绿化工程造价论文(6篇)
时间：2024-07-04
时间：2024-07-04
关键词：园林绿化；工程预算与造价；控制要点
目前，我国园林绿化工程的质量和总体的服务水平在不断的提升，已经形成了较为完善的管理体系，但是仍旧存在一定的缺陷。在园林绿化工程进行时，经常会出现报价不平衡情况。因此，如何合理的利用资金以及科学的把握工程造价，对于园林绿化工程来说，是非常关键的。园林绿化工程的预算与造价关系到了多方的利益，因此，需要从工程实际情况考虑，对园林绿化工程的预算和造价的控制因素进行分析，提出科学合理的工程预算以及造价方案，从而更好的为园林绿化工程服务。
1.园林绿化工程预算与造价的特点
工程造价数额巨大的特点使其关系到有关各方的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响，这就决定了工程造价的特殊地位，也说明造价在施工经济管理管理中的重要意义。不同地域的苗木有不同区域的差别，所以，在绿化造价时产品的差异性就决定了园林绿化工程造价的个别性，同时每项园林工程所处地区、地段又不相同。任何事物都有始有终，每一项工程也都是从决策到竣工交付使用，都有一个建设过程，在整个建设期单体的价格会处于不确定状态，最终影响工程造价及决算的确定。园林工程造价构成因素广泛且复杂，它包括投资者的投资成本及承包企业盈利两部分。
2.园林绿化工程预算和造价问题
园林绿化工程多半属于市政的公益行为，因此是多半是通过政府投资进行建设的，园林设施的功能对日常生活是具有一定影响的。但是一些政府官员对于园林绿化工程的认识不到位，在对园林绿化工程进行探讨的过程中，没有端正自己的工作态度，只是随意的选取设计方案，没有考虑到方案的经济适用性，导致工程单位的预算超出投资金额的范围。另外，调查不够详细，对于园林设计是有很大影响的，可能会导致设计主题偏离，或者在工程实施的过程中无法有效的控制预算以及造价。除此之外，对于园林地质的调查也是非常重要的。我国的许多园林绿化工程大多数都会在滨水区、山峦以及滩涂等地质较为复杂的条件进行，城市的周边环境、地下管网以及地质水文等因素都会对园林绿化工程的成本造成影响。此时，若是对前期的调查不充足，就直接对工程预算以及造价造成影响，导致园林绿化工程不能顺利进行。对于我国其他的城市公共基础设施建设，城市的园林绿化建设的投资金额较少。受到了资金的限制，使得设计队伍陷入进退两难的困境中。相关的设计单位在有限的设计业务中，很难对专业以及分工层面进行细化。除此之外，园林设计队伍中，一些设计人员对于建材市场的价格以及预算定额不熟悉，但是专业的预算人员对于工程及时问题不熟悉，专业技能人才在设计阶段的培培存在一定的问题，导致设计阶段出现预算失控或者造价失控的局面出现。在实际操作的过程中，园林绿化工程的设计费用主要是由建设面积的大小以及工程总造价的高低决定的。
3.园林绿化工程预算与造价控制要点
3.1实行方案招投标和限额设计
招投标制度作为市场经济下的一种重要的采购和竞争手段，已经在园林建设管理中广泛应用，但是工程设计进行招投标推行得不是很广泛。园林工程设计招标的引入，将竞争机制推进到工程项目的最前沿。优秀的园林设计方案，不仅可以使人赏心悦目，也体现了合理的经济性。通过招标，选择优秀设计方案和设计单位，可确保设计的先进性和经济性。园林工程具有一定的艺术性特征，表现形式又多种多样，衡量标准的尺度也不一样，这就造成了材料的选择使用和工艺要求的自由空间变化较大。建议推行限额设计，即把施工图设计预算控制在总概算内，将投资额和工程量分解到各个专业，再分解到各个单位工程和各个分部工程，从而实现对投资限额的控制与管理。
3.2造价师参与工程全过程控制
我国园林绿化工程项目近几年增加很快，国家和企业应当有意识的加大相应人才的培养力度，培养一批既懂得园林绿化艺术，又懂得施工，另外还具有造价分析能力的专业人才。对已经取得国家注册造价师的人员企业应当对其进行培训，加强其在原理绿化工程造价管理方面的理论知识。只有具备了坚实的理论基础才能够对工程造价的全过程控制工程有较好的掌控。其主要参与的工作有设计方案经济比较及概算编制，施工图审核及预算编制，招投标及合同签定，施工过程造价确定及控制，竣工决算等方而的造价控制。造价管理人员在参与项目过程中若发现违规现象，要冲破阻力明确提出自己的意见，充分行使自己的权利履行自己的义务，因为园林绿化工程不仅关乎建设方和施工方的利益，更关乎全体社会成员的共同利益。
3.3建立全过程造价控制体系
加强造价控制人才的培养是当前园林绿化工程建设造价管理的关键所在，首先应当不断提高造价师人员的工资待遇，鼓励他们参加国家组织的统一造价工程师资格考试，提高他们的专业素养与业务技能；其次，让造价管理人员积极地参与到工程建设全过程，并对园林绿化工程项目建设造价进行合理的控制。这样可以确保他们及时了解园林绿化工程项目的建设造价市场动态，有效控制园林绿化工程造价，尤其要做好园林绿化工程项目建设设计方案的概算编制、预算编制以及招投标阶段的合同签定工作，同时加强对施工阶段的造价控制与竣工决算过程中的造价管理。
结束语：
园林绿化工程造价关系着该工程项目的经济效益实现，它不仅是科学落实园林绿化工程项目建设资金的重要依据，而且是评价当前园林工程项目投资结果的一个重要指标。本文主要对园林绿化工程预算与造价控制要点进行了分析探讨。
参考文献：
一、工作情况
（一）、以解放思想、创业创新”大讨论为契机，抓好队伍建设
我局专门成立了解放思想、创业创新”大讨论活动领导小组，召开了动员大会，制定了详细的学习讨论计划，分三个阶段实施。通过学习讨论，找出了五个方面的问题：一是观念滞后，满足和安于现状。二是缺乏大园林观念，缺乏做大做强做精做细的措施和计划。三是人才与快速发展的园林事业不相适应。四是现行组织机构严重制约园林的发展和壮大。五是绿化管理养护体制市场化力度不大。针对以上问题我局提出了更新观念，突破瓶颈，创新引领园林绿化工作新潮流”重点调研课题。明确了园林发展的目标与方向，增强了创业创新、科学发展的紧迫感和使命感。
在大讨论活动的基础上，结合民主评议基层站所、机关科室的活动，我局推出了勤政廉政承诺，实行了政务财务公开制度，制定和完善了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、ab岗工作制、失职追究制、否定报备制、一次性告知制及工作人员接听电话规定等相关制度，用制度规范行为，改进服务方式，强化服务功能，提高办事效率。杜绝了办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。积极推行便民利民新举措，建立健全行风建设长效机制，对外公布监督电话及投诉电话，对群众反映的问题及时处理，详细记录，认真整改。全年共落实书面回复、答复共计23余篇。有力地促进了干部职工队伍建设。
（二）、巩固和深化创建创园工作
1、认真落实园林绿化工程建设任务
度，共完成了8项工程建设任务，在建5项，共栽植乔木8630株、灌木141万余株、水生植物1万余株、雷竹5600株、慈孝竹1300株，草皮铺设4.2万平方米。
（1）、重点工程。江滨绿廊（东青溪—37省道）沿江景观工程前期工作正在进行中；江城市防洪堤绿化工程（新义中路—南环路）工程，石灰场—江大桥段除构造物装饰、局部铺装和部分地被外已基本完成,计栽植乔木2400株、灌木62万株、雷竹5600株、慈孝竹1300株，草皮1万平方米；石灰场—凌波大桥段，待拆迁和新义中路箱涵施工等完工后，再行施工。
（2）、创建整治和一般零星工程。度共完成：鸡鸣山公园续建工程，春节鲜花布展工程，文博会、夏季、国庆节等四季鲜花布展工程，义博会鲜花布展工程，城南河（现代公寓前面）水体绿化工程，南环路中间绿化带改造工程（篁园路—青口圆盘），银海路（城中路—商博路）绿化，西城路（交警大队对面）道路边侧绿化工程等8项工程。
在建工程为4项：钓鱼矶山体改造工程，工程合同价为350万元，改造面积3.4万平方米，现已完成总工程量的30%，已植乔木150株、灌木2万株；城东河（北城路—潘塘水库、雪峰路—宗泽路）绿化工程，工程合同价为67万元，绿化面积约2.6公顷，现已完成总工程量的30%，种植乔木326株；商博路绿化工程，工程合同价为70.89万元，绿化面积约1万平方米，工程进度为85%，已植乔木241株、灌木12万株，剩余工程量待具备施工条件后再行施工；西城路（老开关厂段）绿化工程，工程合同价为29.03万元，绿化面积约8000平方米，因建设小区居民要求对现存土方安全隐患进行变更调整，工程暂停施工，待变更手续办理后复工建设。
前期准备工程为5项：小乌山生态林地一期工程，一期工程概算投资约2773万元，占地约36.2公顷，现已完成施工图修改，进行工程量清单编制；骆宾王公园侧门工程、宾王广场、孝子祠公园：骆宾王公园侧门工程投资约280万元，宾王广场、孝子祠公园改造工程投资约490万元，现已基本完成施工图设计，工程概算送财政局审核；南环路防护林工程（经发大道—青口圆盘），工程投资约600万元，工程建设面积约10.8公顷，现已基本完成施工图设计，工程概算送财政局审核；梅湖会展中心、芳草地增彩工程、鸡鸣山公园面层铺装工程，梅湖会展中心、芳草地增彩工程预算价为295万元，已完成工程招标，鸡鸣山公园面层铺装工程预算价为97万元，因投标单位报价均超过预算，需调整预算后重新招标；江滨绿廊西侧（商博桥—37省道）绿化工程，工程建设面积约7.6公顷，目前正在进行方案设计。
关键词：园林工程；造价控制；存在问题；控制措施
中图分类号：TU723.5文献标识码：A文章编号：
引言
园林工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制为核心，它是贯穿于园林工程全过程的控制。在园林方案设计阶段、园林工程施工阶段,把园林工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
一、园林工程成本管理的作用
成本管理在工程项目建设的过程中具有举足轻重的地位和影响。对园林工程的造价控制的作用主要体现在以下几点：
（1）可以有效管理控制园林工程的成本支出。园林工程本身就具有周期比较长、投资金额较大、涉及的专业领域较为宽泛等的特点，所以在实际施工过程中对园林工程的造价进行合理评估与控制的意义重大。对园林工程的造价成本进行合理评估和控制，可以避免一些非建设性的资金投入，有效利用资金，各项资源也得到优化配置，相应地提高经济效益。
（2）可以有效协调园林工程建设各方的利益，达到互利共赢。合理规划园林项目的成本控制机制，通过采用多目标的评价方式，来加强成本控制的力度。在多目标评价体系中，居于中心地位的依然是城市，园林工程的建设宗旨就是能更好地为城市建设服务，通过对园林的合理规划和建设不断地改善着城市的环境，为人们创建出更美好的生活景观，最终实现追生态效益、社会效益、经济效益的和谐统一。所以这就使得园林工程的成本规划目标不仅是获得经济效益，还要协调各种利益关系，实现和谐共荣的局面。
二、园林工程造价控制存在的问题
1、方案设计忽视工程造价
园林绿化工程的相关强制性规范和条文较少，因此很多时候会通过行政手段来干预。设计单位为能使设计方案顺利通过，进行园林设计尤其是一些艺术性较强的园林设计时为了中标，往往急功近利，以达到景观效果为首要目的，注重设计方案的标新立异和外表美观，将经济技术放到次要位置。比如为尽快达到设计效果，种植绿化苗木时大规模地采用大型苗木、珍贵保护植物并增大苗木种植密度，这会使绿化工程造价大大增加，同时设计费用也会随着工程总投资的增加而增加，这样不但满足了建设单位的需要还能增加设计利润，一举两得，因此市场上设计单位盲目扩大工程规模、抬高造价的情况屡见不鲜，致使造价在设计阶段就被提高。
2、讲求艺术性与投资金额控制的矛盾
因园林绿化工程具有艺术性、方式多元化、衡量尺度不一等特征，实用性弱于美学需求，所以设计师作品真实意图的表达很容易因投资人设计任务书的局限性受到禁锢。由于目前园林设计方案未完全进入招投标市场，存在不透明性，设计师的作品过度依赖投资人狭隘的观点和错误的信号，设计主体思想缺乏统一，导致最优化、最合理、最科学的设计方案被人为肢解，只考虑作品的标新立异、方案的奢华和惟美，无暇顾及经济技术问题，最终造成园林绿化项目的投资成本不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。
3、工程变更随意性大,变更次数多
园林绿化工程建设的风险性较小,施工过程中受行政领导干预的现象比较普遍,导致工程变更次数增加,使得工程造价无法控制。园林工程建设是一项正在演化、发展中的复合性的学科,包含绿化、假山、水景、亭廊及园林供电照明等较多建设项目。施工单位为了赚取最大的利润,报价时抓住图纸不细致的漏洞,以较低的价格中标,然后在施工中提出大的变更,最终造成项目的投资成本不断递增。
4、造价控制难度大
城市园林绿化工程多为城市配套工程或在地质条件较为恶劣的山峦、崖壁、滩涂、滨水区等进行建设,其城市地下管网、水文地质、周边环境、服务对象等都直接影响工程建设成本,前期调查的环境基础资料不到位直接影响造价控制。园林绿化工程不仅具有感官休憩功能,更重要的是体现一种精神意境、历史文化底蕴和人文气息,所以设计前必须认真地对当地的历史脉络、风土人情、地方特色进行详实地调查研究。如果前期调查不够深入,也会影响园林绿化设计的正确定位,使设计主题偏离,导致设计阶段造价无法把握和工程施工阶段造价无法控制。
5、造价管理人才缺乏,难以实施全过程控制管理
目前,我国的工程管理人员大部分是相关岗位的专业技术人才,对工程的造价控制管理了解甚少,只肤浅的停留在预、决算的审核上。工程造价控制管理是建设工程项目管理的一个核心部分,它应始终贯穿于工程建设的全过程,即在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段。由于造价人才的不足,目前我国造价管理往往集中在招标阶段，重视低价中标。而在设计阶段、施工阶段及竣工阶段缺乏有效的造价控制,还没有进行全过程的造价控制管理。
6、监理制度不完善,工程量无法控制
目前我国还没有一套完善的园林绿化工程监理规范,监理工作还不够规范。同时由于园林监理人员的严重不足,园林绿化工程往往由土建监理代替,专业知识的不足导致园林绿化监理人员往往只侧重于工程质量的监理,对监理的其他内容不甚清楚,再对工程造价的监管控制更是心有余而力不足。且园林绿化工程由于建设单位而引起的变更较多,也导致监理主观上不想深入现场认真核对工程量,也不对工程造价影响较大的工程进行复核,使工程造价严重失实。
三、园林工程造价控制措施分析
1、实行方案招投标和限额设计
将招投标实施办法引入园林绿化工程设计，能够增强设计人员的风险意识、提高其设计质量和经济核算精准度，以最终实现设计优化的目的。具体来说，在设计的招标过程中，要进行方案设计和施工图设计的招投标，这样设计的每个阶段便都可以通过竞争机制来实现设计的优化。实施过程中评审人员要对设计方案进行公开评审、论证并公示，通过技术标、商务标和方案效果的评比，最终选取的中标方案应能保证经济合理的同时还能满足使用功能要求和景观效果，并以较少的投资带来最优化的经济和社会效益。所谓的限额设计指的是依照已审核批准的设计任务书和投资估算书，在保证使用功能的条件下对初步设计和批准后的初步设计概算进行控制以指导施工图设计。设计方案的审核不仅要求其满足一定的艺术观赏性，还要求其与设计任务书和投资限额要求相符。
2、园林景观工程的设计阶段
招标引入之后，竞争也会更加的激烈，一个优秀的设计方案便能使工程具有更强的竞争力，并且能够使人赏心悦目，若是有一个富有创意并且有合理性的建议就更加的完美了。所以通过工程的招标就能够选择一些设计优秀的方案和单位，进行对比。尽管园林工程要具有一定的艺术性特征，表现的形式也多种多样，但是衡量标准并不是一样的，这就造成了无论是在材料的选择上，还是在设计工艺上，都有一定的自由空间。同时要实现对设计标准、慨率指标，还有就是工程的数量进行控制和管理。
3、加强变更过程的管理
在园林工程建设中变更是不可避免的,其表现形式主要为设计变更及施工变更,合理地处理工程变更是园林绿化工程造价控制的主要方面。在施工过程中由于项目建设条件改变或施工实际需要而变更的,必须经过深入的调查研究并充分论证,本着对工程技术、工期和造价3大控制相结合的原则,由建设单位、设计单位、监理单位及施工单位协商,经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明,按程序报批。但变更后的总造价原则上应控制在投资计划的范围之内,不得随意提高档次或扩大工程范围、增加工程内容,如增加综合报价较高的苗木种植密度、加大苗木规格或更改苗木品种等,导致整个工程造价升高的现象发生。
4、施工阶段造价控制
园林施工项目包括施工准备、施工规划、项目施工、项目验收、绿化养护和竣工验收等一系列内容。因此,在施工阶段,在保证施工质量的前提下,控制工程造价,取得投资效益,就要充分利用资源与信息,形成时空上的特定秩序和流程,减少无效劳动和浪费,加强对工程建设的管理和监督职能,从而达到控制项目建设造价的目的。有效控制工程变更和现场签证,不随意修改已获批准的施工图设计,不随意增加项目,不随意更改设计标准,严格按程序操作,避免造成投资失控的严重后果。加强工程质量管理和工程进度管理。施工组织不合理,不仅影响项目的进度和质量,而且影响项目资金的使用。严格审核工程施工图预算,根据施工设计的进度计划和现场施工的实际进度,及时核定施工图预算。择优确定专业分包单位,防止少数垄断性行业任意抬价,深入现场,收集和掌握施工有关资料。
5、要推行造价师参与工程全过程的造价管理体系
有效的进行园林绿化工程造价控制的关键在于造价管理人才的培养。鼓励造价管理人员参加国家造价工程师执业资格考试,对通过国家注册造价师职业资格考试的人员进行重用,参与园林绿化工程从立项至竣工全过程的造价控制管理。随时掌握并控制工程造价的合理变化,重点对工程项目的设计方案经济比较及概算编制,施工图审核及预算编制,招投标及合同签定,施工过程造价确定及控制,竣工决算等方面的造价控制。
6、制定和完善相关规范,完善监理制度
园林绿化工程监理工程师素质包括其业务素质和政治素质。对业务素质而言,很多监理人员由于不是园林专业出身,园林监理业务水平较低,对工程本身了解少,经验不足,无法核实应核的工程量和控制非正常的变更,因而使投资失去控制。因此提高监理工程师的综合素质十分必要。
结束语
随着社会经济的发展，人们生活水平的提高，对园林景观的要求也越来越高，同时园林景观工程的造价也越来越高。园林工程的造价控制与管理，需要通过科学合理的具体措施，在不影响工程质量和进度的前提下，有效地控制园林工程的造价，才能确保园林工程的经济效益。
参考文献
[1]刘春桃．谈园林工程建设项目的成本控制［J］．黑龙江科技信息，2011（8）.
【关键词】园林绿化；工程；造价控制
前言
园林绿化工程是城市建设和环境建设的一个重要组成部分,是完善城市环境的重要措施之一。政府在城市景观建设和园林绿化建设方面的投资逐年增多，园林工程的内容也在不断地扩充创新，朝着多层次、多样化的方向发展，其规模在日益扩大。园林绿化工程建设也是国家的基本建设项目之一,园林绿化工程造价的有效控制要以合理确定为基础,有效控制为核心,它是贯穿于园林工程全过程的控制。在园林方案设计阶段、园林工程施工阶段,把园林工程造价控制在批准的造价限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证管理目标的实现,以求合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。要有效地控制园林工程造价,应从园林施工组织、施工技术、经济、施工合同与信息管理等多方面采取措施,其中,技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段。要通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,把控制工程造价观念渗透到设计和施工措施中去。
1园林绿化工程造价管理现状
目前，园林绿化工程造价大都是定额计价和清单计价相结合的结算方式，清单计价招标，结算时清单与定额计价相结合的办法。传统的定额计价是我国园林绿化工程使用的计价方法，事实证明这种计价依据已经无法很好地反映市场真实行情。现在推行的清单计价仍存在清单特征不明确、表述不详细等，也不能全面反映工程真实造价。
1.1园林绿化工程在朝着多样性、复合性发展，其一般包括：绿化、水景、亭台、楼阁、假山、景观照明、给排水等等。在社会不断发展进步的背景下，园林绿化施工方法和技术也在发展进步，新工艺和新材料在以迅猛的速度更新换代，在物化劳动翻天覆地变化的同时，绿化工程中所使用的工程预算定额却保持不变，于是“市场活、价格死”的局面形成，从而使得工程造价无法反映工程的实际价值。
1.2我们现在所使用的工程预算定额由国家有关主管职能部门统一编制。它反映的是社会平均发展水平，而不能代表社会先进水平。定额中所选用的施工手段消耗部分是集中统一的，而在实际当中，各个时期、各个企业之间的施工手段和方法是大相径庭的。在市场经济条件下，各个企业的先进技术、施工方法、管理措施和组织等因素本应是在竞争机制下的，而定额计价法束缚并僵化了这些活跃因素，限制了企业自身发展。
1.3现行工程造价计价模式与市场竞争机制不符。招投标过程中，编制标底和工程报价用的是一套图纸和一套预算定额，这就使得投标竞争的范围很小，报价竞争纯属比较预算的高低，而将能够充分展示企业新技术和管理水平的竞争因素排除在外。
1.4清单计价时对清单特征不明确，工作内容不完整，使得施工单位在施工过程中存在偷工减料，增加现场签证等现象。
2园林绿化工程造价控制存在的问题
2.1设计方案漠视工程造价,过多追求景观效果
园林设计具有较强的艺术性,而有关园林工程建设的强制性规范较少,因此很容易受到行政干预。而设计单位为了能顺利通过设计方案,往往投建设单位所好,只考虑方案的标新立异、奢华和惟美,很少考虑经济技术问题。为追求立竿见影的效果,在绿化苗木中大量使用大规格苗木,增加苗木种植密度,并过多采用珍稀名贵植物等造成项目的投资成本增加。工程总造价的增加使得设计费用、监理费用、项目管理单位管理费等也大为提高,既满足了建设单位的要求,又增加了各相关单位的利润,于是设计单位盲目扩大工程规模及造价的现象屡屡发生,导致了在设计阶段设计概算就大大提高。
2.2工程变更随意性大,变更次数多
园林绿化工程建设的风险性较小,施工过程中受行政领导干预的现象比较普遍,导致工程变更次数增加,使得工程造价无法控制。
园林工程建设是一项正在演化、发展中的复合性的学科,包含绿化、假山、水景、亭廊及园林供电照明、游乐设施、消防安保等较多建设项目。但相对于建筑等其他城市基础设施工程建设,园林工程建设资金相对较少,有限的市场份额使得设计单位在有限的设计业务中很难在专业划分及阶段分工上花更多的精力去细化设计,于是设计屡屡出现“漏”、“补”的现象。施工单位为了赚取最大的利润,报价时抓住图纸不细致、清单特征工作内容不明确等漏洞,以较低的价格中标,然后在施工中提出大的变更,最终造成项目的投资成本不断递增。
2.3造价管理人才缺乏,难以实施全过程控制管理
目前,我国的工程管理人员大部分是相关岗位的专业技术人才,园林绿化专业造价人员相对来说更少，对工程的造价控制管理了解甚少,只肤浅的停留在预、决算的审核上。工程造价控制管理是建设工程项目管理的一个核心部分,它应始终贯穿于工程建设的全过程,即在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段。由于造价人才的不足,目前我国造价管理往往集中在招标阶段―――重视低价中标。而在设计阶段、施工阶段及竣工阶段缺乏有效的造价控制,还没有进行全过程的造价控制管理。假如在某一阶段技术不是最优,导致施工过程中变更较大等,工程造价就会大大增加,不能真正达到控制工程造价的目的。
2.4监理制度不完善,工程量无法控制
目前我国还没有一套完善的园林绿化工程监理规范,监理工作还不够规范。同时由于园林绿化专业监理人员的严重不足,园林绿化工程往往由土建或其它专业监理代替,专业知识的不足导致园林绿化监理人员往往只侧重于附属工程质量的监理，而对绿化部分只要求苗木的成活率,对其他主要内容模棱两可,再对工程造价的监管控制更是心有余而力不足。且园林绿化工程由于建设单位而引起的变更较多,也导致监理主观上不想深入现场认真核对工程量及苗木景观的具体指标,也不对工程造价影响较大的分部分项工程进行复核,使工程造价严重失实。
2.5各地区施工验收规范不统一，施工单位的管理水平有差距，在投标报价上就有出入。中标单位的施工素质管理水平也影响了园林绿化工程的整体效果；建设单位又为了达到预期效果而不断进行变更。
3控制工程造价的措施
3.1实行工程项目管理制度，选择优秀的项目管理单位进行项目全过程管理
一般来说，园林绿化工程多为政府工程，政府建设行政管理部门中专业人员较为单一，实际操作经验少，选择优秀的工程项目管理单位进行管理，让项目管理单位选择适合的专业人员参与到园林绿化工程建设管理中，减少工程设计变更，合理进行工程现场签证，对控制工程造价是很关键的第一步。
3.2实行设计招标,优选设计方案
园林绿化工程设计招标的引入,将竞争机制推进到工程项目的最前沿。优秀的园林设计方案,不仅可使人赏心悦目,也体现了合理的经济性。通过招标,选择优秀设计方案和设计单位,可确保设计的先进性和经济性。
3.3实行限额设计,控制设计造价
园林绿化工程具有一定的艺术性特征,表现方式呈现多元化,衡量标准尺度不一,这造成了材料的选择使用和工艺要求的自由空间变化较大。建议推行限额设计,即把施工图设计预算控制在总概算内,将投资额和工程量分解到各个专业,再分解到各个单位工程和各个分部分项工程中,从而实现对投资限额的控制与管理。同时,也可实现对设计标准、工程数量与概算指标等多方面的有效控制。
3.4招标阶段的造价控制
园林绿化工程和其他建筑工程相同,其工程造价的计价也具有多次性特点。施工招标阶段的造价控制,上承设计阶段,下启施工阶段,是工程预期“合理价格”的关键性阶段。
3.4.1编制适合园林绿化工程的招标文件
招标文件作为招投标过程甚至工程项目实施过程中的纲领性文件,是整个工程项目造价控制的关键。招标文件应具有前瞻性和不变性。前瞻性,即预计在今后可能发生变化的工程量部位着重加以限制说明,容易引起工程量变化的工作,应明确量变更幅度的允许调整范围,如园林绿化工程中的土方、堆坡造型等;不变性,即在确定工程造价及相关费用时,应尽量减少暂定金额分项。招标控制价的编制要由专业相对应、经验丰富的单位和人员进行编制，在编制过程中编标人员要可能全面掌握苗木市场行情、设计意图，少用暂定金额、暂估价、独立费等，对设计图纸涉及的施工内容在编制清单时要对清单特征加以详细描述，对特殊专业如室外景观照明、弱电监控、游乐设施、消防安保抗震等要分开计价招标。招标文件中对施工单位资质等规定不得有排外因素，要让更多的符合要求的施工单位参与竞争。
3.4.2招标前进行资格预审
在符合工程项目要求资质的范围内,对施工单位进行优选,重点考察投标施工单位的资信、实力和业绩和项目经理的资信、业绩，建立施工单位、监理单位的诚信档案；对符合初审条件的施工单位进行实地考察；改变单因素单评标为多因素评标，对围标、串标也能起到一定的遏止作用。
3.5施工阶段的造价控制
施工阶段属于资金大量投入阶段。园林绿化工程的特点强调自然性、艺术性,如果不确定因素较多,则会产生投资失控,将远远超过预期的目标成本。
3.5.1施工合同是控制工程造价的目标性文件
施工合同是开展整个施工阶段工作的基本依据,是双方明确各自“责”、“权”、“利”关系并受法律保护的文件。园林绿化工程在合同中,除了对涉及工程成本的工程总价、材料供应、签证变更管理、工程价款支付和竣工结算有明确约定外,还应进行工程量确认。例如要根据工程量清单和设计图纸中规定的数量、冠径、地径、高度、胸径等苗木指标、苗木的嫁接方式、苗木的直顺度等进行工程计量确认。
3.5.2现场签证是施工阶段影响造价的关键
现场签证工程在造价理论上被称为工程变更,属于现场经济技术签证。是合同外变化施工内容的文字记录与调整结算款的依据,施工阶段造价控制的重点,也是影响工程造价的关键因素。由于园林绿化工程现场签证是不可避免的,因此正确地处理好现场签证是至关重要的。①明确现场签证特点。现场签证存在一些不稳定及不可预见性因素,因此在园林施工过程中明确现场签证特点,对于整个施工过程具有一定的优势。只要把握好现场签证的概念及意义,可避免不合理签证的发生,达到控制造价的目的。②把握现场签证的准确性。例如在园林绿化工程中,现场签证需要涉及到土方工程。要根据土质、土方运输距离、选用工程车辆、所需的价格的不同,在签证单中明确注明土质类型及各类型土方所占比例,明确运距、车型。③把握现场签证的方案的经济性。例如土方工程中河塘清淤，有挖机挖汽车运、泥浆泵清淤等多种不同的施工方案，现场签证时要根据现场情况采取更较经济的施工方案。
3.6竣工结算阶段的造价控制
园林绿化工程竣工结算是指施工单位按照合同要求,完成规定的全部工作内容,并验收合格,向甲方进行最终工程价款结算,是整个工程造价控制的最后重要环节,也是工程造价真实反映的环节。如何把握好该环节,必须做好以下四方面工作。
3.6.1核实结算内容应符合招标文件及合同条款。园林绿化工程一般采用合同价款包干加上设计变更和现场签证的费用。这要求必须区分合同内的工作内容及属于增加项目内容。不应在合同内随意增加内容。
3.6.2核实变更签证单。变更签证是否正确,是施工阶段的重要工作。另外,只有手续完备的签证单方可进行结算。
3.6.3工程内容及工程量计算的审核。在当前园林绿化工程合同模式下,首先确定合同中的内容是否已完成,再核实合同中额外增加的部分。园林绿化工程的绿化是核实的重点,如所报树木种类、直径、蓬径是否与实际相符合;所报绿篱密度是否真实等。
3.6.4审核套用定额与取费。清单计价部分要审核工程计量数据和实际是否一致，清单内容是否按要求全部完成；定额计价的部分要对直接套用定额子目的核查有无错套、高套;对换算子目应加强验算复合。对于合同外增加部分的取费标准主要是审核其是否符合合同要求。
4结语
园林工程造价控制是一个复杂而繁琐的系统工程。园林工程项目的建设与开发是基于最小的无效消耗,追求最大有效生产量的经营活动。有效的控制园林工程造价,应将建设前期投资决策和设计阶段的造价作为控制重点。尤其应抓住设计关键阶段,以取得事半功倍的效果。只有在项目建设的各个阶段,采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算,最终才能提高投资效益,取得理想的效果。
参考文献
[1]唐春梅，王凤岐.园林工程建设的现状及应用前景[J].安徽农业科学，2007.
[2]邢育红.试论园林工程造价控制管理[J].中山大学学报论丛，2002.
[3]洪晖.浅议设计阶段对园林工程造价的有效控制[J].广东园林，2006.
关键词：园林绿化；工程建设
中图分类号：K928.73文献标识码：A文章编号：1001-828X（2012）07-00-01
城市绿化是城市重要的基础设施，是城市现代化建设的重要内容，是改善生态环境和提高广大人民群众生活质量的公益事业。改革开放以来，我国的城市绿化工作取得了显著成绩，城市绿化水平有了较大提高，政府认识到城市绿化对调节气候、保持水土、减少污染、美化环境，促进经济社会发展和提高人民生活质量所起的重要作用。
一、前期决策阶段的造价控制
投资决策阶段是确定造价控制目标的阶段，投资估算是进行投资方案选择的重要依据，项目建设单位在此阶段需明确该项目要达到怎样的景观效果和可投入资金的额度，投资估算一经批准，即成为建设项目的最高投资限额，也是造价控制的总目标。作为园林绿化工程来说，具有初始投资额大、后期维护管理费用高等特点，因此，投资估算的准确与否不仅影响到建设项目的投资决策，也直接关系到设计概算、施工图预算的正确编制及项目实施期造价的有效管理与控制。
二、设计阶段的造价控制
项目作出了投资决策后，控制造价的关键就在于设计，设计阶段对造价影响占总投资的75％以上，抓住设计这个关键的阶段，就能事半功倍有效地控制好绿化工程造价。因此针对园林绿化工程的特点，建议采取以下两点措施：1.积极推广限额设计制度，开展设计招标，由具有园林绿化设计资质的设计单位根据项目特定的环境、地形、观赏、使用等要求以及投资额度，设计出既有利于植物生长、观赏、使用功能，又保证资金合理使用的施工图。2.实行设计方案的公开评审，建设单位首先应组织专家、相关部门对方案进行评审，听取设计单位的设计汇报，提出修改或建设性意见，集思广益，首先淘汰不符合要求或设计水准不高的设计方案。接着对入选的方案再进行论证，论证工程设计方案技术的优劣、投资估算的经济性和合理性等，设计中应优先选择乡土植物，是因为其种源多、适应性强、造价低、效果好、易成活，可较好体现地方特色的设计构思、避免设计所选用的苗木品种在当地无法找到，造成运输成本升高，且种植后的苗木难管养、易死亡，导致后期保养费用升高，尽量避免特大规格树木种植，因移植难度大、造价高、风险大、宜选择浅根性、萌根性强、易成活的中等规格的苗木。通过技术比较、经济分析、效果评价，力求以最少的投入创造最大的经济与社会效益的设计方案为中标方案。
三、招投标阶段的造价控制
1.做好苗木价格确定的工作。绿化工程造价的高低主要取决于苗木价格的确定，而不同时期、不同规格价格差异很大，所以苗木价格的取定显得尤为重要。绿化苗木的询价应深入市场，多方面询价并参考近期绿化招标市场信息，综合取定苗木价格。
2.做好招标控制价的编制工作。目前政府项目都会对工程造价定一个最高限价，由造价咨询公司编制中介预算作为控制价，咨询公司中编制园林绿化工程预算的一般是非绿化专业的造价人员，对种植的苗木特性不了解，分不清乔木、灌木、棕榈的分类，分不清花卉品种是草本还是木本；对绿化定额的计算规则不熟悉，如蔓藤植物套用灌木保养定额子目时需乘以0.5系数，种植假植苗需调整苗木消耗量乘以0.95系数。项目单位应选择拥有丰富经验的绿化工程造价编制人员编制项目预算，因其除对苗木特性、绿化定额熟悉外，有较多的渠道了解苗木市场行情，编制的预算才不会与市场差距太大，失去作为造价控制的价值。
3.加强招标文件及合同的条款严密性。对合同条款作详细的约定，以防止结算时出现扯皮现象，如涉及质量、价格、工期的条款的设定；对合同单价调价方法及结算方法，相应的奖罚条款是否到位。
四、施工阶段的造价控制
1.严格现场管理，园林绿化施工项目质量的好坏主要取决于绿化苗木的质量、土方质量以及养护质量。所以在苗木进场时要严格把关，选择根系发达、生长健壮、无病虫害并符合设计规格要求的苗木；监督施工单位是否按设计要求回填熟耕土、塘泥等种植土；非正常种植季节栽植苗木要采取对应的技术措施，同时注意加强养护管理，确保苗木成活率，避免因出现大量补种苗木而增加项目的投资。
2.加强设计变更管理，实行限额动态控制。在园林绿化工程建设中设计变更是不可避免的，如果在设计阶段进行变更，修改图纸即可，若在施工中进行变更，必将造成投资方重大的损失。该情况园林绿化工程建设中表现尤为突出，例如项目单位认为实施后的效果与预想的有差距或者施工方为了弥补在投标过程中因不平衡报价损失而游说项目单位更改设计，如增加综合报价较高的苗木的种植密度、加大苗木规格、更改苗木品种等，使工程投资造价大幅增加。倘若进行限额设计，实行限额动态控制，在其方案及施工图均经评审的前提下，人为要求进行设计变更的行为将大大减少。
五、结算审核阶段的造价控制
在工程竣工结算审核时，审核人员应坚持按合同办事，对合同外增加费用严格控制。在审核中应重点关注以下工作：1.现场复核苗木数量、规格及品种是否与竣工图一致，对施工单位擅自变更的部分严格按合同条款进行相应的处罚；2.审核工程签证的内容，对于不合理的工程签证不予计算，对增加的工程内容按合同约定的计价方式核定单价；3.对未按图纸要求完成的工作量及未按合同条款履行的违约等应予核减费用。
论文摘要：本文从分析北京奥运“绿色理念”的内涵入手，明确建筑业引入北京奥运“绿色理念”的意义，并进一步论析北京奥运“绿色理念”与精益建造思想的互促性，预期“绿色”和“精益”的良性循环。
2008北京奥运会圆满闭幕后，当前的当务之急是推广北京奥运会中成功的理念和方法并灵活应用于各行各业。正值全球对“绿色”的呼声越来越大之际，本文拟针对08北京奥运“绿色理念”的内涵，论析08北京奥运“绿色理念”与精益建造思想的互促性，试图将北京奥运“绿色理念”引入我国建筑业，并力达以“绿色”促“精益”、以“精益”促“绿色”的目的。
l2008年北京奥运“绿色理念”的内涵
2008年北京奥运“绿色理念”不同于一般的“绿色理念”，而是系统、完整、科学的“绿色理念”，包涵了“生态绿色”、“意识绿色”、“经费绿色”和“管理绿色”四大方面。
1．1生态绿色
生态绿色是指自然环境和生态环境的“绿色”，根据奥林匹克宪章要求。奥运会举办城市的自然环境和生态环境必须达到“绿色”标准，这是主办奥运会必须具备的基本条件。
1．2意识绿色
奥运会筹办者、奥运会建设者、奥运会举办地居民、奥运会参与者等都必须具备“绿色”意识。牢固树立“生态文明、环保、节能、可持续化”等“绿色”观念，并坚定不移地将“绿色”观念贯彻落实下去。例如：奥运场馆的设计和建设除应独具匠心、美观实用之外，还应充分利用环保、节能技术，做到科学文明、经济化及和谐化，并于奥运会后可持续使用。
1．3经费绿色
每一届奥运会的投资都是巨大的，1980年的莫斯科奥运会就因为投资过大造成许多负面影响，因此，奥运会的经费也应该是“绿色”的，即要求奥运会的每项投资都是必需的、应用科学方法和技术、消除一切不必要的浪费，以最少的资源办好奥运会。
1．4管理绿色
举办奥运会是一项庞大的系统工程，涉及面很广，管理十分复杂。如果事先没有确立科学的管理原则，就很难于实践中做到科学管理、有效管理。北京奥运会提出了“绿色奥运”理念，也包涵了“绿色管理”理念，即精简管理机构、形成高素质管理组织、充分协调和优化资源配置、在做好计划和控制工作基础上灵活应对各种临时情况。
2建筑业引人北京奥运“绿色理念”的意义
2．1引入北京奥运“绿色理念”有利于提升客户满意度
客户满意度是企业生存的基础，也是评价项目价值的重要指标。客户满意度与客户需求息息相关，因此，要提升客户满意度，首先必须了解客户的最新需求。根据马斯洛的需求层次理论，人的需求有层次之分，当较低层次的需求得到满足之后，就有可能产生较高层次的需求。生产力的发展及人们生活水平、文化水平的提高使绝大多数人对居住、工作处所的主导需求从“遮风挡雨，安全实用”转变为“安全实用+美观舒适+居住健康(绿色环保)”。如此一来，“绿色”就成为大多数客户的需求倾向，建筑业引入北京奥运“绿色理念”无疑将有效提升客户满意度，为企业的持续生存及发展奠基。
2．2引入北京奥运“绿色理念”有利于降低成本
奥运“绿色理念”包涵“经费绿色”，提倡节俭、节能及消除一切浪费，毫无疑问，建筑业引入奥运“绿色理念”有利于降低企业经营成本及项目成本，提升市场竞争力。
2．3引入北京奥运“绿色理念”有利于提升质量
奥运“绿色理念”包涵“管理绿色”，提倡科学管理、高效管理，充分协调和优化组合人、财、物等各种资源，柔性应对突发事件，取得高质量的管理成果，并对环境造成最小影响。因此，建筑业引入北京奥运“绿色理念”，将有力提升企业管理质量和项目质量。
2．4引入北京奥运“绿色理念”有利于缩短项目进度
奥运“绿色理念”的“管理绿色”提倡科学高效的管理，计划和控制系统完善，合理搭接各项工作，最大限度地利用时间资源，有效保证了奥运项目进度，为北京奥运会的成功举办立下了汗马功劳。因此，建筑业引入北京奥运“绿色理念”。将其所倡导的“管理绿色”柔性应用于工程项目进度管理中，将有效提高工作效率、在保证质量的前提下缩短项目进度。
3精益建造思想的内涵
精益建造思想最初源于精益生产思想，是指通过多种管理方法和手段，充分激励和动员全体员工的积极性，以“消除一切浪费”为核心，以满足客户需求为根本，追求“零浪费”，不断改进和完善建造过程，最大限度地实现项目目标的一种先进、高效的建造思想。
4北京奥运“绿色理念”与精益建造思想互促互进
4．1“绿色”促“精益”
推广应用精益建造思想是我国建筑业降耗提效、与国际接轨的必由之路。但目前，我国建筑业对精益建造思想尚欠足够的重视，引入北京奥运“绿色理念”可以有效促进精益建造思想的推广和应用。
4．1．1“生态绿色”促进精益建造思想的推广和应用
传统建造思想观念落后，强调眼前利益，忽视环境保护与可持续发展，“绿色”意识薄弱，环境污染、能源浪费、质量缺陷等现象屡见不鲜；精益建造思想以科学发展观为指导，将建造全过程与环境视为系统，强调“生态文明、环保、节能、可持续化”等“绿色”观念，降低成本、保证建筑物经济实用的同时，有效降低环境污染、节约物质及能源、提高建筑质量和可持续性。随着我国建筑业引入北京奥运“绿色理念”，其“意识绿色”要求必与传统建造思想相冲突，建筑业的意识革新呼唤先进的精益建造思想。
4．1．3“经费绿色”促进精益建造思想的推广和应用
传统建造浪费现象严重，例如：流程安排不科学；返工；错误的操作；资源配置不合理；计划和控制不力；等等。精益建造思想以“消除一切浪费”为核心，通过识别和分析价值流，精细判断增值活动与非增值活动，消除所有不能创造价值、却必需花费成本的活动(即浪费)，精简管理组织并系统设计施工过程和管理程序，优化人、资金、材料、土地、时间等各种资源的配置，利用专门方法和工具(如：最后计划者体系)制定精细计划并实施动态控制，最大限度地节约资源降低成本，使项目成本较传统建造大幅度下降。“经费绿色”要求下，传统建造方式必将因为经费过高而遭受淘汰。
4．1．4“管理绿色”促进精益建造思想的推广和应用
传统建造思想缺乏系统性和科学性，难以正确处理项目成本、项目质量及项目进度三者对立统一的关系，其结果往往是：降低工程项目成本就难免降低工程项目质量；提高工程项目质量就难免提高工程项目成本、延长工程项目工期；精益建造思想以其全方位、系统化、科学化、精细化的管理和控制，实现了“低成本、高质量、短工期、少污染、无浪费、高客户满意度”的理想目标。我国建筑业引入北京奥运“绿色理念”后，其“管理绿色”要求势必对我国建筑建设全过程的系统化和科学化管理有更高更新的要求。也对精益建造思想在我国的推广和应用有积极的促进作用。
4．2“精益”促“绿色”
我国目前虽有不少建筑业企业认识到“绿色”的重要性，但真能如北京奥运会那样从“生态绿色”、“意识绿色”、“经费绿色”、“管理绿色”四大方面系统实施“绿色理念”的建筑业企业很少。精益建造思想与北京奥运“绿色理念”相辅相成，应用精益建造思想可以有效促进建筑业引入北京奥运“绿色理念”并系统实现“绿色”理想。
4．2．1应用精益建造思想可以有效促进“生态绿色”
精益建造思想的出发点是客户价值最大化，从项目设计到项目交付使用全过程，始终将客户需求放于首位，通过加强沟通、直接与客户对话等途径及时了解客户的意图，采取边设计边施工的方式提高设计与现场实情、客户需求的符合度，最大限度地满足客户需求。当前社会背景下，大多数客户追求舒适健康、“绿色”的生活，相应地，在精益建造客户价值最大化思想指导下，实现“生态绿色”势在必行。
4．2．2应用精益建造思想可以有效促进“意识绿色”
精益建造突出“精”字，要求建造全过程，从设计、到生产准备、生产全过程、乃至竣工交付使用的各个环节都必须尽善尽美、精益求精，相应地，建造全过程的管理意识也必须与时俱进、紧紧跟上其“精”。因此，应用精益建造思想和意识更新是互为基础的，意识更新是应用精益建造思想的基础，而应用精益建造思想也是意识进一步更新的基础。顺应社会这个大客户对“生态文明、环保、节能、可持续化”的需求，“以客户为中心”、精益求精、追求完美的精益建造思想很在乎建筑产品是否满足“生态文明、环保、节能、可持续化”的社会要求，也不断推动着“生态文明、环保、节能、可持续化”等“绿色”意识的形成。
4．2．3应用精益建造思想可以有效促进“经费绿色”
“消除一切浪费”是精益建造思想的核心，精益建造思想在成本管理方面的贡献格外卓越。由于精益建造以先进的精益建造思想为基础，以价值管理、并行工程、最后计划者体系、流程管理等一系列科学方法和技术为工具，使其得以实现在保证质量、缩短工期、提升客户满意度的同时有效降低成本的理想目标，有力地促进了“经费绿色”。
4．2．4应用精益建造思想可以有效促进“管理绿色”
建筑业企业传统管理浪费现象较严重，无法适应以“消除一切浪费”为核心的精益建造思想，因此，精益建造思想的应用必推动管理改良。例如：臃肿的管理机构首先必须精简——低素质、无效益的管理人员也是一种浪费现象，必须马上淘汰；人、资金、材料、时间、机械等资源必须充分调动起来，并且优化配置到项目的各个环节；传统的计划和控制往往由上层管理人员来制定和实施，结果经常因为“计划不如变化快”而与实际情况不符合，造成计划不实、控制不力等不良现象，必须通过精益建造最后计划者体系做好可靠的计划和控制；等等。这一系列管理改良有效促进了“管理绿色”，促进高效、科学的管理。
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