乡镇农牧工作存在的问题范例(3篇)
时间:2024-06-18
时间:2024-06-18
关键词:畜牧兽医队伍;存在问题;解决措施
随着农业产业结构调整的不断深入,畜牧业在农业产业结构中的比重越来越大,所占地位也越来越突出。2009年,四川省会东县畜牧业产值达15.2亿元,占农业生产总值的40.3%,全县农业人口人均畜牧业收入近3800元,畜牧业已成为全县农民增收致富的重要渠道。然而在畜牧业发展不断壮大、效益渐好的今天,由于畜禽流通的快速发展,畜禽疫病仍在零星暴发,严重影响并制约了农村养殖业的经济效益。畜牧业服务体系建设滞后的问题也日益凸现,为保障畜牧业稳步快速发展,完善和健全畜牧兽医队伍建设对保障农村畜牧业的持续发展显得尤为迫切和必要。
1基本情况
四川省会东县下辖53个乡镇,318个村委会,1805个村民小组,农业人口40.14万。全县共有从事畜牧兽医服务的专兼职技术人员168人,2009年四畜存栏166.2万头(匹、只),农业人口人均占有4头(匹、只),从事畜牧兽医人员人均担负着9890多头(匹、只)畜禽的疫病防治、畜牧科技推广任务。
2存在的问题
(1)基层基础设施与业务水平差。由于人员少、区域广,乡村社区疫病防治和畜牧科技推广任务较为繁重,有时部分乡级畜牧兽医科技人员还被抽去包村挂点搞行政事务。大部分乡镇连村级防疫员都没有,春秋两季防疫工作只能临时找人开展。而防疫员都未受过专业培训,业务技能差,在防疫注射过程中,常存在注射部位、注射剂量掌握不准,发生注射反应不会处理,疫情不能按程序及时上报,因而部分群众不愿接受防疫注射,造成疫病流行;另外,由于疫苗从厂家到畜体经过的环节太多,尽管省、州、县、乡都有较好的冷藏设备保存疫苗,但到村委会的保存条件就很差,加之人少工作量大,因此防疫工作时间拖得过长,导致疫苗在常温下存放的时间过长,疫苗效价降低,免疫失败。
(2)技术人员知识老化。一些基层的兽医工作者,很多没有经过专业学校系统培训。而从畜牧专业学校毕业的人员,多数在县级或较大的乡镇工作,由于缺乏进修和技术更新,知识严重老化。目前,乡镇防疫技术力量薄弱,很难承担繁重的疫病防治工作任务,堵、防、检、控等综合措施的落实缺乏应有的人员和技术支撑。
(3)待遇低,队伍不稳定。首先,由于基层防疫机构工作条件艰苦,待遇较差,多数乡镇目前连村兽医都没有设置,遇到春秋两季防疫工作只能临时找人开展,所以队伍不稳定,全年工作仅限春秋两次防疫注射。其次,由于基层机构的基础设施较差,多年来大都是“一支针管鸡鸭全打”,仪器设备基本上没有。再次,在改革中由于只看到基层站存在的问题,不对兽医工作进行深入的调查研究,忽视了基层兽医管理机构在公益服务方面的特殊性,而视同于一般性农业技术推广机构,采取“一刀切”的做法,简单对基层站进行撤并了事,致使大量兽医基础性工作无法正常开展,动物防疫和畜产品安全隐患严重。基层防疫组织和队伍不稳,经费得不到保障,防疫工作的机制问题没有解决,使动物防疫的基础受到动摇。
3建议
(1)加强基层动物防疫机构建设。根据经营和公益性职能分开的原则,积极推进乡镇畜牧兽医站改革。由乡镇或区域设立畜牧兽医站,工作人员、业务经费等由县级兽医行政主管部门统一管理,担任动物防疫、检疫和公益性技术推广服务职能。
(2)加强兽医队伍建设和培养专业人才。切实加强兽医工作能力建设,重视和加强兽医教育,保证人力资源储备,提高从业人员素质,完善动物疫病控制手段,建立健全风险评估机制,提高科学防控疫病能力。
(3)抓好畜牧兽医队伍建设,充实乡级畜牧兽医专业技术人员,发展村级兽医。按自然村50~100户农户设一个畜牧兽医科技协管员(最好是村民小组组长),通过定期培训使他们逐步掌握疫病防治的基本技能、畜牧饲养管理、畜牧科技推广等方面的知识;为每个村民小组配一套免疫注射器械。这样,村级兽医和村民小组畜牧兽医科技协管员可以大大缩短防疫注射时间,缩短疫苗在防疫过程中的周转时间,每次的防疫注射时间缩短到2~3周,这样疫苗效价和防疫密度才会得以保障。
(4)加强村、乡、县畜牧兽医人员的联系和交流。村级兽医人员和村民小组的畜牧兽医科技协管员可以及时把本地的畜禽产品流通情况、疫情及时反馈到村、乡、县,以便县乡畜牧兽医部门采取相应的监控措施,做到疫情及时上报,疫病不出村,畜禽流通情况随时掌握的运作机制,上级主管部门也可将畜产品信息及周边地区的疫情信息,通过村级兽医和村民小组畜牧兽医科技协管员即时反馈到农户家中,共同作出相应的销售决策或预防措施。
[关键词]农村畜牧业;兽医技术;技术推广体系
现代农业的发展,主要以畜牧业为主,以种植业为辅,畜牧业在我国农业中占有相当大的比例,随着市场经济的不断发展,加强农村畜牧兽医技术推广体系的建设成了一个重要的问题,也是畜牧兽医行业所面临的很重要的问题之一,因此,在新时期推广农业的活动中一定要重视畜牧兽医推广体系的建设。畜牧业发展的好坏,影响着一个国家的现代化发展程度,严重地影响着农户的收入,因此,畜牧兽医推广体系在我国农业推广中占据着重要的组成部分,科学、合理建设农村畜牧兽医新技术推广体系是十分有必要的。
1我国农村畜牧兽医技术推广体系存在的问题
1.1基础设施不健全
由于当前我国乡镇畜牧兽医站属于全民所有制单位,在经济上是自收自支的状态,这就会导致畜牧兽医站存在着缺少资金投入的问题。由于资金投入的不够,因此农村畜牧兽医服务站的基础设施难以完善,目前所拥有的实验设备也过于简陋,导致对于有些疾病的诊断就难以保证精确性,我国相关部门对其并未引起重视,没有对其进行基础设施建设。当前,虽然有的地区已经开始重视农村畜牧兽医站的建设,但是很多农村畜牧兽医站的设备器材还远远不能达到有关标准。
1.2缺乏高技术人才
在农村畜牧兽医新技术推广体系的建设中,专业人才起着相当重要的作用,从乡镇畜牧兽医的发展历程可以了解到,乡镇畜牧兽医站是在民间兽医、煽畜兽医组建兽医协会的前提基础下建设的,大多数职工是通过子承父业或者拜师学艺的方式进入的,处在岗位上的工作人员素质水平较低,专业知识水平尚有欠缺,也会使农村畜牧兽医新技术推广体系得建设受到影响,另外,受到乡镇畜牧站自身经济发展水平不高,基础设施条件差的影响,很难吸引畜牧兽医专业的毕业生去乡镇站就业。
1.3体制有待完善和优化
时代的不断进步导致了市场竞争也越来越激烈,农村畜牧站如果想要适应当前社会并融入到市场中,就必须要具备一定的能力,当农村畜牧兽医新技术推广体系缺少一个科学、有力地制度保障,推广活动也将变得随意,因难以具备市场竞争能力,畜牧兽医站的服务能力也将大大减弱。
2提高农村畜牧兽医新技术推广体系建设的措施
2.1提高工作人员的整体素质
全面提高畜牧兽医工作人员的素质,建设一支专业水平高、素质高的畜牧兽医队伍,有利于促进畜牧经济的发展,实现畜牧生产的跨越发展,开设相关的业务培训班,加强对畜牧站工作人员的培训,让其相关的人员进行专业知识的学习,努力的使其达到相关的技术知识的要求,以提高畜牧站工作人员的整体素质。调整工作人员的比例,转变非专业人员人数多的现象,引进畜牧专业毕业生,加入到乡镇畜牧兽医建设队伍中,加强畜牧兽医人员对于市场经济理论知识以及畜牧兽医推广等相关的政策和法律的学习,从而使其畜牧兽医人员来适应当今市场经济发展的需求,让广大畜牧兽医工作人员能够具备适应市场经济的能力,对其进行市场经济理论、畜牧兽医技术推广政策以及畜牧业发展等方面的培训。
2.2加大管理力度,创建科学合理的体制
农村畜牧兽医站因为其职责的特殊性,所以对专业以及技术水平有较高的要求。农村畜牧兽医站是一个事业型的单位,其主要是负责基层畜牧兽医推广工作,它具有一定的技术性和专业性,农村畜牧兽医站想要不断提高自身的专业以及技术水平,保证其能够稳定发展,就应该通过加强管理力度,用严格的制度来确保体系的有效建立,县级政府同农村的畜牧部门也应当协同合作,共同努力提高农村畜牧兽医新技术推广体系建设。在其管理上主要是要求各乡镇畜牧兽医站实行以县级相关部门的管理为主的管理体制,各地区不应一味地效仿,要根据自身的实际状况创建科学合理的体制。县级畜牧部门和乡镇畜牧部门既要分工进行负责工作,同时也要团结合作,相互的进行配合,通过创新管理体制,保证农村畜牧兽医新技术推广体系能够与时俱进,使其更加的适应市场发展的需求,进而使农村畜牧兽医管理部门的管理力度加强,以便于畜牧行业的快速健康发展。
2.3加大投入力度
农村畜牧业的发展在农村经济收入中占有重要作用,而畜牧兽医业的发展,和畜牧兽医技术推广体系的建设息息相关,想要使畜牧业的推广体系能够不断地进步,就需要政府加大资金方面的投入力度,包括政策、资金和科技的投入,发展畜牧业的生产以及兽医技术推广体系的建设。要加强乡镇畜牧兽医技术推广体系的建设,需要各级政府加强投入,在硬件方案,要将落后的实验场地、设施器材进行更新,对于已经破损的设备要及时更换,这样农村畜牧兽医工作站的工作人员才能够处在良好的环境中,工作的心情与积极性也能够提升,针对有投入就有产出的原则,对畜牧技术投入的增加,加强兽医技术推广体系的投入;在软件方面,农村畜牧兽医的工作中,有非常多的具有丰富经验的兽医专家,他们在兽医工作站工作多年,不仅拥有丰富的经验,还具有娴熟的技术,因此,我们可以聘请他们作为畜牧兽医技术推广体系建设的专家或者顾问,针对所处地区的具体情况指出推广建设的难点,并提出一些指导建议。
参考文献
[1]肖丽华.乡镇畜牧兽医技术推广体系中存在的问题及对策[J].当代畜禽养殖业,2015,(7):60.
一、龙山镇城乡畜牧兽医队伍的现状
(一)人数及职称情况:
全镇现有镇农业服务中心一个,负责畜牧兽医工作的有六人,(其中本专业人员4人),村级畜牧兽医室16个,(13个村级兽医),防疫员工资每月100元补助。
(二)学历状况
村级兽医人员中专13人,乡镇人员中大专文凭5人(非专业1人),中专1人(非专业1人)。
(三)年龄结构:
村级兽医13人中,40岁以下6人,40—50岁6人,50岁以上1人;乡镇6人中14人,40—50岁5人,50岁以上1人,无40岁以下技术干部。
二、目前养殖户对畜牧兽医队伍的需求
一是由于现在鸡鸭猪牛等动物及其产品大幅度涨价,极大的调动了农民养殖的积极性,农民对畜牧兽医技术需求、防疫要求大。
二是随着时代的发展,社会的进步,中央国发〔2012〕2号文件的出台,助农增收已成为时代的主题,畜牧业的发展也成广大农村增收的热点。
三、目前龙山镇城乡畜牧兽医队伍存在的问题
畜牧兽医人员是农村动物防疫体系中的最重要的成员,它不仅担负着辖区内的动物强制免疫的监督实施任务,还依法承担着动物和动物产品检疫、动物疫情调查、监测、兽药监督管理等工作,同时还承担畜牧、饲料等公益性职能,目前龙山镇城乡畜牧兽医队伍存在如下的问题。
一是龙山镇1991年拆区并乡后从原来的5个行政村增至16个行政村,农户增至4000余户。镇农业服务中心畜牧兽医技术干部是直接面对农户的前线人员。但是,在职畜牧兽医干部无40岁以下技术人员,防疫、检疫、出诊、品改、草地、渔业等等工作压在身上,很难兼顾抓好工作,特别是当前畜牧示范点不断增加,农户要求服务质量不断提高,就越显我们的乡镇畜牧兽医力量不足。
二是人员的构成是在建立畜牧兽医局时有些人员是从其他专业转移过来的,没有专业资格,无专业技术,只能做一些服务宣传工作或者防疫工作,在技术上无法给农民以的指导。
三是游医(畜牧兽医)在乡间流串,他们根据传统经验有一定的疫病治疗手段和方法,农民为图方便常常找游医为牲畜医病,但是由于这些游医的方法没有科学的论证,时常解决不了关键问题。
四、提高镇村畜牧兽医队伍建设的几点建议
畜牧兽医人员是城乡动物防疫体系的基石,兽医管理体制改革最终必须落实于这块基石上。如果体制改革只停留在建立健全工作机构这一层面上,不加强畜牧兽医人员的管理培养,就会是悬空,就会失去根基,就无法真正稳定和强化基层动物防疫体系,提高畜牧兽医人员的技术水平和公共服务能力显得十分重要。针对城乡畜牧兽医队存在的问题,建议从以下几个方面提高畜牧兽医队伍建设。
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