科研服务协议(精选8篇)
时间：2023-07-05
时间：2023-07-05
会上，张家港市委副书记、市长姚林荣致词并介绍了张家港市经济社会发展情况，张家港市科技型企业代表、飞翔化工集团副总岳群作了《创新造就软黄金，发展才是硬道理》的报告。欧阳平凯就贯彻落实全国科技创新大会部署，作了题为《学习贯彻全国科技创新大会精神，努力为建设创新型省份作贡献》的讲话。
他指出，要以党和国家的部署来统一思想和认识，进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，聚精会神、迎难而上，大力弘扬“三创三先”的新时期江苏精神，全力投入到建设创新型省份的伟大实践中。他强调，要聚焦服务转型升级，聚焦服务企业，聚焦提升自主创新能力，着力提高科技创新的引领能力；要团结协作，更加紧密地团结在在党委政府周围、围绕中心服务大局，更好地支撑学会发展、提升学会服务能力，加强创新团队协作、不断产生更多创新成果，着力提高学术团体的服务能力；要夯实基础，积极投身全民科学素质工作，积极参与科普产品开发，努力推动科普事业和科普产业发展，着力发挥全民科学素质工作的骨干作用；要弘扬正气，带头做学术道德模范，营造良好的创新氛围，坚决抵制学术不端行为，着力发挥科学技术研究中的表率作用。他希望，全省科协系统、各级学术团体和广大科技工作者要借着全国科技创新大会召开的春风，团结奋进、扎实工作，为建设创新型省份、实现建设创新型科技强国的宏伟目标作出新的贡献。
会议对《提升学会服务科技创新能力的意见》等六个业务工作意见进行了研讨交流。大家各抒己见、畅所欲言，就其中的重点、难点问题展开热烈研讨，提出合理化建议，进一步深化了对业务工作的认识、形成了推进工作的共识。
8月12日召开了全省科协系统思想政治建设会议。省科协秘书长汤成快、苏州市科协、南通市科协、盐城市科协、青少年科技活动中心、国际联络部、江苏科技报社先后交流了各自在思想政治建设方面的经验和做法。
在听取交流发言后，陈惠娟作了讲话。她指出，要充分认识加强思想政治建设的重要意义，进一步增强做好科协工作的责任感和紧迫感。她要求，要高度聚焦重点，坚持“八破八立”，努力保持思想政治上的先进性、纯洁性。一是要着力破除安于现状、得过且过的思想束缚，牢固树立高点定位、开拓进取的意识；二是要着力破除因循守旧、固步自封的思想束缚，牢固树立改革创新、敢为人先的意识；三是要着力破除无所作为、难有作为的思想束缚，牢固树立奋发有为、大有可为的意识；四是要着力破除拖拉缓慢、效率低下的不良作风，牢固树立抢抓机遇、只争朝夕的意识；五是要着力破除形式主义、表面文章的不良作风，牢固树立求真务实、真抓实干的意识；六是要着力破除组织松散、思想涣散的不良作风，牢固树立凝心聚力、团结协作的意识。七是要着力破除脱离群众、浅尝辄止的思想障碍，牢固树立深入调研、密切联系群众的意识；八是要着力破除麻痹侥幸、消极懈怠的错误思想，牢固树立清正廉洁、恪尽职守的意识。
今年由中国科协承办的全国“两会”建议、提案共37件，其中人大代表建议15件，政协委员提案22件，与去年相比增量很大。内容主要涉及学科发展、为科技工作者服务、提高公众科学素质、社会建设等方面。
程东红在讲话中强调，“两会”建议、提案办理工作非常重要，党组、书记处高度重视。一定要按照全国人大常委会办公厅和全国政协办公厅的任务安排，认真办理、郑重答复，把建议、提案办理工作当作推动工作的机遇，确保办理工作取得良好
成效。
程东红指出，办理“两会”建议、提案，第一，要统一思想，明确任务，增强做好“两会”建议、提案办理工作的责任感。人大代表、政协委员对国家事务提出建议、提案是宪法和法律赋予的职责，是人民参与管理国家事务、监督国家机关工作的有效形式，也是代表委员充分反映民意、积极参政议政的有效手段。尊重和支持人大代表、政协委员履行职权，是中国科协义不容辞的职责。各承办部门和单位一定要树立大局意识，进一步增强责任感，认真做好今年的建议、提案办理工作，圆满完成办理任务。第二、要把办理建议、提案与推动工作结合起来，进一步增强主动性和针对性。“两会”建议、提案总量逐年增多，涉及科协工作的建议、提案也逐年增多，一方面体现了代表、委员履职意识和履职能力的不断增强，另一方面也说明科协事业与党和国家中心工作联系越来越紧密。要认真负责地办理好每一件建议、提案，同时也要深入分析，把建议、提案提出的问题和谋划明年工作结合起来，努力取得突破。要着重做好重点提案的办理工作，负责人参与，专人负责。第三，要加强领导，形成机制，不断提高建议、提案办理工作的质量和水平。一是各部门、各单位的领导班子要对办理工作进行专题研究，加强指导、精心组织。二是要加强与人大代表和政协委员的沟通联系，可通过走访、约谈、座谈会等方式直接听取意见，共同研究解决问题的方案。三是要加强调查研究，深入基层、深入实际，摸清真实情况，搞清问题症结，提出切合实际的解决措施；注重同类建议、提案的普遍性研究，深入把握相关问题的根源和实质，科学提出解决对策。四是要加强协调配合，既要做好科协与其他部门、单位之间的沟通协作，也要做好科协内部的主办单位与协办单位之间的沟通协作，共同做好办理工作；对于一些综合性较强、办理难度较大的建议、提案，不推诿、不拖延，及时推动在领导层面上统一协调办理。五是要秉承实事求是的工作作风，建议、提案办理要紧扣代表、委员们关心的问题，不能避实就虚或避重就轻。对一些目前仍难以解决的建议、提案，要耐心地如实说明，以实事求是的作风取得代表、委员的理解和支持。
上半年年工作情况
一、综调文秘工作整体推进。办公室是承上启下、沟通内外、联系各方的枢纽。我们将提高统筹能力，加大协调力度、凝聚力量、共同推进工作，作为职责所在，也当作落实科学发展观的具体体现。局办公室一直以来注重发挥整体合力，加强协调服务，切实保障机关各项工作的正常运转。一是协助局领导完成重要调研任务。协助局领导综合全系统的基本情况，组织并参与对全市民政系统福利服务设施建设、“三万”活动等重大问题的调查研究。二是协调督办作用明显。市民政局共召开局党组会议2次，局领导班子民主生活会1次，局长办公会议10余次，全市民政会议1次，办公室围绕各个阶段的工作，突出重点，统筹兼顾，坚持整体推进，议定事项基本督办落实到位。三是认真做好相关会议和大型活动的组织协调。积极协助指导系统各单位大型活动的组织,加强了系统内办公室工作的协调与沟通。四是做好与上级、同级、下级和有关部门的沟通交流，想方设法做好与局机关各科室、直属各单位之间的日常工作协调。今年，省、市领导来我市检查、调研工作，局办公室牵头或配合相关科室认真做好接待方案，准备汇报材料，安排视察单位，比较圆满地完成了调研、接待任务。五是协调局机关科室做好人大代表建议、政协委员提案的办理工作。今年，我局共接到市政府交办落实的人大代表建议、政协委员提案共11件，其内容主要涉及社会救助、社区建设、殡葬改革等方面。办公室切实强化工作责任，按照“提高办理实效、确保办理质量”的要求，协调有关科室（中心）狠抓办理落实，所有建议、提案已全部办理完结。建议提案办理的答复率、见面率、满意率均达到了100%。六是及时准确地做好文件核稿、文印、档案和收发等工作。严格审核行文，确保行文质量，努力提高质量和效率，发文,基本无差错。
二、行政后勤工作协调发展。一是根据市委、市政府有关文件精神以及局机关关于加强作风建设和厉行节约的要求，对来客接待、公务用车等进一步重申规定。做好局领导日常工作事务的服务，搞好上级部门领导及市内外兄弟局来丹的调研考察的接待工作。及时采购各种办公用品和办公设备，保障机关的正常办公需要。加强对机关车辆管理工作，尽力保障了机关办公用车需要，做到了安全正点，维修及时，一年来未发生任何大小交通安全事故。二是做好了局机关的后勤服务工作，确保了机关日常供水、供电、保洁及物业维修。三是加强机关机制建设。进一步深化管理体制改革，加快民政部门职能转变，切实保障和监督民政机关有效实施管理，着力解决了目前工作中存在的问题。
三、综治维稳信访工作规范有序。随着社会的快速发展、民主水平的不断提高，民政服务对象通过法律、信访途径维护自身合法权益的愿望日益强烈。局办公室坚持加强法制建设，依法行政，建立公正合理的工作秩序，依法维护人民群众的合法权益。妥善处置集体上访和重大突发事件，建立了应急预防体制，尽最大的努力化解了社会矛盾。一是认真做好了有关民政服务对象来信收发处理和来访的接待处理工作。上半年，我局接待来信来访80余起。在局党组的正确领导和有关部门的支持指导下，办公室始终从维护社会稳定、促进社会和谐的高度出发，把做好信访维稳工作视为严肃的政治任务来抓，坚持“组织领导、责任明确、执行政策、措施落实、预案防范、经费保障”六到位，以人为本，贴心服务，排忧解难，全力维稳，实现了把问题解决在基层、把事态控制在当地、把矛盾化解在萌芽的目标，处理市委、市政府及有关部门转办的信访件6件次，接到网上问政33条，做到了件件有回音，事事有结果，没有出现因工作缺位而造成的越级上访和重访问题，较好地维护了民政对象的合法权益。二是认真指导、协调、督查全市民政系统的维稳、安全和社会治安综合治理工作。办公室以推进“平安民政、和谐民政”系统创建为载体，在化解社会矛盾、保障社会公平、促进社会和谐、维护社会稳定上下真功、出实招、求实效，较好地落实了社会治安综合治理工作责任和各项目标任务，有效防止了种类案件、事故及违法事件的发生。三是参与了全市复退军人稳定领导工作小组的工作，较好地维护了涉军稳定，巩固了军政、军民团结，为创建双拥模范城做出了积极贡献。
四、信息调研工作富有成效。办公室是领导决策的参谋部和信息部，是了解基层、联系群众的桥梁，承担着宣传民政工作的重任。局办公室切实加强调查研究，不断强化工作力度,做到了“参”在点子上，“谋”在关键处，为领导科学决策提供了优良的信息服务。一是及时采集报送信息。据不完全统计，上半年湖北民政门户网站、xx政府网、xx民政信息网、和各类报刊杂志，共处理信息350多（篇）条，充分发挥出了信息宣传工作传播消息、服务决策、交流经验、促进工作的作用，有力推动了我市民政事业健康发展。二是进一步完善了《xx市市情库》民政部分相关数据。三是做好了网络的日常维护维修，保证了丹江口市民政信息网的正常运行。
下半年工作思路
一是按局党组的安排，做好局机关搬迁工作，确保安全、平稳、顺利迁入新址办公。同时配合财务审计科做好固定资产登记，确保国有资产不流失。
二是加强政务服务工作，努力抓好局机关综合服务，确保协调督办有力，确保机关工作高效运转。
三是深入做好文秘、信息（简报）、宣传、机要、保密、档案及日常信访工作。规范档案管理，力争xx年达到省一级标准，信息宣传达到全xx市前3名以上。
四是协调综合性文件、材料起草及重要会议的组织服务工作，确保会议达到预期效果。
五是切实做好综合治理、计划生育、安全保卫、环境卫生、物业管理等事务性工作，争取xx年全市综合治理先进单位、计划生育先进单位、卫生工作先进单位。
六是做好机关后勤保障工作，车队管理规范，车辆调度及时。加强制度建设，推行规范管理，进一步修订相关管理制度，规范接待、招待服务，厉行节约，努力减少日常开支。
七是加强民政法制建设，推进依法行政工作，开展好“xx”普法宣传教育。
八是统筹协调各业务科室交叉性工作，及时反馈业务科室提出的需要局党组解决的问题。
在中国作协深入学习实践科学发展观活动中，党组、书记处成员围绕“建设服务型和谐作协、推动文学繁荣、服务科学发展”的活动主题，通过请进来、走出去的方式深入开展调查研究，广泛听取意见建议，梳理存在的突出问题。
11月2日，党组、书记处邀请部分京外中国作协副主席、主席团委员，作家评论家代表和部分省、区、市作协负责同志召开座谈会，就学习实践活动开展调研。与会同志认为，近几年来，中国作协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，切实履行联络协调服务职能，努力为广大作家服务，多办好事实事，积极营造多出精品、多出人才的良好环境和氛围，不断增强中国作协的凝聚力和吸引力，为推动社会主义文学事业大发展大繁荣作出积极贡献。与会同志还就进一步解放思想、转变观念，探索适应社会主义市场经济、符合文学发展规律和人民团体特点的体制机制，加强作家队伍建设，进一步推动文学繁荣发展等问题提出了建设性的意见建议。
11月6日，中国作协党组书记、副主席金炳华带领调研小组深入到文艺报社，与报社领导班子成员和采编人员调研座谈。中央学习实践科学发展观活动指导检查组副组长、陕西省政协副主席王晓安，成员许德勤、王义等同志出席。文艺报社的同志们充分肯定了党的十六大以来中国作协工作所取得的成绩，一致认为现在是中国文学和中国作协工作最好的时期之一。他们说，中国作协紧紧围绕建设服务型和谐作协、出人才、出精品，推动文学发展的主线开展各项工作，关心支持《文艺报》，重视发挥《文艺报》在评介推荐作品、积极引导创作、团结广大作家等方面的重要作用。大家还就如何搞好文艺报社工作提出了很好的意见建议，希望深化改革、创新体制机制，进一步加大对文艺报社的支持力度，加强和改进文艺评论工作，使报社工作再上新台阶。
金炳华表示，大家对推动文学繁荣发展和实现中国作协各项事业科学发展提出了不少宝贵的意见和建议，体现了同志们对中国作协工作和社会主义文学事业的关心支持，这对我们找准存在的突出问题，推动中国作协学习实践活动深入开展很有帮助。党组要认真分析研究大家提出的意见和建议，按照科学发展观的要求，进一步在解放思想转变观念上下功夫，在创新体制转换机制上下功夫，在落实措施推动文学事业大发展大繁荣上下功夫，更好地发挥社会主义文学在服务科学发展、建设社会主义核心价值体系中的独特作用。
按照中国作协学习实践活动领导小组的安排，党组副书记、书记处书记张健深入到鲁迅文学院，就“加强鲁院建设，为培养文学骨干队伍，推动文学繁荣服务”的课题开展专题调研；党组成员、副主席陈建功与创研部一起，就“分析研究当前文学创作情况、加强和改进文学评论”这一专题进行调研；党组成员、副主席高洪波召开部分在京作家座谈会，开展“更有效地引导作家‘三贴近’”的专题调研；党组成员、书记处书记张胜友到作家出版集团所属有关单位，进行“中国作家出版集团改革发展”的调研；党组成员、书记处书记陈崎嵘就“建设和谐作协机关，更好地为作家服务、为基层服务”多次召开调研座谈会，听取意见建议；党组成员、书记处书记杨承志在机关和直属单位开展了“加强干部和人才队伍建设，促进文学事业可持续发展”的专题调研。
关键词：Radius；AAA；中小型企业
中图分类号：TN915、09
1 课题背景
随着计算机网络的快速发展，网络运营商建立起庞大的网络脉络，为用户提供各种网络资源和网络服务。网络运营商在提供网络资源的过程中，不仅要保障自己的经济利益，还要解决会出现的网络安全问题。如何解决对众多用户网络安全访问控制？如何对接入用户行为进行授权和审计？这些问题的出现便给网络运营商提出了严峻的挑战。
为了解决这些出现的问题，网络运营商便开发出一个提供网络安全的AAA系统，AAA提供了认证、授权、计费三种安全功能的系统框架，是网络安全的一种管理机制。目前，业内广泛使用RADIUS作为实现AAA功能的协议。
2 AAA和Radius协议简介
AAA（Authentication、Authorization、Accounting）是认证、授权、计费系统的简称，用来完成对用户合法性的鉴别、权限的分配、话单的采集、费用的结算等功能。AAA系统以其大容量、高可靠性、支持大型数据库，支持多种设备、可以运行在多种操作系统平台之上，这些特点迅速使其成为多种业务的认证授权计费系统。
AAA系统管理通常采用集中式的管理结构，由一个AAA服务器统一管理接入网中的所有用户。其可以通过多种协议（如RADIUS协议、TACACS+协议）来实现。目前在实际应用中设备支持主要基于RADIUS协议来实现AAA，其核心模块RADIUS服务器与网络接入服务器之间的通信采用RADIUS协议。
RADIUS（Remote Authentication Dial-In User Service）远程认证拨号用户服务，是AAA系统应用中的重要协议之一，能保护网络不受未授权访问的干扰，是一种在网络接入设备和认证服务器之间承载认证、授权、计费和配置信息的协议。RADIUS协议中定义了三层管理模型：用户到NAS，NAS到RADIUS服务器，构成了一个以RADIUS为中心的认证管理体制。
3 RADIUS协议在中小型企业AAA系统的应用
3、1 中小型企业网中存在的认证问题
（1）随着企业用户数量的急剧增加和对业务多样性要求的提高，如何对员工进行网络安全访问控制和管理，已经成为突出的网络安全问题。
（2）由于传统企业的认证方式对网络中的用户数据包繁琐的处理造成了网络传输瓶颈，而通过增加其他网络设备来解决传输瓶颈又会带来网络成本的提升，因此无法满足用户对网络安全性、高效性和低成本的要求。
3、2 解决方案
4 结束语
本课题通过搭建基于802、1X接入标准和RADIUS服务器的中小型企业AAA系统实验环境，在员工客户端采用IEEE802、1X标准作为接入认证客户端，采用RADIUS服务器来实现认证、授权和审计功能。利用RADIUS协议在NAS和RADIUS服务器之间作为承载认证、授权和计费，以及配置信息。通过802、1X接入标准和RADIUS协议组建中小型企业AAA系统，实现中小型企业客户端接入企业内部网络的安全管理。
参考文献：
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[3]李斌祥、采用RADIUS协议的AAA系统的研究[J]、重庆邮电学院学报（自然科学版），2006、
[4]隆晓波、RADIUS服务器的实现[J]、重庆邮电学院学报（自然科学版），2008、
[5]韦乃文、基于RADIUS协议的宽带接入认证技术研究[J]、盐城工学院学报（自然科学版），2003、
科学发展观是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观的提出为人民政协围绕中心、服务大局提供了机遇，为广大政协工作者施展才干、发挥作用提供了广阔的舞台，也为政协工作探索新思路、开拓新局面提供了条件。政协工作要与时俱进，上台阶、上水平，就必须深刻理解、全面把握、牢固树立和落实科学发展观，按照科学发展观的要求，结合不断发展变化的实际情况，进一步深化对政协工作特点和规律的认识，探索政协履行职能的新途径、新方法，把科学发展观作为指导政协工作的重要原则，贯彻落实到履行政治协商、民主监督、参政议政职能的各项工作中，坚持用科学发展观推进政协工作，为促进地方经济社会又好又快发展贡献力量。为此，政协工作者务必要在五个方面下功夫。
一要在深入学习上下功夫。学习是搞好活动的基础。在学习中要统一思想，着力解决各种不适应不符合科学发展观的思想观念。在学习内容上，要以党的十七大报告、科学发展观、和谐社会建设和中央、自治区、市委关于加强人民政协工作的文件精神为主要内容。应原原本本地读，认认真真地学，精学精读、学深学透，把握精神实质和基本要求，真正做到入脑入心。在学习形式上，要坚持集中学习与分散学习相结合，个人自学与集体研讨相结合，创新载体，丰富形式，切实增强学习的实效性、灵活性和多样性。在学习方法上，要发扬理论联系实际的学风，围绕破除旧的思想观念，提高履行政协职能能力，破解为履行职能服务、为委员服务过程中出现的难题而学习，做到学以致用，以学促干。
二要在调研视察、建言献策上下功夫。调研是政协履行职能、做好政协工作的基本功。人民政协参政议政不是靠说了算，而是靠说得对。这就要求我们建言献策的视野要宽，角度要好，调查要实，研究要透，立论要准，提出的意见要有前瞻性、预见性和可操作性，这些都离不开科学发展观的指导。科学发展观的基本要求就是处理好经济发展和社会发展的辩证关系。政协开展的各项调查研究都要从科学发展观出发，既要分析经济指标，又要对比社会和环境指标；既要注意城市变化，又要注重农村发展；既要研究当前发展，又要关注可持续发展；既要比较经济增长，又要看人民群众是否得到实惠，力争使我们的分析和建议充分体现全面发展的要求。如果政协的建言献策离开了科学发展观，立论就会片面，建议就会主观，所献之策就可能滞后，就会出现盲目，就不能把握大局，甚至会给决策带来误导。当前，要按照科学发展观的要求，坚持服务大局、突出重点、力求精品的原则，围绕统筹城乡发展，解决“三农”问题，建设社会主义新农村；优化经济结构，转变增长方式，发展循环经济；促进经济的协调发展；加强环境保护、合理利用资源、促进人与自然的和谐发展；发展教科文卫体事业，加强社会保障，促进社会全面进步等方面的课题，认真开展调研视察，积极建言献策，提出高水平、高质量的建议意见。
三要在突出民主和团结两大主题，增强凝聚力上下功夫。促进大团结、实现大联合、团结大多数、调动积极性的目标是为地方经济社会又好又快发展服务，也是践行科学发展观在政协工作中的体现。当前，我市的改革正处在攻坚阶段，发展正处在关键时刻，需要进一步动员和组织社会各阶层和人民群众团结起来共同奋斗。要进一步密切同基层群众和各界人士的关系，始终坚持人民的利益高于一切，把人民拥护不拥护、人民高兴不高兴、人民赞成不赞成、人民答应不答应作为政协各项工作的出发点和落脚点，牢固树立“以人为本”的思想，万事以民为重，万事以民为先，多怀为民之情，多尽为民之责，多献为民之策。要进一步强化亲民意识和服务意识，发挥政协位置超脱、联系广泛的优势，深入基层，深入实际，认真倾听群众的呼声，注意了解人民的意愿，及时反映社情民意。要团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，实现大团结、大联合、大发展，为维护安定和谐的政治局面服务。
由于学术资源数据库与学术期刊签署“独家协议”，为了查阅一个特定的学术期刊，读者往往只能去购买那个特定的数据库。难题随之而来：各个数据库分割了同一领域的学术期刊，各个都有自己的“独家”，财力有限，该买谁？
各方观点
板子不能只打在“独家协议”上
收到南京大学苏新宁等人的来信后，记者就文中提到的问题采访了几位学者。
几位学者认为，学术资源数据库的建设与服务、运营模式，直接关系到学术研究，也牵扯到读者、作者、期刊社、数据库拥有者等多方的利益。要解决目前数据库运营中的诸多问题，应当拿出系统的解决方案，在这当中，制定运行规则、采取市场手段、建立行业规范、提倡职业道德，一个都不能少。
损害研究者、读者、期刊和信息服务部门利益的是“独家协议”，还是“捆绑销售”？
一位资深学术期刊出版人告诉记者，目前，学术论文的传播呈现出两种趋势，一是方兴未艾的“开放获取”(OA)，即读者可在任何终端上无需付费即可下载期刊论文；二是付费阅读。无论哪种传播方式，都是要有人来承担传播的成本费用的。选择OA，费用往往由期刊社或作者承担；选择付费阅读，费用由读者承担(购买)。如果所有公开出版的学术论著都以OA的方式传播，那么，各单位图书馆也没有存在的必要，读者直接上网下载即可。问题是这个免费的午餐由谁来埋单？
他认为，“独家协议”只是付费阅读的一种方式而已，如同一位作者将其作品交一个出版社出版发行，读者要读该作者的作品，只有向该出版社购买实体书或数字书一样，期刊将其数字版只交一家数据库出版有何不可？这个道理不用多说，不然国家保护专利、版权这类东西做什么？
他解释说，学术论文从作者的研究、写作到读者的阅读之间必须经过传播。学术期刊和学术资源数据库制作商都属于传播这一环节。为什么对于出版社的独家出版图书模式没有异议，而对独家出版数字期刊却不予认可？这种模式毕竟更有利于期刊版权的保护。他认为，其实，问题并不出在期刊与数据库的“独家协议”，而在于目前数据库“捆绑出售”的方式。现在的操作模式是，图书馆不能单独购买数据库中某一部分或某一类直至某一种期刊，而必须全库捆绑购买。只要数据库肯拆零卖，其实过度竞争和资源重复的问题就能得到一定程度上的解决。
但是，拆掉“捆绑出售”谈何容易。这位出版人告诉记者，“独家协议”、“捆绑出售”，其实可以看成是数据库的一种营销和竞争策略，从中不难看出数据库的无奈——因为库中精品有限，非捆绑不可，这已经涉及到期刊本身的体制。只要我国学术期刊目前存在的结构、布局等影响合理期刊体系建立的根本性问题不能解决，类似捆绑销售这样的传播环节问题，解决也不会容易。损害研究者、读者、期刊和信息服务部门利益的与其说是一纸“独家协议”，不如说是不合理的期刊体制。
要商业化，同时要防止过度商业化引发资源垄断，可以发展数据库集成商、发展微支付
中国新闻出版研究院应用理论研究室主任徐升国长期关注国际数据库发展趋势。他认为，这种签署“独家协议”、买断学术资源的做法，会越来越成为一种趋势，这种趋势也符合国际期刊数据库的运营潮流。这种做法可以更好地保护和利用期刊社的版权，有利于促进期刊数据库更好地发展，促进优秀的期刊数据库做大做强，同时，也能更好地服务于学术研究和学术成果的扩散。
对读者来说，虽然这种操作方法没有从每个数据库都可获取同类资源那样方便，但徐升国认为，通过期刊数据库的进一步发展，这个矛盾是可以逐步解决的。例如，如果善用百度、谷歌等现有的公共搜索引擎，也可以搜到部分数据库所包含的期刊相关信息。
徐升国也倾向于打破捆绑销售的局面。他建议，可以考虑进一步发展微支付，使读者不需要购买整库就可以获得单个信息，只需为本信息单独付费即可。付费方式也可以考虑采用手机支付、支付宝支付、网银支付等便捷的支付工具。他建议目前发展数据库的集成商们，能够联合发展便利索引的检索平台，就像国外的专业学术搜索引擎那样。
徐升国同时承认，学术资源独家化和商业化，确实也会导致资源垄断和过度商业化运作的趋势。目前国外大规模地开展了“开放存取运动”，即学者将自己的学术成果在网上公布，放弃版权的商业保护，从而使读者能够免费获取、共享和传播。这是对学术资源商业化的反动，有利于促进学术资源的公共化和免费化。
面对各个数据库重复建设、恶性竞争，政府制定数据库市场运行规则才是正解
北京印刷学院教授李频在接受采访时指出，数据库业界和学者的立场是不同的，学界更多考虑的是公众的利益，尤其体现为希望学术成果得到更充分、更广泛的传播，从而使公众能够更便捷地获得及使用这些成果。而数据库界更多考虑的是商业利益，即使成果卖出好价钱。二者之间存在差别。
从产业产值最大化的追求出发，每个数据库都希望自己成果收得最全，卖得最多，结果造成数据库之间重复建设严重，恶性竞争。其恶性竞争的一个表现，就是隐瞒读者点击量，不将真实的情况告诉作者，这直接损害了作者、读者的利益，作者得到的利益少了，自然损伤了其提供成果的积极性。同时，数据库之间相互隐瞒压价，也损害了刊社的利益，导致期刊社没有积极性给数据库提供资源(印刷文本)。
李频说：“如今，对数据库，爱也不是，恨也不是，离开又不行。离开，很难进入大型传播渠道，要进，又往往先宰你一刀，店大欺客。”李频指出，数据库与期刊、读者共赢的模式，不是没有，比如中华医学会，它将麾下的100多个期刊打包授权万方，收益可观；教育部30多家名刊曾集结做成十几个专业学报，点击量也非常大。规范的运作，保证了期刊社、作者的利益，读者使用也很方便。刊社联合起来独家授权，可以集约化，卖出好价钱，这是理想的模式，但是，目前国内刊界不是一个整体，这样操作难度较大。
面对数据库市场目前出现的一些问题，有一些人提出通过政府来整合各个数据库。对此，李频认为，政府的职责是制定规则，而不是去做产业。数据库之间竞争无序，政府制定数据库市场运行规则才是正道。
读者来信
“独家协议”不利于学术交流苏新宁
网络的普及与发展，为科学研究学术资源的获取带来了极大的方便，网络学术资源已成为科研工作者获取信息的主要途径之一，对繁荣和促进科学研究发挥着不可估量的作用。目前国内知名的学术资源数据库制作商有CNKI、万方数据、维普、超星、方正等，这些学术资源数据库制作商通过现代信息技术手段，几乎将所有公开发表的期刊论文、会议论文、报纸、文摘、专利，甚至部分图书都实现了数字化和网络化。从近十年的国内学术研究发展历程来看，这些学术数据库资源对我国科学研究起到了巨大的辅助作用，不仅提高了科学研究的水平，也大大促进了科学研究的效率。
然而，多家数据库资源的存在，必然引起竞争，一些学术资源数据库制作商为了提升竞争力，与期刊杂志社等机构签订了各种各样的独家出版协议，以保证这些期刊论文只能在签订协议的学术资源数据库上独家，垄断数据资源。
独家协议保障了学术资源数据库制作商的资源拥有利益，为自己在市场竞争中获得了更多的筹码。期刊杂志社看似也从“独家协议”中获得了一定经济回报，但这种回报对期刊的发展会出现一些负面作用。
独家协议的签订对科学研究带来了什么？谁从中获取了利益？我们的结论是：“独家协议”对学术资源的获取、学术思想的传播、信息服务质量的提高都产生了一定的负面影响。
“独家协议”导致读者引用资源的不全面。目前使用学术资源库，基本是由单位订购或自建，用户在校园网或单位局域网内统一使用。也就是说，本单位订购什么资源、建设什么资源，该单位的读者就只能用什么资源。一般来说，许多单位由于经费的考虑，相似的学术资源只会订购一个。如果这些单位未订购的学术资源库与某个或多个期刊签订了独家协议，势必造成本单位读者无法阅读到这些期刊所刊载的论文，从而导致读者资料检索的不全面，造成对所研究领域成果了解的不全面，最终影响到读者的研究。这种研究上的缺憾可以视为“独家协议”在一定程度上损害了读者的利益。
“独家协议”影响了学术成果的交流。科学论文的主要功能之一在于能够在学术界进行广泛的交流。但“独家协议”的出现，使许多学者在“独家协议”范围内期刊上发表的论文，无法被那些未购相应资料库的机构的学者阅览。在当前学界大多依赖学术资源库获取学术资源的今天，“独家协议”在某种程度上影响了作者成果的传播，影响了学者之间的学术交流，给作者成果的广泛交流带来了一定的限制和影响。
“独家协议”对期刊杂志社有不利影响。每一本期刊都希望能够被广大学者阅读、参考或在研究中引用，但“独家协议”无形中使一些期刊(签署了独家协议的期刊)屏蔽了某些研究群体。同样是因为许多单位经费有限制，相似的数据库只能订购一家，因此，无论期刊与哪一家数据库签订“独家协议”，均会不可避免地失去另几家数据库的用户，这些用户在研究中可能会疏忽掉这些独家协议期刊上的论文，造成这些期刊的被引率下降。这在目前主要以被引指标来评价期刊的评价体系内，容易让期刊受到伤害，长此以往，将使这些期刊在评价中处于不利的困境。
“独家协议”对信息服务部门有不利影响。信息服务部门主要指各高校和科研机构的图书馆或图书资源服务部门。网络学术资源已成为图书馆等信息服务部门最重要的采购对象。原本图书馆由于经费受限无法订购全部传统图书和期刊，学术资源库为图书馆获得全部学术资源的使用提供了非常经济和有效的途径。但随着“独家协议”的泛起，又无端拉起了一道障碍。学术资源制作商与期刊杂志社签订“独家协议”，造成成本上升，数据库的使用费在逐年大幅提高，无形中转嫁给了订购单位；另外，有的单位为了保证所订期刊的全面，不得不同时订购多个数据库的使用权，造成经济上的较重负担。
据我们了解，几乎每家资源制作商都和一些期刊杂志社签订了“独家协议”，有的制作商签订了多达千余家期刊，对仅使用其他资源制作商数据库的机构来说，这千余家期刊论文，许多学者可能会看不到，进而对他们的研究产生不利影响。对此，我们建议：
及对策建议思考
调研工作是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政等职能的基础环节和重要形式。实际工作中，我们经常针对当前经济社会生活中一些重大问题组织有相关专长的委员来开展专题调研工作，建言立论和参政议政，为党委、政府出谋划策，为人民群众解决实际困难。
那么，为什么要重视调研工作？怎样搞好调研工作？调研工作要注意些什么？笔者就这几个方面略加赘述。
一、重视调研工作是新的历史条件下做好政协工作的必须途径
新中国成立几十年以来的历史进程表明，人民政协在我们党执政兴国的过程中，发挥着不可替代的作用。人民政协的“政治协商、民主监督、参政议政”，不仅是过去新民主主义革命和新中国建设初期不可缺少的政治工作，同时，也是改革开放以来，建设中国特色社会主义，构建和谐社会，实现中华民族复兴和全面建设小康社会事业中必不可少的工作。
当历史发展到今天，社会政治经济和整个上层建筑领域，发生了崭新的变化，与已往半个多世纪的情况相比较，一些新的情况、新的问题、新的矛盾是政协工作以前未接触到的。历史给新时期的政协工作赋予了全新的内容。可以说，人民政协工作当前所面对的是一个历史新旧碰撞中改革攻坚时期的全新境界。而研究这些新的情况，新的问题，新的矛盾的本质内涵、发展走势及其解决的具体途径与方法，为执政党提供智谋支持和针对性、科学性和实用性很强的建议应是当前政协工作的主要内容之一。
在新的历史条件下，人民政协要真正发挥其作用，为实现中华民族的腾飞贡献其力量，依据其性质决定的职能、履行职责的主要方式是民主监督与参谋协助。从科学管理的角度看，打开管理黑箱的途径只有两个：一是调查研究，一是实践。因此，政协工作的重心也就理所当然一是参与实践，培养工作典型，以其自身特有的优势，建设出自己的实验基地，形成以小见大，以点带面的靓点，在实践中思考，在实践中总结，在实践中证明其观点的真理价值；然后就是广泛进行调查研究，深入基层，深入实际了解情况，甄别是非，抉择信息，为执政决策者提供其可靠的科学的意见与建议。因此，面对新的形式和任务，我们应当认真总结经验，发扬成绩，克服不足，把专题调研提高到一个新的水平。
二、充分认识政协调查研究工作的重要性
调查研究既是人民政协的一项基本工作方法，也是人民政协履行职能的基础性工作；既是政协委员和机关干部履行职责需要掌握的一项基本功，也是提高政协委员和机关干部素质的有效途径。因此，要充分认识做好人民政协调查研究工作的重要性。
（一）调查研究是政协履行职能的基础环节。
搞好调查研究，对于人民政协履行职能、发挥作用至关重要。政协不是权力机关，不能靠发号施令去履行职能。政协是组织各党派团体、各族各界委员进行政治协商、民主监督和参政议政的重要机构，主要是通过提出意见建议的方式履行职能，要使政协的意见、建议做到言之有物、言之有据、言之有理，符合实际，对决策有参考价值，就必须以调查研究为基础。在新形势下，政协履行职能面临许多新情况、新问题，只有加强调查研究工作，才能跟上时代步伐，开创工作新局面。
（二）调查研究是参政议政的主要形式。
人民政协历来重视调查研究工作，调查研究工作已成为新时期人民政协参政议政的一项主要形式。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确要求，“人民政协要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议”。调查研究使参政议政更加主动，更为经常，更具实效，是发挥委员主体作用和活跃政协工作的重要途径。近年来，渭滨区政协以专委会为依托，以课题为纽带，联合组织各行各业的专家学者，围绕区委和政府的中心工作，有重点地进行调查研究，形成了一批内容详实、观点鲜明的调研报告，提出的不少中肯意见，得到了党政领导重视，促进了党政决策，助推了相关工作。
（三）调查研究是发挥民主党派作用的重要渠道。
调查研究是民主党派和无党派人发挥参政议政作用的重要形式，是保障其履行政治监督职能的重要手段。尊重和保障各民主党派参与调查研究，充分发挥其在政协的作用，是各级政协组织义不容辞的责任。密切同各民主党派的联系与合作，与民主党派开展联合调研，既有利于民主党派发挥优势，拓展参政议政渠道，又有利于政协博采众长，广开言路，建言立论。
三、正确把握政协调查研究的原则和方法
政协参政议政水平的高低和实效的大小直接取决于调查研究的深度，取决于调研课题与党政决策的关联度，取决于对策建议的可行度。因此，“选准课题，深入调研，建议可行”是政协调研的总体要求。首先要精选课题。找准服务大局与发挥优势的结合点，贴近经济建设和社会发展的实际，选择事关综合性、全局性、前瞻性的课题，选择党政重视、社会关注、群众期待、顺应时代、能产生重大影响的课题，选择有利于发挥政协优势、能够拾遗补缺、政协有条件有能力做好的课题，才能更好地服务中心、服务发展。其次要深入调研。在准备调研前，要精心挑选熟悉课题的政协委员、专家学者及相关部门领导参加，组成精干调研队伍，为其熟悉情况提供相关资料，准备调研。在实施调研中，要发挥委员的主体作用，专委会的基础作用，民主党派、工商联和政协界别的独特作用，调动各方参与，加强互动合作，形成工作合力，通过全面了解、系统分析，取伪存真、提炼总结，找准问题症结，揭示事物本质，提出可行建议，为撰写调研报告奠定坚实基础。要善于综合论证，注意将重要调研报告提交常委会专题协商，听取常委意见，汲取大家智慧，使调研所提建议更科学、更全面、更专业、更具操作性。只有这样，调研才能与党政思路合拍，与群众愿望相符，较好地反映社会各界和人民群众的心声和诉求，体现参政参在关键处、议政议在点子上的要求，才容易引起党政重视，促进相关问题解决。在成果转化上，注意运用跟踪视察、宣传报道等形式，不断促进工作落实、推广成功做法。
四、政协调研工作必须注重“三点”
一是思考的立足点。
人民政协要坚持围绕中心、服务大局，把为实现全面建设小康社会的奋斗目标服务作为政协工作的出发点和落脚点，同时，这也是政协在开展调研工作时的立足点。唯其如此，我们在开展调研工作的过程当中，首先要立足于发展和振兴县域经济，通过务实求真的深入调查，掌握反映真实情况的第一手材料，了解平时难以听到的群众呼声，对调查材料进行认真研讨和论证，形成有政协特色的、有分量的意见和建议，并精心选择好报送方式，最大限度地发挥调研成果的作用，促进党政部门决策的民主化、科学化。
二是研究的切入点。
在政协调研工作中，面对纷乱如麻，莫衷一是的问题，要注重发挥委员的专长的优势，集中智慧，认真思考从何入手，怎样入手才能进行有效的工作，迅速透过现象，进入深层了解，抓准问题严重的症结所在，以确保调研成果的科学性、实效性、可操作性和针对性，这样工作才不会走弯路，也不会偏方向。
三是工作的着重点。
政府工作千头万绪，政协调研如何配合政府工作，找准研究方向，抓住当时热点、难点，甚至是焦点的问题，这也是政协调研工作中首要考虑的。目前情况看，我县地处湘东南，从地理和历史积淀和现存资源看，是一个农业大县、发展新县、财政发展县。政协调研应根据县委、县政府既定的经济工作思路和“主攻工业，提升农业，大力发展第三产业”的工作部署，在龙头经济、园区经济、板块经济的格局中寻找研究突破口，为振兴我县经济推波助澜。
五、政协调研工作必须注重“三性”
政协调研旨在为政府出谋划策，因此，政协调研工作所得出的结论，所提出的意见，应当突出以下几点。
首先，是运用理论的适应性。好的理论，如果脱离实际，那就是一文不值。然而没有理论指导工作，总少不了其盲目性、随意性，或者是敷衍失责的短期行为，因此，用什么理论运用于政协调研工作，是因其调研的课题而不同的。经济的、政治的、工作流程管理的、生产技术的、服务理念的，如此种种，应当依据其调研课题而选择，从而确保理论的指导性和策划的前瞻性，确保工作不滞后于形势发展。
其次，是调研过程的务实性。实事求是是我们党一贯倡导的思想作风和工作作风，也是政协调研过程中必须遵循的原则。调研要深入到实践中去，到基层去，到群众中去，从生产管理的第一线中调研，发现问题，解析问题，探索出问题发生的根源与矛盾的症结所在，从而在广泛、深入、可靠的信息中，甄别抉择，并运用现代科学理论进行推论、演绎，得出适应合理的结论，这样的调研才有效度和信度。才具有应有的科学涵量。
第三，是工作策划的前瞻性。大家都知道马后炮的价值是有限的，虽然前车之辙，后车之鉴，但如果我们的工作、意见、事业策划都是在失败一次以后才能纠偏，才能调整，那么，付出的代价就实在太大了。政协调研工作是政协履职的基础工作，是为党委、政府工作提供智慧，提供镜子，提供借鉴的，其可贵之处应该是能帮助决策者防微杜渐，防患于未然，那么在政协调研结论意见（建议）中，就应当十分注意其工作的前瞻性，因此，应当要求调研者站得高，看得远，不滞后。要充分发挥人民政协的人才优势，高瞻远瞩，高屋建瓴的提出见解，确保调研报告中的现实价值，甚至超乎调研工作本身的指导意义。
六、政协调研工作要处理好“五个关系”
调查研究是人民政协履行职能、开展工作的重要方式，也是人民政协献计出力、发挥作用的有效途径。搞好调查研究，是做好政协各项工作的前提和基础，离开调查研究，政协的各项工作就会成为无源之水、无本之木。笔者多年工作的体会是，做好政协的调查研究工作，必须正确处理好“五个关系”。
（一）在主观认识上，要处理好“共性”与“个性”的关系
了解情况、分析原因、总结得失、揭示规律、提出建议，为解决问题或为决策服务，这些是一般调研工作的共性。但是，人民政协既不是决策机关，也不是执行机关，它是多党合作、政治协商的重要机构，是参政议政、团结合作的重要场所。政协的性质和地位决定了政协的调查研究是献策不决策，监督不操作。因此，政协的调查研究既要遵循调研的一般规律，又要结合政协自身的特点，彰显政协的个性。一是位置超脱。人民政协的性质、地位决定了他“亦官亦民”。因此，政协的调研远离了利害得失，更多的是客观理性，能够更全面更真实。二是人才荟萃。政协内部聚集了众多的精英人才，他们或是各阶层的代表，或是各行业的专家，或是经验丰富的领导，因此，政协的调研有自己的先天优势。三是献策不决策。政协不是决策部门，政协的调研成果是为决策部门提供参考和咨询服务的，所以政协的调研要做到“尽职不越位，帮忙不添乱”。四是不单纯注重结果，更注重参与和过程。政协的调研结果有个是否被采纳和如何转化的问题，调研过程是委员了解情况、增长知识、提高能力、广交朋友、扩大共识的过程，从这个角度来说，政协调研的过程意义大于结果。
（二）在课题选择上，要处理好“热”与“冷”的关系
这里所说的“热”是指党政重视、社会关注的重点难点问题。“冷”是指那些党政部门暂时没有想到或没有精力顾及到的边缘问题。“热”与“冷”二者相辅相成。只有选准“热点”，政协履行职能才不会偏离正确的方向，才能服务大局；“冷点”不可忽视，“冷点”是相对于“热点”而言的，只不过有个轻重缓急的问题，随着时间的推移，一些“冷点”也可能变成“热点”。政协的调研课题来源于三个方面：一是向党政部门征求，二是向委员征集，三是党派、团体、专委会提供。课题收集结束后，要根据少而精的原则，量力而行，认真做好分析、比较，与党政部门加强沟通，从中选择既事关全局，又适合政协调研的课题。首先要选准“热点”。发展是党执政兴国的第一要务，服务发展是政协履行职能的第一要务。要紧扣党政工作重点，围绕经济建设这个中心，精心选择调研课题，做到与党政目标一致，与部门工作同步，做到心往一处想，劲往一处使。其次要兼顾“冷点”。要拓宽思路，根据群众需要关注那些党政部门没有想到或暂时无暇顾及到的领域，多做拾遗补缺的工作。一方面要从围绕中心、服务大局出发，选择党委、政府重视，事关全局的热点、难点问题开展调研；一方面要眼睛向下，选择容易被忽视的“冷点”问题开展深入调研，提出事关群众切身利益的意见和建议。这样的课题，党政支持、部门欢迎、群众拥护。
（三）在调研力量的组织上，要处理好“内”与“外”的关系
“内”是指政协组织内的政协委员、各组成单位、政协各专门委员会；“外”是指政协组织外的专家、学者，相关部门负责同志和一线的具体工作人员。“内”与“外”的关系是互补关系。委员是政协工作的主体，政协各组成单位是政协工作重要的依靠力量，政协专门委员会是调研活动的具体组织者，但他们不可能对所有的课题都熟悉，不可能对所有的议政领域都涉猎。政协组织外的专家、学者，以及相关部门的领导和一线工作人员，他们对相关政策了解更多，对具体情况更明，对相关工作的未来发展趋势把握更准。但是，他们往往缺少施展才华、建言献策的舞台，缺少与党政领导面对面畅所欲言的机会。因而，他们许多好的思路、观点、建议很难进入领导的视野，更难进入决策程序。政协的调查研究恰恰为他们提供了这样的机会。政协是大团结、大联合的象征，具有最大的包容性和最广泛的代表性，有知无不言、言无不尽的优良传统。在这里，各种观点都可以充分表达，各种建议都可以直接提出，理论与实践可以在这里得到很好的交流与融合。因此，在调研组成员的配置上，一方面要将热心政协工作、对本调研课题有研究、熟悉相关情况的委员和民主党派成员吸收进来，充分发挥委员的主体作用和政协各组成单位的积极性。另一方面，要根据课题需要，聘请一些专家、学者参与调研，发挥他们的骨干作用和咨询作用；邀请具体工作部门的领导和一线工作人员参与调研，发挥他们在介绍情况、研究论证、协调支持、决策实施方面的作用，努力做到内外结合，取长补短。这样，情况才能摸准，分析才能透彻，措施才能可行，调研的质量和水平才会更高。
（四）在调研过程中，要处理好“调查”与“研究”的关系
“调查”与“研究”是调研工作中的两个环节，调查是研究的基础，研究是调查的升华。没有调查，研究就失去了基础，没有研究，调查就失去了意义。调查是了解真实情况，掌握第一手资料；研究是在调查的基础上，自觉运用科学的思想观和方法论，进行理性思考、综合、提炼。调查与研究都为目的服务，它们目标一致。调查是研究的基础，必须全面准确。一是要做好调查前的准备，对调查的对象、重点、难点、方法以及可能出现的情况要做到心中有数，认真学习和查阅有关资料，了解有关政策和法律法规及调研课题的相关背景和研究现状。二是作风要踏实，切忌走马观花式的听听、看看，要深入基层，深入群众，深入生产一线，倾听民意，了解真情。三是事实要准确，每一件事、每一组数字都要反复核实，确保准确无误，切忌片面理解，听取一面之词。研究是调查的升华，必须深入细致。一是不仅要有定性分析，而且要有定量分析。不能满足于堆砌材料和已有的结论，要对掌握的材料进行深刻、系统、科学的分析、提炼，由表及里、去粗取精、去伪存真，从中抓住事物的本质，找出带有规律性的东西。二是要边调查边研究。有的同志调查时不注意把问题想全、问透，调查结束后，或对情况若明若暗、似是而非，或重新查问，既废时间又难以保证准确，从而影响了研究的质量。因此，调查研究一定要边收集、整理材料，边梳理、研究问题，把调查与研究结合起来，贯穿于调研全过程，用研究促进调查的进一步深入全面，让调查占有的材料能满足研究的需要。三是要有科学的研究方法。研究除了要肯下功夫，还要善于运用科学的研究方法。要运用辩证唯物主义的思想方法和科学的方法论，对占有的材料和已有的感性认识进行“加工”，如分析、比较、分类、综合、推理等。只有这样，才能透过现象看本质，才能揭示事物内部的客观规律。
（五）在建言立论上，要处理好“可行性”与“前瞻性”的关系
可行性，就是所提意见和建议要切实可行，政府能够接受并能在较短的时间内落实或整改到位。前瞻性，就是要站得高、看得远，所提意见和建议具有超前性，做到人无我有、人有我特，这样才能显示政协独有的价值和作用。
第一，政协的建议要有可行性。古人云：文可载道，以用为贵。政协的调研成果要能被党政部门采纳，直接或间接地为经济社会发展服务，为建设全面小康社会和构建和谐社会服务，建议就不能笼统含糊和空发议论，要做到符合实际、思路正确、措施具体，要同时兼顾需要和可能。第二，政协的建议必须具有前瞻性。许多决策和未来的发展趋势密切相关，特别是一些重大决策更是如此。作为“智囊团”、“人才库”，政协的调查研究必须超前思考，从苗头性、倾向性的问题中预见到潮流所在和大势所趋，既要立足当前，又要面向未来，这样才能领先一步，高人一筹，所提的建议才能有战略眼光，具有前瞻性。这样的建议，可能由于实施条件不具备，或由于认识和时机问题，没有被采纳，但正如李瑞环同志所说，只要是付出了心血，只要是有真知灼见，不用不等于无用，现在不用不等于将来也不能用。
七、切实提高政协调查研究工作的水平
“没有调查就没有发言权”。同样，没有调查就没有参政议政权。因此，切实提高调查研究水平是各级政协组织、政协委员、各民主党派、工商联、政协各界别的共同任务。要提高政协调查研究的水平，必须在以下几个方面下功夫、求实效。
（一）要在提高运用科学发展观观察、分析、研究现实问题的能力上下功夫。
注意用科学发展观武装头脑、指导工作，实现新发展。要着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，不断提高自己运用科学发展观分析新情况、解决新问题的能力，努力把科学发展观的要求转化为谋求科学发展的正确思路、促进科学发展的对策建议、服务科学发展的实际能力。
（二）要在树立创新理念上下功夫。
政协调查研究能否得到党委、政府重视，关键在于“新”字上，必须在创新上下功夫。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，敢于突破传统、勇于超越他人，以新的视角、新的信息、新的见解、新的对策，给人以“眼前一亮、耳目一新”之感，打造政协调查研究的新品牌。
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