机动车辆市场发展范例(3篇)
时间:2025-11-22
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以“创建平安畅通县区”活动为载体,以构建“绿色、和谐、魅力、活力”,全面提升市形象为目的采取“政府牵头、部门联动”方式,集中优势力量,全力攻坚克难,努力遏制“三无”货运机动车辆违法多发势头,以治理“双超”活动为契机,以“三个代表”重要思想为指导,为我市经济社会发展创造良好环境。
二、任务目标
强化货运机动车辆源头管理和路面查控机制,通过开展专项整治活动。查扣“三无”货运机动车辆,处罚违法驾驶人员,提高机动车注册登记率;报废非法拼装、达到报废标准的机动车辆,消除道路安全隐患;规范机动车行车秩序,优化道路交通环境;打击违法运输行为,维护货运市场正常运营秩序,为我市经济可持续发展做出贡献。
三、组织领导
市政府成立专项整治“三无”货运机动车领导小组(名单附后)副市长任组长,为加强全市专项活动的组织领导。市政府副秘书长市公安局副局长任副组长,公安局、交通局、农业局、工商局、监察局为成员单位,领导小组下设办公室,办公室设在市公安局交警支队,支队长任办公室主任、副支队长任副主任,抽调相关处室人员,负责日常具体工作的组织、协调与实施。各县区(开发区)也要成立相应机构,强化工作的组织领导。
四、整治步骤
此次专项整治工作分三步进行:
(一)调查摸底阶段认真学习。对县乡道路、矿区等重点部位,要积极依靠乡镇政府、派出所、村委会,组织人员深入农村开展调查摸底,全面掌握辖区“三无”车辆情况,宣传交通安全法规及知识,教育群众自觉遵守交通法规,督促车主及时办理车辆牌证,并采取有效措施,为车主办理牌证提供便利,并填报《市“三无”货运车辆统计表》报县区(开发区)领导小组办公室,汇总后报市领导小组办公室。摸清整治底数,为整治工作创造条件。同时,各级新闻单位要不断加大正面宣传力度,强化舆论导向,为专项整治活动营造良好氛围,从而引导车主自查自纠,补办、完善车辆各种手续,主动配合搞好专项整治工作。
(二)专项整治阶段各职能部门按方案要求。抽调公安、交通、农机等部门工作人员上路联查,实施联合执法。同时,要加强对停车场(库)居民区、旧机动车交易市场、车辆修理厂(站)报废车回收企业等重点场所的检查,从中发现“三无”车辆。
(三)检查验收阶段市领导小组办公室组成若干明查暗访小组。市领导小组办公室要向市政府写出专题文字报告。
五、责任分工
(一)公安部门:为专项整治活动的牵头单位。周密安排,形成合力,营造打击“三无”货运机动车的高压态势。⑴交警单位:一要加大路面查纠力度,做到违法车辆上路必查;二要抓好合法手续车辆的注册登记补办工作;三要与刑侦部门配合,对查扣车辆进行审查核对,发现涉案车辆和违法车辆,按规定严肃处理;四要协调交通、农业部门一道开展联合执法行动。⑵刑侦单位:一方面加大对涉案车辆的侦查力度,另一方面对涉嫌伪造牌证的犯罪行为给予打击。⑶治安单位:会同交通、工商部门加大对机动车修理、二手车交易场所、废旧汽车拆解、改装企业的监管、检查力度,发现违法行为,给予严肃处理,消除拼装机动车的源头。同时严厉打击涉嫌妨碍执行公务,阻碍正常整治的违法行为,确保执法人员的安全。⑷公交分局及各县区局:堵卡点要发挥卡口屏障作用,对可疑车辆进行就地审查“过滤”发现“三无”货运车辆的立即查扣,交由有关部门做进一步处理。
(二)交通部门:协助公安机关开展“三无”违法车辆查稽工作。同时利用机动车营运证及养路费查验之机,发现、查扣挪用、伪造号牌的机动车辆并移交公安机关或农机部门进一步处理。
(三)农机部门:协助公安机关开展“三无”货运车辆查稽工作。
(四)工商部门:对擅自从事汽车改装的企业予以取缔;对虽经批准但未按国家规定或超范围对车辆进行改装的依法给予处罚。
(五)监察部门:负责对各县区、各部门执法情况进行监督。
(六)县区政府及开发区:负责本辖区“三无”车辆整治工作的组织领导工作。按照本实施方案要求,严格落实工作标准,确保本辖区“三无”车辆得到有效整治。
六、工作要求
(一)切实提高认识。各县区政府及开发区、各职能部门。要站在构建和谐,为我市经济持续发展创造良好环境的高度,加强专项整治的组织实施工作,要通过落实责任制的方式加大整治力度,切实扭转“三无”车辆危及群众生命财产安全和扰乱货运市场正常秩序的不利局面。
(二)密切配合协作。各县区政府及开发区、各职能部门。建立联络、查询、查缉等工作联动机制,要相互通报信息,快速反应,共同查扣“三无”车辆。对查获的假牌假证以及非法拼装车辆,公安机关会同工商等部门要追根求源,一查到底,扩大战果,坚决查缉和取缔造假贩假、非法拼装窝点,严厉打击违法犯罪行为。
(三)注意政策界限。对于查扣的三无”货运车辆。防止出现公路“三乱”l当事人交验牌证核对无误的及时交还机动车;2属于国家机动车产品主管部门准予生产的车辆,所有人提供合法证明、凭证的应当督促所有人尽快办理牌证;所有人不能提供合法证明、凭证的或者不前来接受处理,经通知并且经公告3个月仍不前来接受处理的依据《道路交通安全法实施条例》第107条规定,将车辆送交有资质的拍卖机构拍卖,所得价款上缴国库;3经查证具有盗抢嫌疑的按照《关于做好刑侦与公安交管部门交接涉嫌被盗抢机动车工作的通知》公刑[]637号)规定,移交刑侦部门处理;4具有走私嫌疑的移交海关部门处理;5属于非法拼装和报废车辆,一律送交报废回收企业予以解体、报废。
2013年7月12日,国务院总理主持召开国务院常务会议,要求推动节能环保和再生产品消费。政府公务用车、公交车要率先推广使用新能源汽车,同步完善配套设施。到2015年使高效节能产品市场占有率提高到50%以上。
这一政策激励成为2014年的又一个“元年”的兴奋剂。
翻开中国新能源汽车的发展历史,被称为产业元年的年份不少于三个,只是每一次的激动人心最终都未能被市场认可。这一次可能会有所不同,因为新能源汽车的产业发展重点开始转换跑道。
公交车、公务车首选新能源车
2013年大部分城市雾霾漫天,以往笑看华北的华东、华南接连“沦陷”于霾。人们开始从每一个可能的角度找寻污染的来源,汽车尾气排放难逃其咎成为重中之重。
对环境污染的抗击,赋予新能源汽车一个新的发展契机。
中国工业和信息化部在《2013年中国工业通信业运行报告》中指出,新能源汽车有望成为2014年新的增长亮点。多地主管部门相继出台各种政策或酝酿出台相关政策,以加大当地新能源汽车的推广和应用。
据中新网报道,北京市新能源汽车发展促进中心副主任陈贵如在“2013全球新能源汽车大会”上称,北京和新能源汽车推广相关的局办已经对新能源汽车推广政策达成一致,并进行了会签。
按照计划,北京对新能源车的市级补贴将和国家补贴同等额度。规划显示,北京将于2017年推广17万辆新能源汽车,其中,2014年计划推广2万辆,2015年计划推广3万辆,2016年和2017年均推广6万辆。
上海市发改委相关负责人此前透露,上海将严格控制机动车保有量和使用强度,大力推广新能源汽车。至2015年,上海计划私人购买新能源车达到2万辆;在新增或者更新的公交车中,新能源和清洁燃料车的比例达到60%以上。
合肥市2013年底累计推广8000多辆新能源汽车,其中乘用车6500辆、客车1500辆。在公交领域,2013年已经推广300辆新能源公交车,2014年计划推广2000辆新能源汽车。对私人用户以自有燃油汽车换购新能源汽车者,合肥市财政给予3000元/辆的一次性补助;购买新能源私家车者,享受每千瓦时补贴3000元的标准。
安徽的芜湖市带头向政府机关和事业单位推广新能源车105辆。加上第一批推广的100辆新能源汽车,安徽芜湖公务用新能源汽车共达205辆。据悉,安徽芜湖公务用新能源汽车的推广将结合芜湖市公务用车改革,以租赁新能源汽车模式逐步取代燃油用车。
杭州市经信委汽车处处长何秀林表示,未来两年,杭州计划推广6000辆新能源汽车,其中2014年将推广1000辆。从车型分类看,6000辆新能源汽车包括2000辆租赁车辆、1000辆出租车、300辆公交车,其余为新能源物流车、政府公务公车和私家车辆。
政策已给出明确的信号---公交车和公务用车将成为新能源汽车的加速跑道。相对过往的几次“元年”,2014年更有优势:过去新能源汽车多期待私人用车市场的启动和发力,而公务车和公交车市场相对前者而言,政策执行更加严谨有力。
公交车盈利模式难复制
2000年钱亮从吉林大学毕业,此后他在比克电池这家国内第二大电池生产商任职至2013年。钱亮告诉《瞭望东方周刊》:“公交车和公务车已经成为新能源汽车发展的产业化方向。”
“从技术角度考量,新能源公交车的盈利模式和经济性已相对成熟。新能源车在公务车领域的使用除了便于管理外,还具有相当的示范性作用。而在私人用车领域,新能源车的经济性依然较低。”
这一低经济性问题的根源仍然在于电池技术的突破,以及如何降低成本。
《新世纪周刊》2014年新一期的报道中,也指出了这个问题:1月8日“2013年全球新能源汽车大会”的投资夜话上,50多位电动汽车领域投资人聚在一起。新天域资本董事衣进表示,电动车推广最大的一个问题在于成本,这个成本最大的瓶颈在于电池。他认为目前市场上电池“能量密度太低”,导致整车的重量和成本增加。
而新能源车在公交车市场的成功模式并不具备复制在私人用车市场上的可能性。深圳一直是中国新能源汽车发展的桥头堡,在市场规模、基础设施建设和金融机构融资等各个方面都具备相对成熟的经验。
深圳市政府推广纯电动公交车采用“融资租赁、车电分离”的模式。政府通过特许经营的方式,将中国普天作为运营商引入深圳市新能源汽车的产业链中,由中国普天出面做担保,向银行进行融资。中国普天负责出资购买电池,租赁公司出资购买裸车,整车租赁给公交公司运营8年,三方参与利益分成。
深圳市发展和改革委员会副主任蔡羽在2012年电动汽车科技创新国际论坛上给出了具体数据:截至2012年6月底,深圳市新能源汽车总数达到3147辆,其中公交车2050辆,混合动力1771辆、纯电动253辆、纯电动中巴26辆、纯电动出租车300辆,燃料电池车62辆,公务车20辆,家用车超过751辆。
这一数据显示,即使在深圳这样发展成熟的城市,新能源家用车也未能进入主流市场,只不过在政府的推动下,公交车的保有量有了长足的发展。
降低电池使用成本的措施还在于回收和反复利用。在深圳模式中,电池厂商承诺的4年质保期过后,将由普天负责电池的正常使用和维护。到了第5年或5年后,如果动力电池无法在大巴上使用,那么普天就要重新购买电池。
集中管理和定期检修是中国普天延长电池使用寿命的常规措施,而当公交车电池确实无法保证车辆的续航能力时,普天将其投入使用在通讯设备中,进一步降低了成本。
比亚迪K9在新能源公交车领域表现不错。2013年5月16日,深圳巴士投放1000辆纯电动客车,比亚迪获得其中580辆订单。
一份由业内人士提供的资料显示,2013年比亚迪新能源车全球销量目标为8000辆,其中比亚迪K9为2000辆,比亚迪E6为6000辆。比亚迪汽车公关部经理杜国忠告诉《瞭望东方周刊》:“比亚迪K9出口至英、美、荷兰等一系列发达国家,说明在新能源领域,已经获得了世界的认可。”
“整个车辆排放社会责任中,2%的车辆排放占了差不多总排放量的40%,这2%就是大巴和出租车。”杜国忠说。
北京500万辆车里面真正占了1/3排放的就是6.6万辆出租车加3万辆大巴。如果这些车要换成零排放,北京的排放立即减少33%。因此,在公交行业大力推动新能源车,对于解决目前的环境问题事半功倍。
电桩的难事
“购买纯电动车的私人车主,鲜少考虑经济性,他们或是热衷环保或是喜欢环保带来的时尚标签。”钱亮告诉本刊记者,“但在实际使用方面,车主会碰到方方面面的问题。”
2013年特斯拉在中国汽车业火了起来,但这辆售价超过70万元人民币的纯电动车却让首批车主有些为难。
据《证券日报》报道,首批特斯拉车主,徐亮(化名)最担心的就是充电问题,如果用普通的插座充电太慢,他打算装一个充电桩,花费约1万元。
按照特斯拉的承诺,中国第一批ModelS将于2014年3月份交车,但特斯拉至今仍没有建设充电站的迹象,公共充电设施只有北京市芳草地试营店和金港客服站两处,因此首批车主大部分只能在家里充电。为了加快充电速度,车主需要变更家中的电网线路,而特斯拉却让车主自行与物业沟通。
目前特斯拉在中国的公共充电网络还没有建立起来,这些车主要充电还需要有自己的车库,如果不是独栋大院,至少也需要有个能充电的车位。
上海汽车一位不愿透露姓名的人士告诉《瞭望东方周刊》:“充电站的建立关乎三方合作,车厂、电网和通讯公司。”他透露,此前他曾参与了上海汽车一款纯电动车的网络建设。不过,与相关部委的谈判充满了各种拉锯,并非一帆风顺。
这位人士向本刊记者解释,汽车充电设施并没有全球统一标准,每个品牌对电流大小、接入口形状的设置都有所不同。这意味着,一家新的厂商销售电动车时,需要与相关部委和合作公司进行整套谈判,签署自己的协议。
这如同手机充电器一样,三星的充电器无法为苹果充电。充电标准统一,不仅是新能源汽车快速发展的基础,也是必然趋势。冗长的谈判不仅消耗厂家和政府的人力物力,更成为新能源汽车快速发展的拦路虎。
据悉,2012年上汽荣威E50已在上海嘉定电动车示范区内建立了一批符合荣威配置条件的充电桩。
在上海大众嘉定汽车城工作了近10年的徐林告诉《瞭望东方周刊》:“2006年时,工业园区内已建造了充电桩,但至今使用率并不高。在嘉定汽车公园内,也有部分充电桩作为展示示范作用。”
据本刊记者了解,新能源汽车虽是上海大众八个重点发展方向之一,但目前其还未推出一款成熟的量产车型,仅在部分BlueMotion上运用了与新能源相关的技术。
2014年新能源车补贴下降
不过,对于新能源汽车经济性能偏低的说法,生产厂商并不认可。
前文提到的上海汽车人士介绍:“我们计算过,荣威E50的售价去除国家、地方政府和厂家的三方补贴后,相当于传统汽车5年所使用的燃油费用。这具有相当的竞争力。”
成本降低的关键在于电池包的核心技术。荣威与美国电池厂商在上海合资建立生产线,专为E50生产电池片,而电机、控制器等核心技术却由荣威掌握,电池片也由其自主组装成电池包。
杜国忠也告诉本刊记者:“比亚迪新推出的‘秦’也满足经济性的需求。”在他看来,如果新能源车能出现在公务车市场,将有着良好的带头示范作用。
目前国务院研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理,提前一年全面完成“十二五”落后产能淘汰任务。同时也发挥价格、税收、补贴等的激励和导向作用,比如对煤层气发电等给予税收政策支持。
根据有关计划,2014年中央财政设立专项资金安排100亿元,对重点区域大气污染防治实行“以奖代补”。这些政策出台,显示政府对环境越来越重视。作为生产新能源车的企业也看到新的发展机会,公务车使用新能源车对环境、政府、车商三方都是有利的。
中国汽车工业协会的统计数据显示,2013年中国新能源汽车生产17533辆,比上年增长39.7%,其中纯电动汽车14243辆、插电式混合动力3290辆;销售新能源汽车17642辆,比上年增长37.9%,其中纯电动汽车14604辆、插电式混合动力3038辆。
虽然新能源汽车产销增幅远高于整个车市14%左右的平均增速,但是较之欧美国家,我国新能源汽车产销量的绝对数量已远远落后。
2013年,美国电动汽车销量超9.6万辆,同比增幅高达84%。其中,插电式混合动力汽车占到4.9万辆,同比增长27%;纯电动车占到4.76万,同比增长24.1%。普通混合动力汽车近49万辆,同比增长15.3%。
关键词:天然气;加气站;规划;问题;对策
引言
随着中缅天然气入滇,云南省已进入“天然气时代”,发展天然气汽车加气项目是天然气利用的重要组成部分。为加快推进天然气在云南省的使用,云南省人民政府相继下发了相关文件,明确指出了关于“积极推广天然气汽车利用”的要求,其对昆明市优化能源结构,实现节能减排,改善城市环境,提高人民生活质量,促进经济社会可持续发展,加强城市“生态文明建设”具有十分重要的意义。
1昆明市天然气汽车加气站现状及规划
1.1昆明市天然气汽车现状根据车管所及公交公司数据,目前全市共有社会车辆182.5万辆,货运车辆15.07万辆,驾校车辆5107辆,中心城区现在约有1300辆环卫车辆。全市共有公交车7756辆,万人拥有率为15.4辆,全市共有出租车8848辆,万人拥有率为17.6辆,其中共有LNG公交车99辆、CNG公交车281辆,CNG出租车2600辆。1.2昆明市加气站现状根据目前统计数据,公交专用加气站共有11座,其中CNG加气站7座,L-CNG加气站2座,LNG加气站2座;社会加气站共有12座,其中L-CNG加气站5座,CNG加气站5座,LNG加气站2座。1.3昆明市加气站规划情况根据远期公交场站的规划到2022年昆明市公交专用加气站将达到43座,昆明市中心城区社会加气站达到125座。
2市汽车加气站建设存在的主要问题
昆明市自建设第一座加气站以来,车用燃气的发展速度不尽如人意。目前已建成公交加气站共11座,其中投入运行10座;已建成社会加气站12座,投入运行7座。与成都、重庆等汽车加气站发展迅猛的城市相比有极大差距。在昆明市加气站建设发展的过程中,下属问题亟待解决:2.1规划选址难在旧城区布置加气站,很难符合城市总体规划和消防安全标准,因此新建的加气站一般布置在城市外环区域,旧城区加气难的问题不可避免。目前昆明主城区找到既符合国家规范安全间距要求,又符合规划要求的建设用地,同时还能满足加气站建设所需的土地较为困难。昆明市建成区内,土地资源稀缺,由于在城市总体规划中没有明确规划出汽车加气站用地。大多数拟建加气站用地在地区“控规”中为绿化用地、住宅用地、建设用地等,不符合《昆明市加气站管理暂行办法》中提出的商业用地要求。加气站的选址和现有规划的不符,这就造成了难以落地。2.2天然气汽车市场发展缓慢昆明市中心城区4500辆公交车中仅有约400辆为天然气汽车,仅占9%。8000多辆出租车中仅有2600辆是天然气汽车,仅占23%。驾校车、重卡,环卫车,以及私家车和部分企事业机关用车仅有约1500辆天然气汽车,在整个机动车数量中几乎可忽略不计,造成很多加气站建成以后收益甚微,市场培育期较长。天然气汽车市场未形成规模效应,发展缓慢。2.3加气站用地审批手续繁杂加气站可选建设用地性质用途单一,取得相关审批手续困难。天然气加气站建设用地必须为国有土地,同时其土地用途为建设用地中的商业服务业设施用地。目前,昆明市已通过前置审批的56座天然气汽车加气站的用地大多没有通过市场化招拍挂的方式取得,加气站运营企业无法完善后续国土、规划手续,致使加气站建设推进缓慢。同时,在某些部门审批程序中存在互为前置的情况,更增加了审批通过的难度。2.4市场紊乱,竞争无序目前,昆明市加气站市场门槛较低,已有14家企业入驻昆明市场,竞争激烈,各加气站加气价格不统一,市场纠纷也时有发生。已审批建站56座,从2009年至今有24座建成。各建设主体无序竞争时有发生,造成市场紊乱,不利于天然气汽车加气市场的健康发展。2.5现状加气站站点布局不均衡目前,昆明市加气站项目未列明为市政交通基础设施,现状加气站未严格按照统一规划、合理布局的要求,开展建设。同时,很多加气站建站规模不合理,受制于场地限制,加气机数量不足、车辆转弯半径受限等因素,不能及时满足现有车辆的加气需求。另外,未结合现状加油站考虑加气设施的预留建设及发展。目前,昆明市仅有6座油气联建站,在现状加油站中占比较低。
3推动昆明市天然气汽车加气站建设发展的主要措施及建议
3.1创新方式,加快加气站落地首先,利用加气站特许经营权,政府对全市所有零星适合建站土地进行选择集中,集中的加气站项目用地按市政公用设施用地,以协议方式出让给特许经营者。其次,在加气站建设管理规定中明确加气站用地可采用商业用地、集体用地、划拨用地等多种模式,并分类制定管控条款,依法依规解决目前昆明市加气站选址用地困难的问题。3.2鼓励更多类型的车辆使用天然气作为燃料拓展天然气汽车市场应打破现在的集中于公交车和出租车的格局,未来发展应向市政环卫车、邮政车、运钞车、公安和医疗用车、城市工程车、工程和机场作业车、公务车等领域推进,方式为车辆更新时直接购买天然气汽车。作为省会城市的昆明在天然气汽车市场发展格局中,仅有公交车和出租车的格局有待进一步打破,实现天然气汽车规模增长,提高天然气利用。3.3天然气汽车产业的发展必须有政府的支持和引导政府可以通过制定有竞争优势且应该具有延续性的油气差价,调动社会使用天然气汽车的积极性。再者,通过税收、财政资助等政策解决相关技术研发和加气站建设的需要。3.4加气站明确为市政基础设施政府应明确天然气汽车加气站作为全市的重要“市政基础设施”,按市政基础设施的管理模式来推进其发展,指导建设必要数量的加气站,方便天然气汽车加气,让加气站更好地服务百姓生活,保障民生。3.5开通审批绿色通道为切实推动昆明市车用燃气行业发展“审批难”的问题,政府层面,应由政府主导,以指令性任务主导天然气加气站项目推进工作,对加气站项目建设开通“绿色通道”,避免多部门“多头管理”,建立加气站联合审批机制,协调推进天然气汽车加气站项目的建设。3.6严格落实燃气专项规划成果针对“加气站布点不均衡”和“加气站与现状加油站缺乏统一规划”的问题,应对加气站布点进行系统的统筹规划,均衡布点。将加气站应作为一个特殊项目进行规划选址,将部分已落入规划的现状加气站站点,且属于绿化用地的地块进行调整,以符合建站要求。在油气联建缺乏统一的问题上,充分结合《昆明市燃气专项规划》[1]内容,考虑加油站中预留加气站用地,以更科学合理地利用土地资源,推进车用燃气发展。
4结语
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