财务一体化管理(精选8篇)
时间：2023-07-03
时间：2023-07-03
在当前10kV农网工程建设中，相关财务管理工作的开展水平直接决定了项目的整体效益和建设效果。一体化已经成为相关财务管理工作的重要开展原则，其有效应用可以更好地提高工程过程管理的规范性与可靠性，让资金使用效率得到进一步地保障和提高。
2、10kV农网工程财务管理一体化实施的意义
通过财务一体化的实施，可以更好地对农网工程项目的投资行为进行管理，提高投资机会的执行效果，并且提高整体农网工程项目建设招投标、物资管理、施工管理等多方面工作开展的规范性，让整体的基础建设管理水平得到有效地保障。财务管理一体化的开展，也实现了对项目建设成本的整体控制，提高了资金的节约率，让整个财务管理的成效得到了进一步的提高，降低了施工成本，为实现节约国家投资提供了重要的支持。通过财务一体化，相关核算工作的开展也更加规范，并且一些以往存在问题的项目和资金问题都得到了有效地解决。另外，财务一体化实施中，农网工程建设活动的开展可以更好地与上级的供电网络建设进行融合，这也是供电企业健康发展中所不可或缺的一部分内容。通过一体化管理方式的应用，实现了招投标过程、采购过程、核算过程以及款项支付过程的统一管理和控制，相关投资机会的执行也能得到进一步的保障。工程实施的过程中，不同层级的供电企业进行全面配合与协调，这从另一方面也提高了我国供电视野的发展水平。
2、工程财务管理一体化实施思路
2、1相关领导和管理者要提高对财务管理一体化的实施重视程度
在农网工程项目建设和实施的过程中，财务管理一体化的实现需要得到全方位的重视和支持。相关管理领导要对自身的观念进行转变，明确农网工程建设实施和核算的主体，为财务管理一体化的实现提供全面的支持。对于县级供电企业来说，农网工程建设中，县级企业更多地扮演着配合施工的角色，并且从以往的法人角色实现了较大的变更，地市供电企业成为了工程的实施与核算的主体。为了提高相关财务管理一体化工作的开展效果，相关管理领导要做好带头，实现思想方面的统一，对新财务管理方式进行有效宣传，提高各部门的认识程度，为一体化的实施奠定良好的环境基础。只有从思想层面上提高了重视程度，相关管理工作的开展才能更加规范，并且有关的财务管理制度才能得到进一步的落实。
2、2提高各部门的配合力度
对于10kV农网工程项目的建设工作来说，财务管理工作的一体化落实需要多个部门进行紧密配合，并且实施的过程也是整体管理模式发生转变的过程。在财务一体化实施中，需要相关的层级组织进行全面配合，严格地履行和落实自己的职责，通过全面、高效地配合，切实确保整个项目建设工作的有效开展。在项目建设实施的过程中，县级供电企业要积极与当地的农电管理部门进行沟通和联系，并且加强与有关单位的沟通交流，确保相关管理工作得到全面落实和执行。针对于财务管理一体化实施的相关需求，不同部门也要主动地肩负起自身的职责，积极地展开组织交流和学习活动，就管理一体化实施的相关需求进行明确和了解，积极地做好实践和支持配合。
2、3提高财务管理信息的共享水平
财务管理工作要想真正地对一体化管理理念进行实现，相关管理工作的开展就必须要加强对财务管理信息的共享，这也是一体化实施的必要前提。在农网建设中，不同的部门要积极地做好财务管理工作的配合，对相关财务管理信息进行收集，并且及时进行汇总。相关农电管理部门和规划建设部门要对于相关信息进行全面分析，并且确保各级业务部门建设工作开展中各项成本费用计划的执行都得到有效地监管。相关财务管理部门要对于具体成本计划执行情况进行全面分析，并对于费用核算中出现的问题进行及时提出，并及时与管理者进行沟通，对于项目具体进展情况进行有效控制。在财务核算工作开展中，要确保核算系统的一致性，所有部门都依据现有的核算规定来展开费用核算工作。通过信息的有效共享，财务管理工作的开展可以提高财务信息收集和共享的实效性，为提高项目监管效果来说是非常重要的。在现代社会不断发展中，信息技术也逐渐地应用于财务管理工作，并未一体化管理模式的实施和应用提供了重要的技术支持和保障。FMIS系统等信息化系统的应用，有效地实现了物资需求和财务信息管理的信息化，整体工作效率得到了进一步的提高。另外，信息化管理方式也提高了相关支持的管理水平。通过信息化系统，财务资产的管理活动更加规范，并且通过实物和卡片的对照管理，提高了对农网资产的有效保护，提高了对资产管理的整体效果和标准性，减少了资金的损失。
关键词：城乡一体化；村级财务管理；问题与对策
城乡一体化建设作为我国社会主义市场经济发展的必然要求，重点强调的就是要彻底打破城乡分割的各种体制和政策，全面实现城乡一体化。在实现城乡一体化的进程中，离不开财政的支持，更离不开财务的管理，特别是村级财务的管理，这也是乡村一级在城乡一体化工作中所占重要地位决定的。深入研究城乡一体化建设过程中村级财务管理的问题和对策，对于推动城乡一体化建设进程，具有重要的意义和积极的影响。
一、城乡一体化建设进程中加强村级财务管理的重要意义
当前农业农村经济发展还面临着不少困难和难题，特别是村级财务的管理已经成为诱发农村各种矛盾的最为主要根源，这也是阻碍我国城乡一体化进程的重要原因之一。因此，深入领会村级财务管理在城乡一体化进程中的重要作用，明确村级财务管理的重要意义尤为重要。首先，加强城乡一体化进程中的村级财务管理是保持农村集体经济持续发展的客观需要。城乡一体化，离不开村级组织的支持，而农村集体经济的发展，是实现城乡一体化不可缺少的必要条件。加强城乡一体化进程中的村级财务管理，有利于培养并壮大农村集体经济的发展，借助城乡一体化的政策与体制优势，实现农村集体经济的繁荣与壮大，也是促进农村集体经济在城乡一体化背景下健康发展的客观需要。其次，加强城乡一体化进程中的村级财务管理是维护广大农民切身利益的客观需要。农民是实现城乡一体化的主体，实现农民的利益最大化也是城乡一体化建设的总体目标。加强城乡一体化进程中的村级财务管理，将最大限度的维护广大农民的切身利益。通过加强村级财务管理，可以积极推动农村村级财务管理的规范化和民主化，积极化解农村基层的社会矛盾，维护广大农民的合理诉求，维护广大农民的根本利益，为城乡一体化的建设创造良好的基层社会氛围，保持农村经济社会的繁荣与稳定。再次，加强城乡一体化中的村级财务管理是保证农民行使民利的客观需要。加强民主管理是对村级组织管理的基本要求。城乡一体化的建设及时在原来基础上，更好的实现农民的民主参与管理事物，加强村级财务管理，也是确保广大人民群众依法行使民利的需要。通过广大群众对村级财务的民主监督，扩大了基层民主的范围，增强了村级财务公开的透明度，全面提高广大村民民主参与管理的意识，确保了在城乡一体化背景下农民群众实现自我服务、自我教育、自我管理。
二、城乡一体化进程中村级财务管理的特殊性
城乡一体化的背景，决定了现实中村级财务管理与传统的村级财务管理有着不同，显现出其特有的特殊性。所有的村级财务管理在完成日常的财务管理的同时，必须为城乡一体服务，重点体现在管理目标、管理方式、管理内容、管理原则和管理环境上的不同。
（一）城乡一体化进程中村级财务管理目标的变化
城乡一体化的建设对村级财务管理目标提出新的要求，要将村级财务管理的民主化、公正化和规范化作为重点目标。在村级财务管理上，要将发扬民主和村民自治放在首位，将维护农村稳定，维护农民利益作为重点目标。在实施村级财务管理过程中，始终强调“公正”二字，确保群众利益不受损。同时，要坚决堵塞财务监管漏洞，实现财务管理规范化，减少违规行为和腐败现象的发生。
（二）城乡一体化进程中村级财务管理方式的变化
城乡一体化建设也对村级财务管理方式上有了新的要求，重点突出管理方式的民主决策、民主监督和民主公开。在城乡一体化背景下，面对涉及群众的重大财务事项必须由村支两委提出议题，然后经村民大会或村民代表大会民主表决，实现重大决策的尊重民意和维护民权。引导广大村民积极参与村级财务管理，大力倡导村级财务公开，财务公开形成常态化，自觉接受群众的监督，形成良好的村级财务管理民主决策、监督和公开氛围。
（三）城乡一体化进程中村级财务管理内容的变化
城乡一体化建设也对村级财务管理的内容提出新的要求，重点增加了对村级集体土地等专项资金和集体资产的专项管理。城乡一体化带来了农村村级集体组织资产管理的变化，特别是各项专项资金和资产的管理，这也对村级财务管理中心针对土地补偿资金等专款的管理，以及村级集体资产的增值与利用都提出了新的要求，这也要求村级财务管理的内容上有了新的内容，同时必须做到管理公正透明、依法依规、规范合理。
（四）城乡一体化进程中村级财务管理原则的变化
城乡一体化涉及广大农村群众的切实利益，村级财务管理的原则也要求必须掌握公平、公正和民主的原则，来实施城乡一体化背景下的村级财务管理。在我国农村的集体经济管理模式下，农民拥有村级集体资产的所有权，因此村级财务管理的原则必须体现出农民的利益优先，要明确农民作为村级资产主体的权利，以公平、公正和民主的原则，规范实施村级财务管理。
（五）城乡一体化进程中村级财务管理环境的变化
农村经济的发展，带来了农村村级财务管理环境的变化。城乡一体化的体制与政策，相对于农村村级财务管理而言，还没有确立相应的法律法规。特别是我国市场经济的发展，金融市场环境的变化已经开始影响到农村村级财务管理，还有就是各地村级经济发展状况、各级政府队城乡一体化的经济决策、以及当地农村的群众基础和村级财会人员素质的高低，都会对村级财务管理的产生必然的环境影响［1］。
三、城乡一体化进程中村级财务管理中存在的问题
在城乡一体化的建设进程中，村级的财务管理始终就处在一个重要的地位。村级财务管理的优劣决定着城乡一体化的成效与质量，也是城乡一体化工作的基础，村级财务涉及广大村民的切身利益，也是检验农民是否享受到城乡一体化成果的标准，因此也受到全社会的关注。但就目前的村级财务管理现状来看，还客观上存在着与城乡一体化建设不匹配的地方，还存在一系列影响城乡一体化建设的突出问题，也构成了基层组织与地方群众的主要矛盾，成为积极开展城乡一体化建设的不利因素。
（一）城乡一体化进程中的村级财务核算标准亟待规范
财务核算作为村级财务管理的重要环节，在城乡一体化进程中起到关键作用，村级财务管理中的财务核算不规范严重影响了城乡一体化进程中各项财务指标的准确性和规范性。在现有的村级财务核算中，还存在下列一些问题。具体表现在财务科目设置混乱、财务事务处理不规范以及财务档案管理不到位。很多的村级财务事务处理采取出纳记账的形式，实行收付实现制，无法体现村级财务的隐性收支往来，这直接影响到村级管理的相关决策，在财务状况不明的情况下，无法对重大事项的决策提供准确和有效地财务依据。在财务科目设置上也存在随意性较大，各科目的总分情况不明，经常出现账实不符现象，各种凭证的装订也不尽规范，随意性较大。在财务档案管理上，不能按照标准的财务档案管理执行，个别人员财务档案管理意识严重比薄弱，一直出现原始档案丢失情况，这严重影响了村级财务管理的质量，也不利于城乡一体化后村级财务管理的精细化。
（二）城乡一体化进程中的村级财务资产管理急需加强
城乡一体化的开展需要对村级的资产进行整合和利用，同时实现村级资产的保值和增值。但在实际的村级农村资产管理中，还存在针对集体资金、集体资产和集体资源的一系列问题。一是原有资产产权不明、权属不清。由于历史上集体资产处置不当，资产管理程序的欠缺，以及相应资产管理的不规范，形成了农村村级集体资产的严重流失。二是在处置村集体资产上不履行正常程序，导致村民的民主监督权被剥夺，并且形成历史坏账，三是严重的村及资产管理混乱。经常出现账实不符现象，各种开支随意列支，个别干部中饱私囊，集体资产大量流失，使村级财务管理背上了包袱［2］。
（三）城乡一体化进程中的村级财务管理人员素质有待提升
城乡一体化要求村级的财务管理人员必须具备基本的才能无从业人员素质。但就目前来看，村级财务管理人员大多是由本村的村民担任，而且身兼多职，明显缺乏应有的岗位技能的培训，在城乡一体化的进程中，个人的财务管理素质明显不能满足新形势下对管理人员的要求。同时加之村级财务人员流动性较大，无法形成村级财务管理的连续性，人员更新频繁也是导致村级财务管理比较混乱的直接原因。
（四）城乡一体化进程中的村级财务监管体系亟待完善
村级财务的监管，大多数有乡镇一级的经管部门监管，但在实际的管理中，乡镇一级的监管力度明显薄弱。一是监管要求的村级理财小组形同虚设，没有按照正常的程序来选举，而是直接由村“两委”任命，起不到民主监督的作用。二是个别村级干部大搞一言堂，配置宗族势力来维护自身的威信，在村级财务管理上一手遮天，村民代表无法参与对财务管理的监督，村务信息的不透明，严重剥夺了村民对于重大的经济活动专项信息的知情权。四是很多村民的维权意识淡化。很多村名搞不懂对于村级财务自己该知道什么、该“监督”什么，也形成了监管的盲区。
四、城乡一体化进程中加强村级财务管理中的对策建议
在全面加快推进城乡一体化发展的大背景下，要针对现实中存在的村级财务管理的实际问题，认真加以研究，全面推行村级财务的精细化管理，积极构建服务于城乡一体化的村级财务管理体系，通过全面、精准、细致、规范、高效管理的管理手段和措施，来推动村级财务管理的科学化、标准化和规范化，为全面实现城乡一体化建设进程，推动城乡一体化的顺利开展。
（一）树立城乡一体化财务管理理念、加快村级财务管理体系建设
在城乡一体化进程中，各级地方政府要牢固树立城乡一体化财务管理理念，加快村级财务管理体系建设。要结合城乡一体化的发展要求，结合本地的实际情况，做好村级财务管理的科学谋划和长远规划。要加强对村级财务管理的重要性宣传，结合城乡一体化建设对财务工作精细化管理的要求，统一思想、形成共识、抓出成效。要持续完善村级财务管理体系建设，成立由地方政府领导下的多部门参与协作的领导小组，积极推行联席会议，各部门各负其责，统筹协调推进，依靠村级财务管理体系保持村级财务管理的常态化。
（二）重点落实管理责任，实现村级财务精细化管理
在城乡一体化进程中，加强村级财务管理，重点要落实部门的管理责任，实现村级按财务的精细化管理。要立足当前，着眼长远，明确各职能部门的职责分工，通过标准化和规范化的业务管理流程，对村级财务管理工作进行细致的梳理，逐步建立起与现代财政管理和信息化管理相适应的村级财务管理工作流程，实现村级财务管理与城乡一体化的要求相适应。对于村级财务的财务核算、日常会计实务以及收支管理上，要准确把握关键环节，积极整合现有资源，确定清晰的村级财务管理工作程序、工作标准和岗位职责。
（三）夯实村级财务机制体制建设，加强并完善村级财务监管体系
在城乡一体化的背景下，要持续夯实村级财务机制体制建设，完善村级财务管理体系。要通过理顺县财政分配关系、推进村级财务县级管理改革以及实施村级财务代管制度等措施，调整县、乡、村三级财务关系，实现县乡“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、县乡联网”的总体要求，保证村级财务在完全有效地监督和管理下运行。同时，随着城乡一体化进程的加快，村级财务的再无风险也开始凸显，要重点做好村级干部的离任审计，实施有效风险防控，保持村级债务在合理的区间运行，杜绝腐败现象的发生。
（四）严格村级财务管理效能，确保村级财务管理成果和实效
要利用党风廉政建设来严格村级财务管理效能，确保村级财务管理成果和实效。要全面实施村级财务管理的目标考核，这也是作为村级组织建设的目标之一。要将村级财务管理纳入当地党政领导的绩效考核中，严格督促党政领导干部自觉做好村级财务的监督和检查，特别是在城乡一体化进程中涉及的专项资金管理、“四费”开支、国家涉农补贴发放、账乡以及其他资产的变动等，从源头上实现村级财务管理的有效监管。
（五）加强村级财务基础建设，加快提升村级财务管理现代化水平
要持续加强对村级财务管理的基础建设投入，加快提升村级财务管理的现代化水平。城乡一体化要求的是各项管理的现代化，这也是农村各项管理工作未来方向和目标。要重点解决好村级财务管理的硬件和软件建设，积极改善村级财务的办公条件，积极应用现代化的技术手段来处理会计实务，加强村级财务信息化建设，实现村级财务信息的实时共享，也为城乡一体化的科学决策提供及时、准确的村级财务依据。各级地方政府要站在发展的高度，重视开展村级财务管理工作的基础建设，以城乡一体化建设为契机，利用好国家的各项政策和资金，实现村级财务管理基础建设的改观［3］。
（六）实施村级财务管理人员素质提升工程，积极打造专业化村级财务管理队伍
适应城乡一体化的要求，还要大力实施村级财务管理人员素质提升工程，积极打造专业化的村级财务管理队伍。要在现有的基础上，积极开展业务培训，同时采取与专业院校合作的方式，做好村级财务管理人员的人才储备。要在岗位培训的基础上，积极倡导请进来、走出去的方式，迅速提升现有村级财务人员的业务素质，保证满足城乡一体化对村级财务管理人员素质要求，并以此形成一支业务精通、能力过硬的财务管理队伍，为城乡一体化的建设服务［4］。总之，城乡一体化是一项系统的综合工程，需要各方面的协作与协调，需要体制与政策的改革和配套。村级财务管理作为实现城乡一体化的财政基础，承担着村级管理举足轻重的地位。持续保持村级财务管理的规范化和科学化，将会有力推动城乡一体化的进程，确保村级财务管理质量的同时，对于进一步完善城乡一体化进程中涉及村级管理的各项工作，必将发挥重要的作用。
参考文献
［1］张平、我国农村财务管理的规范化发展探究［J］、现代经济信息，2016（2）：212、
［2］夏丽丽、县农村财务管理现状及策略［J］、财经界（学术版），2016（13）：197、
［3］胡青、城乡一体化背景下乡镇财政管理制度探讨［J］、农村经济与科技，2016（10）：171-173、
一、财务业务一体化的含义和现状
财务业务一体化就是用软件、网络等平台作为信息载体，把企业财务流程、业务流程和管理流程都在网络上进行共享，是一种全新的财务业务管理模式。企业为了适应竞争激烈的市场环境，因而设置了后勤部、财务部、行政部以及销售部等部门，但是这些部分并没有发挥其真正的作用，缺少协作和联系。企业内部设立的财务部门只可以参与和企业相关的核算工作和会计工作，并没有涉及到企业的内部的管理工作中来。而传统的企业受财务部门的影响，根本无法做出详细的及时的数据分析来，使企业财务数据反馈产生滞后性，不能第一时间被决策者参考，影响了企业财务业务管理的一体化进程。同时，业务部和财务部应用的不同的数据软件，就导致了两个部门不可以进行有效、及时的沟通，不能确保数据的一致性。因此，目前我国大部分的企业并没有做到企业财务业务一体化，虽然有些公司已经意识到了财务业务一体化的优势，但是在实际的操作中，还是存在很多的问题。
二、企业财务业务一体化与财务管理职能转型中的问题
（一）工作人员素质不高
一方面企业财务业务一体化使传统的业务流程和财务管理发生了巨大的变化，但是相关的工作人员仍然受传统的企业财务管理方式的影响，没有及时的纠正工作思想、观念，仍然按照原来的工作方式，使得企业的业务和财务一体化没有实际工作的作用。另一方面企业财务业务的一体化对相关人员提出了更高的要求，要求工作人员要有较强的反应能力、处理事情的能力和判断能力，原来的工作人员的能力已经远远达不到企业的要求，使得财务业务一体化的实施力度不够。
（二）财务管理和业务流程融合不到位
企业财务业务一体化是把企业的业务流程和财务管理相互融合，并利用信息系统把录入的业务信息传送到财务管理部门。接着经过财务管理部门进行授权和确认后，再实行业务活动，就达到了企业财务业务的一体化的目的。但是在实际操作中，仍然存在着业务和财务管理融合不到位的现象，致使企业的物流、资金和业务等信息，都出现了信息延迟送达、协调性不足的情况，使得企业财务管理和业务流程出现严重的脱节，给企业带来严重的经济损失。
（三）企业的组织结构不合理
大部分企业的组织结构等级包括：决策层、执行层和管理层，只能上级和下级沟通，不可越级。这种企业组织结构使得信息的传达和决策的传递分为自下而上与自上而下的两种方式，这种层层管理和逐级呈报的管理方式，严重阻碍了企业信息的时效性，使企业解决问题和自身调整的能力不断下降，严重阻碍了企业财务和业务的一体化进展。
（四）信息系统软件设计维护落后
信息系统是企业财务业务一体化的基础，但是因为信息系统软件的开发者大多是计算机技术人员，他们对企业财务管理与业务流程等都缺少认识和了解，就导致了信息系统设计软件在财务管理、数据传送和执行业务等方面都存在着弊端，很难满足企业实际工作中的要求。在一定程度上导致了企业信息系统软件维护力度不足，阻碍企业财务业务一体化进程。
三、企业财务业务一体化与财务管理职能转型的思考
针对于我国企业当前的财务业务一体化与财务管理职能转型所存在的问题，上文已经详细的分析出来了，所以，必须探究有效如下的措施，推动企业财务管理职能转型，加快企业财务业务一体化建设的脚步。
（一）对相关工作人员的思考
针对企业相关工作人员素质不高和管理观念陈旧的现象，一方面企业要加强对相关工作人员，关于企业财务业务一体化观念的宣传力度，重点强调一体化的重要性，提高工作人员对一体化观念实施工作的重视。另一方面要加强对工作人员，关于企业财务业务一体化的工作内容和工作流程的培训，提高工作人员决策、处理信息等方面的能力，提高工作人员的整体素质，使他们可以更快、更好的适应新的企业业务和财务流程，促进企业工作的高速运行。
（二）对财务管理和业务流程融合的思考
企业财务业务一体化工作不是一蹴而就的，而需要一个长期的实践过程，需要企业提前做好充足的准备，才可以保障一体化的顺利实施。一方面要对一体化的进程的可行性和设计方案进行分析，同时确定企业财务管理中的问题，抓住企业企业财务业务一体化的需要，设计的方案内容应该要对一体化的需求和目标、建设财务业务一体化的问题、现状和原因分析、整体投资、预算以及需要的硬件、软件设备进行分析，并且邀请专业人员对设计方案的可行度进行分析。另一方面要成立专门的企业一体化项目小组，筛选出熟悉业务流程、财务管理能力强、熟悉软件开发等人员，组建企业财务业务一体化项目小组，通过团结协作，为财务管理和业务流程的融合打下坚实的基础。
（三）对企业的组织结构体系的思考
企业的组织结构体系改革，可以有效的推动企业财务业务一体化进程。企业的组织结构体系转变，主要表现为：要减少管理人员的数量、减少管理层次，使组织架构朝着扁平化的方向发展。通过这种方式，可以使财务业务工作的流程减少。把财务业务相关的权利都放在企业一体化的组织结构中，可以防止层层请示上报而浪费大量的时间，可以更有效的决策会计事务，使企业的财务业务信息决策和传递的效率不断的提高，从而提升企业财务管理的整体运转效率。其次，实现组织架构的扁平化发展，可以减少相关管理人员的工作负担，使他们可以把权利直接下放到企业一体化的流程中，只需要在作出关键决策的时候进行处理和审核，这就大大地提升了企业处理事务的准确性和效率，从而提高企业的运行效益。
（四）对各部门之间的监督思考
企业财务业务一体化进程仍处在初始阶段，很多的工作方法还处在实验阶段，但是仍然使企业原来的工作方式发生了改变，原有的监督方法和制度，已经不能够适应企业一体化的管理体系，因此，要加强对各部门之间的监督。其中，一方面各部门的监督，要有财务管理部门和业务部门之间的相互监督，保障一体化信息系统软件的资金信息、业务信息和决策信息的时效性和真实性。另一方面还要设立监督部门，对企业的财务部门和业务部门进行监督，防止发生部门工作人员虚报信息和相互包庇的行为发生。其次，还可以通过企业的其他工作人员对业务和财务部门的相关人员进行监督，以此来保障企业业务财务一体化工作的良好运行。
关键词：指标体系；财务管理；细化
中图分类号：G717 文献标志码：A 文章编号：1009-4156(2012)05-095-02
高校财务管理指标体系，是高校为完成财务管理目标所构建的各种系列统计指标的统称。目前，高校的财务管理体制是“统一领导，集中管理”或者是“统一领导，分级管理”，在学校党委领导的校长负责制下，高校的财权分配在校级领导和中层干部之间分块进行负责掌控，财务部门将各项经费按学校预算，分块下发给各个部门负责调配使用，而体现这一经费下达使用过程的，就是学校的财务管理指标体系，即以学校预算为基点、以长期的财务管理模式为基础形成的学校财务管理指标体系。
一、学校预算在财务管理指标体系中的进一步细化
高等学校的预算是指高等学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，是学校年度内所要完成的事业计划和工作任务的货币表现，是学校日常组织收入和控制支出的依据。高校在编制校内财务预算时，由学校财务部门根据各单位上报的、按下一年度的工作任务编制的收支预算，提出预算编制方案，经学校最高财务决策机构审议通过后，按照国家预算支出分类和管理权限分别上报各有关主管部门，审核汇总报财政部门核定预算控制数，学校根据批复后的预算控制数编制学校预算，再由各有关主管部门汇总报财政部门审核批复后执行。
高等学校预算在执行过程中，如果国家有关政策或事业计划有较大调整，致使学校收支预算发生较大变化需调整时，要报请主管部门或者财政部门调整预算。
学校财务部门根据学校事业发展计划及财政批复的预算，参照学校综合财力状况、各单位上报的预算和上年预算执行情况，统筹编制综合财务预算草案并报学校审批。在获得学校同意批准后，财务部门将预算数下拨到各个单位财务指标中，纳入学校财务管理指标体系，统一管理各个单位的年度预算经费的使用。
在这里，各个单位上报的收支预算分两部分：一部分是各个单位的基本收支预算；另一部分是项目收支预算，如行政事业性项目、(国家)省级重点项目和其他项目。
项目经费通常是由学校统筹掌握或下拨给专设机构掌控。这些项目经费在上报预算时，学校习惯按项目经费总额上报，不划分各项目自身的支出明细，而在预算下拨时，也是总额下拨，只体现总的项目支出数而忽略了各个项目自身的支出明细。如果学校按项目额度直接下达给各个单位(多数是学校的综合管理部门)，而不设具体的支出指标明细，就会给项目经费的使用和项目终止决算带来不利影响，甚至在上级单位审查项目经费使用时，也很难提供出收入支出明细，这样就严重影响了项目经费管理的透明度，严重的甚至会影响学校项目经费的再申请。高校在编制项目指标预算时，不能只考虑项目收支的额度，而要编制细致的项目收支明细，使各项收支明细与财务账务指标明细相对应。学校在接到项目计划时，应准确判断项目归属管理部门，将指标体系建到相关部门可查询范围内，以方便管理使用。在建立财务管理指标体系时，既要考虑学校具体管理部门的管理权限，又要考虑经费具体使用人的权限，还要考虑使用时上级部门对经费具体使用方向的要求，也要考虑具体使用人的需求，并且按经费使用方向，细化到财务指标体系中，以便在使用时加以控制。
二、学校基层部门经费在财务管理指标体系中的进一步细化
基层部门经费指标大致分三部分：一是基本预算部分；二是项目经费部分；三是基层单位在国家和学校允许范围内，利用学校资源创收的回拨经费等。年度预算控制数核定以后，学校财务部门必须依据预算控制数编制分单位、分项目地做校内预算，在报请学校审议后，通过财务管理指标体系，对各单位拨付预算指标，坚持“包干使用，超支不补，结余留用，自求平衡”的管理办法，以保证学校预算正常有序地完成。在下拨基本预算指标时，应严格按照各基层单位的预算额度下拨，如按办公费、交通费、公务接待费等明细指标年预算额度拨付到位，学校财务管理人员在报账时，要严格按照财务明细指标的下拨预算额度进行报账支出，不得任意超预算报账。在拨付项目经费指标时，要兼顾各方面的需求，将指标做细做全，以保证项目经费拨款、使用、结题的顺利进行。如上述省级重点专业例子，学校在下拨经费指标时，可将项目设在业务主管部门，但要分别设置五个专业的项目指标，项目负责人可随时查询项目经费指标的收支情况，以保证项目经费和项目实际完成情况的匹配。同时在每个项目指标下设置设备购置费指标、科研交流费指标、培训费指标和其他费用指标等，在拨付款项时，按上级要求的投入比例下拨，财务部门要监督经费按指标明细使用，各指标之间不得混淆、挤占、挪用，以保证上级投入专项资金目标的实现。
三、高校科研经费在财务管理指标体系中的进一步细化
近些年，高等学校科研项目和科研经费大幅增长，科研经费指标在财务管理指标体系中所占比重也越来越大，如何让科研经费指标在科研经费管理中发挥出应有的作用，是我们财务人员应探讨的问题。
高校科研经费，主要来源于财政拨款、技术服务技术转让及社会联合开发等渠道，不同的投入方式对所投入的科研经费，提出了不同的财务管理要求。科研经费预算应与高校的年度预算保持一致，但在大部分高校，很难做到这点，重立项、轻执行的状况非常普遍，科研经费在预算编，制时，往往只凭项目负责人的估算来确定，一般只是做个经费总额预算，没有进行细致的考察分析，缺乏合理性和规范性，财务人员只知道科研经费预算的总额，不知道预算支出明细内容，在日常核算时，只是简单地审核票据的合法性，无法对使用情况进行全程控制，当科研项目完成，进行课题决算时才会发现，课题实际支出内容及金额与科研项目要求严重不符，甚至过多。解决这些问题的方法，就是应该重视科研经费预算的编制，预算内容要和财务科研经费指标紧密结合，如科研经费来源多少，对材料费、测试化验费、人员经费、设备费、差旅费的分配比例等在财务科研经费指标中都应明确体现出来，编制出支出结构合理、可行的科研项目细化预算，并且在预算批准后，下达细化的财务指标，这样财务人员在平时科研经费报销业务中，就能及时查询这些情况，根据经费指标额度完成报销业务，超支不予受理，以保证科研项目按预算内容支出经费，使科研经费在科学研发中发挥应有的作用，直至该科研项目最后顺利结题。
四、高校固定资产管理在财务管理指标体系中的进一步细化
高校固定资产是为高校提供日常教学科研办公方面的物力保证，所以高校必须对固定资产的购置、使用、调拨、报废等各个环节进行严格管理控制，杜绝资产管理方面出现“跑、冒、滴、漏”的现象。对固定资产要实行单位会计进行总括记账管理，使用保管固定资产的责任部门实行责任管理，应配套建立固定资产部门管理指标体系，按固定资产项目名称、购入时间、购置价值额度、使用单位等设置明细指标，以方便学校管理部门和使用部门的查询管理。制定使用时间与预计使用时间、固定资产完好率、固定资产利用率的考核分析指标，定期分析各项指标，以提高固定资产的使用率。要重视固定资产的预算，通过对各项指标的认真分析制定下一年固定资产的采购预算，建立统一规划、统一制度、统一采购、统一调拨的完整管理体系，对需要购置的设备，在校内无法调配的情况下，从技术性、经济性、实用性等方面进行科学论证，作出详细预算申请，避免重复采购。加强固定资产的日常管理工作，建立、完善资产配置制度以保证教学、科研等工作的正常开展。通过调拨、出借、出租、投资等方式，盘活学校闲置资产，提高资产的有效利用率。学校财务部门应定期和国有资产管理部门一起进行资产核查对账，定期清查盘点，明确产权，建立、完善资产清理清查制度，检查资产的使用和保管情况，及时发现和解决管理中出现的问题，以进一步完善固定资产管理指标体系的建立。
总之，高校的财务管理指标体系是为学校的财务管理目标服务的，一套健全、完善的财务管理指标体系，对学校财务管理工作有着非凡的意义，应不断创新改进学校的财务管理指标体系，找出最适合自己学校财务管理要求的一整套完备的财务管理指标体系，为学校的总体目标服务。
参考文献：
[1]彭海颖,高校财务管理目标及财务评价指标体系设计的思考[J],统计与决策，2008，(1)、
[2]戴新明,关于高校财务管理创新的思考[J],现代商贸工业,2008，(1)、
关键词:财务一体化;医院;全面预算;管理
《医院财务制度》提出，医院要实行全面预算管理，建立健全预算编制、审批、执行、调整、决算、分析和考核等制度。;①当前阶段，全面预算管理成为医院保持竞争优势的法宝，是推动医院精细化管理的手段。以HRP系统作为信息平台，实现对医院全面预算管理的实时监控，提高医院的工作效率，并在此基础上开展财务一体化模式，使两者能够相辅相成。
一、财务一体化模式的特点
财务一体化管理模式是基于高度信息化管理和多维会计管理的理念，以医院财务管理为核心，将原来医院运营管理中相互独立的业务流、资金流、管理流进行有机整合，实现对医院经济运营的计划、控制、反馈、评价、考核全过程、多维度管理的模式②。财务一体化模式打破各部门间信息孤岛的僵局，能够将各种资源有效的链接在一起，优化资源的配置，实现财务管理的纵向一体化，并将财务管理、成本管理等纳入到信息平台的流程中，实现医院多维度的一体化。财务一体化具有下面的特点：一是数据共享。财务一体化的管理打破信息孤岛的发生，能够使得信息在各部门之间流通。它取代传统手写的财务数据，利用信息技术将其转换成网络数据，便于保存和处理，同时提高财务的工作效率，节省人工成本和避免时间的浪费，在财务一体化的管理下，信息可以在各部门间实时共享，避免由于信息不对称造成的损失，降低工作重复发生的概率，减少无谓的工作。二是信息准确。财务一体化模式下数据的采集是来自不同管理模块的业务源头，并即时传递到数据库中，取代人工加工和处理过程，增加信息的准确性。再加上不同的管理模块使用的是同一个数据库，避免因口径不同造成数据失真，为管理者和领导者提供更为精确的数据。三是管理规范化。财务一体化的所有流程都是在信息平台上开展的，这样对信息的可控性较大，更能使其规范化和标准化。而传统的人工操作具有不可控性，出现问题很难找到第一责任人，财务一体化管理正好弥补了这一缺憾，可以进一步强化业务管理，使管理方式更有效，管理效率大大提升。当前医院行业的运营管理信息平台系统运用的来源广泛，财务一体化管理的优势和作用也随着HRP的使用显现出来，进一步推动了医院全面预算管理工作的开展。
二、财务一体化模式下医院全面预算管理
全面预算管理的对象是医院日常经济管理活动，在财务一体化模式下开展医院的全面预算管理是明智之举。也是优化医院经营管理的重要方法和手段。首先，全面预算管理隶属于财务一体化管理。医院财务管理的三大法宝是会计、成本和预算管理，在医院管理工作中扮演者不同的角色，发挥着不同的作用。三者相辅相成、缺一不可。全面预算通过对过程的监控、考核和资源配置等最终达到财务一体化目标，而财务一体化扮演着协调和协同的角色，推动医院管理目标的实现。其次，全面预算管理能够将大数据的优势激发和显现出来。全面预算管理充分利用财务一体化的HRP系统具有的数据共享、实时传递等特点，并将其运用到预算编制、执行、分析和考核过程中，提高全面预算管理的效率。最后，在财务一体化模式下开展医院的全面预算管理，能够有效地规避医院经济运营的风险。在HRP系统的各个应用模块中，如耗品领用、合同签订、财务报销、资金结算等，嵌入预算控制功能，能够在业务发生的关键节点进行预算控制③。进而确保预算管理的管控作用能够发挥其应有的作用，保持日常经营工作在正常额轨道内，促使医院整体战略目标的实现。
三、财务一体化模式下医院全面预算管理的措施
1、具体步骤。医院在财务一体化模式下进行全面预算管理与其他的预算管理的整体步骤一样，主要有编制、审核、执行、修改、调整、考核的几个步骤。但财务一体化下的全面预算管理与其他管理的所处内部环境不一样，财务一体化主要带来的优势有信息管理一体化，运营管理体系化，财务也就流程规范化、业务财务一体化联动等。这都为全面预算管理提供了一个更好的管理环境和管理基础。能帮助医院进行全面预算管理工作的时候充分应用和发挥内部运营。（1）预算编制。医院的预算编制是将医院未来某一段时间内的计划和目标进行具体细化和量化。这就需要大量的数据作为预算编制工作的支持，需要医院内部部门的协调沟通，整个预算工作的工作量繁重而复杂。但是在财务一体化的管理模式下，预算编制工作的数据收集、部门协调以及上级下级预算汇报都可以通过互联网管理系统进行操作，并将不同预算项目自动分类汇总给与之相关的部门，这样部门在预算编制时就更加简便，同时编制工作的信息数据汇总也更加方便。预算编制的效率也能得到很大的提高。另外，进行预算编制的时候从医院信息管理平台上抓取数据支撑，这样不仅提高编制准确性，也让预算编制工作更加透明化。财务一体化模式让预算编制工作更加便捷，也为预算编制提供了多方面数据支持，从而使预算编制更加切合医院实际状况。（2）预算执行。全面预算管理的核心环节就是医院在预算执行过程中对预算的执行进行监督控制。医院在执行财务一体化管理模式下实用的运营管理信息平台，可以时刻对业务发生的实际状况和业务费用管理提供全程审核监督功能。所以在这样的管理平台上，医院可以轻松地在业务发生流程中加入预算管控功能。这样不仅提高了预算执行管控力度，还能有效节省监督控制时间和人力，提高预算管理效率。伴随着预算管理的深入，不同的业务环节，如财务报销可以设置预算控制指标，这样能够在业务开展的瞬间控制预算，强化预算对业务运行的管理和控制。（3）预算分析。单位在进行预算执行后都要对预算的执行状况进行定时分析，以便发现预算与实际执行上的偏差并及时调查和分析偏差出现的原因。并且提出对应的整改解决策略。这样的预算工作流程才是正确的，不仅体现出预算执行的力度，还能够不断跟进预算编制的实际执行状况，发现医院财务状况的新问题，及时处理突发的财务变化事项。但在进行预算分析数据收集难度却很高，主要体现在时效性和关键性上。在财务一体化管理模式下，预算的执行全程都会在医院的会计系统、财务系统等相关系统中实时提现，并且及时根据系统数据进行预算分析，同时提供相应反馈。这样医院预算管理部门就能够及时了解和掌握预算执行的实际状况，并对可能存在的问题及时干预处理。预算执行部门也能够更及时准确地了解本部门预算执行情况，根据实际情况对预算的编制或执行做出调整改善。（4）预算考核。预算考核能够有效加强预算的执行力，是预算闭环管理实施的重要手段。全面的预算管理需要医院的全部的员工和部门共同参与。预算考核能够帮助医院部门和员工提高对预算的重视，加上预算执行的推进。在医院财务一体化管理的模式下，整个预算的执行状况都会以数值的形式被导入管理系统中，在通过设定绩效管理系统的考核指标，就可以分析出医院责任部门的年度预算执行是否达标，并根据实际考核结果对医院部门预算执行做出修改和调整，对于不符合实际情况的预算编制做出修改，对预算执行违规的做出严厉规范指示。2、全面预算管理的实践探索。（1）对合同进行预算管理。在合同管理中引进全面预算管理，需要遵循预算控制合同、合同控制付款;这一原则，对资本化预算、项目预算和大额支出的全程控制和监管。首先，业务部门需要根据合同上标注的内容对预算进行科学、合理的评估，如果预算无法评估和判断，就不会申请上报，减少资金的无谓损失；其次，财务部门要根据上报的预算评估稽查和核实，如果预算评估完全符合合同中的规定，财务部门的负责人要签字通过，签字通过后会合同会即时生效。需要注意的是，财务部门在进行付款时，要根据核对付款凭证和业务部门制定的金额是否相符和完整，确认没有问题后才可以生成付款电子数据，才可以付款。（2）对专项经费的预算管理。专项经费管理是医院预算管理比较特殊的范畴，主要包括科研专项经费、教学专项经费、其他专项经费等④。专项经费管理的项目较多、项目期限较长、经费的管理要求较高，在经费预算中，不仅有部门划拨的和医院匹配的经费，还有购买设备等资本金，导致预算管理的难度较大。设置专门的专项经费的信息平台，能够实现与HRP系统的有效链接，进而建立起项目负责人、职能部门、财务部门三者的体系，有效地连接起预算、合同和资产，将项目的预算涵盖到全面管理的控制体系，提高对专项经费的管理和专项经费的资金使用率。（3）实时分析预算执行情况。在大数据技术的支持下，HRP系统具有实时跟踪、信息共享的特点。财务一体化模式下，预算部门能够对预算执行的具体情况进行实时的跟踪和监视，实现预算的动态、实时管理。医院的收支总预算这一部分，财务部门借助会计系统中形成的预算执行分析报表，对收支总预算的执行情况进行跟踪和管控。若出现问题，就会在第一时间给出专业的指导和建议，使得医院的日常经营管理目标更加符合收支总预算的目标。
注释：
①杨永林,彭宇竹、医院全面预算管理的理念及实施[J]、中国卫生经济,2009,28(03):66-67
②程明,宋雄,郑开源,等、多维会计理论视角下的公立医院财务一体化管理模式初探[J]、中国医院,2015,19(05):35-36
③倪君文,李敏强、财务一体化模式下医院全面预算管理的实践与思考[J]、中国医院,2016（06）:56-58
1、难以实现企业资源的有效整合。传统财务会计流程是建立在传统分工论基础上的工业社会的会计模式，数据间联系和控制相对松散。传统会计使用会计科目表把资产、负债和所有者权益的财务度量结果分类汇总，并将汇总的数据提交给用户。然而，传统的会计系统与其他子系统并没有集成，不能提供实时的会计信息。而且传统的会计系统以货币为计量单位，而许多重要资源却无法用货币来计量，以致会计反映的资源信息不全。尽管随着企业的发展，财务会计工作也在不断改进，会计核算正向电算化迈进，但现有的会计电算化信息系统并未突破手工会计核算方式的框架，只是手工会计流程的高度仿真。这种业务流程在手工会计流程的基础上，将会计流程中许多无效的中间工作交由计算机程序完成，会计人员在计算机软件功能的帮助下仍然是按老模式办事。系统所提供的数据与信息只能满足财务会计部门的需要，而不能满足与之相关的其他职能部门的需要。由于采购部门对财务会计方面的信息缺少可视性，因而他们对供应商风险进行评估有很大的困难，难以将整个企业的资源进行整合。
2、难以满足企业全面管理的需要。在数据采集流程中，财务会计信息系统仅仅采集经济业务数据的子集，却忽略了大量的管理信息。企业业务活动的全过程伴随着资金流、物流和信息流。由于传统会计体系结构、思想和技术的制约，在日常经济业务活动中，会计人员收集数据的依据是判断该数据是否影响组织的财务报表，也就说收集的仅是符合会计事项定义的数据F集，即资金流。而对于业务活动过程中的物流和信息流，如信息使用者所需要的诸如生产力、经营状况、可靠性之类的其他信息却并未收集反映，只是散见于相关业务部门的统计报表中，使得与同一经济业务活动相关的数据被分别保存在会计人员和业务人员手中，造成了会计信息系统与其他业务系统数据不一致或重复等问题，同时造成企业管理人员很难高效率地获取决策所需要的信息。
3、难以满足企业实时监控的需要。任何企业的资金流动都伴随着物资的流动，但传统会计信息系统中，由于日常业务活动中的资金流和物流信息是由不同的人员在不同的时间采集的，而会计数据一般是在业务发生后采集的，因而传统的会计信息系统反映的资金流信息往往滞后于物流信息，而将滞后的原始会计数据经过传统的会计流程处理，使得会计账簿和会计报表的余额都不是当前时点的数据。在经济环境瞬息万变的今天，信息的实时性决定了它的有用性和控制力度，会计信息的滞后必定会使企业的实时监控无法实现，以致会计信息的价值和会计信息系统的价值都下降了。
二、实现财务业务一体化是供应商风险管理的重要举措
财务业务一体化是指通过信息系统使企业内部业务数据自动向财务系统传送，减少人为干预，做到数出一门，数据共享。财务业务一体化有利于财务会计对经济业务活动进行及时反映和有效监控、减轻财会人员的重复劳动，它是提高企业管理水平和工作效率的有效途径。
1、选择优质供应商。在企业的经营管理过程中，一些公司存在如下常见现象：停工待料；前后工序的半成品或材料不衔接；工厂内各生产部门的半成品堆积得像仓库，生产不能顺畅地运转下去；生产计划变动频繁，不是追加，就是取消;越是生产紧张的时候，供应商品质与配合方面的问题越大等。这些现象都与供应商的品质有密切的关系，因此选择拥有强有力质量管理体系的供应商对于防范供应商风险、促使企业的生产经营活动正常进行具有重要的意义。一般品质优良的供应商具有如下特点 :完善的企业管理制度;优秀的领导集体和高素质的管理人员;稳定、团结奋进的员工队伍;良好的现场管理和规划能力，生产技术先进、设备优良等。经过认真选择确定优质供应商之后，可以对其进行的激励，如适当提高采购价格、改进每月结账方式、实行数量折扣等，从而促使供应商质量的进一步提高。
对选择的供应商应根据重要性原则对其进行排序，分清哪些是提供关键产品和服务的供应商，哪些是对供货合同负责的供应商，在此基础上对供应商实行分级管理:①对于一级供应商可将其定位为战略伙伴、世行重点合作，积极改善与这类供应商的关系。②对于二级供应商可将其定位为长期供应商，与之建立长期合作关系。③对于三级供应商可将其定位为临时供应商，与之建立一般的业务往来关系。
2、加强对供应商行为的监控。首先，应对供应商进行持续的风险评估来识别异常趋势并采取改进措施。评估后，根据供应商的不同资质实行不同的策略:对于最高风险的供应商，应当停止与其合作，并将其从供应链中消除;对处于高风险范用内的供应商，要进行严格的监察，包括审核偏差、现场监察合同等;对于风险最低的供应商，可实施较少的现场监察，只通报重大事件。其次，如果供应商在风险矩阵图中的位置发生了变化、应根据风险的变化采取适当的措施，包括退出策略、增加或减少人力物力的投入等。此外，自动化系统可以通过设计供应商的关键绩效评估体系来收集供应商方面的信息，比如：采纳折扣的情况、支付条款和交货日期的改变、不能按时交付规定数量的货物、在发票到期之前需频繁催款等。
3、改善与供应商的协作关系。公司可以充分利用自己的技术优势帮助供应商改进工艺、提高品质、降低成本。只有双方都能获利，供应商才更有积极性不断改进供货。供应商是企业的宝贵资源，公司应当积极发展与供应商的关系，打破招标采购活动对采购员与供应商销售员之间私人关系的依赖，努力避免由于采购人员变动而遭受不良影响。与供应商之间的有效沟通也很重要，双方通过共同解决问题而不是推卸责任来建立一种相互信任的关系。公司应积极主动地向供应商提供自己在技术、管理等方面的信息和经验，积极地与供应商探讨成本控制问题。
4、建立供应商绩效评价机制。供应商绩效评价是对供应商在过去一段时间内各方面的表现情况做出评价，以找出供应商存在的问题。评价要抓住主要指标或问题，并且使这些指标可以量化，这样才能在横向和纵向上做出比较。质量、价格、交货和创新是绩效评价的四个重要指标。绩效评价主要是对这些绩效指标进行评价，可以根据企业实际情况对指标体系进行调整，有的企业可以增加服务、管理等指标。业绩评价可以更好地激励供应商，最终吸引战略供应商、主力供应商。准确选定供应商，就可以获得企业未来发展所需要的关键货物和服务，从而可大大降低供应商带来的风险。
三、结语
在当今的经济环境中，尤其是后金融时代，供应商在企业的整个经济运作中占据着极其重要的地位，供应商风险的防范和管理引起了企业高层管理人员的重点关注。而财务业务的分离是形成供应商风险的重要因素，因此实现财务业务一体化对于供应商风险管理起着举足轻重的作用。
企业实现财务业务一体化以后，企业决策支持能力和持续发展能力得到增强，中高层管理人员能够通过多角度查询、统计和分析功能及手段来降低供应商风险 购买方和供应方的有效合作是所有组织防范风险不可或缺的条件。为有效加强供应商风险管理，进行财务会计流程再造，实现财务业务的一体化，促使财务部和采购部合作并共享信息是十分必要的。财务总监需要了解支出方面的信息，并且必须依靠采购部门与供应商之间建立的合作关系来识别和解决其中的问题。财务总监应该在建立合作关系中扮演更积极主动的角色，确保合作策略在整个供应链中得到有效的实施。通过协作，财务部和采购部可以帮助公司更好地进行营运资金管理，降低成本和减少风险。而实现这些目标并认真总结经验，可以让公司远离风险，变得更加强大。
参考文献:
[1]张瑞君,邹立,封雪、从价值链管理的视角构建财务业务一体化核算模式、会计研究、2004(12)、
（一）供应物流中物流管理内容 一是确定物质采购对象及采购数量。制造业供应物流主要是为企业的产品生产提供物。质供给服务的作业层，其物质采购对象及采购数量完全取决于企业的生产需要，一般先由生产部门根据生产计划拟出所需物质清单（包括品种、数量、质量要求及投产时间等），该清单基本上就是供应部门的采购清单或采购任务，供应部门应据以安排采购计划。二是选择物质采购方式和运输方式。物质供应市场上可供企业选择的采购方式多种多样，有直接采购、网上采购、公开招标、选择招标、有限招标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购等，供应部门应该根据每种物质的采购数量或采购规模、市场供求状况及供应商的情况等选择恰当的采购方式。物质的运输方式也有汽车、火车、飞机、轮船等多种。选定了物质采购方式和运输方式后，可以初步拟定出具体的采购方案。三是选择物质供应商。选择物质供应商是供应物流管理中最重要、最关键、最复杂的决策活动，也是影响供应物质质量、价格、交货期及售后服务的决定性环节。供应部门需要对潜在的供应商做大量的前期调查评估工作，调查评估的内容主要包括供应商的资信状况、产品质量、产品价格、产品以往使用信息、售后服务等，在“比质比价比服务”的基础上慎重选择供应商。每次采购的物质不同，选择的侧重点也各异：有的侧重于质量，有的侧重于价格，有的侧重于售后服务，有的则需要综合考虑。供应商确定后，在谈判的基础上签订购货合同或协议，实施采购。四是采购物质的验收保管。为了确保所购物质的质量和数量符合合同要求，货物入库前必须进行严格的查点数量和检验质量的验收，对质量有问题的货物进行退换。
（二）供应物流中财务管理内容 一是供应物流资金预算。在供应物流整个业务活动中，涉及资金支出的项目主要有：物质采购成本、运输费、装卸搬运费、仓储费、差旅费、市场调研费、人工费、业务洽谈费、招标评标费等。为了保障供应物流资金供给，合理安排供应物流资金的使用，做好预算管理控制工作，需要编制供应物流资金支出预算表，并根据预算资金需求情况安排筹资方案。二是供应物流资金结算。在供应物流业务涉及的众多资金结算项目中，金额最大的支出项目是物质采购成本，是供应物流资金结算管理的核心内容。其次是运输费，财会部门应该合理安排物质采购资金及其它资金的结算时间，既要考虑节约资金成本，又要不损害企业信誉。三是供应物流成本核算分析。一方面，财务部门需要按照会计准则的要求对供应物流过程中发生的各项物流成本费用进行归集和分配，计算各物质采购成本及相关费用，这是正确计算企业产品生产成本的基础；另一方面，财务部门还应该定期分析供应物流成本费用的构成、升降情况及其成因，评价供应物流资金预算执行情况及其管理业绩，促使供应部门加强管理，寻求进一步降低供应物流成本的途径和措施。四是供应物流资金使用监督。一方面要加强内部控制，检查各项供应物流费用的支出是否符合预算要求，有无奢侈浪费行为；另一方面要核查各项供应物流业务的真实性，有无、违反国家财经法规及企业财务制度的现象，杜绝违规违法行为，督促供应部门合法有效地完成物质供应任务。
二、制造业供应物流的物流与财务协作障碍
（一）供应物流资金预算不合理、预算控制失效 在现行管理模式下，供应物流财务预算的制订与执行是联系供应部门与财务部门的主要纽带。编制预算的通常做法是：先由供应部门自行拟订供应资金预算，再报财务部门审核批准；执行预算的通常做法是：供应部门在财务预算内发生的支出可直接到财务部门核报，对超预算的经费必须先经企业主要负责人审批后才允许开支核报。表面上看，只要财务部门严格审核并控制预算，就能有效控制供应物流成本，确保预算管理达到预期效果。首先，供应部门出于自身利益的考虑，往往在编制预算时就高不就低，而财务人员由于不直接参与采购业务，对市场行情知之甚少，难以举起砍预算的“利刃”，致使预算本身就不合理；其次，在预算执行过程中，如果预计预算有结余，供应部门总是设法用足预算，一来可隐瞒预算不合理的问题，二来可保住来年的预算不减少，促长了浪费。
（二）供应物流资金结算时机欠佳 大多数物流采购资金和运输费用的结算方式及结算时间，是在供应部门与供货单位或运输公司经过谈判签订的采购运输合同中明确的。由于财务人员没有直接参与谈判，关于货款方面的问题，供应部门谈判中主要考虑的是单价高低，他们对企业的资金状况知之甚少，很少也不可能关注到最佳的结算方式和结算时间。为此，财务部门只能按照合同约定被动地进行资金结算，不仅增加了原本可以节约的资金成本，往往还在资金紧张时为筹措货款而焦头烂额。
（三）供应物流成本核算不科学 根据现行会计准则的要求，供应物流中的采购成本及其运杂费计入物资“采购成本”，而诸如业务洽谈费、招标评标费、市场调研费、仓储费及采购人员的薪酬和差旅费等费用是在“管理费用”中列支的。即“采购成本”并没有完整地反映出供应物流的全部成本，有相当一部分费用被混同在“管理费用”中，不便于对供应物流成本的分析控制。
（四）供应物流资金使用监督乏力 目前制造业生产所需的绝大多数生产资料的市场供应是比较充裕的，迫于市场竞争的压力，供货商往往以各种形式的回扣吸引客户，促长了采购员拿回扣的不良习性，中饱私囊，违反了财经制度，也无形中提高了采购成本，损害了企业利益。财务人员由于未参与采购过程，对供应物流资金使用的监督仅仅是在事后对各种支付票据的审核，缺乏对采购过程的监督，很难从中发现虚开金额拿回扣等违规行为。如何有效监督供应物流资金使用是各企业普遍感到棘手的难题。
（五）采购人员的激励约束不够 由于产品营销是直接带来经营效益的环节，绝大多数企业特别注重对营销人员的激励，营销人员工资待遇与业绩挂钩已成常态，他们可以按照销售额的一定比例提成。却很少有企业关注对采购人员的激励约束，没有制定专门针对采购行为的激励约束机制，采购人员的工资待遇基本上与业绩无关，采购到物美价廉的物资，采购人员拿不到额外的奖金；采购到质次价高的物资，采购人员的工资奖金基本上也不受影响。在这种体制下，采购人员缺乏动力为企业采购物美价廉的物资。采购成本的上升导致产品成本上升，同样直接影响着经营效益及市场竞争力。
三、制造业供应物流财务一体化管理模式创新
（一）供应物流资金预算的一体化管理 由物流人员和财务人员协同编制、执行和控制供应物流资金的预算。从形式上看，预算的一体化管理模式与传统管理模式并无差异，仍然是先由物流人员根据生产部门拟定的生产计划及其采购清单编制预算初稿，交由财务人员审核定稿，预算的实际执行者仍然是物流人员，超预算支出的审批手续也基本不变。预算的一体化管理模式与传统管理模式的本质区别在于：被委派到供应物流部门的财务人员参与了供应物流活动的全过程，熟悉市场行情，对预算的合理性能够做出更为准确的判断，经他们审核编制的预算更符合实际情况，避免了人为的高预算；财务人员参与物质采购，对预算的实际执行情况了如指掌，即可“拒付”不合理的开支，杜绝为“完成预算指标”的主观浪费，也可为由于未预见因素导致的超预算及时调配补给资金，确保预算控制的有效性。
（二）供应物流资金结算的一体化管理 资金结算一体化管理的关键在于：对于企业需求量大、占用资金多的一些主要物质的采购，必须让财务人员参与供应商的选择及采购运输合同的谈判签订过程，确定合理的订货批量，并为企业争取到最有利的货款结算方式。在供应商的选择及采购运输合同的谈判过程中，物流人员侧重于关注物质质量、售后服务品质、供货的及时性及供应商以往客户使用的反馈信息等，财务人员则侧重于关注订货批量、物质价格、运输费用及资金结算方式等。所有这些因素都是相互关联的，如高质量的物质价格也高，对购货商最不利的货款结算方式往往可以带来价格优惠等，企业不可能签下各方面条件都对己有利的采购合同，通常为了获取一方面的好处而必须在另一方面做出让渡。为此，在与供应商的谈判中，首先，物流人员要确保所购物质的质量、数量、售后服务等方面均能满足生产经营需要；其次，财务人员应根据企业实际资金状况争取最有利的货款结算方式及其结算时间，通常在企业资金宽裕的情况下，争取最优惠的价格及最低的采购成本是谈判的关键要素，选择货款结算方式的主动权可交给供货商，而在企业资金紧张的情况下，为了缓解资金困难，争取尽可能长时间的商业信用是谈判的关键要素，必要时宁愿放弃价格优惠； 其三， 财务人员还需根据该物质的全年需求量、订货成本、储存成本、 商业折扣等因素进行测算，选择使其总成本最低的经济订货批量。合同签订后由物流人员实施采购， 并负责物质验收保管。
（三）供应物流成本核算的一体化管理 在传统管理模式下，供应物流成本核算工作是由财会部门单独完成，物流人员不负责、也很少关注成本核算结果，加上按现行会计准则核算的“采购成本”的不完整性，难以对供应物流成本进行有效的分析控制，导致许多供应物流活动产生的费用处于失控状态。而在一体化管理模式下，除了财务部门仍然按照会计准则要求进行的标准化核算外，供应物流部门有专设的财务人员，可以单独建立供应物流部门的成本核算明细账，本部门发生的业务洽谈费、招标评标费、市场调研费、仓储费及采购人员的薪酬和差旅费等采购费用便一目了然，便于对各类费用支出的合理性和有效性进行分项分析和控制。
（四）供应物流资金使用监督一体化管理 在一体化管理模式下，财务人员进驻供应物流部门并参与供应物流活动的全过程，将以往只能在事后对各种支付票据的审核监督，转变为对供应物流资金使用事前（编制预算）、事中（签订合同）和事后（核报票据）全过程的监督，能够更有效地防止、索要回扣、中饱私囊等违规行为，更有效地督促供应部门合规合法地完成物质供应任务。
（五）供应物流激励约束的一体化管理 在一体化管理模式下，最终决定供应物流管理效果好坏的仍然是人，而供应物流部门又是道德风险的高发部门，为了避免采购人员在种种物质利益的诱惑下为一己私利而牺牲企业的利益，必须建立有效的激励约束机制。激励约束机制的具体实施细则应视各企业采购业务的特点而定，但一般应包括以下内容：聘用供应物流人员时除了要考核其专业业务能力外，更重要的是考察其道德品质；对采购到物美价廉物资，节约了相关物流费用的人员（包括物流人员、财务人员），应给予相应的奖励，最大程度地激发员工在供应物流活动中的积极作用；对采购到质次价高物资，给企业造成一定经济损失的员工，应给予一定的经济处罚；对每一批次的采购都组建不少于三人的采购小团队（含财务人员），并经常性地随机调换人员，一方面起到小团队内部人员相互牵制的作用，另一方面可以避免小团队长期合作形成同盟而共谋私利。
由此可见，制造业采取供应物流财务一体化管理的创新模式，让财务人员主动介入供应物流活动，能够较好地解决供应物流管理与财务管理各自为政的矛盾，促使供应物流业务与财务管理产生良好的协同管理效应。
参考文献：
［1］黄荣光、杜学美：《制造企业采购成本控制研究》，《上海管理科学》2006年第6期。
管理信息系统是一个以人为主导，利用计算机硬件、软件、网络通信设备以及其他办公设备，进行信息的收集、传输、加工、储存、更新和维护，以企业战略竞优、提高效益和效率为目的，支持企业高层决策、中层控制、基层运作的集成化的人机系统。财务信息系统包括了会计和财务两部分，会计主要的任务是记帐，使资金的运作不发生差错，财务则更多关心如何运作好资金，使其产生效益。会计系统最成熟、最固定的部分是记帐，这部分几乎已经定型，各种企业几乎相同,目前会计主要涉及的是历史数据，根据这些可以产生一些综合数据报表如损益表和资产负债表。但现代的会计已开始向财务延伸，涉及未来的数据，如获利能力计算，责任会计等。尽管当代会计系统已经相当成熟，但随着信息技术的发展和随着经济全球化，会计制度和会计信息系统仍会不断变化,会计信息系统只是财务信息系统的一部分，财务的总目标是最好的利用资金和剩余资金的最优投资。财务信息系统是为协助主管达到以上目标的计算机系统。
2财务会计与管理会计一体化的方法
目前,管理会计和财务会计自成体系,两个体系在理论上和操作上是泾渭分明,使两者各自都存在不可解决的矛盾；同时两者各自理论和操作上的优势又不能显现出来。要解决各自的矛盾,发挥出各自的优势,并使目标成本在生产过程中的实现情况变成看得见摸得着的实实在在的东西,不是两者简单的结合就能做到的,必须将两者进行改造后有机结合起来,组成一个真正的完整的企业会计系统,打破现有的会计组织结构,使生产经营活动的资金运动成为会计系统的组成要素把资金运动变为名副其实的会计对象。“纳米技术”的思维方法告诉我们,改变原子的排列结构,按照人的意图进行排列,使之具有新的物理特征,材料的密度、强度、硬度都发生变化。人能将自然排列的原子按人的意图排列,按人的需要改变原有物质的性能,那么会计是人工系统,更可按人的需要将会计要素重新排列组成新的会计系统,形成新的性质。根据实践要求和我国会计理论提出的会计控制职能,必须按控制系统的理论组织会计系统。
3财务管理业务处理关系
由于会计核算形成了层次性,会计部门的核算是为了控制下层单位,下层单位的核算是为了掌握本单位生产经营的情况,下层单位的耗费、采购、销售首先通过会计部门,而发生业务的会计处理,又在下层单位,所以它的业务处理不再是资产类内部、负债和所有者权益的内部、资产与负债和所有者权益之间直接增减变化关系,原来的一笔业务,现在分成了会计部门和下层单位两层来处理。例如:采购人员在当地进行零星采购向会计部门借款时,原业务处理为:借记“其他应收款――××人”,贷记“银行存款”或“现金”;报销时借记“物资采购”和“现金”,贷记“其他应收款――××人”。而现在要分为两层处理,一层是会计部门的业务处理借记“控制资金――供应部门”贷记“银行存款”或“现金”一层是下层单位的业务处理,借记“其他应收款――××人”贷记“存入资金”,报销时,如果无多余的钱,不经会计部门,只经供应部门业务处理,借记“物资采购”,贷记“其他应收款――××人”,同时,借记“原材料”,贷记“物资采购”,如有盈余的钱交会计部门时,会计部门的处理为借记“现金”,贷记“控制资金――供应单位”;供应单位借记“存入资金”,贷记“其他应收款――××人”。只有这样,会计部门才能控制,也才能把日常业务转入下层单位进行核算。
4财务会计与管理会计一体化意义
会计要进行目标管理或预算管理,必须在执行过程中要有可操作性,要能随时掌握实现目标的现状,并能在产出之前把影响实现目标的干扰因素消除掉,保证按目标产出,此道理在一体化的方法中已阐述。财务会计与管理会计一体化后,会计具有了真正的控制职能,生产经营活动能用货币计量的经济业务,应不应发生,应发生多少,实现目标成本存在什么问题,应怎样消除环境中不确定的不利因素和怎样巩固环境中不确定的有利因素等都牢牢地掌握在会计人员手中。会计人员可随时根据现状,预测会计期的经济效益。然而,会计人员要做到这种程度,不是会计部门独自能做到的,它需要各管理部门的协作,如资金和费用的预算和分解,需要劳资部门提供每个零部件,每道工序的工时定额以及工人实际平均达额率,技术部门提出每个零部门技术消耗定额,供应部门应提供达到技术消耗定额的实际情况以及辅料的消耗定额,工具管理部门应提供工具消耗定额,设备管理部门应提供设备计划利用率,完好率以及计划修理费用等,生产部门应提供生产投入批量,生产周期、间隔期等。
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