服务业特点(6篇)

服务业特点篇1

关键词：日本农业科技信息保障体系

我国实行家庭联产承包责任制以后，形成了一家一户的分散的小农经济，这是制约我国农业科技信息服务成效的重要因素。日本农村也是以家庭经营为主的小农生产，但是日本的农业科技信息服务效率较高。完善的农业科技信息服务保障体系是提高农业科技信息服务成效的重要条件。研究日本农业科技信息服务保障体系的特点，对于进一步完善我国农业科技信息服务保障体系有一定的借鉴意义。

一、日本农业科技信息服务保障体系特点

1.日本政府重视农村通信基础设施建设

日本历届政府都十分重视农村的通讯、广播、电视等通信基础设施的建设。尤其乡镇级以及地方综合农协在信息通讯设施建设方面发展迅速。日本农村除了有线电视和电话、报纸等媒体很普及外，计算机也很普及。日本农户购买微机可得到一定补助，政府所派的普及改良员除了教农民农业技术以外，还举办各类培训班，承担了面对农民的微机教学工作，促进了农村计算机的普及与应用。日本农民获得信息的媒介渠道主要有以有线电视、计算机、传真机为主3种形式，适应于不同经济实力、人口密度、距离的不同地域。1994年，日本开始实施一项称为“高度信息化农村系统”的计划，直接服务于农民。目前，日本农林水产省正在制定一项名为“21世纪农林水产领域信息化战略”的计划，计划的基本思路是大力充实农村的信息通信基础设施，以建立发达的通信网络。

2.日本政府重视农业科技信息网络化建设

日本政府很重视农业科技信息网络化建设，平均每个县至少有一个与网络相关的农业信息中心。跨入21世纪后，日本积极实施农业IT战略，推进农业信息数字化，开发普及了气象、病虫害防治、农技、栽培等各类基础数据库。90年代初，日本建立了农业技术信息服务全国联机网络，即电信电话公司的实时管理系统（DRESS），其大型电子计算机可收集、处理、贮存和传递来自全国各地的农业技术信息。每个县都设有DRESS分中心，可迅速得到有关信息，并随时交换信息。日本现在已将29个国立农业科研机构、381个地方农业研究机构及571个地方农业改良普及中心全部联网，其中，571个地方农业改良普及中心与农协或农户之间可以进行双向的网上咨询。

3.政府从法律、政策、资金方面予以大力扶持

法律先行，政策配套，资金扶持。日本政府公布了一系列农业科技信息服务方面的法律，如2000年11月正式公布了“高度信息通讯网络社会形成基本法”(简称“IT基本法”)，旨在通过建设高度信息化的通讯网络和公共服务体系，为实施农业领域的IT战略和加快农业科技信息传播提供了法律保障。日本政府还制定了一系列发展农村信息化的政策，如在农村尽快普及因特网，向农村开放提供国立农业科研机构的研究开发成果等信息。在资金方面也予以大力扶持，日本各地域的农村信息服务系统由政府投资。

4.重视农民的信息素质教育

日本农民继续教育体系完备，包括民间研修教育机构、农林水产省农业大学校、就农准备校等，这些院校对提高农民信息素质发挥了重要作用。同时，日本农业科研机构都承担了对农民进行计算机及网络知识等信息素质培训的职能，政府每年在全国各地经常举办面向所有居民的网络与计算机培训班。

二、对我国农业科技信息服务保障体系建设的借鉴

1.加强我国农村通信基础设施的建设

加强我国农村通信基础设施的建设，包括农村的通讯、广播、电视等信息传播的硬件设施。由于国家财力有限，如日本般在农村普及电脑及因特网尚不现实，但因地制宜，根据各地经济条件及地域信息化水平的不同，形成以计算机、有线电视、广播、电话等为主的各种传播形式，是切实可行的。

根据我国国情，在农村普及有线电视是个很有效的途径。很多农业类电视节目，本应是直接为农民服务的。可是由于条件所限，农民仅靠接收天线收看不到此类有线电视才能收到的节目。有线电视能不能通到农村，是农业科技信息能否有效传播到农民手中的重要条件之一。因为，农民买电脑，上宽带网络还只能是极少数富裕地区农民能办到的事，绝大多数地区农民尚难以接触，即便能去网吧，又因为缺少相应的计算机应用及网络知识而不能得到相关农业科技信息。报纸在农村的订阅率也很低，农民只有极少数是通过报纸来获得农业科技信息的。农民接触最多的传播媒体就是电视和广播，相比较而言，电视的受欢迎率又远胜过广播，因此，通过电视这一最有效最普及的媒体传播方式，把适用农业科技信息及时告知农民，是很有可行价值的。地方市县电视台由于技术及信息的限制，很难制作出较高水平的农业类电视节目，而有线电视中央七套及各省电视台的农村频道节目制作水平很高，信息来源较广，且有价值的新信息较多，问题在于农民接收不到。因此，解决问题的症结就在能否让有线电视深入农村，惠及农民，从而使一些优秀的农业类电视节目能真正发挥其作用，扩大农民接触农业信息的视野，为农业科技信息的有效传播创造条件。

目前，农村已能安装有线电视接收系统，但门坎较高，且收费不一致。据调查，豫北某县有线电视初装费是150元，年使用费100元；安装无线数字电视机顶盒，所收台比接有线还要多，机顶盒的价格是200元左右，年使用费是120元。豫东某县有线电视初装费是298元，年使用费100元；安装无线数字电视机顶盒，机顶盒的价格是400元左右，年使用费是100元。农村信息化建设是实现农村现代化，建设新农村的有力支撑；农民是弱势群体，收入较低，因此，政府应加大投资力度，尽量减免初装费及年使用费，并严格要求各地费用统一，建立严格的奖惩机制，不使一些地方部门为了牟利，而随意提高费用，影响有线电视的普及率，从而影响农村科技信息的传播效率。

2.加强我国农业科技信息网络化建设

借鉴日本的经验，充分重视农业科技信息网络化建设。目前，我国农业科技资源大多掌握在各级政府主办的科研或普及机构手中，政府应协调这些机构间的数据库资源建设及联网，做好资源集成及共享工作，建立气象、病虫害防治、农技、栽培等各种农业科技信息数据库。

目前，我国农业信息网络发展很快，专业性农业网站越来越多，要按照国家“统筹规划、国家主导、统一标准、联合建设、互联互通、资源共享”的信息化总方针，加快我国农业科技信息网络化建设。统筹规划全国农业科技信息网络系统，特别是县乡（镇）级农业科技信息服务系统。我国可将各级农业科研机构、农业科技信息中心及各地农业推广中心全部联网，取经日本，建立我国的农业科技信息实时管理系统，设置大型计算机收集、处理、贮存和传递来自全国各地、各部门的农业科技信息。在各县乡设分中心，农业从业者可迅速得到有关信息，并随时交换信息。

服务业特点篇2

2011年3月8日至12日，为将这项业务推广到宁蒗县其他无常设金融机构的8个乡镇，中国人民银行昆明中心支行又组织中国银联云南分公司、中国银联商务公司云南分公司、中国农业银行云南省分行、云南省农村信用联社、云南省邮政局、云南省公安厅、中国移动云南省分公司等相关单位和部门以及上述单位的市、县级部门到宁蒗县开展惠农支付服务业务的推广工作，力争将宁蒗县建成金融惠农支付服务的示范县。同时，为保证推广工作的顺利进行，召开了宁蒗县惠农支付服务业务推广工作座谈暨培训工作会。参加会议的有上述单位的省、市、县相关人员、宁蒗县政府领导、宁蒗县11个乡、镇政府领导人、此次推广业务的17家特约商户、前期试点工作6家特约商户等近70人。会上，中国人民银行昆明中心支行支付结算处领导向大家介绍了惠农支付服务业务的重要意义、操作过程、主要做法等。会议邀请试点工作约商户进行经验交流，用特约商户现身说法向广大特约商户介绍惠农支付服务业务特点，操作流程、及对广大人民群众生产生活的影响等。另外，会上，中国人民银行丽江市中心支行与宁蒗县政府共同为宁蒗县17家特约商户进行集中授牌。在集中培训过程中，中国银联云南分公司和惠农支付服务业务的收单机构相关人员对特约商户进行现场培训，对原试点的6家特约商户的POS进行程序升级工作，新增了转账业务的功能。

随后，相关单位和部门的省、市、县人员50多人组织两个工作--小组分头深入宁蒗县西布河乡、烂泥箐乡、永宁坪乡、蝉战河乡、西川乡、跑马坪乡、宁利乡、宁利玉鹿行政村、新营盘乡毛家乡行政村、翠玉乡阿海电站开展惠农支付服务业务的开通仪式和声势浩大的宣传活动。

当前，正值宁蒗县广大老百姓春耕备耕的关键时期，此次惠农支付服务业务在宁蒗县8个乡镇、3个行政村顺利的开通，加上以前开通的3个乡镇，使惠农支付服务业务涵盖了宁蒗县无常设金融机构的所有乡镇，从而使宁蒗县广大老百姓不出乡镇就能取到各种惠农补贴、为在外上学的子女汇款、及时购买农用物资、缴纳各种费用等最基本的金融服务。对于这11个乡镇14万老百姓来说就无疑是下了一场及时春雨。广大老百姓对于开通这项业务表示了由衷的高兴。

服务业特点篇3

关键词:国际直接投资服务业长三角

中图分类号:F719文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2010)05-078-02

在长三角地区直接投资(以下简称FDI)的日本企业中,有中小企业,也有大公司。本文将对以日本上市公司为代表的“日本大公司”在长三角地区服务业FDI情况展开分析。

一、“日本大公司”定义及数据说明

本文数据选自日本21世纪中国总研编写的《中国进出企业一览2009―2010年版》,其中涉及的日本大公司包括:日本上市公司3898家(其中东京证券一部上市1714家、东京证券二部上市463家)和非上市公司1278家,总计5176家。其中,非上市公司符合以下三个条件:(1)发行(售出)的证券总额在5亿日元以上;(2)股票持有人在500人以上;(3)有义务提交有价证券报告。

上述5176家日本大公司中,2009年3月底前共有1809家企业(占总数的34.9%)在华投资,其中包括在东京证券一部上市的1030家企业,在东京证券二部上市的147家企业,非上市公司227家(见表1)。从这些数据可以看出一个大致的趋势,即越大、越优秀的企业投资中国越是盛行。

根据上述《中国进出企业一览2009―2010年版》中在华日资企业名录,笔者统计整理出行业、投资方式、设立时间、所在地等各项数据,并沿着企业名录上提供的信息去查阅各方面相关资料,进行调查,由此展开具体分析。

二、日本大公司在长三角服务业FDI的发展历程

上述1809家日本大公司共在中国(包括香港、澳门特区)设立了6583家法人企业。从产业分布来看,尽管第二产业仍然是日本大公司投资的核心领域(共3736家,占56.75%),但服务业已经成为重要的投资领域(2826家,占42.93%)。

日本大公司在长三角服务业领域的FDI大体可以分为三个阶段(见图1)。

1979―1991年为初级阶段,该阶段日本大公司服务业FDI总体水平较低,处于小规模的投资试验阶段,每年投资项目均为个位数,累计项目数仅10个,累计资本金9250.25万美元。

1992―2000年为发展阶段。1992年的界限非常明显,当年日本大公司在长三角服务业FDI开始大幅增长,项目数达12个,掀起了第一轮投资高潮。增长的原因既有中国方面的,也有日本方面的。从日本方面来说,20世纪90年代初期开始,日本企业海外投资的重点从北美转向东亚,并且日本企业经过80年代在华投资的试验,已积累不少经验与教训,建立了扩大对华投资规模的基础。从中国方面来说,1992年春天邓小平南巡讲话之后,中国实行全方位的改革开放政策,投资环境改善,市场容量扩大。因此,从1992年起,日本企业调整了对华投资战略,开始加大投资(王志乐,1998)。随后,在1994年迎来了资本金额高峰(17402万美元),1997年达到投资项目数的高峰(42个)。之后,由于中国政府调整外资政策,取消了部分外商优惠措施,再加上日本国内经济的长期萧条和东南亚金融危机等原因(金仁淑,2003),1998年日本大公司在长三角服务业领域FDI项目数显现低潮,此后的1999和2000年也处在较低的水平。

2001年至今为大规模投资阶段。由于我国服务业开放较晚,而且对服务业的开放一直持比较谨慎的态度,一些服务部门(如电信部门)长期禁止或限制外商的投资,较大程度地阻碍了外资的进入。2001年中国加入WTO后,服务业对外开放的领域大大拓宽,服务领域对国际直接投资的吸引力日益彰显。2001年开始,日本大公司在长三角服务业领域的FDI出现了许多突破性进展,投资项目呈快速增长态势,资本金额大幅攀升,掀起了第二轮高潮。2003年为投资项目高峰(160个),2007年到达资本金高峰(173343万美元),两项指标均大大超过第一个高峰,显示出惊人的涨势。受金融危机影响,2008年日本大公司在长三角服务业FDI开始进行深度盘整。

三、日本大公司在长三角服务业FDI特点

日本大公司在长三角地区服务业领域的FDI主要呈现以下特点:

1.投资地域集中。日本大公司在长三角地区投资设立的企业共2975家,占45.2%,其中第二产业1712家(占45.8%),第三产业1257家(占44.5%)。由此可见,长三角地区的FDI在总量、第二产业及服务业领域都占据了全国的半壁江山。

进一步比较江浙沪三地的情况可知,第二产业FDI上海、江苏两地平分秋色,日本大公司投资设立的企业分别为760、716家,而浙江仅236家,与上海、江苏有很大差距。服务业领域FDI则是上海一枝独秀,日本大公司投资设立的企业数为1143家,占长三角地区服务业投资总数的90.9%,江苏81家(占6.4%),浙江仅34家,所占比重极低(2.7%),总量不足。

2.投资业绩指数差异大。联合国贸易和发展会议(UNCTAD)在《WorldInvestmentReport2002》中开始采用外国直接投资流入业绩指数(InwardFDIPerformanceIndex)描述各国吸引FDI的现实状况和业绩潜能。UNCTAD定义业绩指数为:一国FDI流入量占全球流入量的比例与该国GDP占全球GDP的比例的比值。若指数大于1,表示该国吸引的FDI在全球所占规模较其GDP所占规模要大,也就是业绩突出;若指数值小于1,表示该国吸引的FDI在全球所占规模较其GDP所占规模要小,即业绩低下;若指数值等于1,则表示该国吸引的FDI在全球所占规模较其GDP所占规模相当,即业绩正常。业绩指数的表达式为:

式中INDi为第i个国家的业绩指数,FDIi指第i个国家的FDI流入量,FDIw为全球WorldFDI流入量,GDPi指第i个国家的GDP,GDPw为全球GDP。

通过适当变动计算变量的取值范围,可以将上式转化为衡量某一地区吸收服务业FDI效果的指标体系。把上式中的FDIi/FDIw用中国第i个地区吸收日本大公司服务业FDI流入量占全国流入量的比例来代替,GDPi/GDPw用中国第i个地区第三产业产值占全国三产产值的比例来代替,据此公式可以算出2000―2007年度江、浙、沪三地吸收日本大公司服务业FDI的业绩指数如下:

表2数据显示,2000年以来,上海市吸收日本大公司服务业FDI的业绩指数均大于1,平均水平为9.55,其中,业绩指数最高的2001年达到10.59,说明在这8年间,上海市吸收日本大公司服务业FDI的业绩指数远远高于全国的平均水平。2000―2003年间业绩指数总体维持在一个很高的水平,2004年开始下滑。江苏、浙江两地总体来看业绩指数一直在一个较低的水平,江苏近年来有显著上涨趋势,而浙江的业绩指数波动较大,表现很不稳定,说明服务业吸引日本大公司FDI的潜能没有有效发挥出来。

3.独资化倾向明显。总体来看,独资方式为日本大公司在长三角服务业领域投资的主导方式,1257家企业中,独资企业总数达1023家,所占比重为81.38%,远远大于合资经营、合作经营、外商投资股份制等其它方式。

进一步考察1979年―2008年投资方式的变动可以发现,1991年前,由于不熟悉中国市场以及产业政策限制等原因,进入长三角服务业的日本大公司多以与当地企业合资或股份制合作为主,如欧姆龙与上海交大共同参股的上海交大海隆软件股份有限公司,丸红与上海对外经济贸易实业公司合资设立的上海国际房产有限公司、三井物产与中国对外贸易运输总公司合资设立的上海华和国际储运有限公司等。1992―1994年,独资企业逐渐增多,与合资企业比例大致相当。1995―2001年,新增独资企业已成为首选投资方式,所占比例基本在70%以上。2002年以后,独资化趋势更加明显,独资企业所占比重进一步加大,历年的比重均高达80%以上,可以说独资形式已经成为日本大公司进入长三角服务业的主流方式。这个趋势同中国深化改革开放,在更多的行业和领域放开外商持股比例要求,以及FDI对股权占有的追求相一致,可以预计,随着时间的推移,独资企业持股比例将进一步提升。

4.投资结构有待优化。从日本大公司在长三角地区服务业领域FDI的行业结构来看,投资最多的是批发业,共有企业726家,占服务业投资企业总数的59%;其次是各类服务业178家(占14%)、交通运输和仓储137家(占11%)、信息通信业131家(占10%)(见图2)。从中可以看出,日本大公司对长三角服务业投资主要集中于劳动密集型的传统服务部门,技术密集型和知识密集型的服务行业相对比重较小。虽然信息通信业拥有一定数量,银行、保险、证券等金融业投资也有了突破,但所占比重仍然很低,在卫生、体育、文教、科学研究和技术服务等领域的投资比重也很低,投资结构有待进一步优化。

从日本大公司在长三角地区服务业FDI的纵向发展来看,1979―1991年间总体投资很少,除批发、交通运输和仓储、房地产和信息通信业外,其它行业几乎没有涉足。1992―2000年间不仅服务业FDI总量上升,而且涉及的领域拓宽到各类服务业、零售业和金融业,但批发、交通运输和仓储、房地产和信息通信业仍是主要投资的行业,上述行业占总投资项目的85.16%,资本金总额的83.09%。在2001―2008年间,金融业、零售业和现代服务业成为新的投资热点,在此期间日本大公司投资的项目数分别达到第二阶段的投资12.5、4.6、4.3倍,资本金为前一阶段的23.5、4.9、2.3倍,为增幅最大的三个行业。尤其是2007年,三菱联合金融控股集团、三井住友、瑞穗金融集团、三井住友保险等银行、保险业巨头纷纷落户长三角,充分显示了他们对中国的信心。虽然目前金融业项目数不多,仅占服务业投资企业总数的3%,但金融业企业的资本金总额已达总量的42%,一跃成为服务业领域之首。

5.各行业投资波动性不一。日本大公司在不同年份对长三角服务业各个行业投资的增长率不同,这种差异表现为FDI的时间序列的波动性。为便于分析,此处引入标准差和变异系数的概念。标准差用于估算样本的标准偏差,反映相对于平均值的离散程度,又称均方差。计算方法为总体中各单位标志值与算术平均数的离差平方的算术平均数的平方根,用公式表达为:

式中s为标准差,x为样本平均值AVERAGE(number1,number2,…),n为样本大小。

由于各个行业的均数相差较大,不宜用标准差的大小来直接比较产业变异程度的大小,为此引入反映变量值的相对变异程度的样本变异系数Cv。样本变异系数Cv的计算公式为:Cv=s/x×100%

对1979―2008年日本大公司在长三角服务业FDI的相关数据进行分析,发现资本金变异系数最大的是信息通信业(2.00)和金融业(1.89),远远大于平均值1.34;资本金变异系数较小的则为批发业(0.68)、交通运输业(1.01)和房地产业(1.04)。说明日本大公司在信息通信、金融业等技术密集型和知识密集型的服务行业投资的年均波动性相对较大,在传统服务部门的投资波动则相对较小。

(本文受浙江省教育厅科研项目资助,项目名称:日本服务业FDI――江浙沪比较研究,编号:20071046)

参考文献:

1.21世纪中国总研.中国进出企业一览2009―2010年版[M].日本;社,2009

2.商务部国际贸易经济合作研究院.2006年中国商务发展研究报告[M].北京:中国商务出版社,2006

服务业特点篇4

一、发展服务经济的区域重点

要把大城市、特大城市和大中城市的中心商务区及其部分转型升级压力大的老城区，作为发展服务经济的区域重点，将其建成发展服务经济的核心区。在这些地区，重点发展以信息化为引领支撑的知识密集型服务业，建设现代服务业的发展极。通过加快核心区的产业转型和现代服务业发展，促进服务业结构优化和能级提升，引领带动和改造提升城市及周边地区的服务经济网络节点，形成对城市功能转型和产业结构优化升级的战略性带动效应，为在大城市、特大城市率先建成以服务经济为主的产业结构创造条件。要在统筹规划和鼓励分工协作、加强创新能力建设的基础上，以长三角、珠三角和环渤海三大城市群为重点，结合加强各具特色的服务经济网络节点建设，积极引导城市群内部不同规模、不同层次的城市形成各有特色的现代服务业主导产业，促进不同城市之间的功能分工，培育城市特色，增强城市群内部的有机联系和网络关系。要围绕支持这些重点，直接带动以大城市、特大城市为龙头的城市群，逐步形成适应服务经济发展的政策和制度环境，辐射带动更多地区培育服务经济的发展方式。

在我国发展服务经济的过程中，要以大城市和特大城市为重点，主要基于以下原因：一是这些地区基础设施和信息化的基础条件较好，要素市场较为发达，人才、知识、信息等创新资源密集，且可得性较强；二是这些地区土地、资金、劳动力等要素价格较高，附加值较低的制造业和传统服务业难以承受，容易因此向外转移，为现代服务业发展和区域产业转型留下空间；三是附加值较高的现代服务业，通过向这些地区集聚发展，可以获得市场需求规模化、集中化的优势，也可以增进企业之间合作交流的便利和互补性，有利于凝聚发展现代服务业要求的创新要素和人才。

要把大城市、特大城市的中心商务区及其部分转型升级压力大的老城区，作为发展服务经济和现代服务业的核心区。主要理由是：大城市、特大城市的中心商务区往往是城市功能的核心区，也是城市经济、文化、科技资源高度密集，人流、资金流、信息流高度集中的地区。这些地区往往是城市现代服务业最为旺盛的增长极，也是现代服务业最具发展潜质的地区，具有主导经济形态和发展方式演变的优势条件，容易左右未来城市功能的演变方向。这些大城市、特大城市转型升级压力大的老城区，由于土地等要素价格较高且可得性下降，加之经济结构老化、社会负担沉重等问题突出，往往面临不转型即衰退的尴尬境地。通过发展现代服务业促进城区功能转型，是其摆脱困境不可回避的选择。当然，基于国际经验，城市中心商务区建设可以依托城市中心区或老城区改造，也可以选择在新城区或其他更具潜力的地区。

但是，以大城市、特大城市为重点发展服务经济也好，建设城市中心商务区、促进其老城区转型升级也罢，都应放在推进城市化的战略高度统筹考虑，努力促进城市化与服务经济的互动发展。城市化不仅会带动生产方式、生活方式的转变，还会带来产业和创新要素分布的集聚化，为加快发展服务业，特别是现代服务业创造条件。与此同时，服务业，尤其是现代服务业的发展和结构升级，影响着城市知识、技术、信息、人才等创新要素的流动，决定了城市功能转型升级的程度与方向，影响着城市对周边地区的辐射带动能力，进而影响着城市化质量。一个城市能否成为区域中心城市，它不管是综合型城市，还是工业城市、旅游城市、文化城市、专业型服务城市，抑或消费型城市，都与其服务业结构有密切关系。以传统服务业为主导的城市服务业结构，很容易导致低效劣质的城市化和城市功能老化，影响城市对周边地区的辐射带动能力。以现代服务业为主导的城市服务业结构，往往导致高效优质的城市化和城市功能的新型化，有利于增强城市对周边地区的辐射带动能力。在一个城市群内部不同城市之间，各具特色、分工明确的服务业结构，也容易形成各具特色、优势互补的城市功能。

当今世界，知识经济和信息技术、网络技术的迅速发展，不仅为产权和创新要素的流动与优化组合提供了便利，也会对城市化和服务经济发展的路径选择产生深刻影响，为城市化和服务经济的互动发展提供新的更高平台；对于提升城市功能和城市群、城市化及服务经济的发展质量，具有重要的乘数效应。知识经济和信息技术、网络技术的迅速发展，还导致城市内外的产业之间、城市之间的组合关系日趋复杂多样，有利于促进城市功能分化，推动城市化和服务经济发展模式的多样化。可见，以大城市、特大城市为重点加快发展服务经济，还需要注意统筹推进信息化和城市化、服务经济的发展。

基于我国实际，为此需要注意以下问题：（1）加强区域性乃至全国性中心城市建设。按照建设世界城市、国际大都市、区域性中心城市等不同目标，因类制宜地重新定位中心城市服务业的发展方向和重点，强化各具特色的城市服务业结构。（2）要在推进区域基础设施建设一体化的同时，统筹推进城市群内部的信息化建设，积极发挥信息化对区域经济一体化的龙头带动作用，培育区域之间、企业之间的资源共享和产业合作机制，引导创新要素交流和互补。（3）跳出盲目模仿、功能雷同的城市发展套路，引导不同规模、不同类型城市增强服务业发展的特色，形成不同的功能定位和服务业梯度，借此促进城市功能优化转型，为增强城市功能和强化城市之间、城乡之间的产业联系和分工协作关系，为培育布局合理、功能完善、联系紧密、特色鲜明的城市群创造条件。（4）跳出以土地城市化和城市美化为重点的传统城市化道路，积极推进农民市民化，提高城市化的发展质量。要加快发展主要面向农民工的服务业，推进城市公共服务业向农民工延伸服务能力，疏通城市基本公共服务惠及农民工的通道，让更多的农民工更好地融入城市发展和城市生活。

二、发展服务经济的行业重点

选择发展服务经济的重点行业，需要注意以下原则：一是坚持培育新增长点与增强服务业功能并重，优先瞄准经济结构战略性调整和发展方式转变的需求；二是扩大服务业就业与增强其可持续发展能力并重，服务业结构升级和竞争力提升适度优先；三是坚持生产业和消费业并重，向生产业适度倾斜；四是坚持现代服务业和传统服务业并重，发展现代服务业适度优先。“十二五”规划纲要提出，要有序拓展金融服务业，大力发展现代物流业，培育壮大高技术服务业，规范提升商务服务业，优化发展商贸服务业，积极发展旅游业，鼓励发展家庭服务业，全面发展体育事业和体育产业。基于前述原则，综合考虑需求扩张潜力、创新能力、产业关联效应，以及对增强就业能力和主导经济发展方式转变的作用，我们认为，在未来10年内，我国服务业发展的重点行业，除应包括“十二五”规划确立的这些行业外，还应包括以下行业①。

（一）人力资源服务业

人力资源服务业已成为当今世界的“朝阳产业”，发展前景广阔。但是，当前我国人力资源服务业的发展，与加快转变经济发展方式的要求，仍有很大差距。“十二五”期间，以加快转变经济发展方式为主线，必然对提高劳动力素质提出更高要求，重点发展人力资源服务业，推进其专业化、产业化、市场化、国际化和规范化，健全人才引进、开发、利用和培训提升的长效机制，可以为推进产业结构优化升级和发展方式转变，提供持续增强的人才保障。况且，就业是民生之本。建设和谐社会，必须从扩大就业做起，创造平等就业机会，提高就业质量。“十二五”期间，我国劳动力供大于求的矛盾在总体上比较突出，劳动力供求的结构性矛盾进一步加剧。特别是高校毕业生、高龄农民工、农村老弱劳动力等特殊人群的就业困难仍将有所加重，新生代农民工对职业发展和就业稳定性的需求将会迅速强化，由此也会加大其劳动力素质的不适应性。加快发展人力资源服务业，对于解决“十二五”期间仍较严重的就业问题，特别是上述特殊人群的就业困难，具有重要作用。今后，应将加快发展人力资源服务业，作为实施就业优先战略的重要组成部分。

（二）信息服务业

信息服务业包括信息技术服务业、互联网服务业和信息传输服务业，也有人将信息服务业划分为信息传输服务业、信息技术服务业（IT服务业）和以信息内容产业为主的信息资源产业。当今世界，信息化迅速发展，信息技术与互联网的融合进一步深化，为加快发展信息服务业提供了更为优越的条件。随着服务业乃至三次产业的加快发展，对信息服务业提供平台支撑的需求，也会不断强化。在一定意义上说，信息服务业是服务业乃至产业发展的重要社会性基础设施。

国际经验显示，信息服务业对生产和消费的带动作用强，产业关联度高，创新引领作用突出。随着信息技术的广泛应用和互联网的快速发展，以及物联网等新型网络体系的出现，信息服务业的功能迅速强化，信息服务市场化、产业化和平台化的趋势迅速凸显，以信息技术为主导的服务外包规模不断扩大，深刻影响着人类社会的生产方式和生活方式，甚至催生出大量新兴产业、服务业态和商业模式，②对增强服务业乃至产业、企业的创新能力，正在发挥难以估量的重要作用。今后，我国要在全球信息化浪潮中不至落伍，要顺应信息化深入发展的潮流，加快发展方式转变，促进信息化和工业化、城镇化深度融合，推进经济社会各领域的信息化，必须将信息服务业作为未来服务业发展的战略重点。借此，不仅有利于提升工业化、城市化和农业现代化的发展质量，还有利于发挥现代信息服务业对发展方式转变的主导作用，更好地培育服务经济的发展环境。

（三）文化服务业

近年来，科技在文化领域的应用与融合、现代电子信息和计算机技术的发展，推动了文化服务业迅速拓展。工业化、信息化、城市化、市场化、老龄化和全球化的迅速发展，推动了文化服务业的娱乐化，促进了文化服务业跨行业、跨媒体的融合发展和文化服务业发展模式的创新。③重点发展文化服务业，不仅有利于推动文化产业成为国民经济的支柱性产业，还有利于提升产业竞争力和国家软实力，推动创新型国家建设。

文化服务业从功能上看，有生产和生活之分。随着我国从中等收入国家向高收入国家的迈进，随着城乡居民需求结构的升级，对文化等精神产品的边际消费倾向逐步提高，文化服务业的需求扩张可望进一步加快。无论是生产业，还是消费业，一旦同文化有效结合，大多会迅速提升品位，显著提升市场魅力和顾客认同度，产生市场价值的“倍增效应”。生产性的文化服务业快速发展，往往推动制造业结构加快升级、产业创新能力加快提升。

（四）健康服务业

当前，健康服务业已经成为美国最大的产业。随着经济发展和收入水平的提高，随着和谐社会建设的推进，加强基本健康服务、改善民生、促进基本健康服务均等化的需求迅速凸显，成为“坚持民生优先”不可回避的问题。随着国内外高收入群体数量的迅速增加，随着国内外消费结构的加快升级，扩大健康消费已成国内外发展的潮流。随着工作节奏的加快和消费水平的提高，心脑血管疾病、营养性疾病、慢性病患者和亚健康人群迅速增加，催生出大量的健康服务需求，要求提高生命质量。人口老龄化和家庭小型化的迅速推进，也在推动健康服务需求的迅速扩张和释放。健康服务业作为未来消费热点的趋势，正在迅速显现。

今后，随着我国经济社会结构的加速转型，社会竞争压力不断加大，还会不断形成对居民心理适应性的挑战，加剧精神性疾病和精神健康问题。通过加强健康服务业，舒缓人们的精神压力，促进其精神健康，对于改善民生、促进社会和谐，日益具有重要性和紧迫性。对外、对内开放的扩大，也为开拓健康服务业的市场空间创造了条件。因此，从中长期的角度看，我国健康服务业具有广阔的市场空间和巨大的发展潜力。在未来服务业发展的重点行业中，健康服务业不可或缺。

（五）面向农业产业链的生产业

从中长期趋势来看，发展面向农业产业链的生产业，也应作为服务业发展的重点行业之一。因为，从国内外经验看，生产业是现代农业发展的战略引擎，也是现代农业产业体系建设的重要组成部分。在工业化、城市化深入推进中同步推进农业现代化，必须以同步发展面向农业产业链的生产业为前提。当前，我国农业发展，包括农业发展方式中的许多问题，往往与面向农业产业链的生产业不发达密切相关。如近年来农产品价格的上涨和波动问题，与农产品物流特别是冷链物流发展滞后、农业供应链管理落后、农产品市场和信息服务体系不健全有关。农产品成本的迅速上升，在相当程度上是因为专业化、市场化、产业化的农业生产业不发达，农业公共服务能力不足。因此，选择服务业发展的行业重点，应将面向农业产业链的生产业，放在重要位置。当然，面向农业产业链的生产业，与前述服务业发展的重点行业，如物流服务业、信息服务业等具有较大的重复性，对此需要引起重视。

注：

①需要说明的是，以下行业有一定的交叉，甚至部分行业在国内外均无统一定义，有的甚至缺乏一致的分类和统计标准。如信息服务业、文化服务业等。

②参见上海市经济和信息化委员会、上海科学技术情报研究所编著：《2010年世界服务业重点行业发展动态》，上海科学技术文献出版社2011年，第21页。

③参见上海市经济和信息化委员会、上海科学技术情报研究所编著：《2009年世界服务业重点行业发展动态》，上海科学技术文献出版社2009年，第287―291页。

主要参考文献：

①荆林波等主编：《中国服务业发展报告No.9――面向“十二五”的中国服务业》，社会科学文献出版社2011年。

②任兴洲、王微主编：《服务业发展：制度、政策与实践》，中国发展出版社2011年。

服务业特点篇5

今年以来，我市以枢纽经济为引领，围绕高质量发展，深化“放管服”改革，加快推进服务业“两区”建设，增强项目支撑，优化政策环境，发展新业态，培育新产业，形成新消费，为全市经济社会持续发展提供了新引擎。

一、我市服务业两区建设成效显著

（一）连续三年走在全省前列。2017年实现了十个“两区”全部晋星，全省唯一。2018年，我市突出主导产业，培育一批业态先进，特色鲜明，支撑带动有力的服务业集群，使服务业“两区”成为现代服务业集群的核心区，城市产业发展的引领区、经济转型升级的创新区。民权二进四星；睢县二进三星；夏邑二进三星！柘城、永城保持三星！我市服务业“两区”发展整体情况在全省仍居第一方阵！

（二）规模总量持续增大。今年1-6月份，我市服务业“两区”规划面积21.91平方公里，目前，已建成10.52平方公里。1-6月份固定资产增速20.9%。入库“四上”企业684家，“四上”企业从业人员数9.12万人。

（三）项目建设稳步推进。今年以来全市服务业“两区”积极开展专业招商、以商招商、主题招商，提高招商实效，在物流、金融、信息、旅游、商务服务等重点领域，选择性引进龙头型、基地型和总部型项目，成功引进绿地、万达、碧桂园、建业等知名企业集团，新签约落地一批重点项目，1-7月份，全市服务业“两区”亿元以上项目共182个，新开工项目58个，续建项目101个，新运营项目23个，总投资1387.61亿元，年度计划投资566.45亿元，实际完成投资327.7亿元，占当年计划投资的57.85%。商丘市商务中心区绿地五星级酒店群、建业总部港项目正在建设中。梁园区特色商业区高铁商城项目正在建设，中州世贸商城项目部分已运营。睢阳区特色商业区府衙（察院、布政司）修复工程项目正在施工，城湖景观修建工程项目，现在东南湖景观已完成，城隍庙商业区主体已完工。夏邑县商务中心区领创互联农贸小镇项目主体已建成，新天地商业中心项目已部分运营，商务服务企业发展中心已全面运营。虞城县特色商业区虞城县电商产业园项目已运营，豫东商业广场3期主体施工已完成。柘城县特色商业区容湖升级改造项目正在加紧推进，柘城万邦农产品冷链物流园项目正在建设。宁陵县特色商业区苏沐国际现代综合物流中心项目部分主体工程已经完成，豫东家居建材市场已运营。睢县商务中心区企业总部中心项目和特步体育赛车场项目，已投入使用。民权县特色商业区中泰开元五星级大酒店项目，项目主体工程已建好，正在进行整体装修，波尔多风情街二期（中苑商贸）项目正在施工。

（四）集群效应进一步加强。我市着力提升商务中心区生产服务功能，推动特色商业区特色化、专业化集群发展，产业集群初步显现，已实现10亿级以上产业集群8个。市商务中心区重点发展商务办公、商贸会展、金融服务、总部经济、结算中心等业态，打造高端服务业集群。梁园区特色商业区围绕高铁核心区，重点建设豫鲁苏皖交界商贸流通集群。夏邑县商务中心区打造中原地区现代纺织服装商贸物流交易集群。虞城县特色商业区围绕商丘保税物流中心，重点打造进口商品和跨境电商中心。柘城县特色商业区重点发展以批零贸易为支撑的现代商贸业和打造中原地区辣椒产业展示、销售、加工中心。睢县商务中心区着力打造集总部经济、物流集散为一体的大型电子产品和鞋产品交易中心。民权县特色商业区紧紧围绕制冷特色主导产业，发展会展经济，通过知名专业会展品牌“中国民权冷博会”，打造全国制冷产业集群和中原地区红酒展示、销售、体验和品鉴中心。

（五）树立标杆通报先进。为鼓励先进树立典型，全面推动我市服务业“两区”提质转型发展。按照《商丘市服务业“两区”考核评价办法》（商政〔2018〕15号）等有关规定，对全市服务业“两区”发展综合考评前三名的服务业“两区”，由市政府予以通报，授予“2018年度全市先进服务业‘两区’”，分别奖励300万元、200万元、100万元”并对所在县党政主要领导、分管领导及服务业“两区”管委会主要负责人分别记二等功。

二、强化工作措施

（一）制定相关政策。为进一步完善服务业“两区”考核评价激励机制，推动服务业“两区”加快提质转型发展，我市出台了《商丘市服务业“两区”考核评价办法》，制定服务业发展要点，明确提出了年度工作思路、重点任务、保障措施等，科学指导各项工作的开展。

（二）培育优势特色产业。每个服务业“两区”明确1个核心特色产品、特色服务或特定业态，新引进1家以上行业龙头企业，新开工1个以上亿元重大项目。在资源发掘、建筑风格、品牌集聚、业态提升等方面打造亮点、寻求突破。

（三）提升区域商务服务功能。每个商务中心区培育1栋商务楼宇。每个特色商业区发展1个主题突出的特色街区或专业交易市场，培育专业服务、特色消费、文化体验等新型业态模式。

（四）开展督导调研学习活动。为加快推进服务业“两区”建设，每季度对全市服务业“两区”开展督导调研活动，每2个县（区）半天时间，及时发现不足、分析形势、交流工作经验，并外出考察学习、开拓视野，学习先进地市发展理念，找出突出问题，理清工作思路，落实工作措施。

（五）宣传报道全市服务业“两区”发展情况。根据市主要领导安排，结合建国70周年，对全市服务业“两区”取得新成就、新辉煌，展现奋斗历程，展望美好前景，进行全景式深度报道，取得较好地社会舆论，优化了营商环境。

三、存在不足及原因

（一）特色不突出。个别服务业“两区”主导产业不明确，特色产业不突出，特色产业集群规模较小，产业层次相对较低，缺少文化+商业、时尚+商业、艺术+商业、主题+商业等发展模式。

（二）招商力度不够精准。在引进项目中，科技含量高，辐射带动能力强的基地型、龙头型、国内知名企业偏少，传统服务业比重高，现代服务业占比偏低，虽然引进了新兴服务业，但整体规模小，房地产项目多，生产性服务业项目少，致使个别服务业“两区”缺乏后劲，不能持续发展。

（三）项目建设推进慢。无论是续建项目还是新开工项目进度都需要进一步加快，有的县（区）谋划、签约项目多，落地的项目少，落地开工的项目进展缓慢，以致贻误了重点领域行业布局及商机。

四、下步重点工作

下一步，全市服务业“两区”建设要按照高质量发展要求，推进商务中心区生产服务能力升级，推进特色商业区生活服务能力升级，在招商上再发力，重点推进187个服务业“两区”建设项目，继续优化投资营商环境，力争服务业“两区”主营业收入，固定资产投资增速达10%以上，推动我市服务业提质增效，支撑全市经济转型升级和持续健康发展。

（一）推进商务中心区生产服务能力升级。商务中心区围绕主导产业转型升级，推动金融保险、地方投融资平台、本地企业总部等集中布局，突出发展企业管理、咨询策划、研发创意、法律会计、经纪等专业商务服务，加快培育商务服务业集群，增强区域综合服务功能。推动商务中心区积极发展满足产业集聚区创新提升发展需要的研发、设计、检测、投融资、人力资源等服务，建设电子商务、技术转移、技术推广等公共服务平台，形成与产业集聚区主导产业配套联动、专业服务功能突出的商务服务中心。

（二）推进特色商业区生活服务能力升级。支持商业基础较好的特色商业区，加快商业综合体建设和精品商业街培育，强化业态模式创新、线上线下联动、时尚元素融入、体验价值创造，建设成为全省商业创新策源地。推进历史文化、休闲旅游、绿色生态等资源丰富的特色商业区，强化整体开发、科学布局和历史古迹保护利用，强化商旅文创深度融合、营利性与公益性项目联动，打造具有鲜明地域特色的城市名片。结合城市空间布局优化，有序引导中心城区批发市场迁置集聚，推动批发市场向产业链上游的设计研发、个性定制、检验检测、资金结算和下游的集中采购、物流配送延伸，提升对整个产业链的要素资源整合能力。

（三）在招商上再发力。各县（区）要结合自身实际，制定出台支持“两区”发展在财税、土地、人才等方面的优惠政策，出台有含金量、管用的一系列扶持政策，突出招大引强，重点在金融、信息、文化、旅游、商务服务等领域，下半年力争每个服务业“两区”引进1个亿元以上产业层次高、投资规模大、带动能力强的重大项目。

服务业特点篇6

一、服务业与制造业融合发展的特点

（一）从时序看，服务业与制造业融合发展发生在后工业化社会的，是产业结构升级的产物

上世纪70年代，以美国丹尼尔・贝尔为代表的一些理论学家提出，当人均GDP突破5000美元时，经济结构从以制造业为主转向以服务业为主，社会开始步入以信息化、知识化为主要特征的后工业化社会。这一阶段传统意义上的制造业与服务业二者间不再是简单的分工关系，服务业与制造业融合的现象频频发生，更多地表现为你中有我、我中有你的融合趋势，即出现产业边界的模糊化，学术界亦开始探讨产业融合的相关问题。这种服务业与制造业融合发展体现的是制造业与服务业之间一种更强的专业化分工，它们之间相互支撑，协调发展，与传统的“大而全”、“小而全”组织结构完全不同，与在工业化初期服务业尚未从制造业中分离出来的混合发展更为不同，而是一种建立在分工深化基础上的，为产业发展提供了更大的发展空间，是产业结构的动态化和合理化过程，促使了产业结构的进一步优化和发展。因此，从历史的角度看，服务业和制造业的关系经过了从分工深化到优势互补，再到融合发展的历程，只有在工业化后期，或临近这一阶段发生的、以信息技术和互联网技术的发展为前提，服务业与制造业之间的交叉、渗透和重组才是真正意义上的服务业与制造业融合。

（二）从组织结构看，服务业与制造业融合使得产业边界模糊，是一个互动、变化的动态过程

计算机、通信、互联网等信息技术的发展，拉近了产品的最终顾客与生产企业的距离，也使得顾客更容易地表达他们对产品的喜好与憎恶。如何更好地提高顾客满意度，成为企业提升产品价值的努力方向。仔细观察制造业企业向服务业融合的过程，多伴随着产品功能的改变，提供该产品的机构或公司组织之间的边界开始模糊。例如，为了追求利润最大化，成本最低化，机械、电子设备制造企业事实上不再是简单的销售产品，而是在销售产品的同时，提供与该产品配套的包括信息系统、配套软件、操作程序以及维护服务等在内的一个完整的服务系统。因此，许多制造业企业同时也是服务业企业。如戴姆勒―克莱斯勒是世界上最大的汽车公司，同时也是世界上最大的金融服务公司之一；IBM、惠普等公司均在20世纪90年代由制造型企业转型为服务型企业；近年来通用电气（GE）公司收入总额中服务业所占比重一直维持在2/3左右。在制造业服务化的同时，服务产品化的趋势也逐渐明朗。这种在技术与制度创新的基础上的、不同行业之间的相互渗透、相互交叉，最终融合的过程是个动态的过程。这些服务重新整合嵌入到制造业价值链中，使得融合后产生的新产业很难被立刻归为哪一类产业，如药物研发试验检验、大型装备机械租赁等，服务业与制造业的融合模糊了传统意义上的产业边界，甚至对三次产业的划分形成了挑战。

（三）从广度上看，服务业与制造业融合突破了国别界限，是全球领域内的融合

服务业与制造业融合是在世界制造业经历了深刻的全球性资源优化配置和战略性重组的背景下为应对世界范围内经济和社会发展方式变革而产生的。发达国家产业结构演变规律表明，大企业为适应其变化、突出主业、突出核心竞争力，从而将一些生产活动外置与服务外包，形成了生产业的大发展和国际产业的大转移，进而促使世界经济格局发生了较大变化。越来越多的大型制造业企业集团不再仅仅关注产品的实物制造，而是将领域延伸至产品的整个生命周期，包括产品开发或改进、生产制造、销售、售后服务、产品的报废、产品的解体或回收。越来越多的制造业企业不再仅提品，而是提品、服务、支持、自我服务和知识的“聚化体”。在许多著名的跨国公司中，服务业在产值和利润中所占比重越来越高，以致使得我们很难判断它是制造企业还是服务企业。如汽车制造商通用、福特、丰田三家公司，在汽车制造为主的基础上，还设有集团旗下的金融服务公司，为企业客户提供融资帮助，且其利润总额占集团总利润额的70%以上。另外，一些公司有形产品的销售不断收缩，转而提升服务领域的高端经营。据OECD统计，由于制造业与服务业在分工日益深化的基础上不断融合，OECD成员国制造业增加值中服务业增加值所占比重高达25%―30%甚至50%。OECD（2003）的研究成果表明，20世纪90年代中期，OECD国际制造业产品的价值中平均有22%是由生产服务业所创造的，且比重还在进一步提升。

（四）从方向看，服务业与制造业融合强调产业链的紧密联系，是具有目标性、指向性的融合行为

服务业与制造业甚至服务业内部的相关产业之间存在着天然的耦合关系。随着后工业化时期工业经济中服务投入大量增加，制造企业依据自己经营理念和优势，或延伸发展与主营业务具有紧密联系的服务行业，或将专业服务外包趋势并衍生出独立的产业，如研发服务、物流服务、数据服务、售后服务等。同时，随着现代服务业的快速发展，在服务业最终产品的提供过程中，中间投入品中制造业产品投入所占比重也是越来越大，如移动通讯、互联网、金融等服务提供过程中无不依赖于大量的制造业“硬件”的投入。这些作为中间投入的制造业或服务业产品，往往不出现在最终的服务或产品中，而是在服务或产品的生产的过程中与之结合为一体。因此，无论是制造业还是服务业，在向另一个产业融合时往往存在一个主导产业，其为了本部门的规模扩张和效率提升而与其他产业部门渗透、互补进而融合。服务的需求与供给指引着制造业的技术进步和产品开发方向，制造业也在引导服务部门的技术变革和服务产品创新，制造业服务化或服务业产业化是有明确指向性的演进的过程。

（五）从结果来看，服务业与制造业融合可能产生新的产业或新的产业形态

产业融合产生的一系列企业合并、并购等活动造就了新的市场结构和市场活动，建立和实现了产业、企业组织间的新联系，实现了资源的重新合理配置，催生出许多新的服务行业。如诞生于传统的交通运输、仓储等产业与信息产业结合基础上的现代物流业，带来了新的市场，实现了效率的提高，成为发达国家经济发展的重要引擎之一。如文化创意产业与旅游、工业、农业、体育等相关产业密切相连，旅游、工业、农业、体育既是文化开发的载体和传播的平台，又称为实现文化经济价值的重要途径。这些产业中不断融入文化符号价值、理念、创意等新元素，将有效改变原有产业产品的形态特征和市场需求，加速相关产业向产业链两端延伸、价值链高端攀升，不断产生新的产业形态，如文化旅游业等，提升了相关产业的竞争力，推动产业优化升级。

二、服务业与制造业融合发展的动力机制分析

（一）服务业与制造业融合的出现及发展的根本动力是产业间存在的关联性以及企业对效益的最大化追求

利润最大化是服务业与制造业融合发展的企业动力。由于价值链的加工制造环节易被模仿，而服务环节尤其是研发、设计、营销、售后服务等不宜被模仿，能够获得较长时期的差别化竞争优势，因此，制造业服务化实质上成为制造企业提升和不断保持核心竞争力的重要手段，也是制造业企业的价值链以加工制造环节为起点，向研发、营销等服务环节延伸的驱动力。

服务业与制造业融合还使企业间的竞争、合作关系发生了变革，随着融合产业内企业数量的不断增加，企业创新性与灵活性被提升到新的战略高度。产业融合化发展，可以突破产业间的条块分割，加强产业间的竞争合作关系，减少产业间的进入壁垒，降低交易成本，提高企业生产率和竞争力，最终形成持续的竞争优势。因此，企业对利润及持续竞争优势的不懈追求是服务业与制造业融合发展浪潮兴起的重要原因。

（二）先进技术的不断更新和运用是产业融合的基础

一方面，技术创新开发出了替代性或关联性的技术、工艺和产品，然后通过渗透扩散融合到其他产业之中，改变了原有产业的产品或服务的技术路线，因而改变了原有产业的生产成本函数，为产业融合提供了动力。另一方面，技术创新给原有产业的产品带来了新的市场需求，为产业融合提供了新的市场空间。重大的技术创新使技术的通用性加强，可以运用于不同的产业，从而使技术得于融合，成为了不同产业的共同的技术基础，产业的边界趋于模糊，产业融合现象产生。如20世纪70年代开始的信息技术革命改变了人们获得文字、图像、声音三种基本信息的时间、空间及其成本。随着信息技术在各产业的融合以及企业局域网和宽域网的发展，各企业和产业在顾客管理、生产管理、财务管理、仓储管理、运输管理等方面大力普及在线信息处理系统，使顾客可以随时随地获得自己所需要的信息、产品、服务，致使产业间的界限趋于模糊。以信息技术和网络技术为核心的新技术革命，在给全球带来全新信息时代的同时，也影响着服务业与制造业融合的深度和广度，信息业与服务业也开始融合并形成一系列新兴的信息服务行业。

（三）各种管制、限制的放松使得服务业与制造业融合得到加强

由于不同产业之间存在着各自的边界，进入壁垒是新企业比旧企业多承担的成本，各国政府的经济性管制是形成不同产业进入壁垒的主要原因。管制的放松可以导致其他相关产业的业务加入到本产业的竞争中，逐渐出现产业融合。因此，为了让企业在国内和国际市场中更具竞争力，产品能占有更多的市场份额，一些发达国家放松管制，改革规制，取消或部分取消对被规制产业价格、进入、投资、服务等方面的限制，为产业融合提供了较为宽松的政策和制度环境，鼓励创新、促进竞争、注重效率成为发达国家促进生产业发展的政策主基调。如20世纪80年代初期，美国出台了专利权保护政策，扩大专利的权利范围，提高侵权赔偿费额，从制度上保证了研发服务的权利，推动了与服务业相关的研发服务的快速发展。

三、促进服务业与制造业融合发展的政策建议

目前我国已进入工业化中后期，产业结构将趋于立足结构优化提升产业发展，改变高消耗、高污染的局面，实施从工业经济为主向服务经济为主的战略转变。因此，促进服务业与制造业融合，提高产业竞争力应成为我国重要的产业政策导向。

（一）放松行业管制，构建产业融合发展的机制和环境

在新型工业化发展进程中，无论是要实现先进制造业的大发展，还是现代服务业的大发展，都需要建立起有利于两者紧密接触和良性互动的机制和环境，实现两者之间的互融互通。因此，应借鉴发达国家的经验，从延伸产业链的角度来推动服务业与制造业融合发展，在战略方面及早规划，综合运用产业发展政策，推动服务业与制造业的均衡发展，提高制造业与服务业的融合度。加快政府职能转变，以提供高质量公共服务为目标，创新政府服务方式，提高行政服务效率。加强诚信建设，培育良好的信用环境和市场经济秩序，打造平等的竞争氛围。

（二）加强产业关联，构筑服务业与制造业的互动发展机制

积极推动制造业服务化的进程，通过对制造业收入和生产业收入采取不同的税收政策，鼓励大中型制造企业向服务企业转型，引导企业在价值链分工上向微笑曲线的两端延伸，特别是要从简单加工向自主研发、品牌营销等服务环节延伸，努力提高产品的附加价值。抓住国际服务业转移的机遇，大力提升服务外包层次水平，在国际分工深化的基础上提高核心竞争力。鼓励引进国际著名生产企业、跨国公司在我国设立地区总部、研发中心、采购培训机构等。鼓励生产企业在产业链上下游之间的合作，如软件产业内企业间要加强合作，从嵌入式软件向应用基础软件延伸，形成软件外包体系。加强商务交流、学术研讨、人才培养等方面的长效互动机制，为融合发展提供渠道和平台。

（三）推进技术进步，完善服务支撑体系