光污染调查报告(6篇)
时间：2024-07-23
时间：2024-07-23
市县两级政府被环保厅约谈
据大河报报道5月12日，记者从河南省环境保护厅获悉，全省大气污染防治专项执法检查督察已经结束，三门峡市政府和洛阳市新安县政府被约谈。
省环保厅有关负责人说，3月16日至28日，省环保厅组成6个督察组，对各省辖市和省直管县（市）大气污染防治工作开展情况进行了专项督察。这次专项督察共检查相关企业208家，发现一般环境问题企业37家，突出环境违法问题企业30家，区域性突出大气环境污染问题3处。
经省环保厅研究，决定对环境违法问题多且集中的三门峡市政府和洛阳市新安县政府实施约谈；对大气污染突出的南阳市卧龙区、信阳市负忧柳林乡和驻马店市驿城区致函当地政府，督促解决问题；对环境问题整改迟缓的兴茂钛业股份有限公司，致函漯河市政府，限期整改到位；对环境违法问题突出的三门峡义马环保电力有限公司、三门峡惠能热电有限公司和南阳市西峡县河南龙成煤高效技术应用有限公司等3家企业实施挂牌督办；对环境违法问题突出的平顶山市泓丰选煤焦化厂、三门峡昊运化工有限公司和平顶山市叶县河南蓝光环保发电有限公司等3家企业实施环保“黑名单”管理；依法对平顶山市东鑫焦化有限责任公司、鹤壁煤电股份有限公司热电厂和三门峡市义马环保电力有限公司等7家公司环境违法行为下达行政区域处罚事先（听证）告知书；对存在一般环境问题的37家企业分门别类下达监察通知，督促限期整改。
《穹顶之下》呼吁远离雾霾
2015年3月，原央视记者柴静拍摄的公益纪录片《穹顶之下》震撼人心。在各大视频网站播出之后，引起不少网民的关注。短短一天时间，各网络平台已累计播放超过3500万次，观众关注度超过任何热播电视剧。
可以说，在环境污染这个全民休戚与共的问题上，《穹顶之下》引起了不少人的共鸣，“不要等问题出来后再去挽回。我们生活在同一片天空下，雾霾已经成为每个人必须应对并亟需解决的问题！远离雾霾，呼吸同一片纯净天空！”不少网友认为，为下一代人的生活质量考量，大家都应该有柴静一样的社会担当。片中“说实话我不是多怕死，我是不想这么活”等言语也迅速成为网络热点。
清华大学报告：室内PM2.5吸入量是室外4倍
4月23日，《新京报》刊发消息，清华大学首个室内PM2.5调研报告，结果显示PM2.5吸入量室内占八成。这份以清华大学电子工程系研究员张林为研究组负责人的调研报告显示，相对于室外PM2.5污染，室内PM2.5污染对人的影响更显著，PM2.5吸入量室内占八成。在同等外部条件下，办公环境的室内等级略优于居住环境，楼层17层以上室内等级最优。专家表示，该调研有一定的参考价值，楼层与室内空气质量等级目前并无明确对应关系。
据悉，清华大学的这份报告为国内首份关注室内PM2.5的大数据分析报告。在两个半月时间内，调研组共获得北京市407名志愿者累计11万小时的室内PM2.5数据，覆盖全市13个区县的7703个地理位置。根据采集数据计算，志愿者日均面对的PM2.5总量为每小时2018.6微克/立方米，一个人每天吸入肺中的污染物潜在总量累计达到787.3微克，其中室内PM2.5的吸入量占每日总量的80%以上。“这主要是因为人们一天当中有大约20小时是在室内，只有4小时在室外。”张林说，室内的PM2.5吸入量是室外的4倍。
肺癌居十大高发肿瘤首位
4月28日，《河南日报》辟出16个专版，详细报道了近年来河南癌病发病情况及病因，肺癌是高发肿瘤之首位，大气污染成为诱发癌症的直接病因。
这份由河南省癌症中心、河南省肿瘤医院、河南省肿瘤防治办公室《2014年河南省肿瘤登记年报》，系统地报告了河南省居民肿瘤发病与死亡等相关数据，这是河南省肿瘤发病等相关内容的最新数据和权威。报告显示，肺癌、乳腺癌仍高居男女发病率榜首，食管癌发病率上升，位列第二。首先，肺癌是2011年居全省肿瘤登记地区恶性肿瘤发病第一位的恶性肿瘤；其次，食管癌从2010年的第三位上升至第二位。
自21世纪初，肺癌就位居我国居民发病和死亡首位，且呈现快速上升趋势。作为呼吸道疾病，肺癌发病率快速增加与空气污染和吸烟等因素有密切关系。随着近年来大力推行控烟政策，我国吸烟率已呈现小幅下降趋势。世卫组织已于2013年将“室外空气污染”列为一类致癌物，并将它视为迄今“最广泛传播的致癌物”，因此当前以PM2.5为主的空气污染已成为肺癌高发的最重要诱因。
依法治污任重道远
环境保护督察整改工作领导小组办公室：
按照你办关于上报贯彻落实《2018年XXXX大气污染综合治理工作方案》自查报告的通知要求，我委结合《2018年XXXX市大气污染综合治理工作方案》重点工作中第四项扎实开展工业大气污染综合防治中的第一、二小项工作开展了自查。现将自查情况报告如下：
2018年大气污染综合治理工作开展以来，XX纪委按照《2018年八师XXXX市大气污染综合治理工作方案》，围绕严明工作纪律，强化执纪问责，确保各项气污染综合治理措施强力推进、取得实效，为人民群众营造“风清气正”的生产、生活环境。
关键词：环境教育；生物教学；智力；能力
一、根据教材丰富的内容开展分类分组的活动
课外活动是培养学生成才的有效途径。参加生物学课外活动的学生，对生物学都有一定的兴趣和专长，但兴趣和专长能否成为终身志向，就有待于课外活动来进一步提高和形成。学生在实际活动中亲自接触绚丽多彩的生物界，不断发现、探索和解决一些有趣的生物学问题，了解生物学的巨大成就，必然能激励他们学好生物学，并把生物学与祖国的医学、农业、林业、畜牧业联系起来，逐步树立起为祖国“四化”献身的志向和理想。
首先让学生自主的选择子课题组成课题组。共组成了大气污染，水污染，土壤污染，生活垃圾调查等调查小组。各小组制作了调查表，利用双休日对小区，菜市场，公园，马路等环境进行考察并进行数据的统计，并书写调查报告。并将调查报告进行交流学习。学生的探究学习为中学素质评价交了很好的作业，同时老师将优秀的调查报告推荐参加省中学生科技创新大赛和中学生论文比赛，还获得了不错的成绩。
比如，结合校园绿化开展花木栽培等课外活动，美化校园，陶冶情操。成立花木栽培小组，开展花木栽培、管理、繁殖等活动，同时渗透作物、蔬菜、林木栽培技术。介绍校园常见的花木的分类和识别方法，给校园内的花木挂上名称牌；介绍常见花木的栽培和管理技术及嫁接、压条、扦插、分株等繁殖技术，通过教师的示范和学生的实践，使学生掌握一些花木的栽培和繁殖技术；结合课堂教学开展生物小实验，培养学生简单科学研究的能力，对生物知识进行验证；结合劳动技术课教学开展生物活动，使学生掌握一些实用技术，培养劳动观点、习惯、技能；利用爱鸟周、环境日、地球日、无烟日、计划生育宣传月、野生动物保护宣传月等活动举办知识讲座和黑板报、壁报、图片展览以及知识竞赛，扩大知识视野，提高生物学素质。
其开展活动的意义在于：
（一）有利于发展学生智力，培养学生能力。生物学课外活动是科学研究的基本雏型，富于实践性和创造性，十分有利于发展和培养学生的智力和生物学能力。
（二）促进课堂教学，提高生物学教学质量。生物学课外活动，可巩固、加深和扩大学生课内所学的生物学知识和技能。课堂教学是生物学教学的基本组织形式，但在一定程度上还受时间和空间的限制，需要配合课外活动，使课内外相结合。
（三）提高兴趣，发挥专长，培养生物学人才
1.与课堂教学相结合课外活动内容应以课堂教学内容为出发点，适当扩大、加深。如讲叶的结构，就配合做叶脉书签。
2.以实践活动为主与课堂教学不同，课外活动以实践为主。但课外活动必须以理论为指导，在实践活动讲授理论。
3.因地、因时、因人制宜生物学课外活动从实际出发，根据学校及周围的条件、需要以及学生的情况来安排内容，生物生长发育有季节性的特点，活动内容应抓住有利时机安排。根据他们的能力和特长进行个别指导，组织他们进行阅读、观察、研究，指导他们撰写小论文，参加生物学智力竞赛等活动。举办成果展览会可展出课外活动小组栽培的植物、饲养的动物或制作的标本等成果。既能使小组成员得到提高，又能使其它学生受到教育。召开活动汇报会在一定范围内进行汇报，也可起到总结交流的作用。宣读小论文活动结束时，可组织学生写出小论文，并在一定会议上宣读。
因为这种学习方式要求学生从以现实为中心的课题出发，自己收集信息，分析、讨论、利用信息解决问题，使学生真正成了学习的主体，从而获得了信息时代需要的能力又体验到环境问题的重要性和保护环境的紧迫性。探究课题研究实践表明，利用课堂教育学习这一载体来实施环境教育，对提高学生的环境意识，规范学生的环境行为是非常有效的。
二、启发培养学生观察体验能力
环境的不断恶化不可避免地会给人类带来许许多多的问题，生物教学中应善于启发培养学生观察，体验发生的反常生物现象及造成生物环境的恶化，并分析归纳成因。例如：2002年初春，华北地区连续发生的几次规模大、影响范围广、风沙弥漫的沙尘暴天气，造成空气污染，妨碍交通，影响人们的正常工作生活。探其原因，毁坏开荒――植被破坏――土层――冷空气频繁活动――沙尘暴；毁林开荒――植被破坏――CO2增多――大气变暖――气候失调――干旱。由此可见，许多地理规律和原理，是环境知识的基础；许多环境问题，是特定生物过程演化的结果；许多生物知识本身就是环境知识；学生目及所至的生物环境无不或多或少地带有环境问题，因而成为环境教育的素材。
再如天气骤冷骤热的现象，在四川自贡近年的秋深季节，在短短的6天气温高低相差14℃，升至21℃，据最新的气象资料分析，预计本周中期，除有一到两天的不好天气外，其余时间的天气都比较好，气温不会有大变化。学生通过资料查询得知：大气环流在10月中旬的调整、冷空气活动的加强，是北半球中高纬地区遭遇寒潮和暴风雪袭击的直接原因。10月下旬以来，大气环流再次调整，致使冷空气活动再次加强，也引发了我国的强降温和异常雨雪天气。此外，厄尔尼诺事件也起到推波助澜的作用。有关研究表明，厄尔尼诺事件的发生对北半球中高纬地区秋末至冬季的气候往往产生明显影响。造成近年来极端气候事件增多，进入11月份后雨水异常偏多，在这样的气候背景下，当北方有强冷空气南侵时，易形成低温雨雪冰冻天气[1]。学生通过本地气候进行观测、记录、分析，形成环境气候的小论文，在课堂教学中交流学习。
三、环境科技教育激发热爱科学、热爱生物的理想
环境教育途径是多种多样的，学校在组织学生参加公益活动、宣传环保知识、开展环境污染调查方面均能让学生增长知识和能力。在生物中除大气、噪声、水污染外，还存在光污染，加之前者我们都把它们称之为环境污染。我们开展一次光污染的调查活动，就收到学生关于“夜晚的华灯造成的光污染已使世界上五分之一的人对银河系视而不见；光滑的粉墙和洁白的书簿纸张的光反射形成的噪光污染，正严重损害着人们的眼睛，特别是近视比率迅速攀升。为此，我们在课堂总结出“关注视觉污染，改善视觉环境，已经刻不容缓。光污染是现代社会产生的过量的或不适当的光辐射对人类生活和生产环境所造成的不良影响的现象。一般包括白亮污染、人工白昼污染和彩光污染。”
通过这些活动提高学习兴趣，激发学生热爱科学、热爱生物而更益形成探究学习法。我在教学中发现学生喜欢实验，特别喜欢能自己亲手做实验。满足学生这种迫切需要的心理，同样是激发学生兴趣的一种有效方法。在实验过程中，要关心学生、鼓励学生，发现有困难的学生，耐心地从旁指导，对实验中出现的错漏之处，及时纠正。但不能包办代替学生做实验，也不能随便批评学生，以免影响学生做实验的积极性，实验结束后，要求每一位学生写一份实验报告，将所观察到的结果陈述出来，然后教师给予评分。这样，既增强学生兴趣，又提高其操作能力。第二课堂为兴趣小组学生课外继续学习、研究生物知识提供了场所，也为实验教学提供了大量的实验素材。课外兴趣活动不只是一种进行第二课堂教学的具体形式，也是提高和发展学生学习兴趣的重要途径。在教学中，对于对生物有浓厚兴趣的学生，可组织成立生物兴趣小组，以他们为骨干力量，开展广泛的课外活动，如生物故事会，生物讲座，生物竞赛，生物课外实验，生物野外实习，开展研究性课题等等。课外兴趣小组活动的开展，不仅有利于调动学生的积极性，变被动学习为主动学习，提高和发展学生兴趣，而且有利于开阔学生的视野，培养学生的能力，全面提高学生的素质。
通过这样的教学实践，我深刻体会到，在教和学这一对矛盾中，不仅要发挥教师的积极性，更要注意调动学生学的积极性，只有两个积极性有机结合起来，才能取得较理想的教学效果。让我们记住斯宾塞对教育的忠告：留住孩子的兴趣[2]。
[参考文献]
[1]厄尔尼诺事件百度百科
因有观众向中央电视台反映,南京溧水县有一条多年无人治理的污水河,受污染的河水都流进了南京秦淮河。4月14日,央视记者与中华环保联合会的工作人员一起来到溧水县进行调查。在现场调查中,知情人拔出了南京秦淮纸业有限公司污水池里的活塞,发现了排污暗道。经过深入调查和企业一番不得其所的解释,该公司负责人始终坚称的“零排放”或“现在没有排放”的谎言最终被揭穿。
4月16日下午,江苏省环保厅、南京市环保局以及溧水县环保局的执法人员组成的联合执法组赶往秦淮纸业有限公司,对该企业环保排放相关情况进行检查。随即,该企业被勒令立即停产,并被断水断电,相关设备也被贴上封条,企业负责人也被要求配合调查,受到污染的河道也开始清理。5月6日,溧水县检察院以涉嫌玩忽职守罪确定该县原环保局副局长赵训佳、以环境监管失职罪确定该县原环境监察大队大队长王国庆分别为该案犯罪嫌疑人。目前,该案件处于进一步侦查中。
据介绍,南京秦淮纸业有限公司属制浆造纸行业,是南京市、溧水县确定的重点污染源单位。2008年以来,该公司在生产期间每天安排专人通过私设暗管向柘塘新河排放污水2小时左右,是导致该河原具有的圩区灌溉和汛期泄洪功能丧失的主要污染源。
谎言被戳穿
公开资料显示,秦淮纸业前身为江苏省溧水县造纸厂,始建于1979年。1997年改制,并改名为南京秦淮纸业有限公司,是江苏省重点造纸企业之一,现有生产规模达2.5万吨/年,其中瓦楞原纸、箱纸板各1万吨,卫生纸0.5万吨。据该造纸厂的董事长兼总经理周贵生介绍,他们公司分为东西两个厂区,西面为老厂区,主要生产瓦楞纸,东面为技术改造后的新厂区,主要生产卫生纸。目前,公司共有7台造纸机,年生产能力在十万吨左右,年营业额一亿多元,利润千余万。而且,该公司还刚刚荣获2010年度“溧水开发区经济建设有功单位”。而如今,这个称号却显示出了讽刺的意味。
央视曝光后,周贵生虽然一直在强调这次被央视曝光的偷排污水事件与他们无关,但面对记者一行的调查和联合执法组的询问,却对于厂内污水排放形式难以自圆其说。
据央视报道,在投诉人所说的被污染的新河里,满眼都是污水和彩色的淤泥,空气中飘着令人作呕的气味。在河的尽头有个水闸将新河和秦淮河隔离开来。看闸人陶太元告诉记者,水闸一共有7个水管往外排污水,大概每秒4立方米的流量。这些污水来自于造纸厂和化工厂,污水最终将排到秦淮河里。在知情人的指引下,调查组来到距离新河河道只有5米的小陶村。在这个400多人的小村庄里,到处弥漫着刺鼻的气味。这些村民癌症的患病率高得惊人,居民们怀疑和河水的污染有关,对多年来河水污染的问题既气愤又无奈。
为了掌握事实,4月14日凌晨1:30左右,调查人员一行就来到新河河道附近的工厂集中区域。在靠近秦淮纸业污水处理池的一个排水口听到了“哗哗”的流水声。央视记者问秦淮纸业厂区值班负责人“厂区内有排出去的水吗”?该负责人却只是反复强调“我们自己厂里的水都不够用”。凌晨的检查没有发现问题,等天亮后,调查组又来到凌晨听到流水声的地方,立刻便发现了一个明显的疑点:秦淮纸业的污水池里有生产卫生纸的桃红色废水,而一街之隔的新河河道里也到处都是被废水染红的淤泥。既然秦淮纸业是无排水企业,那么河道里桃红色的淤泥又是如何形成的呢?面对质疑,溧水县环保局监察大队的工作人员又到污水处理厂检查了一番,结果是“确实没有发现偷排”。
此前,溧水县环保局已经认为,秦淮纸业是“零排放”、“零投诉”企业。这家公司的负责人也说,该企业采用的是“零排放”的污水处理技术。情况真的是这样吗?相关人员又展开了更深入的调查。
4月14日上午11点,央视记者一行跟随溧水县环保局监察大队的工作人员再次来到秦淮纸业有限公司,与该公司董事长兼总经理周贵生就居民的投诉进行了交流。周贵生说几年前他们就研究出了废水零排放的造纸技术,后来还写了篇获奖论文。周贵生强调说,该公司完全没有排放已经有5年左右的时间,也就是2006年以来一直都是“零排放”,并对记者说“可以去问老百姓”。
而就在周贵生接受采访的时候,一位村民突然在一旁高声地说“你们天天放水,我看到的”。这位村民甚至与周贵生对质“周厂长,如果哪天不放水,我负责”。
面对企业“零排放”的说法,曾经在秦淮纸业干过污水处理工作的村民陶层龙下决心要揭露这家造纸厂一直偷偷排放污水的恶行。陶层龙告诉现场记者:“公司曾经讲这个事情不能透露,要保密,我给他们代班知道,一般厂里人都不知道排污口在哪里。”在陶层龙的指引下,记者一行来到了秦淮纸业公司的污水池。陶层龙站到池中,用铁钩在池底拨弄了一番,很快,拎起一个沉甸甸的铁塞子。这个塞子到底是做什么用的呢?陶层龙说,就是打开后放臭水用的。检查的时候就堵住,池子里有污水,根本就看不到有暗口。
铁塞子被拔出来后,现场记者随即赶至临街的新河河道,发现有两个渠口流出大量的污水。这就是厂方所说的循环利用的生产用水。据现场记者测算,当污水池里的塞子被拔出来20分钟后,污水池里的水位下降了15厘米左右。
污水池里的小秘密被揭穿后,面对联合执法组,秦淮纸业董事长周贵生称,公司在1998年前确实向河道内排放过污水,但都是经过审批后,缴纳了排污费的。从1999年到2008年,造纸厂根据环保部门要求,增添污水处理设备,对生产污水净化,做到达标排放,从2008年后,企业进行技术改造升级,早就做到了“零排放”。而此前接受采访时,周贵生却说有5年“零排放”历史。字里行间的矛盾,似乎显示出了他的心虚之处。
另外,据周贵生介绍,该公司一年清水的总用水量在6.4万吨,生产线上产生的废水,最近三年都是重复利用,不外排的。“污水沉淀池里的那个铁塞子,是2008年前达标排放时的排水口,近三年来从未拔开过。”周贵生称,造纸厂目前满负荷生产,年生产能力在10万吨左右,主要生产卫生纸和瓦楞纸。“按照目前我们的状况,厂里的水全部循环使用还不够用,哪里会外排。”
针对周贵生强调的“零排放”,环保执法人员询问起公司是否做到雨污分流时,他先是称雨污分流,雨水排走,污水循环使用。可当执法人员要求其引路前去查看雨水排水口时,他却称,没有雨水排水口,下雨后,雨水顺着地面流走了。“你这明显是雨污不分,你一直强调零排放,当夏季暴雨时,大量雨水涌入你的污水池,污水池满了后,你怎么处理?”面对执法人员的追问,周贵生并未直接回答。
而就在该公司东厂区后面,一条四五米宽的河流,已变成了一条“龙须沟”,臭气熏天,河道里水很少,红色和乳白色的污泥随处可见。一个大的排污口就位于秦淮纸业污水沉淀池围墙不远处。周贵生称,他们造纸厂就是因为距离这个排污口太近,所以附近的村民都认为进入新河的污水就是造纸厂排出的,其实并不是这样。附近多家企业都是通过这个污水口排放污水,现在新河污染归罪他们一家,这让他多少有点不能接受。现场执法人员指出,秦淮纸业明明生产卫生纸的车间外就有一个污水池,里面盛满了大量纸浆污水,可当执法人员要求周贵生说明如何净化处理这些污水、该污水池是否通过环评等问题时,周贵生却只是强调“全部内循环使用”,也坦承该污水池并没有通过环评,周贵生的现场解释让执法人员感到可笑。
这就是“零排放”企业的“零排放”行为?这就是被溧水县环保局认可的“零排放”、“零投诉”企业?究竟是企业无视环保法规、利欲熏心,还是有关部门忽视环境监管、未尽监督职责?本刊记者曾试图联系有关部门,寻求问题的答案,结果却是被拒绝。
溧水县委表态
据了解,4月16日下午,经过初步调查后,省市县三级联合调查组当即责令该公司立即停止生产,所有车间停水、断电,所有机器设备贴上停产封条,责令该企业接受全面调查,并等进一步调查结束后,再依据调查情况,进行相关处罚。4月16日下午4时许,在央视记者一行准备离开现场时,当地政府部门调来两辆渣土车,用拉来的大量泥土,暂时堵上了造纸厂附近排往新河的一处排水口。现场一位负责指挥车辆封堵排水口的工作人员解释说,他们现在用渣土封死流往新河的排水口,目的也很单纯,就是用封死排水口的形式,让无论哪家排污企业,都暂时别想再有偷偷排污的可能。暂时封堵后,他们下一步还会组织有关力量,对新河河道内已经受污染的淤泥进行相应的清理,保证今后不会再发生类似企业偷排污水事件。
秦淮纸业被曝光后,溧水县高度重视,县委主要领导在第一时间召开县委常委扩大会议,研究落实整改意见,拿出了具体整改措施。
首先,虚心接受媒体监督,深刻反思平常工作中存在的问题。同时,立即行动,全面整顿。报道中涉及到的排污企业立即停产,全面整顿治理,查明情况,弄清事实。环保部门从业务部门的角度查清事实,形成调查报告,全面、客观、公正地反映问题。同时严肃查处,绝不手软。该县纪委、监察局已成立调查组,由纪委书记挂帅,对排污企业负责人、环保监管责任人进行调查,拿出处理意见。
其次,要举一反三,全面检查。一区七镇要对区域内的企业进行全面检查,不光是工业企业,还包括三产企业,都要进行拉网式排查,排查环保隐患,拿出整改措施,以对人民利益高度负责的精神整改落实到位。深入群众,做好工作。
会议同时要求,溧水开发区主要领导带队,深入到老百姓家里,深入到群众中去,倾听情况,落实措施,解决问题。把新闻监督转化成推动工作、促进发展的动力。要坚决消除各类企业的污染源,加大检查中的执法力度。同时要从根本上解决问题,加大环保基础设施建设的力度。还要通过这件事吸取教训,从项目引进时就要把好关。
纸业污染新闻源源不断
区攻坚办：
2018年6月11日，光华路街道办事处由市环境攻坚办转来的《中央第一环保督查组“回头看”交办的第一轮案件》编号:D410000201806090074的信访举报件后，接到转办函后，光华路街道办事处高度重视，立即成立案件办理专班小组，对举报问题进行调查处理，现将有关情况报告如下：
一、信访人反映问题
安阳市文峰区曙光路与德隆街交叉口东北角四海家园工地，昼夜施工噪声扰民，扬尘污染。并且占用人行道。
二、调查核实情况
（一）噪声问题调查
根据群众反映的工地噪声问题，由文峰区城市管理行政执法局委托河南申越检测技术有限公司对四海嘉园周边7处地点连续两天，昼夜各一次进行监测，通过监测，施工期间各点位噪声平均值不超过70db，符合国家《建筑施工场界噪声限值》中规定的噪声日间排放不高于70，夜间排放不高于55的分贝标准，虽然排放达标但对周边居民确有影响，群众反映情况基本属实。
（二）工地扬尘情况调查
我区光华路街道专职组接到举报马上对工地扬尘污染展开调查情况如下：
1、施工现场道路百分百硬化，不存在黄土裸露情况。
2、施工现场百分百安装标准装配式围挡。
3、施工围挡、塔吊等设施全部配有喷淋设备。
4、施工现场进出口安装有车辆冲洗台，出口铺设土工布防尘，未发现施工车辆带泥上路情况。
5、因施工不涉及土石方或拆除作业，现场无雾炮作业。
6、建筑工地现场在线监测设备正常运转，未发现损坏及造假现象。
7、工地坑基内未施工区域覆盖完好未发现黄土裸露扬尘情况。
8、施工现场建筑物料堆放整齐，未发现现场搅拌、露天切割等违规作业。
综上，该工地各级住建部门审批手续齐全，8个100%到位，未发现违规作业生产和扬尘污染问题，群众举报问题不属实。
（三）占用人行道情况调查
经办事处调查了解，群众反映该工地占用人行道为工地西侧曙光路南侧约150米人行道被工地围挡圈进工地内，经了解该路段上空有高压输电线路，为保证过往行人的身命财产安全，防止发生安全生产事故，经市有关部门批准在该路段架设高压防护，群众举报情况属实。
三、处理及整改情况
光华路街道办事处在接到中央第一环保督查组“回头看”交办的第一轮案件》（编号:D410000201806090074）信访举报件时就已积极安排专人进行现场调查，鉴于该工地临近多个周边已建成小区，办事处专职人员要求施工单位对作业时段进行调整，严格按照上午7：30-12:30，下午14:00-19:30进行作业，因涉及工程质量，混凝土浇筑需连续施工，施工方混凝土浇筑最晚不得超过22:00，尽量减少对周边居民的影响。
施工单位在周边小区张贴安民公告，对施工时段等事宜进行告知。
四、追责情况
无
今年来，在县委、县政府正确领导和省、市环保部门的指导下，我县环境保护工作坚持以人为本，树立科学的发展观，全面促进环境污染整治和生态保护建设，环境保护综合协调机制不断健全；整治违法排污企业专项行动取得明显成效；工业污染治理成果得到巩固；重点流域治理工作继续推进；城区环境综合整治取得新进展；生态环境保护得到加强；环境监测能力明显增强。现将我县2009年的环境保护工作情况总结如下：
一、工作成绩和主要做法
（一）圆满完成学习实践科学发展观活动。根据《县委第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和统一部署,我局深入学习实践科学发展观活动从今年4月初开始至8月底基本结束,历时5个月。在县委指导检查组的监督下，学习实践活动做到了规定动作”不走样,自选动作”有创新,圆满地完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项工作任务，达到了预期效果。通过开展学习实践科学发展观活动，全局党员干部进一步树立了科学发展观的理念，局领导分头完成四篇调研文章，查找出了环境保护方面影响和制约科学发展的5个突出问题，并将问题规定时限，逐步整改落实，把科学发展观贯彻于环保工作始终。
（二）成功处置云天化3·23”安全事件，应急处置能力得到加强。今年3月23日，云天化合成氨装置合成塔出口管道发生断裂，导致高温高压气体外泄产生冲击波，部分生产设施和厂区及附近居民门窗受损。事发后，我局切实履行职责，积极配合市局和其他相关部门进行调查处理,及时开展了监测、监察和救援行动，有效地阻止了事件的扩大,受到各级领导的肯定。一是加强领导，落实责任。事件发生后，立即启动了突发环境事件应急预案，成立事件应急处置领导小组，主要领导负总责，落实具体责任人，逐级抓落实。二是迅捷反应，及时应对突发事件，严格执行事件报告和应急处置制度。应急预案启动后，领导组及时调集综合组、应急监察分队和应急监测分队第一时间赶赴现场开展调查、监测、救援工作，排查确定污染因子，先后以快报和详报的方式将现场情况报告上级部门，在第一时间及时准确的提供监测数据，为事故的处理赢得时间，对稳定群众恐慌心理起到了积极作用。三是建立云天化3·23”事件值班制度,实行24小时值班，确保信息传递的畅通。四是积极参加抢险救援和善后理赔，安抚群众，稳定民心，包片居民未出现上访现象。五是积极总结事件经验，及时更新应急处置预案，逐步提高应急反应处置能力。
（四）严格依法行政，强化环境监管。一是严把建设项目审批关。在项目审批过程中，我局始终坚持集体审批制度、环评影响评价管理制度、环评审批承诺制度、环保审批服务制度和环保审批公众参与制度。今年，共审批建设项目44个，审批夜间施工项目8个，对省市环保局审批的6个建设项目出具了环境影响评价标准确认函和转报意见，完成了26个项目的选址工作和7个建设项目竣工环境保护验收，环评和环保三同时”执行率达到100，从源头上有效制止新污染源的产生。二是严把审核关，依法实施排污许可证发放管理。今年来，排污许可证年审换证4家。三是认真贯彻执行《排污费征收使用管理条例》，强化征收措施和力度，依法足额征收排污费，完成了26家单位排污申报工作，征收排污费1365160元，提前超额完成市局下达任务数80万元的征收任务，征收范围涵盖了辖区内所有工业企业及医院、宾馆、餐饮等第三产业。四是进一步规范环评审批程序，提高服务效率。加强县政府政务服务中心环保窗口建设，实行一次性告知制度。告知内容包括选址
初步要求、审批权限、办事程序、办事时限等，让建设单位了解整个环评审批的程序和具体要求，做到审批程序和结果公开透明。成立了建设项目环境影响评价审批委员会，实行环评审批委员会集体讨论审批。
（六）加大环境监察现场监督执法力度。一是严格查处各类环保违法违规行为。严格现场环境执法，坚决查处擅停污染治理设施或偷排污染物等违规行为，着力解决群众反映强烈、影响群众健康、影响社会稳定的突出环境问题，仅2009年就现场检查企业13家，限期整改1家，停止生产1家，查处率达到100。先后对××县朝阳混凝土搅拌站噪声、××县旅游开发有限公司排放生活污水污染农田投诉依法进行了调查处理，处理率达到100。对1处具有一定环境安全隐患的水源地进行了集中整治，确保了全县集中式饮用水源地的环境安全。二是对云天化、金明化工、××县城镇污水处理厂等重点工程、重点企业进行了污染防治设施现场检查，检查了污染防治设施42台套，先后现场检查共计43次，确保全县重点工程和重点企业污染防治工作落到实处。三是建设项目三同时”监督检查。全年对辖区内建设项目三同时”制度执行情况共进行了38批次检查，辖区内主要建设项目三同时”执行率达100。四是对持有排污许可证的云天化股份有限公司、××县金明化工有限责任公司、××县人民医院、××云天医院、云南包装厂××分厂、××县富达水泥有限责任公司达标达证情况进行了30余次检查。先后配合四川、云南两省环境监察总队，宜宾、昭通两市环境监察支队，联合宜宾县环境监察大队对向家坝水电站工程建设施工期开展了12次现场环境监察。五是对辖区内签订了节能减排责任书的重点企业云天化、××县金明化工公司按要求进行了每月一次现场监察，对云南包装厂××分厂、××县三乘酒业有限公司、××县富达水泥有限责任公司、××县旅游开发公司等企业进行了每季一次现场监察，基本实现了年度节能减排目标。六是加大信访工作调处力度。加强环境污染事故和污染纠纷的调查处理工作，落实限时办结制度，健全环境信访工作责任制度，强化信访值班制度，努力维护群众环境权益。全年共办理了12369环保举报热线、县长热线等污染举报案件61余起、信访案件9件、人大建议2件。对所有举报及信访案件均进行了现场监察并根据具体情况进行了相应调查处理，切实做到了来信来访案件件有回音、有落实，结案率达100％。
（七）加强污染整治，改善环境质量。今年，我县的污染整治工作着重于农村环境和饮用水安全整治。一是结合新农村建设，选定太平乡太平村为整治示范点，编制完成《太平乡太平村农村环境综合整治实施方案》,通过实施农村改水、改灶、改厕和山、水、林、田综合治理，全面整治农村脏、乱、差环境。二是扎实做好饮用水源安全保护。饮用水安全问题关系到广大人民群众的健康、生命安全和社会的和谐稳定。继2008年开展城镇饮用水水源地基础环境调查及评估工作之后，今年将向家坝镇水清坝水库列为典型乡镇饮用水水源地开展基础环境调查与评估工作，科学调查与综合评估典型乡镇饮用水水源地基础环境状况，完成了《水清坝水库饮用水水源地保护区划分报告》和《水清坝水库饮用水水源地保护区基础环境调查与评估报告》。通过划定和建设水源保护区、实施应急保障等措施，着力解决农村饮用水安全问题。
（九）以强化意识营造氛围为目标，着力开展环境宣传教育工作。一是通过印标语、宣传手册、挂横幅、发传单等多种形式，广泛开展环境保护宣传教育活动。结合6.5”世界环境日活动、五月科技宣传周、科普大篷车等节日和活动在县城、学校、社区、村镇，通过广播宣传《环境保护法》及相关法律、法规和环保知识，发放宣传手册1500份、环保倡议书1000份、张贴宣传标语10幅，宣传画册200份，投资1.5万元制作了42个环境保护宣传广告灯箱，大力营造环境保护宣传气氛。二是立足网络、电视、广播、报刊等宣传媒体，不断完善环境保护宣传教育网络，进一步加大了宣传力度，在群众中引起了较大反响。通过广泛宣传，使镇村及企业干部职工重视支持环保工作，保护环境的意识进一步增强，为进一步加强基层对环保的认识和重视，落实好环保各项任务打下坚实的基础。三是全面加强队伍建设工作。以政
治素质好、业务水平高、奉献精神强为目标，以学习制度、培训考试制度、激励约束制度的健全完善和严格执行为基础，以培育文化为灵魂，今年以来，我局实行了季度业务考试制度，进一步提高了干部职工的自觉学习意识。通过强化学习意识，细化培训手段，硬化激励措施等途径，真正建设一支忠于职守、业务过硬、作风优良、纪律严明、务实高效、清正廉洁的环保队伍。
（十）认真实施四项工作，促进环保工作健康发展。
一是认真实施阳光政府四项制度和责任政府四项制度。自今年3月实施阳光政府四项制度以来，我局高度重视，按照要求开展了相关工作，并将此项工作列入日常工作的重要位置，成立了实施阳光政府四项制度和责任政府四项制度领导小组，制定了实施意见，规范了各项具体工作，加强了队伍训练，配备了硬件设施，切实保障政务信息网络查询系统和96128”政务查询专线电话的正常工作。自5月份以来，我局共重点工作通报事项15项，重要公示事项1项，网络查询3次。未受到群众投诉，受到督查组多次表扬。
二是认真实施七彩云南××保护行动”。为认真贯彻落实国家及省、市关于环境保护的《决定》，牢固树立环境优先、生态立县”意识，加快长江上游生态屏障”建设步伐，实现我县经济社会又好又快发展，按照市环保局总体部署，我县注重加强自然生态保护、重点饮用水源地保护和污染源监察，注重加强重点污染源监控，认真履行职责，围绕市政府20项重要工作和20类重大建设项目的相关要求，对照市政府与县政府签订的《七彩云南昭通保护行动2009年工作目标责任书》，认真实施生态保护行动、环境治理行动、环境阳光行动、绿色创建行动、绿色传播行动、节能降耗等七大行动，环境质量不断改善，群众环保意识不断增强。××由于工作方法创新、工作出色，在全市的《七彩云南昭通保护行动2009年工作目标责任书》考核工作中评定为优秀。四是圆满结束全国第一次污染源普查工作。在2008年的工作基础上完成了373家普查对象的普查数据再审核、上报，建立了污染源档案。全县普查工业源17家，生活源109家，农业源247家，于6月通过了省市普查办检查验收。
此外，我局在扶贫、移民、保密、信访、预防职务犯罪、流动人口计划生育、社会治安综合治理等方面加强了组织领导，落实了责任，明确了工作任务，取得了一定成绩。
二、存在问题（二）依法行政，执法必严还有待进一步加强。环境监察人员环境执法能力还有待进一步提高，对重点工程、重点建设项目的监察力度还不够强，建设项目三同时”监管不到位的情况依然存在。有法不依、执法不严、违法不纠以及守法成本高、违法成本低、环保执法难的问题还未从根本上解决，差距还很大。
（三）应急处置能力建设有待进一步加强。云天化3·23”安全事件的发生，暴露出我局应急通讯器材、安全防护设备、应急监测仪器、应急监测车严重缺乏，监测还采用传统分析仪器方法，相对便携快速测定仪为事件处置提供技术支撑较为滞后。
（四）标准化建设严重滞后，环境监察、监测能力建设还有待进一步加强。环境监察、监测能力建设远远滞后于当前形势发展的要求，需要进一步加强环境监察、监测标准化建设。一是在建立健全环境监察、监测机构方面还有待进一步加强。二是在落实人员编制、保障工作经费等方面还有待进一步落实。三是在配备各项技术装备方面还有待解决。如执法车辆、监测车，环境监察现场取证设备、现场监测设备、防护设备等。
（五）环境容量总量控制、节能减排任务艰巨。我县工业化进程不断加快，楼坝工业园区即将启动，而××环境容量总量控制指标有限，经济发展与环境保护矛盾突显；区域内云天化排放量大，市局下达的减排任务完成起来有一定难度。
（六）明年为七彩云南××保护行动”实施的最后一年，虽然我县启动早，但对照《实施方案》，离目标任务还有一定的差距，压力较大。
（七）办公业务用房满足不了工作需要，虽已启动监测执法业务用房建设，但建设资金尚缺口200万。
三、2012年工作计划
2012年我县环保工作将紧紧围绕省、市十一五”环保规划，着力抓好以下工作，促进我县环保工作再上新台阶。
（一）继续抓好干部职工政治理论和业务知识的学习。一是依托深入学习实践科学发展观活动，着力解决思想认识、班子建设、工作作风、基础能力、体制机制和环境改善等方面的问题，积极构建用制度管理人、监督人、激励人的管理模式，进一步强化每名干部职工的事业心和责任感。二是加强业务培训学习，不断强化队伍建设，提高服务水平。
（二）继续抓好全县环境保护宣传工作，引导全社会共同参与环境保护，构建和谐社会。紧紧围绕七彩云南××保护行动”、节能减排”、绿色创建等重点工作，在世界环境日、地球日、水日等节日走村入社,下企业进学校倡导和号召全民环保，组织环境摄影比赛，展板宣传，咨询服务、资料发放等宣传活动,充分利用电子屏幕、手机短信、网络、电视等媒体加大环保宣传，做到常抓不懈，重点注重对学生的宣传教育。
（三）继续抓好环境监测、环境监察执法工作，强化环
境监督管理。一是加强环境监测工作，科学、全面、及时掌握我县水、气、声环境质量，为环境管理提供依据,为地方经济建设服务。二是继续深入贯彻《排污费征收使用管理条例》，规范排污收费和排污申报工作，扩大征收范围。三是继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动、排污口规范化整治，着力解决突出环境问题，及早安排和部署全县中高考期间环境噪声控制和监督管理工作。四是加大生态环境监察、污染源监察、污染治理设施现场检查、排污许可证监察和建设项目三同时”监察等工作力度，重点放在向家坝水电站建设、绥水还建公路建设、云天化、金明化工、云南包装××分厂等重点项目和企业日常监管，确保环境安全。五是积极争取投入，加大基础设施建设。
（四）加强饮用水水源地环境保护。按照饮用水水源地环境保护规划，加强全县城市饮用水水源地环境监管，进一步建立健全饮用水源水质定期监测报告制度、安全预警制度，定期水质监测信息。
（五）抓好两碗乡生态乡镇创建工作和××生态县建设规划编制，启动生态县创建工作。结合新农村建设，改善农村生产、生活环境,发展生态示范点，全面整治农村脏、乱、差环境,完成两碗乡生态乡镇创建,为生态县建设奠定基础。完成生态县规划编制，启动生态县创建工作。
（六）科学谋划，确保完成主要污染物减排目标任务。一是在污染源普查工作基础上进一步摸清全县cod（化学需氧量）、so2（二氧化硫）排放总量，科学制定2012年主要污染物减排目标计划，并分解落实责任，抓好督导落实。二是进一步发挥减排工程的作用，积极引导企业实施清洁生产。督促加快云天化煤代气二期工程、××县城镇污水处理厂重点工程建设进度。三是严格管理减排。实行建设项目新增污染物总量管理，把污染物总量削减指标作为建设项目审批的前置条件，未落实污染物总量来源，建设项目不得审批。推行排污许可证制度，完成水、气排污许可证发放工作。四是加强对化工、水泥等高污染企业污染防治设施运行的监管，提高工业废水达标排放率，严肃查处偷排漏排等违法排污行为。
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