食品安全问题及建议范例(3篇)

食品安全问题及建议范文

市十三届人大常委会第33次会议上，听取并审议了副市长吉林代表市政府所做的《关于健全安全食品体系提升首都食品安全总体水平议案办理暨本市食品安全工作情况的报告》（以下简称《报告》）。

食品安全事关群众切身利益，是基本民生问题。在今年市十三届人大五次会议上，88位代表联名就食品安全工作提出6件议案，涉及构建食品安全组织体系等方面。经大会议案审查委员会审查，主席团讨论通过，合并为“健全安全食品体系，提升首都食品安全总体水平”一项议案，交由市政府办理。市政府高度重视议案办理工作，并将办理工作列入市政府督查事项。在议案办理过程中，市人大常委会高度重视，有力促进了议案办理工作。

吉林在《报告》中说，近年来，本市食品安全工作不断创新，形成一整套适合首都市情的体制机制和管理措施，食品安全保障水平稳步提高，未发生重大食品安全事故。

《报告》中说，市政府高度重视食品安全工作。市政府连续八年将食品安全列为为民办的重要实事之一。将食品安全工作纳入政府绩效考核及国民经济和社会发展指标体系。本市制定实施了食品安全“十二五”行动计划，成为指导新形势下首都食品安全工作的纲领性文件。本市初步构建起食品安全保障供给体系。市政府与供应进京食品的八个省（区、市）政府签署备忘录，建立检测互认、信息共享、全程追溯、案件协作、产销直挂等机制。40家北京企业与56家进京食品企业签订了安全食品供应协议，18家大型连锁超市和餐饮企业与全国130个农产品基地建立产销直挂关系。

《报告》指出，本市建立了食品安全监管的三大体系。有效控制“从农田到餐桌”的四个重点环节。推进五项重点工作，完善长效机制建设。完善六项工作机制，构建统一、权威、高效的首都食品安全保障体系。初步形成市政府统一领导、属地政府负总责、部门各司其职、全社会共同参与的食品安全保障体系。构建科技支撑体系，提升食品安全保障能力。加强安全投入品和安全食用农产品生产技术的研发与应用。加大整治力度，严厉打击食品安全违法犯罪行为。加强对乳制品、保健食品、食用油等的质量安全监控。

《报告》说，北京作为拥有近2000万人口的特大消费型城市，85%以上的食品由外埠供应，食品生产经营的外部环境和供应渠道极为复杂，防控输入型风险是食品安全保障工作面临的主要难点。此外，本市在食品安全工作中仍存在一些问题和薄弱环节。

下一步的主要措施

《报告》中说，在市十三届人大五次会议上，人大代表就食品安全工作提出高水平的建设议案。经市政府专题会审议通过，提出了下一阶段加强和改进食品安全工作的重点措施。

一是指导思想和工作目标。进一步加强和改进食品安全工作，坚持“以市场换安全、以安全拓市场”的理念，以市场准入制为切入点，以科学防控食品安全输入型风险和系统性风险为重点，着力建设较为完备的安全食品供给体系和现代化的食品安全保障体系。形成政府、企业、行业组织、消费者和媒体共同参与的监管工作格局。

二是加强领导，完善组织管理体系，夯实监管基础。加强领导，强化综合协调机制建设。将食品安全工作作为社会管理的重要内容，纳入网格化管理。提升食品安全综合管理效能；完善组织管理体系，健全基层组织网络。有效动员居委会、村委会参与食品安全工作，形成横到边、纵到底的基层组织网络；完善考核评价体系和责任追究机制。以群众满意度作为评价考核食品安全工作的出发点和关键尺度，以食品安全总体水平的提高和食品生产经营秩序的切实改善作为衡量食品安全工作的客观标准。

三是构建安全食品供给体系，提升食品安全保障水平。深入推进食品安全联动协作机制建设，共筑食品安全防线。在天津、河北等地建设蔬菜、粮食等基地，形成稳定可靠的食品供应来源。形成“产地要准出、销地要准入、产品有标识、质量可追溯、风险可控制”的全程监控链条；加强本市食品生产基地建设，大力推动食品产业升级。大力推进优级食用农产品标准化基地建设，使“十二五”末，本市“菜篮子”产品全面达到无公害标准；严格首都食品市场准入。严格规范食品经营主体的准入资格，落实生产经营场所、卫生标准、从业人员培训等准入要求。使“十二五”末，进京食用农产品主要来自具有独立法人资格的经济实体或农民专业合作组织，基地蔬菜种植面积和养殖能力达到一定规模并与北京市场建立稳定的签约关系，产品取得省级以上无公害食品认证，持产地证明和检测报告入市。

食品安全问题及建议范文

而“瘦肉精”“染色馒头”“地沟油”等事件集中曝光，更是严重的挑战公众心理承受力。

在各种“两会民意调查”中，食品安全仍居于突出位置。近年来，人大代表对食品安全的关注度非常高，最多的一年有上千位代表就这一问题提出过建议。食品安全“制度屏障”为何屡屡被突破？食品安全标准为何“内外有别”“小作坊、黑窝点”监管难、为何大品牌也频频让人“食”之难安？究竟该如何探求把好“入口关”的长效机制？……这些问题无疑仍将是代表委员深度求解的焦点。

针对公众高度关注的食品安全问题，全国人大代表、青岛啤酒董事长金志国认为，应当要打造由消费者、政府、企业各方构成的无缝隙的食品安全监管链。同时，他还指出，食品安全违法问题层出不穷，违法成本过低是重要原因。他今年的议案就是建议提高《中华人民共和国食品安全法》的执法力度。首先要对食品安全违法犯罪活动，始终保持严厉打击的高压态势，违犯法律法规的要依法从严判决；其次要想从根本上解决这一问题，还要加快建立《中华人民共和国信用法》等相关法律法规，将个人以及企业信用档案以法律的形式固定下来。

他对“食品安全问题近年来频被曝光，很多知名企业都栽了跟斗，作为行业人士，你如何看待？”；“指望每一个企业能够做到道德自律，仍是不切实际的，食品安全上的制度漏洞、监管不严的问题应该如何解决？”；“在操作层面，你有什么建议吗？”等问题做成了深度细致的回答。提出“打造全社会无缝隙监管链”“宁要小步跑，不要过山车”等策略方针。

食品安全问题及建议范文篇3

调查报告显示：食品安全形势严峻

吉林省食品安全状况究竟怎样？人民群众是否“吃”得放心？整个食品生产和销售环节是否有安全保证？相关的法律、法规贯彻实施情况怎样……？带着这些问题，2007年6月18日到23日，省人大常委会调研组先后对长春、吉林、四平、辽源等市的食品安全工作情况进行了调研，结果反映出的问题不容乐观。

问题一：宣传教育缺乏力度，使广大农民群众对“无公害、绿色和有机”农产品的认识不足、认可程度不够，致使很多种植、养殖环节发生污染，“无公害、绿色和有机”农产品在市场上占有率不高。由于安全知识的缺乏以及利益的驱动，导致许多农民在农畜产品生产、加工、包装和储运过程中发生污染，小企业、小作坊、小食杂店的食品安全没有保障。此外，因为对假劣有害食品的鉴别、防范能力低下，农民群众成为既是初级农产品的生产者，又是假劣有害食品的受害者。

问题二：食品生产经营者的守法意识较弱，主体责任落实不到位，诚信体系建设和行业约束机制尚不完善。规模小，证、照不全的现象普遍存在。以食品生产加工企业为例，现有10699户，其中10人以下的小作坊和加工点8212户，证照不全的5027户，占47％；生产经营条件差，现存的生产企业仅有40％具备保证食品质量生产条件；产品质量差、档次低、名牌甚少。从近两年监督抽查的情况看，酱油合格率仅为44％，豆奶的合格率刚刚达到60％，葡萄酒的合格率也只是70％；有相当数量的业户和商贩利欲熏心，“知假售假，知假买假”，流通和经营领域的食品安全隐患众多，假劣有害食品、过期污染食品已经成为一种习以为常的现象；食品行业协会对食品安全的推动和约束作用没有得到充分发挥。一些小食品企业掺杂、使假，危害食品安全的行为得不到有效的行业制约，给整个行业带来很大的危害。

问题三：食品安全法制不健全，食品卫生法律体系不适应食品安全形势的发展需要，亟待修改和完善。主要反映在食品安全法律责任的规定不严，衔接不顺，执法不力，尚缺对食品安全监管机关及其工作人员的责任追究机制。此外，还存在标准不统一，各监管部门职能交叉等问题。

监管部门责任要强化

民以食为天，食以安为先。食品安全是关系到人民群众切身利益的重要“民生”问题，各级政府责任重大。目前全省食品安全工作凸显监管薄弱，重要部位监管出现疏漏、空缺现象；技术手段、基础设施和监测能力、水平参差不齐，监管结果难以统一；食品安全监管工作机制运行不畅。部分执法监管人员、检验检测技术人员的整体素质和业务能力亟待提高，对食品批发市场等缺乏有效的食品安全检测手段和质量控制措施。边远山区和城乡结合部的食品安全监管工作十分薄弱，反映出监管“空位、缺位和不到位”的严重情况。据统计，目前食品安全管理有农业、质监、卫生、工商、商务、药监、城管、出入境检验检疫等十余个部门，为什么这么多的“婆婆”却管不好百姓的一顿饭呢？许多常委会组成人员认为，当前食品安全工作存在多头管理、交叉管理的突出问题。一种食品从农田到餐桌，往往至少涉及七八个部门以上，少了谁都不行。“婆婆”多了工作上难于对接，不利于对产品的全程监管。

针对当前食品安全凸显监管乏力的现状，在省十届人大常委会第三十六次会议上，许多常委会组成人员认为，政府应强化责任，加大联合执法力度。同时，要尽快健全和完善能够覆盖城乡各个层面的检验、监控机构，为企业和群众提供准确、真实、有效、方便的检验结果和基本服务。在实施可操作性措施方面，部分常委会组成人员建议政府部门要加强管理与协作，重新整合各部门检验、监控资源的配置，建立起食品安全检验、监控资源共享平台。逐步建立包括行政监管部门、自律组织以及社会监督在内的多层次监管体系，形成行政监管、舆论监管、自律监管和社会监管互为补充的多层次、全方位的监管体系。

在明确各监管部门职责，解决各监管部门职能交叉问题上，省人大常委会副主任唐宪强建议政府部门要加强体制、机制建设，下大气力解决体制不顺、机制不完善、多家执法等问题。郭绍、李勇委员建议相关部门要进一步加大食品安全监管力度，注重执法效果，扩大覆盖面，城乡监管要并重，在执法上要严格，真正为百姓高度负责。王天戈委员建议政府要从体制上整合监管资源，变“多头执法”为“一拳出击”，减少监管环节，节约行政成本，杜绝过去那种“管得着的看不见，看得见的管不着”现象。邢利发委员建议食品质量监测工作由一个部门来管，可以先在这个环节统管起来。此外，他还建议政府监管部门应建立食品生产加工企业档案，实行不良记录制度。

考虑到地区之间发展的不平衡因素，张国珍、游德元委员建议有关部门要努力缩小城乡之间、地区之间、不同收入群体之间食品安全的差距，积极创新工作机制，完善协调有序、配合得力的食品安全监管体系。

针对农村食品安全监管存在的“盲区”和“死角”问题，孙占国、孙荣博委员建议相关部门要尽快建立健全农村监管网络和食品安全教育宣传体系，提高广大农民群众的食品安全意识，特别是要迅速普及初级农产品安全常识教育已成为当务之急。

法制建设要先行

要着眼于实现人人饮食安全的目标，就要努力营造良好的食品安全法制环境。这是与会的人大常委会组成人员达成的共识。