防汛人员转移避险方案(精选4篇)
时间：2023-11-04
时间：2023-11-04
一、提高认识，切实加强对汛期安全工作的领导
当前，雨季即将来临，各煤矿企业要牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，为进一步加强对汛期煤矿安全生产工作的领导，镇政府成立了以镇长周树云为组长，副镇长胡伟、宣传员黄顺林为副组长，王鲲鹏、秦先彬、王杨、李宏图、秦科友为成员的xx镇煤矿雨季防洪防汛工作领导小组，领导小组下设办公室于镇安监办，由王鲲鹏任办公室主任。各煤矿主要负责人（法人代表、矿长、主要控制人）特别是负责同志要切实负起安全生产的领导责任，认真研究部署本煤矿汛期的安全生产工作；要全面落实主要负责人防汛和安全生产第一责任人的责任，建立健全责任制，做到任务明确，责任到人，；要有“防汛、救灾、抢险”的观念，煤矿企业应设立专门的防治水机构或配备水文地质专业技术人员，建立健全矿井水害防治工作责任制和管理制度，主要负责人要组织制定有针对性的矿井水害防治工作方案和安全技术措施，并要严格组织落实，严禁违法、违规组织生产。
二、突出重点，立即开展深入细致的汛期安全检查
一方面，各煤矿企业在安全检查中，要突出雨季防洪、防排水、防雷电“三防”工作重点，认真查找各类事故隐患，及时发现防汛工作中存在的问题和薄弱环节。对安全检查中查出的隐患和问题，要落实隐患整改责任制，按照定整改完成时间、定整改责任人、定整改资金和物资、定整改安全措施的“四定”要求，及时彻底排查事故隐患，做到防范于未然，确保煤矿不因汛而淹井和死人；另一方面，煤矿必须在依法批准的开采范围内从事采掘活动，并按规定留足煤柱，禁止违法越层越界开采，禁止开采和破坏保安煤柱，特别是防水煤柱。各煤矿企业要进一步摸清矿井周边小煤矿（包括已关闭矿井）及本矿井范围内的水文地质情况，在工作中切实做到“有疑必探，先探后掘（采）”的规定，严禁违章指挥，违章作业；再一方面，各煤矿应加强对煤矿矸石山的管理，排查并治理各类隐患，制定切实有效的防范措施，落实监管责任，安排专人对矸石山实施监控，一旦有险情发生，要立即启动应急预案，通知周边居民在第一时间撤出危险区域，确保安全。
三、强化各项措施，确保煤矿安全度汛
（一）各煤矿要按照分级管理、分级负责和谁管理谁负责的原则，认真执行防治水有关规定，健全防治水责任制，落实防治水措施。对矿井内的采空区积水、矿井周边小煤窑的积水要进行调查、观测、监控，掌握第一手资料。凡矿井水文地质和老窑（小窑）不清，有发生透水可能的采掘面坚决禁止采掘；各煤矿要制订矿井防治水和防汛紧急处置预案，补充和储备防排水设备和物资，确保矿井排水设备及设施完好，切实做到领导、组织、队伍、预案、物料“五落实”。
（二）加强宣传教育工作，提高公众安全意识。各煤矿要加汛期煤矿安全生产工作的宣传力度，广泛宣传和普及有关煤矿防汛、度汛的基本安全知识，切实提高煤矿企业和职工的防汛、防灾的思想意识，提高广干部、职工和公众的抗灾、减灾和自救能力，切实做到常备不懈，万无一失，安全度汛。
（三）制定暴雨灾害天气预警撤出预案，加强汛期值班工作。
一是各煤矿要加强与气象部门和主管部门的联系，建立煤矿安全汛期预报制度，负责利用气象公益服务电话、报纸、广播、电视手机短信等媒介定时发布气象信息，重点对强降雨和汛情情况进行发布，提供预警等级。凡出现强降水暴雨灾害天气，应立即将情况通知到各位职工。
二是各煤矿应完善防汛值班制度，实行24小时值班，及时收集和通报防汛工作情况，一旦接到重汛情通报，要立即启动防汛工作预案，确保将防汛指令在第一时间传达到每一位职工。
三是要各煤矿企业保证汛情信息和调度指令的畅通，严禁在暴雨灾害天气安排工人下井作业，一旦有重险情发生，必须立即撤出井下作业人员；各煤矿的领导要坚守岗位，在汛期坚持干部昼夜值班制度，随时掌握雨情汛情动态，努力做到靠前指挥，发现重要情况及时处理并报告镇政府。
镇政府将不定时对各煤矿汛期安全工作的安全监督监察，对迟报、漏报、瞒报的，要给予通报批评，由此影响对重情况及时处置和造成严重后果的，要依法追究有关领导和人员的责任。
此外，各煤矿要举一三，认真分析煤矿安全生产形势和工作特点，查找各类安全隐患和问题，有针对性地提出处置意见，突出“一通三防”、顶板管理、机电运输等煤矿安全工作的重点，按照市政府对煤矿安全专项整治工作的总体部署，采取切实有效的措施，坚决遏制煤矿安全事故的发生，确保煤矿安全生产。
我镇地处山区，地形复杂，山塘水库较多，加上近年来山林覆盖率下降，影响了森林生态的平衡，造成较为严重的水土流失，以至洪灾频繁，危及的人民群众的正常生活和生命财产安全。为做好预防工作，减少损失，特制定民兵防汛抢险方案。
一、健全组织，加强领导。
镇里成立防汛抢险指挥所，由镇长任指挥长
任副指挥长，成立由镇水利站、广播站、邮政支局、电信支局及镇供销社等单位的负责人组成的播阳镇防汛指挥部领导小组，主要负责防汛抢险时的指挥和平时的防汛工作。
二、提高认识，防范未然。
各单位要把防汛抢险工作摆到议事日程上来，依靠群众做好防汛抢险工作。一是了解掌握本区域的地形和历年汛灾情况的变化，结合实际制定防汛、抢险计划和行动方案，做好应急准备，减少洪灾造成的损失；二是加强对所属山场水库的管理，确定专人负责，严格遵守水库管理规定，落实水库安全检查制度，发现问题及时报告处理。
三、防汛抢险时的措施。
1、以镇有线通信为主要联络工具，必要时以以移动电话为辅助通讯工具。汛期由电信支局开通专线电话，确定专人值守，以便及时掌握和通报汛灾情；
2、镇民兵应急分队作为抢险救灾的尖刀力量，要随时听从镇防汛指挥所的调遣，四个村的民兵应急分队，在接到镇指挥所的命令后，要迅速到达指定的集结地域，受领抢险任务。要落实确定运输车辆，一旦交通受阻，改步行赶到集结地域，其他各村民兵主要负责本村组范围的防汛抢险任务。
3、加强重要目标的防汛抢险工作。
4、发生灾情时的抢险程序。镇领导组织人员转移，然后抢救重要目标和仓库。
5、提高警惕，严防犯罪分子乘机破坏。
6、做好灾后灾民生活安置，积极组织灾后生产自救，重建家园。
四、要求：
1、全体民兵要把国家和人民的利益放在首位，要有舍小家顾大家的思想，随时准备投入抢险救灾；
2、服从命令，听从指挥；
3、各村特别是有应急分队的村，汛期要确定专人值班，村民兵营长在职在位。
为全力做好防汛工作，确保人民群众的生命财产安全，维护社会和谐稳定，按照“安全第一，预防为主”的原则，根据区委、区政府的有关要求，按照区防汛抗旱指挥部关于明确区直有关部门防汛责任段任务的通知精神，结合本系统工作实际，现将防汛工作安排如下：
一、指导思想
以党的十八大和十七届四中全会会议精神，以科学发展观为指导，以保障人民群众生命财产安全为根本任务，以避免或减少损失为目标，全力做好防汛各项准备工作，对标先进，激发热情，全面加强防汛应急处置能力和抢险能力建设，确保安全度汛。
二、组织领导
为加强对本系统防汛工作的组织领导，我局成立防汛抢险指挥部。
指挥部主要负责全系统防汛抢险并配合城区防汛抢险工作。指挥部下设三个抢险组。
（1）工程组组长：行业各企业经理为成员，主要负责在建工程的防汛抢险；
（2）房管组组长：主要负责全区公产住房的防抢险工作以及开发公司、工程公司在建工程、热力公司在建工程和锅炉房、所辖物业小区、区直管危旧房屋及办公用房防汛抢险工作。
（3）机关组组长：主要负责局机关及家属区防汛抢险。
指挥部下设防汛应急办公室，办公室主任：负责调度局属的防汛救援应急分队，信息的收集和反馈。办公室成员由局办公室人员组成。随时备勤。
局属区住房保障和房产管理局及行业各企业要针对自身实际情况成立相应机构并制订防汛工作方案。
三、主要任务
在区政府和区防汛抗旱指挥部的领导下，做好城区防汛领导小组办公室的日常工作；负责城区防汛排涝的日常调度和监督检查，统筹安排城区防汛排涝工作。
（一）协助和督导万庄镇防汛工作。协助对所包堤段在汛期的堤身安全，按要求备好防汛物品。协助做好龙河段万庄区域左堤和右堤的防洪抢险工作。重点对：三小营西涵洞、杜各庄入水口、天村南水闸、倘户营水闸、齐营东水闸、大五龙水闸（二个）、韩各庄闸，杜各庄村南入水、天村涵洞、王场北汇水洞、四干渠泄水洞、李场泄水闸、旧天堂河入口等部位要严加防守。及时与分包单位进行沟通，了解所包责任段的情况及防汛物品的准备和使用情况，按有关要求随时通报水情。
（二）工程防汛抢险。突出重点，强化暑期汛期隐患排查治理和“打非治违”行动工作。重点是在建工程。由承担施工的企业负责。具体要求：施工场地排水畅通；建筑物资怕淋怕淹部位加强防护；库存物资、器材防止雨淋水淹；施工机具符合规范要求；动力设备及线路确保安全；工人宿舍防倒塌伤人等。企业要合理安排作业时间，切实做好防暑降温工作。制定落实夏季作业防暑降温的各项措施，配备必要的降温设备等，改善劳动条件和作业环境，防止地沟油进入施工现场，保障作业人员身心健康。加强应急抢险救援演练和值守工作，提高应急处置能力，一旦遇有灾情或险情，要在第一时间迅速、准确上报。
（三）公产住房防汛抢险。主要由区房管局负责。对全区公产房加强巡视检查，发现汛情，立即组织抢险、修补和处理。
（四）城区防汛抢险。服从区防汛指挥部统一安排调度，做好城区防汛工作。由工程组负责分别组建由四个公司组成的防汛救援队伍，由区指挥部和局指挥部统一掌握使用，主要用于堤防堵口及河道工程防洪抢险等。
（五）单位自身防汛。对本单位、本企业的机关住地、库房、等凡有人、房、物的地方，一处不漏地视具体情况做出充分安排。
（六）防汛物料准备。对工地及危旧房抢险，各单位要尽其所能，备足应急物料，冻结重要防汛物资，保障防汛需要。所有备料都要编号、登记、挂牌，汛期不过不得挪用。
四、有关要求
（一）要严格落实汛期值班制度。在整个汛期，领导要带头值班，值班人员必须坚守岗位，并保持联络畅通，及时传达汛情和指挥联络，局机关设立汛期专用电话。各直属单位务必将汛期值班表按要求及时上报区建设局办公室。
（二）要立足于防大汛、抗大灾，力戒侥幸心理，在思想上高度重视，宁可信其有，不可信其无，坚决克服麻痹思想，保持高度警惕，做到有备无患，要从讲政治、顾大局的高度，以对党和人民高度负责的态度和行动做好防汛工作，不断提高暴雨、冰雹等强对流天气的应对能力。
（三）要快速行动，立即开展汛前检查。积极组织技术人员，对自身防汛工作进行检查，针对查出的问题，按照分级负责的原则，层层落实、立即整改。
（四）要强化组织观念，严格执行防汛纪律，不折不扣地落实防汛安排。要顾全大局，服从统一调度指挥，确保万无一失。房管组、工程组、机关组及直属单位所组建的抢险队，要严格落实防汛责任制，严格服从指挥部的命令，不得各行其事。
（五）要团结协作，顽强作战，勇于奉献，以实际行动落实区委、区政府要求，全面完成防汛抢险任务。
建设局防汛工作
一、加强防台防汛工作的领导。
1、为切实加强对防台抗灾工作的领导，因人事变动，经研究决定调整充实我镇防汛抗旱指挥部成员。
2、分工明确：
（1）防汛物资筹备组。具体组织有关单位筹备应急资金和物质，镇政府建立防汛物质仓库，时刻备足应急物资，组织防汛车4台。
（2）防汛抢险组。由镇机关应急人员56人分两组（附件6），分别、林方吉、刘义雄负责指挥，有关村应急人员共740人，由各村村主任负责。
（3）物质运输组。由、林小英负责，组织车辆保障防汛，镇政府4辆，镇卫生院另外组织车辆1部，负责物资、药品及医务人员到位，抓好防汛安全及人员救治工作。
（4）组织转移组。一旦洪水险情发生，由陈传森、郑敏、xx耿、郑锦娇、王葆华、林方吉、黄忠启、林义鲁、刘义雄等负责组织有关村民群众转移安全地点。
（5）基本保障组。由林义鲁、陈国强负责协调，抓好安全抢险组织人员做好伤员急救工作，确保受伤人员得到及时转移治疗，组织民政办做好保障和灾民生活安置，有关后勤工作。
3、各村相应成立防台防汛领导小组，人员名单及时上报镇防汛办，同时成员应尽快熟悉情况进入角色。
4、落实包堤、包库、包闸责任制，任务明确，一旦出现险情，责任领导要马上亲临第一线组织抗线抢险，尽量做到不垮坝、不决堤、不倒闸、不死人、少损失。
5、各部门要通力合作，积极承担应尽义务。防汛救灾工作事关社会稳定和经济发展，是各级各部门的共同事。目前，已进入汛期，希望各村、工程管理单位及邮电、交通、供销、粮站等有关部门应切实把握防汛抗灾中的职责，积极完成自己的义务。
二、积极备汛，认真解决险工、隐患。
1、要认真宣传《水法》和《防洪法》，做到家喻户晓，人人皆知，提高全民防洪抗灾意识。
2、排除险工、险患。各水利工程管理单位及所在村会进一步抓紧时间对水库、堤防、防洪排涝设施进行检查，发现险情，要组织力量及时抢险，并报告镇防台防汛指挥部。镇防台防汛指挥部组织力量对镇重点工程检查、加固，对各有关工程进行复查、落实。
3、加紧防汛道路的清障工作，保证防汛抗灾工作顺利开展，要求有关村部、水库、涤道路进行一次清障、养护，保证防汛道路畅通无阻。
4、防汛物资、车辆和抢险队的准备。各村应各准备300—500只麻袋或纺织袋及相应土沙方等防汛物质，同时要求竹田、井门、上店、前塘四村各联系好三部拖拉机，做好运抢险物资工作，镇政府储备麻袋1000只等防汛物质。各有关村均应组织抢险队，人员30—50人左右，车辆、防汛物质与人员及时上报镇防汛办。
三、台风警报、台风紧急警报防汛措施。
1、当台风进入48小时警戒线，气象台发布台风警报时；
⑴应根据观测对台风提出分析、预报意见，镇防汛办应向防汛抗旱指挥部领导汇报，由指挥部决定召开抗御台风工作会议，研究抗御台风对策，并由镇党政办通知各村会、有关市镇直单位及水利工程管理单位做好各项防范准备工作。各村要加强值班，村主干带班，及时传递台风信息，馈各村部署情况，供镇防汛抗旱指挥部领导指挥决策。广播电视部门及时通过广播、电视向群众通报台风消息。
⑵镇防汛办及工程管理单位应及时了解台风动向，对水库、堤防、防洪排涝设施的重要险工险段作重点检查，发现险情，要组织力量及时抢修。根据镇政府安排的包库、包提、包闸领导、工程技术人员（附表4）要上岗到位，巡逻抢捡队伍做好待命准备。对水库闸工程要根据雨情、库情由市防台抗灾指挥部下达排洪命令，加强科学高度、错开洪峰。
⑶各村居对危险房屋要进行重点检查，做好人员撤离搬迁准备。低洼地带工矿企业的机器设备要吊装，仓库物资（特别是易燃易爆物品）要及时搬迁转移。
⑷各村在水稻收割季节要全力组织劳力进行抢收，尽量减少损失。
⑸各学校做好在校学生的防台风安全工作，必要时予以停课。
2、台风中心进入24小时警戒线，即台风中心进入高于北纬20度，小于东经125度区域，一天内有可能登陆我省，当省气象台发布紧急警报时：
⑴镇防台防汛抗旱指挥部立即再次召开抗御台风紧急会议，进行全面部署，动员党政民全力以赴搞好防御台风工作，各村工作队深入组织领导抗灾工作。各两村干部应立即到位，各抗洪抢险队伍要上岗待命，服从统一指挥，执行各项防灾抗灾任务。镇防汛办坚持24小时值班，迅速将台风信息经电话通知各有关单位，及时了解风情、雨情、水情、险情，随时向指挥汇报，镇防汛办必须注视台风动向，向镇防台抗灾指挥部提供实时信息。
⑵各村及有关单位要组织力量对险堤、险库，加强巡查防守，一旦出险，立即组织抢险队伍抢修并报告镇防台防汛指挥部。
⑶当发生特洪水，各村按事先确定的群众撤离方案，及时组织群众撤退到邻近山坡或安全地带，并安排好群众的生活（详见附件5）。转移原则：村内的妇、老、幼先行；青壮年后撤，由小分队维护撤离秩序，做到快而稳；村内的孤寡老人、五保户、重病残人员要确定专人负责助转移。撤离要求：不得携带其他物品；应照顾老人、小孩先行、不得抢道；服从应急小分队的指挥，对个别不愿撤离的人，应先劝导后强行撤离。
四、台风解除警报及灾后恢复生产
1、统一思想，提高认识，增强恢复生产重建家园的责任感。
各村要把恢复生产重建家园当作一项严肃的任务，切实把群众的安危冷暖挂在心上，密切党群干群关系。深入基层，全力以赴做好恢复生产，群策群力，调动各方面积极性，采取国家投、邻里、亲戚扶等多种方式，想方设法多渠道筹措资金，同时应加强监督检查，首先是要制表制度，严肃纪律，对救灾款物进行监督管理，做到公开、公平、公正。其次是扎实为群众办实事，办好事，特别要做好受灾特困户的家园重建工作。再者是加强督查，确保工作落实到实处，确保重建工作的正常进行。
2、分类指导，扎实做好灾后农业生产恢复工作。（副镇长负责）
①切实加强对旱涝保收、未受灾农田作物管护工作，加强技术指导和增加资金投入，确保增产增收，最限度地弥补受灾农田的损失。
②对灾情较轻的农作物，农业服务中心要组织群众及时排出积水，加强以预防病害流行、恢复作物生理机能、促进正常生长育为重点的田间管护，最限度地减少洪涝造成的影响。
③对受灾严重已经绝收的农田，要指导群众及时做好新种或改种某其它农作物计划，并加强技术指导。
3、加强水毁水利工程恢复，确保下半年农业生产用水。（副镇长负责）
①小（二）型以上水库的水毁工程：经现场踏勘后，对临时处理不能蓄水的，可腾空库容，争取多方筹资进行水库除险加固。
②水山塘、引水坝、机电设备等水毁工程：由镇、村组织群众以投工屯的方式进行修复。
4、加强交通、通信、电力等基础设施修复工作，确保线路畅通（郑锦娇副镇长负责）。联系电力部门尽快组织力量对水毁线路，全面恢复供电。
5、加强灾后卫生防疫工作，确保灾区群众身体健康（陈国强员负责）。
为确保灾后无疫，防止传染病流行，保障人民群众的身体健康，各村及有关部门要着重抓好如下几项工作：
①广泛发动灾区群众积极开展爱国卫生活动。搞环境卫生，及时清理灾区垃圾、污泥（积水）及人畜粪便，对灾后的牲畜、家禽尸体要集体消毒深埋，家中被洪水浸泡过的家俱等生活用品及墙壁、厕所等要用消毒剂消毒，对无价值的物品集中烧毁。
②做好除“四害”防治工作。防止蚊虫叮咬，做好灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑等防治工作。
③做好饮用水的消毒工作。对灾区的所有水井都要抽干消毒，生活用水池要经过消毒后再使用。
④做好食品卫生工作。不食来源不明的食品，防止食物中毒；不饮生水；不食灾区不明原因的死亡动物及洪水泡过的瓜果蔬菜，不食用污染过的食物及冷饮凉菜。
⑤做好疾病防治工作，预防伤寒、副伤寒、肝炎、钩体病、痢疾、流行性腹泻、出血热、蛞蝼霍乱、红眼病等传染病的发生。要加强疾病防治和监控，及时报告疫情。
6、镇党政办要抓紧收集汇总灾情，并及时向上级有关部门汇报。
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