乡村产业振兴的建议(精选8篇)
时间：2023-07-15
时间：2023-07-15
根据主题教育计划安排，结合职责分工与工作实际，我确定了《助力乡村振兴战略、服务“三农”工作》的调研题目，如何在助力乡村振兴战略中发挥市科协作用，真正把服务“三农”工作做出成效，带着这样的问题，10日19日、20日，我和科普部部长先后到***、***等县区开展专题调研，采取听取汇报、个别访谈、现场察看、问题剖析等方式，围绕乡村振兴问题与县科协、现代农业科普园、农业合作社、农村电商培训基地工作人员进行了深入交谈，并到***扶贫村看望了帮扶对象，了解困难和需求。现形成如下调研报告。
一、基本情况
要做好“三农”工作，实现乡村振兴，离不开科技的支撑，科协作为联系服务广大科技工作者的群众组织，科技创新的重要力量，在引导科技资源走进乡村、助力乡村振兴方面有着得天独厚的优勢，应该有所作为。
一是加强顶层设计。深入贯彻落实参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时重要讲话精神和中央、省委、市委关于实施乡村振兴战略重大决策部署，根据《市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》和《中共市委、市人民政府印发<关于深入学习贯彻重要讲话精神全面推进乡村振兴战略的行动方案>》，结合市科协工作职责，制定了《市科协系统服务乡村振兴战略行动方案》，成立了市科协实施乡村振兴战略领导小组，负责组织、指导和协调科协，服务乡村振兴工作。
在2019年7月，市科协专门组织各县区科协系统乡村振兴战略培训班，到***考察学习期间，市科协精心设计并成功实施了一系列“科普服务乡村振兴”示范观摩活动，为下一步各县区组织服务乡村振兴提供了思路和方向。
二是切实加强基层科协组织建设。市科协借助科协系统深化改革契机，强化乡镇科协组织建设，明确要求乡镇设立专（兼）职科协主席，打通科技惠民助力乡村振兴组织通道“最后一公里”。
三是坚持开展科普惠农工作。以农民科学素质提升工程为载体，整合社会力量，大力开展科普惠农工作，提高广大农民的科学素质，树立科学、文明、健康的社会风尚。着力培育农村科普示范基地和农村科技致富带头人，发挥示范带动和引领作用。推进基层科普基础设施建设，充分利用村级公共服务中心等阵地完善科普画廊、科普宣传栏等科普设施，加快推进农村“科普e站”建设和应用，将“科普中国”优质资源送达农民。
二、存在问题
（一）农产品竞争力弱。各县区都有部分农产品拥有一些品牌，如栾川的栾川印象，但由于规模小、市场份额占有率低，真正有辐射效应的品牌产品不多，知名品牌更少，产品宣传力度小。在产品质量上重视程度不够，考虑长远打响品牌的更少，缺乏市场竞争力。
（二）现代农业程底低。新型农业经营主体发展迟缓，农村产业融合型人才缺乏，现代农业产业规模不大，带动能力弱，与二三产业融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。
（三）经营主体质不优。各县区都建有农民专业合作社，但部分合作社内部运行不规范，合作社的章程、制度流于形式，形同虚设；发展资金短缺，贷款融资难，发展后劲不足，质量不优。
（四）技术支撑力量弱。基层农技队伍知识严重老化，年龄结构、专业结构、梯次结构不合理现象普遍，推广新技术的人才缺乏；务农劳动力整体素质不高，年龄普遍老化，对发展现代农业的意识不强，参加农村电商等新技术、新知识培训等积极性和接受能力较低。
三、几点思考
全市科协系统服务乡村振兴计划的重点工作，包括强化人才战略、搭建创新平台和集聚内外力量，统筹全市科协系统及各部门资源，促进人才和资源下沉基层，服务乡村，为乡村全面振兴提供强有力的科技支撑。
（一）以科技创新为引擎，服务乡村产业振兴
乡村振兴，“产业兴旺”是重点。市科协将立足新时代农村产业发展实际，根据农村产业特色，引导学会、农技协发挥人才、技术、平台优势对口帮扶，搭建专家与广大农民沟通的桥梁，以培育发展农技协的为重点，深入推进产业振兴。围绕各县区主导产业和特色产业，按照“推广一项技术、发展一项产业、建好一个协会”的工作思路，积极推广农业新技术、新品种，大力发展精品果业、绿色蔬菜、特色经作、现代养殖、休闲农业、加工物流等农业主导产业，着力打造一批特色种养殖基地。加速培育农村新兴特色产业，丰富农村新业态，提高现代农业对农民增收的贡献率。
（二）强化科普优势，服务乡村文化振兴
市科协将大力推进科普进社区、进农村、进学校活动，以科普带动乡村文化发展，推动科普力量重心下移，加强基层科普阵地建设，助推科普载体发展。广泛动员社会力量，充分发挥好农技协、农村科普示范基地、农村科普带头人、科普惠农服务站等作用，围绕科技培训、农技服务、就业指导、农村科普等方面扎实开展工作，引导优质科技资源向基层集聚。
推动各县区科协制作科普图书、科普折页、科普挂图等科普资源，利用科协信息网络、新兴媒体开展扶贫政策和相关知识宣传。推动“科普中国”、“科普中原云”在基层的落地应用，加快推进市、县两级科普信息化网络建设，丰富涉农科普内容，加快建设“科普e站”和科普大屏等科普基础设施。以“普及新知识、推广新技术、倡导新生活”为切入点，广泛开展“健康文明生活”、“崇尚科学、反对邪教”宣传教育，提升广大群众科学素质，把科学知识转化为带动群众增收致富和现代农业发展的强大动力。
（三）不断厚植人才优势，服务乡村人才振兴
围绕种植、养殖、加工、农村物流、电子商务等产业，以家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体领办人和骨干为重点，整合科协各渠道培训资源，分类型、分层次开展新型职业农民教育，培养爱农业、懂技术、善经营的现代农业经营者队伍。
统筹发挥科协自身优势和力量，开展“送智下乡”活动，发挥市县两级“百千万科普人才”队伍中涉农专家的优势，组建科普志愿者队伍，深入基层一线，为群众提供产业规划、技术指导、技能培训、行业分析等服务。
同志们：
X是X市实施乡村振兴战略的主战场和先行区，而乡村振兴示范村建设正是X实施乡村振兴战略的先手棋和突破口，随着工作的不断推进，示范村的村庄布局得到了优化、公共服务更加完善，村容村貌进一步提升，村民的获得感和幸福感节节攀升。下面我就乡村振兴工作提三点意见。
一、因地制宜，打造有X特色的美丽乡村
乡村振兴示范村建设的意义在于示范引领和带动作用。一是要科学把握本区乡村发展的功能定位。不能把乡村振兴简单地等同于加快农村的建设，而要充分发挥乡村的独特价值，把本区加快建设成为充满活力的超大型城市美丽乡村、未来发展的战略空间和核心功能的重要承载地。二是要细化乡村振兴方案。牢固树立以人民为中心的乡村振兴工作理念，把品牌产业的培育、人居环境的提升、乡风文明的创建、城乡治理的精细化等因素综合纳入乡村振兴的方案中，将乡村振兴建设成果落实到持续改善农村自然生态环境、增加农民收入、丰富村民精神文化生活、提升农民生活品质等民生实事上，切实增强乡村发展过程中老百姓的获得感、幸福感。三要挖掘乡村资源禀赋、彰显X特色。要因地制宜，尊重科学，突出个性，根据各乡镇的特点和特色，充分运用现代化的手段挖掘、提炼、展示X传统文化，打造具有浓厚海岛风情和江南韵味的现代都市乡村。
二、开拓创新，用产业振兴支撑乡村发展
通过持续建设，我区农村的环境面貌有了很大的提升，老百姓的人居环境有了相当大的改善，生态岛的招牌也获得了广泛的认可，世界级生态岛的品牌价值无可估量。我们要立足实际，进一步做好产业振兴的文章，打造有造血机制的、有旺盛生命力的现代乡村。一是紧盯问题，创新培育乡村特色产业。要尊重各村的差异和发展趋势，摸清家底，充分发掘自然景观、地域资源、传统文化，创新培育特色产业；要支持合作社企业做专做强，引导生态创业型企业快速发展，加快打造更多知名品牌。二是创新渠道，进一步发展文旅融合产业。要充分利用花博盛会举办的契机和大型会展的溢出效应，创新开展特色活动，充分展示我区优越的区位条件、人文风貌和生态环境质量，积极吸引绿色、生态、创新型外部投资，把我区文旅结合产业做大做强。三是全方位做好各项保障工作。要突出政府部门的管理服务职能，加快补充出台、严格落地落实有关扶持生态岛产业发展的政策；要加强对行业的组织引导，尽快建立契合生态岛品牌和满足超大型城市居民需求的农产品分级标准，加快健全X生态农产品标准化生产、包装体系，严格农产品产销一体化的溯源，严守农产品种源和产品品质、安全，进一步提升生态岛品牌的市场辨识度和知名度；要综合运用线上线下方式，加快建立蔬菜、花卉、文化旅游产品交易市场，为本区民众和企业提供专门的平台服务。
三、广泛参与，汇聚合力推进乡村振兴
一是发动村民，汇聚乡村发展合力。
村民是乡村振兴的基础，要加强村民职业技能培训，引导村民自我教育、自我提高，提升乡村治理能力和参与乡村振兴建设工作的能力；要多让农民发声、多听群众意见，避免“干部干、百姓看”，充分吸收群众意见；要在“五棚”整治、美丽庭园建设、乡风文明创建等方面建章立制，把村规民约与奖惩挂钩，建立起一定水平的激励和保障机制，营造自己的家园自己爱、自己建、自己管、自己护，人人争当主人、人人争当主角的浓厚氛围，引导村民广泛参与，把农村建设成X老百姓真正想要的美丽家园、幸福乐园。二是优化人才政策，为乡村振兴提供人才支撑。要积极吸引乡村振兴人才返乡回乡入乡。既要鼓励生于X、长于X，对本区情况熟悉，与家乡群众亲近，怀有浓厚乡土情怀的人才返崇留崇，又要鼓励优秀外来人才入崇。凡是懂得农业技术、了解农民想法、热爱农村工作，能在X扎下根、稳下心的人才，都要积极发挥作用。三是完善基层治理，激发乡村振兴活力。要发挥村级党组织的组织、引领功能，打造有力的乡村振兴基层组织架构，激励乡镇主动担责，抓紧抓实抓细乡村振兴推进工作；要坚持乡村自治、法治与德治相结合，积极推广政协协商与基层协商有效衔接等基层治理经验，充分调动乡贤、群团组织等乡村各群体参与乡村振兴规划、村级事务管理、农村经济发展的积极性和主动性，激发我区农村振兴的活力。
各位委员、同志们，希望大家在各自岗位上继续努力、不懈奋斗，不断推进X乡村振兴建设工作，不断推进X世界级生态岛的建设。
在全县农村工作会议上的讲话稿范文
今天我们召开全县农村工作会暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议，主要任务是认真贯彻落实中央农村工作会议和省市相关会议精神，总结安排全县农业农村工作，全面推动乡村振兴，确保“十四五”全县农业农村工作开好局、起好步。
刚才，刘杰同志就《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的若干措施》《关于推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现有效衔接的若干措施》做了说明；冯敏同志总结安排了全县农业农村工作；云阳、安吴、王桥3个镇，蔬菜、畜牧、果业3个部门，分别做了交流发言；一会，拓巍峰同志还要就有关工作提出要求，请大家一并抓好贯彻落实。
“十三五”以来，在全县各级的不懈努力下，“三农”工作取得了新进展、新成效。一是农业质效持续提升。粮食生产实现“十七连丰”，“2+1+X（X≦2）”产业发展成效显著，28个扶贫羊场欣欣向荣，152家社区工厂遍地开花，泾阳农产品影响力不断提升，农业现代化迈出新步伐。二是公共服务更加完善。农村改厕5、7万户、改厕率80%，农村幸福院养老服务“餐饮+”日托试点成果显著，新时代枫桥经验泾阳模式持续深化，人居环境、乡风文明取得新进展。三是脱贫攻坚成效显著。64个贫困村全部出列，4、4万贫困人口实现脱贫，荣获全省2020年脱贫攻坚组织创新奖和全市2020年度脱贫攻坚工作优秀奖，有望实现“三连优”完美收官。2020年成绩固然可喜，但问题也不容忽视。我们要清醒看到，泾阳的农业品牌影响力还不高；农村基础设施还需进一步加强；基层党组织引领作用和乡村治理水平还有待提升。这些问题，大家要认真加以解决。下面，就做好农业农村工作，我讲3个方面意见。
一、提高政治站位，推动农业农村优先发展
“三农”工作是关系全局的“国之大者”、是应变保稳的基础支撑、是追赶超越的潜力所在。在中央农村工作会议上强调：“稳住农业基本盘、守好‘三农’基础是应变局、开新局的‘压舱石’”“民族要复兴，乡村必振兴”。向全党发出了在新征程上农业农村工作仍然极端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的明确信号。近期，省委、市委也相继召开会议，刘国中书记、杨长亚书记也分别对农村工作提出具体要求。全县各级各部门要深入学习贯彻关于“三农”工作的重要论述，进一步增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动落实好中央和省委、市委的各项决策部署。
二、明确目标任务，开创“三农”工作崭新局面
要坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，抓好产业、人才、文化、生态、组织5个振兴，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
一是聚焦“促衔接”，着力“固成果”。
实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是“十四五”时期一项重点工作。要落实“45431”工作措施。特别是要严格落实“四个不摘”要求，建立健全线上线下返贫致贫风险监测和核查机制，确保工作不留空档、政策不留空白，坚决守住不发生规模性返贫这条底线。要常态化落实驻村帮扶制度，加强新选派驻村干部、新提拔镇村干部、村“两委”班子成员政策业务培训，切实提高帮扶质量。要加强中央和省、市专项扶持资金倾斜支持，实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的平稳过渡。
二是聚焦“强产业”，着力“提质效”。
产业兴旺是乡村振兴和农业农村工作发展的首要任务。要围绕粮食安全，扛起政治责任，开展绿色高效“吨粮田”建设，一手抓面积落实，一手抓高产创建，力争今年“吨粮田”面积达到13万亩，总产稳定在16万吨以上，真正“端好自己的饭碗”。要大力培育“百万元合作组织”，以“产业强社、能人兴社、改革优社、政策扶社”四大举措，发展年收入100万元和50万元以上的专业合作组织各10家，不断壮大新型农业经营主体和村集体经济。要围绕品牌创建，实施“四色产业”强链升级工程，茯茶产业要建立和完善茯茶生产技术标准，加快茯茶产业科技示范园企业入驻，实现集群抱团发展；畜牧产业要按照“2+4个一”思路，着力扩能、提质、增效，尤其是奶山羊产业要持续拓展“雅泰模式”，加快15个乡村振兴羊场建设；果业要围绕“六项行动”，实施“万元果”增收计划，建设大型果品“后整理”中心，延伸产业链、提升价值链；蔬菜产业要提高棚栽蔬菜集约化、规模化水平，推出更多像“奋斗柿”、泾河甜柿、屈家香菜等特色优势品牌，唱响“番茄万千、泾阳领鲜”，打造“陕西西红柿第一县”和“中国西部蔬菜之乡”。
三是聚焦“高品质”，着力“强保障”。
乡村建设是乡村振兴的重要任务，是补齐农村现代化短板的重要抓手。要科学编制村庄建设规划，积极推进“多规合一”，扎实做好王桥社树、桥底刘孟等4个村庄试点工作。要实施好“乡村建设十大项目”，构建“五纵、六横、一环”交通路网，推进数字乡村建设，不断提升农村基础设施水平。要推进基本公共服务向农村延伸，扩大农村养老“餐饮+”日托覆盖范围，巩固拓展康复中心和农村居家养老服务新模式。
四是聚焦“优生态”，着力“美环境”。
改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。要深化农村人居环境整治，继续开展“百村千街万家”行动，推行农村环卫一体化，实现垃圾清扫、分类、运输、焚烧一体化运营，探索污水治理市场化运作；加大绿化美化力度，评选十大“最美村庄”和百家“五美庭院”，打造美丽宜居示范村，着力改善农村面貌。要继续推进农村厕所革命，推进改造率达到90%以上，要建立粪污收集利用体系，实现厕所粪污收集处理资源化利用。要坚持铁腕治霾，加强散煤治理、生物质禁烧及重污染天气应急响应等工作，全面推进清洁能源“双替代”，保证群众正常取暖、正常生活。
五是聚焦“善治理”，着力“提效能”。
乡村治理是社会治理的基础和关键，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。要加快推进村委会换届工作，确保换出新气象、新干劲、新作为。要聚焦乡风文明，深化群众性精神文明创建，用好泾阳家风馆，推动“乡亲议事大院”全覆盖，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要聚焦“六建”，常态化推进农村地区扫黑除恶，拓展新时代“枫桥经验”泾阳模式，发挥三级调处中心和个人调解工作室作用，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
三、加强党的领导，凝聚乡村振兴强大合力
做好新发展阶段“三农”工作，必须全面加强党的领导，充分发挥各级党组织引领保障作用。
一是夯实责任。
全县各级党组织要坚决扛起“三农”工作政治责任，建立统一高效、分级负责、各负其责、执行有力的领导体制，实行“周调度”制度，推动任务清单化、工作具体化、时间节点化，为乡村振兴提供坚强组织保障。
二是强化保障。
要扎实开展“三创”活动，鼓励各类能人、技术人才回流乡村，参与乡村振兴、共建美好家园。撬动更多金融和社会资本投向乡村振兴，继续打造“党建+创业+金融”工程，壮大创业导师队伍，全面激发农村创新创业活力。
三是狠抓落实。
要开展乡村振兴领域作风和腐败问题专项治理，突出“勤、快、严、实、精、细、廉”作风，坚决纠治“庸懒散慢虚粗”作风顽疾。乡村振兴“总队长”要当好一线指挥员，各级干部要当好一线战斗员，眼睛向下看、身子往下沉，冲在一线、干在一线，不断凝聚全面推进乡村振兴的强大合力。
同志们，做好新时代“三农”工作，事关全局、责任重大。让我们以新时代中国特色社会主义思想为指导，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，只争朝夕、真抓实干，奋力谱写泾阳新时代追赶超越新篇章，以优异成绩迎接建党100周年！
在全县2021年农业农村工作会议上讲话
同志们：
今年情况比较特殊，由于受疫情影响，全县农业农村工作会推迟到今天召开，虽然迟了几个月，但是全县上下发展农业农村的信念没有动摇、劲头没有减弱，我们的各项工作也没有停顿。特别是疫情防控的关键时期，我们及时出台了《关于农业生产春耕春管及农产品产销运的安排意见》，统筹抓好春季田间管理和病虫害防治，有序推进春耕生产，农业发展势头良好，农村社会总体稳定。今天，我们组织召开全县农业农村工作会议，主要任务是，贯彻落实来x考察重要讲话精神，以及中央和省市关于今年农业农村工作的部署要求，对全县农业农村工作再动员、再安排、再推进，提振士气、凝聚合力，全力提升“三农”工作水平，全面推进乡村振兴，确保与全国全省全市同步够格迈入小康社会。
2020年，全县上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，坚持农业农村优先发展，x万亩高标准农田项目顺利实施，全省高标准农田建设现场观摩会在我县举办；全县粮食总产保持在x万吨以上；2020年农民丰收节亮点纷呈；村级集体经济组织赋码登记实现全覆盖，x镇以及x村、x村分别在全省作了经验交流；“x小子”猕猴桃被天猫授予“最受消费者欢迎”品牌，我县荣获2019中国产业互联网区域公用品牌突出县，连续两年入选“中国田园美邑200佳”；x镇荣获全国“一村一品”示范镇、全国乡村治理示范乡镇，大庄镇、小村镇被推荐为国家卫生乡镇，x镇x村、x社区x村等10个村被评为市级人居环境整治示范村。可以说，过去一年“三农”工作成效显著，值得充分肯定。特别是今年疫情发生后，全县“三农”战线的党员干部为稳定社会秩序、恢复春耕生产做了大量工作，付出了艰辛努力，展示了使命担当。在此，我代表县委县政府，向坚守奋战在“三农”战线上的同志们表示衷心的感谢！向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
刚才，xxx同志对全县农业农村工作作了总结和安排，讲得很到位、很具体，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。恩平同志宣读了县委县政府表彰《决定》，农业农村局和苏坊镇分别作了交流发言，也表明了做好今年工作的信心和决心。下面，就做好全县农业农村工作，我讲5点意见。
第一，提高站位，切实增强做好“三农”工作的政治自觉
2021年，是“十四五”规划开局之年，做好“三农”工作意义非凡、特别重要。
今年的中央一号文件对标全面建成小康社会目标任务，明确提出要“集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康‘三农’领域突出短板两大重点任务”，“确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会”。省委省政府《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》从坚决打赢脱贫攻坚战、加大农村基础设施建设、提升农村公共服务水平、切实保障重要农产品供给、不断促进农民增收、加强农村基层治理、强化农村补短板保障措施等x个方面提出x条具体措施。全市农村工作会议要求，要深刻把握今年“三农”工作的重要性和特殊性，坚持目标导向和问题导向，全面梳理目标任务，“跳起来摘桃子”，强弱项补短板，加强学习和研究，对标中央一号文件，确保“三农”工作趋稳向好。可以说，中央和省委、市委结合实际，周密部署农业农村工作，给我们做好今年农业农村工作指明了努力方向，提出了具体要求。
x是农业大县，最大的优势在“三农”，最突出的短板也在“三农”，要加快乡村振兴步伐，保证与全国同步够格迈入小康社会，责任重于泰山，挑战前所未有。形势、任务和肩上的责任都倒逼我们必须增强决战决胜的信心和决心，把思想和行动统一到党中央和省委、市委的决策部署上来，把精神状态由“平时”转入“战时”，坚持目标不变、力度不减、干劲不松，以更大决心、更实举措、更硬作风，加压奋进、聚力攻坚，全力做好“三农”各项工作，坚决完成“两个确保”（确保脱贫攻坚战圆满收官，确保同步全面建成小康社会）目标任务。
第二，聚焦重点，全力推进“三农”工作高质量发展
“三农”兴，则百姓富、县域强，这是实现“两富两美”小康x的应有之义、内涵所在。尽管来势汹汹的疫情给我们带来诸多不利影响，但是国家和省委、市委相继出台了许多新的兴农助农政策利好，各相关部门务必要聚焦重点，主动作为，善于在危中寻机、化危为机，使“三农”领域得到高质量发展。
一要持之以恒夯实“三农”基础。强调，越是面对风险挑战，越要稳住农业。在今年全国“两会”期间，总书记又强调指出：“对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。”因此，我们要牢固树立农业农村优先发展的政策导向，把夯实“三农”基础作为出发点和落脚点，全力做好“强服务，保供给”“强两业，保增收”“强基础，保小康”各项工作。“强服务，保供给”，就是要进一步加强农村教育质量、基层医疗卫生服务和公共文化服务，全力保障粮食、生猪等重要农产品生产稳定、有效供给，确保主要农副产品基本供给，确保粮食安全、农产品质量安全，坚决守护好群众的“粮袋子”和“菜篮子”。要积极对接省上新出台的支持农业稳产保供八条政策措施，争取扶持生猪养殖、增加蔬菜供应、建设冷藏保鲜设施、鼓励果品线上销售、优化农机购置补贴、建立检测绿色通道、支持农民合作社等新型主体承担农业项目、加快保险理赔等方面政策支持，推进全县农业快速发展，确保重要农产品市场供应。“强两业，保增收”，就是要抓住产业、就业两个关键，全力保障农民增收势头不减弱、趋势不逆转。一方面，要抢抓当前有利时机，加快农业产业结构调整步伐，推动农村一二三产业深度融合，打造特色农业全产业链大格局。实践证明，我们农业发展确定的“151555”和“6521”产业富民工程是符合x发展实际的，是对农民增收有积极作用的，这一点不容置疑，关键是如何抓执行落实的问题。这里，我重申一下，今年农业产业结构调整三大主导产业确定的目标是，新增猕猴桃x万亩、奶山羊x万只，新发展设施农业x亩。这个目标一定要实现，决不能摆困难、讲条件、打折扣，年底前，我们要严格考核算账。只有这样，通过一年一年的努力，一年一年的奋斗，才能彻底改变x农业产业规模不大、品牌不强、带动增收不明显的问题。因此，在产业发展上，一定要坚持深入推进“3+x”现代农业产业发展，将任务细化分解到各镇办（社区）、相关部门，确保各项目标任务落到实处。另一方面，要鼓励各类人才返乡创新创业，加大农民工稳岗支持力度，做好服务保障，让返乡人员就业创业有出路、增收致富有门路。“强基础，保小康”，就是要多措并举，补上农村基础设施和公共服务短板。水利、电力、交通等部门，要推动基础设施建设向农村延伸，科教文卫体等公共服务要向农村倾斜。要加强现代农业基础设施建设，抢抓国家加快建设国家、省、市、县现代农业产业园、融合发展示范园、农村“双创”基地等政策机遇，积极培育壮大猕猴桃、奶山羊基地，着力创建家庭农场、农业合作社示范点，以产业大发展夯实乡村振兴的基础。
二要下大力气改善人居环境。今年中央明确提出，要确保年底按时保质完成农村人居环境整治三年行动方案，支持农村厕所革命整村推进、农村人居环境整治整县推进，并对去年农村人居环境整治成效明显的地方给予激励支持。小厕所，大民生。要加快“九改四化”步伐，整镇整村推进人居环境整治，加快农村无害化户厕改造，一体推进农村生活污水治理，真正让农民群众感受到生活质量改善。要大力实施村庄清洁行动，探索开展农村生活垃圾分类。各镇办（社区）要以疫情防控为抓手，教育引导群众转变生产生活习惯，梯次推进畜禽粪污资源化利用、农药化肥减量行动、农膜污染治理、秸秆综合利用等，努力改善农村面貌，加快建设生态宜居美丽乡村，决不能“一阵风”、搞突击、做样子。同时，要探索建立村庄管护长效机制，确保村庄环境既能整治好，又能常态化维护好。这里，我强调一下，农村人居环境整治示范村创建工作，今年一定要取得新突破，各镇办（社区）党政主要负责同志都要至少牵头包抓一个村，下半年我们将统一组织验收，真正做到“赛场看马，比优评差”。
三要多措并举提升治理水平。要对照村党组织领导有力、村民自治依法规范、法治理念深入人心、文化道德形成新风、乡村发展充满活力、农村社会安定有序等六个方面标准（乡村治理示范村的创建标准），健全乡村治理体系。要以疫情防控为切入点，构建农村公共卫生应急、预警、响应机制。要落实好“四议两公开”、村民议事等制度，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。要加强乡村法治建设，以省农业农村厅开展的农业农村重点领域专项整治为抓手，纵深推进农村扫黑除恶专项斗争，强化农村安全管理，为农村各项工作稳步推进提供坚强保障，深入推进“五链共治、法在基层”诉源治理，提升基层矛盾化解能力，进一步提升群众的安全感和满意度。要提升乡村德治水平，以加强农村公共文化建设和“五个十佳”评选为抓手，大力弘扬向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，形成道德共识，引领价值追求，凝聚人心力量。同时，要稳步推进农村各项改革任务，进一步激发农业农村发展新活力。
四要持续用力发展壮大农村集体经济。发展村级集体经济，事关乡村振兴全局。“火车跑得快，全靠车头带。”基层党组织就是发展壮大村集体经济的“火车头”。要强化基层党组织核心引领，发挥组织带头作用，用好省级农村集体经济扶贫资金和农村互助资金，盘活农村集体闲置或低效使用的集体资产，积极探索土地返租、股份经济合作社等多种模式，形成变“输血”为“造血”、变“资源”为“资产”的良性机制，促进集体经济发展壮大。这里，我再强调一下，今年必须实现农村集体经济全覆盖，以集体效益和群众受益论英雄，真正让村集体的“腰杆”硬起来。
五要毫不松懈抓好疫情防控。当前，境外疫情形势仍然不容乐观，要坚持常态化疫情防控，持之以恒抓好境外来武返武人员的摸排跟踪管控工作。农村医疗卫生水平相对较低，农村村组要特别重视做好常态化疫情防控工作，教育引导群众养成良好的生活习惯，尽量减少聚集，坚决消除疫情反弹风险。
第三，加强领导，全力保障决战决胜工作成效
农业农村工作是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的“重头戏”，承担着沉甸甸的政治责任和历史使命。我们一定要以非常保障、非常举措、非常担当、非常力度，确保农业农村各项工作任务全面落实，取得实效。
一要压实责任，形成抓落实的合力。要坚定不移加强党对“三农”工作的全面领导，建立健全责任体系和保障机制，牢固树立“一盘棋”思想，加强沟通衔接，推动党中央和省委、市委重大决策部署落地见效。县农业农村局既要牵头抓总、统筹协调，形成上下联动的工作合力，又要及时了解政策动向，掌握工作进展情况，向县委、县政府提出工作建议，指挥调度、指导督促镇办（社区）和部门有力有序开展工作。县级领导要认真履行包抓联系责任，经常深入基层检查调研指导，推动任务落实。各相关单位要强化担当意识，各司其职、紧密配合，落实落细落小工作任务。
二要强化作风，鲜明抓落实的导向。打硬仗必须要有硬作风，作风硬，脱贫赢；
作风硬，“三农”强。各级各部门主要负责同志要坚持“一线工作法”，紧盯突出问题真抓亲抓。分管领导要加强纪律，严把标准，成为行家里手，确保工作实效。全县广大党员干部要加强学习、创新方法，勇于担当、主动作为，不怕吃苦、巧抓敢抓，保质保量完成各项工作任务。组织部门要持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化“三项机制”运用，把干部配备向农村基层倾斜、向脱贫攻坚一线倾斜，把扎根农村、出力流汗的“老黄牛”式干部重用起来，形成重视支持“三农”工作的鲜明导向，不断激发农业农村干部队伍的精气神。
三要严实督查，硬起抓落实的手腕。这次省委脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈了不少问题，再次给我们强烈警示，我们的工作思路、工作安排、工作措施方面毫无问题，重点还是出在抓落实方面。这里，我点几个问题：比如，有的政治站位不高，到现在还把脱贫攻坚当成常规工作，抓一阵、放一阵，松一阵、紧一阵，缺乏持续用力、久久为功的韧劲；
比如，有的表态多、调门高，实际工作中说一套做一套，一问啥都好着，一查问题百出；
比如，有的把开会分任务当落实，一分了之，会一开就不闻不问了，落实效果可想而知；
比如，有的关键时候履行责任不力，小问题不重视，小漏洞不堵塞，到头来给全县整体工作造成很大被动；
比如，有的作风不严不实，到现在底子还不清不明，一问起来吞吞吐吐，多方找理由；
比如，有的整天自满自负，工作标准不高、要求不严，满足于工作还可以、还差不多，长此以往不出事都成偶然了；
再比如，有的“老好人”思想严重，工作不敢抓不敢管，明知有问题却睁一只眼闭一只眼，导致小问题造成大隐患；
还比如，有的对“四支队伍”管理不严，在省委巡视时还有不到岗的，平时工作就更不用说了。除了这些问题，可能还有没暴露出来的问题。我前面也讲过，人非圣贤，孰能无过。但是，出了问题就要好好反思一下，抓工作落实的态度是不是坚决、力度是不是很大；
就要好好思考一下，不能把县委县政府对大家的信任和宽容当作不作为、慢作为，不抓落实、不真落实的理由和借口；
打造部级新区乡村振兴样板区
各位领导、同志们：
实施乡村振兴战略，是党的作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。为推动乡村振兴，区发改局将拿出“功山头、炸碉堡”的魄力和决心，勇于担当、主动作为，紧紧抓住“项目建设”这一主线，围绕“五大振兴”，打好规划实施、项目推进、对口帮扶三大攻坚战，助力乡村振兴。
一、落实乡村振兴发展规划，打好重点工程攻坚战
按照全域协调、陆海统筹、城乡一体、军民融合的发展思路，突出现代农业示范区、董家口经济区、西海岸交通商务区、藏马山国际旅游度假区、王台新动能产业基地“五大活力源”的集聚辐射带动作用，培育乡村振兴新引擎，推动城乡融合发展。对“规划”确定的40项乡村振兴重点工程进行定期调度，会同相关部门，明确落实各项工程目标任务、责任单位和相关责任人，确保完成年度目标任务。助力藏马山旅游开发，积极协助争创国家农村产业融合发展示范园。落实全省“十百千”乡村振兴示范创建工程，争创10个全省乡村振兴示范村。支持相关部门积极申报全省乡村振兴重大项目库，对已经列入项目库的黄海冷水团优质鱼类绿色养殖项目和青岛开发区绿色公路环境整治提升工程，争取省发改委和农发行山东省分行信贷政策支持，解决重大项目融资难题。
二、优化项目审批流程，打好项目建设攻坚战
一是强化固定资产投资计划保障。会同乡村振兴主管部门和建设单位，积极对接落实规划、土地条件，按照财政部门保障的资金规模，及时将美丽乡村、特色小镇等涉及乡村振兴项目列入政府年度固定资产投资建设计划。支持中长期发展项目列入前期计划开展研究论证，按照脱贫、振兴、小康的步骤，分步推进实施。
发挥统筹协调职能，在资金、政策、建设要素保障等方面，主动协调国土、规划、财政等相关单位支持乡村振兴建设，会同建设单位积极对接上级发改部门争取专项资金支持。
结合掌握的项目资源，特别是林业、水利、村居改造、环境整治、农村公路等项目，及时对接乡村振兴主管部门提出项目统筹的意见建议，各部门项目形成合力，避免重复投资，提高财政资金的使用效益。
二是加强项目立项审批指导管理。进一步加大工作调度指导力度，在建设单位和设计单位产生后，及时组织召开调度会议，讲解政府投资项目要求，进一步明确纳入政府投资计划的项目,必须按照政府投资项目的要求规范进行审批和建设。在审批过程中，提速增效完成相关项目咨询论证和可研、初设、概算审批，严格把关与提质提效相结合，努力压缩项目前期审批时间，将更多的时间留给建设阶段。
三、实施异地精准扶贫，打好“对口帮扶”攻坚战
根据上级统筹安排，我区对口帮扶陇南市武都区和安顺市经济技术开发区，我局将严格制定东西部扶贫协作工作计划并抓好落实。协调相关部门完成财政援助资金、挂职干部和专业技术人员帮扶；引导社会力量投入帮扶资金100万元；为帮扶地区分别引进1家投资不低于500万的企业，帮助两地贫困人口就业数达到40人；动员12家企业与陇南市武都区贫困村结对、8家企业与安顺市经济技术开发区贫困村结对；帮助销售500万元的中西部贫困地区农特产品。
各位领导、同志们，新区乡村振兴五年发展规划已经印发实施，振兴农业、进军农村、富裕农民的号角已经吹响，区发改局将认真贯彻落实本次会议精神，扑下身子，狠抓落
中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行。在会上发表重要讲话，为全面推进乡村振兴擘画蓝图。民族要复兴，乡村必振兴。大家认为，要汇聚更强大的力量全面推进乡村振兴，真正让农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
2020年12月召开的中央农村工作会议，处于全面建成小康社会，在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关头，在脱贫攻坚目标任务已经完成的形势下，在新冠肺炎疫情加剧世界动荡变革的特殊时刻召开，具有极为重要的意义。
深刻阐释了全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重大意义、指导思想、总体要求，科学回答了在新发展阶段做好“三农”工作的一系列重大理论和实践问题。这对进一步统一思想、凝聚力量，做好新时代“三农”工作，具有十分重要的指导意义。
我们要认真学习领会，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，结合工作实际，围绕优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，做好明年及“十四五”时期“三农”工作，把党中央决策部署贯彻落实好。
的重要讲话消除了基层干部群众的‘后顾之忧’，特别是提出对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定等举措，增添了我们巩固脱贫攻坚成果、向乡村振兴进军的信心。下一步，我们要按照总书记要求，科学谋划乡村振兴工作，力争早日建成乡村振兴示范村。
我们党历来高度重视“三农”问题，此次正式提出“三农”工作的“重心”以及“历史性转移”，还是第一次。做好有效衔接是当前和今后一个时期农村工作第一位的任务。这就是工作重心所在。
强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。今后的工作重心是把发展起来的产业巩固好，不断提高村民的收入。
乡村振兴战略是党的提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手；打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。如果说精准扶贫是扶贫攻坚的“靶向治疗”，脱贫攻坚战就是乡村振兴的“靶向治疗”。区分轻重缓急，“补短板”“啃硬骨头”，体现了整体推进与重点突破相统一的马克思主义方法论。
产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，五个振兴犹如乡村振兴“总抓手”的五指。关于五根指头与一根指头的关系，指出：“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。”
全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度不亚于脱贫攻坚，汇聚更强大的力量来推进，首先就是要加快发展乡村产业。工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，农业现代化是短板。补齐“四化”短板，必须抓产业，产业必须抓特色。
产业发展是农民增收的长远之举。将加快发展乡村产业作为全面实施乡村振兴战略的重要内容之一。总书记提出，推动乡村产业发展壮大，这是我们未来农业产业化的发展方向。我们要整合优势资源，促进产业提档升级，让农民更多分享产业增值收益。
的重要讲话，让他心里更有底了。下一步，我们要按照总书记提出的推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产的要求，明年加强与农科院深度合作，打造自己的农业品牌，提升农产品价值，让老百姓在种地上获得更多的实惠。
“要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。”在这次中央农村工作会议上，再次强调了粮食生产问题。
实施乡村振兴战略，让农业强起来、农村美起来、农民富起来，关键在人。**市从优环境、聚人才、搭平台等方面着手，凝聚人才资源，为乡村振兴提供了有力的人才支撑和智力保障，加快了乡村振兴进程。但是在推动人才振兴的过程中还存在一些问题亟须引起重视。
一是基层一线尤其是偏远农村人才流失较多。政府制定的支农惠农政策缺乏落到实处的执行者，农村发展产业缺乏有足够能力和社会责任感的带头人，缺少一批懂农业、爱农村、爱农民的带头人。由于农村尤其偏远地区经济基础薄弱，条件不够优厚，城乡发展不均衡，基础设施和社会公共服务差异悬殊，对人才吸引力不够，导致人才从农村流向城市。
二是农村人口基数大、实用类人才总量少。由于对农村实用类人才资源重视程度不够，挖掘、培养力度小，实用人才总量不足、文化层次总体偏低、人才队伍结构不合理，不能满足乡村振兴需求。
三是农业领域高层次专家柔性引进多、全职引进少。**市作为农业大县，传统加工型企业多，产品现代技术、科技含量低，企业家创新思维不够、认识不足，发展理念还未完全转变到依靠人才科技上来，高层次尤其是领军人才承载力不足。
基层建议：
一是持续创优人才环境。出台柔性引才奖励扶持办法，优化现有人才政策，吸引更多人才前来创新创业。常态化组织开展本地籍专家人才家乡行活动，吸引人才回乡推动乡村振兴。进一步优化人才公寓环境，为人才提供安心舒适的生活环境和全方位服务，促进人才为乡村振兴建言献策、尽献才智。
一、选题依据（目的、意义、学术价值、该课题国内外研究现状、本人学术准备情况）
1、选题的目的、意义、学术价值
2017年10月18日，在党的报告中提出乡村振兴的发展战略，振兴乡村、发展乡村成为国家关注的头等大事。中央农村工作会议提出要让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
乡村自然环境优美，空气新鲜，避免了大城市的拥挤和嘈杂，为游客放松心情、陶冶情操提供了绝佳场所，乡村旅游因其经济实惠、清新诗意的田园属性赢得了游客的青眯，成为我国旅游产业重要的组成部分。
经过30多年的发展，我国乡村旅游业在促进农村产业结构调整、增加农民收入、充分利用农村剩余劳动力资源、加快城乡一体化、维护农村社会经济可持续发展方面发挥了十分重要的作用。在今天乡村振兴发展战略的大背景下，乡村旅游产业更具广阔的发展前景。
益阳市乡村旅游自上世纪90年代开展以来，在促进农民增收、助力新农村建设方面取得了较好的成果。尤其自2017年以来，益阳市乡村旅游努力打响“益山益水，益美益阳”生态旅游品牌，加快乡村旅游业提质升级，探索乡村全域旅游发展新模式。目前，益阳市乡村旅游业发展势头良好，山乡巨变周立波故居、安化茶马古道闻名遐迩，南县罗文花海涂鸦村、兰溪镇划龙舟对山歌等民俗体验游崭露头角。但是，乡村旅游业遭遇到的困境也非常明显，如旅游产品单一、发展方式粗放、未形成产业链，文化传承与传播力度不够、没有形成优势特色旅游品牌，基础设施建设滞后、未形成交通网络，服务质量与从业人员素质跟不上游客需求等等，乡村旅游业未来如何打破瓶颈，取得健康可持续发展是益阳乡村旅游发展提升急需解决的问题。
本文从益阳市乡村旅游现状出发，通过分析乡村旅游存在的优势、劣势，面临的机遇、挑战，以问题为导向，为益阳市乡村旅游发展把好脉、问好诊，为今后乡村旅游又好又快发展提出建设性建议，使之成为乡村振兴、乡村经济社会全面发展的助力器和加油站。
在此背景下，本文选题能实现积极的理论意义和现实意义。
（1）理论意义：本研究有助于明确乡村旅游与乡村振兴之间的联系，将乡村旅游纳入乡村振兴、新农村建设的总体规划中。当前，国家明确提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业，充分发挥其在保增长、扩内需、调结构等方面的积极作用。该研究是以乡村振兴的发展要求为前进游的发展路线。为在乡村振兴的大背景下实现乡村旅游的长期、稳定、可持续发展提供坚实的理论基础，为城乡一体化建设提供理论指导。（2）现实意义：从现实上看，我市是农业大市，发展乡村旅游是拓宽农民增收渠道的有效途径，是农业产业结构升级的重要推动力，也是乡村振兴的必然要求。乡村经济实质上就是生态经济，乡村旅游是城市文明和乡村文明的融合。近年来，随着人们的生活水平和收入水平的明显提高，人们休闲旅游意愿迅猛增长。但是，在乡村旅游业快速发展的同时，也存在很多问题，如旅游产品特色不明显、产品单一、缺乏统一规划与布局等，严重阻碍了我市乡村旅游的发展。因此，当前形势下，加强对我市乡村旅游的研究具有重要的意义。
2、国内外研究现状
乡村旅游业作为一种生态农业与旅游业相结合的新型产业，在国外起步较早，己有100多年的发展历史。主要集中在对旅游品牌经营模式、营销模式、乡村文化传承与保护、对当地生态环境的影响这几个方面的研究。
如美国旅游业在搜集各个地区的展数据的基础上进行详细的统计和分析，在总结经验的基础上创立了乡村旅游业提高产品附加值的品牌概念模型，澳大利亚的乡村旅游业认为乡村旅游业的营销模式应该多样，不应该只依据当地的地理优势及自然特点，应该采取分层次的营销模式，比如说可根据消费者的消费需求设计旅游产品，以消费者的利益为出发点，建设人性化旅游产品。还有学者认为乡村旅游业的开发有助于当地人挖掘当地的文化资源、创新传统文化、提高生活质量以及提高审美意识。一部分学者认为乡村旅游业过于干扰乡村自然建设的发展、会给乡村的环境带来负面的影响。指出合理的规划乡村旅游业、科学减少以环境为代价的旅游方式是促进乡村旅游业整体利益提离的有效措施。
我国的乡村旅游形成发展相对较晚，从20世纪90年代正式开始，之后我国的乡村旅游业进入了一个较快的发展期。国内专家学者根据本国乡村旅游的发展情情况，对乡村旅游进行了因地制宜地研究。其中代表性的学者观点为：何红认为，乡村旅游业的发展是随着经济的发展应运而生的，旅游消费者的需求促进乡村旅游业的发展，大城市交通拥堵，人居平均面积校少，所以向往自然绿色的田园生活，而农村的广阔天地恰恰满足了这一需求，所以就产生了乡村旅游的供求关系。李孝坤将乡村旅游业进行分类。提出了乡村旅游的发展可以分为文化观光型和文化体验，并且认为乡村旅游业的发展具有可持续发展的潜质。吴权民认为开发文化原生态型的乡村旅游模式具有重要性。隋春花将乡村旅游开发分成几种模式：休闲观光型的乡村旅游，主要为陶冶情操、放松旅客也情建设天人合一的旅游活动。知识型乡村旅游，提高游客的文化内涵，增进旅客与地方的文化情感。再次为民俗文化旅游，送一类型的旅游模式颇具特色，提高游客旅游乐趣。
国内学者对乡村旅游的研究为后人提供了有价值性的参考，但在乡村振兴战略的背景下如何充实完善相关理论研究还有待挖掘和丰富。
3、本人学术准备情况（主要参考资料）
［1］、 决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[R] 人民日报，2017、10
［2］中共中央国务院、关于实施乡村振兴战略的意见 [R]人民日报， 2018、1
［3］张小林、乡村概念辨析［J］地理学报，1998
［4］王德刚、乡村生态旅游开发与管理[M]济南:山东大学出版社，2010
［5］何景明，李立华、 关于“乡村旅游”概念的探讨［J］、 西南师范大学学报，2002
［6］邹统钎、乡村旅游发展的围城效应与对策［J］旅游学刊，2006
［7］熊凯、乡村意象与乡村旅游开发刍议［J］、地域研究与开发，1999
［8］徐正林,邹丽君、体验营销——乡村旅游发展的新思路[J]、经济与管理，2007
［9］张建宏、论乡村旅游的可持续发展[J]、农业经济,2006
［10］张岩、乡村旅游可持续发展问题、目标与对策研究[A]、科学发展与社会责任，2008
二、论文结构框架（主要观点）
一、主要研究内容与基本构思
本论文的研究思路为：从益阳市乡村旅游发展的现状出发，对乡村旅游业发展情况进行客观分析，主要采用SWOT模型分析法，客观分析当前乡村旅游存在的优势、劣势以及在乡村振兴战略大背景下乡村旅游业面临的发展机遇和发展挑战，找出存在的主要问题及成因，全面客观认识优势和不足，厘清发展思路，找准市场定位，最后针对性地为益阳市乡村旅游发展提出建设性意见措施。
基本结构为：
第一部分：乡村旅游概述。主要介绍乡村旅游的基本概念、特征，国内外乡村旅游的实践发展情况以及在乡村振兴战略背景下，加强我国乡村旅游业发展的重要意义。
第二部分：益阳市乡村旅游发展SWOT分析。运用SWOT模型分析法对益阳市乡村旅游发展的优势、劣势、面临的机遇、挑战四个方面进行全面分析，为益阳市乡村旅游发展把好脉、问好诊,全面客观认识自身优势和不足，厘清发展思路，找准市场定位。
第三部分：益阳市发展乡村旅游对策建议。主要从挖掘历史文化资源、打造特色旅游文化品牌，提升企业化管理和市场化运作水平，提高资源组织整合力度，丰富旅游产品种类等方面提出具体的对策建议。
二、论文结构（提纲）
一、乡村旅游概述
（一）乡村旅游内涵及特征
（二）当前乡村旅游的发展模式
（三）相关理论
（四）发展乡村旅游的积极意义
（五）国内外实践发展情况
二、益阳市乡村旅游发展SWOT分析
（一）发展优势
1、区位优势
2、资源优势
3、客源优势
（二）发展劣势
1、政府主导力度不够、缺乏总体规划
2、没有形成特色优势的旅游品牌
3、企业管理和市场化运作机制不健全
4、资源整合滞后、旅游产品单一
5、交通等基础设施薄弱
6、服务质量与从业人员素质不高
（三）发展机遇
1、国家乡村振兴、新农村建设的发展战略
2、生态旅游兴市、旅游扶贫等政策利好
3、收入水平提高、带薪休假制度等带来旅游意愿的爆发式增长
（四）发展挑战
1、同类产品市场竞争威胁
2、生态环境威胁
三、加强益阳市乡村旅游发展的措施建议
（一）政府加大扶持引导力度，健全总体规划机制
（二）充分挖掘历史文化资源，树立有影响力的特色旅游品牌
（三）着力提升企业化管理和市场化运作水平
（四）提高资源整合力度，丰富旅游产品体系
会议就学习贯彻重要指示和李克强总理批示精神作出部署。强调各地要高度 重视农村人居环境建设，切实加强领导，科学规划，精心组织，加强农村基础设施建设和环境 整治。
会议充分肯定了浙江省改善农村人居环境的突出成效、做法和经验。主要有三点：一是领 导重视，常抓不懈。2003 年以来，浙江省委、省政府按照同志“一张蓝图绘到底、一任 接着一任干”的要求，高度重视、摆上日程，统一规划、分步实施，从人居环境、基础设施和 公共服务建设起步，不断拓展建设内容，坚持不懈推动“千村示范万村整治”工程，开启了美丽 乡村建设的新篇章，不仅改善了农村面貌，而且带动了农村经济社会发展。二是规划先行，科 学布局。坚持以编制村庄规划为先导，分类明确村庄整治建设的定位，科学编制村庄布局规 划，分类编制村庄建设规划，协同编制配套规划体系。坚持规划科学编制与切实执行相统一， 不规划不建设，不设计不施工，七分力量抓规划三分力量搞建设。三是政府主导，多元投入。
坚持政府主导和农民主体相结合，构建起政府主导、部门协作、社会参与和农民主体的推进机 制、投入机制，把农村人居环境建设纳入公共财政覆盖范围，拓宽社会参与途径，调动一切积 极力量，形成了支持农村人居环境建设的建立强大合力。
会议强调，浙江的经验和做法值得学习和借鉴。各地要根据全面建成小康社会和社会主义 新农村建设的总体要求，以保障农村居民住房安全、饮水安全、出行安全为基本目标，以垃 圾、污水治理为重点，加快农村基础设施建设，推进新一轮农村环境连片整治，通过长期艰苦 努力，全面改善农村生产生活条件。
会议要求，各地要切实加强组织领导，科学规划，精心组织，坚持农民主体地位，加大政 府扶持力度，健全资金投入机制，把农村人居环境建设逐步纳入公共财政覆盖范围。要拓宽社 会参与途径，调动一切积极力量，努力形成支持农村人居环境建设的强大合力。
2013 年及今后一个时期，我省要把改善农村人居环境进而建设美丽乡村，纳入到全省科 学发展、民生改善、生态保护、依法治省的重大战略任务之中，作为推进美丽吉林建设的长远 战略加以统筹谋划和顶层设计，高度重视、强化领导，精心组织、科学实施，举全省之力打造 龙源期刊网 、cn 新农村建设升级版。初步考虑是：以全面建成小康社会、建设美丽吉林和新农村建设为总体要 求，以保障农村居民住房安全、饮水安全、出行安全为基本目标，以垃圾、秸秆、粪便、污水 治理为重点，加快农村基础设施建设，全面改善农村生产生活条件，努力推进美丽乡村建设， 让农村居民生活得更加美好。一是明确组织机构。改善农村人居环境工作，由省社会主义新农 村建设领导小组及其办公室统筹，充分发挥综合协调、规划制定、工作指导、工作调度和监督 检查作用。二是明确职责分工。改善农村人居环境工作涉及多个领域、多个部门，需要进一步 统筹协调，明确职责分工，落实任务指标和包保责任，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成 改善农村人居环境工作的合力。三是明确投入机制。设立省级专项资金，纳入财政预算，各市 （州）、县（市、区）也要相应设立专项资金。整合资源、资金和力量，重点投向改善农村人 居环境。将改善农村人居环境工作纳入每年各级政府民生实事，明确政策和资金支持范围。积 极引导金融机构和社会资本进入。进一步完善和落实帮扶工作机制。四是明确激励机制。将改 善农村人居环境工作纳入各级政府绩效考核体系，加强督导检查，实行年度表彰奖励。五是注 重规划先行。突出抓好村庄布局规划和建设规划编制，完善改善农村人居环境规划体系和技术 保障体系。六是明确重点任务。围绕农村环境综合整治，深入实施农村环境清洁、基础设施建 设、农村人畜分离、垃圾污水处理、公共服务配套和农村生态改善等六大工程。七是加强组织 推动。召开全省改善农村人居环境工作领导小组推进会议，深入学习贯彻重要指 示、李克强总理批示和全国改善农村人居环境工作会议精神，明确职责分工、目标任务和序时 进度，切实把各项工作任务落到实处。要培育一批好典型，总结一些好模式，发挥典型引路作 用。
（省新农村办供稿）
全国农村人居环境整治工作现场推进会精神_在全市实施乡村振兴战略暨推进农村人居环境整治工作现场会上的讲话在全市实施乡村振兴战略暨推进农村人居环境 整治工作现场会上的讲话昨天，市委五届八次全会刚刚结束，市委、市政府就在今天 召开全市实施乡村振兴战略暨推进农村人居环境整治工作现场 会，足以说明市委、市政府对实施乡村振兴战略推进农村人居环 境整治工作的高度重视。这项工作的极端重要性，一是体现在中 央和省委的高度关注。
开展农村人居环境整治是党中央国务院部 署推动的一项重点任务，中央和省委给予了前所未有的重视。习 总书记多次强调“乡村振兴，既要塑形，也要铸魂”。二是 体现在巩固提升脱贫攻坚成果的工作需要。当前，我市脱贫攻坚 工作到了关键的转折点，经过县自评、市初评，全市 6 个贫困县 全部达到脱贫摘帽标准，要在当前基础上巩固提升成果，进一步 对全市农村进行统筹谋划和发展。
三是体现在重要时间节点的工 作需要。今年一季度，省委省政府将对各省辖市开展农村人居环 境检查督查， 春节期间也将迎来大量返乡人员， 为做好迎检工作、 回应大家对美好村居环境的期待， 农村人居环境整治工作时不我 待。四是体现在打好乡村振兴战略首仗的工作需要。开展农村人 居环境整治是实施乡村振兴战略的首场硬仗， 成败关系到能否为 我市推进乡村振兴战略打好基础。因此，我们抢抓时间节点，组－ 1 － 织召开这次会议， 主要目的就是深入贯彻落实关于 实施乡村振兴战略改善农村人居环境的系列重要指示精神， 贯彻 落实全国全省实施乡村振兴战略推进农村人居环境整治相关会 议精神， 动员全市上下切实把心思和精力聚焦到党中央国务院的 战略决策和省委省政府的部署要求上来， 全面推进实施乡村振兴 战略和农村人居环境整治工作迅速行动、马上落实、抓出成效， 让 XX 大地的乡村更宜居、更美丽，让广大农民更有获得感。
会前， 我们对 XX 区农村人居环境整治工作进行了实地观摩； 刚才，XX 区、永城市、虞城县、民权县等 4 个单位作了发言， 讲得都很好，认识很到位，决心都很大，听了感到振奋；张家明 同志通报了有关情况； 张建慧同志还要对全市实施乡村振兴战略 暨推进农村人居环境整治工作进行安排部署，希望大家结合实 际，抓好落实。下面，我再讲几点意见，主要是点题，大家要在 推进工作中领会、把握和落实。
一、坚持典型示范带动，以点促面推进乡村振兴。实施乡村 振兴战略，是党的作出的战略决策，是新时代做好“三 农”工作的总抓手。一要高站位谋划。要坚持以新时代中 国特色社会主义思想为指导， 认真贯彻中央和省委实施乡村振兴 战略的决策部署， 切实把实施乡村振兴战略摆在各项工作优先位 置，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕－ 2 － 的总要求，按照“统筹规划、分步实施、重点示范、整体推进” 的工作原则和基本方法，有序推进产业振兴、人才振兴、文化振 兴、生态振兴和组织振兴，促进农业全面升级、农村全面进步、 农民全面发展， 努力在全省实施乡村振兴战略改善农村人居环境 工作中走在前面、做出示范。二要高起点规划。要根据国家和省 《规划》划重点、盯政策、定目标，制定实施《XX 市乡村振兴 战略规划(2018—2022 年)》 ，进一步细化实化工作重点和工作措 施，对我市实施乡村振兴战略作出阶段性安排，力求《规划》符 合我市实际，绘制好乡村振兴“施工图”，指导乡村振兴战略有 效落实。我市作为农业大市，每个乡镇、每个村社在人口规模、 发展基础、区位条件、资源禀赋等方面都有差异，实施乡村振兴 战略不可能齐步走、也不可能“一刀切”。各县(市、区)要对全 域乡村进行摸底调查、 全面规划、 系统设计， 以中心村、 空心村、 撤并村作为基本单元，划定生产、生活、生态空间，构建重要景 点、重要农业点、村镇居民点空间体系，把规划落实到每一寸土 地上，打造出一批风貌美丽和谐统一的特色村庄。三要高水平示 范。市级层面，要集中力量重点抓好“一核引领”，以 XX 市中 心城区为核心，优化中心城区村庄布局规划，创新发展农业新业 态、新模式，形成以城带乡、资源共享、一体发展的新格局，引 领示范城乡融合发展，率先实现区域内农业农村现代化，努力将－ 3 － 其打造成为全市乃至全省的示范工程。各县(市、区)要以城市郊 区、旅游景区、乡镇街区、示范园区和铁路沿线、公路沿线、旅 游景区沿线、生态走廊沿线“四区四线”为重点，合理布点，精 心打造，高标准建设一批示范带、示范区。要因地制宜、梯度推 进， 通过点上示范、 线上开发， 逐步向整体推进、 全域提升扩展， 有效发挥示范建设的引领、带动和辐射作用，推动乡村振兴战略 全面实施。四要高标准建设。乡村振兴示范建设，既要有村容整 洁的“面子”、更要有宜居宜业的“里子”，实现内容和形式的 统一。要围绕各示范带、示范区的产业转型升级、人居环境整治 和乡村旅游发展，积极谋划、争取、实施一批农田改造、产业发 展、科技推广、特色小镇、生态修复等方面的项目，助推乡村振 兴战略加快实施。同时，要按照的要求，把乡村文 化振兴贯穿于乡村振兴的各个领域、全过程，加强农村思想道德 建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘 优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，弘扬 主旋律和社会正气， 改善农民精神风貌， 提高乡村社会文明程度， 焕发乡村文明新气象。
二、发挥特色产业优势，夯实乡村振兴经济基础。产业兴旺 是解决农村一切问题的前提，农业也是我市的传统优势产业，比 如，夏邑的西瓜和食用菌、柘城的辣椒、宁陵的酥梨、虞城的苹－ 4 － 果、 民权的花生、 梁园的草莓等， 都在全国全省都有很高知名度， 下一步， 要在巩固提升上大做文章。
一要推动传统产业优化升级。
要把推动产业升级作为提高农业农村高质量发展水平的关键， 持 续强化农业供给侧结构性改革驱动力， 坚持 XX 粮食核心区地位， 按照“提质增效转方式、稳夏调秋促增收”的基本思路，加快推 进高标准粮田和“两区”建设(粮食生产功能区、重要农产品保 护区)，确保长久发挥稳产保粮核心作用，突出抓好优质专用小 麦“四专”(专种专收专储专用)落实，走高端化、规模化、品牌 化、产业化现代农业发展之路，提高传统优势产业发展的质量和 效益。二要发展壮大特色优势产业。要按照区域化布局、专业化 生产、规模化经营、产业化发展的要求，全面提升“中国食用菌 之 乡 ”“ 中 国 西 瓜 之 乡 ”“ 中 国 辣 椒 之 乡 ”“ 中 国 酥 梨 之 乡”“中国河蟹之乡”“中国草莓之乡”等现有农产品区域性 公用知名品牌的利用率，进一步优化产业布局、调整产业结构， 着力构筑“一村一品、一乡一业、一县一业”产业发展格局。三 要促进一二三产融合发展。
要以“粮头食尾”“农头工尾”为抓 手，突出抓好粮、油、果、蔬、肉、乳制品六大加工行业发展， 做好“产业兴旺”这篇大文章，发挥农业“接二连三”的作用。
不仅要抓好产业发展， 更要注重市场拓展。
要引导农业龙头企业、 农民专业合作社等新型农业经营主体，围绕农产品生产、加工、－ 5 － 储藏、销售、配送等各个环节错位发展、协同发力，着力延伸产 业链条、提升价值链、组合供应链，提高产业效益。同时，要加 快推动农业与休闲旅游、饮食民俗、文化传承、健康养生、电子 商务等产业嫁接， 加快构建农村一二三产业相互渗透融合发展体 系，不断增强农业农村经济发展新动能。四要积极培育发展扶贫 产业。贫困县达到“摘帽”标准，是扶贫工作新的起点。要把产 业扶贫作为抓好脱贫攻坚的基础性举措、 推进乡村振兴的底线性 任务，通过政策倾斜、精准帮扶，支持贫困户加快发展蔬菜、瓜 果、小杂粮、中药材等特色产业，促进稳定脱贫、持续增收，着 力补齐全面小康短板、夯实乡村振兴基础。
三、全面整治人居环境，着力打造生态宜居美丽乡村。全面 扎实推进人居环境整治， 是贯彻落实生态文明思想的生动 实践，是坚持以人民为中心发展思想的具体体现。我们要以更高 站位深化认识， 切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署 上来，学好学透、用好用活浙江经验，探索推进更多 XX 经验、 XX 模式，打造美丽宜居乡村。一要多措并举整治人居环境。要 学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验做法，把整治农村人 居环境作为实施乡村振兴战略的重要任务和首场硬仗， 坚持政府 主导与群众参与相结合、补齐短板与重点提升相结合、集中攻坚 与全面整治相结合，发挥各方优势、凝聚各方力量，有计划、有－ 6 － 步骤、有重点地开展整治工作，确保群众住房安全、环境整洁， 推动农村人居环境有大的改善、实现质的提升。
二要扎实做好农村垃圾污水和粪污治理。
要深入实施全域无垃圾三年专项治 理行动，积极开展农村生活垃圾分类和资源化利用，大力推行 “户分类、村镇收、县转运、市处理”的城乡环卫一体化模式， 加快推进乡镇垃圾处理设施全覆盖、村庄垃圾收集运输全覆盖。
要因地制宜建设农村污水处理设施， 积极推动城镇污水管网向周 边村庄延伸，全面彻底整治农村垃圾乱堆乱放、污水乱倒乱排现 象，坚决杜绝污水向河流直排。要巩固去年农村改厕工作成果， 扎实开展农村改厕专项行动，争取提前一年完成 85%的任务，扎 实推进畜禽养殖小区治理行动， 实现厕所粪污和禽畜养殖废弃物 一并处理并资源化利用，推动形成文明卫生的生产生活方式。要 加快开发公益性岗位，确保县(市、区)每个街区都有适当数量的 清洁工， 有条件的乡镇、 村社也要配备一定数量的环卫保洁人员。
三要着力改善农村环境质量。要扎实搞好村旁、宅旁、渠旁、路 旁“四旁”绿化，加强庭院绿化和村庄公共绿地建设，加快村庄 宜林荒山荒地绿化和环村防护林带建设步伐，建设村容整洁、田 园美丽的“园林式”村庄， 持续推动今年春季植树造林工作走在 全省前列。要深入推进农村改灶、改炕、改圈、改厕“四改”工 作，坚决禁止焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒“四烧”行为，－ 7 － 彻底清理废物堆、垃圾堆、柴草堆、粪土堆“四堆”问题，切实 解决农业面源污染，全面提升农村环境质量。四要加快推进“四 美乡村”建设。在充分尊重和保护现有农村的地形村貌、田园风 光、农业业态和生态本底的前提下，尽量“不砍树、不填塘、不 占田、不拆房”，从点、线、面深入推进“四美乡村”建设，着 力抓好村组道路建设、庭院环境美化、建筑风貌提升、传统村落 保护、村庄绿化亮化等工作，切实改善村容村貌，建成一批环境 美、田园美、村庄美、庭院美的“四美”乡村。
四、切实强化组织领导，推动乡村振兴和农村人居环境整治 决策部署落到实处。
办好农村的事情， 实现乡村振兴， 关键在党。
要真正把实现乡村振兴战略摆在优先位置， 把党管农村工作的要 求落到实处， 不断提高新时代党全面领导“三农”工作的能力和 水平。一要加强组织领导，完善领导机制体制。各级党委政府要 把实施乡村振兴战略和推进农村人居环境整治工作摆在重中之 重的位置，按照中央提出的“五级书记”抓乡村振兴的要求，健 全完善党委统一领导、政府负责、农村工作部门统筹协调的乡村 振兴领导体制，强化各级党委政府主体责任，发挥好党组织书记 乡村振兴“一线总指挥”作用，形成各级书记上下齐心、合力攻 坚抓乡村振兴的工作局面。
各部门单位要牢固树立“一盘棋”的 思想，加强协调配合，充分履行职能职责，形成推动乡村振兴改－ 8 － 善农村人居环境的强大合力。二要突出强基固本，加强基层组织 建设。要深入实施党支部建设标准化、基层“战斗堡垒”建设等 党建工程，狠抓软弱涣散村党组织整顿提升，注重从农村致富带 头人、专业合作组织负责人、外出务工经商人员、大学生村官中 选任村干部， 切实发挥基层党组织在推进乡村振兴中的战斗堡垒 作用。要把农村一线作为锻炼、培养和选拔干部的重要途径，坚 持下派“蹲苗”“穗选”后备干部到乡村挂职任职， 继续向经济 发展和党建工作基础薄弱村派选第一书记， 形成人才向农村基层 一线流动的用人导向，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的农村 工作队伍。乡镇干部要把实施乡村振兴战略作为展示能力、发挥 才干的大舞台，力争每个乡镇都做出成绩、做出亮点。三要推进 乡村治理， 营造和谐稳定环境。
要全面推行自治、 法治、 德治“三 治”融合治理模式和综治中心规范化建设， 健全完善多元化纠纷 排查化解工作体系，全面排查化解矛盾纠纷，不断增强农村社会 治理能力。要发挥农民主体作用，用好“四议两公开”工作法， 让农民成为人居环境的建设者和维护者。
要深入开展扫黑除恶专 项斗争，依法打击“村霸”、宗族恶势力和农村非法宗教活动， 确保农村社会大局和谐稳定、群众安居乐业。要引导群众深入践 行社会主义核心价值观，坚决遏制天价彩礼、大操大办、厚葬薄 养等陈规陋习，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。四要－ 9 － 加强督查考核，确保工作落地见效。要坚持从讲政治、顾大局的 高度看待抓落实工作，绝不允许定下的事不落实、讲下的话不落 实、 已经反馈了的问题不落实， 对乡村振兴重点工作实行清单化、 项目化管理，一抓到底，严格时间节点和任务要求，明确责任主 体和责任人，建立并落实日常督查、定期通报、考核奖惩、追责 问责等制度， 以严督实考激发和调动广大干部的积极性、 主动性、 创造性，推动乡村振兴战略落到实处、见到实效。
同志们，面对新时代、新形势、新任务，全市上下要全面落 实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，把思想和行动统 一到中央、省委对形势的分析判断、对工作的部署要求上来，紧 紧围绕实施乡村振兴战略、推进农村人居环境整治，提高政治站 位，转变思想观念，认清使命责任，提升素质能力，强化履职担 当，不折不扣抓好落实，不断夺取实施乡村振兴战略和农村人居 环境整治这场硬仗的新胜利！－ 10 －
全国农村人居环境整治工作现场推进会精神_【范文】全市改善农村人居环境暨乡镇生活污水治理工作现场推进会议讲话稿范文 全市改善农村人居环境暨乡镇生活污水 治理工作现场推进会议讲话稿 同志们： 市政府决定今天召开全市改善农村人居环境暨乡镇生 活污水治理推进会，主要任务是总结全市改善农村人居环境 以及乡镇生活污水治理推进情况，找准工作中存在的薄弱环 节，安排部署下阶段工作。参加今天会议的有市直相关部门 负责同志，各县市区人民政府、管委会负责同志，各地住建 局主要负责同志，广水市洁美办负责同志。今天的会议共有 四项议程，下面依次进行： 首先，由我小结全市农村人居环境治理工作情况，安排 部署下一阶段的工作。
一、推进情况 今年以来，各地各部门深入贯彻落实市委、市政府《关 于改善农村人居环境的实施意见》，以农村“双治双创”为 载体，统筹城乡协调发展、同步发展，突出乡镇生活污水、 农村生活垃圾治理、农村危房改造、特色小镇和美丽乡村建 设等重点工作，着力改善农村生态环境和人居环境，在全市 形成了强大的生态、宜居、宜业、宜游的凝聚力和辐射力， 有力提高了人民群众的幸福感和满意度。
一是乡镇污水建设加紧推进。全市计划新建 37 个乡镇 生活污水处理厂，设计规模 7、85 万吨/天，计划建设管网长 学习永无止境 范文 度 764、13 公里，计划总投资 16、24 亿元，已申请省政府专 项债券资金 9、4675 亿元，今年实际到位资金 3、7442 亿元。
“市级推动、县级实施、市场主体”的乡镇生活污水处理设 施建设责任体系全面落实，省、市、县、镇四级政府高度重 视，强力督办，克难攻坚，基本达到了与全省同步推进的建 设进程。随县、曾都区、广水市乡镇生活污水处理厂及配套 管网工程 PPP 项目资格预审公告，已分别于 10 月 11 日、16 日、30 日在湖北省政府采购网上公示;随县、曾都区通过竞 争性磋商方式，将于 12 月 7 日、12 月 8 日确定社会资本方， 广水市采取公开招标的方式将于 12 月 15 日确定社会资本方。
淅河镇污水处理厂及配套管网已于 8 月 28 日开工建设，府 河、长岭、平林等集镇已启动污水处理厂“三通一平”建设。
广水市政府于 7 月份按每镇 50 万元先期下拨 650 万元，用 于保障乡镇生活污水处理厂征地费用。从省厅反馈的情况看， xx 污水处理信息系统录入完整率位列全省第一名。
二是农村垃圾治理成效明显。各地认真落实省、市人民 政府要求，足额预算垃圾治理经费，制定年度工作方案，硬 化推进措施，加大督办力度，扩大治理成果，全面推进农村 生活垃圾治理全覆盖。市人居办、各县市区坚持每月检查督 办、每季考核通报，镇坚持每周检查、每月考核、每季兑现 奖惩。洪山、太平、府河、长岗、淅河等 27 个镇先后推行 了镇区保洁市场化运作模式，有效改善了城镇环境面貌。全 学习永无止境 范文 市绝大多数镇基本建立了村湾保洁制度和绩效考核办法，确 保每个村至少配备 2 名以上保洁员;全市所有行政村普遍建 立了农村生活垃圾治理宣传专栏，农村生活垃圾分类治理的 理念逐步深入人心。截止 11 月底，全市共招聘农村保洁员 4061 人，90%以上农村生活垃圾得到有效治理，随县、广水 市、曾都区先后通过了全省农村生活垃圾治理全域考评验收。
三是农村危房改造全力攻坚。全市深入贯彻落实精准扶 贫、精准脱贫工作要求，以改善建档立卡贫困户、分散供养 五保户、低保户、贫困残疾人家庭等 4 类重点对象最基本住 房安全为出发点和落脚点，加大农村危房改造政策宣传力度， 制作危改政策动漫宣传片发到各乡镇，充分利用手机、互联 网等媒体广泛宣传，提高群众知晓率。市本级先后下发了《关 于开展建档立卡贫困户等 4 类重点对象危房存量核查工作的 紧急通知》、《关于进一步加强建档立卡贫困户等重点对象危 房改造工作的通知》等规范性文件，对 4 类重点对象逐户分 类登记造册，各级住建部门与扶贫、民政、残联等部门反复 核对，逐级建立了重点对象危房存量数据库，主动联合市纪 委开展住建领域精准扶贫执纪问责检查督办，严肃查处行业 扶贫工作中存在的突出问题，有力保障了全市扶贫攻坚的进 程。目前，全市共有危改 4 类重点对象存量 9764 户。全市 住建部门今年共实施危房改造 4488 户。其中，XX 年下半年 2864 户，已于今年 9 月底前全部完成;XX 年，省分配计划 1624 学习永无止境 范文 户，已开工 1570 户，占 97%;竣工 1320 户，占 81%;未开工 110 户，占 0、07%。各县市区完成情况为：随县 602 户，已 开工 542 户，开工率 90%;竣工 455 户，占 76%。广水市 553 户，已开工 502 户，占 91%;竣工 472 户，占 85%。曾都区 469 户，已开工 526 户，占 112%;竣工 393 户，占 84%。
3月1日上午，**市委农村工作暨脱贫攻坚会议召开。会议以新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻中央农村工作会议和省委农村工作暨脱贫攻坚会议精神，对实施乡村振兴战略，深化精准脱贫攻坚作出全面部署。山西省人大常委会副主任、***委书记***作重要讲话，***委副书记、市长***强作具体安排，市委副书记***主持会议。
会上，曲沃县、尧都区围绕农村工作作了典型发言；隰县、乡宁县、大宁县、浮山县围绕脱贫攻坚工作作了典型发言。
***指出，要坚持以总书记关于“三农”和扶贫工作重要思想为统领，切实增强新时代实施乡村振兴战略的责任感和使命感。过去5年，中国农业农村发展之所以取得历史性成就、发生历史性变革，脱贫攻坚开创新的局面、取得决定性进展，根本在于总书记“三农”和扶贫工作重要思想的科学指引。全市上下一定要深刻领会思想精髓，准确把握核心要义，不折不扣抓好落实，确保各项工作始终朝着正确方向前进。近年来，在中央和省委的坚强领导下，***委始终坚持把“三农”工作作为重中之重，把脱贫攻坚作为第一民生，进一步加强对“三农”和扶贫工作的领导，坚决落实强农、惠农、富农各项政策，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革，持续加大脱贫攻坚力度，推动全市农业农村发展取得重大进步，脱贫攻坚取得了决定性进展，市情、农情发生了重大变化，进入了新的历史阶段。但同时也要深刻地认识到，***“三农”发展不平衡、不充分问题还比较突出，充分说明在***实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战，格外必要和格外紧迫。全市上下要深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义和历史方位，按照中央和省委部署，紧紧抓住这一新的历史契机，坚定信心，狠下决心，顺势而为、主动作为，扎扎实实做好工作，不失时机向前推进，不断实现农业强、农村美、农民富的目标。
***强调，要加快推进农业强、农村美、农民富，走出中国特色社会主义乡村振兴临汾路径。***乡村振兴的总体要求是，以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的精神和总书记视察山西重要讲话精神，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持“三农”重中之重地位，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走出中国特色社会主义乡村振兴临汾路径，实现农业全面转型升级、农村全面繁荣进步、农民全面富裕发展。一要扎实推进农业供给侧结构性改革。要坚持特色化、精细化、标准化、功能化的方向，加快推进农业由增产导向转向提质导向，在扩大规模上做文章、在提升质量上做文章、在科技强农上做文章、在融合发展上做文章，努力把资源优势变成产业优势、竞争优势。二要扎实推进城乡统筹体制机制建设。一方面，要巩固和完善农村基本经营制度，落实好农村土地承包期再延长30年政策，完善农村承包地“三权分置”制度，大力培育新型农业经营主体，盘活用好闲置农房和宅基地，深化农村集体产权制度改革，发展多种形式的股份合作。另一方面，要健全完善城乡要素合理流动机制，促进各路人才“上山下乡”，引导工商资本“上山下乡”，推进公共服务“上山下乡”。三要扎实推进美丽宜居新农村建设。要落实退耕还林还草应退尽退政策，认真落实河长制，统筹推进山水林田湖草系统治理。加快建设吕梁山生态脆弱区、太行山水源涵养区、百里汾河经济带湿地植被恢复区三大生态屏障。要狠抓农业面源污染防治，大力实施农村人居环境改善工程，不断提高农民群众的获得感和幸福感。四要扎实推进优秀乡村文化传承和发展。要弘扬和践行社会主义核心价值观等现代文明要素提升传统乡土文化。要将黄河流域农耕文明和优秀传统乡土文化作为独特优势和靓丽名片，不断激发乡村振兴的内在动力。要不断加强农村公共文化建设，大力开展移风易俗。五要扎实推进乡村治理体系建设。要进一步深化拓展农村“三基”建设，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要抓好党建促进自治，强化农村党组织政治功能，在乡村振兴中唱主角，充分发挥战斗堡垒作用。要广泛普法严格法治，广泛开展“送法下乡”活动，完善农村公共法律服务体系建设，健全依法维权和化解纠纷机制，深入开展扫黑除恶专项斗争，加强农村警务、消防、安全生产工作，建设平安乡村。要树立新风倡导德治，加强乡村道德建设，注重树立宣传典型，感召带动农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。
***要求，要准确把握扶贫格局新变化，坚决打好精准脱贫攻坚战。要以总书记亲力亲为抓脱贫攻坚为榜样，把脱贫攻坚放在全国大局、百年目标、全党使命的高度，准确把握扶贫格局新变化，确保脱贫攻坚战连战连胜，夺取精准脱贫攻坚的全面胜利，努力走在全省前列。一要坚持聚焦深贫，集中攻坚发力。要坚持精准施策，鼓励永和、大宁两个深度贫困县先行先试，形成以改革促脱贫的工作格局。要做好深度贫困自然村整村搬迁，有效做好易地扶贫搬迁全过程工作。要瞄准全市2、2万深度贫困人口精准帮扶，探索完善、跟进落实保障性扶贫措施，确保全面小康一个都不能少。二要坚持质量为先，确保脱贫成色。要加强分类指导，在集中攻坚深度贫困县的基础上，积极打造脱贫特色县，巩固提升摘帽县，统筹推进非贫困县，确保工作有的放矢，不留死角。要综合施策，对有劳动能力的贫困群众实行开发式帮扶，对丧失劳动能力的实行保障式兜底。要实施贫困村提升工程，重点建设基础设施和公共服务设施，突出抓好具有普惠性、标志性的重点工作。三要坚持把好标准，保持正确导向。确保脱贫攻坚正确方向，最核心的是准确把握好保障义务教育、保障基本医疗、保障住房安全“三保障”标准。四要坚持自我发展，激发内生动力。要把扶贫与扶志、扶智、扶德结合起来，加快补齐“精神短板”，坚持正向激励，加强思想教育，引进新思想、新业态、新模式，树立脱贫典型，用身边事教育身边人，鼓励更多的贫困户脱贫致富。五要坚持责任到位，持续狠抓落实。各级党政一把手要带头落实“双签”责任，层层向下传导压力。要强化督导，改进考核，深化领导联系、单位包村、县际结对、企县合作、专业人才挂职和学校医院对口“六个帮扶”，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严格执行脱贫攻坚工作制度，确保各项工作措施落到实处。
***强调，要加强和改进党对“三农”工作的领导，为乡村振兴和脱贫攻坚工作提供坚强政治保障。一要强化组织领导，健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。要建立实施乡村振兴战略领导责任制，落实县(市、区)党政班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，倒逼乡村振兴战略工作落实。二要强化规划引领，推进精准施工。要在高质量制定规划上下功夫，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系，体现乡村特色、展现乡村魅力。三要强化资金支持，确保投入到位。要健全投入保障制度，切实增加各级财政对农村的投入力度，加快建立涉农资金统筹整合长效机制，积极探索乡村振兴资金筹措新机制，盘活农村资源资产。四要强化队伍建设，提供干部保障。要真正把懂“三农”工作、会抓“三农”工作的干部选出来、用起来。要进一步完善激励机制，进一步充实力量、优化结构、提高素质，为乡村振兴和脱贫攻坚广纳贤才、广育英才。五要强化宣传发动，营造良好氛围。要创新宣传形式，积极发挥示范引领和典型带动作用，形成全市人民群策群力、共建共享的乡村振兴局面。
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