城市道路照明施工方案(6篇)
时间：2024-07-05
时间：2024-07-05
珠海市地下管线管理条例全文第一章总则
第一条为加强地下管线管理，合理开发利用地下管线空间资源，保护地下管线设施，保障地下管线安全运行，依据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市道路管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内地下管线的规划、建设、维护和信息档案等管理活动，适用本条例，但海域的地下管线除外。
第三条本条例所称地下管线，是指建设于地下的给水、排水、燃气、燃油、热力、电力、通信、照明、工业、有线电视、公共监控视频等的管线及其附属设施。
第四条本市地下管线管理实行统一规划、协调管理、节约资源、信息共享、保障安全的原则。
第五条市市政主管部门负责地下管线的综合协调和监督管理工作。
规划、建设、水务、交通、公安、国土、公路、人防和城市管理行政执法等部门按照各自职责做好地下管线的管理工作。
市城市建设档案管理机构负责本市地下管线工程档案的收集、保管、利用以及地下管线信息系统的建设、管理工作。
第六条任何单位和个人不得损毁、侵占、破坏地下管线设施，并有权对上述行为进行制止和举报。
第七条政府鼓励和支持地下管线科学技术研究和创新，推广先进技术，提高管线管理的科学技术水平。提倡管线建设单位和施工单位采用新技术、新材料和新工艺。
第二章规划管理
第八条市规划主管部门负责组织地下管线规划的编制和规划管理工作。
第九条城市总体规划中的专项规划应当包括地下管线系统。编制控制性详细规划时，应当根据城市总体规划的要求，对各类地下管线及其附属设施作出综合安排。
第十条新建、改建、扩建道路的，应当统一规划，统筹设计安排管线通过的位置。
新建、改建、扩建地下管线工程，应当控制在规划的对应管线位置范围内，不得占用其他管线位置。
第十一条各类地下管线的走向、位置、埋深应当综合规划，并按照下列原则实施：
(一)地下管线的走向宜平行于规划道路中心线，并与地下隐蔽性工程相协调，避免交叉和互相干扰;
(二)同类管线原则上应当合并建设，架空线路应当逐步进入地下进行建设;
(三)新建管线避让已建成的管线，临时管线避让永久管线，非主要管线避让主要管线，小管道避让大管道，压力管道避让重力管道，可弯曲的管道避让不宜弯曲的管道;
(四)地下管线埋设的深度和各类管线的水平间距、垂直间距以及与建筑物、构筑物、树木等的间距，按照国家有关技术标准执行。
第十二条新建、改建、扩建地下管线工程，应当按规定向市规划主管部门办理建设工程规划许可证。与道路同步建设的地下管线工程，可以与道路工程一并办理建设工程规划许可证。
建设单位申请办理地下管线建设工程规划许可证时，应当到市城市建设档案管理机构查明该地段的地下管线现状资料，并向市规划主管部门提交。无资料或者资料不符现状的，建设单位应当及时告知市市政主管部门。市市政主管部门应当查明未建档管线的性质、权属，并责令地下管线产权、管理单位补建档案资料。
第十三条地下管线工程开工前，管线建设单位应当委托具备资质的测绘单位进行放线;放线后，管线建设单位应当办理规划验线手续，经规划主管部门检测无误后方可动工;在覆土前，经规划主管部门复检无误后，方可覆土。
地下管线工程覆土前，管线建设单位必须委托具备资质的测绘单位进行竣工测量，工程测量成果应当向市测绘主管部门备案。
地下管线工程的测量费用，应当纳入管线工程造价。
第十四条地下管线建设工程竣工三个月内，管线建设单位应当向市规划主管部门申请规划验收，取得建设工程规划验收合格证。未经验收或者验收不合格的，不得组织竣工验收。
第三章建设管理
第十五条市市政主管部门负责地下管线建设计划的编制和协调工作。
第十六条依附于道路的各种地下管线建设应当与道路年度建设计划相协调，与道路同步建设。确无条件同步建设的，经市人民政府同意，可以缓建地下管线工程，但应当按照规划要求预留地下管线管位。
年度道路建设计划应当提前公布。道路建设计划调整的，应当及时公告，建设单位或者产权、管理单位应当对本单位的地下管线建设计划进行相应调整。
不依附于道路的地下管线应当分别纳入相关项目建设计划，配套建设。
第十七条地下管线产权、管理单位拟开挖道路新建、迁移或者变更、废弃管线的，应当在每年的3月和9月，向市市政主管部门提出本单位下一个半年管线建设计划申请。市市政主管部门应当在受理申请截止之日起二十个工作日内汇总编制地下管线建设计划，并告知申请单位。
管线产权、管理单位应当按市市政主管部门确定的地下管线建设计划进行建设。
第十八条新建、改建、扩建的道路交付使用后五年内，大修的道路竣工后三年内不得开挖敷设管线。因特殊情况需要开挖敷设管线的，应当按有关规定报市人民政府批准。
第十九条新建、改建、扩建道路的，地下管线应当按照先地下、后地上的施工原则，与道路工程同步施工建设。道路建设单位应当统筹管理道路工程和管线工程，合理安排地下管线建设工期。
第二十条地下管线建设单位应当向设计、施工单位提供真实、准确、完整的地下管线现状资料，督促和检查测绘单位在管线覆土前完成测量工作，并做好地下管线工程的资料收集和归档工作。
第二十一条地下管线工程的勘察、测绘、设计、施工和监理单位，应当具有相应的资质等级。
地下管线工程勘察、测绘、设计单位应当按照国家与地方的技术规范要求进行地下管线的勘察、测绘、设计，并参与地下管线工程验收工作。
地下管线工程施工单位应当严格按照经审查通过的施工图、批准的时间以及有关技术规范和操作规程进行施工，设置管线标志，并提供合格的管线竣工图。
地下管线工程监理单位应当对地下管线隐蔽工程进行监理，并做好管位的监理记录。
第二十二条地下管线工程施工前应当按规定向有关主管部门办理施工许可证。与道路同步建设的地下管线工程，可以与道路工程一并办理施工许可证。
因地下管线建设工程需要占用、挖掘道路的，应当依法经市市政主管部门或者公路管理机构批准;影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。
第二十三条地下管线建设单位应当在开工前到市城市建设档案管理机构办理建档手续，与市城市建设档案管理机构签订地下管线档案移交责任书。
第二十四条新建、改建、扩建和整治道路需迁移、改建地下管线的，道路建设单位应当通知有关管线产权、管理单位，并告知迁移或者改建的设计要求，由管线产权、管理单位负责迁移或者改建，并与道路工程同步施工建设。
新建、改建、扩建道路施工过程中，因场地条件或者地下空间占用等原因需变动地下管线平面位置、标高和规格的，应当按原审批程序办理变更手续后方可组织施工。
第二十五条地下管线工程需临时使用土地或者拆迁房屋的，管线建设单位应当按照法律、法规的有关规定办理审批手续。涉及绿化、消防、军用设施、轨道交通、测量标志、航道、河道、桥梁、文物等方面的，管线建设单位应当征求相关管理部门的意见或者按照有关规定办理审批手续。
第二十六条地下管线工程施工单位在原有管线或者设施埋设的位置不明时，应当采用可靠方法进行探测，掌握实际情况后方可施工。可能对其他管线或者市政、绿化、建筑物及构筑物等设施造成影响的，应当采取相应的保护措施并及时通知有关单位派员到场监督。如有损坏，施工单位应当立即停止施工，通知有关单位进行抢修，并做好记录。发生的费用由相关责任单位承担。
第二十七条地下管线工程施工时，施工单位应当在施工现场设置施工标牌，并在施工场地周围设置安全警戒线。施工标牌上应当标明建设单位、施工单位、施工期限和联系电话等内容。
第二十八条地下管线建设单位应当组织管线工程勘察、测绘、设计、施工、监理等相关单位进行管线工程竣工验收。管线建设单位应当将管线建设工程已经竣工验收的情况报告市市政主管部门。
第二十九条政府鼓励采用综合管廊、共用管沟、共用管块等建设方式建设地下管线，提高地下空间利用效率。
政府鼓励地下管线产权、管理单位采用各类先进技术对地下管线进行标识、定位、探测和管理。
第四章维护管理
第三十条市市政主管部门负责监督管线产权、管理单位对地下管线的维护管理。市市政主管部门应当加强日常的督查工作，并定期组织对地下管线维护管理的专项检查，地下管线产权、管理单位及养护作业单位应当给予配合。
地下管线应当纳入市政公共设施实施统一综合管理，提高地下管线维护质量和运行安全水平。
第三十一条市市政主管部门负责组织编制地下管线安全应急处置综合预案。
各地下管线行业主管部门和管线产权、管理单位，应当建立相应的安全应急处置预案，并报市市政主管部门备案。
第三十二条管线产权、管理单位对所属地下管线及其设施的安全运行负责，加强日常巡查与维护，保持管线及其附属设施完好、安全。地下管线及其附属设施破损、老化、缺失的，应当及时修复。
第三十三条地下管线发生故障需要挖掘道路进行紧急抢修的，管线产权、管理单位可先行施工，做好记录，同时向市市政主管部门或者公路管理机构和公安机关交通管理部门报告，并在二十四小时内补办批准手续。如遇节假日，补办手续可顺延至下一个工作日。
第三十四条因地下管线工程挖掘道路的，建设单位应当依法向市市政主管部门或者公路管理机构缴纳挖掘修复费，由市市政主管部门或者公路管理机构负责组织道路养护单位修复道路。道路修复质量不得低于该段道路原有的技术标准，并经验收合格后方可交付使用。
第三十五条管线产权、管理单位不得擅自迁移、变更或者废弃地下管线。确需迁移、变更或者废弃的，必须经规划主管部门批准。废弃的管线应当拆除，不能拆除的管线应当将管道及其检查井封填。
第三十六条在地下管线用地范围内，禁止下列行为：
(一)压占地下管线进行建设;
(二)损坏、占用、挪移地下管线及其附属设施;
(三)擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏管线设施的安全警示标志;
(四)倾倒污水、排放腐蚀性液体、气体;
(五)堆放易燃、易爆、有腐蚀性的物质;
(六)擅自接驳地下管线;
(七)其他危及地下管线安全的行为。
第五章档案信息管理
第三十七条市人民政府应当将各部门、各专业系统的地下管线信息资源纳入数字化城市管理。
第三十八条市城市建设档案管理机构应当会同相关部门组织建立地下管线信息管理系统。
建立地下管线信息管理系统应当使用市测绘主管部门批准的地理信息系统标准。地下管线信息管理系统的基础地理信息数据由市测绘主管部门负责提供并及时更新。
第三十九条地下管线产权、管理单位应当根据地下管线信息标准和要求，建立和维护各自的子信息系统，并纳入地下管线信息管理系统。
第四十条地下管线工程实行工程档案预验收制度，在地下管线档案预验收合格后方可进行工程竣工验收。
第四十一条管线建设单位应当在新建、改建、扩建的地下管线工程竣工验收合格后三个月内，按照有关规定向市城市建设档案管理机构移交有关档案资料及其电子文件。
地下管线工程勘察、测绘、设计、施工、监理单位应当配合建设单位收集、整理地下管线工程竣工档案。
第四十二条管线产权、管理单位应当向市城市建设档案管理机构移交原有地下管线已形成的专业管线现状图、竣工图、竣工测量成果及其电子文件。对已建成而未有档案资料记录的地下管线，管线产权、管理单位应当负责查明管线现状。
测量成果及其电子文件应当自本条例实施之日起一年内移交市城市建设档案管理机构。
第四十三条地下管线迁移、变更或者废弃的，管线产权、管理单位应当将迁移、变更、废弃部分的地下管线工程档案修改、补充到本单位的地下管线专业图上，并自管线迁移、变更、废弃之日起三十日内，将修改后的专业图及有关档案向市城市建设档案管理机构移交。
第四十四条地下管线建设单位及产权、管理单位向市城市建设档案管理机构报送的地下管线工程档案应当真实、准确、完整，不得涂改、伪造。
第四十五条市人民政府应当组织相关部门制定本市地下管线普查实施方案，编制管线普查工作的技术规程、规范和标准，并组织相关部门及管线产权、管理单位对已有的地下管线开展普查和补测补绘工作。
市市政主管部门应当组织相关部门每五年进行一次地下管线专项普查，各有关管线产权、管理单位应当给予配合。
地下管线普查成果应当在验收合格之日起三个月内纳入城市地下管线信息管理系统。
第四十六条地下管线建设单位和产权、管理单位查阅本单位移交的地下管线工程档案，市城市建设档案管理机构不得收取查询费用。
公民、法人及其他组织查阅、利用信息系统，地下管线建设单位查阅、利用信息系统中非本专业管线信息的，应当遵守国家有关保密规定，并办理相关手续。
第六章法律责任
第四十七条违反本条例第十三条，管线建设单位未经测量将地下管线工程覆土的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，可以处三万元以下的罚款。
第四十八条违反本条例第十七条，管线产权、管理单位未按规定报送地下管线建设计划或者未按市市政主管部门确定的地下管线建设计划进行建设的，由城市管理行政执法部门责令恢复原状，可以处二万元以下的罚款。
第四十九条违反本条例第十八条，未经批准挖掘城市道路和公路的，分别由城市管理行政执法部门和交通主管部门责令恢复原状，可以处二万元以下的罚款。
第五十条违反本条例第二十条、第二十一条，有下列行为之一的，由市建设主管部门责令限期改正，可以处三万元以下的罚款：
(一)建设单位未向设计、施工单位提供真实、准确、完整的地下管线现状资料的;
(二)施工单位未按照审查通过的施工图、批准的时间以及有关技术规范和操作规程进行地下管线工程施工的;
(三)监理单位未对地下管线隐蔽工程进行监理并做好管位监理记录的。
第五十一条违反本条例第三十二条，管线产权、管理单位未能保证地下管线及其附属设施安全运行的，由城市管理行政执法部门责令限期修复和整改，可以处二万元以下的罚款。
第五十二条违反本条例第三十三条，地下管线产权、管理单位擅自挖掘城市道路和公路，未按规定补办手续的，分别由城市管理行政执法部门和交通主管部门责令在三个工作日内补办手续，可以处二万元以下的罚款。
第五十三条违反本条例第三十五条，管线产权、管理单位未经批准擅自迁移、变更或者废弃地下管线或者未按规定拆除废弃管线、封填管道及其检查井的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，可以处三万元以下的罚款。
第五十四条违反本条例第三十六条规定，危及地下管线安全的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，可以处二万元以下的罚款。
第五十五条违反本条例第四十一条、第四十二条和第四十三条，地下管线建设单位或产权、管理单位未按时向市城市建设档案管理机构移交有关档案资料及其电子文件的，由市建设主管部门责令限期移交。逾期不移交的，处二万元以下的罚款，并由市城市建设档案管理机构委托具备资质的单位进行查明测量，所需费用由地下管线建设单位承担。
第五十六条违反本条例第四十四条，管线建设单位或者产权、管理单位向市城市建设档案管理机构报送的地下管线工程档案不真实、不准确、不完整的，由市建设主管部门责令限期改正，可以处二万元以下的罚款。
第七章附则
第五十七条本条例所称道路，是指本市行政区域内的城市道路和公路，包括桥梁、隧道和其他附属设施。
第五十八条本条例自20xx年8月1日起施行。
城市地下管线需要注意避免走过场普查明确实行属地负责制
防止打乱仗，提高普查效率，普查分工明确，牵头部门负责普查工作的综合协调和基础信息普查工作;行业部门和单位负责组织所属地下管线普查和隐患排查工作。
杜绝数据打架，确保信息准确，普查不仅有自查，还有共查。企业不仅要对自有地下通信管线资源进行普查，修正非标准信息，也要对非自有管线资源与权属单位共查。
工业和信息化部通信发展司副巡视员沈美丽说。
此次普查有详细的时间表。
各城市及管线行业主管部门和权属单位应在20xx年底前完成地下管线普查，建立完善地下管线综合管理信息系统和各专业管线信息系统。
关键词：城市照明设施；防盗监控；策略
中图分类号：TD625文献标识码：A文章编号：
城市照明设施的防盗问题是路灯管理部门无法回避的重要工作，也是城市照明设施管理中迫在眉睫的重任。采取相关的措施，更有效地防止盗窃事件的发展，才能使城市照明设施的管理工作做得更到位，促进市现代化建设服务的进程，全面带动社会主义和谐社会的发展。
一、我国发达城市路灯设施被盗的基本情况
据调查结果表明，进几年来，我们国家全省的各个发达城市发生了无数的城市照明设施的失盗案件。经过现场实际情况的调查和数据的研究表明，所有的失窃案件都可以划归为八类案例、七种偷盗手段、六种失窃特征。通过失窃的情形，可以侦查防盗突破点，从而更好地改进防盗技术，使失窃的真相早日水落石出。
偷盗手段一般都是利用工具撬开盗走路灯窨井的顶端、杆检修门，破门而入盗走了电缆、镇流器、触发器等设备；全部切断变路灯进线电源，把里面的基础设备全面清空；在路灯的施工现场，顺手牵羊拿走轻便的材料等。
偷盗案件一般都是发生在人烟稀少的路段、路灯施工的现场，它埋在地里的电缆和灯杆下的镇流器和触发器等贵重物品失窃的频率最高。一些美观轻便的观灯、步道灯灯具、日光灯以及容易拉动的箱式变门、灯杆杆门等，在周末或者假期日的时候最容易被盗。
二、提高城市照明设施的防盗施工的措施
1、建立相关的制度，引起政策的高度重视
今年来，我国的城市照明设施被盗越来越严重，使基础设施的资金运作不周全。制定相关的惩罚和制裁制度，是防止失窃的关键环节。在监督的过程中，安全管理可以采取不同的机构，配置专职的管理人员，分级管理，建立和完善城市照明设备的监督保障体系。所以在发现偷盗事件的时候，要做到及时举报和给予法律的制裁。政策在行政的基础设备方面会投入更多的人力物力财力，为人民的生命安全和公共财产安全提高充足的保障。应用相应的基础设备保护措施，对运行异常情况进行及时修正。遇到解决不了的问题，要及时和中心站或生产中心的联系，以便得到有效的帮助。
2、加强日常巡查，有效地遏制偷盗行为
加强安全管理及防护工作是城市照明设备工程中最需要注意的环节。施工单位要建立专门的安全管理监督部门，进行安全协调和管理工作。确定设施被盗的时间段和地段后，进行巡视和监督，一旦发现任何存在的安全隐患，都要及时向相关的项目负责单位或部门汇报。形成一支强有力的执行队伍，每一个时间阶段和固定的区域都安排相关的工作人员。规定主次干道大灯每天都需要巡查，在住宅区的街头小巷至少每周巡查一次，杆灯、高杆灯每月要定期检查一次。对巡查工作中，表彰和奖励行为突出、见义勇为的工作人员，以便提高大巡查力度和巡查效绩。
3、拓展多种形式宣传，引导社会广泛关注和参与
为了让防盗的公共意识更加深入人心。我们可以利用新途径、新载体、新方法等，不断拓宽防盗措施知识的宣传。利用多媒体中的网络、微博、论坛等新渠道进行多方面的宣传，希望得到广大人民群众的广泛关注和参与。在各个城镇开展各种服务和咨询活动，制作悬挂有奖举报盗窃宣传公益广告以及各种防盗、公共基础设备、行政管理等方面知识的策略，并向人们散发国防建设资料，使人们认识到城市照明设备的重要性。
三、对打击盗窃城市照明设施的建议
根据我国的多项的城市照明失窃案例以及我处现有资金设备状况和技术水平，我们可以综合利用多种手段进行防治，建立相关的监控系统防盗，实现信息资源的共享。
1、建立监控系统防盗，加强被盗数据统计工作
在经济全球化的趋势下，我国开始利用控制中心监测系统进行电缆故障检测，可以对数据进行阶段性的监控和分析，具有远程监控和早期预警预报的功能，比较容易发现失窃的具置。同时监控检测防盗新技术不断地改革和创新，可以对视频防盗监控地点地理信息方位图进行合适的调整，无论是偷窃哪些基础设备，它的防盗信息的发现和整合都比较具有时效性和精确性。
另外把有史以来的偷窃事件，进行登记和整合，比较容易可以总结出失窃频率最高的路段，研究其中的作案手段，深入揭示失窃案例的内在规律，对防盗起到了关键性的作用。
2、完善设施防盗联动机制，使资金的运作更灵活周全
成立城市照明设施的防盗治安联席会，在各个行业和区域都有责任和义务。不单只包括公安局、环保局以及交管局，而且也是各个街道办、绿化所和区市政所的分内工作。建立相关联动机制，达到相互合作、群防群治的工作目的。因为设施被盗恢复的资金量很大，所以需要多种渠道解决问题。所以可以由地政府拨款解决管辖区域内的路灯设施被盗恢复资金问题。
3、从源头上遏制行为，建立防盗信息网络
为了有效地从源头遏制盗窃行为，我们可以加强对废品收购站点的管理工作。公安、工商部门定期组织检企，严禁各个废品回收站回收相关的基础设备。利用警示的标语张贴在各废品收购站点。
同时还可以建立市政110、公安110、交管局监测视频联网联防，收到警报信息以后，在案发的第一时间可以赶到现场，缉捕偷窃的犯罪分子。最大程度上发挥防盗临测系统的作用，使道路照明设施安全的执行力度和宣传力度得到最大的提升。
结束语：
第一条为加强城市道路照明设施管理，保证城市道路照明设施完好，促进城市现代化建设，制定本规定。
第二条凡在城市规划区内从事城市道路照明设施的规划、建设、维护和管理，使用城市道路照明设施的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条本规定所称城市道路照明设施，是指用于城市道路（含里巷、住宅小区、桥梁、隧道、广场、公共停车场）、不售票的公园和绿地等处的路灯配电室、变压器、配电箱、灯杆、地上地下管线、灯具、工作井以及照明附属设备等。
第四条国务院建设行政主管部门主管全国城市道路照明设施工作。
县级以上地方人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域城市道路照明设施工作。
城市人民政府城市建设行政主管部门可以委托有关机构，负责本城市规划区内道路照明设施的日常管理工作。
第五条城市道路照明设施是国家财产，任何单位和个人都有权对违反本规定的行为进行制止、检举和控告。
第二章照明设施的规划和建设
第六条城市道路照明设施规划、建设和改造计划应当纳入城市道路建设、改造规划和年度建设计划，并与其同步实施。城市建设行政主管部门负责制定城市道路照明设施规划和建设计划，报同级人民政府批准后由城市道路照明设施管理机构负责具体实施。
第七条需要改造的城市道路照明设施，由城市道路照明设施管理机构负责编制改造规划，报城市建设行政主管部门批准后由城市道路照明设施管理机构负责具体实施。
第八条城市新建和改建的城市道路照明设施必须符合有关设计安装规程规定，并积极采用新光源、新技术、新设备。
第九条城市道路照明设施的新建、改建工程必须符合国家有关标准规范，并经验收合格后交付使用。
第十条厂（矿）或者其他单位投资建设的城市道路照明设施，需移交城市道路照明设施管理机构的，应当报城市建设行政主管部门审核同意，并应当具备下列条件：
（一）符合道路照明安装及施工质量标准；
（二）提供必要的维修、运行条件。
第十一条对符合上述条件的城市道路照明设施，由城市建设行政主管部门组织验收，合格后方可办理资产移交手续。
第十二条城市道路照明设施的改建和维护，应当按照现有资金渠道安排计划。住宅小区和旧城改造中的城市道路照明设施应当同步建设。
第十三条城市道路照明设施中的灯杆，可以分为专用杆和合用杆。对道路两侧符合城市道路照明设施条件的电力杆和无轨电车杆在不影响其功能和交通的前提下应当予以利用。
第三章照明的维护和管理
第十四条城市道路照明设施的维护和管理应当坚持安全第一，认真执行各项规章制度，保证城市道路照明设施的完好、运行正常。
第十五条城市建设行政主管部门必须对道路照明设施管理机构建立严格的检查和考核制度，及时督促更换和修复破损的照明设施，使亮灯率不低于95％。
第十六条各地根据其具体情况可以采用以下节能方式：
（一）根据道路的行人、车辆流量等因素实行分时照明；
（二）对气体放电灯采用无功补偿；
（三）采用先进的停电、送电控制方式；
（四）推广和采用高光效光源、逐步取代低光效光源；
（五）采用节能型的镇流器和控制电器；
（六）采用高效率的照明灯具，并定期对照明灯具进行清扫，提高照明效果；
（七）其他行之有效的节能措施。
第十七条任何单位和个人在进行可能触及、迁移、拆除城市道路照明设施或者影响其安全运行的地上、地下施工时，应当经城市建设行政主管部门审核同意后，由城市道路照明设施管理机构负责其迁移或拆除工作，费用由申报单位承担。
第十八条城市道路照明设施附近的树木距带电物体的安全距离不得小于1．0米。因自然生长而不符合安全距离标准影响照明效果的树木，由城市道路照明设施管理机构与城市园林绿化管理部门协商后剪修；因不可抗力致使树木严重危及城市道路照明设施安全运行的，城市道路照明设施管理机构应当采取紧急措施进行剪修，并同时通知城市园林绿化管理部门。
第十九条任何单位和个人在损坏道路照明设施后，应当保护事故现场，防止事故扩大，并立即通知城市道路照明设施管理机构及有关单位。
第四章奖励和处罚
第二十条城市建设行政主管部门对在城市道路照明设施管理工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰或者奖励。
第二十一条违反本规定，并有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门责令限期改正，赔偿经济损失，并可处以1千元以下罚款；有违法所得的，并可处以1万元以上3万元以下的罚款：
（一）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的；
（二）在城市道路设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动的；
（三）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安置其他设施的；
（四）私自接用路灯电源的；
（五）偷盗城市道路照明设施的；
（六）故意打、砸城市道路照明设施的；
（七）不听劝阻和制止，非法占用城市道路照明设施的。
第二十二条违反本规定，构成治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条城市建设行政主管部门及城市道路照明设施管理机构的工作人员、、的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章附则
第二十四条各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定制定实施细则。
第二十五条未设镇建制的工矿区可以参照本规定执行。
第二十六条本规定由建设部负责解释。
第二十七条本规定自一九九三年一月一日起施行
关于加强户外广告、霓虹灯设置管理的规定
第一条为加强市容管理，美化城市环境，促进经济繁荣，根据国务院的《城市市容和环境卫生管理条例》制定本规定。
第二条在城市中设置的户外广告、霓虹灯、标语、电子显示牌、灯箱、画廊、橱窗等设施（以下统称广告、霓虹灯），位置设置应适当，布置形式应与街景协调、保持完好、整洁、美观。
第三条广告、霓虹灯应内容健康，文字书写规范、字迹清晰。图案、光亮显示完整，醒目。
第四条广告、霓虹灯的设置必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
第五条经批准设置的广告、霓虹灯，应按照谁设置谁负责维修管理的原则，做好维护管理工作。设置在建筑物、构筑物或其他载体上的广告、霓虹灯的维护管理。由建筑物、构筑物或载体的使用单位:负责；独立设置的，由设置单位负责；有设置协议的，由协议规定的维护管理单位负责。
第六条广告、霓虹灯的维护管理责任单位应当加强维护，经常检查，发现图案、文字、灯光显示不全、污浊、腐蚀、损毁，应及时修饰。过期或失去使用价值的广告、霓虹灯，应及时更换或拆除。
第七条城建检察人员，要加强监督管理，发现图氨、文字、灯光显示不全、污浊、腐蚀、损毁、不整洁、影响市容观瞻的，根据实际情况，有权责令维护管理责任单位限期修饰直至拆除。
按照省委、省政府对城乡环境综合治理专项行动月活动的安排，今年9月将进行城乡风貌和园林绿化专项整治行动，省建设厅制定了两个专项行动的实施方案，明确了工作目标、工作重点和工作要求。
结合我市实际，这次城乡风貌专项治理的主要任务是：通过治理，使城乡建筑构筑物及其附着物（包括广告、雨棚、空调、防盗栏等）的立面清洁卫生、色彩协调，附着物规格统一；规范或者拆除城区主要节点、重要地段特别是城市主干道影响城市风貌、阻碍城市交通的“裙房卡口”和乱搭乱建，进一步促进城市风貌协调，实现道路畅通。
园林绿化专项治理的主要任务是：通过治理，加强园林绿化组织领导和专业队伍建设，搞好绿地卫生、植物管护和设施管理，加大拆墙透绿、见缝插绿、屋顶增绿和重点地段绿化景观建设力度，使城乡园林绿化面貌有较大改善，园林绿化建设和管理水平有显著提高，基本实现省城乡环境综合治理工作确定的城市园林绿化治理目标。
按照省委书记刘奇葆同志“8月启动，9月务见成效”的要求，对照我市现状，城乡风貌打造和园林绿化治理这两项专项工作时间紧，任务重，难度大。希望全市各级各部门要强化对城乡风貌打造和园林绿化治理专项工作的组织领导，把专项治理工作摆在更加突出的位置，纳入全局工作统筹安排，健全完善治理工作的领导机构和工作机构，做到领导到位、措施到位、组织到位。主要领导要负总责，亲自抓；分管领导要全力以赴，具体抓。专项治理指挥部各成员单位要充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，密切合作，形成统筹协调、上下联动、齐抓共管的工作格局。
二、明确职责任务，制定实施方案
（一）明确职责，分清任务
按照城乡环境综合治理“属地管辖、分级负责、条块结合、以块为主”的原则，城乡风貌专项治理行动和园林绿化专项治理行动分别由市规建局和市城管局负责组织领导，两局要牵头做好专项治理行动方案，明确工作任务和工作标准；各县（区）、乡镇（街办）、企事业单位是城乡风貌和园林绿化专项治理工作的实施主体；市级有关单位和部门负责指导、协调和配合。
具体来说，市规建局要牵头做好城乡风貌专项治理工作的统筹协调，加强城乡风貌治理行政管理体制建设，对农村主要交通沿线的乡镇、村庄和城市主要节点、重要地点“裙房卡口”进行整治；着力推进新建工程配套绿地的建设，切实加强绿地规划指标控制，加强城市景观节点和新区环境绿化规划建设与指导，加大拆除违章建筑的力度，取缔违规违章侵占城市公共绿地的施工场所。市城管局要对照城乡风貌打造和园林绿化治理标准，及时整治城乡建筑构筑物立面及附着物，负责规范治理临街建筑的墙面和玻璃、临街店铺、广告、店招、灯箱等；牵头负责城乡绿化专项治理工作的统筹协调，做好管辖绿地及绿化设施的维护、修缮工作，边坡挡墙绿化和拆违建绿后期管养工作，确保城乡绿化的观赏效果。各县（区）负责组织和领导管辖区内城乡风貌打造和城乡绿化专项治理的实施工作，明确工作任务和治理目标，制定可操作性的行动方案，并建立经费保障机制，加大对专项治理工作的投入，重点要搞好事权范围内的示范点打造，保障治理工作顺利进行并取得良好效果。专项指挥部其他成员单位要按照各自职责和专项治理行动方案的安排，制定好本部门的实施方案，在认真落实自己工作任务的同时，加强对各县（区）、各单位的业务指导，积极主动与县（区）、部门联系，提供指导性意见和技术服务，确保治理工作顺利推进。各乡镇（街办）、企事业单位要按照“谁主管，谁负责”的原则，落实好各自的责任，把风貌打造和园林绿化治理任务层层分解、层层落实，使工作事事有人抓、件件有人管、项项有回音、条条有落实。
（二）明确重点，制定方案
8月19日，市委、市政府召开了全市深入推进城乡环境综合治理工作会议，明确了我市9月城乡环境综合治理工作的重点是城乡风貌打造和园林绿化专项治理，而重中之重就是城市主干道、广场、国道、省道、县道道路及周边视野区，城乡环境综合治理试点县和示范点所辖范围，居住小区、乡镇政府所在地、城乡结合部和道路交汇处等重要节点和部位的治理工作。
各县（区）、乡镇（街办）、企事业单位等责任主体要按照省、市城乡环境综合治理工作会议精神和两个专项治理行动工作方案的要求，根据各自的责任分工，结合本地区、本部门的特点与实际，在本月内制定出符合本地区、本部门自然条件和经济发展水平，体现人文特色，科学合理、便于操作的具体实施方案，特别要突出示范点的打造工作，并聘请专家或委托设计单位对方案进行指导优化；要进一步细化目标任务和工作措施，明确中心城区如何治理，主要街道如何治理，居民区如何治理，城市和乡镇及村庄主要节点、农村主要交通沿线和重要地点“裙房卡口”如何治理，将专项治理任务细化、量化，层层分解，落实到具体单位和个人，确保全面完成各项治理任务。市级相关部门对各县（区）的专项治理方案要一一对应，严格把关，特别是在示范点的打造上，要对打造全程进行指导、协调服务，确保示范点的打造起到示范带头作用。
三、工作迅速启动，确保见到成效
目标任务已确定，关键在于落实。市规建局和市城管局要在今年8月25日前完善各自的专项治理工作方案并印发各县（区）和相关部门；各县（区）和相关部门要按照今天会议要求，切实承担起主体责任，按照各自的实施方案，千方百计筹措资金，保证必要的投入，尽快启动城乡风貌和园林绿化专项治理工作。要将专项治理工作与示范点的打造相结合，精心策划，通过一个月的集中整治，花力气、下功夫，在重点部位打造一批高标准、高质量的区域精品亮点，彰显治理工作成效。并通过以点带面，以点促面，整体推进城乡风貌打造和园林绿化工作，促进城市风貌协调，实现道路畅通，提高城乡绿地率，提升城市形象和品味。
四、加大宣传力度，发动全民参与
城乡风貌打造和园林绿化拆违建绿、拆墙透绿、拆旧建绿工作可能会影响到部分单位和个人利益，遇到一定阻力。要把宣传作为推动治理工作有序开展的重要抓手，以宣传造声势，以宣传促行动。各级新闻媒体要设专题、辟专栏，多版面、多时段、多频道宣传城乡风貌打造和园林绿化专项治理工作的目标和内容，形成强大的舆论合力。各地区、各部门要利用宣传标牌以及车站、旅游景点、广场、公园、社区等公共场所的固定宣传设施，大力宣传城乡风貌打造和园林绿化专项治理工作的目的、意义和城乡环境综合治理工作取得的成效，激发全民支持和参与城乡风貌打造、园林绿化专项治理工作的自觉性和主动性，确保专项治理工作顺利推行。
五、加强督查督办，严格责任追究
要强化督促检查，把督查问责作为城乡环境综合治理工作有效推手来抓，把群众监督、媒体监督与行政监督有机结合起来。各级各部门要着手构建全方位、多层次的动态督查工作机制，完善举报机制，畅通举报渠道，公开举报电话，并采取明查暗访、定期检查、突击抽查和随机复查相结合的方式，认真查找治理工作推进中存在的问题，督促整改。新闻媒体要加大曝光力度，充分运用“曝光台”，对专项治理中发现的问题及时曝光。对治理工作推进不力、重视不够、措施不力、进展缓慢和暴露出的问题不整改或者整改不及时不到位的地区和单位，要按照市城乡环境综合治理工作行政过错责任追究办法，进行效能督查和过错问责。
六、协调三种关系，推进综合治理
（一）协调点的打造与面上治理的关系—以点的打造带动面上治理
城乡环境综合治理工作，时间紧，任务重。我们要从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，从群众最关注的地方抓起，抓好重点区域、重点行业、重点地段、重点部位的整治，以局部治理带动整体治理。根据我市实际，市委、市政府决定通过示范点的打造来带动城乡环境综合治理全面工作。目前我市共确定了乡镇、村庄、街道、社区、农贸市场、学校、旅游休闲场所、产业园区、铁路沿线和交通要道等十类55个示范点，并在其中确定了4个乡镇、5个村庄和密地桥至渡口桥之间道路秩序作为重点打造点。各县（区）和有关单位、部门要按照“主题鲜明、特色突出、效果明显”的要求，精心策划，高标准、严要求进行示范点打造。同时，在抓示范点打造的基础上，对面上的治理也不能放松。要按照“要求不减，标准不低，力度不弱”的要求，通过推广示范点的经验，以点带面，既在点上干出成绩，又在面上抓出效果，达到重点推进、全面治理的目的。
（二）协调专项治理与全面治理的关系—以专项治理促进全面治理
城乡环境综合治理工作点多面广，涉及改善人居环境、提高生活质量，创造发展优势、增强竞争实力，完善城镇功能、塑造品牌形象等方方面面。而专项治理工作是安排一段时间，明确工作重点，集中人力、物力，对某方面的问题进行突出治理，以专项治理成果推进全面治理工作。今天启动的城乡风貌、园林绿化专项治理工作，就是城乡环境综合治理工作重要的一环。各县（区）、各部门在抓专项治理工作的同时，对其他方面的治理工作也不能放松；既要重点抓好专项治理工作，又要进行全面治理。我们要确保在两年的时间内，通过各项专项治理，实现城乡环境综合治理的总体目标。
（三）协调近期治理与长期治理的关系—以近期治理保障长期治理
为加强Xx中心城区道路交通安全管理，改善中心城区道路交通秩序，确保道路交通安全、畅通、有序,推进“畅通工程”建设。根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《城市道路管理条例》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照科学规划、强化管理、管建并举、疏堵结合、标本兼治、构建和谐交通的要求，在市政府统一领导下，建立“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的工作机制，着力解决中心城区道路交通管理的热点、难点问题，有效改善中心城区道路交通环境，切实缓解中心城区交通拥堵状况，不断提升城市管理水平。
二、工作目标
通过开展中心城市交通综合整治，确保今年年底前实现以下工作目标：
1、城市道路交通综合整治机制进一步健全完善，部门职责落实，措施到位，基本形成管理合力。
2、交通拥堵得到一定程度缓解，道路交通安全、畅通有序。
3、市民交通安全和法制意识增强，文明交通素质提高。
4、交通结构得到优化，道路设施、交通设施进一步改善，停车场（点）管理进一步加强，挪作他用停车场功能得到恢复。
5、无牌无证、假牌假证等交通违法行为减少，非法营运得到有效控制。
6、残疾人机动车营运进一步规范，实现有序管理。
三、组织领导
在市政府的统一领导下，中心城区道路交通综合整治工作由城管办牵头，市公安局、建设局、交通局、交警支队、Xx区政府等相关单位具体落实。涉及市公安局、交通局、交警支队职责范围内的综合整治工作，由*副市长牵头落实；市城管办、建设局职责范围内的综合整治工作，由*副市长牵头落实。为明确职责分工，推进交通综合整治工作开展，依托相关部门成立7个专项工作组，各工作组具体单位构成及主要职责如下：
（一）综合协调组
牵头单位：市城管办责任领导：Xx
责任单位：市委宣传部，市政府政研室，市建设局、城乡规划局、公安局、交通局、监察局、局、交警支队，市残联，Xx区政府
主要职责：按照《工作方案》要求，做好中心城市综合整治工作综合协调，具体负责综合整治工作中问题的协调、情况汇总和组织相关政策研究工作。
（二）建设规划组
牵头单位：建设局责任领导：Xx
责任单位：市城乡规划局、财政局、Xx区政府、交警支队、市政维护处、园林中心
配合单位：市人防办、物价局、公交公司、出租车协会
主要职责：加大中心城市道路等基础设施建设力度；积极推进中心城区近期拟建人行天桥建设步伐，缓解交叉道路口的交通拥堵压力。具体由市城管办协调，市建设局、城乡规划局牵头，各有关单位分工负责推进《Xx中心城区停车场（点）规范管理专项整治方案》各项整治措施的落实。
（三）交通整治组
牵头单位：市公安局责任领导：Xx
责任单位：市公安局交警支队、市城监支队、市残联、Xx区政府
配合单位：市财政局、交通局、教育局、民政局、物价局、工商局、质监局、沿街单位（含商店、酒家）
主要职责：科学合理组织交通流；重点整治无牌无证、假牌假证、套牌三轮摩托车；依法查处不按道行驶、随意调头、乱停乱放等严重交通违法行为；严厉查处占道经营、占道为市、摆摊设点违规行为，还道路于交通；规范残疾人机动轮椅车营运。牵头负责《Xx中心城区道路交通组织专项整治实施方案》、《关于开展打击涉牌涉证和违反禁行规定三轮摩托车交通违法行为专项整治方案》、《Xx中心城区三轮摩托车管理实施方案》、《Xx中心城区残疾人三轮机动轮椅车规范运营管理专项整治方案》各项整治措施的落实。
（四）非法营运整治组
牵头单位：市交通局责任领导：Xx
责任单位：Xx区交通局
配合单位：市公安局交警支队直属大队
主要职责：查处和取缔未经许可擅自从事道路客运经营、未经许可擅自从事出租汽车客运经营的轿车、小型客车和客货两用车的非法经营行为。重点治理中心城(！)区非法运营车辆和倒卖客源、扰乱市场经营秩序的行为。牵头负责《关于开展打击“非法营运”专项治理活动实施方案》各项整治措施的落实。
（五）宣传报道组
牵头单位：市委宣传部、市广电局
责任领导：Xx
责任单位：Xx日报社、Xx电视台、Xx人民广播电台
配合单位：Xx区人民政府
主要职责：负责组织宣传报道工作，充分发挥广播、电视、报纸等新闻媒体的宣传导向作用，突出重点，宣传政策，营造良好的执法环境和舆论氛围。
（六）监督组
牵头单位：市监察局责任领导：Xx
责任单位：市监察局、效能办
配合单位：各专项整治方案牵头落实单位
主要职责：督查各职能部门的工作落实情况，是否按整治工作方案认真履行职责、按时完成整治任务；对工作不落实，推进不力的单位实行效能督查。
（七）组
牵头单位：市局责任领导：Xx
责任单位：市局、区局、市公安局、Xx公安分局，各专项整治方案牵头落实单位
配合单位：Xx区人民政府及各县（市）政府
主要职责：认真做好群众来信来访工作和预防可能引发的群体性闹访事件的发生，及时协调各有关部门做好息诉息访工作。
四、整治重点内容
1、交通组织优化
根据目前中心城区道路和交通流量的实际情况，采取路口渠化、单向通行、禁止左转、设置交通标志标线，交通技术监控等交通管理措施进行交通组织、控制。
2、交通秩序整治
（1）重点打击非法经营的组织者。打击非法经营的牵头者和组织者，特别是要打击欺行霸市、垄断市场强迫交易、带有黑社会性质的非法运营和扰乱市场经营秩序的团伙。
（2）重点查处“黑车”。查处未经许可擅自从事道路客运经营、未经许可擅自从事出租汽车客运经营的轿车、小型客车和客货两用车的非法经营行为。
（3）重点治理主要线路、车站、宾馆、医院、商品集贸市场、旅游风景区、新建小区、大洋路口、城乡结合部等中心城区非法运营车辆和倒卖客源、扰乱市场经营秩序的行为。严厉查处节假日等客流高峰期间非法运营行为。
（4）重点整治无牌无证、假牌假证、套牌三轮摩托车，依法严处不按道行驶、随意调头、乱停乱放等严重交通违法行为。
3、调整拥堵路段交通流量
对一中、二中、实验小学、Xx小学、Xx高中、市直机关幼儿园、实验幼儿园采取错时上学、放学。
4、交通结构调整
（1）三轮摩托车管理
严禁已达报废年限三轮摩托车上路行驶。依法查处达到报废年限仍上路行驶的三轮摩托车，并实行强制收缴报废制度。严格按照市政府[2000]9号公告要求限制三轮摩托车（含残疾人营运机动轮椅车）中心城区通行区域。
（2）残疾人机动轮椅车管理
按照公安部等七部委下发的《关于规范残疾人机动轮椅车运营问题，维护社会稳定意见》（公通字〔2007〕28号）精神，进一步规范残疾人机动车营运管理，并通过置换等方式逐步淘汰。
（3）严厉打击、整治三轮摩托车销售、套牌市场，从源头上堵住不规范、不合法的三轮摩托车流入市场。
5、加强公共停车场和临时停车泊位管理
（1）全面排查中心城区范围停车场停车困难急需清理的四个办事处和Xx镇范围内停车场（点）；调整居住小区停车场（点）设置；清理挪作他用的停车场（点），恢复停车场（点）的功能。
（2）对路边施划及人行道预设的临时停车泊位现状（数量、位置）开展调研，增设、调整中心城区部分道路临时停车泊位。
（3）全面排查、合理布局中心市区出租车候客点、招呼站点。
（4）根据中心城市发展要求，合理布局、建设公共停车场，并加强管理，发挥停车场应有功能。
（5）进一步强化道路停车点（位）管理和经营。
（6）区分不同区域、不同时段、不同路段，制定停车场收费政策，通过价格杠杆，鼓励车辆停放地下停车场，提高停车场（点）利用率。
五、工作步骤
（一）宣传发动阶段：7月1日至7月31日
一是牵头单位及相关职能部门根据职责制定相应实施方案，并开展动员部署；二是通过新闻媒体整治通告，广泛宣传城区道路交通综合整治目的、要求，倡导广大干部、职工、市民遵守交通安全法律法规，自觉文明出行、文明行车；三是通过印制城市文明交通须知，制作宣传图版，悬挂宣传横幅标语，大张旗鼓，营造浓厚的宣传氛围。
（二）集中整治阶段：8月1日至11月30日
各职能部门相互配合，协同作战，集中优势力量抓住整治重点内容，全力整治城区交通秩序。
（三）巩固提高阶段：12月1日至12月31日
对整治工作进行检验回顾，总结成功做法，查找不足，及时调整，巩固深化整治成效，建立长效管理机制。
六、工作要求
（一）统一认识，强化领导。开展城市道路交通综合整治工作，既是一项民生工程，也是一项市政管理系统工程。各级各部门要从贯彻落实科学发展观的高度，进一步深化认识，把思想迅速统一到市委市政府决策部署上来，牢固树立大局意识、发展意识、服务意识，切实增强工作责任感、使命感，切实加大工作力度，深化整治工作，努力营造一个安全有序文明畅通的交通环境。
（二）积极作为，务求成效。综合整治工作已经刻不容缓，各级各部门要发挥好积极性、主动性和创造性，以更高的标准、更严的要求、更扎实的作风，抓好整治，确保畅通。要按照各自的工作职责和任务，找出整治工作中的薄弱环节，安排制定相应的工作计划和实(！)施细则，立说立行，狠抓治理。在具体工作中要把握重点，攻坚克难，持续推进。综合整治工作推进情况，各专项工作组应于每月30日前报送市城管办。
一、指导思想
按照市政府的统一要求，结合建设"平安河东"和城市环境综合整治活动，坚持以人为本，以服务经济建设为出发点，以提高城市道路交通管理水平为中心，以率先实现现代化为奋斗目标，更新思想观念，改革管理模式，增加科技投入，提高管理效率，充分发挥交通综合协调部门职能作用和公安建设部门的主力军作用，重点解决城市交通的堵点、乱点、事故黑点等突出问题，提高城市道路交通管理水平和群众交通文明素质，为我区招商引资、加快经济发展提供更加安全、畅通、文明的交通环境。
二、实施范围和工作目标
2008年河东区确定在全区普遍开展畅通工程活动。总体工作目标是：构筑起社会化的城市交通文明建设和实施"畅通工程"的工作框架。进一步加大交通管理软、硬件投入，完善交通基础设施，提高道路基础设施建设标准；改革城市交通勤务工作，建立科学、高效、文明的交通管理勤务模式，提高城市交通组织、指挥、疏导能力；加强执法队伍建设，不断提高城市管理和执法水平；全方位加强交通安全宣传教育工作，提高交通参与者的交通法律意识、安全意识和文明意识；大力发展公共交通，构建畅通、快捷、安全、环保的绿色交通系统。达到B类城市三等管理水平。
三、评价项目
2008年评价围绕"交通有序畅通，管理科学高效，执法严格文明，设施齐全有效"等方面的要求，以《城市道路交通管理评价指标体系》（2008年版）为主要依据。评价指标分为基本指标与附加指标两大部分，基本指标适用于所有城市，附加指标适用于对应类城市。评价结果同时考虑工作进展和效果。
四、实施步骤
（一）实施阶段
各有关部门和单位要按照自己的实际情况，具体制定本部门实施方案和创建目标，要按照畅通工程评价体系标准及畅通工程方案要求全面开展工作，完善城区各类交通设施，搞好城市综合执法活动，共同整治维护城区交通秩序，达到预定的创建目标。
（二）初评阶段
各部门根据畅通工程评价体系标准做好自评工作，自评结果和自评的文字材料于2008年7月5日前报送到区创建领导小组办公室，迎接市创建领导小组办公室的初评和省级评价验收。
（三）总结阶段（2008年10月-12月底）
根据检查结果和各单位全年的创建活动，对实施畅通工程效果显著的单位和表现突出的个人予以表彰。
五、工作要求
（一）切实加强城市交通管理"畅通工程"的组织领导。各单位要把城市交通管理工作列入议事日程，研究工作措施，解决交通管理"畅通工程"的重点、难点、和热点问题，强化组织领导和协调机构。在区委区政府的统一领导下，切实把"畅通工程"作为形象工程、系统工程、民心工程来抓，要牢固树立全局一盘棋的思想，坚持局部利益服从整体利益，打破行业部门界限，形成公安、建设、宣传、规划、教育、交通、环保、工商、广电、安全等多个部门联动的工作机制，共同抓好"畅通工程"。
（二）强化宣传教育，努力提高全民交通法制观念。充分发挥新闻宣传部门的作用，通过报刊、广播、电视等新闻媒体，结合《道路交通安全法》的宣传和实施，营造良好的执法氛围，及时报道实施"畅通工程"的情况及效果，要针对不同对象，多层次、多渠道、多形式的开展宣传活动，使交通法规家喻户晓，不断提高交通参与者自觉守法的意识。
（三）实行目标责任制，任务再分解，加强量化考核。结合本单位的职能作用，认真分析城市交通管理中存在的问题，研究具体的工作措施，制定切实可行的工作方案，把"畅通工程"要达到的目标进行再分解，逐一落实。要精心部署，量化考核，抓好落实，及时纠正、解决工作中出现的问题，确保各项工作措施到位，取得实效。
（四）加大科技投入，加快交通管理现代化进程。各单位要把交通管理科技化工作作为交通管理工作的重点来抓，要以提高城区道路交通管理水平为中心，以交通管理示范城镇建设为突破口，更新思想观念，改革管理模式，加大科技和设施投入，科学调整交通流量，提高管理效率。要将近期的工作措施同长远的工作目标有机结合起来，用科学的方法和手段加快城市交通管理工作科学化、法制化、规范化建设的步伐。要认真抓好驾驶员信息卡发放工作，确保公安部《机动车驾驶员交通违章记分办法》的落实。
（五）坚持建管并重的方针，完善城市道路网络，全面实施公交优先战略。要集中力量打通一些卡口和瓶颈，使城市交通局部路段拥阻的问题得到基本解决。要进一步加大对城市道路交通建设和公交设施建设的投入。要加强对城市公共客运交通的管理，认真落实公交优先的各项具体政策措施。要发挥城建监察队伍的作用，加强执法检查。要按照《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《山东省城市建设管理条例》等法规的要求，重点整治小商小贩占道经营、在城市道路或沿线乱搭乱建广告牌、不按规定挖掘和占用城市道路以及城市公共客运交通车辆的规范营运等问题。
（六）强化交通秩序综合整治，确保畅通工程顺利进行。按照国家、省、市的要求，要深入开展道路交通安全秩序整治活动，强化交通秩序综合整治，努力减少各种交通违法行为，最大限度地预防和减少交通事故，进一步提高交通管理的整体水平，推动实施畅通工程，创造安全畅通的交通环境，更好地为经济发展和人民群众服务。
六、组织领导
区政府成立城市交通管理"畅通工程"领导小组，由分管副区长任组长，区宣传、公安、交警、交通、公路、财政、建设、规划、教育、工商、安监、综治办、文明办、人保公司、人寿公司等部门负责人为成员，领导小组下办公室，办公室设在河东交警大队，大队长担任办公室主任，具体负责组织、协调城市交通管理"畅通工程"工作。
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