农村工作存在的主要问题范例(12篇)
时间：2024-06-19
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【关键词】农村电网安全管理改善措施
我国幅员辽阔，虽然人口较为集中，但主要是集中在城市，对于一些农村地区，农户与农户之间相隔一定的距离，从而不利于农电安全管理。近年来，随着我国经济水平的提升和农村生活水平的逐渐的提高，农民对电力的需求越来越高，从而推动了农村电网规模的不断扩大，然而也给农电安全管理带来一定的问题。农村存在经济较为落后，文化程度较低等问题，需要注重加以改善。
1目前农电安全管理存在的问题
1.1农村地理环境及设施问题
农村的居住环境与城市有较大的不同，很多农村的农户之间居住场所距离较远，不似城市那么集中，便利管理。农村户与户之间的距离，促使线路的敷设和设备的安装都较为分散，但为了保证用电安全，需要对线路和设备进行定期检查，过于分散的线路和设备给检查和维修带来一定的困难，从而致使一部分设备得不到完善的维护，极有可能引发用电安全事故。而且设备过于分散，也会影响电路的维护。农村经济毕竟较为落后，虽然近几年的发展较为迅速，然而农村电网建设时，缺乏资金，致使农村使用的电力设备存在落后、老化等问题，设备落后和老化，根本无法保障人们的安全用电，甚至还会导致大面积电网瘫痪问题，不利于农电安全管理。
1.2农电建设施工问题
在农电建设，由于资金问题和农村环境问题，如设备和线路需要分散安装，给农电的施工造成较大的工作量，从而使农电建设得不到保障。而且一些农村为了该进度，往往会雇佣临时工参与到施工中，致使施工质量得不到保障，从而影响用电安全，不利于农电安全管理。
还有一些农村为了能够降低农电建设施工成本，为选择价格比较低廉的设备，然而这些设备存在质量差的问题，不利于农电安全问题。
1.3农电工作人员专业素养问题
随着时代的进步，如今电网工作人员的专业素养也越来越高，然而还存在部分工作人员对用电安全不够重视，没有严格按照用电安全管理操作规范进行管理。如新员工存在业务不熟练的问题，致使在操作过程中出现一些问题。而老员工虽然业务较为熟练，但其可能会凭借自己的经验进行操作，而不会严格按照相关规范，导致出现安全用电隐患问题。因此工作人员的专业素养也会影响农电安全管理。
1.4农民用电安全意识问题
无论是城市还是农村，都会存在违规用电、偷电漏电等问题，尤其是农村设备和线路较为分散，电力企业管理较为困难，致使一些农户会乱拉乱接，即使出现漏电问题也自行处理。致使农电安全管理存在较严重的问题。
2新时期农电安全管理改进措施
2.1注重完善农电设备
用电安全问题是如今人们比较重视的问题，由于电力设备是保证电力安全稳定运行的重要设施，需要注重定期对电力设备进行检查和维护，尤其是老化的设备，要及时进行更换。如果在检查过程中，发现乱拉乱接、违规用电等问题，要及时进行处理，从而促进农电设备的安全管理。由于农村用电线路和设备存在较为分散的问题，因此需要根据农村的设备分布情况，制定好相应的检查和维护计划，从而保障所有的设备都能够得到定期检查。
2.2注重农电建设管理
各地区农村环境和农户分布均不一样，因此在进行农电建设时，需要结合农村的实际环境进行施工。施工单位需要根据供电部门的审核结果进行施工，对于为了缩短工期而需要雇佣的临时工，需要临时工具备相应的专业知识和安全意识。同时施工单位及建设管理负责人需要对施工完成后的供电系统进行检查啊，确保其能够为农村安全稳定的提供电力。
农村企业是用电比重较大的场所，为了保证电力系统的安全运行，及农村企业能够稳定用电，需要促进农村企业加强自身的管理。如果发现农村企业存在违规用电的情况，需要及时进行管理和处罚。
2.3注重提高工作人员专业素养
农电工作人员的专业素养是保障农电安全管理的重要因素，因此需要加强工作人员专业素养的培养，提高其安全知识和安全意识。电力企业可以通过安全知识竞赛的方式，促进工作人员积极投入到相关知识的学习中。另外，为了保证农电工作人员能够完善的完成工作任务，需要对其用电安全技术进行考核，确保其对相关的技能都掌握完全。
由于时代不断在进步，用电安全管理也会出现相应的变化，因此不管是新员工还是老员工，都需要定期对其进行培训和教育。如电力企业可以利用实际出现过的违规操作情况，及所产生的后果，对工作人员进行教育。为了保证工作人员在操作中，能够严格按照相关规范进行操作，可以通过成立监督部门监督的方式，进行强化管理。
2.4注重安全教育
由于农民存在文化程度较低的问题，因此其对于用电安全的意识也比较薄弱。为了能够农民在用电过程中，不会对用电安全产生影响，电力企业及政府需要及爱情那个用电安全的宣传，如利用广播、电视等方式，让人们提升用电安全认识，对于生活中出现的违规用电情况，要及时举报和改正。
3结语
综上所述，随着我国农村经济的发展和电力系统的普及，如今农村用电规模越来越大，但也给安全管理带来了一定的问题。通过上述分析可知，电气企业应该通过加强电力设备的定期维护、确保农电建设管理、注重提高工作人员的专业素养等方式，改善农电安全管理问题。
参考文献：
[1]王建峰.新时期农电安全管理的问题及对策[J].科技创新导报，2014，35：187.
[2]李宝栓.探究农电安全生产管理存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息，2015，18：155.
关键词:农村经济；管理；问题；对策
农业是国家的根本，农村是发展农业的重要场所，自古以来，农业在整个国民经济中占据了十分重要的地位，受到国家政府的关注与重视。“三农”口号提出之后，农村、农业、农民成为了发展的重点，农业经济问题也备受关注，尤其是党中央提出“一免三补”政策之后，我国农村经济成为了影响国家发展的重要因素。因此，在本文中笔者着重分析农村经济管理工作中所存在的问题，并针对性的提出解决措施。
一、现阶段我国农村经济管理工作存在的问题
(一)缺乏对农村经济管理工作的认识，缺乏完善的法律法规
由于受到几千年封建思想制度的制约与影响，传统的管理理念在农村经济管理工作中仍旧占据重要的地位，我国农村经济管理工作现状不容乐观。另外农村经济管理的重要性以及必要性没有被人们所认识，甚至有很多农村基层管理人员认为土地承包制度的完善对经济的发展没有太大的影响，在农村经济管理活动中缺乏积极性，处理事情多为应付。此外，农村经济管理工作所包含的内容比较多，比如像农村财务、农民负担等，这些工作在开展的时候需要国家的政策，但是农村经济管理方面的法律法规比较少，导致诸多土地承包合同所引起的纠纷无法得到有效解决，阻碍整个经济管理工作的有序开展。
(二)农村债务比较沉重
在农村经济管理工作中最为现实的问题便是债务沉重，如果农村债务则会对整个农村经济管理工作产生影响。由于受到诸多外界因素与内在环境因素的影响，我国部分地区农村财政收入比较低，甚至会出现入不敷出的现象，或者很多农村基层单位还出现新债与借债的现象。各种类型的债务活动致使整个村级管理部门的经费比较紧张，无法将农村基层管理者的工作热情进行充分发挥，这种情况则会对农村经济产生消极影响。
(三)农村土地规模过小，农民收益过低
在当前农村工作中比较突出的问题便是土地经营规模过小，比如像部分丘陵地区，如今所采取的经营国民以零散为主，这种地区无法利用大型机械进行作业，从而出现劳动强度大，劳动收益小的现象，这不仅会制约农村经济的发展，并且还会影响农民的工作积极性。另外，在近几年我国扶农、支农口号的提出之后，农民都不愿意将土地转让给承包者，这样一来，则无法扩大农村经营的规模，并且也会逐渐形成“农业大国、经济小市”的发展局面，导致农民受益过低。
二、解决农村经济管理工作问题的对策
(一)加强重视农村经济管理，完善各项法律法规
近几年，在我国国民经济的快速提升中，各种农村政策出现在人们面前，并且这一类政策呈现出经常化、制度化的发展趋势，对调动农民的生产积极性，繁荣农村经济发展具有十分重要的推动作用。但是由于领导人员缺乏对农村经济管理的认识，导致农村经济管理现状不容乐观。针对这种现象，需要加强当代农业领导人员的认识，要让农村领导人员清楚的认识到农村经济管理的重要性，只有如此，才能从根本上推动我国农村经济的发展与进步。另外，还要积极完善各项法律法规，针对当前农村经济管理的现状，制定农村经济经营管理的执法责任制度，或者针对农村土地承包制度制定相应的法规，从而保证国家政策的有效落实。
(二)对农村债务进行合理处理
为进一步保障农村经济管理工作的有序发展，利用精简机构、费用包干等方法减少农村资金的指出。为了避免出现新的经费或者债务，还要实现对村级集体经济的管理，建立完善的审批制度。对于经济发展比较落后的地区，还需要针对发展需求建设工程，保证管理费用的具体化以及精细化，还要对农村经费支出进行预算与评估，避免出现浪费现象，还能节约公共管理经费。此外，还要采取激励政策，为农村经济管理工作制定一个科学的激励机制，实现考核工作，保证农村经济管理工作的开展。
(三)积极建设农村经济管理队伍
要想真正保证农村经济管理工作的有序开展，需要建设农村经济管理队伍，提高农村经济管理人员的专业水平以及道德素养，对这一类人群进行培训与教育，将工作中所存在的困难与问题进行解决。另外，还要积极建立完整的工作体系，对在职人员进行合理编排，提高农村经济管理队伍的权威性以及全面性，提高管理人员的工作积极性，争取让管理人员在日常工作之中发挥出自己的热情，将农村经济管理工作发展的越来越好。
(四)积极增加资金投入
在发展农村经济管理工作的时候，需要以高标准对农村经济管理工作加以重视，我国政府部门还要加大资金的投入，对农村经济管理工作给予经费的补贴。比如像偏远贫困地区，需要给予资金、设备上的支持，鼓励大型机械产品进行作业，将传统格局下农业收益少的局面进行打破，还要给予当地农村经济管理工作制定特殊的工作要求，争取以经济管理工作带动当地经济的发展。
三、结束语
综上所述，农村经济管理工作是保障农村经济活动的基础，并且也是提高社会经济发展的有效因素。积极加强农村经济管理工作能够实现农村经济的良性发展。在本文中笔者从多个角度探析当前农村经济管理工作中所存在的问题，并提出有效的解决措施。其中要组建一批高素质的农村经济管理人员，要从农村财务管理、土地承包等多个方面出发，不断提高农村经济管理水平，只有如此，才能为构建社会主义新农村奠定基础。
参考文献:
[1]陆洪彩.农村经济管理存在的问题与对策[J].企业研究,2013,14:156-157
[2]管明旺.试论农村经济发展存在的问题及对策[J].山西农经,2014,05:37-38+41
[3]张凤岐.简议农村经济管理存在的问题与对策[J].科技创新导报,2014,36:178+180
[4]王立军.农村经济管理存在的问题及对策分析[J].中国农业信息,2015,09:100
[关键词]农村财务社会经济存在问题对策分析
[中图分类号]F302[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2013）10-0039-01
农村财务管理问题牵动着每一位农村人民的心，更是农村群众干部应当重点关注的问题。实现农村财务管理水平的软解压，可以使农村干部与人民关系更加和谐，应用农村财务为人民谋福利，是实现农村和谐稳定发展的重要动力。因此，加强农村财务管理的水平，是社会性的重要话题。本文选择农村财务管理为研究对象，是从社会经济的角度出发，以实现社会和谐为目标，具有较大的社会价值。
一、农村财务管理存在问题分析
由于农村财务管理人员素质低下、管理不足等多种原因，我国的农村财务管理工作方面还存在一些问题，这对于我国社会主义新农村的建设是极为不利的。下面，我们就来对农村财务管理中存在问题进行分析：
1.农村的财务管理队伍整体稳定性与素质偏低
财务管理工作具有一定的特殊性，因此，财务工作对于工作流程的连续性与财务管理人员的稳定性有着较高的要求。根据我国的相关规定，农村的财务管理人员应当由乡级经济管理站通过考察与审核，直接选择人员对农村的财务管理工作进行负责。但是，就目前的情况来看，我国的许多农村会计人员都是由农村的领导干部指定。随着农村负责人的不断改变，农村的财务管理人员也在不停的变换，这就使得农村财务管理的连续性被打破，会计人员也因此在自己的农村财务管理的岗位上，不利于农村财务管理工作水平的提高。另外，在我国的农村当中，一些农村的财务管理人员的年龄较大，其文化水平一般较低，且反应较慢，对于财务管理工作的敏捷度不够，这就使得农村的财务管理队伍的整体素质偏低。加之，农村财务管理人员的报酬较低，年轻的专业人员不愿意从事这份工作，农村财务管理人员的更新工作不能完成。
2.审计质量有待提高
所谓的审计工作，对于农村财务管理人员来说，就是查看、询问与盖章。农村的审计人员，对于财务管理人员所上报的单据，很少进行认真的审查，不能对每一笔账务进行核实。因此，一些不该予以盖章的单据也都被批准，农村的审计人员只要完成账账核对就可以。所以，这就使得农村的会计人员有了可乘之机，这对于农村财务管理工作质量的提升是非常不利的。
3.财务约束机制不足
农村的规章制度的建立相对来说比较落后，因此，在农村财务管理工作方面，没有一套完整且可以进行深入落实的制度，在财务管理的约束方面，更没有明确的机制。加之农村的一些财务管理人员的个人素质较低，专业素质不足，使得仅有财务管理机制得不到具体实施。更使得一些不合格的农村干部在财务管理上多加干涉，造成依法腐败事件的发生。
4.群众的财务监督意识薄弱
在农村当中，许多农村的群众并不关心农村的财务管理工作，对于农村集体资金的去向并不关注。很多人认为那是农村领导干部说了算的事情，与自己没有多大的关系。对于一些公开的账目，从来不去关注，农村群众对于财务的监督作用也就因此没有得到发挥。
二、加强农村财务管理的对策分析
面对我国农村财务管理中存在的诸多问题，要实现我国社会主义新农村的建设与农村人民生活环境的改善，就要对这些现存问题进行解决。下面，是本人就农村财务管理提出的几点加强建议：
1.提高农村财务管理队伍的稳定性与整体素质
财务管理人员是农村财务工作的主要实施者与参与者，稳定农村的财务管理人员，可以使农村的财务管理工作步骤更加紧密。农村财务管理队伍稳定性的提高，可以使财务人员的业务素质水平，财务政策水平与工作素质得到全面提高。所以，要加强农村财务管理工作，提高财务管理队伍的稳定性是关键。上级管理部门应当明确自己的职责，为下级各农村选举合格的财务管理工作人员，不得允许农村的领导干部自行进行财务管理人员的任命。在有合适的人选时，农村的管理人员可以进行上报与申请，在上级部门批准之后，才可进行任命。其次，经济管理部门要对农村的财务管理人员进行统一的培训，使其了解最新的财务管理方法，熟悉财务管理流程，使其专业素质得到提高，树立正确的财务管理职业理念，实现农村财务管理队伍整体素质的提高，促进农村财务管理质量的提升。
2.加大账务审计力度
上级单位的经济管理部门的负责人员应当提高专业素质与职业素质，加强对财务审计工作的重视，使工作作风越发严谨，提高工作效率。在进行农村上报单据的审核时，要对每一笔账目进行认真审核，分析农村财务开支的合理性与经济价值，对于一些违背经济法规的单据不予审计批准。另外，要明确审计惩罚制度，在审计工作出现问题时，要进行严厉的处罚，特别是人为因素而出现的审计事故，要追究责任。这样，督促我国审计人员加大对工作性质的重视，更好地激励农村财务管理工作进步。
3.提高农村群众的监督意识
相关部门要通过大力宣传，使农村的群众了解到农村财务的来源与作用，明确自己的主人翁地位，呼唤农村群众积极地参与到财务管理工作当中。对会计部门公开的财务管理信息进行关注，判断其正确性，表达自己的意见，规范农村财务管理行为。
三、结语
综上所述，本文对我国农村财务管理存在问题与对策进行了分析，希望农村财务管理人员与农村领导干部加大对财务管理工作的重要，杜绝财务管理错误的产生，使财务管理服务于人民。
参考文献
[1]田慧.当前农村财务管理存在的问题及对策[J].现代农业科技.2010（17）.
[2]杨功敏.论村级财务管理存在的问题及对策[J].农村经济与科技.2011（03）.
[3]姚宁静.当前农村村级财务管理中的问题及对策[J].安徽农学通报.2009（01）.
【关键字】农村公路建设；现状；存在问题；对策建议
0.引言
中国是一个农业大国，随着我国国民经济的快速发展、综合国力的不断增强，发展农村经济已经成为人们关注的热点。农村公路是农村经济快速发展的重要基础。农村公路建设对于农村经济的发展有着极大的推动作用，对于增强我国综合国力有着极大的意义。农村公路建设是推动我国社会主义新农村的重要内容，能够有效增加农民收入。这几年来，我国农村公路建设得到了飞速的发展，但仍然存在着一些问题，因此，应当对农村公路建设进行认真分析和合理的规划，充分利用现有的资源进行农村公路建设，实现可持续发展。
1.农村公路建设的现状
1.1农村公路建设规划方案较粗糙
在很长一段时间内，农村公路建设都没有进行过系统的规划工作。虽然在这几年交通管理部门对农村公路建设的重视和指导有所加强，但是由于农村公路建设项目的资金少、范围广等因素，导致资金的利用率不高、后期调整率高等问题[1]。在现阶段农村公路建设工作中缺乏实际情况的观察和数据调查分析，在规划方面也缺乏与施工地周围公路网的协调性，可操作性和科学性都不能达到标准。这样盲目的对农村公路建设进行规划将导致公路建设施工无法顺利进行，对后期工程产生巨大影响。
1.2农村公路养护意识不高
目前农村公路的养护人员大多数是非固定工作人员，缺乏管理与养护的专业知识，综合能力和素质都相对偏低，加上养护器械的匮乏，导致农村公路养护工作的效率不高且质量差。与此同时，由于农村公路线路多且较为分散，这就导致管理不能到位，执法不能切实落实。在农村公路上往往能看到在公路上堆放建筑材料的现象，这样会严重影响农村经济的发展。
2.农村公路建设存在的问题
2.1农村公路建设资金不足
当前我国农村公路的造价大概为25-30万元/公里，除去省补助的10万元/公里，地方上大概要筹集20万元/公里。目前我国农村公路建设的资金来源主要有省补助、交通费、财政、村集体经济、农民自愿集资和外出工作人员捐赠这六种方式。我国农村一般为欠发达地区，村集体经济相对薄弱，且地方集资和交通费的数目都十分有限，因此农村公路建设的资金短缺问题十分严重[2]。即便在公路建设完成之后，由于缺乏对于公路的养护和行驶车辆超重等问题，导致路面很容易受到严重的损坏。
2.2农村公路建设管理责任不明
按照规定，农村公路建设项目的业主应该是镇政府，但由于有些镇自身经济状况有限，无法承担农村公路建设资金，便将农村公路建设项目转移到村委会，这样是违反规定的。此外，镇政府缺乏公路工程技术，因此主要靠交通部门对农村公路工程质量进行监管。由于农村公路范围广工期长，地方交通部门的人员又十分有限，这就造成了管理方面人员不足的情况。
2.3农村公路管理机制不健全
目前我国农村公路管理机制还不健全，道路养护政策不完善，导致农村公路很容易损坏严重，造成农村资产严重浪费。
2.4农村公路建设质量问题
我国大部分农村公路建设并未采取招标的方式确定设计方和施工方，设计方技术水平不高，个体户承包施工的现象十分普遍；施工方专业水平不高，且不熟悉施工程序和施工规章，导致施工过程中操作简单，并未按照规章制度进行施工。对于监管部门，由于其责任心不强，对现场施工并未监管到位，使施工人员随意施工，对农村公路建设工程的质量和施工过程中的安全问题产生了极大的影响。有些公路建设工程在验收过程中也并未严格进行检测、收集施工材料，这就导致建成的农村公路质量不达标，抗灾能力不强、并未进行安全防护措施等问题。
3.对农村公路建设的对策建议
3.1明确农村公路建设的责任主体
对于农村公路建设推广实行考核制度，严格遵守目标管理责任书的要求，对于表现优秀的建设队伍给予一定的奖励措施并大力宣传他们先进做法，扩大管理部门的职责范围，要求他们切实对农村公路管理工作负责到位，对于超重超载的车辆进行严惩。
3.2拓展农村公路建设资金来源
农村公路建设的主要问题是资金问题，因此要想加快农村公路建设，就要让地方政府尽快完善农村公路筹集资金的相关政策，加大政府对于农村公路建设的关注度，充分调动各部门的公路建设积极性，将农村公路建设资金问题落实到位。
3.3加强监管力度以保障农村公路建设质量
采用招标的方式选取设计方和施工方，选择有资质有能力的单位对工程进行设计、监管和施工，加强施工方对合同的管理。在施工过程中，要求施工单位严格履行合同上的各项条款，要求施工规范化。严格保障农村公路建设的质量和安全问题。充分发挥和利用农民群众的监督管理作用，让群众对农村公路建设施工过程进行一定的质量和安全监督，以保障农村公路建设的发展[4]。此外，要重视公路建设项目竣工后的测评工作，在验收过程中，要严格对工程质量进行质量检测。
4.结语
随着我国农村经济的快速发展，国家对农村公路建设的重视程度不断提高，农村公路建设已经取得了很大的成就，但目前我国农村公路建设中仍然存在一些问题。对农村公路建设进行全面有效的计划，提高农民群众对农村公路的重视，节约土地资源，全面推进农村经济，对于实现农村经济的可持续发展有着至关重要的意义。我们应当在认真总结以往经验教训的基础上，对农村公路建设进行大胆的发展，并建立一套有效的管理机制，为新农村建设做出贡献。
【参考文献】
[1]吴伟峰，赵煜.新农村公路交通建设中存在的问题以及对策[J].黑龙江江铜科技.2009.32（7）：94-96
关键词：农村集体经济管理；对策；问题
中图分类号：F322文献标识码：ADOI编号：10.14025/ki.jlny.2016.01.021
“三农”问题始终是党和国家关注的重点问题，在农村经济管理上主要体现为对农村资金、资产、资源“三资”的管理。“三资”问题与广大农民的切身利益密切相关，在实施管理过程中，农村经济管理暴露出了诸多的问题，主要包括“三资”登记台账管理不完善，财务管理不规范，资产收益管理不规范，集体资产及资源对外出售、租赁和发包不规范，村务公开、财务公开不规范，个别村会计人员素质低、业务不精等。本文通过对这些问题的分析，提出相关的解决办法，以提高农村经济管理的水平，促进农村经济的发展。
1农村集体经济管理存在的问题
我国农村集体经济管理在其发展的过程当中，取得了一定的成绩，各项工作也在不断完善和发展，但是客观的来讲，我国农村集体经济管理工作还是存在一些亟待解决的问题，这些问题如果不能及时得到解决就会影响到我国农村集体经济发展的大局。笔者总结这些问题主要有：一是“三资”登记台账管理欠完善；二是财务管理和资产收益管理不规范；三是集体资产、资源对外出售、租赁和发包不规范；四是村务公开、财务公开不够规范；五是个别村会计人员素质低，业务不精。
1.1“三资”登记台账管理欠完善
从目前来看，与农村经济发展密切相关的资金、资产、资源的登记台账管理欠完善。由于农村环境条件的限制，在农村资金、资产、资源的统计方面存在很大的难度，故记录不完善的现象普遍存在，这就导致农户对本地经济资源没有系统的了解，不利于农村经济的发展。
1.2财务管理和资产收益管理不规范
农村财务管理不规范主要表现在财务信息的不透明，往往不经过集体的讨论就加以使用，致使多数农户不了解资金的去向。此外，财政收支的有关凭证也不完善，报账人员信息收集不完整，农村财务管理制度尚未得到贯彻执行。
对于农村资产的收益没有系统的管理办法，各地村干部缺乏统一的、有计划的资产收益管理意识，往往只顾眼前利益，缺少长远打算。
1.3集体资产及资源对外出售、租赁和发包不规范
各地农村的集体资产及资源都是巨大的财富，但是在实际出售、租赁和发包过a程中往往缺乏规范的管理，致使三资利益没有真正落实到农户身上。
1.4村务公开、财务公开不够规范
村干部与农户之间始终存在芥蒂，各农户常常无法获取村务情况与农村政务情况。各村干部对村务公开、财务公开尚不规范。1.5个别村会计人员素质低，业务不精
农村会计人员一般是兼职，即使有专业的会计人员，其工作素养也不够高。会计人员对待农村会计事务缺乏一定的责任心，对财务相关事宜把关不严格，甚至借用会计职务之便谋取私利。
2农村经济管理对策分析
农村经济管理部门要积极想办法解决当前我国农村集体经济发展存在的问题，寻找问题根源，对症下药，保证我国农村集体经济健康发展。笔者总结进一步做好农村集体经济管理工作要做好以下几个方面的工作：一是健全制度，加强“三资”管理；二是提高对农村经济管理工作的重视度；三是组织培训以提高农村居民的综合素质，加强农村经济管理队伍的建设；四是健全相应的法律法规。
2.1健全制度，加强“三资”管理
农村集体资金、资产与资源是农村经济发展的重要组成部分，也与农户的切身利益密切相关。建立健全相关管理制度既有利于农村经济的发展，同时保障了农户的根本利益。一是建立完善的村务公开制度。拉近村干部与农户之间的距离，让农户了解到村干部的工作动向，满足农户的基本权利；二是建立民主监督制度与审计制度。通过民主监督和财政监督，使三资得到有效利用；三是建立完善的村镇招标制度，防止村干部独揽“三资”使用权利。
2.2提高对农村经济管理工作的重视度
农村经济管理工作的重要性日益彰显，它关乎着广大农民最根本的利益。对此，要全面提高对农村经济管理的认识，加强对农村土地承包管理政策及土地承包经营权的流动问题的认识。另外，各部门在提高对此项工作认识的基础上还要给予一定的设备、经费的支持，使农村经济管理的职能得到充分的发展与发挥。
2.3通过培训提高农民文化素质，加强农村经济管理队伍建设
可以举办各种形式的培训，以全面提高农村劳动力的劳动技能和科学素质。同时在确保建立健全农村经济管理体制的前提下，在各乡（镇）配备专门的农村经济管理人员，并鼓励相关人员进行必要的培训，提高农村经济管理从业人员的综合素质。另外，应建立一套完整的工作体系，对在岗人员进行合理编制与调配，确保农村经济管理队伍的稳定性，从而加速农村经济的发展。
2.4健全相应的法律法规
农村经济管理工作的顺利进行必须以成熟的法律法规作为坚强的后盾，所以各级、各单位可以根据自身的具体情况建立符合自身发展的管理制度，包括农村经济经营管理执法岗位制度、执法责任制度等，建立健全相关的农村承包合同制度，成立合作社，利用相应的法律法规解决农民之间的矛盾纠纷，并协助农民维权。
参考文献
[1]屠依群.农村经济管理存在的问题及对策探析[J].经营管理者，2013，（08）.
[2]刘新宝.加强农村经济管理工作的措施分析[J].农民致富之友，2013，（10）.
一、学习体会
在党的十六届三中全会上，总书记提出了科学发展观，并指出了科学发展观的内涵是：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。在党的十七大上，科学发展观被写入，要求全党同志全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。这些，都对我们深入学习党的十七大精神、突出践行科学发展观指明了方向，同时也为我们在实际工作中全面落实科学发展观提出了明确要求。在当前国际国内经济环境发生了深刻复杂变化的形势下，我国的改革和发展既面临着严峻的挑战和考验，作为一名农村工作者，我们必须结合农村工作实际，进一步增强践行科学发展观的紧迫感、使命感和责任感，更加深刻地理解科学发展观的内涵，更加自觉地落实科学发展观对农村工作的要求，更加扎实地谋划农村落实科学发展观的举措，把践行科学发展观提到突出的位置，以科学发展观来审视、反思、指导农村工作，统揽工农村工作作全局，谋划农村发展，坚持既定的农村工作理念、发展战略和发展举措不动摇，在更高起点上突出践行科学发展观，推动农村工作的可持续发展。
二、存在的问题
对照科学发展观的要求，根据征求到的意见和建议，结合自己平时的学习和工作，我对自身存在的问题进行了剖析，存在的问题主要有：
1、与科学发展观的要求对照，以人为本的思想树立不牢。科学发展观广义的以人为本内涵，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。就我们农村工作而言，以人为本的核心问题，就是建设好让农民满意的领导班子，建设好让农民满意的干部队伍。在这些方面，我尽管做出了艰辛的努力，并且前瞻性的提出了打造“人文型村庄”的治理方略，但是，在具体工作中也存在着不少的问题。一是对农民关心不够。在日常工作中，总认为农民种地工作能力强，能独当一面的开展好工作，自己只要做好决策就行了，因此，给他们安排的工作多，布置的任务多、压的担子多，与他们思想交流少，坐下来谈心少，研究少，指导少，不能及时了解他们的意愿与想法，不能从他们中吸取有益的思想和工作方法。有时，不能容忍他们在工作的失误，性格过于直率，批评不留情面，指责不分场合，方法比较简单，影响了农民种地的积极性，工作创新不够，战斗力、凝聚力、号召力不强。二是服务意识不够强，为农民办实事、解难事的标准不够高。整天忙于繁杂的事务性工作，对农民的思想、工作、学习状况了解不够，特别是他们在想些什么，工作中为什么会出现某些问题或偏差，了解不够，研究不够，不能帮他们及时发现问题和分析存在问题的原因。三是对农村管理中存在的规章制度落实不到位、有章不循、屡纠屡犯的问题还没有彻底根除，存在畏难情绪。四是在接待农民上访方面不够耐心、细心，尤其在处理农民投诉和咨询问题时，存在厌烦情绪，有时对投诉和咨询问题的解答不够热情细致，对待农民反映的问题和提出的要求，有时有简单粗暴、敷衍塞责的现象。这四个层次的问题，都未很好地体现以人为本。
2、与科学发展观的要求对照，全面发展的要求拓展不深。科学发展观的全面发展的广义内涵就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局。具体到我个人来说，就是要在自身思想建设、学风建设、作风建设、廉洁自律互相促进，共同发展，共同提高。但是，在这些方面与科学发展观的要求相比，我还存在不足：一是思想解放不够，创新意识不强。具体表现在思想观念、思维方式和精神状态还不能很好的适应新形势、新任务的要求，思想认识跟不上迅速发展变化的客观实际，对如何深入推进“新农”创建，没能很好地找准切入点，工作上只是按部就班，不能用全新的思维和方式去做开创性的工作。二是联系实际不紧，学习风气不浓。具体表现在对理论武装头脑的紧迫性认识不足，虽然平时能够主动地学习，但是系统性还不够强，理论与实践结合的还不够紧，学用脱节，运用先进的教育理论指导实践的意
识不强，没有充分把理论和实践紧密地联系起来，有时存在与工作关系密切的多学，与工作关系不大的少学的现象。三是作风建设方面主要是勤政务实、艰苦奋斗等方面有时做得不够好。在执行工作中缺乏深度和广度，不能很好地俯下身子深入农村，了解农民实际工作中存在的问题，真正研究、解决问题的不多；工作上缺乏持之以恒的韧劲，抓落实的力度不够，造成执行工作
不力，执行效果不佳。对违反规章制度和工作纪律的人和事明知不对，也不去批评，姑息迁就，既使批评了，也是轻描淡写的说一说，保持一团和气。四是监督检查不力，廉洁自律要求不严。对农民请干部吃饭等现象监督检查不够细致，查处力度不大，特别是事前监督乏力；对自己“高标准、严要求”的意识不强，虽然自己在廉洁方面能把住大方向，能够抵制一些不正之风，为此得罪了一些人也从未退缩让步，但是在一些问题上，比如在与部门交往、接待上级领导时，存在陪客应酬、个别时候有超标准接待现象；在与农民的交往中，存在接受吃请的问题。这些问题虽然看起来不很起眼，但反映出自己在严格执行党的纪律和廉洁自律有关规定上自觉性还不强，自我要求还不高，再加上受社会大气候的影响，在一些事关廉政的事情上，认为是人之常情，碍于情面，不便推辞，随大流而不以为然，这些都反映出自己加强党性锻炼、改造主观世界的自觉性不强。
3、与科学发展观的要求对照，统筹兼顾的能力不强。科学发展观协调发展的广义内涵就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内协调发展和对外开放。具体来讲，统筹兼顾的要求就是班子团结协作，形成凝聚力；相互支持，形成向心力。对照科学发展观来检验，我在这方面还存有差距。一是统筹兼顾班子成员不够，对有的农民压得担子多，布置的工作任务重，工作标准高，工作要求严；而对于有的农民压得担子少，布置的工作任务轻，对他们的一些日常性、事务性的工作要求不是十分严格，存在听之任之、只求过得去，不求过得硬的现象。二是统筹兼顾不够，对于种地、计生、打工工作抓的多、抓得细、标准高，要求严，而对于的教育工作过问少、抓的不实，精细化管理不到位，存在敷衍应付的现象，三是统筹兼顾工作不够，对宏观工作抓的紧，思考的多，而对中观和微观工作思考不细、建议较少，思想上还或多或少地存在着以会议落实会议，以文件落实文件的问题。四是统筹兼顾农民与种地的关系不够，不能很好的及时沟通农民的思想和人际关系、工作关系，存在着“息事宁人”、“各打一大板”的思想倾向，造成了与农民沟通不及时，矛盾化解不及时，进而影响了农村工作。五是不能很好的统筹兼顾与上级部门的关系，总认为只要把工作干好了，就是对上级尽到了责任，因而在具体工作中与上级部门和领导的思想交流少、工作沟通少，仅仅满足于落实上级文件和会议精神，致使有些工作协调不好，影响了农村工作。六是在推行和推动工作、抓落实方面，注重稳中求进，忽视了时效要求，注重了充分准备，忽视了猛扑猛干，注重了社会效益和正面影响，忽视了方面作用。所有这些，都是统筹兼顾不利的具体表现形式。
4、与科学发展观的要求对照，可持续发展的理念发挥不够。科学发展观对可持续发展的广义内涵就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。具体到我个人来说，就是要充分发挥好班长的作用，带领农民坚持正确的种地理念、种地方向和发展战略，在打造“新农村”建设，推进创新教育，形成活力型、质量型、人文型、健康型、数字型、效能型、平安型、学习型、创新型农村，促进农村的和谐、全面和可持续发展。尽管自己在推进付出了艰辛的努力，也取得了初步的成果，但与科学发展观的要求相比还存有差距。一是对推进“新农村”创建和创新教育上缺少长远的规划和深入的研究，不能站在新农村未来发展的高度上进行深层面、多角度地思考，只强调立足现在，而没有放眼农村未来；只强调活动形式，未作内涵上的深层挖掘，存在急重现在、轻长远，重现象、轻研究，重形式、轻内容等急功近利的做法。二是推进“新农村”创建和创新教育方面存在求稳怕乱的思想，有怕错、怕乱、怕难、怕出问题“四怕”思想，缺少虎虎生威的士气、敢为人先的勇气、竞相创新的锐气，致使工作力度不大，措施落实不到位，存在着只提要求不抓落实、只发号召不抓细节等现象，致使“新农村”创建的许多工作停留在口头上、计划里、领导中，不能很好的变成上下共同努力的行为，不能很好的落实在方方面面的工作中。三是推进“新农村”创建视野不开阔，工作方法单一，手段不新，深度和广度不够，致使“新农村”创建缺乏联系性、针对性和实效性，不能形成上下联动、整体推进、注重实效、全面发展的局面，甚至在某些方面还有死角。
三、根源分析
认真分析问题产生的根源，有思想观念上的，也有工作方略上的，但主要还是对科学发展观的认识不够，缺乏科学发展的理念。主要表现在：
1、与科学发展观的以人为本的要求存在差距。一是自身存在的作风不够扎实、工作不够深入等问题，有时过于相信和依赖同事，认为每一项工作都有专门的人去抓，自己做好决策、出出主意、点点题、多督促检查几次就可以了，不必每项工作都亲历亲为，缺乏深入实践、考察和研究。二是在具体工作中对个别农民教育不严，要求不高，存有“老好人”的思想，过多考虑到了工作的辛苦，忽略了个别操作不规范的问题，认为没有必要将存在的一些小问题进行深究。三是存有“以偏盖全”的现象，有时只看到个别农民身上闪光的一面，只看到他们在工作中所取得的成绩和作出的贡献，而看不到他们身上所存在的缺点，有时为了工作而无原则的迁就他们的过失，缺少批评精神，对他们的过失睁一只眼、闭一只眼。四是工作方法不细，领导作风不实，思想政治工作缺乏超前性，没有做到农村中熟悉与了解情况，农民关心的热点问题上宣传力度不够，群众观念树立的不牢，关心、帮助农民解决实际问题不够。
2、与科学发展观的全面发展的要求存在差距。一是理念创新意识不够，思想认识存在误区。认为只要抓好农村全局工作安排，保证农村工作顺利进行，不致于偏离总的方向，并略有提高就行了，没有静下心来认真系统地去钻研理论知识，不能从农村的发展，理论的创新农村改革发展稳定的指导作用去认识和把握。同时，在某种程度上存在安于现状的思想观念，探索工作新思路、新方法以及管理的新机制、新手段的理念创新略有不足。二是理论学习意识不够，放松主观世界改造。最根本的主观原因在于内因，在于自身，在于缺乏系统学习。有的虽然学了，肤浅的很，理解不深刻，有时工作忙一点，也就把读书学习放下了，有时偏重实用主义，与工作有关的多看一点，无关的就放一放，不能全面了解和掌握，不能很好地结合农村的工作实际消化吸收，只会片面地引用词句，而不会运用科学理论的立场、观点和方法来具体研究、分析和解决工作中存在的问题。三是随着年龄的增大，对自身的要求越来越低，党性意识和群众观念不是太强，艰苦奋斗的意识弱化，认为只要农民够吃了，其它方面都无所谓，吃点、喝点都是小问题，不讲点排场，不摆点阔气，会上人感到“小气”、“寒酸”，自己也没面子。这些都是利己主义思想上升，享乐主义思想作怪，头脑里缺乏完全彻底全心全意为人民服务思想的具体表现。四是在廉洁自律方面有时放松了警惕，没有严格要求自己，没有很好地贯彻“两个条例”，没有很好发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，廉洁自律的自觉性还不够好，没有深刻认识到问题的严重性。:
3、与科学发展观的统筹兼顾的要求存在差距。一是对如何更好地实现民主集中制，促进领导班子建设研究的不够，学习的不够，对如何更好地实现决策的民主化、科学化，提高工作效率，提供强有力的思想和组织保障，理解掌握的还不够。二是开展批评与自我批评不够，不能及时地纠正自己或他人的缺点、错误和处理好内部分歧，有老好人、怕得罪人的错误思想。三是自己协调能力不够过硬，怕麻烦，怕矛盾，怕因为工作影响与同事的关系，造成了上下协调配合不够，不能很好地形成工作合力。
4、与科学发展观的可持续发展的理念要求存在差距。一是不能做到与时俱进、开拓创新，对农村今后的可持续发展思考的少，各方面的管理制度建立还不完善，这些都给推进“新农村”创建工作的顺利开展造成了很多的被动。二是班子整体缺乏一种精神或灵魂，上下统一不够，思想认识不到位，对推进“新农村”建设理解不深，认同不够，实践不力，有关的要求难以落到实处。三是没能在推进“新农村”制度建设上下工夫，监督检查时紧时松，而且存在形式主义倾向，存在管理不到位，指导不及时，措施不能很好地落实的现象。
四、整改措施
针对以上不足，今后我决定从以下几个方面加以改进和完善，以发挥好自己作为“一把手”在践行科学发展观方面的表率示范作用。
1、坚持以科学发展观为指导，牢固树立以人为的思想。一是通过抓好班子建设，掌握班子成员的思想动态，工作作风情况，及时力所能及地解决他们的学习、思想、工作中的难题，因势利导，充分调动他们的工作积极性和创造性，提升他们的素质。二是加强调研分析，克服浮在上面、指手划脚的家长作风，多深入农民中间，多搞调查研究，多倾听群众意见，及时掌握农民的思想动态和普遍要求，从而增强创新意识，拓展工作思路，使决策更符合实际，有效地避免瞎指挥，推动工作向前发展。三是增强责任意识，以高度的责任感和使命感，认真做好本职工作，说实话、办实事、求实效，注重工作质量，摸清情况，把握规律，明确职责，区别轻重缓急，突出工作重点，完成任务做到迅速扎实，准确无误，高效快捷，不拖拉松垮，推卸责任。四是正确处理好好抓大与放小的关系，围绕中心工作去布置具体工作，让副手和中层干部充分发挥好桥梁和纽带的作用，做到一级指导一级、一级对一级负责，使根本问题得到解决。
槐芽镇仓房堡村位于槐芽镇西街，全村有3个组，300户1100村民，27名党员。在工作组进驻前，“两委”班子严重不团结，长期搞内耗。针对这种现状，工作组本着“让干部受教育、让群众得实惠”的原则，从解决班子存在的突出问题入手，扑下身子为群众办实事，整建工作取得了良好效果。
一、抓调查摸底，找准制约村上经济发展的根本问题。
工作组一进村，就实行了“四个公开”，即：向群众公开驻村工作的任务，让群众明白驻村工作组的来意和目标；向群众公开驻村工作的职责和工作纪律，以接受群众对驻村工作队员的监督；向群众公开驻村工作队的驻地及联络电话，以方便群众和工作队的沟通和联系；向群众公开每个阶段的工作中心及工作重点，以便群众积极配合。在此基础上，工作组利用春节前后农闲和外出务工农民回家过年的大好时机，走家串户、调查摸底，搞清了村“两委”班子存在的实际问题和村民普遍关心的热点、难点问题。共走访农户247户，归纳出农民急切盼望的为民办实事项目8个，梳理出村上存在的四个方面问题即：“两委”班子严重不团结，长期搞内耗；村民中的矛盾纠纷不能得到及时化解，群众盼望的事情不能得到办理；经济发展没有整体规划，没有主导产业；村容村貌“脏、乱、差”。为下一步彻底解决班子问题打下了坚实基础。
二、抓干部教育，促“将相和”，彻底解决班子存在的问题。
经过详细调查摸底，工作组发现，村两委班子存在的根本问题是村“两委”班子两个主要领导不团结，民主议事制度形同虚设。针对此问题，工作组采取了有效的步骤和方法进行解决：一是抓学习，解决思想问题，不换思想就换人。工作组组织村“两委”成员、全体党员和群众代表认真学习了规定的必学内容，采取了灵活多样的学习方式。通过学习，全体村干部、党员识进一步明确，思想进一步统一，特别是两个主要领导思想境界有了较大提高，初步认识到了自己在以往工作中存在的不足和问题。二是抓沟通，不解决感情问题，达不成共识不转段。1、搞好民意测评。工作组召开党员、干部、群众代表大会，从德、能、勤、绩四个方面对村“两委”成员进行了民意测评，掌握了第一手资料。2、做好个别谈话。工作组组长亲自与两位领导分别谈话，指出各自存在的错误认识和错误做法，从党性原则的高度教育村干部要不断提高党性意识、团结意识和奉献精神，勉励其事事处处要顾全大局。并把各自之间的相互沟通和思想转换作为一项硬任务，不提高认识、不改正错误、不解决感情问题，达不成共识不转段。3、相互谈心。村“两委”成员主动相互谈心、沟通，特别是两位主要负责人从早上一直谈到晚上，长达7个多小时，对过去工作中存在的矛盾和不快一一取得了相互谅解和理解。事后，两人都兴奋的向工作组汇报了互相谈心的感受，表示要痛改以往工作中的不足和问题。三是召开民主生活会，开展批评和自我批评。在充分谈话、沟通的基础上，工作组主持召开了有村组所有干部、党小组长参加的民主生活会，村上“两委”成员积极主动的开展批评和自我批评，其他同志也踊跃发表意见，民主生活会开得深刻而又融洽，达到了预期目的。班子成员纷纷表示要团结一致，努力工作，共谋村上发展。自此，旧有的矛盾得以解决，班子空前团结，配合日益密切，初步形成较强的凝聚力和战斗力。工作组趁热打铁，在抓好党员干部春训的同时，为村组干部教方法、指路子，不断提高村干部素质，并帮助其进一步健全完善了村上的各项制度，理清了村上整体工作的思路，确定了经济发展的主导产业和突破口，制定了村上中长期发展规划。
三、抓办实事，巩固整建成果，使群众得到更多实惠。
1、为群众开展致富科技知识培训，为群众提供致富信息。工作组组织村委成员、全体党员和群众代表观看了《草莓栽培技术》、《猕猴桃栽培技术》等电教片。聘请乡土人才农艺师王世贞为群众讲授农业科技知识，农业致富信息。并深入田间地头现场指导，解决了许多生产技术难题。同时，结合县上农业科技交流会，工作组组织村上100多名党员、群众代表、科技示范户，赴临近乡镇的金果园艺公司、齐镇南寨香菇种植示范村、首善镇三寨奶牛养殖示范村进行了参观学习，使农民们开阔了眼界，得到了信息，学习了种植业和养殖业技术，金果园艺站还为19户贫困户捐赠了19亩地的猕猴桃苗，价值人民币2000余元。
2、为贫困户排忧解难。年前，工作组通过多方协调争取，筹集物资钱款，慰问了10户贫困户，为他们送去了面粉、大米、钱款和过冬的衣物，使这些贫困户也能过一个幸福祥和的春节。同时，工作组指导村组干部建立起了贫困户包抓制度，每个干部包抓一个贫困户，明确包抓的任务和要求，力争年内脱贫。工作组还结合县级部门开展的党员先进性教育，积极争取把仓房堡村列为教育局、国土局等单位的包扶村，通过资金扶持、项目带动等途径分步解决村上存在的实际问题。
3、开展卫生整治，美化村容村貌。经过工作组大力争取，县国土局、教育局、林业局出资金6000余元，帮助村上衬砌了一条430米长的排污渠，整修了一条660米长的村间主干路，清理了村内泄洪渠内多年堆积的垃圾。共投劳300多个，动用机械40多个工日，清运垃圾200多立方，彻底解决了长期存在的“臭水沟”“稀泥路”“垃圾渠”等问题。林业局还2000余棵绿化苗木，准备将村上所有的道路全部绿化，为群众创造一个优美舒适的生活环境。
4、为村上争取国家投资项目。工作组结合村上实际，与县国土资源局和县教育局联系，确定了两个国家投资的项目：土地复垦项目和中小学布局调整项目。土地复垦项目计划争取国家投资200余万元，复垦西沙河339亩荒滩；中小学布局调整项目计划争取国家投资150万元，建设920平方米教室。县国土资源局和县教育局已将这两个项目列为2005年重点争取项目。为了加强仓房堡小学与范家沟小学并校后的学校内设建设，教育局计划争取资金为该校建起现代远程教育信息接受站，今年就可以投入实施。
四、几点体会。版权所有
1、开展问题村整建工作很有必要，而且非常及时。“问题村”存在的问题严重影响到农村的发展和稳定。开展对“问题村”的集中整建，正是抓住了农村基层组织建设的切入点。通过对村组干部的系统的政策法规培训，提高村级组织化解基层矛盾和纠纷的能力，从而把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，从而有效促进农村发展、维护农村稳定。
2、农村基层组织建设的关键是村级班子建设。农村基层干部工作方法简单，不重视相互之间沟通，逐步形成矛盾和隔阂，直接影响班子团结和事业发展。因此，应当把村干部之间经常性的谈心、沟通做为基层组织建设的一个基本措施，为村级班子良性运转助加剂。
关键词农村信用社资金清算问题措施
一、前言
农村信用社是农村金融的主力军，同时也是一条联系农民的金融纽带，是我国金融行业的重要组成部分。农村信用社在我国的新农村建设中有着很重要的作用，它能够为中小型企业提供金融服务，而且是城乡居民支付结算的主要渠道。农村信用社近年来发展相当迅速，在资金结算方面也积累了不少经验，管理水平也在不断地提高，但是在资金结算业务中仍然存在着一些问题，需要进一步去改善。本文就针对农村信用社中资金结算业务中存在的问题进行分析，希望能够进一步改善资金清算业务的现状。
二、农村信用社资金清算业务的现状
近年来，我国的经济取得了突飞猛进的发展，农村信用社也在不断地改革，在资金清算业务和人员管理等方面也取得了较大的进步，并获得了一定的成果。首先，农村信用社的员工聘用方式发生了改变，由以前的封闭式用人方式改变为公开招聘，招纳专业的金融管理人员，使得农村信用社的员工的整体素质提高，进而推动了农村信用社的发展。其次，当前农村信用社的资金清算关系也发生了变化，进一步理顺清算体系和业务系统，由原来的多级清算转变为一级清算，很大程度地提升了清算效率。清算效率的提升也就推动了农村信用社的业绩的增长，从而推动了农村信用社的发展。然后，农村信用社的资金清算关系由原来的受调控转变为现在的自主调控。以前农村信用社现金的调配和使用受农行限制，不能够自主地对资金进行调配，导致农村信用社的发展受到严重的抑制。当前，农村信用社作为一个独立的机构，在处理财务、人事等方面拥有一定的自，这也是农村信用社发展迅速的重要原因。最后，当前农村信用社资金清算业务的清算手段和方法多种多样，推出了支票、银行卡以及汇票等多种新的支付工具，采用网上银行、电子银行汇票等多种结算方式，不仅提高了资金的利用效率，而且还降低了融资成本。逐步形成了结算方式和支付工具多样化的新的发展体系。
三、农村信用社资金清算业务存在的问题
虽然我国农村信用社的发展较快，资金结算业务也取得了较大的发展，但是与我国四大银行相比还是存在着一定的差距。当前农村信用社的资金清算业务不能够满足农村快速发展的资金流对资金清算的需要，也不能满足新时代社会主义市场经济条件下金融改革和发展的需要。农村信用社的资金清算业务主要存在以下几个方面的问题：
（一）结算速度慢，资金运转周期较长
与我国四大银行相比，农村信用社在资金清算业务方面存在着结算速度慢、资金运转周期长等问题。暂时还无法达到快速结算资金和快速运转资金，因此会影响到农村信用社的声誉，使顾客产生不信任的感觉，进而会影响到信用社的发展。这个问题是由于我国农村信用社缺乏现代化资金清算公共平台，因此出现资金清算无法及时到位。而且，当前农村信用社员工的业务水平、服务质量都比较差，还需要进一步去完善。
（二）防范机制不健全，存在较大的结算风险
现代计算机网络技术逐步应用于银行的资金清算中，再给银行的资金清算带来方便的同时，也存在着较大的风险，必须要做好防范措施，进而来降低计算机网络技术清算资金的风险。现代电子商务的迅猛发展，要求农村信用社的资金清算业务必须要降低风险。否则，其交易量会大大地降低。只有降低资金清算的风险，顺应时代的潮流，信用社才能较好的发展。
（三）系统结构紊乱，清算账目分散
农村信用社的本质就是为广大的农村地区服务，服务对象多为农民和中小型企业。由于农村地区的信息传递不畅通、结构不清晰。因此，只能建立与农村具体相适应的农村信用社组织。因为系统结构较为混乱，在进行资金清算时常常会造成资金支付和账户的数据不集中，进而影响到信用社的工作效率，也就限制了农村信用社的发展。
四、解决农村信用社资金清算业务存在问题的措施
为了推动我国农村信用社的发展，需要对其运行机制中存在的问题进行解决。针对上文中提出的农村信用社资金清算业务中存在的问题，提出了以下几项解决措施，希望能对我国农村信用社的发展有所帮助。
（一）加强基础建设，完善服务
首先，要充分发挥农村信用社在农村地区支付结算服务的功能。通过多种方式来解决农村信用社基层网点的支付系统问题，使农村信用社全部对接各种金额的支付系统，达到安全高效、低成本、多层次的现代化支付清算服务。其次，充分发挥农村信用社的优势，采用现代化的支付系统，并对支付方式、服务功能进行不断的完善，进而提升信用社的服务手段和服务能力。最后，要扩大资金清算对象范围，信用社应不断坚持市场化原则，通过竞争，使其他农村中小金融机构参与资金清算，进而提高信用社的资金清算效率，推动其稳定、快速地发展。
（二）加强安全防范机制，降低风险
针对防范机制不健全，结算风险隐患较大的问题，提出了以下解决措施：首先，信用社要根据合作制原则进行规范，建立制约机制和内部监督机构。从社员代表大会中选出理事会和监事会，实现民主化的管理，建立内部的监管机制，使信用社的发展更为科学化。其次，信用社必须完善内控机制。通过建立贷款风险控制、存款风险控制、保密系统控制等内部控制制度和健全储蓄、信贷等凭证管理制度，使信用社的各项工作能够在监管部门的监督下进行，进而降低资金清算的风险。
（三）改变经营理念，提升服务
首先，信用社要完善票据业务。在票据业务的处理中要有所创新，进而提高其在社会中的流通量，充分发挥其带动经济发展的积极作用。其次，扩大银行卡的使用范围。银行卡是非现金结算的主要支付工具，目前在我国使用较为广泛。信用社应为每户农民开设银行卡账户，在深化其使用功能，并进一步地提高其利用率。最后，发展电子支付工具。随着我国互联网技术的快速发展和普及，农村也需要网上支付、电话支付等快捷的支付方式，新型的支付方式在农村的应用具有较广阔的前景。所以，信用社应适应现代电子商务的发展，提升服务手段和服务质量。
（作者单位为滨州市滨城区农村信用合作联社）
[作者简介：马亚楠（1981―），女，山东滨州人，本科，中级会计师，研究方向：管理会计。]
参考文献
[1]吴传俯.我国金融业资金清算制度的审视与创新问题[J].金融会计，2001（04）.
为认真贯彻落实省委省政府5月11日全省农村“三资”管理专项清理整治工作电视电话会议精神和市委市政府《关于落实〈全省开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案〉的实施意见》（厅字[2015]14号）、平办发[2015]22号文件精神，在全镇范围内扎实开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作，现结合我镇实际，制定以下实施方案。
以系列重要讲话精神为指导，以党中央、国务院及农业部、财政部等部委和我省有关农村集体“三资”管理的政策法规为依据，认真贯彻落实省委关于推进“六权治本”工作部署，以问题为导向，聚焦农民群众关切的热点，在镇党委、政府的统一领导下，集中清理整治违背党的农村政策和违反农村集体“三资”管理规定、侵占国家资金、侵吞集体财产、侵蚀农民利益、侵害农民权益以及挥霍浪费、大吃大喝、大操大办、形式主义等突出问题，严肃查处小官巨腐等基层腐败问题，推进农村集体“三资”管理规范化建设，维护农村集体经济组织和农民群众的权益，净化农村政治生态，密切农村干群关系，努力实现乡村治、百姓安，促进农村改革、经济发展、社会稳定。
（一）基本原则
1、依法合规、客观公正
在农村集体“三资”管理清理整治中，既要准确把握和严格执行有关法律、法规和政策，又要尊重农村实际，尊重群众意愿，坚持实事求是、客观公正。既要找准问题、分析原因，又要肯定成绩，分清前任与现任、个人与集体、失误与舞弊、直接与领导等责任的界限。在问题认定、处理和责任追究上做到依法合规，要广泛听取群众意见，既不能放纵违纪违法行为，又不能单纯脱离实际情况找问题，挫伤基层干部的积极性。
2、群众参与、确保稳定
农村集体“三资”所有权属于本集体经济组织成员共同所有。要充分发挥集体经济组织成员的主人翁作用，调动农民群众参与的积极性。村组清理整治工作机构应吸收村务监督委员会或民主理财小组成员、村民代表参加，履行民主程序，保障农民群众的知情权、参与权、监督权。在确保农村和谐稳定的前提下开展专项清理整治工作，与农村重点工作良性互动、有序推进，妥善化解纠纷矛盾，把问题解决在基层，防止引发。
（二）任务目标
通过农村集体“三资”管理专项清理整治工作，由农村集体“三资”管理引发的矛盾和问题有效化解，违反农村集体“三资”管理规定的问题切实解决，以农村会计委托为核心的农村集体“三资”管理制度更加健全，以农村集体“三资”管理信息化监管平台为重点的体制机制充分发挥作用，镇农经管理体系进一步完善，基层贪腐干部被依纪依法处理，农民群众满意。
（一）清理整治的对象和范围
对乡村两级集体经济组织（包括集体企业）或者代行其职能的乡镇政府、村民委员会（社区委员会）、村民小组（以下统称“农村集体经济组织”）所有和使用的资金、资产、资源，要全部进行清理整治。清查的重点时段为__年1月1日至__年12月31日，必要时可以向前或向后延伸。
（二）清理整治重点
1、“三资”管理制度不落实的问题。重点清查农村会计委托制是否规范运行、职责明确，是否存在明显的管理漏洞；是否能够坚持民主理财，农民群众的参与权、知情权、监督权是否得到保障，民主决策、民主管理、财务公开制度是否落到实处；财务预决算、收入管理、收支审批、资产台账、资源登记、财会人员、档案管理、审计监督等管理制度是否健全并严格执行；村级组织公费订阅报刊“限额制”及其村申报乡审批制度是否认真执行；农村集体经济组织负责人是否凌驾于制度之上。
2、利用职务便利侵占国家支农惠农资金的问题。重点清查农村税费改革对村级管理费转移支付的补助资金、“一事一议”财政奖补资金和垫交税费债务化解资金等专项支农资金，是否存在弄虚作假、截留、挪用、贪污、摊派等问题；粮食直补、农机购置、移民搬迁、退耕还林、农机深松作业、农村低保等财政对农民的补助资金是否及时、足额发放到位，是否存在骗取、套取、私分、虚报冒领等问题。
3、贪占挪用集体资金的问题。重点清查收入是否及时、足额入账，是否存在账外账、“小金库”，坐收坐支、贪污挪用等问题；支出是否按规定审批，是否存在虚列工程、虚开发票、重复报账等问题；现金账面余额与库存现金是否相符、现金管理是否规范，是否存在白条顶库、挪用集体资金、村干部违规经管现金等问题；是否按规定在银行或信用社开户，实行一村一个基本账户，是否存在公款私存等问题。
4、侵占集体资产的问题。重点清查资产是否流失，是否存在长期出借、侵占资产以
及盲目购置、高价购置、低价处置、侵占私用、违规淘汰等问题；长期投资是否真实，是否存在将集体资产低价投资等问题；资产的经营、出租、发包是否经过民主决策，有无租赁、承包合同，是否存在程序不合法、手续不完善、承包不透明等问题；工程建设项目是否按规定公开招标，是否存在暗箱操作、收受贿赂等问题。5、债权债务不实的问题。重点清查债权债务是否真实准确；是否存在违规举债、债务不入账、虚列债务等问题；债权是否明确具体，是否及时有效催收，是否存在清理债权不入账、违规处理死账、呆账等问题。
6、侵害集体收益的问题。重点清查土地补偿费等公积公益金是否按收益事项及时、足额登记入账，使用、分配是否合理，是否存在收益不入账、私分、贪污、挪用等问题；农民应得的土地补偿费是否及时、足额发放，是否存在虚报冒领、截留、克扣等侵害农民利益的问题；是否存在虚列投资人、分配对象参与集体收益分配等问题。
7、违规违法处置集体资源的问题。重点清查集体预留机动地的发包是否合法合规，是否存在人情承包、职权承包、合同长期不兑现、承包费不入账等问题；对“四荒地”等其他资源拍卖收入或承包费是否及时、足额登记入账，是否存在明显的低价拍卖、人情合同、权利合同、只承包不治理、套取国家补助资金等问题；对改变农业用途的土地，应当清查征占土地手续是否完备、程序是否合法，是否存在违法出售宅基地、集体建设用地等问题；对开展经营性活动使用的集体土地，应当清查开发过程中是否存在谋取私利、收受贿赂、贪污集体资金等问题。
8、村干部存在的“”问题。重点清查整治农村党员干部以办理村务之名请客送礼、大吃大喝的问题，农村党员干部利用婚丧嫁娶、生日喜宴等借机敛财的问题，贪图享受、、胡支乱花、大肆挥霍公款等问题；一些村组借款举债、集资摊派，高标准修牌楼、建庙宇、搞“标志”，搞豪华工程、面子工程、政绩工程等问题。
农村集体“三资”管理专项清理整治工作从2015年5月开始，到2015年11月底前结束，分四个阶段实施。
（一）动员部署（5月11日-5月31日）
各村组要结合当地实际制定具体实施工作方案，召开村组集体“三资”管理专项清理整治工作动员会，安排部署专项整治工作。要深入学习贯彻系列重要讲话精神、王儒林书记在省纪委十届五次全会和在全省学习讨论落实活动总结暨“六权治本”推进会上的重要讲话精神及有关法律法规政策，提高认识，统一思想。把推进“六权治本”、开展“三严三实”专题教育与农村集体“三资”管理专项清理整治工作有机结合起来，明确任务、细化责任，精心组织、统筹推进。
（二）全面自查（6月1日-7月31日）
镇、村两级是专项清理整治工作自查的实施主体。对照清理整治重点内容，逐项逐条全面自查。坚持开门整治，畅通群众投诉渠道，镇、村两级都要设立举报箱，要通过举报电话：3962455、3962460，主动接受群众监督。采取“上级点、干部找、群众提”的方式，对群众反映强烈、上访较多的突出问题重点自查。鼓励有问题的干部主动交代问题,把全面自查和案件调查相结合，对自查发现的重大违法违纪问题和线索及时向上级和有关部门汇报，依法查处。要将查找出来的所有问题及其整改措施向本集体经济组织成员公示7天，公示情况和效果要及时上报镇级专项清理整治工作领导小组。
（三）全面整改（8月1日-10月31日）
针对自查阶段发现的问题，进行全面整改。整改由镇统一组织，各村负责落实，要对查出的问题进行汇总分类，区别对待，制定措施，明确职责范围逐项整改，根据问题性质严肃查处。对“软弱涣散”、集体“三资”管理混乱的村组和群众反映强烈的问题，镇要组织专门力量帮助整治。进一步完善农村集体“三资”管理制度，按照“六权治本”的要求，建立权力清单，明确职责权限，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
（四）总结验收（11月1日-11月30日）
全面整改工作结束后，镇党委、政府将组织对村组自查和整改情况全面验收。省、市、县将采取明察暗访、召开座谈会等方式，对自查、整改情况进行随机抽查，对群众屡次上访、反映强烈的村进行重点检查。
（一）加强领导，明确职责
开展农村集体“三资”专项清理整治工作，时间紧、任务重、要求高，各村组要高度重视，切实加强组织领导。按照县委、县政府的工作要求，我镇成立由梁永杰书记任组长、赵泽红镇长任副组长的农村集体“三资”管理专项清理整治工作领导小组。各村要成立由支、村委一把手任组长、各村民小组长为成员的专项整治工作小组，把各项部署要求落在实处，把这次清理整治作为一次全面体检、纠正错误、锻炼党性的机会，在开展自查自纠上打主动仗，敢于揭短亮丑，进行自我纠正，自我完善，自觉提高。
镇领导小组负责安排部署全镇专项清理整治工作，研究解决重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在镇农经中心，主要负责落实领导小组交办的各项任务。镇领导小组办公室从各站所单位抽调专人集中办公，具体落实“三资”管理专项清理整治工作。
各有关站所要按照职责分工开展工作。镇农经中心负责清理整治日常工作。镇纪检、监察负责对违纪案件的查处；组织部门负责村级党组织建设；镇财政所配合对财政转移支付资金、支农惠农补贴等资金的检查；水管站、林业站、农机站、畜牧站等涉农部门根据职能配合检查；农经中心根据镇党委、政府的要求，配合有关部门对取得财政资金的有关村、组和项目进行专项审计；民政办负责对村民委员会建设以及村务公开制度的落实；国土所负责对涉及违法征占土地案件的查处；司法所负责提供并推动化解村级上访积案。
（二）开展培训，加强指导
开展农村集体“三资”管理专项清理整治，政策业务性强、内容重点突出，涉及工作量大，是一项复杂的艰巨工作。各级各有关部门要抽调精兵强将，集中人员力量，加强政策指导，进行工作培训，确保清理全面、整治彻底、工作扎实、成效明显。
（三）依
法依规，严肃处理在清理整治工作中，镇、村要严格执行有关法律、法规、政策及相关工作规定和制度。对由失职、渎职造成集体“三资”管理极为混乱、“家底”严重不清、“三资”流失浪费严重的，要查明原因，根据情节轻重追究有关负责人和当事人的责任；对化公为私、低价变卖、转移集体资产以及侵占集体资产和资金、铺张浪费等问题，要依据有关规定进行查处；对贪污盗窃等问题要依法惩处。
（四）健全体系，完善机制
镇、村要加强农村经营管理体系建设，理顺机构职能，要保证镇农村集体“三资”管理及其委托的日常工作经费。并明确工作职责，建立责任清单，建立健全各项农村集体“三资”管理制度，做到有人干事、有钱办事、有机构理事、有制度管事。
（五）加强监督，确保实效
一、学习体会
在党的十六届三中全会上，总书记提出了科学发展观，并指出了科学发展观的内涵是：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。在党的十七大上，科学发展观被写入，要求全党同志全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。这些，都对我们深入学习党的十七大精神、突出践行科学发展观指明了方向，同时也为我们在实际工作中全面落实科学发展观提出了明确要求。在当前国际国内经济环境发生了深刻复杂变化的形势下，我国的改革和发展既面临着严峻的挑战和考验，作为一名农村工作者，我们必须结合农村工作实际，进一步增强践行科学发展观的紧迫感、使命感和责任感，更加深刻地理解科学发展观的内涵，更加自觉地落实科学发展观对农村工作的要求，更加扎实地谋划农村落实科学发展观的举措，把践行科学发展观提到突出的位置，以科学发展观来审视、反思、指导农村工作，统揽工农村工作作全局，谋划农村发展，坚持既定的农村工作理念、发展战略和发展举措不动摇，在更高起点上突出践行科学发展观，推动农村工作的可持续发展。
二、存在的问题
对照科学发展观的要求，根据征求到的意见和建议，结合自己平时的学习和工作，我对自身存在的问题进行了剖析，存在的问题主要有：
1、与科学发展观的要求对照，以人为本的思想树立不牢。科学发展观广义的以人为本内涵，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。就我们农村工作而言，以人为本的核心问题，就是建设好让农民满意的领导班子，建设好让农民满意的干部队伍。在这些方面，我尽管做出了艰辛的努力，并且前瞻性的提出了打造人文型村庄”的治理方略，但是，在具体工作中也存在着不少的问题。一是对农民关心不够。在日常工作中，总认为农民种地工作能力强，能独当一面的开展好工作，自己只要做好决策就行了，因此，给他们安排的工作多，布置的任务多、压的担子多，与他们思想交流少，坐下来谈心少，研究少，指导少，不能及时了解他们的意愿与想法，不能从他们中吸取有益的思想和工作方法。有时，不能容忍他们在工作的失误，性格过于直率，批评不留情面，指责不分场合，方法比较简单，影响了农民种地的积极性，工作创新不够，战斗力、凝聚力、号召力不强。二是服务意识不够强，为农民办实事、解难事的标准不够高。整天忙于繁杂的事务性工作，对农民的思想、工作、学习状况了解不够，特别是他们在想些什么，工作中为什么会出现某些问题或偏差，了解不够，研究不够，不能帮他们及时发现问题和分析存在问题的原因。三是对农村管理中存在的规章制度落实不到位、有章不循、屡纠屡犯的问题还没有彻底根除，存在畏难情绪。四是在接待农民上访方面不够耐心、细心，尤其在处理农民投诉和咨询问题时，存在厌烦情绪，有时对投诉和咨询问题的解答不够热情细致，对待农民反映的问题和提出的要求，有时有简单粗暴、敷衍塞责的现象。这四个层次的问题，都未很好地体现以人为本。
2、与科学发展观的要求对照，全面发展的要求拓展不深。科学发展观的全面发展的广义内涵就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局。具体到我个人来说，就是要在自身思想建设、学风建设、作风建设、廉洁自律互相促进，共同发展，共同提高。但是，在这些方面与科学发展观的要求相比，我还存在不足：一是思想解放不够，创新意识不强。具体表现在思想观念、思维方式和精神状态还不能很好的适应新形势、新任务的要求，思想认识跟不上迅速发展变化的客观实际，对如何深入推进新农”创建，没能很好地找准切入点，工作上只是按部就班，不能用全新的思维和方式去做开创性的工作。二是联系实际不紧，学习风气不浓。具体表现在对理论武装头脑的紧迫性认识不足，虽然平时能够主动地学习，但是系统性还不够强，理论与实践结合的还不够紧，学用脱节，运用先进的教育理论指导实践的意识不强，没有充分把理论和实践紧密地联系起来，有时存在与工作关系密切的多学，与工作关系不大的少学的现象。三是作风建设方面主要是勤政务实、艰苦奋斗等方面有时做得不够好。在执行工作中缺乏深度和广度，不能很好地俯下身子深入农村，了解农民实际工作中存在的问题，真正研究、解决问题的不多；工作上缺乏持之以恒的韧劲，抓落实的力度不够，造成执行工作不力，执行效果不佳。对违反规章制度和工作纪律的人和事明知不对，也不去批评，姑息迁就，既使批评了，也是轻描淡写的说一说，保持一团和气。四是监督检查不力，廉洁自律要求不严。对农民请干部吃饭等现象监督检查不够细致，查处力度不大，特别是事前监督乏力；对自己高标准、严要求”的意识不强，虽然自己在廉洁方面能把住大方向，能够抵制一些不正之风，为此得罪了一些人也从未退缩让步，但是在一些问题上，比如在与部门交往、接待上级领导时，存在陪客应酬、个别时候有超标准接待现象；在与农民的交往中，存在接受吃请的问题。这些问题虽然看起来不很起眼，但反映出自己在严格执行党的纪律和廉洁自律有关规定上自觉性还不强，自我要求还不高，再加上受社会大气候的影响，在一些事关廉政的事情上，认为是人之常情，碍于情面，不便推辞，随大流而不以为然，这些都反映出自己加强党性锻炼、改造主观世界的自觉性不强。
3、与科学发展观的要求对照，统筹兼顾的能力不强。科学发展观协调发展的广义内涵就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内协调发展和对外开放。具体来讲，统筹兼顾的要求就是班子团结协作，形成凝聚力；相互支持，形成向心力。对照科学发展观来检验，我在这方面还存有差距。一是统筹兼顾班子成员不够，对有的农民压得担子多，布置的工作任务重，工作标准高，工作要求严；而对于有的农民压得担子少，布置的工作任务轻，对他们的一些日常性、事务性的工作要求不是十分严格，存在听之任之、只求过得去，不求过得硬的现象。二是统筹兼顾不够，对于种地、计生、打工工作抓的多、抓得细、标准高，要求严，而对于的教育工作过问少、抓的不实，精细化管理不到位，存在敷衍应付的现象，三是统筹兼顾工作不够，对宏观工作抓的紧，思考的多，而对中观和微观工作思考不细、建议较少，思想上还或多或少地存在着以会议落实会议，以文件落实文件的问题。四是统筹兼顾农民与种地的关系不够，不能很好的及时沟通农民的思想和人际关系、工作关系，存在着息事宁人”、各打一大板”的思想倾向，造成了与农民沟通不及时，矛盾化解不及时，进而影响了农村工作。五是不能很好的统筹兼顾与上级部门的关系，总认为只要把工作干好了，就是对上级尽到了责任，因而在具体工作中与上级部门和领导的思想交流少、工作沟通少，仅仅满足于落实上级文件和会议精神，致使有些工作协调不好，影响了农村工作。六是在推行和推动工作、抓落实方面，注重稳中求进，忽视了时效要求，注重了充分准备，忽视了猛扑猛干，注重了社会效益和正面影响，忽视了方面作用。所有这些，都是统筹兼顾不利的具体表现形式。
4、与科学发展观的要求对照，可持续发展的理念发挥不够。科学发展观对可持续发展的广义内涵就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。具体到我个人来说，就是要充分发挥好班长的作用，带领农民坚持正确的种地理念、种地方向和发展战略，在打造新农村”建设，推进创新教育，形成活力型、质量型、人文型、健康型、数字型、效能型、平安型、学习型、创新型农村，促进农村的和谐、全面和可持续发展。尽管自己在推进付出了艰辛的努力，也取得了初步的成果，但与科学发展观的要求相比还存有差距。一是对推进新农村”创建和创新教育上缺少长远的规划和深入的研究，不能站在新农村未来发展的高度上进行深层面、多角度地思考，只强调立足现在，而没有放眼农村未来；只强调活动形式，未作内涵上的深层挖掘，存在急重现在、轻长远，重现象、轻研究，重形式、轻内容等急功近利的做法。二是推进新农村”创建和创新教育方面存在求稳怕乱的思想，有怕错、怕乱、怕难、怕出问题四怕”思想，缺少虎虎生威的士气、敢为人先的勇气、竞相创新的锐气，致使工作力度不大，措施落实不到位，存在着只提要求不抓落实、只发号召不抓细节等现象，致使新农村”创建的许多工作停留在口头上、计划里、领导中，不能很好的变成上下共同努力的行为，不能很好的落实在方方面面的工作中。三是推进新农村”创建视野不开阔，工作方法单一，手段不新，深度和广度不够，致使新农村”创建缺乏联系性、针对性和实效性，不能形成上下联动、整体推进、注重实效、全面发展的局面，甚至在某些方面还有死角。
三、根源分析
认真分析问题产生的根源，有思想观念上的，也有工作方略上的，但主要还是对科学发展观的认识不够，缺乏科学发展的理念。主要表现在：
1、与科学发展观的以人为本的要求存在差距。一是自身存在的作风不够扎实、工作不够深入等问题，有时过于相信和依赖同事，认为每一项工作都有专门的人去抓，自己做好决策、出出主意、点点题、多督促检查几次就可以了，不必每项工作都亲历亲为，缺乏深入实践、考察和研究。二是在具体工作中对个别农民教育不严，要求不高，存有老好人”的思想，过[多考虑到了工作的辛苦，忽略了个别操作不规范的问题，认为没有必要将存在的一些小问题进行深究。三是存有以偏盖全”的现象，有时只看到个别农民身上闪光的一面，只看到他们在工作中所取得的成绩和作出的贡献，而看不到他们身上所存在的缺点，有时为了工作而无原则的迁就他们的过失，缺少批评精神，对他们的过失睁一只眼、闭一只眼。四是工作方法不细，领导作风不实，思想政治工作缺乏超前性，没有做到农村中熟悉与了解情况，农民关心的热点问题上宣传力度不够，群众观念树立的不牢，关心、帮助农民解决实际问题不够。
2、与科学发展观的全面发展的要求存在差距。一是理念创新意识不够，思想认识存在误区。认为只要抓好农村全局工作安排，保证农村工作顺利进行，不致于偏离总的方向，并略有提高就行了，没有静下心来认真系统地去钻研理论知识，不能从农村的发展，理论的创新农村改革发展稳定的指导作用去认识和把握。同时，在某种程度上存在安于现状的思想观念，探索工作新思路、新方法以及管理的新机制、新手段的理念创新略有不足。二是理论学习意识不够，放松主观世界改造。最根本的主观原因在于内因，在于自身，在于缺乏系统学习。有的虽然学了，肤浅的很，理解不深刻，有时工作忙一点，也就把读书学习放下了，有时偏重实用主义，与工作有关的多看一点，无关的就放一放，不能全面了解和掌握，不能很好地结合农村的工作实际消化吸收，只会片面地引用词句，而不会运用科学理论的立场、观点和方法来具体研究、分析和解决工作中存在的问题。三是随着年龄的增大，对自身的要求越来越低，党性意识和群众观念不是太强，艰苦奋斗的意识弱化，认为只要农民够吃了，其它方面都无所谓，吃点、喝点都是小问题，不讲点排场，不摆点阔气，会上人感到小气”、寒酸”，自己也没面子。这些都是利己主义思想上升，享乐主义思想作怪，头脑里缺乏完全彻底全心全意为人民服务思想的具体表现。四是在廉洁自律方面有时放松了警惕，没有严格要求自己，没有很好地贯彻两个条例”，没有很好发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，廉洁自律的自觉性还不够好，没有深刻认识到问题的严重性。
3、与科学发展观的统筹兼顾的要求存在差距。一是对如何更好地实现民主集中制，促进领导班子建设研究的不够，学习的不够，对如何更好地实现决策的民主化、科学化，提高工作效率，提供强有力的思想和组织保障，理解掌握的还不够。二是开展批评与自我批评不够，不能及时地纠正自己或他人的缺点、错误和处理好内部分歧，有老好人、怕得罪人的错误思想。三是自己协调能力不够过硬，怕麻烦，怕矛盾，怕因为工作影响与同事的关系，造成了上下协调配合不够，不能很好地形成工作合力。
4、与科学发展观的可持续发展的理念要求存在差距。一是不能做到与时俱进、开拓创新，对农村今后的可持续发展思考的少，各方面的管理制度建立还不完善，这些都给推进新农村”创建工作的顺利开展造成了很多的被动。二是班子整体缺乏一种精神或灵魂，上下统一不够，思想认识不到位，对推进新农村”建设理解不深，认同不够，实践不力，有关的要求难以落到实处。三是没能在推进新农村”制度建设上下工夫，监督检查时紧时松，而且存在形式主义倾向，存在管理不到位，指导不及时，措施不能很好地落实的现象。
四、整改措施
针对以上不足，今后我决定从以下几个方面加以改进和完善，以发挥好自己作为一把手”在践行科学发展观方面的表率示范作用。
1、坚持以科学发展观为指导，牢固树立以人为的思想。一是通过抓好班子建设，掌握班子成员的思想动态，工作作风情况，及时力所能及地解决他们的学习、思想、工作中的难题，因势利导，充分调动他们的工作积极性和创造性，提升他们的素质。二是加强调研分析，克服浮在上面、指手划脚的家长作风，多深入农民中间，多搞调查研究，多倾听群众意见，及时掌握农民的思想动态和普遍要求，从而增强创新意识，拓展工作思路，使决策更符合实际，有效地避免瞎指挥，推动工作向前发展。三是增强责任意识，以高度的责任感和使命感，认真做好本职工作，说实话、办实事、求实效，注重工作质量，摸清情况，把握规律，明确职责，区别轻重缓急，突出工作重点，完成任务做到迅速扎实，准确无误，高效快捷，不拖拉松垮，推卸责任。四是正确处理好好抓大与放小的关系，围绕中心工作去布置具体工作，让副手和中层干部充分发挥好桥梁和纽带的作用，做到一级指导一级、一级对一级负责，使根本问题得到解决。
论文摘要：饮用水是人类生存的基本需求，安全可靠的饮用水直接关系人民群众的身心健康和生活质量，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现，本文从农村饮水安全存在的问题、成因分析、保障方法三个方面进行了阐述。论文关键词：饮用水：农村饮用水：饮水安全安全的水是生命之源，但是随着社会发展，特别是饮用水安全，已成为政府、社会、公众日益关注的焦点，获得安全饮用水是人类生存的基本需求。“喝上干净水”应该是新农村建设的一个重要指标。近年来，尽管各地农村加大了改水改厕工作力度，部分农民喝上了安全水，但仍有部分农民无法饮用到安全水，严重影响了农村居民的身体健康和生命安全。1.农村饮水安全现状和存在的问题农村供水系指向广大乡镇、村庄和分散农户供水，以满足居民生活和企事业单位的日常用水。农村饮水安全是指农村居民能够及时、方便地获得足量、干净的生活饮用水，其评价指标包括水量、水质、方便程度和保证率等四项指标。水是生命之源，发展农村供水、保障饮水安全是农村居民生存的基本需要，是贯彻落实“以人为本”、“构建和谐社会”的必然要求，也是全面建设农村小康社会和社会主义新农村的重要任务之一，对改善居民生活环境、提高卫生健康水平、解放农村劳动生产力、促进农村社会经济发展具有重要的意义和作用。农村饮用水不安全的问题主要有以下三个方面：一是水质问题，造成水质问题的原因，一方面是已有的集中供水工程有一部分缺少处理设备和消毒设施；另一方面分散供水导致的水质问题更多。目前我国农村直接饮用的坑塘水、檐前水、沟道水、河道水等都存在着水质问题，水源污染比较严重，部分地下水有害矿物质成份过高，如氟、砷、铁、锰或含盐量超标，饮用水的水质问题已经成为威胁农村饮水安全的首要问题。二是水量问题，水量问题也是我国农村供水面临的重要问题，有资源性水量不足问题，也有工程性水量不足问题。三是保证率低，即季节性缺水。2.农村饮水安全问题成因造成农村饮用水不安全因素主要体现在以下几方面：一是水源污染严重。由于受工业“三废”污染，农业的化肥、农药污染，水面养殖污染，畜禽粪便污染，生活的垃圾污染和塑料制品废弃物污染，水源污染日益严重，水质越来越差，有些地方几乎到了“有水不能用”的地步。二是资金投入不足。农村改水改厕是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程，建设项目多，资金投入大，资金短缺一直是影响改水工程建设的一个主要原因。一方面政府投入不足，另一方面农村集体经济比较薄弱，村民集资积极性不高，政策引导乏力和新的投资体制尚未形成。三是思想观念落后。长期以来，农村居民饮用水安全意识不强，对饮用水安全程度仅凭主观判断，对水质超标问题，普遍都存在习以为常的麻木思想；乱扔乱倒生活垃圾、随意排放生活污水和人畜粪便现象普遍。缺乏水资源忧患意识，节水观念极为淡薄。没有把水作为一种商品，喝水不花钱的思想根深蒂固。3.保障农村饮水安全的方法3.1提高认识，加强领导。一是要提高对农村饮用水安全问题的认识。二是要切实加强对农村饮用水安全建设工作的领导。三是要抓紧理顺水务管理体制。四是要广泛开展农村饮用水安全科普知识宣传教育。3.2科学规划，分类实施。要根据各地经济社会发展水平和水资源条件，科学规划，合理布局。按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，优先解决对农民生活和身体健康影响较大的水质安全问题。从长远考虑，规划要体现分质供水的理念，有条件的区域，在设计管网时，应该把饮用水系统和非饮用水供水系统，同时铺设设计，分步实施。3.3多方筹资，加大投入。农村饮用水安全建设最大困难是资金短缺。农村饮用水工程作为社会公益性事业，建议各级政府发挥主导作用，加大投入力度，引导建立多元化投资机制。首先，各级政府要按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，将农村改水改厕项目资金列入年度财政预算计划，安排专项资金用于工程建设，并逐年增加。其次，对大型的农村饮用水工程，要积极组合包装立项，争取国家、省、市支持。第三，有条件的乡镇应从土地出让金中拿出一定的比例，用于农村饮用水工程建设。第四，坚持“谁投资，谁受益”政策，鼓励支持民间资本介入改水改厕项
全区各村（社区）针对本单位党组织和党员干部在党风廉政建设和党性党风党纪方面存在的影响改革发展稳定的突出问题，找准症结，全力破解，力求年内得到彻底解决。对短期内经过努力仍然解决不了的疑难问题，要分析研究，拿出逐步解决问题的计划。
二、指导思想
以邓小平理论和贯彻落实科学发展观“三个代表”重要思想为指导，深入，紧紧围绕农村改革发展的中心任务，以保证党的农村政策落实、维护实现和发展农民群众利益、改善基层党员干部作风为重点，通过进一步加强教育、完善制度、强化监督、推进改革、严厉惩处，切实解决农村党风廉政建设和党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，全面提升农村党风廉政建设工作质量和效果，为全区农村改革发展稳定提供有力保障。
三、基本原则
1、坚持党的领导。要在农村党组织的领导下，坚持党政齐抓共管，部门协作配合，纪委组织协调的领导体制和工作机制。
2、坚持依靠群众。要充分发挥群众参与此项活动的积极性，体现和反映群众意愿。
3、坚持注重实效。按照先易后难、分类对待、逐步改进的办法解决问题，务求取得工作实效。
4、坚持实事求是。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题。
四、方法步骤
实施“一村一策”的前提是吃透村情、找准问题，关键是分析问题、制定和落实解决问题的措施，核心是彻底解决存在的突出问题。各乡镇、办事处要按照开展“一村一策”活动的步骤安排，精心组织，认真抓好落实。
（一）查找问题阶段（2009年4月20日至5月2。日）1、主要任务：通过层层召开会议，广泛征求各方面的意见和建议，找准本村在党风廉政建设工作中存在的1一2个突出问题。2、查找问题的范围：主要从农村党员干部党性党风党纪，村级组织建设，民主决策、民主理财、民主监督，村级财务管理、农村集体资产管理、村务公开，强农惠农资金兑现等方面进行重点查找。3、查找问题的方法：一是召开全村党员干部动员会，充分调动全体党员干部参与村级党务、村务管理的积极性，着重查找村级“两委会”班子成员在党性党风党纪，干部作风和村级组织建设方面存在的突出问题。二是邀请本村人大代表、政协委员参加村民代表会议，向村民代表宣传实施“一村一策”的目的意义，充分征求村民代表和各界代表对本村党风廉政建设工作的意见和建议。三是召开村“两委会”班子会议，邀请乡镇办事处联系领导和包村干部、乡镇部分人大代表和政协委员参加，整理归纳征求的意见和建议，研究讨论并确定本村在党风廉政建设工作中存在的1一2个突出问题，并将问题在一定范围内公开，填写并上报《商州区农村党风廉政建设“一村一策”登记表》。
（二）分析问题，制定解决问题的措施（2009年5月21日至6月20日）1、主要任务：针对确定的突出问题，研究制定解决问题的措施和方法。2、分析存在问题的根源，制定解决问题的措施。为了确保制定措施的针对性和准确性，解决问题的有效性，在分析存在问题的原因时，要采取多途径、多方式进行研究分析。一是自己找。要召开“两委会”班子会议，开展批评和自我批评，认真分析党风廉政建设工作存在突出问题的原因。二是领导点。由乡镇办事处联片包村领导和包村干部结合该村工作实际，对党风廉政建设工作存在突出问题的原因进行点评和提醒。三是群众议。召开群众代表会议进行讨论，找准存在问题的根源。四是组织帮。乡镇办事处要对各村存在问题的原因进行集体研究和讨论，对分析问题不彻底、避重就轻、敷衍塞责的个别村要重新查找。对已经确定的问题，要根据存在问题的原因认真制定解决问题的措施。属于工作作风方面的问题，要下硬茬从学习入手，切实解决政治观念不强、思想认识不够，服务意识不浓，作风简单粗暴的现象；属于工作责任不实方面的问题，要加强领导，细化任务，夯实责任；属于制度缺失方面的问题，要健全制度，规范运作；属于工作程序不到位方面的问题，要严格程序，规范工作流程，确保工作顺利开展。各乡镇办事处要填写《商州区农村党风廉政建设“一村一策”汇总表》，并上报区农村党风廉政建设领导小组办公室（区纪委廉政室）
（三）解决问题（6月21日一11月20日）对存在的问题，按照“先易后难，分类对待，逐步改进，务求实效”的原则和要求，抓好具体措施的落实。要以树立理想信念和加强思想道德建设为基础，以规范和制约权力运行为核心，以维护农民权益为重点，坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，继续深化“三抓三建二争先”活动，切实解决存在的突出问题。针对不同的问题，短期可以解决的，限期进行纠正和解决，并将采取的措施和达到的目的向群众进行公开和承诺，接受群众监督；对短期内解决不了的问题，要制定中长期规划，分阶段完成整改目标任务。
五、几点要求
1、加强领导、精心组织。区党风廉政建设领导小组办公室负责农村党风廉政建设“一村一策”活动的组织协调、业务指导工作，并确定专人负责办公。各乡镇办事处也要切实加强对农村党风廉政建设“一村一策”工作的组织领导，确定专兼职办公人员负责此项工作。要结合乡镇的实际情况，认真研究，精心安排，扎实推进“一村一策”活动的顺利开展。
2、提高认识、强化责任。各乡镇办事处党委是落实此项工作的责任主体，党政一把手要切实履行“第一责任人”的职责，组织制定切实可行的实施方案和考核办法。各乡镇办事处纪委要将此项工作作为全年农村党风廉政建设工作督查的重点，督促各村拿出规划、制定方案，并加强业务指导，确保“一村一策”活动取得实效。
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