城乡环卫一体化总结(整理2篇)
时间:2024-09-10
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一、指导思想
以十七届四中全会精神为指导,以深入贯彻落实科学发展观为统揽,以进一步落实“改善民生,解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,以城乡环境综合治理和第五次“国卫”复审为抓手,以思想政治建设和能力建设为保障,举全局之力,“科学、精细、扎实、高效”地推进城管、爱卫工作,努力搞好长效的城市管理公共服务,科学打造精品国家卫生城市,为我市经济建设和实施“四个四”发展战略创造优美环境,为构建和谐泸州,全面开创城乡环境综合治理、城市管理和爱国卫生工作新局面而努力奋斗。
二、总体目标
紧紧围绕第五次“国卫”复审和城乡环境综合治理开展工作,以城乡环境综合治理“五十百千”工程和城乡风貌塑造等为载体,在长效管理上水平、硬件建设上档次方面狠下功夫,市政环卫基础设施建设实现大突破,市容环境卫生管理水平实现大提升,确保顺利通过第五次“国卫”复审,城乡环境综合治理工作继续走在全省前列;城市管理有创新、有突破,全面、出色完成省建设厅和市委、市政府下达的工作目标,确保省、市目标考核获得优异成绩。
三、工作重点
(一)强化两大建设:强化市政、环卫基础设施建设,着力提升城乡基础设施服务功能。
1.在城区,重点完成小街小巷改造项目库、光亮工程规划的编制工作,加强市政环卫基础设施规范化建设管理,进一步推进百条街巷亮点改造、夜景工程特色提升、环卫基础设施功能配套工作,增强城市公共服务功能。
(1)市政基础设施建设。
一是编制小街小巷改造项目库,推进百条街巷建设,专项改造20条小街小巷,解决无路灯小街小巷25条。
二是实施安全隐患治理。开展枇杷沟山体地质灾害治理、滨江路沿线(沱一桥佳乐广场地基下沉、堡坎裂缝;会津门外滨江路段护坡梯步外凸、沉降变形)重大安全隐患治理。
三是改造城区有安全隐患的路灯设施和城区铸铁、已损坏水泥砼检查井。
四是完善路灯配电设施,将原有配电源为公变的申请安装专变。五是全面提升城市照明设施平均照度,确保其达到城乡环境综合治理标准。
(2)环卫基础设施建设。
一是启动泸州市垃圾处理场二期工程项目,启动填埋库区、围墙、截洪沟等前期准备工作。
二是开展城区垃圾中转站项目建设,启动或完成压缩式垃圾中转站1个。
三是加大城区环卫设施配套力度,新建公厕3座、垃圾收集点3个,新增果皮箱200个。
(3)夜景照明工程建设。重新编制《泸州市城区夜景照明规划》,建设精品夜景照明工程,突出绿色环保、节能、高效特点,全面推行LED节能照明技术,增强节能降耗效果。按照《泸州市城区夜景照明规划》,推进城区夜景工程建设。
2.在农村,各县区要结合城乡环境综合治理,加大基础设施建设投入力度,切实改善市政环卫基础设施配套状况,大力提升农村公共服务水平和环境卫生水平;要保障环卫设施设备配备,推进环卫保洁常态化管理,提高清扫保洁质量;要加快环卫队伍建设,着力提高环卫工人政治、经济、社会地位。
(二)实施两项改革:加快实施环卫作业市场化改革和综合执法改革,构建城市科学管理机制。
1.积极探索环卫管理新机制,加快环卫作业承包市场化改革步伐,降低城市管理成本,切实提高环卫保洁质量。首批在江阳区划出60万m2实行整体承包。进一步探索完善城乡结合部和乡镇生活垃圾集中收集和处理的机制与办法,提高垃圾集中收集和无害化处理水平。结合城乡环境综合治理,进一步加大“门前三包”监管力度,强化环卫管理与检查考核,提高我市市容环境卫生整体质量。
2.根据国务院和省政府有关相对集中行政处罚权的精神,按照市政府的安排,实施城市管理综合执法体制改革,构建较为完善的城市长效管理机制,不断提升城市管理水平。
(三)着力三大管理:全面加强市容、环卫、执法管理,创新激励考核机制,推进常态化、长效化管理进程。
1.构建科学机制。
一是加强调查研究,认真研究20xx年城市市容环卫执法监督考核新机制,修订检查考核办法及实施细则,充分调动各方积极性,加大检查考核和督查督办力度,有效推动城市管理质量提升。
二是建立完善城市管理网格化管理机制。将管理、执法、作业等城管力量有效整合,减少市、区之间,部门之间管理职责上的交叉和推诿、扯皮,切实提高管理效率。
2.加强市容日常管理。
一是加大市政路灯设施维护投入,扎实做好日常维护管理,提高设施完好使用率,增强城市公共服务能力。
二是深入按照城乡环境综合治理和“国卫”复审标准,严格行政审批,加强户外广告、占道挖掘等的规范管理,继续推行户外广告电子档案管理模式,搞好占道挖掘过程跟踪管理,确保市容环境整洁有序。
3.加强环卫日常管理。
一是引入现代企业管理理念,加强环卫保洁人、财、物的投入,搞好制度建设和规范化管理,切实提高保洁质量,环卫保洁“五无一净”率95%以上。
二是加强环卫设施设备维护管理,加大化粪池清掏及监管力度,确保安全使用,完好率90%以上。
三是规范建筑施工工地、国土收储空地的环境卫生管理,督促施工工地硬化进出口道路,冲洗进出车辆,落实保洁责任。
四是全面推行散装物料车辆加盖工作,加强弃土密闭运输管理。
4.加强城市执法管理。
一是加强执法人员法制学习和业务培训,切实提高执法人员综合素质,增强其应对城市管理复杂局面的能力。
二是进一步加强“五乱”治理巩固工作,继续开展专项治理活动,搞好常态管理,确保治理效果。
三是加强执法文书和案卷管理。
四是深化“城管三进”和商家建档管理活动,积极探索新的执法模式,不断减少执法主体与对象之间的矛盾,增强管理效果。
(四)推进三大活动:深入推进城乡环境综合治理、“国卫”迎复审和爱国卫生工作,切实提升城乡环境质量,确保顺利通过“国卫”复审。
1.城乡环境综合治理。
一是按照市委决定要求,努力加强市整治办的能力建设,切实抓好日常工作,深入推进全市城乡环境综合治理工作统筹、协调发展。
二是按照总体规划,科学制定20xx年城乡环境综合治理工作计划和目标任务,有计划、有组织地推进全市城乡环境综合治理,为圆满完成第五次“国卫”迎复审工作奠定坚实基础。
三是加强对县区的检查指导,结合区域特点,走好“三步走”部署第二步。即到20xx年底,力争纳溪、泸县、合江、古蔺四个区县的城区和全市新增30%的乡镇、20%的村庄达到“五化”标准,促进全市城乡环境质量有效提升,为20xx年全面完成省委、省政府下达的整体推进城乡环境综合治理工作目标夯实基础。
2.“国卫”复审工作。
一是根据全市总体安排,合理安排城管系统“国卫”迎复审工作,突出重点,狠抓难点,高标准、严要求履行好职责,全面推进局系统城乡环境综合整治和“国卫”迎复审工作。
二是市、区城管系统在“国卫”迎复审工作中要充分发挥主力军作用,对照“国卫”新标准和城乡环境综合治理的要求,认真查漏补缺,从各个细节上狠抓落实,确保5月份正式复审顺利通过、“金牌”不倒。
3.爱国卫生工作。
一是将爱国卫生工作与城乡环境综合治理和“国卫”迎复审工作有机结合,认真制定20xx年工作计划和目标任务,并狠抓落实。
二是大力开展“以城乡环境综合治理,保护群众身体健康”为主题的爱国卫生运动,广泛发动群众,加大基础设施建设投入和卫生镇村创建力度,着力改善人居环境。
三是以创建与巩固发展为载体,坚持和推进国家卫生城市长效管理,巩固发展“国卫”成果,打造精品国家卫生城市。积极探索卫生细胞创建巩固新模式,不断提高卫生细胞创建巩固质量。
四是加快推进农村改厨改水改厕改圈活动步伐,不断提升农村生活环境和卫生质量,加快城乡统筹发展。
五是扎实开展卫生防病、爱卫月活动和健康教育促进活动,积极提高全民文明卫生素质。
(五)建好一支队伍:狠抓班子和队伍建设,不断提高领导班子凝聚力和城管队伍执行力。
1.以“两个能力”(执行能力和协调能力)建设为重点,狠抓领导班子建设,打造富有凝聚力的领导集体。认真落实党建工作责任制,扎实推进领导班子创“四好”活动;认真执行民主集中制,班子团结,形成合力。
2.以“讲团结、树正气、促发展”主题实践活动为载体,狠抓城管队伍建设,打造富有战斗力的城管队伍。深入开展“讲团结、树正气、促发展”主题实践活动,着力解决当前党员干部思想、作风、纪律等方面存在的与城市管理发展要求不适应、不符合的`突出问题,努力在全系统形成千方百计谋突破、凝心聚力挑重担,团结协作促发展,真抓实干争一流的良好局面。认真开展党员先进性目标管理,建立和完善科学考核评价机制,健全党内激励、关怀和帮扶机制。扎实推进基层党组织规范化建设,积极开展“四强”基层党组织创建活动,健全落实各项制度,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
3.全面深化党风廉政建设。
一是继续落实《工作规划方案》,着力完善惩防体系建设。大力开展廉政教育,积极创新反腐倡廉制度,完善级科干部廉政档案制度,探索党风廉政“三化”建设,构建廉政风险防范机制,强化行政及执法权力运行的制约和监督。
二是深入开展专项治理。认真抓好市政环卫工程建设质量专项治理,制定监督考核办法,确保建设质量。
三是巩固“小金库”专项治理工作成果,严格执行财经纪律,落实“收支两条线”规定,提高财务透明度,增强财政资金使用的规范性和有效性。
四是以行政效能监察为重点,强化机关作风建设,改进服务态度,提高办事效率。新晨
四、主要措施
(一)加强思想政治建设、党风廉政建设和“两大能力”建设,深入学习实践科学发展观,大力提升城管系统干部职工政治意识、大局意识、机遇意识,努力提高干部职工的主动性、创造性,树立干部职工积极向上、团结发展的精神风貌。
(二)深化行政效能建设和软环境治理,强化服务型机关建设,提升干部职工爱岗尽职、服务社会、服务人民的质量,营造风清气正、加快发展的良好氛围。
(三)以目标管理为手段,实施月推进计划和巡查制度,强化过程监督,脚踏实地抓好各项工作,确保城市管理目标全面完成。
一、指导思想和原则
坚持以实践科学发展观为统领,紧紧围绕建设丘区经济强县和文化旅游名城目标,坚持“科学规划、民生优先、政府主导、社会参与、整体推进”的原则,结合创建全国卫生城市,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”评价体系标准,突出环境卫生和容貌秩序两个重点,进一步完善社会公共服务职能,建立长效监管机制,切实改善城乡环境,不断提高全民素质,确保一年初见成效,两年重大变化,三年取得阶段性成果。
二、整治时间
全县用3年时间、分三个阶段全面开展城乡环境综合整治工作。
三、整治重点
1、县城规划区(包括河舒场镇和锦屏场镇)。
2、中心场镇(5个)
3、国、省、县道公路经过场镇(11个)。
4、其他乡镇(3个)。
5、新农村建设各试点村。
四、目标任务
(一)总体目标
以创建国家卫生城市为载体,通过3年的努力,切实改变当前全县城乡环境卫生现状,引导城乡居民形成良好的环境保护和参与意识,使城乡环境卫生管理步入良性循环和可持续发展的轨道,实现县、乡镇基础设施基本健全、城镇功能逐步完善、人居环境舒适、城乡管理有序、城市品位提升、市容街景美观、居民素质提高。到年把县城建成全国卫生城市;县城区机关单位、所有乡镇场镇全部达到市级文明卫生单位(场镇)标准;全县40%以上的乡镇、30%以上的村建成文明镇(村)、卫生镇(村)、生态园林镇(村)、平安和谐镇(村)和全面小康镇(村)。
(二)工作步骤
1、整治展开阶段
(1)目标。
重点实施清洁行动工程,搞好环境卫生工作,做到地面净化、墙体净化、空间净化,消除卫生死角,积极开展爱国卫生运动,普及文明卫生常识。
(2)具体工作
①搞好清扫保洁工作。
一是县城区主干道、主要街(路)实行全天候保洁,坚持道路洒水降尘、清扫车吸尘,做到路面无垃圾、无积沙、无积水、无淤泥、无污迹;次要街道、小街小巷由专门队伍清扫保洁,确保街面清洁卫生;各乡(镇)建立专业清扫保洁队伍,并每天定时清扫街道2次。村庄主要对道路、场地、房前屋后、厕所定期清扫,重点整治环境卫生,保持村庄整洁。
二是逐步提高街道清扫机械化作业率。20xx年底前,县城区机械化作业率达到40%以上。
三是按属地管理原则,彻底消除城乡结合部、社区结合部、居民住宅区及单位的卫生死角。
四是保持国、省、县、乡、村道通畅和路面、路肩整洁,及时修剪路肩、边坡、绿化带草木,消除杂物。
五是加强县城区及各乡(镇)主要出入口清扫保洁力度,确保路面整洁。
②认真落实“门前五包”。
一是城管、爱卫等部门和街道社区要认真组织并督促各单位切实履行“门前五包”义务。
二是加强社区(小区)物业管理,无物业管理的社区要在20xx年6月底前组建清扫保洁队伍,并做好社区卫生保洁工作。
三是城镇及村庄生活垃圾要做到日产日清,做到垃圾无堆积、无积存。
③加强建筑工地管理。采取限时施工和推广应用散装水泥,取缔现场搅拌混凝土等措施,治理施工现场噪音扰民、扬尘污染等问题。采取运输建筑材料与渣土的车辆加盖密闭等措施,解决建筑弃土污染城市道路和环境问题。
④广泛开展爱国卫生运动。
一是充分利用各种媒介手段,通过社区精神文明建设宣传橱窗、宣传栏等,集中宣传爱国卫生、爱护环境等常识。
二是开展科学知识、卫生知识和健康知识教育,引导城乡居民提高环境卫生意识,摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等不良行为,培养良好的生活习惯。
2、整治深化阶段
(1)目标。
在上一阶段的基础上重点搞好城乡美化工程及配套设施建设,突出容貌整治重点,全县城乡基本达到《省城乡环境综合整治清洁化、秩序化、优美化、制度化评价指标体系》标准。加强城市管理,抓好市场建设,加大城乡道路保养整治和小街小巷的改造力度。积极开展精神文明建设,提升城乡居民素质,形成城乡环境优美、生态良好,风貌协调、庭院美化、村容整洁、民风文明的新气象。
(2)具体工作
①城乡容貌治理。对城乡结合部、“城中村”及国、省道公路沿线、成达铁路沿线及重要节点治理实现全面覆盖,重点对道路沿线建筑物进行风貌整治,充分体现地方特色风格。
②规范城乡街巷摊点摆设,杜绝乱摆乱卖、占道经营等现象。坚持便民与利民的原则,加快集贸市场建设,合理设置市场,加强综合管理,引摊进场,还路于民。
③规范城乡街道和住宅区车辆停放,解决车辆乱停乱放,占道停车、阻碍交通的问题。加强停车场的规划和建设,各繁华地段建筑和住宅区的原有停车场必须按设计功能使用,积极推进立体停车场的开发与利用。
④规范城市户外广告、牌匾、霓虹灯、城区道路公共设施和经营性设施的设置。按照《省城市市容和环境卫生管理条例》等法规的有关规定,综合运用法律、经济和行政的手段解决广告乱贴(画)和公共设施、经营性设施设置不规范的问题。
⑤规范建(构)筑物、建筑工地和人行道上公共设施的管理。统一规范设置建筑施工围墙、临街围墙及各类临街墙面、橱窗、卷闸门;解决违法乱搭乱建,保持建(构)筑物外观整洁。
⑥规范城市(乡镇)道路、小街小巷和污水管网的建设、维护和保养。将城市(乡镇)道路、小街小巷、污水管网(不含社区、小区)的治理纳入政府工作年度计划,并按计划组织实施。
⑦实施村庄庭院美化工程。
一是加快社会主义新农村规划建设,按照“因地制宜、突出特色”的原则,统一搞好单体民居的规划设计和村落的规划设计,形成特色和风格。
二是按照整治工作的相关要求,突出抓好小型供水、生活污水处理和垃圾收运设施建设。
三是开展农户建筑风貌特色美化,并进行农房配套的“改水、改厨、改厕、改圈”工作。
⑧加强公民素质教育。
一是认真开展提高公民素质教育活动。在城乡居民中形成“讲卫生、懂礼仪、有修养”的良好风尚。
二是广泛开展“卫生家庭”、“卫生单位”、“卫生社区”创建活动,力争取得实效。
三是开展舆论监督,对违背卫生文明和公民道德的错误言行和丑陋现象进行批评和引导,形成良好的社会风气。
3、巩固提高阶段
(1)目标。
在前两阶段的基础上,重点抓好配套设施的完善工作,建立长效管理机制,形成城乡容貌整洁、人居环境改善、城乡管理有序、城市品质提升、发展环境优化、居民素质提高的良好局面。
(2)具体工作
①认真完善各项配套工程和工作制度。
一是结合整治工作实际,对照整治标准及目标任务进行完善补充,查漏补缺,力争全面完善各项配套工程,巩固整治成果。
二是切实解决好垃圾和污水的问题,按照“超前谋划,最大限度解决问题”的原则,加快城乡污水与垃圾等基础设施建设,解决设施不足、运行不畅等问题。
三是根据相关法律法规,结合我县实际,制定和完善环境卫生长效管理机制。四是依法制订村规民约,全面提高公民素质。
②开展典型教育活动。总结、推广城乡环境综合整治的先进经验,树立典型,发挥好示范带头作用,推进全县整治工作纵深开展。
五、工作要求和保障措施
(一)加强组织领导。县人民政府成立城乡环境综合整治工作领导小组和领导小组办公室。各乡镇及县级各部门也要成立相应的'领导机构和组织机构,明确目标任务,细化工作方案,落实工作责任,主要领导要亲自抓;要组织制定整治工作实施方案,明确任务和时限要求。加强城乡环境综合整治工作的协调、指导和服务,定期深入基层进行监督检查,发现问题及时解决。
(二)加大宣传力度。各级各部门和新闻单位要大力宣传城乡环境综合治理工程的重要意义、创新举措和显著成效。县委宣传部、县广电局要对全县城乡环境综合治理工程进行多角度、全方位的报道,抓好典型事例深入报道,全面展示城乡环境综合治理工作的力度和成效。各乡镇、县级各部门要充分运用网络、宣传栏、简报、标语等形式加大宣传力度,并注意树立典型,总结推广先进经验;加大对城乡环境综合治理典型案例的曝光力度,加强新经验、新举措的深度报道,通过广泛宣传,营造全社会各方面关心、参与、支持、监督城乡环境综合治理的良好舆论氛围。
(三)建立健全机制。坚持思想教育与制度建设、奖励与惩戒、效能建设与绩效考核相结合的原则,建立健全各种工作制度,制定并逐步完善城乡容貌标准和公用设施精细化管养标准,落实行政过错责任追究办法,坚持领导巡查督查制度,健全工作考核和奖惩体系,推动城乡环境综合治理工程的顺利实施。对完成整治工作目标任务的单位,县政府将给予表彰奖励,未完成的单位将按照责任追究办法进行问责;各乡镇要按照实施城乡环境综合治理工程的有关规定制定相应的实施办法。
(四)落实工作责任。实施城乡环境综合治理工程,各级党委和人民政府主要负责同志必须亲自抓,实行党政“一把手”负总责,切实把此项工作纳入各乡镇和县级各部门的重要议事日程,逐级明确目标任务,逐级签订目标责任,狠抓落实。建立和完善“一把手”负总责、分管同志具体负责、城乡环境综合整治工作领导小组统一监督管理、县级领导定点联系指导、政府各部门分工负责的工作责任制。建立实施城乡环境综合治理工作考核和通报制度,在报刊、电视、电台、网络等媒体公布考核结果,真正把城乡环境综合治理工程作为考核各乡镇及县级各部门主要负责同志工作的一项重要内容。
(五)加大财政投入。各乡镇人民政府和县级各部门要按照实施城乡环境综合治理工程的要求,建立投入保障机制,加大对城乡环境综合治理工程的投入。重点支持城乡市政基础设施、垃圾和污水处理设施设施,切实改善城乡居民生产生活环境;县财政每年按中心镇3万元、建制镇2万元、乡1万元的标准预算场镇保洁费和城乡环境综合治理经费。
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