村委会森林防火预案范例(3篇)

村委会森林防火预案范文

关键词森林防火；现状；对策；广东五华；棉洋镇

中图分类号S762.3文献标识码A文章编号1007-5739（2012）10-0224-02

棉洋镇位于广东省五华县南部，与安流镇、梅林镇、双华镇和揭西县五云镇、上砂镇相毗邻，山环水抱，山清水秀，是五华县的绿色基地之一。全镇山地面积1.51万hm2，森林覆盖率达68.5%。辖25个村委会和2个居委会，有人口16715户93483人，其中农业人口有89231人。每年9月至次年4月，气候干燥，风大降雨少，是森林火警火灾高发期，也是防火工作高潮期。

1五华县棉洋镇森林防火工作现状

1.1森林防火工作的相关机构

为预防和减少森林火灾的发生，镇政府以“预防为主，积极消灭”为原则，积极制定《棉洋镇森林防火应急预案》，成立防火机构，落实森林防火措施。根据实际工作的需要，研究决定由党政“一把手”亲自挂帅，负责全镇森林防火工作；镇其他班子成员包村，全权负责挂钩村森林防火工作；镇、村干部包片，会同护林员落实巡山管护、宣传、扑救等职责，将责任落实到山头、地头、人头。并在防火期内，各村实行森林防火“零报告”制度，每天17：00前，各村要向镇森林防火指挥部汇报森林防火情况。做到思想上高度重视，行动上落实到位，进一步加强对森林防火工作的领导。

经统计，全镇共有森林防火工作人员189人，其中森林防火总指挥1人，副总指挥2人，林业站干部职工7人，专业扑火队员30人，村、居委会护林员30人，兼职护林员13人，监护员53人，镇机关小组57人和后勤组3人共60人的扑火灭火队，各村委会也设有相应的森林防火领导小组成员7人和扑火应急抢险队员30人。

1.2森林防火基础设施

棉洋镇现有森林防火火警预报、指挥专用车1辆，宣传车1辆，车载电台设备1部，镇府防火值班室1个，村、居委会防火值班室各1个，并安排人员实行“双九”（9：00、21：00）值班。所有森林防火工作人员基本上都拥有摩托车1辆，手机保持24h畅通，尽量排除交通条件和通讯设备上的障碍。

1.3森林防火工作制度

结合当地的实际情况，镇村逐级建立了较为有效的森林防火工作制度，明确了相关部门和林业站的工作职责，规定了森林防火工作人员的权利和义务，制定了相应的奖惩制度，把森林防火工作实效程度作为年终评定干部的重要依据，例如出现1宗火警提出警告，出现2宗火警或1宗火灾则取消干部的评先评优资格，并将其与干部年终资金的20％挂钩[1]。

1.4防火宣传

近年来，每年棉洋镇政府与所辖各村、居委会、监护员签订《森林防火责任书》80份，镇村各级出动宣传车利用广播宣传50余场次，悬挂宣传横幅45条，出黑板宣传报8期，发放森林防火通知书4000份，组织召开群众代表会议10余场次，宣传《森林防火条例》《广东省森林防火管理规定》50余场次；同时，在中小学中广泛开展学生森林防火活动，如森林防火手抄报竞赛、出防火黑板报、进行火灾自救演练、写以防火为题材的作文、鼓励清明节祭祀不烧香、不焚纸。以形式多样的森林防火宣传教育，不断提高全民防火意识。

2森林防火工作中存在的问题

2.1火源点多面广，管理难度大

秋冬季节，诸多农民习惯把晒干的禾秆堆在一起烧灰积肥，这种烧禾秆、烧田埂杂草的不良习俗由来已久，至今仍难以杜绝；上坟烧纸、祭祀焚香、春节元宵等节日燃放鞭炮的传统习俗往往更能引发山林火灾，甚至不乏肇事纵火者（大多是属于精神不正常），火源繁多复杂；且棉洋镇的森林资源97%以上是在山区，上有大树，下有杂草，杂草较为繁茂，一旦发生火灾很难控制。加之近几年来全球气温普遍上升，高火险天气导致森林火灾多发。因此，山火的发生防不胜防[2]。

2.2山火控制能力有待提高

一是镇、村2级干部职工及护林员缺乏扑火经验，一般没有经过专业的扑火训练，一旦发生森林火灾，只能靠自己的经验蛮干、瞎干，很难有效控制山火的蔓延；二是一般林区人烟稀少，一旦发生火情，很难第一时间组织人力赶到现场[3]。

2.3防火责任制不够完善，执行力度有待加强

镇政府虽然设立了森林防火工作机构，制定了一系列森林防火工作制度，实行党委书记负总责、分管领导亲自抓、主管部门具体抓的责任制，但执行力度仍有待加强，主要表现在发生山火时部门间的凝聚力不够，主管部门奋力抢救山火，其他部门协助热情不高，镇、村2级联系不够充分。尤其是森林防火工作奖罚机制的落实执行不够严格，防火工作完成得好的得不到应有的奖励，工作不尽心尽力的也没有严格地进行惩罚。个别干部认识不够到位，防火意识有待加强。加之惩处力度不够，相关责任制落实不全面、不到位，对肇事者和者未进行及时、严格的惩处，森林防火工作任重而道远。

2.4群众防火态度消极

山区群众防火意识淡薄，法律意识不强，甚至存在“各人自扫门前雪”的观念偏差，导致群众防火工作积极性不高，年年防火但年年有火的局面一时难以扭转，加大了防火工作难度。

2.5经费投入不足，森林防火水平低

五华县是贫困大县，棉洋镇是五华县的一个边远农业大镇，政府财政十分困难，防火经费十分紧张，影响了原本工作压力大、工资待遇低的乡镇干部的积极性，制约了森林防火基层队伍建设、基础设施设备建设和防火宣传工作的开展，以致防火管理水平落后于现代防火需要，火灾防范救置能力不能得到有效的发挥。

3加强森林防火工作的对策和建议

针对以上存在的问题和复杂形势，在今后的森林防火工作中，要突出“预防为主，以人为本”，做到“六个坚持"，实现“四早目标”，从而有效地避免森林火灾的发生，遏制重大森林火灾的发生。

3.1加大宣传教育力度，增强全民森林防火安全意识

制订宣传方案，落实专人负责，营造“森林防火，人人有责"、“谁烧山、法办谁”的舆论氛围。镇政府应出动宣传车深入重点防火区、边远山区巡回宣传防火的政策法规；制订防火公约发至各家各户，在街头、集市和人员多的地方张贴标语，各村在入山路口树立防火宣传警示牌，利用电线杆标注防火标语；中小学继续强化防火宣传教育课，教育小孩不得随意玩火；各村包户责任人对包户区域的群众进行安全用火、杠学扑火知识宣传，使森林防火安全知识家喻户晓，人人皆知。同时，要加强对往年火情多发区的监控，严肃查处纵火者，并进行公开曝光，真正起到警示作用。

3.2建立联防体系

镇与镇之间、村与村之间、镇与村之间要相应建立联防体系。如果各自为政，不相互支援，依靠一户一村一镇的微薄力量抓好森林防火工作，势必势单力薄，贻误森林防火工作。要充分发挥“一方有难，八方支援”的精神，建立和完善联防机制，严格按照森林防火规定，做到“谁烧山、法办谁”。同时，要切实加强巡山护林队伍和专业扑火队伍建设，做到定时、定点、定责，严格巡山护林人员的责任追究，强化防火训练，提高实战水平，确保能及时发现火情，及时通知到位[1-4]。

3.3建立和完善森林防火责任制

一是要建立森林防炎责任制度。镇级单位要与各村及护林员签订森林防火责任书，将各村及护林员的职责不只停留在口头，要真正落实到实处。二是完善森林防火责任制度。虽然要与各村及护林员签订森林防火责任书，但是没有制定具体的考核办法，无过硬的奖勤罚懒的措施，这种方法也只是了于形式，纸上谈兵。因此，要制订具体实施方案，完善各种制度和奖惩措施，才能使森林防火工作真正纳入各村及护林员的工作职责中。特别是对森林防火工作中有功的人员，要采用精神鼓励与物质奖励的办法，给予工作的肯定和认同，以此促成护林防火的良好工作氛围。对纵火人员、有火不救人员要坚决给予依法处理，绝不姑息迁就，一定要从严、从重、从快打击，以儆效尤。

3.4采取有力措施，严格控制火源

镇村值班人员要严禁携带火种上山，禁止擅自炼山、进山烧田除草、烧禾秆、上祖坟烧香点烛、燃烧鞭炮等，同时组织一支巡查执罚队，深入重点林区巡查，做到见烟就查，违章就罚，成灾就抓，切实管住火源、管住人。对违章用火者除没收其工具外，还应罚款300元，处罚的收入由镇府驻村组长主持放电影以宣传告诫群众。对林区内搞生产施工的单位，一律实行“三不放过”原则。通过签订防火合同，建立防火制度，预收防火抵押金，否则不允许在林内活动；在靠近山边的村周围要开设防火隔离带，坚决杜绝山火、家火连烧现象的发生。发生山火后，派出所和林业站要监控好现场肇事者并协助森林公安分局从重从快打击纵火犯，依法治火。林业站职工巡查，若该职工巡查的地方出现火灾，则扣除其当月下乡补助。

3.5建立镇村森林防火应急预案

要以村级为单位，根据各村实际，规划编制相关的森林防火应急预案。应从发现火源、受理火情、人员组织、物资调配、火场指挥、应急管理等入手，合理研究制订一套切实可行的森林防火应急方案。以致遇到突发火情，可以从容指挥、科学扑救，将损害降低到最小。

3.6加强基层森林火灾隐患的排查及整治

突出抓好重点地区火灾隐患排查和重点时段巡查监控，确保重点地区不发生森林火灾。强化值班调度，确保信息畅通，及时组织扑救森林火灾；在森林火灾高发期间，开展打击火灾肇事者的专项行动，保持查处高压态势。

3.7加大森林防火投入，提高防火水平

建立多层次、多渠道、多主体的森林防火投入体系，多措并举，增加森林防火投入。财政部门要将森林防水基础设施建设纳入全镇发展总体规划，将森林火灾预防和扑救经费纳入财政预算，保证防火装备等基础设施建设，提高防火队员积极性，提高防火水平。

3.8建立科学系统的防火工作体系

一是建立健全森林防火预测预报体系，强化火情监测。二是加强林火阻隔系统建设。利用林区公路、防火线、生物防火林带等障碍物阻隔林火的蔓延。以防火林带为主体建成林火阻隔网络，切实改变森林防火的被动局面。

总之，基层乡镇要以人为本，以科学发展观为指导，针对现阶段存在的问题和隐患，深入探索森林防火工作的对策和有效措施，把乡镇森林防火工作做好做实，全面推进“三名城一基地”的建设，才能实现“绿色强县、绿色强镇”的宏伟目标。

4参考文献

[1]管德兰.对山区森林防火对策的思考[J].中小企业管理与科技，2011（3）：243.

[2]周珍敏.关于森林防火工作的几点浅见[J].科技致富向导，2011（11）：331.

村委会森林防火预案范文篇2

一、认清形势，切实提高政治站位

一是镇党委、政府高度重视，及时召开镇村会议，按照“党政同责，一岗双责”的要求，对森林防灭火工作进行再落实再部署，对工作中的火灾隐患进行再排查，同时明确工作责任，成立森林方灭火领导小组、完善应急预案，把森林防火责任落实到每一个党政领导、驻村干部、村干部、网格员、村小组长并签订森林防灭火责任书，签订了森林防灭火责任清单，实行网格化管理，做到森林防火全覆盖。二是按照《中共市区委机构编制委员会办公室关于进一步明确镇（街道）森林防灭火工作机构及职责等有关事项的通知》文件精神，我镇及时对照文件要求及时将森林防灭火工作移交到社会治理和应急办公室，由分管社会治理和应急办公室的政法委员牵头做好镇森林防灭火相关工作，及时对接相关部门完成资料移交，迅速进入工作状态，扎实开展森林防灭火有关工作。三是党委会、镇村干部大会及时传达《省人民政府<省森林草原防灭火指挥部全体会议纪要>》及国务院督导组常务副组长付建华、省委常委、常务副省长罗文在省森林草原防灭火专项整治工作推进现场会上讲话内容，要求党政领导、镇村干部提高政治站位，切实加强落实森林草原防灭火工作。

二、加强排查，杜绝风险隐患发生

首先是今冬伊始，我镇重点突出抓好冬季、春节期间野外火源管理，严禁燃烛点香、烧纸鸣炮，禁止在田间特别是坡土与森林边缘交接的地方烧荒积肥、烤火野炊、垃圾焚烧等用火行为，并且在各村进山路口设立森林防火登记站，对进山祭祖人员车辆进行实名登记，并对随身携带火机等火源物品进行代管，等人员祭祖完毕出山后予以归还，真正从源头上消除火源隐患，确保封住山、看住人、管住火。其次各村对辖区内存在坟包、荒地等易发生森林火灾的地方进行登记造册，对坟包周围地方各村要组织人员砍出隔离带，避免引发火灾后灾情发生扩大。最后各村每天安排人员对荒坡等地进行巡逻巡视，一旦发生灾情，第一时间对火情进行及时扑救，并上报乡党委政府，对违规人员进行劝阻和教育，对不听从劝阻人员移交公安机关，按照有关规定进行打击处理。

三、加强宣传，提高群众防火意识

一是坚持抓好每年11月9日全国消防日，集中开展一次森林防灭火宣传，特别是春节，清明节等重大节假日前后，利用各村广播循环播放有关森林防火相关知识。我镇继续加大加密森林防火宣传标语，清明、春节等重大节假日期间共出动宣传车20架次。二是我镇镇村干部、网格员走村入户发放森林防火宣传资料5000余份，开展面对面、一对一宣传。我辖区各村主要交通路口、进山卡点等地方悬挂森林防火横幅83幅，做好森林防火宣传全覆盖。三是按照民主制定、民主监督、民主管理、民主执行原则，引导各村将森林防火纳入村规民约中，提高村民野外用火的自我约束和自我管理能力。目前我镇30个村（社区）已将森林防火纳入村规民约之中。四是组织开展一次森林防火应急演练，通过演练把森林防火宣传相关科学方法传达到位，提高各村森林防灭火科学指挥能力。

村委会森林防火预案范文

一、认真贯彻落实全区森林防火工作会议情神

①分乡镇于2004年9月26日在政府召开了镇直各单位负责人、各村委会负责人会议。会上镇农办主任、护林防火领导小组成员韩家元就今年冬季防火工作提前做了重要安排，二是各村、各单位要积极广泛宣传全民防火，使广大群众提高全民防火意识，注意冬季用火安全；三是就发生火情应及时组织人员进行扑救，逐级上报；四是强调加强对老、弱、病、残、幼的监护，特别是对痴、呆、傻人员的管理，严禁组织无行为能力或语言表达能力的人上山扑救森林火灾；五是各村要成立领导小组和组建义务扑火队。

②在区政府召开全区森林防火工作会议的第二天，镇委书记习琼、镇长唐皓、分管领导镇副书记崔建华、副镇长柳文新等在林业站召开了护林防火专题办公会。会上就今年防火准备工作做了安排，提出了要求，林业站长蒋隆林就目前防火准备工作准备情况做了汇报。

③在区召开森林防火工作会后，我镇于2004年11月5日，在政府二楼大会议室召开了全体行政干部、各单位负责人、各村委会负责人以及林业站全体工作人员及专职护林员的森林防火会议。会议上集中学习了夷陵区护林防火指挥部文件，传达了上级领导就今年护林防火工作的指示精神。

分管林业工作的领导镇委副书记崔建华在会上作了十个方面的安排布署，一是认清形势，增强责任；二是强化措施，严防纪建；三是健全级织，责任到人；四是加强宣传，提高意识；五是突出防范，管死火源；六是严明纪律，加强值班；七是监督检查，消除隐患；八是完善议案，细化环节；九是重处案件，严历打击；十是加强领导，紧密配合，特别作了“见火就查，违章就罚，犯罪就抓”的要求。

会上，镇人民政府镇长、分乡镇森林防火指挥部指挥长唐皓分别与各村委会负责人签定了森林防火责任状，并作了重要指示，要求行政干部实行包村责任制，实行目标责任考核制度，并与村干部工资挂钩。会上以文件形式调整了镇防火指挥部成员。由镇委书记习琼任政委，镇长唐皓为指挥长，分管副书记、副镇长为副指挥长，各主要部门负责人为成立的森林防火指挥部成员，并制定了分乡镇森林防火应急预案。并由林业站站长蒋隆林作了森林防火知识培训。

二、森林防火宣传教育方面

林业站充分发挥护林队伍，在公路沿线，显眼地段刷写护林防火标语达230，发放护林防火责任书7000余份。镇中心学校并对全镇6所中小学校开展护林防火知识讲课，对中小学生进行护林防火知识教育。

广播站利用广播，反复播放关于护林防火“十不准”《森林防火条例》等。

特别是界岭、南垭、普溪、百里荒等村充分利用广播开了广播会宣传护林防火，宣传效果非常明显。

三、森林防火应急队伍的建设

调整了分乡镇森林防火指挥部成员名单，以文件形式发放到各单位、各村委会。

镇直机关组建了应急扑火分队，由镇农办主任韩家元担任队长，队员82人。

全镇共16个行政村，每个村都组建一个应急分队，队长由村委会主任担任，应急队成员由18岁以上，50岁以下身体健康的干部和群众组成，全镇扑火队共850人。

并相应成立了后勤保障组，组长由镇委委员、副镇长刘广义担任，成员由人大副主席黄定美、财政所长张运龙担任。

医疗救护组，组长副镇长王正玲担任，成员卫生院长孙良金、副院长汤贵平、主治医生张武、刘伟担任。

督查工作组，组长镇委副书记毛传新担任，成员由镇党政办主室主任、宣传委员李鸿、纪委副书记袁国斌担任。

四、扑火物资储备情况

我镇由于经济条件限制、中心机关扑火应急分队目前共购置廉刀15把，拖把8把，铁锹10把，手电筒30支，喊话器2个，药品，手套40双，毛巾10条，对讲机5部，防火服10套。

五、对野外用火管理

①广泛宣传严禁用火，严禁带火进入林区。多形式宣传护林防火“十不准”。

②加强对往年火情多发区进行实地监控，落实专人负责，确保万无一失。

③广泛宣传祭祀上坟用电祭祖灯代替，降低火灾发生率。

六、落实值班制度

进入森林防火期，指挥部、林业站均安排了防火值班表，天天有人值班，确保通讯24小时畅通，值班人做好值班日志的记录。

目前为止，全镇未发生一起森林火警，这与各级领导早安排，早布署是分不开的，今后的护林防火工作任重道远，主要打算以以下做起：

①继续利用广播，扩大宣传面广泛宣传护林防火，提高全民防火意识。

②继续加大巡查力度，健全网络，实行重点监控。

③认真加强值班制度，确保通讯24小时畅通。