。特别是要加快**村新农村建设步伐，力争在县上规定的时间内完成，同时要保证质量，打造精品工程、亮点工程。三是切实搞好农村初级水利化建设试点工作。按照“十一五”末全面实现农村初级水利化的目标，已在人和乡进行了农村初级水利化建设作为试点，年底将接受市上验收。因此各乡镇要强化组织领导，加大资金筹措力度，加快建设步伐，全面推进全县农村初级水利化建设进程。

3、切实加强党的建设和干部队伍建设。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。要做到“三个结合”。一是学习“八荣八耻”相结合。为了抓好此项工作，我局成成立领导小组，确定了由机关党委书记**同志负责，政工股狠抓落实。要求各单位也要相应成立领导小组，抽专人具体负责，同时要认真搞好教育活动总结，并向写出专题报告。为防止搞形式、走过场，局里将组织督查组对活动的开展情况进行督查、考核，凡检查验收不合格的单位，将责令补课、限期整改，并追究相关党组织负责人的责任。二是与“保持党员先进性教育回头看”相结合。要保持党员先进性教育的成果，建立长效机制，加强党员的思想教育，真正实现“党员受教育，群众得实惠”。三是与“两创活动”相结合。今年我局要争创综合治理市级模范单位和省级爱国卫生单位，机关各股室务必高度重视，切实抓好，以全新的面貌迎接上级年终检查，保证“两创”成功。

4、切实加强水产养殖建设。一是抓调整。坚持抓好结构调整和科技兴渔，提升水产品质量和水产经济效益，促进水产经济协调快速发展。特别是在水产品结构调整方面，重点推广适合我县养殖条件、质优价高、简便易行、深受大众消费者欢迎的名特优品种，进一步提高养殖者的经济效益，力争名优鱼类产量达

到总产量的20%左右。二是抓“龙头”。要大力扶持和培育一批不同类型、不同级别、各具特色的水产营销、加工、种苗、养殖、休闲、技术等水产专业合作经济组织、渔业协会和龙头，为广大养鱼农民提供生产和营销信息，不断探索多种体制和经营方式的路子，不断提升水产产业化经营水平，从而增加农民收入，有利于社会主义新农村的建设。三是抓投入。要大力改善和优化水产投资环境，坚持招商引资和业主投入为主与财政建立水产专项资金引导投入相结合的方针，多渠道筹集资金发展水产业，不断夯实行业发展基础，促进全县水产经济的进一步发展。四是抓执法。依法治渔是保障水产业持续发展的重要措施，强化管理是保障水产经济健康有序增长的必要手段。严格实行苗种生产、养殖、捕捞、渔船检验、水生动物防疫检疫等许可证制度，要加大执法力度，坚决打击破坏渔业生产秩序和渔业生态环境的不法行为和不法分子，依法保护渔业生产者、经营者的合法权益。

人防重点工作计划篇5

关键词：中小城市人防工程专项规划编制内容深度要求

中图分类号：R852文献标识码：A文章编号：

根据《人民防空法》的规定，国家人防重点城市要编制人防工程专项规划。但目前我国还没完善的人防规划设计规范，其编制还处于摸索阶段，内容及深度也达不到实际操作要求。一些中小城市与大城市相比较，由于缺乏地铁和地下管沟，人防工程规模小，战略地位较低等情况，人防规划标准大城市相比应有所区别。笔者根据参加规划的项目及调研结果总结了中小城市人防专项规划宜包括的内容，在每项内容中建议了编制的深度要求，现就此谈点心得体会，以供同行参考。

1．规划编制背景

2005年10月第五次全国人防工作会议指出：走平战结合之路，积极推进人防工作由单一的战时防空向战时防空、平时防灾的“两防一体化”双重职能转变。

2009年9月《甘肃省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》修正案草案在第二条增加规定：“人民防空坚持防空防灾一体化建设，实行长期准备、重点建设、平战结合的方针。”

2010年2月华亭县城编制完成了《华亭县城总体规划（2010―2030）》，但在人防规划方面仅提出人防工程设置的标准，并未对人防规划在工程、专业队等内容做详细界定，远达不到指导人防实际工作的深度。

2.华亭县城人防工程专项规划的编制路径

华亭县城人防工程专项规划编制路线正确，框架合理。其编制路径具体如下：

2.1.加大资料搜集和调研工作

调查研究和基础资料收集是制定规划的基础工作，调研的方法主要是到人防、规划、建设、交通、市政等部门收集各种文件、资料和进行必要的现场踏勘。然后对调研所得的资料，进行深入的研究和分析。

2.2理清思路和制定严谨的计划

在调研工作结束后先分析总体规划，对确定人防工程发展的主要目标、方向和内容提出原则性意见，作为规划编制的指导原则；在《华亭县城总体规划》的基础上着手编制人防工程专项规划。

2.3增加普通地下室的平战转换内容

为了增加规划的实效性，规划对华亭县城现有的普通地下室进行统计，并对具有一定防护潜力的普通地下室的平战转换制定了方法和措施，以使普通地下室在战前只需经过简单、必要的临战转换。

2.4注意扩大规划研究范围增强规划的可操作性

本次规划注意了对有关专题内容的研究，在研究基础上深化规划内容。规划结合国内外地下空间开发发展的范例来分析华亭县城地下空间开发利用的现状、形式和类型，使华亭县城在还没有编制城市地下空间开发利用规划的情况下也能确定城市人防工程建设和城市地下空间开发相结合的规划原则、方法和内容。

3．《华亭县城人防工程专项规划》编制工作的特点

3.1与城市总体规划和有关专项规划紧密结合

规划中深入研究城市总体规划、各分区控制性详细规划及电力、燃气、消防等专项规划，力求与城市总体建设发展相一致，并与其他专项规划相协调。

3.2.与城市建设能力紧密结合

在规划中对各种人防工程来源结合城市开发建设的时序深入分析，分别预测和估算其投资实施的经济、技术问题，使预测结果更接近实际更准确可靠。

3.3.与城市广场公园等地下空间开发相结合

研究城市广场、绿地、停车场等专项规划，结合各级人防和市政建设部门的意见，规划筛选一部分有地下空间开发前景的城市广场绿地作为人防工程的建设选点，创造条件，建设一批单建式或兼顾式的人防工程。

4城市人防工程规划编制的内容及深度要求探索

4.1规划背景及城市威胁环境分析

可将城市置于全国大系统中，根据打击价值最优原则，从敌方对人防城市目标系的火力分配中预测该城市受核武器打击的分配类型和当量，对城市进行实际核模拟投弹计算，得出核武器主要杀伤参数值及分布。

4.2城市和人民防空建设情况

市（县）域层面人民防空建设情况包括人防机构的设置情况、人才配备情况、人防工程控制体系搭建情况、人防工程建设情况；中心城区人民防空建设情况包括综合防护体系建设情况、人防工程建设情况（包括已建、在建、拟建工程）；重点是收集人防工程资料（包括工程名称、位置、建设年代、建筑面积、防护等级、平时和战时功能）以及工程分布情况。

4.3城市总体防护与措施

确定城市总体防护方案、城市防灾工程建设体系和分区结构。包括：确定城市主要疏散道路的位置、控制要求及疏运方案。确定城市广场、绿地、水面的分布和控制要求。确定城市重要经济目标和防护措施。确定城市人防警报器的布局和选点。确定城市供水、供电、供热、煤气、通信等基础设施的防护措施。

4.4综合防护体系规划

综合防护体系包括统一高效的组织指挥体系、布局合理的防护工程体系、灵敏可靠的通信警报体系、精干过硬的专业队伍体系、保障得力的人口疏散体系、现代化的科研和人才培育体系等，这部分主要是介绍除防护工程体系外（工程体系是规划的重点，要独立成章来说明）的六大体系。

4.5人防工程建设规划布局

五大工程的布局，首先根据五大工程的特点提出相应的规划布局原则，继而对五大工程进行具体布局，确定工程的等级、规模、数量。人员掩蔽工程和配套工程空间相对好用，建设成本较低，规划相对容易实现；而指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程建设成本较高，空间相对不好用，由此许多城市出现了人防工程建设不配套的问题；从规划的可操作性来讲，笔者建议在人防工程专项规划阶段，如有城市控规支撑，应把三项工程落实至地块内。

4.6人防工程近期建设规划

这部分的内容包括近期建设的原则、城市近期建设概况、近期人防工程建设目标、近期人防工程建设策略、近期人防工程的布局、近期人防工程主要技术经济指标；这部分的重点是近期人防工程的规划布局。

4.7城市人防工程建设与城市地下空间开发相结合规划

确定城市人防工程建设与地下空间开发相结合的主要规划方案、项目和内容。确定规划期内人防工程建设与地下空间开发相结合项目的性质、规模和布局。提出人防工程建设与地下空间开发相结合项目的实施措施。

4.8规划实施建议

可以从加强政府、军事部门对人防工程建设的领导、切实加大投入、加快相关规划的编制、加强人防管理部门自身建设、加强人防工程的建设与管理、加强宣传等方面提出实施建议。

5．结束语

在“两防一体化”大的政治背景下，人防工程专项规划应适时调整规划思路，但是由于目前我国尚未有完善的城市人防规划设计规范，规划无依据可寻，人防专项规划的编制还处于摸索阶段，这一领域可提升的空间还很大，发展前景是可观的，笔者励志通过不断的学习和实践为这一领域略尽绵力。

参考文献

[1]全国人民代表大会.中华人民共和国人民防空法.1997

人防重点工作计划篇6

根据市人口计生委《关于全面开展出生缺陷一级预防的通知》文件精神，为提高我县出生人口素质，预防和减少出生缺陷的发生率，是人口和计划生育工作重要职责任务之一。预防出生缺陷直接关系到经济社会发展和广大群众切身利益。出生缺陷是指胎儿出生前即已存在的结构或功能异常。有些异常可于出生时表现，有些异常可于出生后一段时间逐步显现。产生原因包括遗传、环境或二者共同作用。据有关资料报告，我国严重出生缺陷患儿中除20-30%经早期诊断和治疗可以获得较满意的生活质量外，约30-40%在出生后死亡，约40%致残。努力减少出生缺陷的发生，直接关系到广大家庭的幸福和亿万群众的切身利益。

我县从**年起，在部分街镇乡开展了出生缺陷的筛查工作；并在全县范围内积极开展优生科普知识宣传、倡导对孕前和孕早期妇女增补叶酸等营养素，对增强广大群众优生意识、降低出生缺陷发生起到积极作用。但就整体而言，预防出生缺陷任务仍十分紧迫。广大群众对于预防出生缺陷的知识贫乏，缺少防范意识；积极有效的预防出生缺陷的工作机制尚未真正建立。为了全面贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和市委、市政府《关于加强和改进人口计划生育工作开创统筹解决人口问题新局面的意见》精神，努力降低出生缺陷，提高我县出生人口素质，根据《国家人口和计划生育委员会关于开展出生缺陷一级预防工作的指导意见》（国人口发［2007］85号）的要求，就进一步加强我县出生缺陷一级干预工作，提出如下意见：

一、把出生缺陷一级预防纳入重要工作内容

提高出生人口素质是我国人口政策的重要组成部分。无论是国家还是家庭，都高度关注生育的质量。积极开展出生缺陷预防工作，提高出生人口素质，是新时期人口和计划生育工作的一项重要任务，是人口和计划生育部门义不容辞的职责，也是统筹解决人口问题、促进人的全面发展的重要基础和有力支撑。各级人口计划生育部门和计划生育工作者统一思想认识，把提高出生人口素质、开展出生缺陷一级预防工作，作为重要工作常抓不懈，并积极争取党委、政府重视和有关部门配合，作为本地区经济社会发展的重要内容，创新工作思路和工作方法，努力提高出生人口素质。

二、开展出生缺陷一级预防应遵循的原则

一是预防为主的原则。出生缺陷产生原因复杂，一旦发生多数后果较为严重。减少出生缺陷，关键在预防。为减少出生缺陷发生，世界卫生组织提出出生缺陷“三级预防”策略。一级预防指通过孕前综合干预，减少出生缺陷的发生；二级预防是指在孕期通过早发现、早诊断和早干预，减少出生缺陷患儿的出生；三级预防是指通过早期筛查、早期诊断、及时治疗，促进残疾儿的康复。一级预防最积极有效、经济安全，是减少出生缺陷发生的关键环节。在三级预防中，开展出生缺陷一级预防也是各级人口和计划生育部门的重要职责。

二是因地制宜的原则。出生缺陷发生与遗传因素、环境污染、营养素缺乏、不良生活习惯等多种原因有关，且地区差异很大。出生缺陷一级预防应以全体人群为重点对象，以提高广大群众的优生意识和自我保健能力为着眼点，以宣传倡导优生科普知识为手段，以人口和计划生育服务网络为载体，根据条件和能力，因地制宜地开展综合预防服务。

三是分类指导的原则。开展出生缺陷一级预防应实行分类指导，根据新婚、待孕、孕期等不同阶段以及高龄、高危等不同人群，有针对性的制定预防方案，将大众公共预防与个有机结合起来。

三、开展出生缺陷一级预防的重点工作任务

（一）健康教育与健康促进

1.针对全体人群开展预防出生缺陷的健康教育。以街镇乡人口计划生育服务体系为依托，充分发挥服务网络在宣传教育中的阵地作用，围绕遗传、婚前健康检查、最佳生育年龄的选择、孕前及早期保健等知识重点，利用文图宣传品、培训讲座、广播电视、报刊杂志、墙报专栏、群众活动等宣传形式，大力普及预防出生缺陷科普知识。宣传内容和开工要贴近生活，通俗易懂，文图宣传品应生动活泼，图文并茂，让群众看得懂、记得住。

2．针对新婚和计划怀孕对象的健康教育。要突出针对性与实用性，在开展健康教育的基础上，开展个性化的健康咨询、了解夫妇双方家族史、遗传史、既往生育史、现病史及各类风险因素，进行健康指导。包括合理膳食、补充维生素、疫苗接种、疾病治疗及药物合理调整、避免不良行为和职业危害等。

（二）重点人群的跟踪随访与建立健康档案

对计划怀孕对象和重点人群，提供预约服务或上门服务，组织小范围的讲座。在有条件的地方开展健康体检和孕前实验室筛查，制定个性化的产前保健计划。对服务对象情况和干预内容录入人口管理资源信息系统，对其动态跟踪直至怀孕结束。

（三）创造条件开展优生检测

县人口计划生育服务机构应积极创造条件，建立相应的检测实验手段，在计划生育技术服务人员指导下，通过孕前知情同意科学选择相应的实验室筛查。如孕前可筛查风疹病毒和巨细胞病毒的IgG抗体,特定人群可根据情况进行弓形体、单纯疱疹病毒、梅毒螺旋体等相应实验室筛查。计划生育技术服务机构在开展相关实验室筛查时，应当选择经国家食品药品监督管理部门批准注册的检验设备和检测试剂，按照实验室检测标准严格规范操作。根据检测结果进行科学指导，减少出生缺陷的发生风险。

四、全面开展出生缺陷一级预防的工作步骤

（一）制定工作计划

**年上半年，县人口计生委要结合本县情况，制定符合当地实际的工作计划，做到有计划、有步骤的推进实施。

（二）组织开展试点

开展出生缺陷一级预防，可选择在部分工作基础较好的街镇乡先行试点，争取用一年的时间，建立相关制度、探索有效途径方法、积累工作经验，在此基础上进行总结和推广。

（三）探索工作机制

各地在进行试点和推广的过程中，应逐步建立长效工作机制，形成一套宣传倡导、跟踪随访、咨询指导、转诊会诊、人员培训、信息收集、绩效评估的较完善的工作体系，把出生缺陷一级预防工作真正纳入人口和计划生育日常工作内容。

五、积极落实各项保障措施

（一）搭建平台

出生缺陷一级预防重点是提高群众健康意识和自我防范能力。要充分利用人口和计划生育服务网络的优势，不断完善服务体系的宣传教育、技术服务、信息咨询功能并发挥好应有的作用。在开展出生缺陷一级预县、街镇乡二级服务机构要根据功能和条件，做到各有侧重。县服务机构承担对街镇乡服务机构的人员培训、指导和协助基层开展出生缺陷一级预防服务、收集、整理并上报本地的出生缺陷发生状况，积极创造条件开展基本的检测服务。乡镇服务机构负责收集、整理、上报本地的出生缺陷发生状况，开展本地出生缺陷一级预防的技术工作，为育龄群众提供出生缺陷一级预防的咨询指导和技术服务。有条件的地方应建立高危人群信息库，做好针对性的预防工作。

（二）开展培训

开展出生缺陷一级预防，应掌握一定的专业知识和咨询服务技能，县对街镇乡在适当时候开展人员培训，帮助专业技术人员树立科学严谨的工作理念，提高专业技能，努力打造一支能够承担出生缺陷一级预防工作的高素质队伍。