工程合同管理制度(精选8篇)
时间：2023-08-16
时间：2023-08-16
关键词：建筑工程；合同管理；存在问题；加强措施
中图分类号：TU723、1文献标识码： A
引言
近年来，我国社会经济的不断发展，城镇化进程的推进，建筑业呈现蓬勃发展态势，管理规范建筑市场也愈来愈显得重要。现代工程项目管理是一个复杂的系统工程，技术复杂、建设周期长、投资额打、不确定因素多、项目参与方多、合同种类和数量多，对于每一份具体的工程合同，都存在从合同成立、生效、履行到终止的合同寿命周期。随着工程合同管理理论研究和工程实践的不断深入，工程合同管理在项目管理和建筑业企业管理中的重要性日益明显和突出。在工程项目管理中加强对贯穿于工程实施全过程的合同管理至关重要。
一、建筑工程合同管理的重要性
随着经济的发展，工程的复杂化日趋明显，在长期的施工过程中会遇到各种各样的问题，如果合同中各方的权利义务关系未约定或者约定不清晰，则会导致合同各方互相扯皮，丧失或弱化合同原有的约束作用，影响履约效果，致使合同标的难以实现或出现折扣。合同管理是一项系统、动态的工作，贯穿于工程建设的全过程，合同开始生效后，双方就承担着法律约束的责任。所以签订合同时，一定要明确双方都清楚合同的内容，由洽谈、草拟、签订、生效开始，直至合同履行完毕或失效为止。保证承、发包双方全面地完成合同规定的权利和义务，是工程项目管理的核心和灵魂。施工工程中合同维护不仅是双方的利益关系，它直接影响到工程的进度和质量，比如在材料方面签订的合同，对建筑物的质量和使用功能影响重大。在市场经济中，双方的关系是建立在合同的基础之上的，只有建立健全的合同管理机制，才能规范、优化建筑业市场，推进建筑业的可持续发展。
二、我国建筑工程合同管理存在的主要问题
1、重视人际关系，不注重合同管理
由于我国几千年的封建思想意识的影响，在建筑行业中，权利和人情往往高于一切。法律法规的约束力受制于权利和人情，以法律法规为依托的建筑工程合同流于形式，使得在建筑工程行业中不按合同履行职责，违反合同的行为屡见不鲜。
2、合同内容不规范
合同的内容是合同管理的核心，但是往往由于对合同的重视不够，或者因为没有专业的人制定，合同的内容可能不尽准确，还有人会钻空子，利用这一点谋取私利。从合同制定上看，建筑工程施工合同涉及到很多方面知识，专业面很广；同时，关系着工程项目管理系统工作的顺利开展。因此，制定科学规范的合同就要求合同制定人员必须具备一定的专业技术能力以及法律、造价管理等相关方面的知识。
3、法律意识淡薄，轻视合同管理
合同的制定过程中，做形势、走过场，没有全面考虑，把可能出现的问题在合同中提出，尤其是一些细节问题。合同专业管理人员、企业中的高层管理着的合同知识和经验不足，合同意识不强，运用法律手段维护自身权益的意识不强，施工过程中遇到问题不去查阅合同而是随意处理。从而造成合同纠纷。
4、合同监管机构不健全
由于我国市场进入市场竞争时间不长，建筑工程市场处于进一步完善、规范的阶段，对于合同的管理、利用程度有待提高。较多建筑施工企业不重视合同管理体系建设，不设置合同管理机构，不明确合同管理程序，不制定合同监管制度，不明细合同管理部门的职能。同时，对合同的各项监督工作不到位，管理混乱。建筑施工企业也不重视合同管理工作，缺乏完善可行的有效的动态合同管理制度，缺乏具体的操作流程，缺乏对工程进行及时的跟踪、评估和总结，缺乏有效的合同动态管理。建设项目内部资源没有得到有效开发和利用，合同履行的手续不健全，使得合同制度执行不力，合同管理的信息化程度较低，从而降低了合同管理水平和合同管理效益。
三、加强建筑工程合同管理的有效措施
1、建立健全建筑工程合同管理制度和管理体系
建筑工程合同管理是一项复杂的管理工作，涉及合同谈判、合同签订、合同履行、合同索赔、合同风险管理等。如果没有一个完整的、可行的、有效的合同管理制度和管理体系是很难提高建筑工程合同综合管理能力。建筑工程合同管理制度一般包括合同评审制度、合同交底制度、合同补充更改管理制度等。合同管理体系的建立就是将企业各部门合同管理职能与建筑工程项目经理部的合同管理职能进行有效分配，形成一个有机的整体，共同对建筑工程合同进行管理，以利于提高合同综合管理能力。
2、提高合同管理专业人才的素质，推行合同示范文本
2、1提高合同管理专业人员的素质
选择优秀的合同管理专业人才、人员是企业规范合同管理工作的基础。择优录取专业人才。企业领导应依照合同管理人员应具有的素质条件，选择既具备工程技术、施工经验等方面能力，又具有对合同拟定、修改、谈判以及解释能力，还熟悉工程造价和会计财务方面知识的专业人才。同时，在选拔过程中要坚持优胜劣汰的原则，不断对合同管理人员加强专业知识的培训学习。企业和职能管理部门要根据企业与市场的变化发展和实际情况，组织合同管理人员集中学习、个别研究。当然，企业也有必要选择较为出类拔萃的合同管理骨干进入高等院校进行培养深造，并与其签订定向培养的协议作为保证，使得在培养对象的同时，成就其事业。
2、2建立健全岗位责任制度
对合同管理人员实行岗位责任制，明确其职责、权限和奖罚，积极在合同管理人员中推进“管理对标”机制，增强内部竞争意识，提升合同管理人员的自强能力；同时，赏罚分明，及时对表现优秀和有贡献的合同管理人员给予物质和精神上的奖励，及时对表现不良和在工作中有较大事故的合同管理人员进行物质和精神方面的惩罚。通过建立这种合理的竞争机制和奖惩制度来优化合同管理人员的岗位责任制度，全面提升企业合同管理人员的思想水平、法制水平和业务能力。
3、加强法制宣传教育力度，培养全面合同管理理念
大力贯彻全面合同管理观念，从合同的签订到合同的履行，再到履行完毕，都有业务、法律、财务、经济稽查、质量管理、工程技术、使用等部门的人员参加。对合同管理人员采取竞争上岗的方式，建立合同管理体系，配备高素质的人才，加强有关人员的培训，开展法律法规教育，明确法律责任，树立依法签约、依法履约的思想，把合同管理作为一项重要的任务。
4、立健全合同管理机构
随着我国法律、法规和合同管理制度的不断完善，合同管理的组织网络和制度网络正成为企业合同管理体系的重要组成部分。为此，企业必须加强合同管理的网络化建设。一切从工程的实际情况出发，用实际数据，建立科学的合同管理制度，严格规范合同的内容，避免投机取巧行为，完善合同监管制度，保证工作在合同规定的范围内开展，防止混乱现象。在工作中不断吸取教训，总结工作经验，为以后的管理工作铺平道路。施工企业应设立专门合同管理机构和配备合同管理人员，建立合同台账，对工程合同实施登记、审查等监督管理，并进行统计、检查，加强合同备案制度。施工企业应深入研究合同管理工作在不同阶段的具体特征、要求、管理控制手段、工作侧重点等问题。建立企业合同管理的监督保障机制，完善合同管理的组织机构，保证合同管理制度的有效实施。
结束语
提高建筑工程合同综合管理能力，是一项复杂的系统工程。为了适应我国市场经济发展的需要，规范建筑工程实施中各方的行为，提高建筑工程合同综合管理能力势在必行，并应从多方面开展工作，需要建筑行业各方共同努力。
参考文献
[1]姜淳、建筑企业的工程项目管理探析[J]、科技资讯,2007,(10)、
1、1工程项目计划管理与综合协调
无论是一个大型工程建设还是一个小型工程施工，其中的工作内容随时都会发生变化，工作的过程中可能出现的意外情况更是让人始料不及。因此，一个建设工程中必须要有一个好的计划编制，坚持在工程进行期间实行实事求是的工作原则，其编制要符合工期总体安排，符合工期的进度计划，对施工图的交界以及劳动力、施工工具、材料设备都要有一套与工程计划相协调适应的管理制度。
1、2工程项目各阶段任务划分及目标确定
就施工的程序而言，一般包括开始施工，施工进行，竣工以及责任期。为了保证整个施工计划的实现，首先要做到将工程项目所涉及的全部工作具体化，将其管理工作分配到具体部门的具体管理人员职责上，确定工作的范围、工作目标，以及工作标准。各部门之间既要相互协调又要相互牵制，彼此独立彼此制约，对各项任务的完成进度及时的进行信息收集、分析以及作出相应的调整，以确保整体目标的按期实现。
1、3工程项目进度管理及过程控制
工程项目从建议书批准的那一天起就应该把管理进度作为重点抓紧管理，确定各类项目的完成时间预测，分析每个工程项目之间的存属关系，确认这期间的过程所需要的时间，以及相关制度的制定完成情况，调整好工程进度，针对大型工程建设，不能仅对工程施工进度进行控制管理，更要注意项目的全部条件的行进程度。在施工期间还要定期的做好月调度大会，对工程的进度、质量、安全以及文明施工状况做一个综合检查，及时协调休整施工期间出现的问题，并且做好信息记录和整理，以便采取相关措施时有所依据，以使工程按原总进度计划进行。
2道路桥梁工程项目管理的主要内容
道路桥梁建设工程项目管理主要包括以下几个方面：施工安全管理，合同管理，质量控制管理，进度控制管理，投资控制管理，以及其他方面的管理。这其中业主的项目管路虽然和监控的管理项目有一些内容是相同的，三九管理方法和手段及其管理制度上的具体工作都还有严格的区分。只有真正的认识这些管理内容，区别它们的差异，才能做好管理工作。
2、1安全的管理
任何一项工程建设中，安全管理是重中之重，是项目管理中的重要任务之一。工程质量和工程安全是建筑工程两大永恒的主题，工程管理部门应该设置安全管理小组，全面对工程的安全管理从制度上开始落实，定期组织工作人员进行相关制度的培训学习，将"安全第一、预防为主"和坚持"管生产必须管安全"的原则牢牢地安放在员工的生产观念中，做到生产与安全工作计划同时制定、同步实施，有计划的布置相关的工作任务，定期检查安全措施的实施情况，对于有缺漏的地方及时汇报及时修正，把"安全法规、安全技术、卫生安全"的安全生产原则全面贯彻到工作之中并要做到在设计时考虑安全因素，在审批时关注安全工作，在施工时做到安全施工，验收及使用期间做到安全检查，及时发现各种存在的安全隐患，避免安全事故的发生。
2、2合同的管理
在道路桥梁建设中，合同管理的地位是不言而喻的，没有合同管理一切管理工作都无从谈起，一份科学合理的合同是管理工作的依据，是项目管理进行中的准则。项目管理人员要对合同理解熟悉，对其进行深入以便上级部门能够尽快的作出调整。第一，要做到项目管理人员有权但是不乱用权，以手中的权力逼迫承包方接受合同以外的条件；第二，承包方也要谨遵合同行事，不能在合同实施的过程中埋设陷阱，使项目管理人员被迫接受其各种各样的条件，项目管理人员要提高自身的警惕性，出现问题时要首先想到合同上的相关条例，遵守合同，对承包方提出的建议要再三的考虑特别是经济问题要有充分的估计。
2、3质量控制的管理
业主的质量控制目标取决于道路桥梁工程全面的质量管理以及保证竣工项目到达投资者所预定的质量标准。道路桥梁在施工阶段，业主也要对项目管理展开一系列相关的管理工作，多方面的对工程项目管理进行监督控制，做好事前控制和主动控制工作，把控制的重心放在施工的准备阶段，这样做有利于早发现问题早防治，以防患于未然。
2、4进度控制的管理
工程进度控制管理是工程施工阶段的重点内容，是将工作内容、工作秩序以及工作时间进行合理的安排，处理好各要素之间的衔接并按照计划付诸实施，然后再按照实施计划进行检查施工进度或者工程进度，一旦出现有偏差，就应该着手进行分析，排除产生偏差的障碍，对原计划不合理的地方进行修改，如此周而复始，直到工程竣工交付使用。
2、5其他目标的管理
关键词 水利工程；施工管理；质量控制
中图分类号TV5 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）91-0101-02
水利工程的发展直接关乎我国国民经济的发展，随着经济体制改革的不断深入，市场竞争日趋激烈，水利工程建设若要占据一定的优势，必须从自身体制改革入手，制定与新时期发展相适应的战略，推动施工企业的创新。通过采取高效的措施，逐步提升水利工程施工管理水平以及工程的整体质量，在管理手段、管理制度以及管理机制方面进行创新，坚持这样，水利工程施工企业才能良好的发展下去。
1当前水利工程施工管理存在的问题
1、1安全管理
水利工程施工现场必然有很多安全隐患存在，肩负安全管理重任的工作人员在管理工作上若是没有落实到位，或者某些安全检测仪器没有合理分配等等。而且在具体施工过程中，在安全技术方面的经费投入不够，没有构建对应的安全施工管理体系，这是影响安全管理正常运行的主要因素之一。
1、2人员素质
由于传统传统管理体制的影响，导致大部分施工管理人员素质比较低，大部分思想是依赖企业，或者充分利用各个职能部门来促进管理，随着时代的发展，部分项目管理的工作人员在素质上有了一定程度的提升，但是在成本控制、进度控制以及质量管理方面还需要加强；也有部分项目管理工作人员在管理上有一定的能力，但是现场施工方面的经验与技术有一定程度的缺乏，久而久之，水利工程项目管理工作人员素质的影响，导致项目工程不能顺利开展。
1、3目标管理
没有严格制定目标管理工作，主要体现在这些方面：工作控制落实不到位、成本管理力度不够；在高度注重质量管理的同时，却忽视了过程；在管理上过于依赖自身经验，而当今时代需要一套科学、系统、严谨的管理体系；工期制度方面的控制没有根据合同中的约束进行办事，随意性的情况普遍存在，尤其是相关计划方面不够严谨，控制系统缺乏系统化。合同签订过程中，对工期的承诺是为了满足对方的要求，则同时忽略了科学发展性，具体施工过程中没有一套严谨高效的措施作为支撑，影响各方面工作的开展。
1、4施工阶段的成本控制
水利工程施工过程中，成本控制是管理领域中的关键，主要体现在：随着日趋激烈的市场竞争，导致工程项目招标环节的投标报价更具有风险，难以对投标过程中的费用进行有效的控制；而且，内部管理制度，关于项目成本管理与控制往往都是空口号，导致约束力度与执行力度都没有达到标准。
2水利工程施工管理加强控制的措施
2、1施工安全管理与控制
首先，要切实制定一套完善的水利工程施工安全监督体系与管理机制，以保障水利工程施工质量与安全度有章可循；若要落实安全生产岗位责任制，必须要以项目经理为核心，将安全管理的权力与职责进行合理的划分，加强施工安全约束与管理工作力度。其次，施工工作人员需要在安全意识培训方面加强。目前，水利工程项目管理中，无论是管理人员还是施工人员在安全意识方面都比较薄弱，对相关标准规范没有重视，加之基层施工人员的流动性较大，因此，安全生产教育培训工作必须切实做好，并贯穿于整个项目中，最后，管理人员要逐步提升安全巡查力度，要努力将专项检查工作于综合性检查工作有机结合起来，最大限度降低安全隐患的发生。
2、2提升预算精确性力度
努力做好预算的精确性，真正实现开源节流。随着产权制度改革的不断深入，全面预算管理是必然的发展趋势，也是提升施工信息管理质量的主要措施，是实现科学管理的主要手段。实施全面预算管理，能将预算编制、执行、评估以及内部审计等等共同形成一个运营管理控制系统。主要体现在两点：一是外部环境。目前，大部分水利建设过程中都在进行着快速的发展模式，没有重视低成本的输出、收紧货币政策的预期，导致收益低、资金短缺、运行困难的情况出现；二是内部环境；随着水利工程科学技术的发展，相关设备与人才更新较快、需求较大，导致机械设备与原材料成本逐步提升，并且员工工资成本也有所提升，由于项目经理在这方面缺乏一定的意识，导致管理与控制力度不够。若要有效解决这方面的问题，施工管理必须要从战略高度对全局进行把握与分析，对市场进行研究，并进行合理准确的指导，才能获取的一定的优势。资金在实际运作的过程中，需要有一套完善的承包机制，有效调整资金结构，对闲置的物质与资金进行有效的整理，将沉淀的资金盘活，加强财务控制力度，进而提升施工管理质量。水利工程实际施工过程中，要积极采用先进的技术、材料与工艺，最大限度降低生产消耗量，提升经济效益。
2、3提升制度建设力度
水利工程施工管理控制过程的基本保障必须构建各种规章制度并将其完善；首先，制定高效的内部运行机制，有内部机制的支撑，内部控制质量才能得到提升，才能进一步控制风险；当前，水利工程施工管理的基本要求就是要标准化，不仅能保障施工建设顺利运行，还能促使相关生产经营活动与各项管理工作更加规范化、高效化、合理化，这是提升管理质量的主要手段之一。
2、4加强施工管理合同
加强水利工程施工管理质量必须要加强合同管理，要从这些方面入手：一是，加强合同“预”管理，直观来说，在鉴定相关合同之前，要严格审查水利工程项目招标文件，并对项目进行计划编制与立项；而是，要严格根据合同的规范与程序来做事；相关合同在鉴定之前，涉及到的内容必须在有关部门严格审查之后，再根据平等的协商原则，保障合同的合法性、可靠性以及合理性。另外，水利工程具体施工过程中，关于需要变更的设计环节，需要严格依照合同内容来进行审批，对施工质量、进度、成本等等进行有效的管理与控制。还需要重视水利工程施工后期合同清算工作，保障其合同的完善性与实用性。
总之，水利工程施工管理工作是一项长期需要坚持的任务，尤其是随着时代的发展，竞争越来越激烈，更需要从管理上加强改善，提升管理水平与经济效益，确保水利工程施工可以顺利进行，并提升整个工程的质量。
参考文献
工程项目管理是建设工程管理中的一个组成部分，工程项目管理的工作仅限于项目实施期的工作，而建设工程管理则涉及到项目的全寿命周期，即包括决策阶段、实施阶段和使用阶段。我国《建设工程项目管理规范》对建设工程项目管理的解释是：运用系统的理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业活动。其内涵是：自项目开始至项目完成，通过项目决策和项目控制，使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现的过程。一个建设工程项目往往需要多个参与单位承担不同的建设任务和管理任务，比如勘察、设计、施工、设备制造、设备安装、工程监理、物资供应、业主方（投资方）以及政府部门的管理和监督等，由于各参与方的工作性质、责任主体、工作任务和利益不尽相同，所以各参与方的项目管理目标和任务也有所不同。总体而言，项目管理的任务可统称为“三控三管一协调”，笔者是施工企业的项目管理者，对施工方而言，项目管理的任务就是施工安全管理、施工合同管理、施工信息管理、施工成本控制、施工进度控制、施工质量控制、与施工有关方的组织与协调管理等。
二项目组织对项目管理的作用
我国工程建设项目管理经过长期的探索、实践与研究，不断深化改革，如今，在我国大中型水利水电工程项目已按照“项目法人制、招标投标制、项目经理制”三项管理原则对工程项目进行管理。为便于项目管理，施工承包人通过招标竞标方式中标后，需要在项目现场组建项目经理部，全面负责项目的各项管理实务。由此可见，项目经理部组建的成败从某种程度上决定了该项目的成败。我国的项目经理是受施工企业法定代表人委托，对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。项目经理是施工企业现场项目经理部的负责人，“三控三管一协调”的各项项目管理任务都需要在项目经理的把控下进行管理，也就是说项目经理把控全局能力的高低、项目经理的经营理念、项目经理对内对外沟通协调能力的高低，从某种意义上决定了项目管理的成败。所以，要求项目经理必须是懂技术、懂经营、懂管理、会沟通的复合型高级管理人才。
三项目施工安全管理
随着人类社会不断进步和科技不断发展，以及以人为本的安全发展观不断深入人心，人们对安全的理解和要求也日益加强。对施工项目管理而言，存在质量风险、经营风险、安全风险等。笔者认为，项目管理最大的风险还是安全风险。安全就是效益，安全就是进度。对于水利水电工程项目而言，施工中存在的安全风险非常复杂，主要安全隐患有：
（1）工程规模较大
大中型水利水电工程一般都是投资巨大、施工工序复杂，涉及施工单位、监理单位、设计单位、业主单位等众多单位。而且施工工地分散，不同的施工场所之间距离较远，联系不方便，这些都给安全管理增加了难度。
（2）施工对象多元化
不同的施工对象有着不同的安全管理注意事项和管理方法。大中型水利水电工程一般都需要进行大量的土石方爆破，安全管理主要侧重于对爆破的安全问题；有的水利水电工程在洪水期进行施工，这时安全管理重心在防洪度汛的施工安全上；有的水利水电工程项目是进行基坑开挖，这时安全管理的重心应该是基坑边坡的安全支撑；有的水利水电工程需要用到一些大型复杂的施工设施和车辆，比如大型门机、缆机等，这些设施的安全问题就应该得到足够重视。正是因为施工对象的复杂多元化，使得工程安全管理难度加大。
（3）施工人员组成复杂
目前水利水电施工人员很多都是农民工，农民工素质比较低，有些项目没有经过严格的培训和考核就让其上岗，对施工安全问题没有清晰的认识，对施工中应该注意的安全事项也不清楚。加上农民工流动性比较强，人员不断发生变化，这些都给水利水电工程带来安全隐患。
（4）野外作业
水利水电工程施工现场多为“敞开式”施工，露天作业占整个工程的80%。自然环境差，风吹日晒、风雨侵袭，受自然条件的影响很大。而且施工现场无法进行有效的封闭隔离，一些还是高空作业，有的甚至在上百米的高空进行作业操作，自救能力有限，一旦发生安全问题，都会危及到职工的生命安全。
（5）工艺复杂、设备较多
水利水电工程产品比较复杂，工序很多，工艺方法也很多，每一种工艺方法都有需要注意的安全事项，而且在不同的施工现场，面临不同的施工环境，不安全因素也随之发生变化。另外水利水电工程产品固定，需要大量的机械设备外绕建筑物来进行作业，多种设备集中于有限的场地上进行交叉作业，相互干扰容易发生安全事故。现在机械设备越来越向自动化、智能化方面发展，设备的更新换代对操作规范也提出了严格要求。这些因素都给水利水电工程带来安全隐患。
（6）管理不力
水利水电工程项目中存在管理薄弱、规章制度流于形式的现象，一些施工项目对安全管理上投入很少，造成一些安全隐患长期得不到有效解决，例如消防设施老化严重、电器线路破损老化十分常见，个人防护用具、防护用品不符合安全要求，还有设备带病运转等等。从上述水利水电工程安全隐患来看，主要还是来自管理的因素。人员、机械以及工艺设备造成安全事故背后都有安全管理不到位的问题。因此我们应该从安全管理和控制上加强水利水电工程项目的管理。
四项目施工合同管理
对于施工企业而言，项目合同管理的成败决定了项目经营的成本。施工企业通过竞标中标签约后，首先需要认真进行合同分析，合同分析是从合同执行的角度去分析和理解合同的具体内容和要求，将合同目标落实到合同实施的具体的问题和具体时间上来，用以指导合同管理的具体工作，使合同管理能够符合日常的工程项目管理，为合同控制和执行确定依据。合同分析一般是由企业的合同管理部门和项目合同管理人员共同负责完成的。合同分析主要是分析合同的法律基础，用以指导整个合同的实施和索赔管理；分析承包人的主要任务、义务和权力，避免造成业主向施工方提出工程反索赔；分析发包人（业主）的义务和责任，为合同实施寻找索赔的依据；分析合同价格，当出现结构变化、材料变化时，为变更索赔寻找依据；分析工期，工期对合同实施和索赔影响极大，应高度关注；分析违约责任；分析变更与索赔管理条文。合同管理并不只是一般的合同结算，很多项目的合同管理基本停留在一般的合同结算上，笔者认为合同管理是项目经营管理的命脉，需要项目经理和合同管理人员是懂工程管理和懂合同管理的复合型人才。
五项目施工成本管理建设
工程施工成本管理就是在保证工期和质量满足要求的情况下，采取有效的管理措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施，把施工成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约，达到利益最大化的目的。施工成本按照成本构成可分解为人工费、材料费、机械使用费和企业管理费等，由此可见，做好人工费、材料费、机械使用费的控制是施工成本控制的关键。首先是人工费的控制，人工费一般采用“量价分离”的方法控制，将作业用工及零星用工按照定额工日的一定比例综合确定用工数量与单价，通过签订劳务合同的方式进行控制。加强劳动定额管理，提高劳动生产效率，降低工程耗用人工数量，是有效控制人工费的主要手段。全面推行全额计件计酬的分配制度，严格执行按劳分配原则，使每个职工的劳动所得与劳动贡献相一致，充分调动职工的劳动积极性，以提高劳动生产能力。加强对职工的技术能力培训和多种施工作业技能的培训，旨在培养一专多能的技术工人。其二是材料费控制，材料费控制按照“量价分离”的原则进行控制，主要是控制材料用量和材料价格。施工项目的材料物资主要包括构成实体的主要建筑材料和结构件，以及有助于工程实体形成的周转性材料和低值易耗品等。从价值角度分析，材料物资的价值约占建筑安装工程造价的60%，甚至70%以上。因此，对材料的控制是成本控制的关键，应从使用数量和价格上进行控制。在保证符合设计要求和质量标准的前提下，合理使用材料，通过定额控制、指标控制、计量控制、包干控制等手段有效控制材料物资的使用和消耗。其三是施工机械使用费的管理。对于工程建设项目而言，合理选择施工机械，对成本控制起着主要作用。根据工程实例统计分析，施工机械使用费约占建筑安装工程造价的10%~20%。由于不同的施工机械各有不同的性能和特点，因此，在选择施工机械时，首先应根据工程特点、工程量大小、工期长短要求和施工条件综合考虑，通过分析比较，合理选择布置施工机械设备，在满足施工需要的前提下，尽可能地降低施工成本。施工机械费主要由台班数量和台班单价两方面确定。根据工程实践，对于使用台班数量不大的项目，适合采用短期租赁的方式。设备配置应于工程量相匹配，比如土石方开挖工程，挖掘机的斗容大小应根据运输汽车的运输能力、运输距离配置。
六项目施工进度管理建设
工程施工方进度控制的任务是依据施工承包合同对施工进度的要求控制施工进度，施工方在履行合同义务过程中，根据工程特点和工程进度需要，编制不同深度的控制性、指导性、实施性的施工进度计划，并在实施过程中对进度计划进行跟踪检查和调整，以实现最终的进度目标。加快施工进度是降低施工成本的有效手段，既可以减少项目管理成本，又可以降低施工机械使用费用，达到降低成本的目的。工程实施前，由项目技术负责人（总工程师）组织工程技术人员进行总进度计划的编制，找到关键线路，在实施过程中，根据总进度计划分解编制年度施工进度计划，然后根据年度计划编制季度、月、旬、周施工计划，达到“以周保月、以月保年、以年保总体目标”的目的。施工过程中对关键线路进行重点控制，关键线路上的进度滞后时，需及时采取有效的赶工措施。对于非关键线路的工作也应加以控制，若控制不严，非关键线路也会变为关键线路，会加大进度控制的难度。
七项目施工质量管理
施工质量管理是为满足质量要求的一系列相关活动，包括设定目标、检测结果、评价和纠偏等。实质上就是在明确了质量目标的条件下，通过组织实施方案和资源配置计划、实施、检查和监督，进行质量目标的事前预防、事中控制和事后纠偏控制，以实现预期质量目标的过程。建设工程项目质量的影响因素主要是指在项目质量目标策划、决策和实施过程中影响质量形成的各种客观因素和主观因素，包括人的因素、机械因素、材料因素、方法因素和环境因素，即简称人、机、料、法、环。在工程项目质量管理中，人的影响因素起着决定性的作用。工程质量控制应该以控制各种影响因素为基本出发点。从工程实践来看，影响工程质量的人的因素包括两个方面：一是施工企业的质量管理体系以及控制能力；二是直接履行工程项目质量管理的决策者、管理者和作业者个人的质量意识和质量管理能力；前者是群体的人，后者是个体的人。在质量管理中应当充分调动人的主观积极性，发挥人的主导作用，同时加强质量管理人员的管理能力培养，不断提高人的质量管控能力，保证施工质量达到预期目标。施工机械设备对工程质量控制也起着重要作用，机械设备是施工技术方案和施工工法得以实现的主要物质基础，所以合理选择和正确使用施工机械设备是保证工程施工质量和施工安全的重要条件。工程施工的各种材料是建成工程实物的基本物质条件，材料本身的质量是工程质量的基础，所以加强工程材料的管理对保证工程施工质量起着重要作用。实践表明，施工技术方案和施工工艺水平的高低决定了施工质量的优劣。采用先进合理的施工方案和技术措施对提高工程质量、消除质量缺陷和通病、保证工程质量起到了积极作用。在长期的工程实践和理论研究中形成的PDCA循环是建立工程质量管理体系和进行工程质量管理的有效方法。P（Plan）就是计划，在进行质量控制前，确定工程质量的目标和实施方案。实践表明，质量计划的严谨周密、经济合理和切实可行是工程施工质量的前提条件。D（Do）就是实施，将质量管理的计划目标通过一系列的管理活动转化为质量的实际值。C（Check）就是检查，实施质量管理过程中的各种检查活动，包括自检、复检和专职质量管理人员的专检，即工程施工过程质量三级检查制度。A（Action）就是处置，对质量管理过程中所发生的质量问题及时进行分析，采取有效措施予以纠正，保证工程施工质量处于受控状态。每一个循环都围绕着实现预期的目标而进行计划、实施、检查和处置活动，随着对存在的质量管理问题的解决和改进，在一次又一次的滚动的循环中不断增强质量管理能力，不断提高质量管理水平，以达到质量管理的最终目的。
八结语
Xu Jun； Gong Guocu
（①Huaneng Lancang River Hydropower Co、,Ltd、，Yunan 650214，China；
②Beijing Xiaguang Economic Technology Consulting Co、,Ltd、，Beijing 100120，China）
摘要： 合同管理是项目投资管理的基础，加强合同管理，有助于提高工程质量，优化投资效益。本文结合小湾水电站建设实际，介绍了合同管理制度的建立，合同管理职责，合同执行过程管理等理论，指出了目前合同管理过程中存在的一些问题，并进行了分析和探讨，希望能对以后类似的水利工程合同管理项目起到一定的参考作用。
Abstract: The contract management is the basis of project investment management, to strengthen the contract management will be helpful to improvement of the engineering quality and optimization of the benefits on investment、 With reference to the actual construction of Xiaowan hydropower station, this paper discusses the theories of establishment of contract management system, contract management duty, contract execution procedure management, etc、 This paper also indicates, analyses, and discusses some currently problems in the procedure of contract management, hopes to be a reference information of the similar hydraulic engineering contract management in future、
关键词：小湾水电站 建设期 合同管理 投资效益
Key words: Xiaowan Hydropower Station；engineering construction；contract management；investment efficiency
中图分类号：TV7 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）27-0053-02
0引言
小湾水电站位于云南省西部南涧县与凤庆县交界的澜沧江中游河段，系澜沧江中下游河段规划八个梯级中的第二级。该工程属大（I）型一等工程，以发电为主兼有防洪、灌溉、养殖和旅游等综合利用效益。水库库容为149、14×108m3，电站装机容量4200MW（6×700MW）。工程于2003年正式开工，2004年截流，2009年首批机组发电，2010年全部机组投产发电。按照2001年3月价格水平，工程静态总投资为223、31亿元，工程总投资为277、31亿元（不含价差预备费）。小湾水电站建设伊始，国家电力体制改革随即展开，随着厂网分离及市场经济的不断深入，电力行业“竞价上网”的格局必将形成。因此，电力生产企业必须理清发展思路，不断提高自身管理水平，牢固树立以“合同管理为核心”工程建设管理理念，以应对合同风险，提高工程质量，优化投资效益，特别是大型水电工程，由于投资大、施工期长、施工干扰及协调管理难度大，不确定因素多，加强合同管理显得更为迫切及重要。
1小湾水电站建设期合同管理
1、1 建立健全的合同管理制度及方法为规范合同管理工作，提高合同管理水平，加强对合同的监督，依据《中华人民共和国合同法》、国家有关法律法规及中国华能集团公司、华能澜沧江水电有限公司（以下简称公司）有关规定，华能小湾水电工程建设管理局（以下简称小湾建管局）结合小湾水电工程建设管理实际，明确了合同立项、合同审查、合同起草、合同签订等方面的管理规定、管理流程与管理职责。同时为加强合同过程管理，小湾建管局进一步完善了招标管理、变更索赔管理、新签合同管理、投资控制管理、竣工（完工）结算管理、合同经办人员管理、合同编号管理、合同专用章使用管理等管理制度及管理要求。另外，还建立了合同管理例会、合同执行情况检查、合同管理绩效考核制度及引入了过程审计制度，在提高合同管理水平、降低合同管理风险的同时，营造了“以事实为基础，以合同为准绳”的合同管理良好氛围，为工程建设又好又快的稳步进行创建了良好的经济环境。
1、2 合同执行过程管理
1、2、1 加强学习，营造合同管理良好氛围为落实各项合同管理制度，提高电站合同管理水平，小湾建管局在每年都举办多次“合同经办人员暨管理制度学习班”、“合同及造价管理培训班”及“合同管理经验交流会”等，参加的人员包括承包人、监理人、小湾建管局、外请专家、咨询及审计单位等。通过举办形式多样的学习交流活动，使合同管理相关人员加深了对已有知识的认识；接触了更多、更新的合同管理理念；进一步提高了全工区合同管理主观认识，营造了“人人看合同、人人懂合同、人人执行合同”的良好氛围。
1、2、2 全面实行合同交底制度结合小湾水电站前期及其他流域、电站合同管理经验，对于招标项目及新签合同项目，小湾建管局全面实行合同交底制度。合同交底的目的在于根据招标投标情况、相关标段情况接口及相关干扰、合同执行的重点难点，研究制定合同执行管理的主要思路、措施，同时研究讨论合同执行可能发生的风险并研究应对的方法及应对时机等。通过贯彻实行合同交底制度，使监理工程师、项目管理工程师、合同管理工程师及其他管理人员在合同执行之初即统一了管理方向，理清了管理思路，明确了管理重点难点及关键控制点，做到了心中有数。
1、2、3 介入设计变更管理、建立变更立项审核制度及季度投资分析制度①介入设计变更管理。设计变更管理，是建设期合同管理的重点，小湾建管局在努力创造合同条件的同时，合同管理工作全面介入了设计变更管理，参与了技术方案讨论及经济技术比较分析，对重大设计变更项目要求设计院进行专题研究或引进第三方咨询机构进行相关研究。通过介入设计变更管理，一方面提高了设计责任心，另一方面优化了投资效益，做到了“物美价廉”。②建立变更立项审签制度。依据小湾水电站变更索赔管理办法，变更项目的提出者可以是参建各方，故建立变更立项审核制度尤为重要，变更立项审核主要从必要性、经济性、主要工程项目及工程量、预算费用等方面进行审核。通过变更立项审核，使变更程序更为合理合规；变更一旦立项即可实施，促进了工程进度；变更之初即进行了费用预审，避免了项目完工再算总账的局面，从一定程度了控制了工程投资。③实行季度投资分析制度。针对每个主要合同，小湾水电站建设每季度需提交季度投资分析报告，报告主要从安全、质量、形象进度、工程量、新签合同、变更索赔、统供材料、价差及费用等方面入手，同时还需完成单个合同及电站最终投资预测及合同执行风险分析并研究相应对策。报告分为两个部分编写，第一个部分为监理单位编写单个合同投资分析报告，第二个部分为小湾建管局依据概算编写合同体系、概算体系投资分析报告。通过分析报告，能及时把握工程投资情况，及时了解、掌握合同执行风险，做好预控措施，为实现合同超前管理和解决重大经济问题奠定基础。
1、2、4 推行合同管理例会制度小湾建管局实行合同管理例会制度。合同管理例会主要是集中审核经济问题部门处理意见，研究单一重大经济问题的相关合同问题并提出处理思路及方法。通过这一途径，一方面提高了合同相关管理人员的认识，另一方面提升了合同管理水平，加快了重大经济问题的处理进度，有效保持了经济问题处理与工程建设同步推进的良好局面。
1、2、5 建立了合同执行情况检查、合同管理绩效考核制度，引入了过程审计制度小湾建管局对主要工程合同实行年度合同执行情况检查制度。合同执行情况检查主要是依据合同条款及相关管理制度对年度合同执行情况进行全面检查，从质量安全环保、水保管理、进度管理、分包管理、农民工工资管理、计量计价管理、重大变更管理、统供材料管理、概算控制等几个方面入手，全面检查合同年度执行情况，总结经验，查找问题与不足。同时依据部门职责及合同绩效考核管理制度对部门工作进行考核，实行责效联动，通过这种方式，及时纠正了合同管理过程中存在的问题。对于大坝工程、引水发电系统工程等重大合同项目，小湾建管局依据公司安排，分年度及时引入咨询单位进行过程审计，通过借助第三方独立审计，及时纠正了合同管理过程中一些不适当的处理方法，使合同管理工作更趋规范。
2合同管理过程中存在的难点及问题
2、1 “进度调整”引起的价款调整问题的解决需进一步完善通过多方努力，小湾水电站各主要节点目标均实现了提前，电站整体实现提前两年全部投产发电。因进度调整，引起了各相关标段的合同价格调整。对于此类问题，小湾建管局一般依据合同规定采用成本加酬金的方法进行处理，但在某些计算细节上仍需要进一步完善。
2、2 工程分包管理仍然是难点由于各主要水电施工企业均承担了过多项目，无论是在管理方水平，还是在资金、设备、专业技术人才方面均显不足，工程分包难以避免。如何做好分包管理，保证工程的安全和质量仍然是摆在我们面前的重点、难点。
2、3 设代人员严重不足由于目前大型水电工程无法实现设计招标，同时又由于各大设计院任务饱和，现场设代人员无论是从数量上，还是从专业水平上来讲，都无法满足工程实际需要。
3结语
小湾水电站建设期的合同管理历时9年，在建设期合同管理中建立健全的合同管理制度及方法，在合同执行过程中建立合同交底，设计变更管理、变更立项审核制度及季度投资分析制度，推行合同管理例会制度，合同管理绩效考核制度，引入过程审计制度等举措，对为小湾水电站实现提前两年投产发电创造了良好的经济环境。本文指出并分析了小湾水电站目前合同管理过程中存在价款调整计算，工程分包，设代人员不足等问题，希望能对以后类似的水利工程合同管理项目起到一定的积极作用。
参考文献：
[1]黄士芩，张宝声，尹贻林等、水利工程造价、中国计划出版社，2002、
关键词：建筑工程；合同；风险管理
一、引言
对合同管理风险进行防范和控制，能够有效得提高企业竞争优势、确保其经济效益，降低项目工程的风险。因此，建筑企业若想能够稳定而快速的发展，就必须了解影响合同管理的因素，找到相关措施，才能有效提高自身对抗风险的能力，顺利实现企业的发展目标。
二、建筑工程合同管理的意义
建筑工程合同管理是为了顺意建筑企业的发展而诞生的一种管理模式。它对建筑业以及工程项目而言有四点意义。第一，合同管理时工程项目管理的重要组成部分，能够为实现项目工程的目标，对整个项目工程进行有效的统筹管理。第二，合同管理可通过法律、经济等方式对建筑市场进行引导和规范，顺利了经济市场发展的趋势。第三，建筑工程合同管理能够为工程中所出现的纠纷提供解决的依据，从而规范建筑企业主体，有利于我国建筑市场的发展。第四，建筑工程合同管理能够让建筑企业提高其自身水平，对其加强管理才能让企业拥有更大的竞争优势。
三、建筑项目工程合同管理风险的形式
建筑项目工程合同自制定到终止的整个过程中都隐含着管理风险，其中合同履行阶段的风险最大。根据合同的性质，可将合同管理风险分几种形式，即不可控风险、可控风险、外环境风险、内环境风险、直接管理风险和间接管理风险等。
（1）外环境风险和内环境风险。外环境风险和内环境风险划分的依据是风险预防的范围。一般而言，导致外环境风险存在的因素包括企业非法竞争、蓄意奇葩、信用等级低、财务存在问题等。而内环境风险是由于企业内部管理中的因素对合同签订的整个过程所造成的风险，例如管理制度不完善、监督力度不强、管理缺乏规范性、人员素质不高等。
（2）不可控风险和可控风险。不可控风险和可控风险的划分依据为风险防范的等级。不可控风险是指无法控制的因素而引发合同风险，且这些风险无法预测或者提前规避。例如，自然灾害、经济环境、法律、政治等因素。这些因素都有可能造成企业无法正常履行合同。可控风险是指在合同管理中因某些变故而引发的风险，且这些风险可通过履约风险评估、合同解除管理、风险评价等方式进行规避。
（3）直接管理风险与间接管理风险。合同管理中的直接风险和间接风险是根据责任划分的。其中，合同直接管理风险是指企业在对合同进行管理的过程中因管理制度不健全、管理缺乏规范性、监督不全面等原因造成的风险。而间接管理风险是指企业间接对合同进行管理的过程中尤其合同的其他签订方违约而造成的风险。
四、合同管理风险预防和控制措施
（1）构建完善的合同管理制度。建筑工程合同管理所包含的内容多，其管理较为烦琐。因此，建筑单位需构建一个完善的合同管理制度，包括责任分解制度、进度审查批准制度、合同交底制度以及工作报送制度。再在此，责任分解制度能够明确各岗位人员和小组的责任和工作范畴；合同交底制度通过让员工阐述合同的内容，使其对合同内容的理解更为深刻；工作报送制度可让员工及时向各部门提交工作情况和计划，保证合同管理者可及时了解相关信息和存在的问题，并提出解决的方法；进度审查批准制度是指对合同进行审查找出其中不合理的条款，从而控制合同的风险。
（2）将拟定、分析工程合同文本作为重要内容。鉴于合同的格式也能造成纠结，所以建筑施工单位在拟定合同时尽量使用合同示范文本。其次，合同管理人员在拟定合同前需详细调查施工情况，避免合同存在争议性。合同初稿拟定后，合同管理人员还必须对其进行分析，查看是否存在非法性和不合理性。
（3）建立完善的风险防范制度。对合同风险进行防范能够有效降低合同存在的风险。因此，建筑企业必须建立完善的风险防范制度，能够对合同的整个有效期进行风险评估，找出其中引发合同管理风险的因素，特别是对那些效益不理想或者存在亏损的项目认真评价，寻找引发风险的根本原因，并采取有效的解决措施。而且，建筑企业还必须在合同管理中对风险隐患进行跟踪、反馈，从而最大限度地对风险进行规避。
（4）加大人才培养力度。建筑工程合同管理若想有效降低合同的风险，就必须将优秀的人才作为基础。所以，建筑工程应该设立完善的人才选拔机制和培养机制。建筑企业在任用人才时需要秉持公正、公平的原则，并根据合同管理的特征和人才的能力对其进行合理安排，使其能够发挥自身作用。同时，企业还必须重视对人才的培养，不但定期培训人才各类专业知识，拓展其知识领域；还需不时开办法律规章制度培训，并让人才定期参与相关的交流会，丰富其经验。再者，企业还需构建人才考核制度，能够考核合同管理人员的责任意识、专业知识、风险控制和防范能力等，并构建一个和谐且尊重人才的一个文化氛围，从而不断提高其综合素质。
（5）构建完善的信息管理系统。完善的信息管理系统能够有效提高合同管理的效率，降低其风险。因此，建筑企业需构建完善的信息管理系统，包括总包合同管理、项目施工预算管理、业主信息管理，项目成本风险管理、项目成本核算管理以及项目结算管理等。完善的信息管理系统能够通过企业内部信息网络确保各单位能及时沟通，更新数据，从而反映出合同管理的是实际情况，让企业能够及时解决其中问题，从而实现对合同风险管理的既定目标。
五、结束语
若想有效地提高企业防范和控制合同管理风险的能力，提高企业的效益，就必须懂管理制度、信息、影响因素、企业员工等方面入手，构建完善的合同管理风险防范和控制体系。现阶段，我国建筑企业在市场经济的环境下，其管理水平和综合竞争能力都落后于西方国家管理形式。因此，我国建筑企业等相关单位、机构需进一步提高合同管理风险防控和控制措施，有效降低合同管理风险，在保证企业发展的同时促进我国经济的发展。
参考文献：
[1] 王丽丽、浅谈建筑工程项目施工分包风险的应对与防范措施[J]、科技
信息（科学教研），2008（15）、
[2] 赵庆晖、建筑工程施工项目监理风险防范措施探究[J]、科技视界，
2012（29）、
【关键词】水利工程；施工管理；成本；进度；质量
水利工程施工管理具有组成多样化，影响因素多变的特性。而施工管理的目标是在有限的时间里，组织高效益的施工，在保证工程质量前提下，尽可能地以最小的投入建成使建设方满意的合格工程，并使自己获得合理的回报。作为施工企业要想不断发展，子啊竞争中立于不败之地，唯有通过加强管理，才能达到预期的目的从而获得更高的利益。由于水利工程施工管理自身的特征，其施工管理的主要方法是通过施工成本控制、质量控制、进度控制、安全管理、信息管理等一系列管理手段来实现的，而各种管理手段又是相辅相成，相互关联，如施工质量差而导致返工，从而造成人工，材料、机械的二次支出，施工成本的增加及工期的拖延等。下面从以下几点来谈加强水利工程施工管理的方法。
1、 施工成本控制
1、1 施工成本控制是指在施工过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，进而采取多种措施，消除施工中的损失浪费现象。施工成本控制应贯穿于项目从投标阶段开始直至竣工验收的全过程，它是工程全面成本管理的重要环节。在项目的施工过程中，需按动态控制原理对实际施工成本的发生过程进行有效控制。
1、2 合同文件和成本计划是成本控制的目标，进度报告和工程变更与索赔资料是成本控制过程中的动态资料。成本控制的程序体现了动态跟踪控制的原理。成本控制报告可单独编制，也可以根据需要与进度、质量、安全和其他进展报告结合，提出综合进展报告。
1、3 成本控制应满足下列要求：
（1）要按照计划成本目标值来控制生产要素的采购价格，并认真做好材料、设备进场数量和质量的检查、验收与保管。
（2）要控制生产要素的利用效率和消耗定额，如任务单管理、限额领料、验工报告审核等。同时要做好不可预见成本风险的分析和预控，包括编制相应的应急措施等。
（3）控制影响效率和消耗量的其他因素（如工程变更等）引起的成本增加。
（4）加强管理人员的成本意识和控制能力，实行项目经理责任制，落实成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任。
（5）承包人必须有一套健全的项目财务管理制度，按规定的权限和程序对项目资金的使用和费用的结算支付进行审核、审批，使其为施工成本控制的一个重要手段，
（6）施工过程中采用有效的降低成本的技术措施，如结合施工方法，进行材料使用的比选，在满足功能要求的前提，通过代用、改变配合比、使用添加剂等方法降低材料消耗。
2、 施工质量控制
施工质量控制是整个建设工程项目质量控制的关键，参与工程施工各方都对施工质量控制负有相应责任，其中施工单位对建设工程的施工质量负责。因此，影响施工质量的主要因素有五大方面，即“人、材料、机械、技术、环境”，施工阶段质量控制就是要对这五个质量因素进行全面的控制。
2、1 人的质量控制。
工程质量取决于工序质量和工作质量，工序质量又取决于工作质量，而工作质量取决于工程建设的直接参与者、参与建设的人员的技术水平、文化修养、心里行为、职业道德、身体条件等因素，直接影响到工程质量的好坏。人作为控制的对象，要避免产生失误，要充分调动人的积极性，以发挥“人是第一因素”的主导作用。首先，要有合格的现场施工管理人员，施工管理工作具有专业交叉渗透、覆盖面宽的特点，施工管理人员不仅要有一定深度的理论知识和专业技术水平，还要有一定的法律、经济、行政管理的知识和经验，更需要具备丰富的工程时间经验和遇到突发实践的应急经验。而施工企业也要想办法提高现场管理人员的业务素质、技术水平、管理水平，提高组织协调和应变能力，能够因人、因事、因环境、因目标的不同而采取不同的组织管理方法，使之与实际情况尽量保持协调，从而使管理工作真正有效果、有效率、有效益。其次，要有合格和技术过硬的现场施工人员，施工管理人员是工程建设的管理者，而施工人员是工程建设者，施工人员的技术条件、职业道德、文化修养直接影响到工程的质量好坏。施工企业要保证施工操作人员做到持证上岗，做好操作人员的职业教育和技术培训，强化全体人员的质量意识。
2、2 材料的质量控制。
材料包括工程材料和施工用料，又包括原材料、半成品、成品、构配件等。各类材料是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量就不可能达到标准。所以加强对材料的质量控制，是保证工程质量的重要基础。
2、3 机械设备的质量控制。
施工机械设备是工程实施的重要物质基础，合理选择和正确使用施工机械设备是保证施工质量的重要措施。其质量控制主要从机械设备的选型、主要性能参数指标的确定和使用操作要求等方面进行。
（1）机械设备的选型 机械设备的选择，应按照技术上先进、生产上适用、经济上合理、使用上安全、操作上方便的原则。选配的施工机械应具有工程的适用性，具有保证工程质量的可靠性，具使用操作的方便性和安全性。
（2）主要性能参数指标的确定 主要性能参数是选择机械设备的依据，其参数指标的确定必须满足施工的需要和保证质量的要求。
（3）使用操作要求 应贯彻“人机固定”原则，实行定机、定人、定岗位职责的使用管理制度，在使用中严格遵守操作规程和机械设备技术规定，做好机械设备的例行保养工作，使机械保持良好的技术状态，防止出现安全质量事故，确保工程施工质量。
2、4 施工方法或工艺的质量控制。
施工方法包括施工技术方案、施工工艺、工法和施工技术措施等。从某种程度上说，技术工艺水平的高低，决定了施工质量的优劣。采取先进合理的工艺、技术，依据规范的工法和作业指导书进行施工，必将对组成质量因素的产品精度、平整度、清洁度、密封性等物理、化学特征等方面起到良好的推进作用。
2、5 环境因素的质量控制。
环境的因素主要包括施工作业环境因素、施工质量管理环境因素、现场自然环境因素。施工作业环境因素主要指施工现场的给排水条件，各种能源介质的供应，照明、通风、安全措施，施工场地空间条件和通道以及交通运输和道路条件等因素。这些条件是否良好，直接影响到施工能否顺利进行，施工质量能否等到保证；施工质量管理环境因素主要指施工单位质量保证体系、质量管理制度和各参建施工单位之间的协调等因素；现场自然环境因素主要指工程地质、水文、气象条件和周边建筑、地下障碍物以及其他不可抗力等对施工质量的影响因素。
3、 进度控制
（1）进度控制作为工程项目建设的三大控制目标，是十分重要的。工程进度失控，必然导致人力、物力的增加，甚至可能影响工程质量和安全。拖延工期后赶进度，建设的直接费用将会增加，工程也容易出现问题。在关键时刻（如截流、下闸蓄水等）赶不上工期，错过有利的施工机会，将会造成重大损失。延误工期固然会导致经济损失，盲目地、不协调地加快工程进度，同样也是片面的，也会增加大量的非生产性支出。工程建设各部位的施工进度统一步调，与资金投入、设备供应、材料供应以及移民征地等方面协调一致，并适应现场气候、水文、气象等自然规律，才能取得良好的经济效果。因此，进度控制就是以周密、合理的进度计划为指导，对工程施工进度进行跟踪检查、分析、调整与控制。
（2）进度控制的主要文件有合同文件、进度计划、现场地管理性文件（如现场指令）等。施工企业在投标阶段就应拟定确定可行的进度计划，施工期间应严格按照合同和进度计划进行施工，根据工程项目建设的特点，可把整个施工过程分为若干个施工阶段，逐阶段加以控制，从而保证总工期按期或提前实现；按分包单位的分解，确定各分标的阶段性进度目标，严格审核各分包单位的进度计划，各分包单位协调作业，保证工期的顺利完成；按专业工种分解，确定不同专业或不同工种相互之间的交接日期，为了下一道工序按时作业、保证工程进度，应不在本工序造成延误。工序的管理是项目各项管理的基础，通过掌握各道工序的完成质量及时间，能够控制各分部工程的进度计划。按工程工期及进度目标，将施工总进度分解成逐年、逐季、逐月进度计划，短期进度计划是长期进度计划的具体落实于保证。
4、 安全管理
在工程建设阶段，安全问题直接影响到工程质量与施工人员的人身安全，如近年来，有许多工地因施工人员的一小小的烟头而引起大火，导致工程质量大受影响；因施工人员不系安全带而发生坠落事件等。加强安管理是施工企业的第一等大事。
（1）建立安全管理体系。
建立健全安全管理体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目第一责任人为核心的安全委员会管理机构，建立健全安全生产责任制，层层制定各级人员的安全责任制，贯彻“安全第一，预防为主”方针。
（2）安全教育培训。
安全生产教育培训应贯穿整个生产全过程，覆盖工程项目部的所有人员。因施工人员的流动性大的特点，特别要对新进施工人员进行安全教育培训。
（3）安全检查。
施工企业根据工程特点选择经常性安全检查、定期或不定期安全检查等方式，通过检查，发现生产过程中的不安全行为，从而采取对策，消除不安全因素，保障安全生产。
5、 施工信息管理
（1）施工信息管理的主要内容是施工方信息管理的任务和施工文件档案管理。
（2）施工项目相关的信息管理的主要工作：收集并整理相关公共信息，它包括：法律、法规和部门规章信息，市场信息以及自然条件信息；收集并整理工程总体信息；收集并整理相关施工信息，它包括施工记录信息、施工技术资料信息；收集并整理相关项目管理信息。
（3）施工文件档案管理的主要内容包括：工程施工技术管理资料，它的内容有图纸会审记录文件、工程开工报告相关资料、技术安全交底记录文件、施工组织设计文件、施工日志记录文件、设计变更文件、工程洽商记录文件、工程测量记录文、施工记录文件、工程质量事故记录文件、工程竣工文件；工程质量控制资料，它包括原材料、构配件、器具及设备等的质量证明、合格证明、进场材料试验报告、施工试验记录、隐蔽工程检查记录等；工程施工质量验收资料，它的内容为施工现场质量管理检查记录、单位工程质量竣工验收记录、分部工程质量验收记录文件、分项（子分部）工程质量验收记录文件、检验批质量验收记录文件；竣工图，是指工程竣工验收后，真实反映建设工程项目施工结果的图样。
6、 施工合同管理
施工合同管理是对工程施工合同的签订、履行、变更和解除等进行筹划和控制的过程，其主要内容有：根据项目特点和要求确定施工承发包模式和合同结构、选择合同文本、确定合同计价和支付方法，合同履行过程的管理与控制、合同索赔和反索赔等。
6、1 施工承发包的模式。
建设工程施工任务委托的模式反映了建设工程项目发包方和施工任务承包方之间、承包方与分包方等相互之间的合同关系。大量建设工程的项目管理实践证明，一个项目的建设能否成功，能否进行有效的投资控制、进度控制、质量控制、合同管理及组织协调，很大程度上取决于承发包模式的选择，常见的施工任务委托模式主要有如下几种：
（1）发包方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总承包单位，施工总承包单位视需要再委托其他施工单位作为分包单位配合施工。
（2）发包方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总承包管理单位，发包方另委托其他施工单位作为分包单位进行施工。
（3）发包方不委托施工总承包单位，而平行委托多个施工单位进行施工。
6、2 施工承包与物资采购合同的内容。
（1）施工承包合同的主要内容包含发包人的责任和义务、承包人的责任和义务、进度控制的主要条款内容、质量控制的主要条款内容、费用控制的主要条款内容、竣工验收、缺陷责任与保修责任。
（2）物资采购合同分建筑材料采购合同和设备采购合同，其合同当事人为供货方和采购方，其建筑材料采购合同的主要内容有标的、数量、包装、交付及运输方式、验收、交货期限、价格、结算、违约责任；设备采购合同的主要内容有设备价格与支付、设备数量、技术标准、现场服务、验收和保养。
6、3 施工单价合同、总价合同与成本加酬金合同。
（1）单价合同根据计划工程内容和估算工程量，在合同中明确每项工程内容的单位价格，实际支付时则根据实际完成的工程量乘以合同单价计算应付的工程款。单价合同又分为固定单价合同和变动单价合同。
（2）总价合同是指根据合同规定的工程施工内容和有关条件，业主应付给承包商的款额是一个规定的金额，即明确的总价。总价合同又分固定总价合同和变动总价合同两种。
（3）成本加酬金合同是与固定总价合同正好相反的合同，工程施工的最终合同价格将按照工程的实际成本再加上一定的酬金进行计算。
6、4 施工合同执行过程的管理。
合同的履行是指工程建设项目的发包方和承包方根据合同规定的时间、地点、方式、内容和标准等要求，各自完成合同义务的行为。任何一方违反合同，不履行合同义务，或者未完成履行合同义务，给对方造成损失时，都承担赔偿责任。合同签订以后，当事人必须认真分析合同条款，向参与项目实施的有关责任人做好合同交底工作，在合同履行过程中进行跟踪与控制，并加强合同的变更管理、保证合同的顺利履行。
6、5 施工合同的索赔。
建设工程索赔通常是指工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求行为。索赔是一种正当的权利要求，它是合同当事人之间一项正常的而且普遍存在的合同管理业务，是一种以法律和合同为依据的合情合理的行为。在建设工程施工承包合同执行过程中，业主可以向承包商提出索赔要求，承包商也可以向业主提出索赔要求，即合同的双方都可以向对方提出索赔。
7、 结语
关键词：建筑工程；施工现场；管理制度
1建筑工程项目管理中施工现场管理的意义
1、1提高建筑工程的整体质量
现阶段建筑工程项目的整体规模正在不断扩大，参与建设的单位数量不断增加，导致了施工工期的延长[1]。因为很多企业的管理标准存在不同，在实际管理过程中，各企业之间的协调难度增加。如果不能及时制止此类问题，那么在实际操作过程中，势必会增加施工问题的发生概率。通过加强现场施工管理，可以准确梳理各施工企业之间的相互关系，根据梳理结果确定不同参与企业的自身责任，进而提高建筑工程的整体质量。
1、2减少施工事故的发生
与其他项目不同，建设项目涉及的内容相对繁多，施工工序也是非常复杂。在具体施工过程中，受到人为因素和自然环境的影响，很容易发生施工事故。个别施工事故会造成严重的负面影响，进而影响整个建筑工程的顺利推进。通过加强施工现场管理，管理人员可以及时发现施工中存在的问题，将安全隐患控制在合理范围内，减少施工事故的发生。
1、3提升资源分配的合理性
建筑项目的施工过程中涉及基本的资源利用问题，如果在施工过程中，参与施工的企业可以将资源进行最优化配置，最大限度发挥资源的实用价值，企业将会有效避免资源浪费情况，提升企业整体的经济效益。通过加强现场施工管理，管理人员可对资源的具体利用情况进行监管，进而起到优化企业资源配置的作用。
2建筑工程项目管理中的施工现场管理现状
社会经济的快速发展，传统制度体系已经不能满足建筑工程项目的现场管理要求，部分施工单位制度虽已更新，但制度内容没有明确的指向性，导致实际管理的可变性较高，无法对项目工程造价进行有效管理。第二，合同管理力度较小。部分施工单位只有出现赔偿事故时才会重点关注合同内容，平时对合同管理的重视程度较低，造成项目无法按照既定工期完成，增加了项目的施工成本。第三，技能培训较少。新型施工技术的应用可以有效提高项目施工进度，部分施工单位对技术人员的培训少，仍采用比较落后的施工技术，使工期延长，增加施工成本。第四，监管制度不完善。在项目施工过程中，虽然施工单位制定了比较完善的工程造价管理制度，但是缺乏有效的监督，降低了工程造价管理的有效性
3建筑工程项目管理中的施工现场管理的优化措施
3、1完善现场管理制度
完善的现场管理制度可以为建筑工程项目顺利推进提供坚实的保障[2]。完善现场管理制度，不仅可以明确现场实际操作标准，而且能够有效提升施工现场的管理效率。例如，某施工单位在完善现场管理制度时，主要从责任制度和质量管理制度进行操作。在责任制度方面，该施工单位对目前所有参与项目施工的施工单位关系进行明确梳理，根据最终的梳理结果，对目前所有参与单位进行关系分层。在施工任务开始下发的时候，根据梳理结果合理分配不同单位的具体责任，对于单位而言采用的也是定责制度，借此引起施工单位的重视程度。如果在施工过程中出现问题，根据定责制度找寻问题源头，在明确事故负责人的同时，可以加快问题的解决效率。在质量管理制度方面，该施工单位对于每阶段施工环节内容进行合理划分，根据划分的内容结果制定相应的质量管理标准，为了提升所有员工的责任意识，在现场施工正式开始之前，该施工单位组织人员展开了统一的培训，明确施工标准之后，再进行现场施工管理，有效提升建筑工程项目推进速度。
3、2重视合同管理
签订合同是保护双方经济权益的重要方式，这也是确保现场施工管理有效性的重要依靠[3]。重视合同管理，一方面施工单位可以及时发现项目计划中的问题，减少不必要的费用开支；另一方面，施工单位可以根据合同内容去保护自身权益，降低索赔事件的发生概率。如在建筑施工项目正式启动之前，根据现有合同内备注的材料信息，对施工各环节进行大致分类，分类主要围绕每个阶段的质量标准要求、必要费用支出项目、各阶段材料使用总量预估、使用原材料采购计划、索赔事件资金等内容展开。根据这些分类标准对项目内容进行细致分析，如果发现其中存在的问题，施工单位会及时进行修订，与发包方进行合同的二次确认，将一些发现的问题制作成补充合同，进而提升合同签订的有效性。另外，在签订合同之前，施工单位需要明确双方的责任权利划分情况，避免在后续合同履行过程中，造成不必要的权利纠纷。
3、3加强员工的培训
施工技术直接影响项目的整体推进速度和项目的施工质量。而员工则是施工技术的主要操作者，通过加强员工的培训，不仅可以提升施工现场施工的安全等级，员工综合水平的提升能够有效推进项目的施工进度。在具体操作过程中，可以从增加培训频次方面入手。培训内容包括理论知识培训和实践知识培训两方面内容，理论知识包括员工的责任意识、现场管理知识、安全意识等方面内容。实践知识主要是帮助施工人员重新梳理施工流程，加深员工培训印象。施工单位为了提高所有参与人员的重视程度，借助互联网技术构建了综合评价体系，在每次完成培训之后，参训人员都可以通过评价体系对自己的学习情况进行评估，筛选合格员工进入现场，对于不满足现场培训需求的人员，可对其延长培训时间，进而提升施工现场整体的管理水平。
3、4健全施工现场的管理制度
通过健全施工现场的管理制度，不仅可以提升制度管理的有效性，而且能够加快相关政策的落实速度。例如，某施工单位为了加快现场管理制度的落实速度，在施工现场建立了监督部门，监督所有施工过程。如施工单位在筛选施工原材料的时候，可以根据成本预算结果对所有材料的应用性能进行确定，筛选性价比最高的材料作为施工主材料。在施工材料正式进入现场前，还需要对材料进行复审，确保每个阶段的施工质量。一旦发现操作不规范等情况，根据监管制度对其进行处罚，提高了所有员工的重视程度。
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