广播电视应急预案范例(3篇)

广播电视应急预案范文篇1

关键词：村村通；数字广播电视工程；应急广播系统

汤原县位于黑龙江省东北部，三江平原本部边缘，北依小兴安岭群山，南邻松花江。县内一部分偏远山区和农村地区在信息化建设上明显落后，随着社会经济与科学技术的不断发展进步，偏远山区和农村地区的经济文化也得到一定程度的发展完善，“村村通”数字广播电视工程在社会高度重视下得以形成。为推进“村村通”数字广播电视工程的顺利开展，加大力度探讨无线数字电视覆盖技术的应用以及应急广播系统建设等方面内容，结合我县实际情况，探析具有一定现实意义“村村通”建设方案。

1“村村通”数字广播电视工程建设概述

1.1建设意义

“村村通”数字广播电视工程是我国惠民政策中的一项重要工程，国家在这一方面所投入的资金力度较大，并且取得了可喜可贺的成绩。相关统计结果显示，当前我国广播电视覆盖率在95%以上，满足了大部分农村群体以及农牧民对信息文化的综合需求。“村村通”数字广播电视工程的建设，响应了党的号召，在提高农村群体思想文化素质的同时，对于党和国家政策宣传也具有重要意义，从而推进整个社会的稳定和谐发展。

1.2“村村通”数字广播电视工程、有线电视联网以及无线覆盖之间的联系

农村广播电视工程的实现主要有三种形式，一是有线电视联网；二是卫星接收，即“村村通”；三是无线覆盖。地势条件复杂的山区，若单纯采取一种技术手段无法实现广播电视全覆盖，为切实提高广播电视覆盖率，可以通过有线电视数字联网、数字电视无线覆盖以及“村村通”数字广播电视工程的协调配合实施，以此作为主要技术方式，对农村地区进行统一规划，通过光缆和HFC等方式将农村线路与城市有线电视网络进行有序连接，促进农村地区数字电视无线覆盖的顺利实现。若必要条件下以上两种方式无法实现广播电视覆盖，可以通过建设“村村通”数字广播电视工程的方式来有效解决方波电视节目的覆盖问题。

2“村村通”数字广播电视工程技术

2.1无线数字电视覆盖技术

无线数字电视覆盖技术主要有无线数字前端和无线数字传输系统两个部分组成。其中无线数字前端主要包括MOEG-2数字压缩编码就似乎、PEC前向纠错编码技术、多路复用技术、QAM调制技术，以此来保证模拟电视频道宽带内可以顺利的将6套以上的标清电视节目输出到接收端上。当然，考虑到农村文化需求的多样化倾向，也可以通过使用三个频点的方式来提高电视节目的传输数量。而当前比较常见的无线数字传输主要有微波传输和光电缆传输两种方式，微波传输主要是将调制后的数字中频信号上变频到与模拟微波频段相一致的数字电视视频信号，然后在进行传送，例如可以利用现有的8GHz模拟微波电路的天馈线系统进行传输等。光电缆传输则是将中频数字信号上变频到分米波电视频道，然后在于模拟节目一起进行传输。

值得注意的是，为了保证光电缆网的正常运行，要尽可能安排在550兆以上。无线数字前端和无线数字传输系统共同构成了无线数字电视，而在具体的覆盖上，我认为可以根据农村环境的不同选择不同的覆盖方式，例如对于那些处于山区的农村，在周围有海拔较高地带的情况下可以采用直接覆盖的方式，即在高山台上将数字射频信号上变频到分米波频率，然后通过全向发射的方式供用户接受。而在一般地区，考虑到周围地形环境所带来的影响，可以采用中继覆盖的方式。

2.2建设应急广播系统

随着公共安全形势的发展，对加强应急管理工作，提高全社会应急能力提出了更高要求。目前国内面向公众的快速、全面、有效的突发公共事件预警信息机制和渠道尚未建立，因此建立健全社会预警体系是国家突发公共事件应急管理的迫切需要；进人21世纪，世界范围内出现了一系列重大危机，如‘9・11’事件、印度洋地震海啸、日本地震海啸等。而我国近年来也发生了‘5.12’坟川地震、‘4.14’玉树地震、‘4.20’芦山地震以及‘8.03’鲁甸地震等严重灾害和突发事件，给国家造成巨大的经济损失，使人民群众生活受到严重影响；面对此类突发灾害，建立应急预案机制已经刻不容缓，而智能应急广播则是应急预案机制最直接、最权威、最重要的一种途径。应急广播特指在面临突发公共事件时，从政府层面通过广播向公众紧急消息，提供信息服务，协助救灾、救援的一种十分重要的应急手段，是国家应急体系的重要组成部分。应急广播体系在应对自然灾害和突发实践中发挥着重要的作用，可以实现信息、舆论引导、组织救援等多种功能。

在“村村通”数字广播电视工程建设过程中，应当积极建设应急广播系统与之相配合，完善农村应急管理体系，推进社会主义新农村建设与规划的顺利实现，深化民本思想，坚持以人为本理念，贯彻档案的宗旨，坚持为人民服务。通过研究可知，在我们县应急广播系统建设过程中，能够做到更加准确且及时的向群众公布国家政策法规，与人民群众的切身利益密切相关，在保证群众知情权上发挥着重要的作用。由此可知在“村村通”数字广播电视工程建设过程中，积极完善应急广播系统是非常必要的。

我县的应急广播系统是县级应急广播系统最底层的播控平台，既可作为日常对农广播节目渠道，同时也是农村应急广播体系的重要组成部分。日常广播可接收播放国家、省、市、县的广播节目。应急广播不受时间和地点的限制，全系统24小时处于自动待机状态，在平台播控上实现应急优先。同时可以通过U盘播放、话筒讲话、DVD线路输入等行广播。

2.3县级应急广播示意图

2.4保证广播电视“村村通”工程的长效性、优质性

我县因为农村地理和经济等原因，想要实施“村村通”工程的建设本来就很难，但是建成后想要保障入户率以及长期通就更加的困难。所以一定要建立起强效的后期维护运行机制，设立起完善的管理制度，由专门的技术人员进行负责，将日常的设备维修、检查工作做好，设立专门的监督监察部门进行监管。同时要不断的提升服务质量，学习先进的技术，促使“村村通”工程健康良好的不断发展，为广大村民提供优质的信息服务。

结束语

总而言之，“村村通”数字广播电视工程的开展，是贯彻落实党的精神病建设社会主义新农村的重要举措之一，在推进中国特色新农村思想文化建设方面发挥着重要的作用，对于整个社会的和谐发展也具有一定推动作用。因此在实际工作中，应当以地区特点以及影响发展的潜在因素加以综合分析，对现代科学技术进行优化利用，对无线数字电视覆盖技术进行合理应用，并加强应急广播系统建设，推进“村村通”数字广播电视工程建设的顺利实现。

参考文献

广播电视应急预案范文

【关键词】四川省自然灾害应急广播体系

【中图分类号】G220【文献标识码】C

四川省自然灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成的危害大，特别是受汶川和芦山两次大地震的影响，全省自然灾害呈现易发多发、多灾群发态势。2013年芦山地震，在应急救灾的关键时刻，国家应急广播在震中芦山县定向开播，首次以国家应急广播为呼号，为灾区人民提供及时有效的应急广播服务，发挥了很好的作用。实践告诉我们，应急广播在及时传达政令、信息、引导舆论、稳定人心、助力抗灾救灾等方面具有独特的作用，不仅能有效提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力，还能最大程度预防和减少突发事件带来的危害。

中央领导和国家有关部门十分重视和支持四川的应急广播体系建设。国家新闻出版广电总局将四川作为应急广播体系建设试点地区，给予了我们很多具体的支持。四川省认真贯彻中央精神，把国家有关部门的支持变成强大工作动力，强调要实实在在推进应急广播体系建设，充分发挥其重要作用，把应急广播体系建设作为全省防灾减灾和政府应急管理体系建设的重要组成部分，作为应急预警信息的重要手段和城乡基本公共服务的重要内容，作为全省重大民生工程之一，加大力度，统筹推进。

结合四川省的实际，我们确定了全省应急广播系统建设的主要目标任务：一是优化提升农村广播“村村响”系统，完成全省应急广播“村村响”国家试点工作。二是优化提升全省广播电视传输覆盖网络，完成省级应急广播系统总平台和应急广播系统播控平台建设，实现与国家应急广播系统和省级应急预警信息系统对接。三是积极推动地方应急广播工程建设，先期完成纳入国家芦山地震灾后恢复重建规划的市县应急广播地方平台建设，同时积极推进其他市县应急广播地方平台立项建设工作。四是积极探索全省应急广播运行维护管理模式，研究制定全省应急信息流程和应急广播管理制度和规范，建立应急广播运行维护管理长效机制。

具体讲，在国家新闻出版广电总局指导支持下，我们主要做了以下四个方面的工作。

一是加强组织领导，落实专门力量。四川省成立了应急广播体系建设推进工作领导小组，抽调有关技术专家和骨干力量组成工作组，统筹协调和推进全省应急广播“村村响”试点工作。全省21个市（州）也都相应成立了工作领导小组，明确了专人负责具体工作。同时，要求各级高度重视，加大工作力度，把应急广播体系建设和农村广播“村村响”工作纳入地方党委政府议事日程，纳入当地经济社会发展规划，纳入芦山地震灾后重建项目统一考核，纳入干部绩效考核，切实调动工作积极性。

二是坚持规划引领，完善技术标准。针对应急广播系统建设现状，结合四川广电基础设施和传输覆盖网络实际，在深入基层调研、广泛征求意见、掌握基层需求的基础上，编制完成了《全省应急广播总体规划》《全省应急广播系统建设推进工作方案》。为满足全省应急广播系统建设需要，我们组织国家和省内外知名专家和工程技术人员，及时修订了《四川省广播“村村响”建设规范》、编制《四川省应急广播系统建设技术方案和应急广播村村响技术方案》及《白皮书》等，确保试点工作统一规划、统一标准、统一建设、统一管理，并从一开始就在高起点上展开。

三是筹集专项资金，注重统筹推进。经过测算，四川省应急广播体系建设估算总投资将达9亿多元。目前，已将省级应急广播总平台建设及芦山地震灾区应急广播平台建设纳入《芦山地震灾后恢复重建防灾减灾专项规划》，已到位资金1.23亿元。同时，从2012年起，省级财政将广播“村村响”建设纳入了《四川省省级财政公共文化服务体系建设专项资金》补助范围，按每个行政村建设经费2万元、运行维护经费每年1000元给予重点保障，确保了“村村响”长期响。截至2014年8月底，全省4.8万个行政村有3.1万个通广播，村通率达64.2%。

广播电视应急预案范文

当今世界，各种危机频繁发生，如2004年印度洋地震海啸、2005年美国“卡特里娜”飓风、2008年“5・12”汶川大地震等。灾难给人类带来了巨大损失，究其原因，人们防灾知识缺乏、抵抗风险和危机的应急能力严重不足是其中之一。这种现象在我国尤为如此。

2008年春节前夕，南方突现“冻雨”灾害，灾区路面结冰，交通严重受阻。归家心切的人们丝毫不顾这种特殊情况，仍涌往车站，结果造成大量人员、车辆滞留车站和高速公路、整个国家“生命线工程”被阻断等严重后果；而2005年美国东北部暴雪时，尽管雪灾造成15万户停电，由于人们懂得应对恶劣天气过程中不能单纯被动地等待救援，于是早就做好准备，家中储藏了防寒物资，并管教家人不要随便外出，所以并未对人们生活造成很大影响。诸如此类的实例，使我们不得不重新反思我国公共安全教育的实际效果。

教育部2005年的《幼儿园、中小学生安全教育管理调查报告》显示：我国中小学安全教育资源普遍缺乏，时间不足、预防演习少。近六成的教师报告每学期对学生开展主题安全教育的时间累计在10课时以下，不到四成的教师及五成五左右的学生报告学校从未开展过预防灾害的演习活动。①

近几年，国家针对我国公共安全教育缺乏现状，出台了一系列政策和规定，如2006年以来，先后颁布了《中小学幼儿园安全管理办法》，《教育系统突发公共事件应急预案》等文件，对做好中小学安全教育工作提出了明确的要求。②浙江、湖北、北京等省市也相继为市民免费发放了《公众防灾应急手册》。这些行动，在普及应急常识方面有一定成效。但综观我国的公共安全教育格局，我们仅仅是利用传统、正规的教育系统如中小学教育、发行书籍等方式，而对于在宣传知识、引导公众方面有先天优势的大众传媒，却没有很好地加以利用。

普及公共安全教育是媒体应有之责

一个大众社会，仅仅依赖正规教育（即学校教育）是不够的，还必须设法超越一定的范围而有所发展，方能达到普及教育的目标。③在此意义上，大众传媒尤其是报纸、广播、电视、互联网站等，由于其信息覆盖面广、影响力大，在普及公共安全教育方面有着其他渠道所没有的天然优势。而教育社会成员，传播新闻信息和知识，传递社会道德规范和价值观念，其实一直是以“促进社会稳定与和谐发展”为终极价值的大众传媒的应有之义。

2006年1月8日，国务院授权新华社的《国家突发公共事件总体应急预案》中提出：“宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。”2007年由第十届全国人大常务委员会第二十九次会议通过的《中华人民共和国突发事件应对法》第29条规定：“新闻媒体应当无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。”其中的“预防、避险、自救、互救、减灾等常识”、“预防与应急、自救与互救知识”即为公共安全知识。

西方国家较早认识到了新闻媒体在普及防灾预警知识和科普知识中的重要作用，由此在传播学研究中诞生了一个新的领域：防灾科普传播。如英国经常在电台、电视台播放应对紧急事故的常识，并印成手册，寄送到每个家庭。在西方国家，普及防灾科普知识已成为新闻媒体的一项经常性的、重要的工作。④

近来，我国新闻媒体也意识到了自己在普及公共安全知识中的重要作用，而且已付诸实践。如从2008年始每年9月1日，央视经济频道晚间节目播出《入学第一课》，针对幼儿园、中小学生进行声像兼具的公共安全知识普及教育；2010年1月8日由天津市应急办和天津人民广播电台交通广播联合开办的《应急之声》广播节目开播，在每月的8日、18日、28日播出，每期播出1个小时。节目内容主要包括普及应急知识、传授自救互救常识、解读应急预案、介绍应急法规、分析典型案例、聘请专家讲座以及市民关心的有关热点、民生问题。⑤

促进公共安全教育的有效开展，传媒应当积极作为。

媒体如何开展公共安全教育

1.解读政策，引起注意，强化公众危机意识

当前，在国家日益重视安全教育的大背景下，传媒应及时跟进，组织或制作相关节目，向公众解读国家应急法律、法规和各种危机应急政策，或以实例现身说法，通过大范围的信息传递，在不引起公众恐慌的前提下，提升公众对危机应急常识的关注度，强化公众危机意识。

2.专家介绍、权威解读，丰富公众应急常识

日本非常注意加强防灾报道，他们把预防和应对危机看得同等重要。为应对东海大地震，日本媒体除了对每年9月1日防灾日的防灾演习进行报道外，平时还经常在电视上邀请相关权威人士讲解大地震来临时如何避难，东京有哪些避难地点，避难路线怎样，以及地震发生后在交通中断情况下，为防止余震走哪些路线最安全。⑥日本媒体的防灾减灾报道起到了很好的防灾效果，所以日本虽然经常发生地震等自然灾害，却很少有造成重大伤亡的记录。

2005年印度洋地震海啸之后，美国主要媒体如华尔街日报、纽约时报等都很快推出有关地震海啸科学知识的报道；国内网络媒体如新浪也邀请地震、海洋领域的专家通过网络回答网民提出的问题。⑦无疑，媒体（信息范围广、影响大）、权威专家（权威性）、公众等的多方互动，可以迅速激发公众对此事件的关注，增强其参与的热情；同时，权威专家的介入以及现身说法，也正是普及科学知识、公共安全常识的好时候，而这些应急常识的普及无疑能够对今后的防灾减灾发挥积极作用。

3.推动应急演练，塑造危机状态下的理性公众

常识的掌握是必要的，而实际行动的应急演练更为重要。对于传媒而言，不管是纸质媒体还是电子媒体，都可以运用新闻、评论、电视剧、电影等多种文体、形式，通过细致情节的描述和分析，推动应急演练。当然，不同类型的媒体可以取长补短，采用不同的宣传策略。

纸质媒体，可以利用图片、漫画、文字新闻、文字故事等来传播应急常识和演练举措，尤其是图片类新闻报道，更能利用人们的“视觉”达到普及目的。电子类媒体，更可以集文字、图画、声音、现场于一身，运用多种表现手段来进行传播。尤其是电影、电视剧等易于为受众接受的形式，更有利于传播和扩散应急常识，传播和扩散危机意识，使整个社会的抗灾水平得以提高。⑧

注释：

①新京报社论：《公共安全教育是最好的灾害救援》，2005年11月28日

②新华社：《公共安全教育将被纳入各地中小学校长考核指标》，《青年教师》，2007年第3期

③童兵：《理论新闻传播学导论》[M]，中国人民大学出版社，2000年版，第106页

④赵志立：《危机传播概论》[M]，清华大学出版社，2009年版，第74页

⑤《天津市〈应急之声〉广播节目开播》，《中国应急管理》，2010年第1期

⑥何德功、刘浩远：《日本媒体怎样报道自然灾害》，《中国记者》，2010年第10期

⑦胡永生：《印度洋地震海啸的科学问题》，《技术・产业》，2006年第1期