低保办工作总结(精选24篇)
时间：2024-07-06
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为加快城乡社会救助体系建设，强力打造和谐织金，县委、县政府高度重视，精心组织，切实将城乡低保工作这项“民心工程”做成人民群众的“满意工程”。根据会议安排，现将城乡低保工作开展情况汇报如下：
一、城乡居民最低生活保障制度
城市居民最低生活保障制度，是政府对城市贫困居民按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救助制度，城市居民最低生活保障制度的保障范围，按照《城市居民最低生活保障条例》规定：持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市低保标准的，均有被纳入保障范围的权利。
农村低保制度是农村社会救助体系中的基本制度，是国家社会保障制度的基础。实施农村低保制度，是党的基本宗旨的体现，是政府基本责任的体现，是践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的具体体现，对于促进社会的稳定，促进城乡和谐发展具有重要的意义。
二、全县城乡低保基本情况
我县城市低保工作始于1998年，通过努力，各项制度建设已日趋完善，低保标准经过四次提标，已从1998年的70元提高到现在的150元，低保对象从1998年的213户273人增至2010年的4367户，8562人。2010年一月至3月发放低保金360、5万元。低保对象基本实现应保尽保，基本生活得到保障，合法权益得到维护，有力地促进了和谐织金的建设。
我县农村低保工作于2007年开始实施，几年来保障标准逐年提高，保障范围不断扩大，财政投入逐年增加，资金管理逐步规范，法规和制度日趋健全，依法行政水平不断提高，管理体制初步确立，运行机制逐步完善，配套政策初步落实，救助体系逐步形成。为了建立健全农村低保制度，努力实现“应保尽保”，强力打造“阳光低保”，充分发挥“最后一道安全网”的兜底作用。我县2009年12月12日组织召开2010年农村居民最低生活保障工作会议，全县农村低保工作全面铺开。根据我县实际情况，经物价、统计等部门测算并请示县政府，我县农低保标准暂定为1100元，既是家庭人均年纯收入在1100元以下的农村困难群众，均可纳入保障范围。现在，农村低保对象由2009年的57234户118000人增加到现在的84399户174769人，2010年第一季
度已按照2009年保障人数发放农村低保金1711万元，第二季度将按照调整规范后重新录入的台帐实行差额补助发放低保金。
三、主要措施和做法
（一）领导重视，机构健全
县领导高度重视城乡低保工作，多次组织有关部门负责同志召开会议，研究部署城乡低保工作，成立了工作领导小组。为切实加强农村低保工作力度，我县根据上级有关文件精神，成立了民政局下属副科级二级局社会救助局，全面负责城乡低保工作，并新增了7名工作人员，每个乡（镇）招聘2名低保专职工作人员，全县32个乡（镇）共招聘64人。为解决基层农村低保工作入户调查交通不便的困难，我县按照上级部门的要求，为全县32个乡（镇）配备了低保专用摩托车，并办理了相关手续。为扎实开展农村低保工作提供了有力保障。
（二）狠抓宣传工作、监督工作，确保实现“阳光低保”。
为了切实保障民生，维护困难群众的合法权益，确保实现公平、公正、公开的“阳光”低保，我县高度重视对农村低保工作的宣传和监督工作。2009年初，县民政局投入资金在县主要交通干道制作了2块大型低保宣传标语，全县各乡（镇）也制作了相应的宣传标语，同时县民政局还将低保政
策印制成低保知识宣传手册发放给群众。在刚刚结束的2010年农村低保调整规范工作中，全县各村通过召开群众会、印发宣传单、公开信等方式向广大人民群众宣传当前的低保政策。通过宣传，广大群众对党和政府低保政策的了解进一步提高，对申请低保的程序进一步了解，加强监督的意识进一步增强，做到新政策家喻户晓。
（三）健全制度、强化培训、规范操作程序
制度健全是保证农村低保工作规范操作的重要前提，为规范操作，专门制订了《织金县关于进一步建立和完善农村居民最低生活保障制度工作实施方案》、《织金县农村居民最低生活保障工作操作规程》、《织金县农村低保对象审核审批流程》等，规范了申请、调查、评议、公示、审核、审批等工作程序。为确保低保工作操作更加规范。继县开展试点工作组织培训抽调工作人员后，各乡（镇）再次组织试点工作中抽调的业务人员对本乡（镇）参加农村低保的乡（镇）干部、包村干部、村干部进行培训，提高了各乡（镇）干部、包村干部、村干部的业务知识水平。为低保工作规范有效运行奠定了基础。
（四）督促到位、确保公正
督促到位是保证农村低保工作高质量、高标准完成，确保公正的首要条件，为此，县政府高度重视督查工作，专门成立了五个农村低保工作督查领导小组，对当前各乡（镇）
农村低保工作开展情况进行3次以上跟踪督查。通过督查将各乡（镇）存在的问题进行现场反馈并及时将督查结果上报县政府进行通报。对做得好的乡镇，推广其好方法和好经验，对做得不好的部分乡（镇），责令其进行整改并定期检查其整改情况。
（五）强化资金管理
我县城乡居民最低生活保障金严格按照审核审批确定的保障对象家庭贫困程度，以货币形式由乡（镇）财政、社会事务办公室按月（城低保）、按季度（农低保）组织实行社会化发放，通过信用社存折（卡）兑付。对部分老弱病残等无法自行领取低保金和缺乏生活自理能力的特殊低保对象，可经本人委托由他人代领，但必须由村民委员会（社区、居委会）出具相关委托证明。城乡低保资金实行专项管理、专帐核算、专款专用，任何单位和个人均不得迟拨、缓拨、截留、挤占和挪用。低保资金设置城乡低保资金支出专户，实行单独核算和管理。及时将已发放的低保资金向当地纪检、审计机关通报，积极配合他们对低保资金的拨付、使用等情况进行监督检查，确保资金安全运行。
（六）实行低保对象的动态管理
我县城乡低保对象实行动态管理。原则上每年审核一次，对家庭情况发生变化的我们将视为特殊情况及时进行调查核实。
今年以来，我街道低保工作在旗低保办和街道办事处的正确领导下，落实科学发展观，坚持以人为本，本着全心全意为人民服务的思想，本着公平、公正、公开、实事求是的工作方法，对低保户的初审、复审、申报工作，做到一季一审、调查入户、按要求进行公示；同时，对已享受低保待遇的家庭经常入户走访，深入到低保户家中，了解每户家庭实际情况，切实做到应保尽保。下面就今年的工作简要总结如下：
一、城镇低保工作动态管理，规范运行。
我街道办事处城镇低保对象198户418人，其中B1类20户44人，B2类43户87人，B3类74户179人，C类57户111人。
（一）保障标准不断提高。城镇低保保障标准在去年的基础上均有提高，全年新增低保户11户18人，全年共发放低保金1891980万元。实现了动态管理下的应保尽保。
（二）低保金实现一卡通发放。所有城镇低保金实行一卡通发放，确保了城镇低保资金安全及时、足额尽保。
（三）规范申报审批档案。进一步规范了城镇低保申请审批程序。对每户低保对象申报的户口本、诊断书、残疾证、申请书等相关证明材料进行了严格审查，对不符合低保户予以取消。
（四）规范信息管理。按照旗低保办的统一要求，做到每季度更新完善低保户信息资料，实现了信息化管理，提高了科学管理的质量和水平。上半年还为我辖区50岁以上的老年人建立了信息档案。
（五）积极宣传低保政策，严格履职科学评议，依法监督低保落实，使低保工作扩大社会参与，主动接受社会监督，增强工作透明度，着力推进低保工作的阳光作业。上报低保信息5条。
二、农村低保工作以民为本，科学操作。
我街道办事处在审批农村低保工作过程中，严格按照政策宣传、个人申请、村居委会干部入户调查、召开村民代表大会民主评议（包括拟低保人员及其分类）、七天张榜公示、100%入户调查、办事处初审、七天张榜公示、旗低保办调查审批等申请审批程序进行。全年共办理农村低保58户176人，其A1类3户10人，B1类12户38人，B2类13户32人，C1类27户85人，C2类3户11人，全年发放低保金498200万元，保障水平进一步提高。
三、城乡医疗救助、大学生救助工作有序推进
认真贯彻执行《城乡医疗救助实施办法》，农村五保代缴农村医疗保险参合金数万元，为17名农村五保、城乡重残及慢性病患者发放了医疗救助金，较好地解决了城乡贫困患者的治病难问题。继续实施低保家庭在读大学生救助，将低保家庭在读大学生救助，进一步提高了贫困大学生救助水平，全年共为20名城乡低保家庭在读大学生发放救助金4万多元，确保他们不因贫困而缀学。
四、积极开展城乡低保工作的清理整顿
为进一步提高城乡低保工作的管理水平，推进城乡低保工作的规范化进程，全力打造阳光低保，按照旗低保办的统一部署，我办事处从3月份开始，由办事处会同所辖居委、社区（村）组成“城乡低保清理整顿工作组”，深入到5个村、居委会，对辖区内城乡低保户进行了拉网式全面清理整顿。利用25天的时间，圆满完成了城乡低保清理整顿工作任务，并取得了明显成效。
五、深入开展低保公益活动
今年以来，我街道办事处把调动低保对象的积极性作为低保公益活动的重要环节，采取有力措施，组织低保对象参加社会公益活动，取得了实实在在的效果为低保对象回报社会搭建了平台。一是开展参加公益活动调查。各社区居委会把年龄在18—50岁的女性和18—55岁的男性，身体健康有劳动能力的低保人员确定为参加公益活动的对象。二是创新活动方式。各社区居委会除定期精心组织的集中性公益活动外，还开展一些经常性的公共服务活动。如建立义务植树基地、清扫居民区卫生死角等。对于有劳动能力的城镇低保对象无正当理由一次不参加公益活动，降低一级低保补助标准；连续两次以上无正当理由拒不参加公益劳动的，取消低保待遇。上半年组织低保户100名参加义务植树100亩，为美化准格尔旗做出了一定贡献。先后组织城乡低保人员200余人积极参加创建国家卫生城市活动，为我旗成功创建国家卫生城市尽了微薄之力。
六、强化分类救助工作
（一）春节来临之际，党和政府为了让低保特困家庭过上一个幸福和祥和的节日，20xx年1月28日，由街道王书记带队，为20户低保特困家庭、5户低收入困难家庭、5户低保残疾人家庭、发放了米、面、油等慰问品；为低保户发放慰问金10000元。
（二）20xx年4月21日，旗“下基层、心连心”服务团深入我街道，对10名低保儿童每名发放慰问金500元。
（三）20xx年6月28日，按照旗低保办的要求，为117名低保户办理了医疗卡，解决了低保户看病难的问题。
七、低保与就业联动工作
为解决低保户就业的问题，上半年组织50名低保人员参加了水暖管道工、电焊工、厨师培训，使其掌握一技之长，为尽快实现就业奠定了坚实的基础。
八、20xx年低保工作初步设想
20xx年，按照“应保尽保”的要求，我街道将扎实深入地做好以下四个方面的工作：
一、继续做好五个社区低保平台的建设，确保工作平台稳定运作。
二、继续做好低保审批管理工作。重点做好摸底调查、民主评议、公示公布、接受监督、严格审批等环节，确保严格程序，规范运行切实把党和政府的温暖送到最需要的弱势居民手中。
三、是继续做好宣传动员工作，要通过公开公布、低保救助户复审评议等工作，扩大宣传，引导广大城镇居民关注低保工作，社区干部重视低保工作，广大群众监督低保工作。
四、加强学习，特别是组织低保工作人员对普通话进行学习，以便更好地工作。
以上是我街道20xx年来的工作总结及20xx年的工作初步设想，在今后的工作中我们会不断努力，夯实根基，始终按照“科学发展观”的要求，坚持以人为本，为构建“和谐社会、和谐准格尔、和谐街道”做出新的贡献。
为了认真落实行政执法责任制，按照县监察局的安排，形成调查组于4月13日-17日对城市居民最低生活保障人员享受低保金情况进行摸底调查，现将情况汇报如下：
一、开展的工作
1、成立领导小组，组长由县监察局执法监察室主任艾尼玩达吾提担任，副组长由镇纪委书记担任，工作人员由县民政局低保专干汗阿姨先木、古力再努热、县监察室干部怕提古丽买买提，镇纪委干事玛依热艾再孜组成。
2、检查内容：
（1）进一步核实享受最低生活保障金的人员；
（2）发放低保金情况；
（3）低保金审批过程；
（4）低保金增减情况；
3、监察范围：6个社区
4、监察方法：
（1）实地查看；
（2）查看档案资料；
（3）入户调查；
（4）个别谈话；
二、存在的问题
1、垃圾清运费用和值班费用收取标准不等，建议：是否可以定出统一标准，方便社区统一开展工作。
2、收费不规范。虽然有收费清单，但不是很明了。建议：全部使用收款收据。这方面：托克苏社区、尤鲁都斯社区、热斯特社区很好。
3、对低保对象的公示不全面，而且由重复现象，这是绝对不允许的。
4、低保工作者水平高低不一致，而且一半都是新手，建议：是否要对他们进行培训（镇民政办负责）。
5、建议：以后对社区收取卫生清运费和值班费进行严格把关（收支情况除公示外一并上报镇纪委办）。
总之，此次的调查为今后开展各项执法工作有了进一步的推动作用，在今后的工作中，要加强调查研究，打牢思想基础，顺利开展各项工作。
根据《xx县人民政府关于印发xx县完善居民最低生活保障制度的实施意见的通知》（x政通20xx号）和《xx县民政局关于进一步做好农村低保工作的实施方案》（xx民20xx号）文件精神，xx镇党委、政府高度重视，认真组织开展农村低保年度复审工作，现将工作开展情况总结如下：
一、基本情况
xx镇下辖xx个村民委员会，xx个自然村，xx个村民小组，共有农村人口xx人。在农村低保年度复审工作中，始终以“保障农村困难群众基本生活”贯穿全局，严格实行“三审两公示”制度，并按县民政部门时限要求，顺利评出了农村低保户xx户xx人占农村总人口xx%。
二、具体做法
1、加强组织领导，明确工作职责，扎实有效推进。根据《xx县人民政府关于印发xx县完善居民最低生活保障制度的实施意见的通知》（x政通20xx号）和《xx县民政局关于进一步做好农村低保工作的实施方案》（xx民20xx号）文件精神，为全面贯彻市、县城乡一体化社会救助的工作要求，切实做好我镇农村低保年审工作，
着实解决好困难群体最低生活保障。结合xx实际，成立了以镇长xx为组长，副镇长xx为副组长，民政办、财政所、纪委办、信访办等部门负责人、下村联系点点长和村委会主任、副主任为成员的农村低保年审工作领导小组，负责组织协调和督查指导工作，设岗定责，明确责任，建立和落实领导责任制，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。二是认真分析问题，研究部署工作，制定出台了《xx镇人民政府关于进一步做好农村低保年审工作的实施方案》（上政发20xx号）可行的方案并下发到各村委会，要求各村委会相应成立领导小组，遵照方案，严把程序、不走过场，抓好落实。三是于x月x日采取以与会代训的方式集中组织各村委会副主任进行农村低保年审业务培训。四是采用召开会议、板报等形式，大力宣传低保政策，让广大群众知晓低保政策，参与监督，营造良好氛围。
2、坚持办理原则，规范管理行为，落实低保政策。按照属地管理原则，规范农村低保管理行为，切实以保障群众的基本生活为出发点和落脚点，大力开展农村低保年审工作，工作中坚持做到“四个”原则，即：坚持保障农村困难群众基本原则；坚持“应保尽保”，“应退尽退”的原则；坚持“公开、公平、公正”的原则；坚持按户施保、分类施保、动态管理的原则，规范管理制度和实施措施。二是实施分类施保，重点保障。①是“三无人员”（无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务的老年人和未成年人）、重度残疾人员，常年卧床的大病重病患者（已享受农村五保待遇的除外）；②是夫妻离异有子女就读的单亲家庭，60岁以上且子女完全无赡养能力的困难老人（已享受农村五保待遇的除外）。二是因家庭成员患病导致家庭生活常年困难的，所患疾病需要长期治疗，且影响本人从事劳动的。三是因家庭主要劳动力严重残疾导致家庭生活特殊困难。
其次，加大监督检查和处理力度。深入基层做好农村低保年审抽查和举报核实工作，将不符合享受低保人员，通过做工作后自动退出享受低保。二是设立举报电话，做好群众来信来访接待工作，对所反映问题进行调查、核实，并将调查情况反馈给来访群众，促进稳定。三是根据申请人员家庭收入情况、身体状况，实行按户施保，差额保障，实施人月均补差80元、90元、100元三个保障标准，使实在特殊的低保户最基本生活得以保障，确保农村低保政策落到实处，促进社会和谐稳定。
3、严格审批程序，完善管理机制，确保圆满完成。按照“三审两公示”程序，确定保障对象，确保农村低保年审工作公开、公正、公平；二是以村委会为单位，组织人员入户调查申请人员家庭收入、户籍，测算家庭月总收入和人均纯收入，确定听证对象。三是严格低保听证制度，各村成立了听证领导小组，人员由村“两委”、村民小组长、村民代表、党员代表、辖区县、镇人大代表等组成，并进行张榜公示。听证过程中采取无记名票决的方式对申请人员进行听证，评议结果进行张榜公示，接受群众监督，增强了低保申请审核程序的透明度，杜绝“关系保”、“人情保”，扩大人民群众的知情权、监督权和决策权，确保困难群众依法享受各项社会权益。四是严格遵循程序，认真组织实施，为全镇农村低保年审工作圆满完成打下了坚实的基础。
三、存在问题
虽我镇农村低保年审工作圆满完成，取得了预期效果，但同样也存在着一些不足和差距，具体表现在：
1、农村低保保障对象界定较困难。在调查收入时，存在面上的收入和其它收入两部分，给测算家庭月总收入和人均纯收入测算核定难以落实在具体工作当中，导致很难把好入口关。
2、个别村、组干部对农村低保年审工作重视程度不高。存在工作人员因人情关系等原因，没有按照低保标准认真核定核实，草率估算，随意填报，导致工作被动，制约工作进度。
四、下步打算
1、按照“应保尽保，应退尽退出”原则。合理界定保障对象。真正让老、弱、病、残等缺乏劳动力的农村困难居民享受最低生活保障。
2、加大村、组干部教育力度，提高综合素养，提升服务意识和大局意识，扎实推进低保年审各项工作。
20xx年，本人主要负责城镇低保资金发放、电价补贴资金发放、协助廉租办、教育局等单位核查申请相关待遇人员身份，接待群众来人来电咨询、妇联等工作。现将个人工作情况述职如下：
一、加强学习，重视业务素质提升
一个人的成长离不开学习，唯有不断学习，才能取得长足进步。为使自己在所从事的社会救助工作中如鱼得水，我利用闲暇时间，学习关于社会救助工作的政策法规，争取吃透政策，拿准政策，使自己在开展社会救助工作时、在解答群众咨询的问题时有理可依、有据可循。对不懂的问题，虚心向股长或同事请教。
二、竭尽全力，干好本职工作
在工作中，本人严于律己，脚踏实地、竭尽全力干好本职工作。面对每月一次的城镇低保资金发放，从督促各乡镇报表到整理报表到调整报表到汇总报表到做各乡镇资金发放表到调整系统到做社会化发放到给财务报台账，每一环节都不能疏忽，乡镇上报该取消的必须取消，否则造成资金错误发放，追回资金困难重重；乡镇上报提高低保补差标准的要求提供相关证明材料，对不符合提标标准的及时与股长沟通；对每月发放失败的及时联系乡镇民政所，要求提供正确账号，确保资金及时发放，并及时更改系统及资金发放表帐号，避免下次发放再次失败。每月发放低保金时，还要与人社局保持沟通，请其提供当月退休的企业、机关退休人员名单，以进行信息比对，及时取消有退休人员不再符合低保条件家庭的低保待遇。有时候，人社局负责相关工作的人员不在单位或者请假，我总是客客气气、不厌其烦的沟通，时间长了，工作人员即使不在单位，也能让同事把信息给我发过来，这样就确保了资金及时、准确地发放。
面对每月一次的电价补贴发放，我也是及时与电力局工作人员沟通。只要领导将低保、特困资金汇总表签完字，我就开具户数证明，做好电价补贴资金发放备案表，并通过微信或电话联系，告知电力局小杨来取证明，并给其发送备案表。待电力局将电价补贴资金汇过来时，我又及时与财务小胡联系，小胡发现汇款资金到账，我就做资金汇总表及社会化发放。为避免有有错误账号发放失败，每次做社会化发放时我都是从系统中导出最新的资金发放表。
面对每一个来访电话或者每一个来访群众，我都耐心解答，诚心帮助，力所能及地缓解其困难。有些老年来访者，对低保金、特困供养资金不明白，发了说没发，领了说没领，还有的一身臭味，我把他想象成我的老人，我总是耐心地对着打印出的流水给其解释，直到他听明白为止；对身体虚弱或者情绪激动的，赶忙找椅子让其坐下，并倒杯水，缓和情绪。有些中年来访者，年龄与我相仿，但身患重病、两个孩子还上学，我总是深深地同情，把相关的低保政策、医疗救助政策、临时救助政策、福彩助学政策都一一告知，来访人说自己文化低，听不明白，我便把救助政策和申请部门写在纸上，让其满意而归。有些少年来访者，小小年纪失去父母，但成绩优异，我把他想象成我的孩子，告知其助学政策，并鼓励他好好面对生活。面对精神不太好的来访者，我也会跟他聊一些轻松的话题，缓解其焦躁的情绪。总之，我尽力让每一位来访者满意而归。
三、团结协作，与同事取长补短
本人虽能力有限，但充分认识到能在一个办公室工作是一种缘分，总是力所能及地协助同事完成工作。每个人都有闪光点，我细心观察，努力发觉每位同事的优点，艳艳的冷静睿智，军军的钻研进取，彭彭的谦逊和善，萍萍的诚恳助人，小闫的热心善良，明铭的干练敏捷，璇儿的勤奋务实，都是我要吸纳的资源。
四、勇于担当，抓好妇联工作
本人作为妇联主任，积极完成上级妇联交办的各项工作任务。2021年，协助妇联完成申请大病救助人员的低保、特困身份认定工作。
虽然我做的工作很平凡，但想到能为困难群众及时发放救助资金，帮助他们答疑解惑，帮助他们解决燃眉之急，自己就倍感幸福！2022年，本人将继续发扬专业、务实的工作作风，把社会救助工作做得更好，更实！
在市局、市低保办的大力支持下，以科学发展观为统领，以“保发展、保民生、保稳定”为主线，紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，按照市、区下达的目标任务，结合全年工作计划，深入基层调研，探索建立城乡一体化的社会救助体系，努力改善民生，解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全年工作突出了重点，创出了亮点，出色完成各项任务。
一、20xx年工作总结
创出亮点，服务基层，为建立城乡一体化社会救助体系打基础
（一）城乡低保深入推进。筹资170余万元，提高城乡低保标准，完成了今年的“十件实事之一”。截止目前，纳入农村低保对象有4136户7173人，从今年元月起，保障标准由人均享受额63、9元提高到109、95元，月均增加46、05元，保障率为4、26%；城镇低保对象640户1056人，保障标准由人均享受额132、8元提高到199、68元，月均增加66、88元，保障率为5、6%。基本实现了动态下城乡低保应保尽保。规范了低保资金发放，过去，我区低保资金由区划拨到乡镇，再通过农行、邮政、信用社三家金融部门发到户。今年，结合低保提标，从6月份开始，低保资金全部实行区级直发，由信用社一家发放，保证了资金安全、方便、快捷。
（二）专项救助不断深化。一是区财政配套专项资金，资助城镇低保对象参加了城镇居民基本医疗保险；资助农村
低保、农村五保、农村散养孤儿参加了新型农村合作医疗。二是对五保户、低保户新农保实行救助。对五保户每人每年100元的新农保费用，城乡低保户新农保每人25元卡费，由区、乡镇财政共同承担。三是做好大病医疗救助工作。元月至12月份，累计大病医疗救助112人次，发放医疗救助资金46、9万元。四是危房改造取得成效。今年共投入61、9万元完成36户低保户危房改造和40户因灾倒房重建工作。五是资助21名贫困大学生补助资金4、2万元。
（三）五保供养成果巩固。全区五保对象887人，其中，集中供养320人，分散供养567人。加强农村福利院管理工作，全区7个福利院无安全事故发生。去年，华容福利院评为全省模范福利院。今年启动建设2个福利院建设，蒲团新福利院于12月16日破土动工；庙岭新福利院正在进行征地，11月19日正式进行土地平整，确保年内完成土地平整和围院工作。
二、20xx年工作计划
全面贯彻党的十七届六中全会精神，落实省、市民政工作会议要求，以科学发展观为统领，以服务大局为根本，以改善基本民生为目标，为完成好今年各项民政工作任务，20xx年要着力抓好以下几项工作：
1、加大对困难群众基本生活保障力度，积极筹措资金提高城乡低保标准。今年城乡低保最低生活保障标准实现城乡一体化，标准一样，农村低保每人每月可达300元。
2、城乡低保核查工作。5月份对全区城乡低保户进行一次全面核查，坚决杜绝“人情保”、“关系保”，促进社会
救助公平公正公开。
3、加大救灾应急能力建设，确保困难群众生活得到妥善安置。对少数低保户、重点优抚对象因自身力量无力完成危房改造任务的，由区、乡镇筹资各负责一半完成危房改造任务。
4、提高农村五保户和孤儿的供养标准。农村五保户供养标准每人每月增加100元，集中供养五保户达到每人400元/月（含每月零用钱50元），分散供养五保户达到每人250元/月。将目前孤儿的补助标准由每人700元/月提高到1000元/月。
5、加强福利院建设及管理工作。一是加强福利院建设。明年启动段店镇、临江乡两个乡镇新福利院建设，并纳入乡镇2012年工作责任目标。二是加强福利院管理人员队伍建设。通过以钱养事等途径，按照福利院工作人员与在院供养对象按不低于1：10的比例配备工作人员，适当提高福利院工作人员的工资待遇，按照每人每月不低于1000元的标准。三是做好区社会福利中心筹建工作。地址初步定在主城区，做好选址、规划设计和项目申报等工作，争取在明年下半年启动建设。
建立和实施农村居民最低生活保障制度，是从制度上保障农村地区贫困人口基本生活的必要途径，是继取消农业税后出台的又一重大惠农政策，对于维护社会稳定，促进农村地区经济发展具有重要意义。今年来，我区严格按照国务院、自治区、市的部署和要求，扎实稳妥地推进农村低保工作，初步建立了全区农村低保工作体系，较好地维护了农村特困群体的基本权益，保障了他们基本的生存权。
一、基本情况
自我区实施农村低保制度以来，根据应保尽保的要求，帮助越来越多的特困群众获得最低生活保障。20XX年，全区共有XX户、XXX人（全年平均数）贫困居民入保，保障标准每人每月15元，全年累计发放农村低保金XX万元，发放肉类价格补贴XX万元。
二、主要做法
（一）组织有力。
一是成立了农村低保办公室，具体负责全区农村低保日常业务；
二是区政府于9月10日召开了全区农村低保工作会议，各乡镇、街道分管民政工作的领导、民政助理参加了会议，会议对如何组织实施农村低保制度进行了具体的部署和规范，要求各乡镇严格按照规范要求，抓紧抓实抓好农村低保有关工作。会议还对与会人员进行了农村低保业务培训。
（二）措施有效。
一是设立了农村低保资金专户，确保农村低保资金的专款专用和按时发放；
二是指导乡镇做好农村低保的申报工作。9月底，各乡镇、街道全部完成了农村低保申报工作；
三是强化信息管理，确保低保信息准确无误。区农村低保办将各乡镇上报的《农村低保调查统计汇报》信息，全部录入电脑，编制成《农村特困居民最低生活保障资金发放花名册》，经审核无误后予以保存。全区低保金发放数据都从该花名册中调取，确保了低保信息资料的真实性和准确性。
（三）管理规范。
我区农村低保工作按照自治区人民政府办公厅制定的实施方案和市人民政府制定的暂行办法，严格审批程序，认真按章办事，坚持两次张榜公布的原则，实行规范化操作，发现问题及时整改，使保障对象有进有出，坚决杜绝违法违纪现象，保证全区农村低保工作的良性循环和健康发展。
三、存在的主要问题
当前，全区低保工作仍然存在如下几个方面的问题：
一是个别村居干部没有严格按照低保标准，认真核实上报低保对象；
二是个别村居存在人情保、关系保和权力保问题，随意性比较大，想给谁就给谁，想不给谁就不给谁，甚至把农村低保作为治村的手段；
三是救助水平偏低，困难群众没有真正摆脱困境；
四是低保金发放的工作效率比较低。由于低保对象量多面广，分布在全区25个乡镇、街道252个行政村（社区）1000多个自然屯，民政部门与金融机构之间又缺乏网络对接平台，低保金都是由民政助理现金直接发放给低保户，影响了低保金发放的工作效率；
五是农村低保工作没有经费保障，影响工作的正常开展；
六是基层民政管理力量薄弱。当前我区各乡镇只有1到2名民政助理，且有一部分民政助理还兼其他职务，而且还得参与乡镇党委政府的各项中心工作，管理力量十分薄弱，难以适应农村低保工作的需要。且乡镇民政办工作条件落后，没有必要的工作经费，没有配备低保专用计算机等设施设备，难以实行农村低保对象信息数据库管理。
四、进一步做好农村低保工作的对策及建议
（一）要出台可操作性较更强的农村低保政策。政府部门要进一步完善农村低保工作管理暂行办法，使之可操作性较更强，农村低保工作更规范，杜绝违法违纪现象发生。
（二）实行农村低保金社会化发放，以提高低保金发放工作效率。局里要协调金融机构建立资源信息对接平台，农村低保金由金融机构代发给低保对象，减少资金拨付环节，全面实行社会化发放，方便农村低保群众，防止欠发、少发、漏发、错发、迟发现象发生，确保低保资金安全，提高低保金发放工作效率。
（三）明确规定低保工作经费由同级财政负责及负担定额。上级民政、财政部门要联合发文明确规定低保工作经费由各区（市）财政负担，并明确具体工作经费定额且列入各年度财政预算，使区、乡（镇）的低保工作经费得到有效保障，确保低保工作顺利开展。
（四）配齐配强农村低保工作力量，提供必要的工作条件。农村低保工作涉及面广、政策性强、工作量大，局里要争取各级政府的支持，及时充实区、乡农村低保工作人员，添置必要的办公设施设备，确保农村低保实施效果。
（五）要建立农村低保信息管理系统。上级民政部门要及时研发制作农村居民最低生活保障信息管理系统软件，发放给基层民政部门统一使用，实现对农村低保对象的规范化和现代化管理。
近年来，社区的低保工作，在区民政局的业务指导下，认真贯彻有关低保工作的各项规定，严格政策，加强管理，规范操作，为维护辖区困难居民家庭基本生活权益，促进社会和谐稳定作出了用心贡献。同时社区党工委、办事处高度重视，社区领导经常过问、关心社区低保工作开展状况并经常深入基层，调查研究，帮忙分析和解决低保工作中的难点问题。现将我社区低保工作开展状况汇报如下：
一、严格规范审批程序。
申请人持书面报告到户口所在地的社区提出申请，由社区负责低保的工作人员（需二人）进行入户调查审查取证，贴合申请条件的由社区工作人员根据申请人带给的材料填写正式表格一式三份，并张榜公布一周由群众进行监督后报送社区审核复查，签注意见后，上报区民政局审核审批。区民政局审批后，根据审批金额由社区再张榜公布一周，群众无意见的才能发放。
二、实行动态管理，做到应保尽保。
社区目前共有低保户36户，61人。20xx年，本社区低保户脱贫3户，死亡1户，共减4户，新增2户。根据民政部城市最低保障制度基本原则：“保障生活、应保尽保、应退即退”，我们严格把关，对全社区贫困家庭实行动态管理，及时掌握保障对象的有关状况。凡是有群众举报和透过调查，生活比较富裕，超过最低生活保障线的，及时将其退出低保的行列。对新增低保对象，社区办事处、社区做到100%入户核查家庭状况和收入状况；对存在问题较多、群众意见大的社区组织人员进行专项检查，并对检查结果进行公开通报，确有问题的追究有关人员的职责。
三、做好低保金社会化发放工作
我社区于20xx年12月起低保金全部实现社会化发放。社区民政办在每月1日将本月低保社会化发放花名册（加盖社区公章、分管领导和民政干事签名）一式三份交区民政局财务科和救灾救济科，另将低保社会化发放花名册的电子文档发送到政务网区民政局单位用户邮箱。区民政局低保科和财务科在五个工作日内审核低保花名册人员和发放金额，并在低保花名册上加盖公章连同电子文档送交银行，各低保户凭农业银行的银行卡于每月10号后到银行领取低保金。
低保对象每月25-28号务必带上《低保证》到户口所在地的社区民政办盖章，汇报是否及时足额领取到低保金，家庭成员、家庭收入有无变化等状况，以便确保低保资金的安全和及时对低保金额进行调整或取消，同时在《低保证》上填当月领取金额、领款人签章、经办人签章等资料。每月无正当理由未到社区民政办履行相关手续的，视为自动放下享受低保。对老弱病残低保对象，社区居委会干部开展上门服务、主动了解和掌握状况，针对具体状况，采取妥善措施，既要切实保障他们的基本生活权益，又要确保低保资金的安全。同时做好低保金的发放状况的公示，公示资料在社区、社区的公布栏和政务网上进行公示，理解社会各界和群众的监督。做好城市困难居民数字平台的录入和审核工作，使全社区低保户等困难群众的低保金、救助、救济等救助信息能及时、全面、准确的显示在“鼓楼政务信息网”上的困难居民救助档案数字平台上，更好的做弱势群体的救济工作。
四、多种形式、多个方面开展社会救助工作。
社区社区现有低保户按照单人户每月280元，多人户每月260元的标准，同时每人每月享受35元副食品补贴和15元生活补助费。20xx年全年发放低保金132100元、副食品补贴29795元、生活补助费13455元。同时开展了多方位的救助活动：
一是医疗救助。根据《XX市城镇居民医疗保险试行办法》，城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外的城镇居民均可参加的精神，我社区的低保户全部参保，每人每年的参保金额为300元，全部由政府买单。同时与XX市中医院共同开展医疗活动，每年为单人户的低保户发放价值260元的医疗卡，为多人户的低保户发放价值390元的医疗卡。
二是慈善救助。对辖区2名低保户大学生给予每人每年1500元的助学补助
母亲节前夕，为辖区5名低保户妇女发放每人200元慰问金及慰问品。20xx年2月与台湾佛教慈济基金会联合为辖区所有低保户发放每人价值400元的'生活用品。
三是社会救助。20xx年1月，成立了“社区红十字博爱超市”，并多次开展大规模的“博爱送万家”活动;20xx年全年发放低保户夏、冬令救济物资毛巾被、衣物、蚊帐、草席等共128件;20xx年1月为8名原有市属企业职工已解除劳动关系的低保户，按照每人1000元的标准发放一次性困难补助金。同时与福建永辉集团联合每年为每位低保户发放价值750元的永辉爱心卡;
今后，社区的低保工作将继续落实“以民为本、为民解困”的工作宗旨，服务弱势群体，切实吃透上级的文件精神，把困难群众的需要作为工作的第一信号，深入居民，了解民情，掌握民意，倾听民声，从细微处入手，从点点滴滴做起，实实在在地为困难群众办好事，办实事，真正让群众感受到党和政府的温暖。
20xx年，按照省民政厅关于开展全省城乡低保普查工作的要求及全省城乡低保普查工作会议精神，市民政局在全市范围内认真开展了城乡低保普查工作，取得了明显成效。主要做法如下：
一、高度重视，精心组织。
为加强对普查工作的领导，市民政局成立了复查复核工作领导小组。制定并下发了《2009年度乐山市城乡低保复查复核工作方案》，明确了普查的目的意义、复查复核时间、对象和内容、复查复核方法步骤及要求。统一制发了《乐山市城乡低保宣传资料》、《乐山市××区（市、县）城市（农村）低保取消或减少低保金对象花名册》、《2009年统一组织城市（农村）低保复查情况统计表》、《乐山市城乡居民最低生活保障调查审核情况登记表》等相关资料。要求各区市县要高度重视，严密组织，搞好培训，确保普查工作质量。各区市县民政部门也高度重视此次低保普查工作，成立了以民政局局长为组长的领导小组，制定了普查工作方案，分阶段明确工作任务和工作时限，做到人力、财力集中，重点突出，措施落实。
二、广泛宣传，规范程序。
为深入开展低保普查工作，各区（市、县）利用广播、报刊、社区（村）公示栏、印发宣传资料等形式大力宣传低保政策、普查意义和程序。通过宣传，提高了低保政策的群众知晓度，增强了群众参与低保监督的积极性。同时，在普查工作中，各乡镇（街道）和村（居）委会专门落实人员走村入户，采取查、看、听等方式对低保户情况进行逐户调查，对符合条件的低保对象在村（居）公示栏进行重新公示，群众无异议的重新填写《城市（农村）居民最低生活保障申请表》，对评议有异义的由乡镇（街道）评审小组再次审核，对符合条件的纳入城乡低保；不符合条件的，取消低保资格，并书面通知本人。通过政策宣传和程序的规范，为低保工作的公开、公平、公正开展奠定了基础。
三、加强培训，典型引路。
今年4月，我市专门召开了城乡低保普查工作会议，用三个月时间对我市城乡低保进行了全面普查。9月上旬，根据全省低保普查工作会议精神再一次对全市城乡低保普查工作进行了安排布置。通过总结4－6月城乡低保普查工作经验，推广市中区、马边县城乡低保普查工作经验，以以会代训的形式对各区（市、县）民政分管局长和具体工作人员进行了培训；各区（市、县）也相应召开了乡镇（街道）分管领导、民政办主任、村（居）委会低保工作人员参加的培训会，对普查工作的重要性、普查内容、
工作程序和低保工作政策再一次进行了认真培训。通过培训和市中区、马边县的经验引路，进一步提高了基层工作人员的政策业务水平，为保质保量完成城乡低保普查奠定了坚实基础。
四、加强监督，保证质量。
为保证普查质量，市和各区（市、县）由民政部门牵头成立督查组，对乡镇（街道）和村（居）委会低保普查工作进行了督查，同时公布了监督举报电话。督查组采取抽查方式对普查程序是否规范、档案管理是否完毕等进行检查，对普查工作不到位的，指导限期整改。有力的监督指导，确保了普查工作不走过场，保证了普查工作质量。
五、工作成效
通过城乡低保普查，我市城乡低保的保障对象情况更加准确，操作程序更加规范，真正做到了政策透明，群众满意，为打造我市“阳光低保”工作迈出了坚实的一步。
（一）提高了低保工作人员素质。通过城乡低保开展普查的政策、操作流程等培训，进一步提高了低保工作人员的政策业务水平和工作责任心；同时，及时开展经验交流，发现问题及时指
导整改，帮助解决实际工作中的具体问题，低保工作人员的业务素质在实践中得到进一步提高。
（二）提升了低保工作水平。各地通过严格、规范的入户调查、民主评议、三榜公示等程序，使我市城乡低保工作程序更加规范，低保工作更加“阳光透明”；通过加大政策宣传，群众对低保工作的参与度、知晓率和监督力度大大提高，受到了群众的广泛好评，进一步提高了我市城乡低保工作水平。
（三）建立了规范的城乡低保台帐。在全面清理核查的基础上，对确定的享受对象分别填入《农村低保台卡》、《城市低保台卡》，做到了低保数据与计财实际发放数据完全一致。
（四）进一步规范了档案管理。城乡低保分别按照《四川省城市居民最低生活保障调查审批表》、《四川省农村居民最低生活保障审批表》进行了一户一表一袋的归档管理。
（五）切实做到了动态管理下的“应保尽保，应退则退”。截止11月，据统计农村低保动态管理情况，复查过程中：自动放弃198户，262人，金额33588元；评审取消5742户，61420人，金额686523元；评审减少668户，1346人，金额57213元；评审增加5263户，6753人，金额316419元；复查新增4755户，6192人，金额379143元。城市低保动态管理情况，复查过程中：自动放弃672户1050人，金额120122元；评审取消2998户5595人、金额663387元；评审减少741户1064人、金额84515元；评审增加6032户9174人、金额351094元；复核时新增489户610人、101021元。
20xx年我社区在办事处的领导下，领会文件精神，真正让有困难的居民感受到党的温暖，让他们的基本生活有所保障，现就具体的情况总结如下：各项工作取得了一定可喜成绩。就低保工作而言，认真落实党的政策，努力学习文件并领会文件精神。
我社区现有低保495户，1485人。其中享受生活困难补助的有306户，残疾低保户的有65户，享受80岁老年人补贴19户。
我社区实行了低保听证制度成立了监督小组，制定了工作方案，对新申请的低保户实行先签到一个季度，同时，召开由各类人员组成的听证会，使低保工作更加透明、公正、肯定。
我社区为了把政府的有限资金真正发放给最困难，最需要帮助的居民身上。我们经常入户走访调查，每季度对低保家庭进行审核给予调整，做到应保、尽保（如：我社区王勇，户在人不在，贾秀兰江家里经济收入增加了，经调查落实，我们按政策及时停止了他们享受低保资格。）
我社区对低保人员加强管理，定期组织低保人员学习上级有关文件，组织低保人员参加社区的各种公益活动。
如：‘环境创新年’活动中，组织低保人员清理垃圾45吨，处小广告300多条，同时社区把低保人员分为6个小组，每天轮流值班。在为孤寡老人和残疾人服务的活动中，大家都积极主动踊跃参加，受到了居民的好评。
我社区在为低保户、特困户提供服务的同时，还注重为他们解决在生活中遇到的实际困难。冬季来临前社区就组织募捐活动，捐的衣物和现金极时送到享受低保孤儿王秀梅家中；每逢传统节日到来之际，为社区困难家庭送去米面油，使他们充分的感受到党的温暖和政府的关怀，同时社区还通过黑板报进行大力宣传，让低保人员树立自强自立为国分忧的思想，同时组织他们参加各种招聘会，并给他们提供信息，尽可能的为他们提供创造就业的机会。
今后，我们更要努力把低保工作做的更好，争取把党的惠民政策落实到千家万户，让真正困难的群体得到帮扶，用良心为民众干实事。
20xx年柳背桥社区居委会在石桥铺街道事务科的指导下，认真开展低保调查审核以及低保人员的管理服务工作。
1、严格低保审批程序
社区建立健全了各项制度;低保评议制度、评议小组成员名单、低保分类管理工作名册，社区居委会按不同人员实施了分类管理及参加公益劳动管理制度;搞好长效管理，我们社区，分每周一、三、五、上午10：00至11：00时，有劳动能力的低保人员到社区签到，由低保居干和社区管卫生的居干一起带队，打扫居民活动场地、绿化带等。一方面安排有劳动力的低保人员在门岗值班，参加社区巡逻队巡逻，加强社区治安防范;劳动不到位者严格按低保管理条例处理。
2、加强动态管理
(1)柳背桥社区到20xx年11月份低保发放表止，享受低保户数35户，总人数59人，其中a类人员21户、b类人员9户、c类人员5户;从20xx年12底至20xx年11月止，新增低保户16户;调增低保金3户，停止低保户18户，其中2户迁离本辖区、12户办理超龄养老保险、2户不原意参加社区公益活动取消、4户社区干部推荐其就业、已走上就业岗位。
(2)我社区坚持按街道统一的工作程序办事，坚持户主申请、入户调查、张榜公布、群众评议，将低保政策落到实处。社区对申请享受低保的人员坚持认真调查、严格审核、规范材料，确保低保对象不错、不漏、不误。每月对三类人员进行审核、二类人员按季审、一类人员半年审核一次;为了让上级部门及时掌握各种数据，我社区均能在规定时间上报各种统计报表，并做到真实、正确。
3、强化分类救助工作
社区现有分类救助人员24人，70岁以上的有1户、重残和残疾人2户、重病有3户。
4、低保与就业联动工作
社区根据有关文件精神，积极为低保对象联系单位争取再结业，对实现再就业的低保对象实施低保渐退制度，在三个月的试用期中，本人收入不计入家庭收入，使低保对象免除了后顾之忧，09年社区干部推荐其就业、已走上就业岗位的有4人。
5、基础管理工作
(1)社区对群众的来电、来访，均做到热情接待，仔细调查，认真记录，认真处理，并将有关情况及时向有关部门汇报。为了方便群众举报，社区在张榜公布的公告上公开了街道事务科、居委会的举报电话号码，另设有举报箱一个。
(2)社区根据街道的要求，对每户低保对象的本人申请、审批表、证明材料等都进行归类建档管理。
(3)认真开展低保建档工作。社区居委会为每一户低保家庭建立了档案，做到人数清，人员情况准确，并对低保人员实行分类管理。
6、创新低保管理方法和工作手段
(1)社区居委会干部对辖区特困户低保居民5户，执行一帮一服务、对辖区享受低保困难残疾人2人，执行二帮一服务。
(2)为辖区卧床不起的低保老人、困难户家庭申请大病医疗救助、临时救助款10050元。
(3)在20xx年春节来临之际，社区工作人员分批、分期走访、了解、看望了辖区45户低保户;为24户特困低保户送去了米、油、腊肉、板鸭等。
柳背桥社区居委会在石桥铺街道事务科的指导下，认真开展低保调查审核以及低保人员的管理服务工作。
（一）严格低保审批程序
社区建立健全了各项制度；低保评议制度、评议小组成员名单、低保分类管理工作名册，社区居委会按不同人员实施了分类管理及参加公益劳动管理制度；搞好长效管理，我们社区，分每周一、三、五、上午10：00至11：00时，有劳动能力的低保人员到社区签到，由低保居干和社区管卫生的居干一起带队，打扫居民活动场地、绿化带等。一方面安排有劳动力的低保人员在门岗值班，参加社区巡逻队巡逻，加强社区治安防范；劳动不到位者严格按低保管理条例处理。
（二）加强动态管理
（1）柳背桥社区到11月份低保发放表止，享受低保户数35户，总人数59人，其中A类人员21户、B类人员9户、C类人员5户；从12底至11月止，新增低保户16户；调增低保金3户，停止低保户18户，其中2户迁离本辖区、12户办、超龄养老保险、2户不原意参加社区公益活动取消、4户社区干部推荐其就业、已走上就业岗位。
（2）我社区坚持按街道统一的工作程序办事，坚持户主申请、入户调查、张榜公布、群众评议，将低保政策落到实处。社区对申请享受低保的人员坚持认真调查、严格审核、规范材料，确保低保对象、不漏、不误。每月对三类人员进行审核、二类人员按季审、一类人员半年审核一次
（三）、强化分类救助工作
社区现有分类救助人员24人，70岁以上的有1户、重残和残疾人2户、重病有3户
（四）低保与就业联动工作
（1）社区根据有关文件精神，积极为低保对象联系单位争取再结业，对实现再就业的低保对象实施低保渐退制度，在三个月的试用期中，本人收入不计入家庭收入，使低保对象免除了后顾之忧，09年社区干部推荐其就业、已走上就业岗位的有4人；
（五）基础管理工作
（1）社区对群众的来电、来访，均做到热情接待，仔细调查，认真记录，认真处理，并将有关情况及时向有关部门汇报。为了方便群众举报，社区在张榜公布的公告上公开了街道事务科、居委会的举报电话号码，另设有举报箱一个。
（2）社区根据街道的要求，对每户低保对象的本人申请、审批表、证明材料等都进行归类建档管理；
（3）认真开展低保建档工作。社区居委会为每一户低保家庭建立了档案，做到人数清，人员情况准确，并对低保人员实行分类管理。
（六）创新低保管理方法:、方的和工作手段
（1）社区居委会干部对辖区特困户低保居民5户，执行一帮一服务、对辖区享受低保困难残疾人2人，执行二帮一服务；
（2）为辖区卧床不起的低保老人、困难户家庭申请大病医疗救助、临时救助款10050元。
（3）在春节来临之际，社区工作人员分批、分期走访、了解、看望了辖区45户低保户；为24户特困低保户送去了米、油、腊肉、板鸭等。
（一）严格低保审批程序
社区建立健全了各项制度。低保评议制度、评议小组成员名单、低保分类管理工作名册，社区居委会按不同人员实施了分类管理及参加公益劳动管理制度。搞好长效管理，我们社区，分每周一、三、五、上午10：00至11：00时，有劳动能力的低保人员到社区签到，由低保居干和社区管卫生的居干一起带队，打扫居民活动场地、绿化带等。一方面安排有劳动力的低保人员在门岗值班，参加社区巡逻队巡逻，加强社区治安防范。劳动不到位者严格按低保管理条例处理。
（二）加强动态管理
（1）柳背桥社区到20xx年11月份低保发放表止，享受低保户数35户，总人数59人，其中a类人员21户、b类人员9户、c类人员5户。从20xx年12底至20xx年11月止，新增低保户16户。调增低保金3户，停止低保户18户，其中2户迁离本辖区、12户办理超龄养老保险、2户不原意参加社区公益活动取消、4户社区干部推荐其就业、已走上就业岗位。
（2）我社区坚持按街道统一的工作程序办事，坚持户主申请、入户调查、张榜公布、群众评议，将低保政策落到实处。社区对申请享受低保的人员坚持认真调查、严格审核、规范材料，确保低保对象不错、不漏、不误。每月对三类人员进行审核、二类人员按季审、一类人员半年审核一次。为了让上级部门及时掌握各种数据，我社区均能在规定时间上报各种统计报表，并做到真实、正确。
（三）、强化分类救助工作
社区现有分类救助人员24人，70岁以上的有1户、重残和残疾人2户、重病有3户
（四）低保与就业联动工作
（1）社区根据有关文件精神，积极为低保对象联系单位争取再结业，对实现再就业的低保对象实施低保渐退制度，在三个月的试用期中，本人收入不计入家庭收入，使低保对象免除了后顾之忧，09年社区干部推荐其就业、已走上就业岗位的有4人。
（五）基础管理工作
（1）社区对群众的来电、来访，均做到热情接待，仔细调查，认真记录，认真处理，并将有关情况及时向有关部门汇报。为了方便群众举报，社区在张榜公布的公告上公开了街道事务科、居委会的举报电话号码，另设有举报箱一个。
（2）社区根据街道的要求，对每户低保对象的本人申请、审批表、证明材料等都进行归类建档管理。
（3）认真开展低保建档工作。社区居委会为每一户低保家庭建立了档案，做到人数清，人员情况准确，并对低保人员实行分类管理。
（六）创新低保管理方法和工作手段
（1）社区居委会干部对辖区特困户低保居民5户，执行一帮一服务、对辖区享受低保困难残疾人2人，执行二帮一服务。
（2）为辖区卧床不起的低保老人、困难户家庭申请大病医疗救助、临时救助款10050元。
（3）在20xx年春节来临之际，社区工作人员分批、分期走访、了解、看望了辖区45户低保户。为24户特困低保户送去了米、油、腊肉、板鸭等。
XXXX年度，XX社区民政低保工作在骆岗街道民政办及社区领导的关怀和指导下，在开展城镇居民最低生活保障工作中，以人为本、求真务实，认真落实包河区民政局和骆岗街道民政办各项工作任务，在社区范围内针对不同属性的居民严格按照《条例》要求，做到能进能出、应保尽保、不漏保、不虚报，充分的把党和国家的关怀送到困难居民家中，现将XXXX年本社区的低保工作情况汇报如下：
为了进一步贯彻落实国务院《城镇居民最低生活保障条例》，遵循社会救助与劳动自救相结合的原则，本着公平、公正、公开、实事求是的工作方针，切实把好事办好，把党和政府关心人民群众的“救命钱”及时足额发放到困难户手中，为真正做好此项工作，社区规范了低保操作程序。
一、资金使用情况
XXXX年度，XX社区总计发放低保资金XXXXXXXX万元，XX月末低保户XXX户，保障人数XXX人，其中：未就业人员XXX人，灵活就业XX人，其他对象XXX人。低保资金分配情况为：户均年发放额XXXXXX元；人均年发放额XXXXXX元，保证了低保对象的家庭生活有了基本保障。
二、开展低保工作的具体做法
自从社区成立以来，为了规范社区低保工作的操作程序，为了能够更好的体现我国三条保障线之一的“城镇居民最低生活保障”这条保障线对弱势群体的关怀与救助实效。
1、社区成立了低保工作领导小组，负责审查和审核社区低保对象，并根据国家相关制定及条例制定了社区低保工作管理制度；
2、低保对象的产生、申请手续办理及筛选审查，由社区低保工作人员负责，并进行第一次张榜公示；
3、由骆岗街道低保领导小组再次对低保对象、享受低保金额进行审核，进行第二次张榜公示；
4、经包河区民政局低保工作人员审批后，进行第三次张榜公示；
5、社区低保工作人员对低保各项工作负直接责任，并负责对低保户的协调管理工作；
6、及时掌握低保对象的再就业及隐性收入情况，严格按照要求办理保障金的申请工作；
7、通过各种形式（如：讲座、发放宣传单、社区宣传栏等）积极宣传党和政府的低保政策；
8、社区与低保对象签订了《低保诚信承诺书》，所有低保户均自愿加入社区志愿者队伍，强化了低保对象参与社区公益事业的意识。社区工作人员多次组织志愿者进入社区进行环境保护、保洁保绿等公益性活动，受到了广大居民的一致好评。
三、严格执行低保资金的发放程序
对享受城镇居民最低生活保障待遇的弱势群体，在办理申请、审查、审核、审批的过程中，严格按照要求进行三榜公示后，无重大反映，由低保户在低保发放卡上签署姓名后，确认发放到位。规范低保资金发放程序，做到了公开、公正、公平，增加了低保发放工作的透明度。
四、低保档案统一规范
严格低保档案的建立，资料齐全、统一表格、装订规范，并作为永久性保存资料，以备上级部门审查。
五、认真召开低保自查工作
自从XXXX年以来，社区民政工作者严格按照骆岗街道民政办指示，认真彻底的对本社区的低保工作进行了摸底自筹工作。并对本社区低保对象家庭基本情况进行了详细的调查摸底，对已经再就业和隐性就业，家庭收入超过最低生活保障线标准的家庭进行了重点摸排工作。通过几个月的低保自查工作的开展，本社区对低保对象家庭基本情况都有了进一步的掌握。一年来，本社区根据自查摸底情况，对社区低保对象进行了调整，本着“应保尽保，应退则退”的原则，对因享受被征地农民养老保障而不符合“低保”条件的XX户家庭进行了停发和退保。因为社区工作人员进行了大量的低保政策宣传工作和耐心的解释工作，这XX户在退保后并没有任何异议或是不满。
六、存在的问题及整改措施
1、对个别低保户对象的家庭详细情况了解的还不够详细。今后，社区将利用对辖区居民基本情况进行摸底调查时，进一步对低保对象的详细情况进行补充了解；
2、对社区居民宣传低保政策的力度还不够，少数居民对低保概念理解不够。通过多种形式加大各种宣传低保政策的力度，彻底改变“享受城镇居民最低生活保障待遇”就是“享受国家福利待遇”的错误观念；
3、鼓励低保对象积极再就业的力度不够。今后，将加大激励有劳动能力的低保对象再就业机制，帮助低保对象通过劳动致富走出困境。
一、年度工作总结
1、全面开展城乡低保重新登记和提标扩面工作
为确保我县城乡居民最低生活保障制度规范运行，我县从3月份和4月份分别对全县现有的城乡低保对象进行重新登记、审核、认定。这两项工作基本结束，初步完成方案制定的主要任务。
对城市低保，通过对低保对象重新登记、审核、认定，杜绝和纠正错保、漏保、“人情保”、“关系保”及弄虚作假等违纪违规现象，符合条件的继续享受低保待遇，凡不符合条件的及时退出，切实做到应保尽保、应退尽退，确保我县城市低保工作公开、公平、公正。从三月份开始运作，经过宣传发动、登记造册、入户调查、民主评议、公示审核、审批建档等阶段，初步完成预定之目标。6月份我县城市低保对象为2356户，5038人，经过清理，将不符合继续享受条件取消706户1553人，新增410户902人（按动态管理陆续调整到位），保障覆盖面为5.08%，超过全省5%的平均水平。
城市低保从8月份开始实施分类施保，将低保对象分为a、b、c三类，分别按420、360、300元新标准发放城市低保金，人均月补差337元。
农村低保审核登记和提标扩面是在2013年重新审核认定的低保户基础上增加保障对象，7月份核定农村低保对象19774人，保障面由现在的2.9%提高到3.8%左右，保障标准由原年人均1800元提高到年人均2400元，七月份实行分类施保，a、b、c类人均补差标准分别为200元、150元、100元。人均月补差137元。20xx年农村低保累发放233056人次/3464.601万元，城市低保发放低保金54458人次/1668.824万元。做到本年度城乡低保金按月足额发放。
同时开展享受低保近亲属备案登记制度和部门联系会议制度，更好的完善我县城乡低保工作。
2、完善城乡医疗救助工作
加大城乡医疗救助力度，提高救助补助标准。20xx年城乡医疗救助大病救助1003次人/416.23万元；一站式医疗救助3428人，拨付救助金176.5万元。
3、加大临时救助投入力度
认真宣传《安徽省城乡居民临时救助实施办法（试行）》，结合实际，完善城乡困难居民救助机制，及时解决低收入群众的突发性、临时性基本生活困难。对遭遇各种临时性、突发性事件及其他特殊原因而造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予的非定期、非定量生活救助。全年累计救助610人次/302.55万元（包括重大疾病及意外伤害死亡救助200户200万元）。
4、建立“一门受理、部门协助”社会救助新模式，设立救助申请窗口，设立救助。成立申请救助家庭经济状况核对中心。
二、年度低保工作计划
（一）城乡低保抓规范、阳光
1、巩固公开公示年活动成果，完善制度，优化低保审核程序，创新城乡低保规范化管理工作，着力打造“阳光低保”。
2、开展城乡低保年度核查，实行全面核查和重点核查相结合。组织专人对全县低保对象再进行核查，逐步解决农村低保中存在的关系保、人情保等问题。
3、建立信息比对机制。通过加强城乡低保对象数据库建设，完善低保信息系统，及时更新低保信息内容，及时开展信息比对，为各项社会救助工作提供准确数据。
4、进一步提高社会救助资金使用效率。
5、建立和完善建立低保经办人员和村（居）干部及其近亲属享受低保备案制度。
（二）医疗救助抓完善、推进
1、积极探索、推进重特大疾病救助制度。根据省厅精神，结合我县实际，制定出台其它重特大疾病救助相关政策。
2、优化和完善即时结算申报审核程序，加强对医疗救助“一站式”定点医院的监督和管理，巩固和提升一站式服务成果。
3、加大定额门诊救助力度，对慢性病患者实行现金与救助卡救助相结合。
（三）临时救助抓快捷、监督
加大对临时救助的发放、监管和公示力度，所有救助对象需在村或社区低保公示栏进行公示。简化相关手续及中间环节，充分体现其及时性，方便受助群众，提高应急资金使用效益。
加强社会救助机制体制建设。力争在乡镇配备1名专职从事社会救助工作人员，在城关每个社区配齐一名低保员，真正解决好有人办事，有钱办事的问题。
一、领导重视，行动迅捷
市上成立了由市委常委、副市长同志任组长，纪委副书记、监察局长和民政局长任副组长，相关部门（单位）负责人为成员的市城乡低保突出问题清理整治工作领导小组；市政府办公室于5月20日印发了《市城乡低保突出问题清理整治工作方案》，同日下午，同志组织各乡镇长（街道办主任）、民政干部和相关部门（单位）负责人约120人在行政中心共是堂召开了“市城乡低保突出问题清理整治工作动员会”，传达了市文件精神，部署我我市清理工作。同时各乡镇、街道也成立了类似机构，具体组织开展清理整治工作。
二、工作措施到位，整治效果明显
我市原有城乡低保共63393户（其中城镇低保16516户，农村低保46877户）92665人（其中城镇低保34492人，农村低保58173人）。其中涉军维稳、川交、民办教师、精简职工等信访群体低保3296户4545人。
一是宣传到位，清理整治氛围浓厚。我们通过广播、电视、报纸、廉政短信平台、邮政信件、宣传单、宣传栏等途径大力宣传低保政策和清理整治方案，公布，宣传攻势凛冽，群众知晓率高，了解政策和反映问题的电话不断，宣传效果好。9月份起，我市在城镇各社区，农村各乡镇设立了专门的低保公示栏，对低保政策、投诉电话和在保对象信息进行了长期公示，接受社会监督。
二是全面公开了低保信息，还百姓知情权。5月20日低保清理动员会召开以后，各乡镇、街道均陆陆续续召开了低保清理动员会，传达了今年低保清理政策，在乡镇（街道）、村（居）两级同时公示了在保人员名册，让群众知道谁在享受低保？标准是多少？也让群众监督哪些人不该享受。
三是加大入户调查力度，尽可能完整掌握在保人员家庭经济状况信息。各乡镇、街道均分村（居）组织力量入户调查，了解核实低保家庭的收入状况和财产状况，登记在保人员信息，为即将开展的评议提供有力证据，确保“应退尽退”“应保尽保”。
四是督查力度大，清理整治成果显著。为了全面掌握我市低保清理整治工作开展情况，6月3日，市上成立了4个低保清理督查组，分片检查指导各乡镇、街道低保清理整治工作，坚决查处不重视、行动迟、走过场等影响清理工作的不作为、慢作为问题，确保清理整治效果。7月17日，市上成立了10个组分片区对低保清理工作进行了检查，看公示是否规范，过程是否符合规定，新进人员是否符合条件等。经过两个多月的努力工作，我市共清退6944户9513人，新进7208户9447人，清理整治工作效果显著，清理工作得到群众的认同，社会反响较好。
三、存在的问题及打算
一是一些信访群体低保取消难度大。如涉军群体、川交职工、民办教师、赤脚医生、失地农民等信访群体人数近5000人。鉴于群体保障对象的特殊性，我们本着生活条件明显高于低保标准的予以清退，一般状况的均予保留，确保大局稳定。
二是低保集中常年公示进度较慢。各乡镇、街道启动该项工作时间不同，推进力度不一样，致使部分乡镇的在保人员信息还不能及时与群众见面，亟待规范。
总之，低保清理整治工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在不少问题，下一步我们将针对存在的问题，找出合理的解决途径，以政府办的名义下发规范性文件，对全市低保工作提出新要求，尽可能让更多的群众参与到评议和监督中来，加强信息公开，规范档案管理，适当统一救助标准，让低保工作更透明、更阳光。
今年，在县委、县政府的领导和上级业务部门的指导及县直相关部门的密切配合下，通过全县民政干部的努力工作，我县城市低保工作逐步走上了规范化、制度化、信息化的轨道，基本实现了“动态管理、应保尽保、分类施保”。截止今年11月,我县城市低保享受对象2266户4760人，其中：a类206人、b类人823人、c类3731人，全年累计发放资金941、5254万元，年人均补差为165、19元。现将工作情况总结报告如下：
一、工作开展情况
(一)健全完善各XX市低保制度，进一步巩固“动态管理、应保尽保、分类施保”
我县在认真执行上级城市低保相关政策规定的基础上，进一步健全完善各项配套制度，使我县城市低保制度更加规范。县局印发了城市低保对象认定和档次划分、不能申请和享受低保条件，以及城市低保申请、审批（注销）流程图。对享受对象中家庭成员进入社保、自然减员、举家外出打工、家庭生活条件好转的等，按规定进行注销。并对符合条件的对象户按照申请、核查、审批的程序，纳入保障范围。累计年新增低保对象355人，资金65575元；减少低保对象254人，资金33459元。补差调增119人，资金4277元。补差调减520人，资金14081元。
(二)以公开，促公平、公正
在开展动态管理工作中，严格申请、审批程序，实行阳光操作，将城市低保办理的全过程置于群众监督之下，最大程度用公开促公平、公正。经过“三次公开、三榜评议”确定保障对象。从今年4月起，县局将全县每月城市低保享受对象名单在县政府网、民政局网上进行公示（内容包括：姓名、保障人口，保障类别、保障金额以及家庭详细住址，且设举报电话），接受群众的监督。
（三）来信来访工作
共接待来信来访82件，网上投诉36件。根据群众举报、反映的情况，及时进行查实，做到了事事有着落，件件有回音，进一步增强了城市低保的真实性、准确性和透明度。
二、存在的困难
(一)监督力度不够。由于工作量大、人员紧缺(现有4人，既要承担救灾救济工作，又要承担城乡社会救助工作)，造成跟踪调查和监督管理力度不够。
(二)乡镇民政干部严重不足。相当一部分民政干部得不到专用，没有足够的时间从事民政业务工作，全县仅有34名民政干部(兼职8名)，只有1名民政干部的有6个乡镇，有4个乡镇社会事务办承担有烤烟任务，兼党政办、妇联、统计、村支书等工作的有7人。
（三）部分居委会干部和城市居民对城市低保政策认识、了解不够，误认为城市低保金可用于撤迁、计生、残疾或高龄补助等。
三、下一步工作打算
进一步加大宣传工作力度，是当前形势下正确落实低保工作的重要环节。一方面要加大低保工作培训力度，努力提高低保工作的责任心和管理水平。另一方面要向群众大力宣传低保标准，采取多种方式，向居民宣传城市低保相关政策，力争做到家喻户晓，人人皆知；其次认真做好信访接待工作，耐心细致的做好群众来信来访工作，认真解答居民群众的疑问和咨询，对群众的举报城市低保问题，一查到底。
20xx年黎明社区城市最低生活保障工作在街道民政办的指导下，以市政府《城市居民最低生活保障实施办法》和民政局《城市居民最低生活保障工作实施细则》为准绳，我们坚持做好认真开展年度核查工作，对低保户的初审、复审、申报工作，做到调查入户、公示上墙、举报认真接待；通过上下齐心努力，圆满完成了今年的低保各项工作任务，现将一年来的工作总结如下：
一、抓紧跟踪调查，落实动态管理，保证低保金有效发放
20xx年底,黎明社区原有低保户30户，今年取消低保1户，调整低保4户，新纳入3户，在取消低保中有１户低保不服，我反复上门宣传新的低保法规“十八不准”，讲明此类情形将取消低保，有极个别的邻居不理解,怪低保员无情。面对这种情况有些复杂的家庭，我们没有退缩，和群众讲明同情不可代替政策，我们只有坚持原则才能取信于民。调查低保住房保障，把党和政府的温暖送达困难群众。
二、严格规范操作，健全动态机制，确保审查工作顺利进行
黎明社区管辖范围广，人口多，租住户杂。残疾人多。低保户较多，人员情况复杂，夫妻双失业、单亲家庭。在社区低保工作，深感压力大、担子重，只有紧密联系社区低保评议小组成员，深入走访、调查，掌握第一手材料，了解特困群众疾苦，才能做到应保尽保。一年来，社区新增低保户3户，严格三榜公示，把好入口关，无一例上访举报，实现该保的一户不漏。其中1个家庭：户主离婚，无业，患肝部肿瘤；租房居住，住院手术、治疗费没有着落，长女也面临失学。社区在知晓这些情况后，立即上门慰问，帮助准备资料，上报民政，及时为该家庭办理了全额低保。当我们很快地把包含着地方政府温暖的低保金存折送到病榻前时，她感动得热泪盈眶，连声称赞：感谢政府和社区，感谢党培养了这么好的社区干部。
我们在工作中坚持低保动态管理的原则，变年审为季审，甚至月审。一是坚持与本地最低工资标准和失业保险标准相衔接，对不同人员实行不同的保障金额，使保障金更加科学，更加符合实际，同时建立健全了低保工作各项规章制度。二是规范操作，确保公正、公平，制定了从个人申请到逐级审核、资金发放的一整套操作规程，健全动态管理机制，特别是B类、C类低保户，全部接受了街低保评议小组的入户调查。在今年实施低保动态管理中，针对辖区所有的低保对象就业及收入变化的情况，开展年度核查，进行全面核实走访，定期核查、公示、评议、评审制度，认真、热情地接待群众来信、来访，做到保障对象有进有出，低保补差有升有降，加强了规范化管理，切实做到应保尽保和分类管理，建立健全低保的动态管理机制。随着企业的改制，一批批下岗、失业工人陆续涌向社区，要求申报低保者络绎不绝。针对这些特殊群体，我们热情地接待，耐心地倾听，认真地记录，详细地核实失业补偿金续交社保后有无余额，是否符合申请低保的条件明明白白地告知他们。并真诚地劝告他们就业竞争激烈，尽量返岗；对于一时无法就业也不够办低保的“4050“人员，社区给予友情关注，积极推荐再就业，帮其解决暂时困难。同时对在网的低保户中新近失业者进行上门，彻底的摸底，情况变化的一视同仁，此举既宣传了低保新规，又体现了政策的公平、公正，使广大居民群众交口称赞。
在低保管理工作中，我们充分发挥低保例会的作用，大力宣传新的低保政策，发动评议小组成员配合社区开展自查，经过调查核实，将情况反映给社区领导，取得一致意见后，由低保专干找低保当事人见面，耐心做解释工作，使其心服口服地退保。全年取消低保户中，无一人扯皮闹事。这样我们既坚持了按原则办事，又能把握稳定大局，将矛盾消化在基层。
俗话说一份耕耘，一份收获，付出终有回报。由于平时工作扎实，加班加点地入户调查，整理资料，辛勤的汗水换来了送审32户低保100％通过，今年年审后低保32户，58人。
三、积极推荐就业，实施双轨并举，保障困难群众生活
在日常低保管理的工作中体察到，依靠低保金维持生活的特困家庭，最根本的问题是再就业。为了积极提供就业信息，推荐低保户走上工作岗位，我们一方面主动走出去，亲自为低保户做市场登记求职，联络用工需求；另一方面大胆请进来，以社区领导为首，利用各种关系，广泛找寻岗位。社区凡是都优先考虑低保对象，今年共计介绍低保户就业十人次：安排二人到安保队，二人做协管员。先后推荐了五个“4050”的低保人员给八十高龄的老俩口做钟点工。致使老人对社区感激万分，信任不已。这样我们既为兄弟社区解了难，又服务了弱势群体，加强了社区间的联系。并且帮助低保人员改变择业观念，重拾自信，通过自己勤劳的双手脱贫解困。
社区在低保工作中注重了人性化的管理，贯穿了为民办实事精神，在扶贫帮困方面做了大量的工作。为了减轻下岗职工困难家庭的负担，市政府特批了这些困难家庭30平方米的热费补助，这项工作非常繁杂，要求细致地审核每份材料，工作人员就起早贪黑地入户调查，认真审核，共办理97户，做到把政府的温暖及时送到他们的家里，经过全体工作人员的共同努力，按时按质地完成了此项工作。让他们时时刻刻都能感受到党的阳光、政府的温暖。
回顾一年的低保工作，我们和着汗水、带着泪水一路走来，从艰辛、困苦中磨练了意志，提高了业务能力，坚定了“上为政府分忧、下为群众解愁”的工作信念，我们决心立足低保岗位，服务弱势群体，切实吃透上情，摸清下情，做好低保工作。看着辖区的低保对象对社区、对政府心存感激，看着这些弱势群体的生活正在不断改善，看着社区旧貌变新颜，心理上有一种满足感，一种幸福感，一种自豪感。我们相信，有上级领导的关心和支持，有我们自身的热情、能力和干劲，有社区同事的共同努力，我们将与时俱进，积极践行“三个代表”重要思想，不负众望，努力将社区低保工作再上新台阶。
一、领导重视，抓好宣传
1、为做好我处城乡低保资金专项治理工作，根据上级文件要求，领导高度重视于2010年4月6日制定出台了?沙井街道关于开展城乡低保资金专项治理工作的实施方案?，并成立了“沙井街道城乡低保资金发放专项治理工作小组”和“沙井街道家庭收入核算小组”。各村（居）结合实际成立了相应的家庭收入联合调查核算小组、专项治理工作组，建立了工作责任制，明确了任务和要求。
2、为了专项治理工作顺利的进行，我街道在显著的位置悬挂了2条低保专项治理工作宣传条幅。各村（居）也充分利用资源利用横幅、告示、上户等方式向广大群众特别是低保户宣传城乡低保资金发放专项治理工作的目的、意义和任务，为下一阶段工作的顺利开展打下了坚实的基础。3、4月9日我街道及时召开城乡低保资金专项治理部署会，社发办全体干部、各村、社区书记主任、民政干部参加
了会议，分管领导邬江华所长在会议上作了如下工作要求：一是对城乡低保资金专项治理进行宣传发动；二是对专项治理内容按实施方案的要求进行部署；三是对专项治理安排业务培训。
二、稳抓落实，突出成效
街道严格按照新区的工作部署和要求，重点做好“四查”工作，在认真开展自查排查的基础上，着力做好四个方面工作：
1、对城乡低保对象进行了“拉网式”普查。准确了解了低保对象的基本信息，摸清了他们的实际生活状态，对符合城乡低保添加的对象实现“应保尽保”，对不符合低保条件的对象争取做到“应退尽退”。
2、对特殊对象进行了清查。特殊对象是指低保对象为基层干部及亲属的特殊人员，即所谓的“人情保、关系保”。各村（居）如实填写了?红谷滩新区基层干部及其亲属享受低保待遇情况备案表。基层干部已备案人数217人，其中13名社区干部的亲属享受了低保待遇。根据上级文件精神街道认真开展工作，杜绝“人情保、关系保”，清查结果如下：7户主动退保、4户保留、2户减少享受人口和金额。
3、落实低保对象民主评议制度。2个村、11个社区根据文件要求建立了民主评议制度，并成立15人以上的民主评议团。4月28日前各村（居）评议全部完成，对低保户
679人进行了民主投票评议，投票评议的结果为:保留629人，退出50人。
4、落实低保对象公示制度。街道按照统一格式制度了14块低保公示栏，建立低保对象公示制度。从4月1日开始，严格按照《公示栏》格式对本辖区内所以城乡低保对象、退保对象进行公示，公示保留一年。
三、加强检查，整改落实
1、响应上级文件精神，传达上级工作要求。2010年6月2日召开低保专项治理会议。会上认真学习《关于开展城乡低保资金发放专项治理自查、自纠阶段“回头看”工作的通知》和《关于我市城乡低保资金发放专项治理自查自纠阶段督查情况的通报》。各村、居认真布置工作提高认识，认真开展自查自纠阶段“回头看”和“八查八看”工作。
2、6月3日至6月7日，红谷滩新区社发局对城乡低保户进出动态管理和档案规范化管理两项工作进行了交叉互动检查活动。6月8至6月11日街道组织社区进行交叉检查。基层单位民政办工作人员在“相互学习、相互借鉴、相互检查”活动中，有了“取长补短、相互交流、相互提高”的效果。
3、根据上级文件中在低保专项治理期间自查自纠阶段整改中存在的一户保一人的现象。邬江华所长高度重视，先后召开多次会议讨论，对不符合条件的对象一律清退，存在
特殊情况的对象村（社区）说明情况。此次共清退“一户保一人”16户16人。
四、落实到位，效果显著
接城乡低保资金发放专项治理工作上级文件通知，街道领导高度重视，前期做好宣传、部署工作。对辖区内的所有低保对象进行排查，做到“应保尽保”、“应退尽退”。截止到目前为止共清退低保户51户191人。现目前我街道城镇低保276户，总人数591人。其中非常补206户475人，一般常补47户89人，三无常补23户27人。
为进一步加强和改进我县最低生活保障工作，努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局，切实维护困难群众基本生活权益。按照县委、县政府的总体安排部署，于2015年10月10日至12月5日，历时50多天，开展了全县城乡低保核查清理工作，在工作中优先考虑因病致贫、因残致贫、因学致贫、天灾人祸等困难家庭及时得到保障；“人情保”、“关系保”得到有效清理；“错保”、“漏保”得到有效遏制。目前该项工作已经结束，居民群众反映良好。汇报如下：
一、部署及落实
出台《XX县进一步加强和改进最低生活保障工作实施方案》（蒙政办[2015]24号）、《XX县城乡低保工作责任追究暂行规定》（民保[2015]114号）对低保核查清理的工作方法、工作步骤和工作纪律提出了具体要求。10月9日县政府召开动员大会，下达任务，明确责任。本次低保核查清理，我县分宣传发动、自查自纠、档案完善、检查验收四个阶段分步实施。整个核查清理过程，突出了“细致细心”、“真实有效”、“规范完善”、“严格认真”四个特点。①在宣传动员阶段要求细致细心。采用各种手段广泛宣传，确保我县所有低保户都能获知信息，及时参加核查清理复核；②在自查自纠阶段要求真实有效。对2015年在册城乡低保对象进行全部入户复核，乡镇包村干部、联系领导全程参与所在村城乡低保户的入户调查（入户调查有记录、调查人与低保户在其住房前拍照片存档）。③在档案完善阶段要求规范完整。对在册低保户实行一户一档、编号管理；同时及时准确地把低保数据录入到全国低保平台信息系统。④在检查验收阶段要求严格认真。对督察发现的问题，现场指出，督促整改。
二、结果及成效
本次核查清理对子女有赡养能力的、村（居）委会干部近亲属的、生活条件转好超出低保标准的、群众反映较多的低保户进行重点核查。据统计，在审核前全县共有城乡低保对象28900户47479人,审核后共取消4100户6019人，占审核前人数的12、7%。同时，通过本次入户核查摸排，全县拟新增纳入低保1006户1490人。通过核查清理进一步摸清了底数，净化了工作环境，达到了预期效果。
三、问题及分析
(一)子女有赡养能力而享受低保的现象较多。在农村一部分老年人在自己失去劳动能力之后，子女不尽赡养义务，存在向政府求助而不依靠子女赡养的观念。特别是在患病之后，为了得到政府的医疗救助，想法设法获得低保。
(二)“人情保”和“关系保”现象存在。有些村干部没有坚持原则，不通过民主评议，或者没有按照低保标准去认真核实，而是草率估计，随意填报。虽然数量不多，但影响较大，群众反映较为强烈。
(三)低保对象的收入界定缺乏统一的可操作性规范。如何界定居民收入，在实际操作中也是一个难题。除了带有共性的银行存款无法查实、务工收入及隐性就业、弹性就业收入难于核实外，农村低保对象的饲养收入、农作物收入的估算也很难做到绝对准确，从外表看也很难分辨贫富差距，因病返贫、子女求学返贫的情况也很难精确统计。这些现象的存在，造成了在确定低保对象时对居民收入缺乏有效的审核手段，导致了在实际执行时尺度把握无法统一的问题。
(四)低保对象的审核、审批环节有待规范。一是不按规定履行受理、调查、评议、审核程序，随意简化办理程序指定低保对象。二是有的村组干部没有及时做好宣传，出现“错保、漏保”现象，使其少数应保的对象没有得到及时上报。三是乡镇民政部门人员少，对各村的低保对象的家庭收入和财产状况不能进村入户逐一审查识别，导致少数不符合低保条件的人员享受低保。
(五)低保对象的动态管理有待进一步加强。低保一直存在“进低保容易，出低保难”，主动退保的几乎没有。低保人数众多，监管不能及时到位，使低保家庭因人员变动、收入超标等不再符合保障范围时不能及时取消。
(六)城南保障房（金蟾、万顺）小区有部分群众反映户口已从城关镇迁至庄周办事处，但是庄周办事处回应该小区不属于庄周办事处行政管辖范围，群众申请救助不予受理；有部分享受低保的特殊群体，如乡镇政府建设失地家庭、信访维稳对象、社会闲人等，时常干扰正常的工作秩序，其产生的负面效应都是对低保相关规章制度的挑战。
四、对策及建议
(一)加大宣传。将城乡低保政策和申请、审核、审批等程序编写成宣传材料，下发到各乡镇、各村（居）委会，让广大居民群众知晓低保政策支持低保工作。对乡镇民政干部进行城乡低保专业知识培训，提高业务能力。
（二）建立低保经办人员和村（居）民委员会干部近亲属享受低保备案制度。统一规范备案内容、明确近亲属范围、细化备案流程、强化管理措施。县级民政局对备案对象逐一核查、严格管理。
（三）积极推动家庭经济状况核对机制建设。保证最低生活保障等社会救助对象准确、高效、公正认定。
（四）进一步规范审核审批程序。要求乡镇对城乡低保对象落实100%入户调查、民主评议、审核审批和张榜公示制度，确保低保审核审批各个环节公开、透明，审批结果公平、公正。
（五）加强低保动态管理长效机制。完善低保家庭人口、收入和财产状况定期报告制度，根据低保家庭人口结构和收入来源变化情况，实行分类施保、定期核查，动态管理。并加大与纪检监察部门联合对违规办理低保案件的查处力度，严格责任追究。
（六）政府协调庄周办事处按照“属地管理”的原则，以及申请城乡低保应在户籍所在地的规定，受理该小区困难群众救助申请。关于部分特殊群体享受低保问题，应依据低保政策，对有劳动能力而拒绝劳动、有稳定收入来源且家庭人均收入明显超标的坚决予以取消。
城乡低保核查清理工作是认真贯彻低保政策，实现低保规范化管理的有效措施，我们将在此基础上，不断提高管理水平，将不符合政策条件的及时退出保障范围，对因突发性灾难造成家庭困难，且符合低保条件的要及时纳入保障范围，做到应保尽保，应退尽退。
20xx年XX社区城市最低生活保障工作在市、区民政局低保中心及街办的指导下，遵循保障城市居民基本生活的原则基础上，坚持认真做好各项低保工作。现将半年工作总结如下：
一、建立建全组织机构，加强管理
我社区今年把低保证工作作为社区居务工作的重点来抓，由社区支部书记亲自挂帅，社区低保专干认真贯彻落实《攀枝花市城市居民最低生活保障实施办法》，加强管理、组织、落实辖区居民最低生活保障工作。强化学习，坚持每月工作例会中学习研究有关市居民最低生活保障的政策、文件，提高业务水平。半年共学习6次。
二、严格规范操作，健全动态机制
为掌握第一手材料，XX社区紧密联系社区低保评议小组成员，深入走访、调查，了解特困群众疾苦，做到应保尽保。坚持与本地最低工资标准和失业保险标准相衔接，对不同人员实行不同的保障金额，使保障金更加科学，更加符合实际。规范操作，确保公正、公平，制定了从个人申请到逐级审核、资金发放的一整套操作规程。做到保障对象有进有出，低保补差有升有降，加强了规范化管理，切实做到应保尽保和分类管理，建立健全低保的动态管理机制。
回顾这半年的低保工作，汗水、带着泪水一路走来，我们从艰辛、困苦中磨练了意志，提高了业务能力，坚定了“上为政府分忧、下为群众解愁”的工作信念，决心立足低保岗位，服务弱势群体，切实吃透上情，摸清下情，做好低保工作。我相信，有上级领导的关心和支持，有我自身的热情、能力和干劲，有社区同事的共同努力，我将与时俱进，积极践行“三个代表”重要思想，不负众望，努力将社区低保工作再上新台阶。
20xx年国棉社区城市最低生活保障工作在市、区民政局低保中心及街民政办的指导下，以本市人民政府63号文《武汉市城市居民最低生活保障实施办法》和汉阳区民政局《城市居民最低生活保障工作实施细则》为准绳，我们坚持做好认真开展年度核查工作，对低保户的初审、复审、申报工作，做到调查入户、公示上墙、举报认真接待；结合国棉社区“883”创建行动计划的实施，充分发挥辖区低保人员的中坚力量，清理环境，美化家园。通过上下齐心努力，圆满完成了今年的低保各项工作任务，顺利地通过了武汉市“883”验收。现将一年来的工作总结如下：
一、抓紧跟踪调查，落实动态管理，保证低保金有效发放
20xx年底，国棉社区原有低保户74户179人，总保金额：16961元。今年1月取消低保5户，调整低保5户，减少580元，为在网的165人每月加8元生活补贴，共计69户16978元。在取消低保中有１户低保杨玲，我们二次介绍就业无正当理由拒绝上岗，我反复上门宣传新的低保法规“十八不准”，讲明此类情形将取消低保。其母骂骂咧咧，声称女儿是孤儿寡母，得不到照顾不依，甚至用极尖刻的言语辱骂低保专干；有极个别的邻居不理解，怪低保员无情。面对这种情况有些复杂的家庭，我们没有退缩，而是采取其他访问调查形式，在多次入户未见本人的情况下，通过附近的关照员、低保评议小组成员了解更真实的情况：近期不见杨玲在此，有隐性就业倾向。我向其母点明实情，和群众讲明同情不可代替政策，我们只有坚持原则才能取信于民。社区在严格低保法规给予停发的同时，于春节之际给予“五个五”物质慰问。这样既保障了国家低保资金不流失，又体现了社区对困难群体的人性关怀。2月调整低保3户，减少148元，其中1个低保户儿子参军减少享受人口及金额，共计164人16830元；3月发放低保金16830元；4月新增低保2户，调整低保2户，增加金额440元，共计71户，168人，17270元；5月停发低保3户，其中2户搬离辖区，1户妻子退休，家庭收入超标。调整低保6户，其中4户因退休工资提高而下调低保金。减少低保金973元，共计68户，160人，16297元；夏季社区低保自查：6月取消低保5户，新增低保2户，调整2户，减少低保金686元，共计65户，153人，15611元；7月停发4户，减少金额937元，共计61户，142人，14674元；8月停发低保8户，减少金额1531元，共计53户123人，13143元，；9月年审调整低保26户，减少金额1377元，共计53户，124人，11766元；10月发放低保金额11766元；11月新增1户，调整7户，同时每户增加燃气补贴6、9元，增加金额233元，共计54户126人，12371、60元；12月停发低保1户，调整6户，减少金额110、90元，共计53户，123人，12260、70元，人均99、68元。与此同时负责分发低保水费补贴，调查低保住房保障，把党和政府的温暖送达困难群众。
二、严格规范操作，健全动态机制，确保年审工作顺利通过
国棉社区管辖范围广，人口多，租住户杂。两劳、吸毒人员多，残疾人多。低保户较多，人员情况复杂，其中不乏两劳释放人员、夫妻双失业、一家多残、单亲家庭。我在国棉工作的这一年多，深感压力大、担子重，只有紧密联系社区低保评议小组成员，深入走访、调查，掌握第一手材料，了解特困群众疾苦，才能做到应保尽保。一年来，国棉社区新增低保户5户，严格三榜公示，把好入口关，无一例上访举报，实现该保的一户不漏。今年为二位劳改释放人员办理了低保，有效地行使了低保的稳定剂作用。其中1个家庭：户主残疾，劳改后无业，患肺穿孔；其妻刚从国棉失业，即患严重脑瘤，住院手术、治疗费花光了全部的失业补偿金，其子就读大学，假期里也感染了肺结核。社区在知晓这些情况后，立即上门慰问，帮助准备资料，上报民政，及时为该家庭办理了低保。当我们很快地把包含着地方政府温暖的低保金存折送到其妻的病榻前时，她感动得热泪盈眶，连声称赞：感谢政府和社区，感谢党培养了这么好的社区干部。
我们在工作中坚持低保动态管理的原则，变年审为季审，甚至月审。一是坚持与本地最低工资标准和失业保险标准相衔接，对不同人员实行不同的保障金额，使保障金更加科学，更加符合实际，同时建立健全了低保工作各项规章制度，制成版面硬化上墙。二是规范操作，确保公正、公平，制定了从个人申请到逐级审核、资金发放的一整套操作规程，健全动态管理机制，特别是B类、C类低保户，全部接受了街低保评议小组的入户调查。在今年实施低保动态管理中，针对辖区所有的低保对象就业及收入变化的情况，开展年度核查，进行全面核实走访，定期核查、公示、评议、评审制度，认真、热情地接待群众来信、来访，做到保障对象有进有出，低保补差有升有降，加强了规范化管理，切实做到应保尽保和分类管理，建立健全低保的动态管理机制。去年底国棉集团改制，一批批下岗、失业工人陆续涌向社区，要求申报低保者络绎不绝。针对这些特殊群体，我热情地接待，耐心地倾听，认真地记录，详细地核实失业补偿金续交社保后有无余额，是否符合申请低保的条件明明白白地告知他们。并真诚地劝告他们就业竞争激烈，尽量返岗；对于一时无法就业也不够办低保的“4050“人员，社区给予友情关注，积极推荐再就业，帮其解决暂时困难。同时对在网的低保户中新近失业者进行上门，彻底的摸底，情况变化的一视同仁，因此停发低保8户。此举既宣传了低保新规，又体现了政策的公平、公正，使广大居民群众交口称赞。
在保障A类15户低保户稳定的同时，B类48户中减少了18户，C类16户减少了8户。截止今年8月国棉社区代表汉阳区、晴川街迎接低保工作创A级单位达标省级检查，社区的低保工作受到各级领导的充分肯定，得到检查团的高度评价。53户低保户中，A类15户占总户数的28、30％；B类30户占56、60％；C类8户占15、09％，在低保管理工作中，我们充分发挥低保例会的作用，大力宣传新的低保政策，发动评议小组成员配合社区开展自查，经过调查核实，将情况反映给社区领导，取得一致意见后，由低保专干找低保当事人见面，耐心做解释工作，使其心服口服地退保。在年审前期，国棉社区有一低保户因不提供子女就业证明，社区低保专干按规定暂缓其低保，该低保户怀恨在心，身藏汽油冲到社区办公室欲行凶报复，幸被及时发现，未能得逞。为避免矛盾激化，社区书记及街低保中心负责人张雪芳多次上门找其谈心，宣传政策，使其终于认识到错误，并向低保专干赔礼道歉。低保员在接受区低保中心调查、审核时也充分尊重社区意见，合理操作，争取个性化处理。当事人被低保专干不计前嫌，秉公办事的工作作风所折服，消除了认为低保员故意刁难的误解，主动要求参加电脑技能培训，为以后就业做准备。全年取消的27户低保户中，有10户主动退保，无一人扯皮闹事。这样我们既坚持了按原则办事，又能把握稳定大局，将矛盾消化在基层。更为重要的是，为通过民政局的年审奠定了坚实的基础。
俗话说一份耕耘，一份收获，付出终有回报。由于平时工作扎实，加班加点地入户调查，整理资料，辛勤的汗水换来了国棉社区送审53户低保100％通过，今年年审后低保53户，124人，低保金11766元，人均94、88元。年审的顺利，也得到了国棉社区领导的首肯。
三、积极推荐就业，实施双轨并举，保障困难群众生活
我在日常低保管理的工作中体察到，依靠低保金维持生活的特困家庭，最根本的问题是再就业。为了积极提供就业信息，推荐低保户走上工作岗位，我们一方面主动走出去，亲自带领低保户到汉阳劳动力市场登记求职，并和一个职介所建立长期的信息平台，联络用工需求；另一方面大胆请进来，以社区书记为首，利用各种关系，广泛找寻岗位，然后以广播的形式发布招聘启示。社区凡是都优先考虑低保对象，今年共计介绍低保户就业二十人次：安排二人到安保队，二人做协管员。其中二人主动提出退保，支持社区低保管理工作。我们还将兄弟社区的一个“狠人”低保户（两劳释放人员）介绍到本辖区下岗工人罗小玲的餐厅做外卖。从去年至今，我们坚持为洗马社区的二位空巢老人提供家政服务，先后推荐了五个“4050”的低保人员给八十高龄的老俩口做钟点工。致使老人对社区感激万分，信任不已。这样我们既为兄弟社区解了难，又服务了弱势群体，加强了社区间的联系。并且帮助低保人员改变择业观念，重拾自信，通过自己勤劳的双手脱贫解困。
在本社区低保自查中，有一残疾低保户，自恃老上访户、原三车车主，下岗工人，拒不接受社区调整其低保金额的评议意见，扬言要捅到上面去要说法。低保专干多次上门找他谈心，宣讲政策，剖析道理，并与低保评议小组成员一起亲临其妻工作单位调查工资情况，取得第一手材料，以说明其妻打零工，收入按最低工资标准460元计算的合理性。社区考虑到稳定因素，没有简单行事，除反复做当事人的思想工作外还会同他的家人，街坊一道现场答疑解问。使他认识到：国家虽有低保政策但不能一味地依赖，小家虽有困难却有一定的经济能力承担生活。最后历时三个月的下访化解了他的上访，使他接受了193元的调整金额，目前享受低保金150元。
社区在低保工作中注重了人性化的管理，贯穿了为民办实事精神，在扶贫帮困方面做了大量的工作。今年初，由低保专干带领低保特困户参加汉阳区慈善超市活动，领取保暖内衣五套；元旦每户分发特困慰问金300元。社区为14个残疾低保户分发特困临时救助金200元，有3位申请低保因条件不符合未纳入低保但生活仍然有困难的残疾人，也享受到同等待遇。春节“五个五”慰问低保41户，另外途径发送生活物质给2户低保。在今年的社区创建中，争取到帮扶对口单位的大力支持，区工会捐助特困家庭10户共3000元，区计生委帮助困难学生10名共500元。秋季开学之际，为付世雄、石积林二个残疾低保户的子女申请补助学费1000元；在国际助残日之际，我们把特制的盲表送到三位残疾低保户手上，让他们时时刻刻都能感受到党的阳光、政府的温暖。
四、组织义工劳动，加强社区创建，参与长效管理机制
国棉社区地广人多，房屋陈旧，居民习惯于乱堆乱放，致使楼道的清理和违章搭建的拆除工作量很大，治安形势严峻。我针对这些特点，一方面安排有劳力的低保户值班，夜间巡逻，加强社区治安防范；一方面组织低保户参加883社区建设，充分发挥三个低保骨干分子的作用，带领低保分片分组劳动。共参与清理楼道46栋，门栋215个，清理商业一条街及健身广场、大小蘑菇亭周边环境，整理废弃的篮球场、网球场、足球场，为施工现场工人端茶递水，坚持一天三遍，持续60天时间。
在883社区创建工作中，我们冒着酷暑，顶着烈日，亲自带领低保队伍清楼道，除占道、清乱堆乱放，铲“牛皮癣”，转运卫生死角的建筑垃圾。由于我们前期的辛勤劳动，昔日的废墟上盖起来了一排又一排的门点，建起来了社区垃圾转运站，修建了社区健身广场，铺平了社区的道路，改造了管网。
社区全体群干在书记的率领下，为国棉社区居民疏通下水管网，粉刷社区主干道的外墙、绿化带的栏杆，清理房前屋后的乱牵乱挂，架设排列整齐的晾衣架，为达标出力、为群众流汗在所不惜。终于以较好的成绩顺利地通过了武汉市的“883”验收。
为了巩固“883”成果，搞好长效管理，我们社区推出了一系列公益劳动方案：成立低保保洁队，负责辖区几条主干道、社区休闲广场、国棉俱乐部的全天保洁；建立低保巡逻队，协助安保夜间视察社区治安；成立低保清理组，承包查处“牛皮癣”；组建低保劳动机动组，按享受低保金额20元/次，分每周一、三、五下午到社区签到，由低保员和卫生委员一起带队，打扫居民活动场地、绿化带等。我们每天负责督促保洁情况，定期检测楼道卫生。对于义工劳动不到位者严格按低保管理条例处理，因此停发低保2户，扣款10人次。这既严明了劳动纪律，又服务于居民，美化了社区环境。
五、工作不分内外，互相帮助支持，共建和谐社区
社区是我家，建设靠大家。在国棉社区工作实践中，我感受到同事间的友爱，这激发我在胜任本职工作的同时，帮助社区计生委员上门入户，配合做好育龄妇女孕检、妇检工作；协助治安、民调委员上门调解家庭、邻里纠纷，扶持残疾；配合社保员做好下岗、失业人员的登记和求职就业；还和卫生委员精诚合作，组织、督促低保人员在社区内保洁、护绿，建立长效管理机制。
回顾一年的低保工作，我们和着汗水、带着泪水一路走来，从艰辛、困苦中磨练了意志，提高了业务能力，坚定了为民服务的信念。通过今年的保持共产党员先进性教育活动的学习，我们更加坚定了“上为政府分忧、下为群众解愁”的工作信念，决心立足低保岗位，服务弱势群体，切实吃透上情，摸清下情，做好低保工作。看着辖区的低保对象对社区、对政府心存感激，看着这些弱势群体的生活正在不断改善，看着社区旧貌变新颜，我心理上有一种满足感，一种幸福感，一种自豪感。我相信，有上级领导的关心和支持，有我自身的热情、能力和干劲，有社区同事的共同努力，我们将与时俱进，积极践行“三个代表”重要思想，不负众望，努力将国棉社区低保工作再上新台阶。
为保障困难群众基本生活权益，进一步提升基层社会救助服务水平，推动党的群众路线教育实践活动深入开展，结合正风肃纪专项活动，切实解决服务群众“最后一公里”的问题，根据《社会救助暂行办法》和《关于进一步加强城乡低保规范化管理工作的通知》要求，在全区21个乡镇和2个街道办事处开展了为期5个月的城乡低保专项整治工作。这项工作以解决群众反映强烈的“人情保”“错保”等问题和推行“阳光低保”为重点，对全区最低生活保障对象开展全面排查清理，有效促进了低保政策的公平正义，维护了社会和谐稳定。
一、基本情况
通过今年xx月至xx月对全区xx个乡镇、xx个街道办事处全面开展了的城乡低保清理和规范化管理工作，全区共计上报新增低保对象xx户xx人，上报取消低保享受对象xx户xx人，截止目前，全区共有城乡低保对象xx户xx人。
二、主要做法
（一）加强领导，精心部署。区委、区府领导高度重视社会救助专项整治工作，精心组织，专题研究城乡低保专项整治工作。成立了以区长为组长的低保清理和规范工作领导小组，各乡镇人民政府（街道办）成立了以主要领导为组长的城乡低保评审小组和城乡低保工作领导小组。同时，根据我区城乡低保的实际情况，制定下发了《xx市xx区城乡低保清理和规范工作实施方案》，并召开了全区低保工作专项整治工作会议，对全区低保清理和规范化管理工作进行了统一安排部署，明确了低保的清理和规范化管理的指导思想、方法步骤、对象范围、及时间要求等具体内容。各乡镇（街道）贯彻落实会议精神，全面组织召开了辖区内低保专项整治工作专题会议，确保了城乡低保专项整治工作的顺利开展。
（二）搞好试点，全区推广。为逐步解决群众反映强烈的城乡低保有失公平正义的问题，年初就提出了将20xx年作为“社会救助规范化建设提升年”，并向社会承诺，深入研究，针对问题制定了工作方案。选择在磨溪镇开展为期1个月的试点，为保证城乡低保清理和规范化管理试点工作顺利开展，于今年4月在磨溪镇召开了乡镇（街道）分管领导、社会事务办主任和全局工作人员参加的试点工作现场会，通过查看资料、入户调查、邻里询问、走访座谈的方式对磨溪镇的低保清理工作进行审核验收。为全区全面开展城乡低保专项整治工作打下了良好的基础。
（三）广泛宣传，家喻户晓。为了提高低保清理和规范化管理工作的实效，扩大低保专项整治工作的影响力。按照《xx市xx区城乡低保清理和规范工作实施方案》要求，利用电视、广播、报刊等媒体对清理规范工作的目标、要求、范围、时间等进行了广泛宣传，大力营造城乡低保专项整治活动的氛围。同时加大低保政策宣传力度，印制了10万份的低保政策宣传单分发到户，做到了全区群众户户知晓，人人知情，个个参与的工作局面。
（四）指导到位，规范程序。区民政部门全面掌握了解乡镇（街道）低保专项整治工作开展情况，交流沟通工作中存在的问题，及时化解问题，确保专项整治工作顺利开展；定期不定期组织相关工作人员到各乡镇（街道）指导城乡低保专项整治工作，督查程序操作规范性（即：入户调查、民主评议、张榜公示等）；督促乡镇对影像资料的收集，归档备查，完善电子档案和信息系统的录入，确保低保保障金的按时发放。
（五）强化督查，整改到位。我局成立了6个由局班子成员任组长，相关工作人员为成员的城乡低保专项整治督查组，从今年7月20日至8月20日，对全区21个乡镇和2个街道办事处的城乡低保清理和规范化管理工作落实情况进行了督查，共计入户调查新增低保对象家庭1975户，入户率占新增低保对象的30%。
为全面保障低保督查工作措施得力，此次低保清理督查工作主要采取一看、二问、三查的方式：
一看。一是入户查看了新增低保对象家庭生活状况，共计查出家庭收入明显高于我区最低生活保障标准的且不符合享受低保条件的31户；二是查看出享受标准核定不准确需调整享受标准的22户；三是应保未保的有13户；四是需要再次重新复核的低保对象有23户；五是上报享受低保人数跟户籍人数不相符的有1户；六是查出未按照《关于在城乡低保工作中建立基层干部及其亲属登记备案制度的通知》的要求实施登记备案的1户。
二问。一是采取了邻里访问的形式，对因有特殊原因不在家的对象调查了解该家庭情况，并做好记录；二是询问部分被调查的对象，了解乡镇（街道办）和村（居）工作人员，是否联合进行了入户调查，填写了入户调查表，并签字确认了调查信息。但多数对象回答有，但还是有少数对象回答模糊或者直接说不清楚。
三查。查程序规范性。一查书面申请。虽没有查到拒绝接受申请现象，但还是有少数对象只是口头申请或无申请现象；二查民主评议会议记录。民主评议多数乡镇（街道）评议记录本和记录格式统一，留有图片、影像等资料，但还是有少部分乡镇（街道）未统一民主评议记录本现象，部分村（社区）评议记录内容还不够详尽，只记录了政策依据和拟申请低保人员名单，无拟申请低保家庭困难情况记录和无评议小组成员反对意见记录；三查告知单。告知单留存齐全，但告知内容简单，对不符合享受低保条件的对象和取消低保享受资格的对象，多数是以未通过民主评议和经济好转等原因注明，为能真正写明其不予享受的原因；四查享受类别。核定低保享受类别，是根据家庭收入和家庭具体困难情况来核定，但还是有些乡镇（街道）怕麻烦，直接将保障金额核定交由村（社区）干部确定，或核定享受类别实行平均化，实行一个档次划分，造成低保保障标准高低核准不实，未能真正体现低保中的分类施保。五查低保固定公示栏。多数乡镇（街道）按照全区统一格式及时制作了城乡低保固定公示栏，并张榜公示，但还是有少部分乡镇（街道）、村（社区）不重视此项工作，存在未建或少建低保固定公示栏现象。
从督查的情况来看，绝大部分乡镇（街道）按照要求做到了本人书面申请、入户调查、民主评议、张榜公示。基本达到了程序规范，公正透明，强化了动态管理，低保对象核定准确率较高，低保规范化管理程度得到不同程度的提升。其中，低保清理和规范化管理工作做得较好的乡镇（街道）有：三家镇、玉丰镇、东禅镇、分水镇、石洞镇、拦江镇、会龙镇、横山镇、观音镇、大安乡、凤凰街道办事处、柔刚街道办事处，还需进一步加大力度做好低保清理和规范化管理工作的乡镇（街道）的有：常理镇、马家乡、聚贤镇、西眉镇。
三、主要经验
（一）明确责任是基础。为了切实做好低保规范化管理工作，各乡镇（街道）党委政府高度重视此次低保专项整治工作，按照全区低保清理相关文件要求，成立了以主要领导为组长各挂片领导包片负责的低保清理小组，做到了分工明确，责任到人，对辖区内的低保对象全部进行了入户调查，入户率100%，并将调查清理出不符合享受低保待遇的、保障标准核实不准的和群众反映强烈的应保未保等对象进行了张榜公示，得到了群众一致好评。
（二）规范程序是关键。为了切实体现低保的公开、公平、公正。多数乡镇（街道）严格按照低保审核、审批程序，做到了入户调查不走过场，以挂片领导带队，驻村干部和村干部联合进行入户调查，并将调查结果签字确认；民主评议公平公正。评议小组成员构成合理，实行多元化，无偏重现象，评议程序采取入户调查员介绍调查情况和拟申请低保对象自述家庭生活状况，评议小组成员实行票决形式产生，并签字存档，民主评议记录由社会事务办统一保管，存档备查；张榜公示公开透明，建立低保长期固定公示栏，坚持三榜公示。部分乡镇（街道）在此次低保清理和规范化管理工作方面，做出了自己独有的特色和亮点。例如：三家镇人民政府高度重视低保工作的公平、公正，公开透明，出资近2万余元为全镇43个行政村（社区）统一制作了低保固定公示栏，并张榜公示，在全区率先起到了示范作用；东禅镇、分水镇、玉丰镇的民主评议记录规范，评议内容齐全，低保档案管理完善，填写规范，实行一户一档，对重要的影像资料、电子资料、由专人负责收集，备份存档，同时狠抓城乡低保动态管理，确保低保对象有进有出，收到良好效果。
（三）严格把关保证。从督查组检查的情况来看，此次城乡低保专项整治效果明显，做到了严把“四关”、突出“四化”：即是严把资料审批关，突出资料完整化，严把代表评议关，突出民主评议公正化，严把信息公示关，突出张榜公示透明化，严把补助关，突出核定享受标准合理化。
四、主要问题
（一）重视程度不够。城乡低保专项整治工作自开展以来受到了大多数乡镇（街道）党（工）委、人民政府（办事处）领导的高度重视，但是，仍有个别乡镇（街道）不按照文件要求开展自查自纠工作，完善相关软硬件资料，导致督查组检查发现问题较多，群众意见较大。
（二）低保固定公示栏建设不到位。存在部分乡镇低保固定公示栏未建或少建现象，或张贴位置隐蔽，不醒目、或常年紧锁在村（居）委会办公室院墙内，致使老百姓不能真实了解低保对象情况。
（三）存在分配低保名额的现象。部分乡镇实行名额分配制度，无论村组大小、地理位置是否偏僻、是否贫穷，不进行前期调查摸底，搞平均主义，将低保名额平均分配到各村，致使条件好的村为了占取低保名额，不管村民是否符合享受低保条件都纳入低保，而条件相对艰苦的村却不能得到足够的低保名额，让困难属实的群众无法及时纳入低保保障范畴，得不到救助，无法实现低保应保尽保。
（四）入户调查走形式。抽查中，我们发现由于入户调查不到位造成部分不符合享受低保待遇的人群纳入了低保保障范围。一是家中常年无人，经走访了解无实际困难，而全家家庭成员都有劳动能力，且全部在外务工或居住的对象；二是居住地房屋已变卖或出租，全家已搬迁的对象；三是家中有企事业单位职工或退休职工，而家庭本身无实际困难的对象。
（五）拆户拼户保现象突出。为躲避低保工作中核查家庭人均收入，造成年龄偏老、身体状况相对较差的人群和为了减免学费的学生群体跟家庭中的主要劳动力分户、分住或借住现象。
五、下步打算
（一）加大宣传力度，强化舆论氛围。采取多种形式，大力宣传低保条例、实施办法、和工作规范等政策文件，不仅要让干部知道，更要让群众知道，这是低保规范化建设的基础工作。
（二）严把政策和程序，实现应保尽保。严格执行申请、调查核实、审批等制度，尤其把重点放在入户调查、民主评议、张榜公示等环节，真正让低保工作处在“阳光下”。
（三）建立督查长效机制，确保监督到位。坚持透明公开，实行动态管理，定期不定期地组织力量，直接走村入户，了解情况，掌握动态，听取群众意见，对低保工作实行全方位监督，对工作中发现的苗头性问题，要及时曝光，予以整改。主动协调纪检、监察等部门加强对低保工作的监督，强化工作纪律，纠正不规范的做法，确保低保制度的严肃性，积极接受群众监督，畅通信访渠道，坚决杜绝舞弊现象的产生。
为进一步提高城乡低保工作的管理水平，推进城乡低保工作的规范化进程，全力打造阳光低保，根据《关于开展城乡低保清理整顿工作的通知》精神，我县从3月初开始，全体干部组成清理工作小组会同镇人民政府，深入到全县159个村、20社区居委会，对全县城乡低保进行了全面的清理整顿，经过2个月深入细致的工作，圆满完成了城乡低保清理整顿工作。
一、基本情况
此次清理整顿工作共入户调查2823户6342人，占到了全县城乡低保对象总数的31%，其余低保对象全部进行了走访调查，覆盖面达到了100%。通过对全县3605户7243名城镇低保对象和5503户13218名农村低保对象的核查，共取消643户、2063人的城乡低保资格，其中城镇低保对象327户811人，占到城镇低保总人数的11%，农村低保对象316户1252人，占到拟保人数的9.5%。清退人员构成情况为：新批五保48人，孤儿41人，征地拆迁补偿户192人，自然减员25人，享受养老保险的621人，其他收入增加已不符合条件的1136人。经过清理整顿，实际纳入20XX年农村低保的有5187户11966人，符合城镇低保条件的有3357户6598人。
二、主要做法
（一）加强组织领导，统一安排部署，明确清理整顿工作重点
为了保证清理整顿工作的顺利开展，我县成立了由县低保办主任任组长，分管副主任和业务骨干组成的城乡低保清理整顿工作领导小组；各乡镇也成立了由分管领导、低保干事和包村干部组成的清理整顿工作机构，分级负责组织开展清理整顿工作，确保清理工作有序推进。同时根据我县城乡低保的实际情况，制定下发了《县城乡低保清理整顿实施方案》，明确了清理整顿工作的指导思想、方法步骤、对象范围及时间要求等具体内容，并在全县民政工作会议上对清理整顿工作进行了统一安排部署。将清理整顿工作的重点确定为城乡低保对象中的C类对象，主要包括达到法定年龄领取到农村养老保险和城镇无业居民养老保险的低保对象，近期有征地、拆迁和其他大额收入的低保对象，35周岁以下的低保对象以及五保、孤儿和其他应由专项救助解决的对象。特别是严格清查纠正“人情保、关系保、政策保”的情况；清查是否有错保、漏保的情况，是否严格执行救助对象申报审批程序。从而提高了城乡低保清理整顿工作的针对性，保证了清理整顿工作有序开展。
（二）深入宣传动员，创新工作机制，提高清理整顿工作实效为了扩大这次专项清理行动的影响，提高清理整顿工作的实效，我县多措并举加强了城乡低保清理整顿的宣传工作。一是利用电视、网站等新闻媒体，对清理整顿工作的目标、要求、范围、时间和对象进行广泛宣传，大力营造专项清理整顿活动的氛围。同时将清理整顿通知直接下发到各村、居委，在乡村两级公示栏张贴，让群众人人知情，个个参与，各乡镇也根据本地实际，制定细化了清整顿措施，分头动员部署，形成了全民参与的工作局面。二是设立了城乡低保义务监督员，县低保办聘请了20名热心支持社会救助工作的人大代表、退休干部、社区老党员等各级各界干部群众为全县城乡低保义务监督员，各村（居）委也均成立了低保义务监督小组，吸收部分村民代表参与城乡低保清理整顿工作并对日常城乡低保工作进行监督。三是开通举报电话，畅通举报渠道，接受举报投诉和为群众提供政策咨询，接受社会各界对城乡低保工作的意见和建议，广泛获取城乡低保制度在运行中的信息，进一步细化了工作措施，拓展了清理整顿工作的途经。
（三）细化工作措施，明确工作责任，全面开展清理整顿工作
为了做好此次城乡低保清理整顿工作，县清理整顿工作组与各乡镇村居委联合行动，对全县正在享受保障待遇的城乡低保对象家庭情况进行全面入户清查。在具体工作中采取了入户调查、走访调查等形式对城乡低保对象进行全面了解。入户调查即工作组深入到低保对象家中，核对户口簿和低保本，详细查询低保对象收入状况，客观评估经济条件，并认真填写“城乡低保对象入户调查表”，将情况发生变化、目前已不再符合政策的保障对象及时清退；走访调查即工作组通过向正在享受保障待遇的城乡低保对象的邻里及村干部等知情人士了解情况，并填写“城乡低保对象走访调查表”，对群众反映可能已不符合保障政策的重点对象由乡镇入户进行二次复查，对经查实确已超出低保保障范围的补助对象予以取消。在清查工作中，严格责任追究，落实“谁清查、谁签字、谁负责”的工作责任制，核查人员必须如实在核查表上签字，写明核查结论，对由于核查不认真全面、漏查、错查等出现问题，引发矛盾的追究核查人员的责任。对清退对象讲清政策、说明理由，认真做好解释工作，争取他们的理解支持，并经公示无异议后停发或减发低保金，避免矛盾的产生和激化。在清理整顿中做到了应保尽保和应退尽退，实现了真正的动态管理、分类施保，专项清理整顿取得了明显效果。
（四）完善制度建设、形成长效机制，巩固清理整顿成果
在此次全面清理整顿工作的基础上，我们将根据清理整顿过程中发现的问题，对已出台的相关制度进行梳理，对存在漏洞、不便操作不适应形势要求和与自治区相关政策不相符的方面，及时修改和完善，重点完善和抓好日常工作纪律、民主评议制度、监督举报制度、责任追究制度的长效落实。充分利用公安、房管、劳动、社保、税务等相关部门的信息资源，对社保人员和死亡人员严格清理；详细了解掌握困难群众生产、生活情况，使需要救助的困难群众得到及时救助，应该退出的必须及时退出，做到进出有序；充分利用新闻媒体，把握正确的舆论导向，采取多种形式集中宣传低保政策，在全县范围内形成良好的舆论氛围；主动协调相关部门加强监督，强化工作纪律，纠正不规范的做法，确保低保制度的严肃性；积极接受群众监督，畅通信访渠道，由专人负责接受群众信访举报，专人负责核实处理，坚决杜绝舞弊现象的发生。
此次清理整顿工作我县严格按照自治区、市民政部门的安排部署，层层抓落实，户户严把关，严格城乡低保工作的操作程序做到了应保尽保，使全县城乡低保工作申请审批程序更加严格、管理更趋规范、保障对象更加准确、保障标准更加科学、保障措施更加到位、保障效果更加明显。
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