农业科技成果转换范例(12篇)
时间：2024-02-20
时间：2024-02-20
一资助范围
1设施农业专项
紧密配合我市设施农业快速发展的需要，重点在“4412”工程确定的区县设施农业园区引进、转化、推广先进适用科技成果、技术，包括：设施农业新品种、标准化育苗、连作障碍治理、土壤地力培肥、生产机械化、温室结构等，在设施化蔬菜、果树、花卉、畜牧、水产等方面，建立不同类型高效配套技术示范基地和科技示范户。
2农业科技园区科技专项
主要支持与我市签订科技合作协议的高校及科研院所以及技术依托单位，将先进适用成果在滨海农业科技园区转化、示范、推广和产业化，提高园区的科技创新能力，培育高端产业。
3农村生态环境治理技术示范专项
围绕解决我市农村生活污水、垃圾，以及规模化种养殖业中的环境污染问题，重点支持集成生活污水处理利用技术、生活垃圾及养殖粪污处理技术、降低种植业污染的相关技术，构建不同处理模式，建立新农村生态环境治理示范基地，为解决农村中不同的环境污染问题提供技术示范。支持建立农业各类病虫害防治技术、湿地保护技术和生物质能源开发技术示范基地。
4农业龙头企业技术提升专项
主要支持科技型、加工型、市场型农业龙头企业，以及规模化农民专业合作组织。在蔬菜、食用菌、畜(水)产品、粮食、水果等领域，转化推广贮藏保鲜、加工、监测检验等技术。增加产品附加值，培育名牌产品，增加市场竞争力，辐射带动农民增加收入。
5农业科技富民专项
支持实施能够明显提高农民收入的农业科技项目，包括引进推广各类农业新品种、新技术、新设备，以及各类农业高效生产模式。
二项目类别
2010年项目计划包括四部分一是农业科技成果转化项目，二是农业科技示范推广项目，三是农业科技合作项目，四是农业新品种新技术新设施引进项目。各项专项计划分三档资助，即重大项目资助100万元，重点项目50万元，一般项目20万元～30万元。对整体提升行业技术进步的重大专项另行安排。
1农业科技成果转化项目
重点支持我市科研教育单位、涉农企业具有自主知识产权的农业科技新成果的转化及产业化。
2农业科技示范推广项目
重点支持由市各农业主管部门组织实施的全市跨区县规模化的重大或重点项目，以及区县申报的我市区域特色突出的项目。优先支持基层农业技术推广体系改革工作先进单位。
3农业科技合作项目
重点支持中国农业科学院、中国农业大学、中国林业科学研究院、中国水产科学研究院、中国海洋大学、日本国东京大学以及南开大学、天津科技大学的科技成果在我市转化和示范。优先支持在我市科技创新与成果转化基地、农业科技园区实施的农业科技合作项目。
4农业新品种新技术新设施引进项目
重点支持种业基地建设相关的新技术、新品种的引进，以及为我市优势产业发展、种养业品种更新换代所急需的新品种、新技术、新设施的引进示范。
关键词：日本；农业；二元经济结构；农业现代化
工业与农业的关系是任何一个国家在发展过程中都必须探讨的问题。我国农业部门比重较大且落后，从根本上解决农业、农村、农民问题，是实现全面小康和现代化的关键。目前我国处于农村人口占多数、农民收入低、城乡二元经济结构特征明显的发展阶段。在这种情况下，如何协调工业和农业发展以及促进二元经济结构转换问题，已经成为我国国民经济发展过程中必须面对和解决的重要课题。
在二元经济的国家中，发展的核心问题在于经济中心逐渐由传统的农业部门移向现代工业部门，形成一元经济。这个过程可以通过两部门之间的劳动力的流动逐渐促进现代工业部门的就业和产出来衡量。在对劳动力的配置过程中，农业劳动力比重越高，农业现代化程度越低，二元经济结构特征越明显；农业劳动力比重越低，农业现代化程度越高，二元经济结构特征越不明显甚至完全消失。在过去的100多年时间里，英国、美国及日本等发达国家先后完成了二元经济的转换。其中日本以小农户为主的农业家庭经济与中国的农业国情极为相似。日本也是一个人多地少的国家，全国总人口约为1.2亿，人均耕地面积不到0.046km2。因而研究其工业化过程和农村剩余劳动力的转移模式，对中国这样一个农业人口仍然占多数的发展中国家来说具有重要的借鉴意义。
一、现实背景：二元经济结构与我国“三农”问题
二元经济是指发展中国家发展过程中出现的现代“资本主义部门”和传统“非资本主义部门”同时并存的经济现象。1938年美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者刘易斯在《曼彻斯特学报》上发表了“劳动力无限供给下的经济发展”论文，在经济学界第一次对二元经济的内涵以及基本特征进行系统性的表述。随后美国的发展经济学家拉尼斯和美籍华人费景汉将该理论继续深入，提出了刘易斯―拉尼斯―费模式，把发展中国家的二元经济转换的过程和劳动力流动有机结合起来。该理论认为在发展工业的同时，应该重视农业的发展，提出两部门平衡发展的思想。传统的农业部门对经济发展的作用不仅是为工业提供剩余劳动力，还为现代非农业部门的扩张提供农业剩余，如果农业剩余不能满足工业部门的扩张对农产品的需求，二元经济发展就会受到阻碍。
在协调工业与农业的发展关系上，我国受费尔德曼思想影响较大，认为要实现长期的经济增长，必须优先对工业资本品进行投资，只有重工业具有了一定基础，才能为轻工业、农业提供资本品。现实中采取了优先发展工业，特别是重工业，牺牲农业利益来保证工业发展的战略。这虽然使我国在很短的时间内建立了比较完善的现代工业体系，但是却造成了产业结构畸形。
1978年，从三次产业的产值看，我国工业所占的比重已经达到44.8％，具有人均3000美元以上中等发达国家的特征；而从劳动力结构看，农业劳动力比重仍高达73.3％，是人均200美元以下农业国家的典型特征。由于农业剩余被长期剥夺，农民积累不足，几乎只能获得必要的生活资料，根本无力投资进行扩大再生产，因而农业劳动生产率长期停滞甚至有所下降。例如1975年农业按不变价格计算的劳动生产率比1957年甚至降低了1.6％。1952～1989年间，国家通过工农产品之间价格的“剪刀差”和农业税从农业中抽走大约10000亿资本，而工业支农资本仅3000亿元，净流失达7000亿元。这些政策严重阻碍了二元经济发展达到商业化点，进而进入一元经济的发展阶段，也造成了我国目前日益重视的“三农”问题。
当前许多地区农村粮食种植的效益极其低下，农民进行农业生产更大程度上是受几千年来农业传统观念的影响，而不是追求经济效益的结果。并且由资源条件决定我国农村具有人多地少的特点，农民大量滞留在农村，在传统的农业部门移向现代工业部门的过程中流动缓慢，农村收入和经济效益水平较低，基础设施如教育、医疗、保障事业发展滞后，使得城乡差距不断扩大，从而影响了整个国家经济与社会发展水平。
二、日本二元经济的转换过程
日本的农业现代化大致经历了三个时期，用一百多年的时间实现了工业部门的扩张，成功地转换为一元经济。
二元经济转换的第一个阶段是从明治维新到二战结束(1880～1945年)。这一时期处于工业化初始阶段，明治政府致力于经济结构的变革，对传统生产技术加以改进，引进西方技术中适合日本农情的部分，推广有机肥和化肥，大力普及以牛马牵引为主的改良农具。从19世纪80年代到20世纪40年代，农业剩余劳动力不断流出，农业劳动力的就业比例从80％下降到43.5％。这是二元经济转化的初始阶段。二战后，日本城市受到严重破坏，工业濒临崩溃，无法吸收大量工人就业，同时大批军人和遣返人员大量流入农村，中断了农业剩余劳动力的转移进程，一度形成了“以农为主”的人口产业结构，而直到1954年才基本恢复到了战前的水平。
总的来说，这个时期经济体制比较脆弱，工业的发展对农村劳动力的促进作用还没有完全显现，日本此时转移的速度相对较慢。农业中多余的劳动力流出不会影响农业总产出，不会产生粮食短缺问题，而且同时提高了工业产出水平。
二元经济转换的第二个阶段是从二战后到80年代(1945～1980年)。在这三十多年的时间里，日本的生产力飞速发展，重化工业和机械工业迅猛增长，对外输出增幅明显，东京圈、阪神圈、中京圈等重要工业地带主导产业的高速发展，使得就业空间扩大，农业劳动力的转移最为迅速。农业劳动力比重下降了34％，这是整个日本农业工业化进程中速度最快的阶段。从1950到1975年的二十五年间，日本农村人口共减少了1447万人，平均每年减少57.88万人。到1970年，日本第一产业就业人口在总就业人口中的比重下降到10.9％，第二、第三产业就业人口所占比重分别上升到33.4％、55.4％。
二元经济转换的第三个阶段是从上世纪80年代初到现在。这一时期，日本的工业自动化和机械发展居于世界前列，农业人口所占比重从1980年降至10％以下，农业人口的迁移量比较稳定。这标志着日本基本上顺利完成了农业向二、三产业转化的任务，也标志着步入了现代一元经济的发展阶段。
三、日本二元经济转换的成功经验
拉尼斯和费景汉认为，二元经济转化过程的关键在于第二个阶段。由于劳动力的流动会引起农业总产出的减少，从而导致粮食短缺和工资上涨，二元转化的过程会受到阻碍，甚至有可能在农业商业化阶段来临之前，工业部门的扩张会停止，二元经济转换过程被迫中止。从日本农业发展过程我们可以看到，在第二阶段日本成功克服了障碍，顺利转化到第三个阶段，实
现了农业的现代化。日本二元经济结构成功转换的经验经分析主要有以下四个方面。
(一)工业的高速发展推动农业剩余劳动力转移
农业生产力的飞速发展离不开工业的推动，一方面，工业化为农业生产提供设备支持，使农业现代化成为可能；另一方面，工业增长产生对劳动力的巨大需求，城市化和工业化程度的飞速发展给农民提供了大量的就业岗位。在1960～1969年，日本机械工业增长了5倍，钢铁工业增长了3.2倍，纤维工业和食品工业也都增长了1倍以上，石油化学、电子工业增长速度也高于美、英、法等国。与此同时，日本企业规模不断扩大，大型企业数目不断增加。在世界500强企业构成中，日本1961年为31家，到1995年已增加到141家，约占世界500强的30％。1999年日本国民生产总值达到40789亿美元，比英、法、意三国的总和还多1776亿美元。日本从经济高速增长时期开始直到80年代中后期，工业部门对劳动力的需求量一直很高，特别是东京、阪神、名古屋工业地带为农业剩余劳动力提供了大量就业岗位，吸收了全国各地的大量农业劳动力。
(二)重视农业生产，提高农业生产率，使得两部门平衡发展
农业部门对经济的贡献一方面为工业部门提供剩余劳动力，另一方面为现代非农业部门的扩张提供必需的农业剩余。如果农业剩余不能满足工业部门的扩张对农产品的需求，二元经济发展就会受到阻碍。一个农业停滞的二元经济中，农业剩余劳动力是不可能完全转移到现代非农业部门的。日本政府非常重视农业生产的发展，并从提高科技含量和劳动生产率入手。
二战前日本农业长期有着“多劳多肥农业”之称，即主要采取劳动密集型方式发展农业，致使土地生产率相当高而劳动生产率极其低下。战后农用工业根据日本农业的特点，生产和供应各种中小型配套农业机械，推广农业机械化作业，促进农业劳动生产率的迅速提高。1950年，日本农用拖拉机只有700台，但到1976年却猛增到80万台，26年中增加了1000多倍，机械化作业使日本农产品的成本构成产生了质的变化，即由劳动密集型转变为资本密集型。农产品科技含量的提高和活劳动含量的下降，使农业可以有更多的剩余劳动力提供给工业，也为提高农业的竞争力提供了广阔的前景。同时农业在大量减员的情况下非但没有受到影响，反而取得了长足的进步，日本农业单位面积化肥施用量、灌溉面积比重等指标都处于同期发达国家的前列。
(三)政府主导型的模式
通过《农业改良助长法》(1948年)、《农业机械化促进法》(1953年)和《农业基本法》(1961年)等一系列农业政策措施，日本逐步确立了农业现代化的目标。日本政府鼓励和支持农业的规模化经营，鼓励小农户脱离农业转向非农产业。同时，日本政府制定了促进工业、农业、城市和农村协调发展的指导性计划，积极推进农村的城市化建设。如1955年《町村合并促进法》的颁布和实施使日本的市町村数从1950年的10411个减少到1975年的3275个。此外，从1971～1975年，在城市郊区建立各类工业，吸引大量农村人口就业。到1975年，有813个城镇实施了该计划，建成各类工厂近700家，吸纳了大量农村剩余劳动力。截止到1997年，日本的城市化率达到了90.8％，城乡差别基本消失。
(四)积极推进国民教育
日本将国民教育放在非常重要的位置。从某种程度上说农村工业化进程的成功，在很大程度上取决于转移的农业劳动力文化素质较高。由于义务教育的普及和针对农民特殊的职业技能培训制度的完善，农业劳动力对非农业部门就业适应性较强，农村劳动力和城市劳动力完全不存在素质差距。因而在劳动力市场上不存在二元性，即不需要一部分特定收入弥补乡村劳动者的心理成本。
四、对中国经济发展的启示
目前我国二元经济虽然有较大的改进，但二元结构的差别仍然比较明显，实现二元经济转换的难度很大。工业部门的发展，已经提出了吸收更多农业人口的要求，“十一五”发展过程将是我国农村剩余劳动力向城镇大规模转移的过程，使得这个问题探讨更为迫切。结合日本经济发展的成功经验，对我国二元经济发展给予一定的启示并从以下几个方面的进行探索分析。
(一)实现工业与农业部门之间的协调发展
长期以来采用牺牲农业部门支持重工业增长的措施，由于一方面随着重工业的扩张对农业部门提供积累的需求越来越大，另一方面农业部门过度向外输出剩余产品，极大地限制了农业再生产的扩大，甚至遭到了破坏。农业发展的停滞阻碍了现代工业部门的发展，农民收入不高，消费结构不能升级，造成了80年代末期以来出现的消费市场疲软和产品积压，从而导致了轻工业增长的停滞。在农业和轻工业不能长期稳定增长的前提下，由重工业带动的产业结构升级也会由于积累来源的不足，举步维艰。
因此，在工业化获得显著优势之时，理应实行以工补农、哺农和护农，维持农业部门和工业部门的协调发展。调整我国工业发展的战略布局，形成具有区域竞争优势的生产力布局，发展外向型经济，积极推进城市工业向农村的转移或扩散。通过城市工业的扩散和带动作用，将农村工业纳入商品生产轨道。
(二)提高农业的科技化程度
中国农业增长中的科技贡献率比较低，只有40％左右，与发达国家70％以上的科技贡献率相比还有较大差距。我们应积极吸收和借鉴国外先进的技术和生产方式，将其与我国的具体经济发展相结合，发挥最佳的生产效能。同时增强自主创新能力，实现技术发展的跨越，实现技术创新和科技成果向现实生产力的迅速转化。
(三)加强政府宏观指导
政府发挥调控功能可以从以下几个方面人手：(1)大力发展乡镇企业，走村办企业―镇―小城市―中等城市―大城市的分阶段、渐进性的转移之路，推动农村工业化和城市化进程，使劳动力转移制度化、规范化；(2)采取渐进的方式，逐步废除现存城乡分离的户籍制度；(3)大力发展农村技术推广，加快农村发展建设；(4)提高农业剩余劳动力转移的组织化程度，为地方管理决策提供依据。
关键词：农业技术市场；四要素；内容形式；管理
中图分类号：F323.3文献标识码：A文章编号：1674-0432（2013）-04-0016-1
1农业技术市场的四个基本要素
1.1技术商品
这是农业技术市场的主体，是指在生产中具有应用推广价值、能够为采用者创造物质财富和精神财富，并可用来交换的技术成果，如良种、良法、配方、程序、图纸、设计、方案等硬件和软件的信息形态的产品。它是一种特殊的商品，既同一般商品一样，具有价值和使用价值，又有自己的特殊性。如：技术商品价值不可比性、独创性、先进适用、成熟、经济效益好；技术商品交易后，其活动远未终止，须进行咨询、培训、指导，直至技术商品转化为有形商品；技术商品寿命周期由新旧技术对比和有形磨损等来决定。
1.2卖方
即农业技术商品的生产者，主要是各类科研单位、大专院校，也包括持有农业技术商品的个人，卖方的基本作用是给市场提供技术商品。
1.3买方
即农业技术商品的消费者，主要是农业生产企业，包括乡镇企业、农村个体户、农户家庭等，买方的基本作用是完成技术商品交流来实现生产的最终目的。
1.4中介
即农业技术市场经营机构，它包括常设性科技市场、技术商店以及各种农业科技咨询公司、科技开发公司、科技服务公司、科技信息公司等。中介的基本作用是：沟通买卖双方，促进技术商品流通；集中和扩散农业技术商品；提供科技信息；组织、协调技术市场活动；进行技术市场预测和有关方针政策宣传和监督等。
2农业技术市场的经营内容和形式
2.1农业技术市场的经营内容
是指参与农业技术市场交易、流通的技术商品的种类，它包括农技术开发、技术转让、技术咨询、技术培训、技术承包、技术入股、技术服务等。一切有助于提高农业生产产品质量和数量，降低生产成本所开发的新品种、新农艺、新机械、新材料、新农药及改善经营管理、提高经济效益等方面的农业技术，均可以在农业技术市场上经营。
2.2农业技术市场经营的形式
有如下几种：直接交易，指农业技术商品买卖双方直接进行交易，即农业科技部门直接与农业生产单位（农户、乡镇农业）挂钩，联系有偿转让科技成果，进行技术服务；中介交易，指以技术中介机构牵线的方式介绍技术商品的供需双方见面成交。这种经营形式较普遍，效果最佳。中介机构一方面广泛搜集技术信息向生产单位；另一方面根据生产单位的技术需要向科研单位提供情报，促进技术贸易。中介机构在农业技术交易过程中能为买卖双方提供全面、系统优质的服务；联营交易，指科研机构、大专院校利用自己的科技成果与相关企业在自愿互利的基础上成立科研生产联合体、共同进行技术开发和经营；推广交易，指通过科技成果展览、示范、试验、赶集等形式，以实现农业技术商品买卖双方成交。如有的地方举办的科技兴农成果展览会、科技赶集等，都在一定的程度上促进了科技成果流通与转轨。
3农业技术市场的管理
3.1农业技术市场管理的内容
农业技术商品的管理：指对进入市场的技术商品种类和质量进行管理，即进入农业技术市场的技术商品种类要符合农业发展的要求，其种类包括技术开发、技术培训、技术咨询、技术推广、技术引进等。进入技术市场的新技术、新成果等技术商品质量上要有鉴定证明和成果说明书，技术要成熟、可靠、先进、适用；农业技术商品交易活动管理：指对技术商品交易活动的多个环节的管理，包括技术商品交易活动的组织、监督、协调等；农业技术信息的管理：技术市场要有专人负责农业科技信息的收集、整理、汇总和交流等工作。同时，各地区、各部门也应有计划、有组织地建立、健全农业科技信息网络，提供农业科技信息管理必要的物质和手段；农业技术市场经营机构与人员管理：技术市场经营机构的主要业务是市场调查与分析，提供交易场所，提供农业技术商品的广告和宣传等条件，沟通技术商品买卖双方的联系、协调技术商品买卖双方的利益关系，最终促成技术贸易成交等级。
3.2农业技术市场管理的手段
关键词劳动交换；农村社会结构；变迁
中图分类号C912.82文献标识码A文章编号1007-5739（2013）05-0318-04
农村社会结构是农村社会基本构成部分之间相互关联的方式，是从微观到宏观一些要素的结合体，这些要素包括农村的经济、政治、文化、人口等。以农村中普遍存在的劳动交换这一社会现象为切入点，分析农村社会结构的变迁，是一种独特的分析视角。在传统农村社会，农户需要通过劳动交换来完成盖房、农业生产等家庭任务，这些家庭任务一般需要较多的劳动力和物质资源（生产工具、牲畜、生活用品等）在较短的时间内完成。在当时家庭各类资源普遍缺乏的条件下，劳动交换正是农户之间的一种资源互补和调配方式，是一种生存策略[1]。劳动交换是指农户之间以其家庭成员的劳动为主要交换资源、遵守一定行为准则、以完成各自的家庭任务和家庭目标为目的的一种广义社会交换行为。劳动交换的要素包括交换的主体、客体、规则、类型和特征等，这些交换要素的变化可以表征农村人口、农户家庭资源、农村交换规则等相应农村社会结构要素的变化。具体而言，劳动交换的主体是农户，客体是农户用以进行劳动交换的资源（包括金钱、劳动资源和物质资源等）。因此，根据劳动交换的内容，可以把劳动交换分为“劳动—劳动”、“劳动—物质资源”、“金钱—劳动”、“金钱—物质资源”等4种较为常见的类型，这些劳动交换类型在传统农村社会中往往以“换工”、“互助合作”等方式存在。劳动交换对于传统农村社会具有一定的社会功能，它保证了传统农村家庭生产生活顺利进行、减少了传统农村家庭生产生活的风险、维系着传统农村社会的社会关系格局、同时还具有加强传统农村社会整合并维护传统农村社会风气等[2-3]功能。这也反射出传统农村各相关社会结构要素之间较为稳定的相互作用。
传统农村社会劳动交换的特点是周期长、效率低，没有绝对严格的等价性，只有以人情作为参照物，大约衡量一下交换双方的得失。这些特点反映了传统农村社会结构的特点是农户人口众多、家庭物质资源与金钱缺乏、村庄道德规范与集体意识约束力强、人际关系偏重于感性和建立在互助伦理基础上的资源分配规则[4]。伴随着我国农村社会转型的过程，劳动交换的主体、客体、规则等要素都发生了市场化的转变。本研究于2011年，以陕南闫沟村为调研对象，从农村劳动交换的变化出发，通过问卷调查和实地访谈法，分析农村社会结构的变迁，采用SPSS19.0软件进行结果统计分析。闫沟村位于307省道旁，该村以农业生产为主，无规模化的经济作物种植，无乡镇企业和小型加工厂。全村农户有200户左右，934人。大量的劳动力外出使得留守人口基本上是所谓的“386199”结构，性别比例基本平衡。农户以务农为主，家庭年平均收入在7000～20000元，收入结构并不复杂：打工年收入约为1万元；在当地打短工也可以获得1000～3000元的收入；农业户均年收入约4000元；花椒、核桃、毛栗等经济作物年户均收入100～1000元不等。总的来说，闫沟村还是个从传统向现代缓慢过渡的村落。
1转型时期农村劳动交换特征的变化
1.1劳动交换主体的理性化
劳动交换主体更追求交换效率而不是交换资源的节约。农户的家庭任务，像盖房、红白喜事、农业生产等，雇工现象越来越多，比如农忙时为了省事，越来越多的农户借助旋耕机、脱粒机等机械来提高粮食抢种抢收的效率。农户家庭成员外出打工，1d或者30d结1次帐，能见到现钱，若不外出打工而是在家进行劳动交换，则看不到有形的利益和价值，这样的利益博弈使得农户越来越倾向于用金钱代替自己的劳动来换取其他农户的交换资源[5]。农户的主要劳动力宁愿选择外出打工赚钱，然后从打工收入里选取一部分用于雇佣劳动力。另外，劳动交换主体对交换等价性的衡量受到劳动力市场价格的影响。比如闫沟村的闫某过去给邻居蔡某家帮过忙，2011年，蔡某的儿子本来要到商洛市务工，知道闫某家要盖房就专门留下来还工。闫某十分过意不去，觉得蔡家给自己家帮忙挣的工钱比他在外务工要少很多，这恰恰是把劳动力的市场价作为参考来计算人情的厚薄。
1.2劳动交换类型结构的变化
家庭劳动交换的类型结构是在指一个家庭的所有劳动交换中，不同类型的劳动交换所占的比例。劳动交换的客体，即农户用以进行劳动交换的劳动资源和非劳动资源，它们在农户家庭内部的比例构成农户劳动交换的客体结构。农户劳动交换客体结构的改变必然导致其劳动交换类型结构的改变。显著表现为劳动力外出使得农户家庭劳动资源减少，同时打工收入增加了农户的金钱收入和物质资源，从而引起劳动交换类型结构的变化：一是农户之间生产领域的劳动交换减少，生活领域劳动交换增多；同时，“劳动—劳动”的交换类型在主要劳动力（青壮年男性）间减少，在非主要劳动力之间（老人、女性、少年儿童）增多。二是“劳动—物质资源”的类型逐渐减少，“金钱—劳动”与“金钱—物质资源”的类型逐渐增多。三是受劳动力市场价格影响，在“劳动—劳动”的交换类型中，长工参与劳动交换的情况越来越少，短工参与交换的情况仍旧很多。农户盖房所使用的劳动力里，有偿工占长工总数的33.0%，占短工总数的9.1%。因为长工需要的时间长，劳动交换不划算，只能用“金钱—劳动”的方式（请建筑队）；而短工帮忙的时间过于零碎，难以计算，用“劳动—劳动”的交换方式比较方便。
1.3劳动交换对象具有多元化倾向
农户不同家庭任务劳动交换的对象在结构比例上有一定区别，也有共性。传统农村社会，农户劳动交换的社会网络主要覆盖着血缘、地缘关系，但在转型初期，姻缘、业缘等非核心关系也被纳入农户的劳动交换网络。还出现了以雇佣关系为特征的新型劳动交换对象，他们可能是农户平时关系一般的熟人或陌生人。例如，闫沟村99名被访农户，其盖房所用的长工里，无偿工包括邻居（17.3%）、血缘亲戚（16.8%）、同村同组人（14.7%）、姻缘亲戚（13.7%）、同学同事朋友（2.5%）和其他来源（2.0%）；短工无偿工包括血缘亲戚（26.0%）、邻居（21.2%）、姻缘亲戚（20.3%）、同村同组人（19.5%）、同学同事朋友（3.0%）和其他来源（0.9%）。值得注意的是，凡是有女婿的家庭，一般有大事需要帮忙时，女儿、女婿甚至是亲家都来帮忙，姻亲已经成为农户劳动交换网络的重要组成部分。
1.4传统劳动交换规则的约束力减弱
传统劳动交换规则对闫沟村劳动交换仍具有较强的约束力，被调查农户中有56.44%的人表示在需要用工时“找关系好的邻居和朋友”。原因有以下3点：一是传统的互助村规。闫沟村有个传统村规，只要有人盖房或红白喜事，原则上每家必须派1个人去帮忙，保证了劳动交换的等价性和主家家庭任务的顺利完成。二是传统劳动交换周期长的特点。被访农户中，因为“以前给别人帮过忙”而愿意进行劳动交换的比例高达44.2%，说明传统劳动交换周期还没有结束，农户储存在亲戚、邻居和朋友家的劳动还未得到对方“还工”的兑现。三是机械团结的约束力仍旧强大。因为“互助村规”（66.4%）、“跟主家关系好”（11.8%）、“主家人品好”（7.6%）等原因而选择接受主家劳动交换邀请的占被调查总数的85.8%。尽管如此，传统劳动交换规则面临着约束力弱化的危险。在市场经济的渗透和影响下，针对农村劳动力的大量流失和日益沉重的人情负担，农户从“以低效率为代价追求低成本”逐渐转变为“不惜成本追求高效率”，使得传统劳动交换的规则不能够完全约束农户的劳动交换行为。随着农户对效率追求程度的提高，劳动交换作为日常人情互动方式的作用弱化，而作为促使农户家庭目标和家庭任务完成的作用强化，后者所要求的高效率是传统劳动交换规则所不能保证的。劳动交换的伦理依据是血缘和地缘的人情，它所要维护的是一种非市场化的人情与物以及劳动之间的交换关系[6]，然而此种互助合作伦理和精神逐渐与市场经济不相适应。被调查农户在需要用工时选择“掏钱请人”的农户已经达到43.56%，其理由是“效率高，不耽误事情”（50.0%）、“农村没有劳动力了，只能请人”（26.2%）、“不掏钱没有人愿意帮忙”（14.1%）、“省事，不欠人情”（9.4%）。
2劳动交换现象变化所映射的农村社会结构变迁
转型时期农村劳动交换的变化并不是某一个单一因素作用的结果，而是相应的社会结构要素综合变化的结果。
2.1农业生产方式的现代化与差序格局的理性化、扩大化
转型社会初期，农户之间的劳动交换对象增加、交换规则中理性的互惠原则比非理性的亲情原则更重要，发生此种转变的原因是农业生产方式的现代化与差序格局的理性化扩大化。农业生产方式逐渐现代化，农户生产生活市场化，在纯粹的金钱收入既定的情形下，农村家庭面临着短期性货币支出的压力和周期性家庭赤字，即“货币化压力”[7]。在货币化压力下，金钱成为农户最为需要的资源。被调查农户中，有64.8%家庭，其2012年的家庭计划是“多赚钱”。近年来，农村交通、通讯条件的改善，科技等新的生产、生活和交往要素进入到农户的活动之中，提升了农户缓解货币化压力的能力，越来越多的农户家庭成员从事非农职业，收入愈来愈多样化并且水平不断上升。收入的增加使得农民的个人利益地位得到肯定，个体的自主发展空间扩大，个人自我发展意识增强，他们在原有的家庭、家族关系基础上发展起多种社会关系，业缘、趣缘、类缘关系等，这些社会关系对农民在工作、生活中获得各种利益和个人发展的机会方面发挥着日益重要的作用。农户扩大着的社会关系网络为农户劳动交换提供了大量潜在的交换对象。农民的商业和其他生产经营活动遵守“互惠”原则，婚丧嫁娶等礼仪性活动及日常家庭生活与人际交往实行由差序格局决定的“人情”原则。在现代化进程中的中国农村，农户原有的亲属网络不能提供农户新增加的对资源的需要，只有通过互惠原则，扩大家庭的社会关系网络，才能增加农户取得各种资源的可能性、增多为其提供资源的渠道，显然互惠原则比亲情原则更能适应市场经济的规则，更能满足农户日益增长的对货币和其他利益的需求。这是农户对社会生产方式变化做出理性调适的结果，使得原有差序格局扩大化，利益正在成为决定人们之间关系亲疏的最大砝码[8]。
2.2收入结构非农化与职业结构多样化
转型时期，农户越来越倾向于以金钱而不是劳动换取所需要的交换资源，从而完成家庭任务和家庭目标。“金钱—劳动”的劳动交换类型具有即时性、非循环型，缩短了劳动交换的周期、提高了劳动交换的效率，帮助农户高效优质地完成日益提高的家庭目标和日益增长的家庭任务，改善了农户的生产生活水平，这是农户收入结构非农化与职业结构多元化的直接体现。因为若农户之间仅依靠家庭剩余劳动力进行简单的劳动交换完成各自的家庭任务和目标，不仅效率低下，对于缓解农户的货币化压力也毫无帮助。出于该方面的考虑，剩余劳动力转向非农职业，多元化的非农收入逐渐成为农户收入的主要来源，该种收入结构使得农户抵御单一农业生产风险的能力不断提升，从而保障了农户的基本生活。与收入多元化紧密相联系的是农民职业结构的多样化，闫沟村农户的非农职业包括当地打短工、商业经营、非农技术、农副加工业、运输等。随着市场化程度的加深，大量农村剩余劳动力就地转移到第二、第三产业，农民就业越来越社会化，其后果之一就是农民从家庭分工走向社会化分工，农户之间的“互帮互助”开始以市场化的交易行为出现[9]。
2.3人口结构的弱势化与农户交换资源结构的货币化
转型时期，农村人口流动导致农村呈现人口结构弱势化趋势，人口总数减少、劳动能力减弱。农村家庭单靠农业种植、增收门路狭窄；农民对外出务工收入持乐观预期；农民工在城镇寻找工作的成本较小、机会多；农民工讨薪的难题得到一定程度的解决和保障；一些村民在外面务工多年已经立足了脚跟，可以带一部分熟人外出。如此诸多原因导致农村劳动力流出农村，外出务工收入成为农户收入的主要来源，劳动力的需求和供给进一步造成部分农村地区出现“空心化”现象。青壮年劳动力的流失降低了农村劳动力的整体素质，从而在宏观上造成农村人口结构的弱势化趋势。闫沟村被访农户中，家庭主要劳动力共有278人，有110人（39.6%）外出打工，其中男性87人（79.1%），女性23人（20.9%）；外出打工人员年龄最小的15岁，最大的57岁，平均年龄为28岁。农村现有常住人口基本上是由老人、少部分妇女和未成年的青少年组成，他们在劳动能力上整体弱于外出务工的青壮年，但是却是农业生产任务的主要承担者。虽然农户之间的劳动交换，起到了农户之间资源互补下利益最大化的作用[10]，也体现了村民对共同体资源的利用方式[11]。但是劳动力资源的减少，使得农户普遍缺乏劳动力这一劳动交换资源；而外出打工收入的增加，使得农户金钱这一劳动交换资源增加，于是出现了农村中“金钱—劳动”的劳动交换方式比例逐渐增加而“劳动—劳动”的交换方式比例逐渐减小的现象。
2.4传统道德约束力的弱化
在传统农村熟人社会里，农户之间的劳动交换遵循一种非理性的人情规则；在陌生人世界里，由于交换双方没有建立信任关系，传统劳动交换规则并不能约束交换双方的行为，此时农户之间的劳动交换遵循理性的市场规则。也就是说，转型时期，以村庄集体意识为基础的传统劳动交换规则在熟人社会里仍旧起作用，在陌生人社会里则失灵。劳动交换规则的部分失灵说明传统道德的约束力减弱。这表现为转型时期农村呈现出的一种集体意识逐渐缺失状态，即村庄内部出现了阶层分化，农民之间的异质性增强；农村传统文化制度和道德舆论逐渐失去了道德秩序约束力，农民合作赖以发生的诚信社会制度和值得信赖的精英也难以发挥作用，村庄成员之间交往的功利性和目的性增强，农民对村庄共同体越来越缺乏认同感及归宿感[12]。农村社会道德和经济的非同步性已经不能适应时代的进步，但是以社会分工与个人异质性为基础的有机团结占主导地位的新型的社会结构却还未建立起来。这一事实验证了迪尔凯姆的道德真空预言。迪尔凯姆曾认为，随着社会的不断进步，社会分工的发展削弱了集体意识在日常生活领域的调节作用，个人的独立与发展有越来越多的空间，这是一种历史趋势，“由社会分工所推动的结构变化与道德规范的变化并不总是同步的，在旧的道德规范不再起作用，而新的道德规范还没有建立起来的新旧交替时期，可能会出现社会道德的真空状态”[13]。
3结语
农村劳动交换与其社会结构之间存在密切联系：一是农村劳动交换特点的变化能够表征相应社会结构要素的变迁。农村劳动交换通常促进、维护了相应社会结构要素的特点；反之，当社会结构要素发生变化时，劳动交换的特点也会随之发生变化。二是根据农村社会结构变迁的程度，可以将农村劳动交换的发展做阶段性划分。农村劳动交换的具体形式是否具有现代社会的特点，其主要评价指标是劳动交换的效率。根据社会发展程度，可以把社会结构划分为传统农村社会结构、从传统向现代转型的农村社会结构和现代农村社会结构3个社会历史发展阶段。与之相应，劳动交换也可以划分为现代性程度和效率由低到高的3个发展阶段，即传统农村的劳动交换、转型时期农村的劳动交换和现代农村的劳动交换，这3个阶段的劳动交换各具典型特征。
转型时期中国农村社会结构传统与现代2种形态并存的状态，使得劳动交换也是兼具传统与现代的特点。吉登斯认为，在贝克所说的“简单现代化”阶段，现代性与传统性实际上处在一种共生状态，传统作为过去与现在的媒介，在现代性的初期发展中始终占据着中心位置并仍在发生作用。由于现代社会的“约束模式”有其局限性，社会监督机制的效能主要是依靠与强迫性和羞耻焦虑联系在一起的情感控制的内化或道德良心来实现的，而这一过程正是由传统性因素来完成的[14]。社会结构中的传统要素对于维护社会稳定和维持社会有序发展的积极作用，在农村社会结构转型的初期，传统与现代性结构要素将长期共同起作用。但从长远看来，现代性社会结构要素的功能将会越来越强、传统性社会结构要素的功能将会越来越弱。低效率是传统农村劳动交换的明显特征。转型时期，金钱的介入使得劳动交换的效率有所提高，农业生产方式、差序格局、收入结构、职业结构、人口结构、农户交换资源结构、传统道德约束力等社会结构要素发生了变迁，而这些社会结构要素的变迁又不够彻底，这使得转型时期的劳动交换呈现出传统性与现代性特征并存的特点，劳动交换的主体理性与感性并存、金钱、劳动与物质资源并存的客体结构、劳动交换规则在熟人社会与陌生人社会执行双重标准等。社会变迁的长期性、复杂性决定了转型时期农村劳动交换这种传统性与现代性并存的状态将会长期存在。
从长远发展趋势看，社会结构继续趋于现代，促使劳动交换也向着现代化方向发展。中国的农业现代化至少应具备生产过程机械化、生产技术科学化、增长方式集约化、经营循环市场化、生产组织社会化、劳动者智能化等基本特征，这客观上需要把农民大规模组织起来进行高效率的、以市场为导向的现代农业生产。与之相应，农户的生产、交换、消费也将高度市场化；农户对货币的需求更大，以金钱为代表的利益成为农户决策的首要动因；人与人之间的社会关系几乎不再受传统差序格局的影响，而更多地是一种类似于社会组织成员之间的理性化的社会关系；农村家庭的社会网络进一步扩大。
与社会结构的变化相应，中国农村的劳动交换必将进入现代农村的劳动交换阶段发展，其典型特征为：一是农户依据市场利益规则和完全理性的利益博弈，在熟人和陌生人社会可以广泛而频繁地进行劳动交换，劳动交换以村庄集体或者其他政治性单位统一组织，政府行为的引导使得农户之间的劳动交换更加市场化、理性化和组织化。二是农户劳动交换的社会关系网络更加广泛，交换遵循有机团结的原则和市场规则。劳动交换的客体结构发生巨大变化，劳动资源继续流失，同时物质资源和金钱更加丰富。三是交换的形式呈现以金钱为主要交换资源的多元交换状态，金钱与劳动、牲畜、生产工具等资源进行广泛的交换。四是劳动交换具有等价性、即时性和高效率性。
4参考文献
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1相关文献回顾
1.1国外研究现状
W.G.Hoffmann通过对工业内部消费品和资本品的比较,认为技术差异会引起资本品工业的优先发展;熊彼特认为创新甚至不是随机地均匀地分布在整个经济系统,而是倾向集中于其中的某些部门及其邻近部门02。罗斯托的主导产业理论认为依靠技术且具有较强扩散效应的为数有限的主要部门会对其它部门产生重要作用03。这些研究一致推断技术变动会促进产业结构改善，也成为后来在科技创新与产业结构变动上的理论的不断深化的基本方法。
1.2国内研究现状
研究主要集中在科技创新与产业结构等概念的内涵与外延、影响产业结构诸因素的依存与制约关系以及对产业结构演变作用机制等，主要有两种观点:技术升级导致新产业形成,新旧产业的交替及不同产业在整个产业结构体系中地位的变化而引起产业结构变化;技术升级剌激需求结构变化和产业相对成本变化,从而促进产业结构变化。研究成果有:傅家骥、王伯鲁从历史与逻辑相统一的角度剖析科技推动产业结构升级的作用机制与过程。周叔莲从供给和需求两方面分析科技创新影响产业的投入状况以及生产要素的配置和转换效率05。陈国宏、于尚志、王云平研究技术升级进对产业结构的影响，并对以上两种观点做了一定的论述,尽管在对相对成本的影响中指出弹性对于产业结构的影响，但并没有进行实证研究。孙军构建一个在封闭条件下内含需求因素的产业结构演变模型，分析在需求约束条件下一国的技术创新与产业结构演变路径，得出一系列与从供给角度出发所不同的结论。宋辉等运用投入产出模型、朱玲运用层次分析法、唐德祥等运用面板数据（paneldata)模型、赵新华等采用因子分析法等方法研究科技对对产业结构优化升级的作用机理和路径。黄茂兴等提出待选技术系统在区域内能量的积累程度来选择合适技术，技术选择效果直接影响到产业结构升级。李健,徐海成运用脉冲响应函数对技术进步和技术效率对产业结构调整的动态效应进行系统分析M。
综上所述，国外在此方面研究起步早,取得的成果也很丰富，实践价值较高。国内尽管取得一定的成果，但也存在着明显的不足之处:研究多局限于经济学领域,从宏观或微观层面去探讨,研究成果主要见于经济发展的相关理论中，涉及科技创新与产业互动机制的研究较少，同时大部分研究做定性分析，定量分析少;缺乏中观上的衔接，尤其科技创新与农业产业结构优化作用的机理、协调关系评价等问题的研究少。
2农业产业结构优化与科技创新的耦合协调模型构建
2.1理论分析模型构建
科技创新通过加速效应、关联效应、替代效应、集约效应、引发效应来促进农业产业结构优化,作用是混合、交融、互动的（见图1)。从供给方面看，不同行业（部门）出现技术创新影响生产函数，提高要素的边际生产力,从而对其他要素产生替代效应,一定程度上抵消收益递减规律的影响，引导生产要素的流向、流量和流动格局，实现对其它生产要素的渗透与提升,使各行业（部门）的要素投入配比变动①导致各行业（部门）产出的变化，促进要素转移与再配置,从而促进农业产业结构的质态优化和动态提高②。科技创新通过更新、完善原有的农业生产流程和产业技术,促使农业具有更高的生产效率,推动农业劳动力转移和就业结构的转变③;从需求方面看,科技创新导致农业生产过程中的需求结构和中间投入结构发生变动，原有的产业结构面临着新的技术结构选择,最终产业结构会为适应科技创新要求的发生变化。同时,科技创新改善农业的技术素质，提高产品质量，增强产品的国际竞争力，改善出口产品的比较成本结构，从国际市场需求方面作用于国内产业结构和外贸结构，使其出现相应变动&3。同时,农业产业结构优化为科技创新提出新的课题和技术要求,促使科研与农业生产联系紧密，形成新的技术层次和结构，两者相互依赖和促进，良性互动。由于这种相互作用机制，科技创新与农业产业结构优化都呈现出加速发展态势。
1.2定量分析模型构建
考虑到研究是涉及多个指标的时间序列数据以及中国经济的波动的非平稳性，而对于非稳定经济变量,使用经典回归模型会出现‘‘伪回归”等诸多问题,使得估计的参数丧失应有意义,而协整以及建立在协整关系基础上的误差修正模型（ECM)为研究非平稳变量之间的定量关系奠定了理论基础。ECM可以由自回归分布滞后模型（ADL)变换而来，ADL模型的一个重要特性就是可以改成多种形式而不影响模型对样本数据的解释能力，也不会改变回归参数的最小二乘法（OLS)估计值。ADL模型的一般形
3实证研究
3.1指标选择及数据来源
从创新投入和产出两端测量科技创新(TEC)①，评价指标包括：R&D经费支出、R&D人员全时当量、三种专利申请受理数、技术市场成交合同金额、国外技术引进合同金额、科技成果登记数、科技拨款占财政总支出的比重、高技术产品出口额占总额比重、大中型工业企业购买国内技术成交额、大中型工业企业新产品开发经费支出、高技术产业R&D经费内部支出、教育支出占财政总支出比重、本、专科学生数占总人口比重13个指标。
衡量农业产业结构（INY)指标:第一产业增加值占国民生产总值的比重、第一产业从业人数占总从业人数比重、种植业结构指数、农产品品种结构指数、深加工农产品出口额占出口货物额比重、林牧渔业总产值占农业总产值比重6个指标。
研究样本区间为（1995-2010年），数据来源于《中国统计年鉴》（1996-2011年）、“bjin-fobank.com”、“sts.org.cr、“中国农产品深加工行业研究报告”以及历年的“国民经济和社会发展统计公报”。数据处理及建模使用软件SPSS16.0和Eviews5.1。
3.1.2指标修正与无量纲化
第一产业增加值占国民生产总值的比重、第一产业从业人数占总从业人数比重两个指标是随农业产业结构的改善呈递减趋势,属于逆指标,为便于与其他指标进行加权综合,进行倒数换算,使原来的减函数指标换算成为增函数指标。
由于评价指标具有不同的量纲，为避免由于量纲的差异而影响评价的客观性，采用统计学中标准化处理方法,基本公式如下：
3.3原始数据浓缩
采用因子分析方法分别对衡量科技创新的13个指标和农业产业结构水平的6个指标做数据浓缩处理。SPSS16.0输出结果①如表1所示，从13个实际变量中抽取出三个因子提供的累积方差占总方差的91.263%,说明可以用三个新变量来代替原来的13个变量，分别定义为F1、Fi和F3。主因子F综合得分是用F1、F2和R三个因子加权平均得到②,权重由方差来得到，计算公式如下：
3.4农业产业结构优化与科技创新的耦合性评价
(1)我国农业产业结构演化趋势分析从图2可知，农业产业结构发生了重大变化，农业增加值比重逐年下降，由1978年的28.19%降到2009年的10.35%。种植业所占比重下降，牧渔业份额大幅度上升;粮食产量稳步提高,经济作物大幅度增长,比重由1998年的26.43%提高到2009年的41.09%;农业从业人数比重由1978年的70.5%降到2009年的38.1%,品种结构指数进一步优化，牛、羊等肉类产品、水果产品等产量所占比重由1998年的22.13%提高到2009年的38.45%,深加工农产品出口额占出口货物额比重由1998年的35.8%提高到2009年的51.9%,农业产业结构虽然显著改善,还存在不少问题:一是农林牧渔的结构不尽合理,畜牧业、渔业在四业中所占的比重仍然较低,优势不突出；二是各地结构调整趋同现象严重,没有形成较大的、各具特色的产业经济带、经济区以及竞争能力强的主导产业和产品；三是品种结构中优质品种率低,产品质量不高，一些具有地方特色的名、优、特、珍、稀品种改良、开发力度不够；四是有些农产品种植规模大起大落,谷贱伤农、菜贱伤农等问题时有发生,没有从根本上解决。
(2)协整回归分析
①单位根的检验。对变量数据序列TEC、NY进行ADF单位根的检验，见表2,序列ADF检验统计量值大于5%的临界值,说明变量都存在单位根,接受原假设,变量一阶差分进的单位根检验得出在5%的显著性水平上,拒绝原假设，因此变量序列都是_阶单整I(1)序列，这说明TEC与INY之间具有长期稳定的关系。
括号里的t检验值具有95%的可靠性，误差修正系数为负，符合反向修正机制，这反映INY受TEC水平影响的短期波动规律。短期弹性为0.1353,误差修正项系数为负，显示TEC对INY影响的短期波动向长期波动均衡调整力度为0.1353,说明长期均衡对短期波动的影响较大。这些都表明TEC与INY的短期动态模型比较稳定。
(4)格兰杰（Grange)因果检验
张晓峒认为滞后期数的选取是任意的，以X,和Yt为例，如果X,-1对Y,存在显著性影响，则不必再做滞后期更长的检验16,检验结果见表4。由于针对以上假设估计的F值在10%的水平上显著，可以认为TEC是INY的格兰杰原因，这表明TEC显著的促进了INY,而相反则不是，INY不是TEC的格兰杰原因，从理论的角度来看，二者应该是双向因果关系,这从另一方面验证我国农业产业结构不合理,对TEC的反作用不显著。
(5)科技创新水平对农业产业结构优化脉冲响应与方差分解分析
①脉冲响应分析。图3表明INY对其自身冲击的有明显的响应，在第1期INY增加约0.15%,并呈逐步下降趋势，到了第3期的时候到达了0.09%,然后小幅度下降，第6期后逐步稳定在0.05%水平上，整体效应为正，这说明INY对于自身的标准差新息的正向响应较强,并且具有持续性。图4显示INY对TEC-个标准差新息的冲击的反应较明显,表现为一种波动状态,第1期达到最低峰值-0.05%,然后逐年增强,到第4期时候达到最高峰值约为0.03%,此后逐步逐渐衰减,到第10期这种冲击反应消失。
②预测方差分解。EG检验仅能说明变量之间的因果关系，但不能说明关系的强度。基于向量自回归（VAR)模型的预测方差分解模型的预测方差分解是一种判断经济序列变量间动态相关性的重要
从对ATEC的预测方差分解可以看到，INY开始就受到自身扰动和TEC水平增长的影响，但在前二年受TEC水平增长冲击的影响较大，分别为17.07868%和13.47479%,此后TEC作用逐渐减弱，在第10期仅为10.68112%,而自身的解释能力愈来愈强。在一定时期内，依靠TEC,INY的调整和升级达到了一个新的水平。但在相同技术水平条件下,INY调整的边际收益率是递减的，为达到产业结构优化新的平衡,就要不断地剌激TEC,提高技术水平，使每个时期的结构调整边际收益递增，促进INY。随着农业产业结构的不断优化与升级,TEC经历从初级到高级、从积累到释放的变化过程,两者始终处于动态平衡状态。因此，从总体上看，TEC与INY之间存在较为持续的正向拉动作用，这与前面分析的结果是一致的。
3.5农业产业结构优化水平与科技创新耦合偏离趋势分析
从图5可以看出，在2001年前，INY变化的幅度快于TEC变化幅度,体现TEC对INY的促进作用较强,在2001至2004年期间,TEC与INY水平变化趋势较为一致，耦合性较强,而2004年以后，INY水平变化趋势相对于TEC开始下降，二者耦合关系开始发散和偏离,差距不断扩大,不符合经济发展规律来看。对二者关系以2004年为界来做相关系数的假设检验，结果显示:2004年以前的显著性概率sig.(2-tailed)=0.032<0.05,拒绝原假设，说明二者关系密切,而2004年以后的显著性概率sig.(2-tailed)=0.106>0.05,接受原假设，表明二者关系已经发生变化，不再具有显著的密切关系。而且回归系数也发生显著性变化：由0.816下降至0.494,降低了39.46%,同时，图5显示在2008以后INY变化呈现水平化发展态势,而TEC始终保持增速发展状态。这也从另外一个角度说明INY速度已经偏离TEC速度，没有达到协调发展。因此，从二者发展态势来看,未来如果没有协调二者发展的创新制度的或政策引导与介入，TEC对INY的加速效应、关联效应、引发效应会逐渐减弱，偏离趋势会进一步加剧。
4农业产业结构优化水平与科技创新耦合偏离原因分析
4.1科技创新中的农业科技创新弱质化产生第一次偏离
尽管我国提出重点加强农业领域的科技创新,但长期以来由于受重工轻农思想的影响，同时由于农业技术创新的周期相对工业要长，且受生物生命周期和自然条件的影响大，面临着主体缺位和动力不足等问题,适用技术供给相对短缺,使得实践中科技创新主要方向偏离农业领域，主要集中在航空航天、信息通信、新材料以及新型能源等领域，这些产业逐渐在经济中居于主导地位，削减农业发展,从而引起新一轮主导产业的变更。而新材料、新能源、新工艺的开发与利用，又会使农业的重要性渐渐减弱，这种弱质化使得科技创新与农业产业结构优化产生第一次偏离。
4.2农业科技成果转化效率与结构优化需求不同步产生第二次偏离
由潜在的生产力转化为现实生产力能力弱，这种现象反映了政策导向的偏差。每年通过技术鉴定、审定的农业科技成果有6000多项,而能够转化为现实生产力的科技成果仅为30%~40%,远低于欧美发达国家65%~85%的水平，落后于发达国家10-15年。科技成果转化和产业化的数量少、质量差、规模小、速度慢和效率低等问题，已经成为制约农业产业结构优化的主要因素。
4.3非合理的农业产业结构的引致需求弱化技术创新产生第三次偏离
农业产业结构的合理化的某些特征会诱发技术创新,技术创新优化农业产业结构,进而产生集成效应,提高技术创新效益并诱发新一轮创新,促使农业技术创新向更深层次和更宽领域发展。由于目前农业产业结构的不合理，农业产业结构不能实现内生地决定着技术创新,难以形成新的技术层次和结构，制约创新植入增长的效率，一定程度上延迟技术创新的方向、速度、进程和规模，使农业科研与生产偏离。
3.4缺乏有效的农业技术推广体系与机制产生第四次偏离
基层农技推广体系线断、网破、人散的问题近年来尽管有了些改观,但存在问题还比较严重。农技推广机构普遍存在‘‘三低”问题，即高学历、高职称专业人员比重低、年轻人比重低、工资待遇低，大多是一些非专业人员;缺乏知识更新和进修深造机会，对新技术的熟悉程度和操作能力不够;推广机构专业分工过细，人员知识结构单一，不适应高效农业多样化发展;乡镇或区域性技术推广机构存在体制不顺、保障不足等问题，导致农技推广的“最后一公里”难以破解。
3.5部分农业科技创新成果的无效供给产生第五次偏离
一是农业科研管理体制基本上还是政府主导型,导致科研取向不是面向市场和农业,而是面向政府，同时农业科技成果评价与人员绩效考核体系不合理,导致选题与实际生产需求脱节;二是科技成果含大量水分,而现实中又主要采用项目推广方式,重点推广那些获奖的项目，这将夸大农业科技成果的供给总量；三是科研活动缺乏面向市场需求适时调整的运行机制，因而许多农业科技成果的适用性较差，这主要表现在技术的先进性、经济的合理性、生产的可行性以及应用的风险性等方面不理想；四是科技成果的供给结构与需求结构不适应，过于重视农产品产中、常规以及基础技术的研究，而对产前、产后、高新技术、应用和发展型技术的研发重视不够。
1.6农业科技创新成果与最终应用者条件的不和谐产生第六次偏离
一是部分技术对最终应用者的素质要求高，需要较高的知识水平、技能以及良好的技术采用态度与观念,而农民在这方面的整体素质较低,在一定程度上影响农业科技创新成果的应用和扩散。
二是一些技术与农民增收需要不适应。从农业科技成果来看，总量虽然不少，但存在“三多三少”问题,即增产性技术多，质量效益性技术少;粮食作物方面技术多,经济作物和多种经营方面技术少;产中技术多,加工技术少。
三是技术的采用要求农民有一定的经济实力，形成规模化生产,而农户土地经营规模小,没有足够的经济能力来承担采技术所面临的风险,也不利于农户采用‘‘规模性技术”。由于新技术应用的风险性,农民要求应用技术更具有直观性和短期获利性。
四是农业新技术具有高投入、高风险的特点，由于我国农业投资领域缺乏风险投资基金,致使一些生产单位、农户畏惧高投入,不愿冒险采用新技术,致使大量的农业技术创新成果只能停留在实验阶段。
五是农业生产的比较利益低，这进一步削弱农民对农业技术的采用与购买意愿。
5对策建议
(1)建立强化科技创新中的农业科技创新规模的机制
加大国家各类科技计划向农业领域倾斜支持力度和奖励力度,支持发展农业科技创新基金,引导和鼓励社会资金参与农业科技创新；要对农业科技创新制定一个长、中、短期相结合的规划，明确科研创新方向和重点,稳定支持农业基础性、前沿性、公益性科技研究;加强农业科研队伍建设,各级农科院要依托重大科研项目，根据农业发展需求,重点培养引进农业领域急需科研领军人才。
(2)建立多方面力量参与科普工作的新机制，扩大成果转化效率
出动科普宣传车、设立科技咨询点、举办各类技术培训班;通过广播电视、报刊、互联网、手机等媒体宣传新成果新技术;从农业生产需求出发,制作技术应用指导课件;重视试验示范作用，选择交通方便的地方建设一些农业科技试验,示范基地,供农民参观学习;鼓励发展农村合作经济组织,利用该组织在农村社区中的经济优势和组织优势，以组织为推广媒介。
(3)建立农业科研与农业生产实际需求紧密结合机制
首先,农业科研的导向应向国家需求、市场需求转变,从单纯实验室研究应向研究与转化并重转变，从科技人员小集团良性循环向农业需求大循环转变;其次,选题立项时，不但要听取科技人员、专家、管理人员的意见,还要进行农村调查,保证成果适应农业生产实际需求；第三，在项目的审批环节，项目要经过技术经济论证,在项目验收环节,改革现行的专家验收制度为市场验收制度，即以项目的增产或增效的效果是否显著，农民是否满意为主要验收标准;第四，要“硬化”成果、减少浮夸，强化中试基地建设，还要注意产前、产中、产后的配套技术组合。
(4)加强教育,提高农民科技素质
统筹各级各类农业教育培训资源,积极开展生产型、服务型、创业型职业农民培育；鼓励和支持符合条件的涉农企业、农村经济合作组织积极参与职业农民培育工作;要从农民的实际出发,依据不同地区和农民的不同层次进行多渠道、多形式的技术培训,使农民从科技的学习和运用中得到实惠,培养农民技术员和技术致富能手。
(5)完善农业科技创新机制
大力推进现代农业产业技术体系建设，完善以产业需求为导向、以农产品为单元、以产业链为主线、以综合试验站为基点的新型农业科技资源组合模式,发现和解决生产中的技术难题。培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟，发展涉农新兴产业。加强农业知识产权保护，稳步发展农业技术交易市场。
农业经济管理学科既为我国农业发展提供农业技术和管理技术方面的支持,也提供指导思想方面的理论支持。然而我国现阶段的学科研究重点过分强调前者对于农业发展的贡献,对于后者的研究还停留在空洞性论述上,对于现实作用有限。与之相对应的是,我国农业经济发展现状面临的是技术管理形式粗放和发展理论粗放的双重问题。农业的集约发展、可持续发展并不是一个技术可以解决的课题,换言之这是一项系统工程,技术、管理、指导理论缺一不可。另一个重要问题是,由于当前我国农业经济的发展还比较缓慢,和发达国家相比还存在较大差距,在这种情况下如何应对来自国际上的竞争,加之笔者在第一点中提到的城市化契机中弯道超车,这些也将成为目前我国农业经济管理学科研究发展的一个重要课题。
二、农业经济和农业经济管理学科发展的针对性建议
(一)农业经济发展的针对性建议
正如笔者前文所说,农业经济的可持续发展是一项系统工程,以下是笔者对这一问题的具体建议。第一,改变原有粗放式的发展思路,认识到农业对于我国经济的重要性;第二,加大农业基础设施的投入,加大农业生产工具的补贴力度,加大农业技术的研究投入;第三,促进农业经济管理学科的发展,促进相关的理论研究;第四,把握时代机遇,创新农业生产模式,实现弯道超车;第五,加快农业与工业和金融业的融合,实现三者的协调发展和互助发展。
(二)农业经济管理学科发展的针对性建议
1、实施农业人才培养计划。首先,国家和有关方面要认识到科研人才的培养重要性,为了推动原有纯靠体力和资源投放的粗放型农业发展模式向依靠科技和管理的集约型农业转变,人才尤其是科研人才在其中起着关键作用,换言之人才是推动农业发展的新动力。因此国家要不断加强对农业经济管理人才的培养力度,从资金、政策等各个方面加大扶持力度。其次,针对农业经济管理学科具体而言,要根据我国农业经济的发展现状和现实要求设置科研项目和教学内容,避免陷入形而上学的状况,要时刻把握理论与实践紧密结合的原则设置农业经济管理学科的教学和科研任务,从而将研究重难点的新知识和新技术融入到具体的科研人才的培养上。
2、学科发展差异化。农业经济管理学科同经济管理学科、农业技术学科是有区别的,如果理论研究没有认清农业经济管理学科的本质,很容易变成一个四不像学科。那么农业经济管理学科的实质到底是什么呢？农业经济管理就是对农业生产总过程中生产、交换、分配与消费等经济活动进行计划、组织、控制、协调,并对人员进行激励,以达到预期目的的一系列工作的总称,换言之,它是以农业技术为基础,以经济管理为背景,通过各种管理手段实现农业生产各个环节的健康发展,它是一个以管理为主技术为辅的综合学科。因此在农业经济管理学科发展研究的过程中要认识学科之间的差异性,实施差异性的学科战略,即将研究的重点放在农业经济结构的调整、农业现代化战略调整、城乡结构的质性变化三个方面。
3、强调学科间的互补性。一方面,农业经济管理学科尤其本身特点,但是也要注重通过经济管理学科、农业技术学科寻找发展思路;另一方面,随着我国经济的全面发展,正如笔者前文所说,农业、工业、服务业三者融合的趋势日益明显,在理论研究中也自然要反映这一现实情况,即农业经济管理学科加强同数学、金融学、环境学、工业工程学等学科的联系,进一步加强农业经济管理学科的综合属性,使之能够更好的适应我国农业经济发展的现实需要。
三、结语
加入WTO，对改进我国农产品的出口商业情况，促进农业结构调解和前进资源的配置屈从，分享WTO业已取得的效果和所赋予的权利，加快我国农业市场化、产业化生长具有不行替换的作用。在这一形势下，作为不停支持我国农业生长的农业科技，不光任重道远，而且其自己的生长也将受到肯定水平的影响。
一、加入WTO后我国农业科技生长面临的问题
（一）农业生产科技含量低，技能竞争处于劣势。我国农业科技生长水平与发达国家有很大的差距。重要农作物的育种水平、良种化率均与国际先进水平有很大差距，灌溉用水、化肥使用率也很低，部分动植物病虫害迄今未能根治。现有的大量科研效果许多是在短缺经济下以前进产量为目的开发出来的，相当一部分效果无法变化为现实生产力。农产品加工以及贮运保鲜增值方面的科技紧张滞后。
（二）重要农产品生产资本较高，节本增效技能相对落伍。由于重要农产品的单元生产资本中活劳动投入比重较大，而相应科技水平较低，导致我国重要大宗农产品国内市场价钱显着高于国际市场，价钱竞争处于劣势。
（三）重要农产品总体质量较低，优质、专用品种选育技能相对落伍。由于优质、专用农产品品种选育投入不够，造成我国优质品种未几，专用品种不全，致使我国大宗农产品团体质量较差。
（四）农产品转化加工比重低，贮藏保鲜及加工技能非常落伍。现在，我国农产品仍以鲜食、鲜销为主，大多数农产品采后贮藏、加工、包装技能落伍，加工水平低，加工比例小。
（五）食品质量清静题目突出，农产品商业竞争中的“技能壁垒”或“绿色壁垒”等技能性手段处于劣势。恒久以来，由于对农产品技能尺度、质量尺度、检测检疫等技能性题目珍视和研究不够，基本未创建起有用的技能壁垒。现在，我国重要农产品如蔬菜、水果、茶叶、畜产品、水产品等质量清静抽检及格率仅为70%左右。连年来，我国农产品因农药、兽药残留等有害有毒物质含量超标而被拒收、监禁、退货、索赔、停止条约、停止入口的征象时有孕育发生，紧张影响了我国农产品的出口。
（六）农业环保技能短缺，情况掩护和可一连生长题目越发紧张。我国农业实现可一连生长，在很大水平上取决节水、节地、节能等资源高效使用的技能创新。因此农业科研必须为资源使用、情况掩护、生态修复和农业可一连生长提供壮大的技能支持。偏重解决水土流失、地皮荒原化防治和减灾防灾方面的技能题目，前进资源使用率，确切做好生态情况掩护事情。
（七）农业尺度、信息、技能服务跟不上。现在，我国农业技能尺度、农产品格量尺度、农产品生产技能尺度、农产品格量检测检验体系的研究、检测手段的开发和信息化配置等紧张滞后，不能给农人提供正确、实时、可靠的服务，直接影响了农人增收。
二、加入WTO后我国农业科技的对策
面临加入WTO后日益猛烈的科技和经济的国际竞争，农业科技生长战略必须由自主研发与跟踪引进并举转向以自主创新为主。把得到自主知识产权的原发性创新作为新时期强化农业团体竞争本事的主要使命。在农业科技的新兴、前沿领域驻足于自主创新，对当前农业结构调解和农人增收急需技能举行须要的引进与跟踪。在餍足当前农业生长技能需求的同时，增强技能储备，强化潜伏的竞争实力。
必须突出农业科技研究与开发的自主创新。只有具有独立知识产权的自主创新科技效果才是可以转换为经济竞争上风的因素。要重点围绕产业举措筹划，强化自主创新，增强焦点技能研究与攻关，为产业生长提供技能保障，前进农业综合生产本事和国际竞争力。
必须实验凌驾式生长战略，针对我国农业生长的瓶颈题目举行重点突破，瞄准国际农业科技生长前沿和偏向，加快赶超，尽快到达世界先进水平。
当前农村工作的重点是解决“三农”问题，其核心是农民增收问题。农民增收问题解决的好坏，直接关系到整个国民经济的发展和社会的稳定。我县农业人口占全县总人口的86.33%，还是一个以农业为主的县，近几年，通过认真落实贯彻中共中央、市县有关加强农业和农村工作的方针政策，鼓励和发展农业产业化，优化农业和农村经济结构，农业和农村经济取得了长足发展，但就农村土地流转和农民增收来讲，出现了土地流转难、农民收入的增长幅度小，增收难度加大等问题，农民人均纯收入年均增长5%左右，严重制约了全县经济的整体发展。为此，按照县委、县府的安排，县人大组织了两个调研小组，采取以座谈会和实地走访相结合的调查方法，对我县的农村土地流转和农民增收情况进行了全面细致的调研，现将调研结果汇报如下：
一、我县农村土地流转和农民增收的现状
（一）农村土地流转现状
1、土地流转的基本情况?
我县现有24个镇乡（街道办事处）、50个社区居委、2063个村民小组。农地67万亩，人均农地面积0.84亩,经过几年的大胆尝试，土地流转的范围更大，形式更加多样化。目前全县土地流转的面积有4.07万亩,占农地总面积的6.07%,土地流转方式以转包和出租为主,转让、互换、土地入股为辅。转包面积有3.2万亩,占流转面积的78.6%;出租面积0.41万
亩，占流转面积的10%;转让面积2000亩,互换2600亩,土地入股、转让、互换这三种形式共占流转面积的11.4%。农户自发流转和村组织流转是我县土地流转的主要做法。土地流转的方向主要有五个:一是流向外来耕作户；二是流向专业承包户;三是流向农业企业;四是流向一般农户;五是流向其他单位。
2、土地流转的特点?
（1）、坚持农户自愿、协商、有偿原则。全县流转的万亩农地中,农户自愿流转的占98%。
（2）、土地流转收益是农民家庭收入的补充。土地进行自发流转的农户一般是从事第二、三产业或兼业，家庭收入以二、三产业和财产性收入为主，土地流转收益是家庭收入的补充。
（3）、村社集体组织流转的土地基本形成规模化、集约化经营，土地收益较高。
（4）农户自发流转的期限短。
（二）农民增收的现状
全县现有农户21.82万户，农业人口79.86万人，农村劳力41.92万人。2003年，全县坚持以农民增收为目标，以农业结构调整为主线，大力调整农业产业结构，使农业综合效益稳步提高。全年实现农民人均纯收入2747元，比上年增长5.1%。
1、农民外出务工是农民收入的重要组成部分和来源
经济活跃的龙水镇等临街处的农民主要靠手工业，进城打工增加家庭收入。而在偏远山区的农民主要靠外出打工，如高坪云顶村12社就有80%的外出打工人员。中敖全镇也近50%的农民靠外出打工。
2、国家政策扶持农民增收
推进税费改革、减轻农民负担，退耕还林政策给农民增收创造了条件。
3、产业结构调整、引进企业也是农民增收的重要途径
业主制经营带动了农民增收。农民将土地转让出去，不投一分钱就可以得到每亩700—800斤稻谷的补偿，如龙岗明星村、中敖明月村等。
二、土地流转和农民增收中存在的问题和阻碍
（一）存在的问题
1、土地流转程序不规范，无序流转现象严重
农村中多数是农户自发流转，口头协议多，无具体的合同依据，长期如此，这样很容易引起土地纠纷。通过政府协调引进的企业、业主大户等许多也没有标准的合同文本，违约责任也不十分具体和明确。
2、修建乡村公路任务重。
乡镇建设乡村公路既无资金，又不严格按照一事一议制度筹资筹劳。不但影响了农民增收，还加重了农民负担。中敖镇中塘路属省道，三百万元的公路款全部转嫁给老百姓，而周边潼南县的五桂镇修同一条公路需投资1400多万元，没有要农民出一分钱，这样中敖镇许多老百姓怨声载道，既紧张了干群关系，还影响了农业税的征收。
3、农业产值、附加值低下，撂荒土地现象严重
农民温饱虽已解决，但增收幅度不大，收入差异悬殊较大，调查户中人均年收入最高达3566元，最低人均年收入不到20元，因为农业投资大、周期长、收益低，农民种地积极性不高，这就造成外出务工农民逐年增多，留下的是老弱病残，田土无人耕种，在偏远山区尢为突出。中敖加福村五社273人，外出务工的近100人，高坪的月台村，荒芜土地达三分之一。
4、土地流转达不到预期效果
部份农民素质较低，小农意识强，狭隘的自私心对规模经营阻力很大，既不愿意转租给业主，自己又不积极经营，使得很多乡镇无法引进企业。
（二）农民增收中的障碍
1、农村科技缺乏
农村文化服务体系较弱，信息不灵、交通不便。加之农民自身技能低，技术欠缺，接受科技的能力弱、依赖性强。即使外出务工，也只有靠苦力、劳力，不但劳动强度大，还达不到预期的收入。
2、农村基础设施滞后
农村基础设施滞后，水灌、电灌设施瘫痪较多，仍然是靠天吃饭。
三、建议
土地流转是解决农业增效、农民增收、农村稳定的重要途径，“土地不搞活，农民难致富”，土地流转是一个长期的过程，关键是我们如何引导农民将土地流向专业大户和农业企业，使土地形成连片种植和规模化经营。为了更好地利用有限的土地资源，发挥更大的经济效益，促使农民增收，建议如下：
1、规范和引导土地承包经营权的流转，推进城镇化进程。
加强农村基层组织建设，推进农业企业化经营，使土地向种养殖能手集中，果园、堰塘、水库和四荒地向专业户集中，实现土地的规模化经营，引导农民致富增收。
2、加强农民知识培训，提高农民素质
农民现实主义严重，抗御市场风险能力差，这主要是因为农民文化素质差，农业科技水平低。建议有关部门加强对农村技术的培训，强化农业技术服务推广体系建设。搞一些符合实际的短平快项目，拓展农民创业空间，使农村由习惯型、传统型生产向专业型、技术型转变。
3、加大农业投入，改善农村基础设施和农民生产生活条件
政府应加强对农村公路、电讯、学校、医疗、能源等基础设施的投入，重点要投到特别需要的乡村，要扶小扶弱，不要扶优扶强。
4、减轻农民负担，增加农民收入
减免农业税，增大对农村的转移支付，减少农民对各种公益事业的投资。
5、科学合理组织农村富余劳动力的转移
建立健全专门的服务网络机构，构建互动的服务网络。加大对农村富余劳动力的培训力度，拓宽农民外出务工的途径，减勉农民子女在县内入学的选校费。对外出务工回乡创业的农民，享受与外来投资企业相同的各种优惠政策。
6、提高农民组织化程度，是农民增收关键环节。
从实践层面看，新能源这种以阳光、生物质和风为载体的能源已持续存在数亿年。史前文明时期，人类便发明了“钻木取火”这种原始的生物质利用方式，至今生物质能依然是人类所消耗的第四大能源。
从学科发展层面看，随着化石能源利用导致的环境问题日益凸显，可再生能源重新受到了人类青睐。20世纪末以来，可再生能源以“新能源”的形式不断崛起。奥巴马上台后美国推出的能源新政，2009年中国出台的战略性新兴产业发展规划，均将开发利用新能源提升为国家战略。
目前，新能源学科的研究和实践范围大大扩展，其学科外延从对传统能源和动力的简单替代，向燃料替代、电力替代、动力替代全面拓展，尤其是在即将到来的以信息技术和新能源技术结合为基本特征的第三次工业革命时期，新能源更是被赋予了推动经济发生深刻变革的使命。
学科发展现状及存在的问题
发展现状
目前我国高等学校已有3个层次的新能源人才培养体系：博士学位、硕士学位、学士学位。据统计，2014年我国开展新能源人才培养的博士点64个、硕士点68个，本科专业培养点60余个，覆盖全国62个学位授予单位，其中高校为59个。
本科层面专业设置情况：1981年，河南农业大学、沈阳农业大学在农业机械化专业下面开设了农村能源方向，后改为农村能源开发与利用工程专业，培养生物质能、太阳能和风能方面的本科人才。1998年本科专业目录修订过程中，该专业与农业建筑环境专业合并成农业建筑环境与能源工程专业（081903）。目前该专业主要开设在农业院校。2006年华北电力大学在工学能源动力类专业下增设风能与动力工程本科专业（080507），之后河北工业大学、河海大学、长沙理工大学、兰州理工大学、内蒙古工业大学亦先后开设了该专业。2010年教育部批准设置新能源科学与工程专业（080512S），为能源动力类专业下的试办专业。首批批准11所高校开设该专业。2012年教育部进行本科专业目录修订，将风能与动力工程专业整合到新能源科学与工程专业（080503T），据不完全统计，目前开设新能源科学与工程专业的高校有60余所。
研究生层面学科设置情况：新能源相关学科的设置跨工学和理学两大门类，分布在10个一级学科下，且除了设在农业工程一级学科下的农业生物环境与能源工程（082803）是《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录（2008版）》正式设立的二级学科外，其他均是自主设置的二级学科或交叉学科，这些学科名称混杂重叠，令社会、学生、家长，甚至专业人士都感到困惑。详见表1。
存在的问题
在我国现行的学科目录中，新能源学科的主要研究领域被划分在不同的学科门类中分别发展。这种局面存在如下问题：
（1）不利于我国新能源学科在更高的平台上汇聚优秀人才、在更广的视野下凝练学科方向，制约了我国新能源学科建设水平的整体提升以及产业服务功能的全面增强。
（2）不利于进一步提高新能源人才培养和学位授予质量。新能源一级学科平台的缺失，使这个发展迅速且综合性极强的交叉学科不能很好地整合学科的内涵和外延，阻碍为学生构建系统和完整体现新能源专门知识的人才培养体系，进而影响新能源人才培养的质量。
（3）不利于学科专业的规范管理。目前新能源学科设置十分混乱，涉及10个一级学科，基本上都属于自主设置学科。而且，即使是设置在同一个一级学科下的自主设置学科，名称也不尽相同，十分不利于规范管理。
（4）不利于国际交流。由于现行开展新能源教育的学科专业名称多样，容易导致在国际交流中产生不必要的歧义，影响对外交流渠道的进一步畅通和实际效果。
增设的必要性及发展前景
增设新能源一级学科的必要性体现在以下4个方面：
（1）符合人类文明发展方向。人类已进入生态文明发展阶段，中国已将生态文明建设列入了国家发展战略。建设生态文明需要解决人类发展需求与自然资源环境承载力之间日益尖锐的矛盾，这需要新的技术革命或工业革命，而新能源被认为是人类实现第三次工业革命的主要支撑，因此，新能源承载着人类发展的希望。
（2）符合教育和学科发展的规律。学科的发展历史表明，“传统文理学科―现代科学技术―交叉学科演化”是学科发展的主线。新能源学科是一个具有很强交叉特征的学科，建设该学科符合学科发展规律。
（3）符合国家战略性新兴产业发展对新能源人才的旺盛需求。新能源产业是我国规划发展的七大战略性新兴产业之一，产业发展势必推动人才需求。根据联合国环境规划署《绿色就业：在可持续低碳世界的体面工作》报告，到2030年太阳能光伏、风能和生物燃料领域创造的就业岗位将分别达到630万、210万和1200万。
（4）符合中国在国际新能源技术与产业领域的地位。中国已成为在新能源领域发展速度最快的国家之一。随着经济的快速增长对能源需求的持续增加，中国在未来世界新能源技术和产业领域中将会发挥引领者的作用。新能源一级学科的设置将有助于巩固中国在新能源技术与产业领域中的大国地位。
新能源学科的发展前景与时代背景和人类命运息息相关。目前，可持续发展已经成为全人类的共识，能源紧缺、气候变暖、环境污染是人类面对的共同挑战。节能减排、生态文明已经成为中国的基本国策。新的时代与新的需求呼唤新的人才。根据国际绿色和平组织与欧洲可再生能源理事会研究，到2022年，新能源将创造超过650万个工作岗位，是现有新能源工作岗位的3倍。
主要研究方向、内容和二级学科设置
新能源可设3个二级学科或研究方向：太阳能转换利用技术与工程、生物质能转化利用技术与工程和风能与动力工程。
（1）太阳能转换利用技术与工程。主要研究太阳能规模化利用所面临的能量转换及传递过程各个环节所需的新理论、新设备、新循环、新工艺、新材料等，解决太阳能光热、光电和光化学转换，以及能量储存、传递过程强化及控制所面临的问题，提高太阳能转换利用效率。
（2）生物质能转化利用技术与工程。主要研究生物质规模化利用所面临的能源转化及利用过程各个环节所需的新理论、新技术、新工艺、新设备等，解决生物质燃烧及发电、热化学转化和生物转化制取生物燃料所存在的问题，提高生物质转化及利用效率。
（3）风能与动力工程。主要研究风能规模化利用所面临的能量转换及风资源预测所需的新理论、新技术、新工艺和新设备，以及规模化风能接入后对电力系统的影响与交互作用机理，解决大型风力发电机组在设计、制造及风力发电场功率预测方面存在的问题，不断提高风能转换利用效率。
与相近一级学科的关系
与新能源相近的一级学科有动力工程及工程热物理（0807）、电气工程（0808）和农业工程（0828）等。新能源与动力工程及工程热物理联系紧密，它们在研究中有共同的目标和交叉的研究领域，但从学科的现实以及未来的发展趋势来看，新能源学科又与动力工程及工程热物理学科有着根本性差异。
动力工程及工程热物理学科是一门研究能量以热的形式转化的规律及其应用的技术科学，它研究各类热现象、热过程的内在规律，并用以指导工程实践。其传统分支学科包括工程热力学、热机气动热力学与流体机械、燃烧学、传热传质、多相流等。为了满足持续发展的需求，人们在传统能源科学基础上不断开拓新的研究热点和新学科分支，形成了新能源学科。但是，随着新能源学科的快速发展，动力工程与工程热物理学科的内涵已难以涵盖新能源学科。突出体现在以下几个方面：
第一，研究范畴不同。动力工程与工程热物理学科的核心在于研究“能量以热的形式转化的规律”，而新能源学科研究重点是“能量以光、机械和化学能等形式转化的规律”。
第二，研究对象不同。动力工程与工程热物理学科的研究重点在于能量转换过程，而新能源学科研究对象涵盖新能源资源、新能源材料，以及能量转换过程。
第三，服务对象不同。动力工程与工程热物理学科更多地服务于以化石能源支撑的集中式供能系统，而新能源则以服务于分布式能源系统为主。
新能源与电气工程学科的差异更大。电气工程学科是研究电磁现象的规律及应用有关的基础科学、技术科学及工程技术的综合。电气工程学科涵盖的内容主要是发电与供电系统，而新能源电力只是新能源学科的一个研究方向，将新能源设置在电气工程下难以体现新能源学科的整体性。
1资源无害，太阳能是绝对的洁净能源，开发利用太阳能对环境无任何污染。
2资源无限，每年地球可利用的太阳辐射能约相当于130万亿吨标煤，是现今人类可以开发的最大的能源。
3资源长久，太阳中氢的储量可维持百亿年，而地球的寿命约为几十亿年，因此从某方面来讲，太阳的能源是用之不尽的。
4资源普遍，太阳光一年四季长期照射各个地方，可直接开发利用，无需开采运输。缺点：1能源收集的不稳定性，太阳能到达地球表面的总量很大，但是因为受到季节、昼夜差异以及南北半球差异的影响，能流密度很低，因此在利用太阳能时，需要达到足够的面积及装备才能保证一定的转换功率。因为能源的不稳定造成了太阳能能源的储蓄成为主要问题，这影响了太阳能是否能作为产品主要能源使用的决定因素。2成本较高，太阳能的利用率与其设备成本直接挂钩，想要达到高的能源转换效率就需要成本相当高的优良的转换设备，近几年，科技的高速发展在此领域也有很大程度的进步。
二、太阳能在环保设计中的应用案例
在产品设计中，利用太阳能作为能源主要通过两种方式：光热转换和光电转换。光热转换是通过反射、吸收等方式将太阳辐射能集中然后转换成足够温度的过程以满足不同负载的要求。光电转换则是光子将能量传递给电子使其运动从而形成电流。案例一：太阳能交通工具在大气污染中，交通工具中汽车等流动污染源约占大气污染总量的90%，汽车尾气主要的危害是光化学烟雾，对人类有严重危害。而主要原因就是因为汽车所使用的汽油和柴油等。太阳能汽车真正意义上实现了无污染无噪音，太阳能提供的电动能源不会排放污染大气的有害气体，没有内燃机就不会产生行驶时的轰鸣。而太阳能汽车利用太阳能将其转换为驱动力，既有效降低大气污染和噪音污染，创造洁净的生活环境，又减少有限的石油资源的使用，同时太阳能还可以为汽车提供辅助设备的能源。其他的太阳能交通设计还有太阳能飞机、太阳能船等，都已经在天空或海洋的领域设计并使用成功，虽然造价昂贵，但是却为未来太阳能在交通工具上的应用提供了宝贵的经验。案例二：太阳能家电产品相比之下，太阳能在家电中应用的成本要低得多，而且在全球范围内已经取得了卓越的科研和使用成果。太阳能家电与太阳能交通工具一样是以提供电能为主。大型太阳能家电比如太阳能空调，将太阳能蓄电池和主体空调器成分体式链接，外部蓄电池在日间吸收太阳能供应和存储能量。法国生产一种太阳能冰箱，利用吸收固体间隙吸附作用，无需运动部件，电源零消耗。其原理是用氨和干燥的氯化钙颗粒代替一般的制冷剂，将他们混合后形成固体铵盐，固体铵盐受热后分解释放氨在夜间温度降低时冷凝，白天受阳光照射蒸发时吸收热量，使冰箱制冷。太阳能电视则是在多个国家均已实现投产和销售。比如德国的流动式太阳能电视机，日本销售的天线内装有特殊太阳能电池的电视机可以白天工作时充电，晚上使用5~8小时。其他国家还有菲律宾、芬兰等。大部分的方式是利用太阳能蓄电池储存充足电量以供使用。还有很多小型的太阳能家电，比如太阳能风扇、太阳能灶、太阳能收音机、太阳能灯具、太阳能照相机、太阳能熨斗、太阳能轮椅、太阳能电话等，太阳能在小型家电的应用技术已经具有相当高的技术水平，这更是为太阳能在环保设计的应用提供技术和经验支持。案例三：太阳能农业机械设备与系统在农业方面，随着科技的进步也逐步向机械农业发展，农业机械可以大量提高农忙时节的效率，并减少人力投入，但如同汽车一样需要汽油、柴油等燃料资源，太阳能这种洁净能源，应用在农业中的具体实例有太阳能农业秸秆蒸汽爆破装置、太阳能干燥装置、太阳能鱼塘增氧机、太阳能生态农业大棚、太阳能养殖场等，以及应用在相关农业生产中的例子，太阳能杀虫灯、太阳能污水净化系统等。对于电力不足或不同的偏远农业乡镇，太阳能在农业生产中的应用具有良好的市场前景和实际意义。案例四：太阳能相关的概念设计概念设计是根据用户需求提出设想，由抽象的设计概念到细化而具体的设计内容的一个过程。太阳能概念设计是在一定的太阳能技术支持基础上去大胆设想概念方向的设计。通过设想来开拓新的设计思路和领域。比如太阳能淡水处理人工岛屿，具有雨水收集、海水淡化、高温消毒、过滤净化的系统功能，主要利用太阳能高温集热技术，采用“太阳能渐分式蒸馏”完成海水的淡化，并通过太阳能集热器高温消毒水源。还有一些相关的空气处理装置都是利用太阳能来完善产品系统来达到最终的需求。类似的概念设计还有很多，或许当今的技术还不能达到这样的水平，但是在长远意义上看，这些概念是科技技术的推动力，是技术发展的引领方向。
三、太阳能技术发展的新方向
光化利用，是一种利用太阳辐射来直接分解水制氢的转换方式。包括光合作用、光电化学作用、光敏化学作用及光分解反应，地球上的植物靠叶绿素将光能转化成化学能，从而促进自身的生长和繁衍，现有概念是制造人工叶绿素，吸收光能发电。早在2009年，美国的研究人员在黄石国家公园发现一种可以将光能转化为生物能的罕见的细菌。这种细菌进行的是一种新型的光合作用，是人类发现的第一种含有集光绿色体的喜氧微生物。而这个太阳能技术发展的新方向无疑是生命科学的研究热点。此研究本身不仅具有重大的理论价值，还能推进多个相关前沿领域的发展。
四、总结
【关键词】：林业技术推广；供需双重不足；因素
由于当今社会主义市场经济的发展及要求，政府主导林业技术仍被很多专家学者所倡导。技术推广是以市场为背景，由研发、推广和应用3个环节构成。就目前而言，林业技术推广不是基于商品交换的原则是林业技术推广陷入供给不足和需求不足双重不足并存的困难状态。
1林业技术需求不足的原因分析
1.1林业产业化程度低
就林业产业化和林业技术推广的关系而言，是相互促进的。林业技术推广是无偿的，这就使推广人员缺乏积极性，对技术推广的关注度不高，不能为加速产业化进程提供强有力地支持。产业体系发展缓慢的重要原因之一就在于一些应用者实际关心的仅仅是政府技术推广的配套经费，而不是技术本身。产业化程度低的突出表现是林农生产方式的分散性与生产规模过小。要想让土地规模越大实现的利润大，就需要提高林业生产的效益。采取农村专业合作经济组织和公司配合林农的模式，可以促进林业产业化进程，但是这种模式在林业生产方式中还没有足够的比重，即使在已经形成的模式中，也存在龙头企业实力不强，技术创新能力不足的问题，不能从根本上改变以家庭为主的分散的生产方式。要想明显改变供给状况，就需要改变小规模的分散生产，小规模的分散生产增加了林业技术投入的相对成本，成本提升又会抑制对技术的欲望。再者，产业化水平低则会导致一系列的问题，最终导致林业市场波动性大，农现象产生。，1.2林农经济实力、文化素质与观念束缚的影响
在林农的比例中，山区农村教育长期落后，加上传统的小农经济观念，束缚了林农的思维与视野，对林业技术推广的观念更是淡薄。再加上，政府对林农技师方面的投资不足，加之林业技术无偿使用由来已久，致使他们缺乏投入林业科研的资金以及动力。对林农而言小规模的分散经营更安全可靠，市场前景也更加稳定。通过分析以上因素可知，要想激发出林农对林业技术的渴望，加快林业产业前进的步伐，就必须把林业技术推广与借助产业市场的技术启蒙结合起来。
1.3技术中介失灵是供需双重不足并存的直接原因
我国林业科技进步与林业体制及机制的良性互动尚未建立是林业技术供需双重不足并存现象可以直接反映出来的问题，现行技术推广机构在中介林业技术的供需中未能畅通供需交换过程。下面我们将列出主要问题：
和市场上的商品的交换相比由于林业技术的供给与需求双方的交换并非那么简单的在市场上完成，而要借助于，这个中介就是林业技术推广主体。因此，林业技术的交换就具有了一些特殊性，一是林业技术在更多的情况下被置于社会公共产品的位置，所以技术的产权不太明晰，二是技术的价值并没有在技术产品的使用价值得到实现时而同时实现，。在林业技术的研发、推广和应用这三个环节中，国家尽管都有大量投入财力、人力、物力，也都有劳动的交换发生林业技术，但是林业技术并没有被赋予商品的属性。三是由于没有被赋予商品的属性，因此林业技术交换的结果被置于公共关心或无人关心的境地。
2林业技术供给不足的原因分析
2.1功利导向错位
提供正确的功利导向可以为林业技术的推广提供动力，技术的质量应以其产生的直接经济效益和社会效益来衡量，不考虑技术应用带来的经济、社会效益而确定技术的质量、档次和奖励，这是一种错误的激励机制。其次，发挥技术转化中介的重要作用应该是技术推广主体的地位，但大部分人接受和研究新技术的动力主要基于一份事业心，一般不可能直接从推广中受到物质激励，这就难以确保先进适用技术的及时转化。
2.2缺乏适用是金的观念
能够直接影响到技术产品供给的类型和有效性的是技术研发主体以什么样的观念指导科研或技术开发。现在的社会观念总是把学术放在最高的位置上，就研发环节而言，相对于推广和应用环节实际是封闭的，因此技术的适用性对研发者或多或少属于附加内容，而技术的先进性和高档次，却往往使他们的劳动在最后的交换中处于有利的位置。
2.3技术成果管理体制有待转变
有效技术供给不足的重要原因是技术成果由政府管理，而不是由经营性实体管理。就政府的职能而言，要考虑到技术所带给这个社会的效益，所以政府管理通常忽视它给技术所有者带来的经济效益而比较关注技术应用的公益性。
2.4技术开发和推广资金投入渠道单一
林业技术科研资金只能单向流动，这将无法吸引社会资金投入林业技术推广。并且如果林业技术被视为公共产品，政府投入就会单一，市场主体的行为总是以利润最大化为动力。科研资金单向流动，又反过来使政府不堪单一投入重负，影响技术的供给。
3改变双重不足现象的对策
为了改变这种现状，首先要把技术成果管理向技术产品经营转变过来，使研发、推广和应用3个环节成为开放的体系，采取多种措施，提高内部竞争，推动3个环节的主体向市场主体转化。其次针对市场经济的特征，要积极促进林业产业的发展，鼓励有利于改变林农分散的小规模生产状态向规模化生产发展的各种中介组织，国家要创造条件鼓励多元化投资，加大科研投入，加速推广工作的专业化和产业化，使林业技术推广既有政府的推动，又有市场的拉动。
4结语
林业产业虽然得到了相应的发展，但是林业产业的发展还存在一些问题，我们要充分发挥政府的主导地位，同时努力改变分散的生产模式，加大科研投入，重视林业的产业化进程，使我国的林业发展进入到一个全新的局面。
【参考文献】：
[1]史宣同.林业技术推广供需双重不足的因素研究[J].农业与技术，2013（09）
[2]林斌，王文烂，简盖元.农户林业技术需求影响因素分析――基于福建的调研[J].技术经济，2010（05）
一、乡镇农村垃圾的综合治理路线
乡镇农村垃圾治理方法包括传统意义上的处理方法及维持治理意义上政府与社会良性互动的政策、措施和程序，可分为软、硬两类方法。软方法主要指经济手段、科技手段和生产者责任延伸制度，治理除包含垃圾处理外，还包括垃圾管理及政府与社会互动等层面对垃圾处理的作用，软方法虽然不能引起量变，但对后续回收、生物转换、热转换和填埋都会产生较大影响，应列入垃圾治理方法之一；硬方法主要指垃圾分流分类、物质回收利用、生物转换、热转换和填埋处置。传统上，垃圾处理方法主要指生物转换、热转换和填埋处置三类，没有包括分流分类与物质回收利用，前者在以消纳垃圾为首要目的时代没有受到足够重视，后者因物质回收利用权属经贸部门而未被垃圾处理管理部门纳入垃圾处理范畴。由此可见，目前应综合评估的垃圾治理方法有经济手段、科技手段、生产者责任延伸制度、垃圾分流分类、物质回收利用、生物转换、热转换、填埋处置八种。
当前经济社会发展形势下，乡镇农村垃圾治理的主要准则依先后顺序为无害化、资源化、节约资金、节约土地、居民满意和减量化6项。环境友好型和资源节约型社会建设要求无害化和资源化，尤以无害化处理最为重要；提高农村垃圾无害化处理率及解决垃圾处理资金短缺需要节约资金；资源节约与保护及经济与城乡可持续发展要求节约土地；和谐社会建设要求居民满意；循环型社会系统建设要求资源化和减量化。在此先后顺序条件下，利用层次分析法，可以得到经济手段、科技手段、生产者责任延伸制度、垃圾分流分类、物质回收利用、生物转换、热转换、填埋处置八种治理方法的权重，并由此得出以下结论：
1、物质回收利用、生物转换、热转换和填埋处置四种硬方法的权重相当，不存在谁先谁后或谁好谁差的选择问题，只要能落地，其中任何一种或几种都可选用。
2、生产者责任延伸制度和分流分类应优先于物质回收利用、生物转换、热转换和填埋处置。考虑到全面落实生产者责任延伸制需要举国机制及配套政策，非一座城市更非一个乡镇可以独立推动，当地政府仅能选择性地落实此制度，因此，当地政府的重点是因地制宜地推动垃圾分流分类，为提高物质回收利用、生物转换、热转换和填埋处置的效率效益创造有利条件。
3、经济手段和科技手段是最为优先选用的治理方法，当地政府应高度重视，出台垃圾收费、奖励与惩罚等经济措施，出台政策鼓励垃圾治理科技创新与进步。
综上所述，乡镇农村垃圾治理应大力善用经济手段和科技手段，优先推进垃圾分流分类，因地制宜地推进物质回收利用、生物转换、热转换和填埋处置。
二、乡镇农村垃圾的综合治理流程
垃圾治理过程包含物流、资金流、信息流，有流动就有方向，有必要理顺流程。尽管从处理效果来看，一些治理方法不存在谁先谁后的选择问题，但从物流角度来看，还是存在排序问题的。根据上述综合治理方案，可给出乡镇农村垃圾的综合治理流程（见图1），该治理流程包含三方面信息：一是明确垃圾治理的各个环节及其衔接关系，二是明确各环节的主要内容，三是明确各环节的责任主体和作业主体，没有给出资金等方面的信息。
垃圾治理流程涉及政府、企事业单位、村民和社会组织。政府是垃圾治理的责任主体，同时也可参与物质回收利用、生物转换、热转换和填埋处置等垃圾处理作业。企事业单位、村民和社会组织是垃圾治理的主要作业主体，应专业化、社会化和产业化。
乡镇农村垃圾治理涵盖源头减量与排放控制、垃圾收集与转运、物质回收利用与生物转换、能量回收与填埋处置五个环节，可能的物流共十八种方式（见表1）。
乡镇农村垃圾治理应建立专门的收运队伍，定时定点收运，大件垃圾及有毒、有害、危险废弃物也可采用电话预约收运方式。垃圾收运由生产者或生产者委托的收运单位、垃圾处理企业指定的收运单位和政府授权委托的收运单位三类承担。生产者或生产者委托的收运单位主要承担农资垃圾包装物和失效农资产品的收运；垃圾处理企业指定的收运单位主要承担无毒无害的一般废弃物的收运（有些地区由事业单位承担）；政府授权委托的收运单位主要承担农药瓶等有毒、有害、危险废弃物及家具、家电等大件垃圾的收运（有些地区由事业单位承担）。
区（县级市）应合理规划乡镇农村垃圾处理设施的建设，物质回收利用与生物转换设施宜以自然村或行政村为服务区域，宜以中、小规模为主。热转换（能量回收）与填埋设施宜以一个或几个镇为服务区域，宜以大、中规模为主。乡（镇）政府应保证适当处理能力的物质回收利用与生物转换设施正常营运，区（县级市）政府应保证适当处理能力的热转换与填埋设施正常营运。填埋作为一种应急措施，应具备一定的填埋库容。
三、落实乡镇农村垃圾综合治理方案的重点工作
（一）建章立制，促进乡镇垃圾治理法治化
建立健全乡镇农村垃圾管理机构，编制乡镇农村垃圾治理规划和管理办法、乡镇保洁与垃圾处理经费管理办法、垃圾计量管理办法、设施建设与营运需求执行办法、垃圾处理服务购买与分配办法、设施建设与营运监管办法、垃圾处理考核办法等，完善乡镇垃圾管理体制及运行机制，理顺区（县级市）、乡（镇）、村委会和居民联动机制，建立垃圾处理服务购买与分配机制，建立行业准入与退出机制，建立垃圾处理考核机制，建立垃圾处理设施监管机制，建立经济激励机制和生态补偿机制，促进乡镇垃圾治理法治化，推动乡镇垃圾治理稳步发展。
（二）因地制宜，推动乡镇农村垃圾治理方案具体化
一是建立农资垃圾收运队伍。供销社下属农资公司专营农资，有能力承担农资垃圾的收运，这是农村地区落实生产者责任延伸制度的有利条件。农村地区应理顺城市管理（环卫）部门与经贸部门（供销社）之间的关系，充分利用供销社的优势，引导供销社代表农资生产者回收利用农资垃圾，鼓励供销社代表村民回收利用农产品垃圾。
二是因地制宜选择生物转换方法。可供选择的生物转换方法有饲料化、特种酶制取工业乙醇、蚯蚓（蟑螂）堆肥、堆肥和厌氧发酵制沼。餐厨垃圾饲料化处理的技术较成熟，机械化程度高，占地较小，资源化利用程度高，具有技术优势与经济优势，但生态风险难以预测。特种酶制取工业乙醇目前仍停留在实验室研究阶段，有待对原料成分、操作参数等进行系统研究，商业化用于餐厨垃圾处理还有待时日。蚯蚓堆肥投资少，简单易行，但土地利用效率低，一般只适用于餐厨垃圾分散处理，1亩地每年只能处理100t有机垃圾，生产2-4t蚯蚓和37t高级蚯蚓粪，蟑螂堆肥也具有类似特点。好氧堆肥技术简单、成熟，广泛用于园林绿化垃圾、秸秆等农林垃圾的处理，但占地大、周期长、臭气难以控制、产品销路不畅，宜控制在中小规模，缺氧堆肥（沤肥）也具有类似特点。厌氧发酵制沼占地小，资源化与减量化效果好，臭气易控制，具有推广前途。各地可根据有机垃圾的产量、性质、土地及资金等情况，选择适宜的生物转换方法，对于人口较多的自然村、行政村或更大服务区域，可采用厌氧发酵制沼，对于人口稀少或偏远乡村，可采用沤肥或蚯蚓堆肥等适合于小规模处理的方法。
三是建立与治理流程相适应的资金流，吸收社会资金参与，控制资金投入，确保资金链环环相扣。
（三）创新突破，建设乡镇农村垃圾治理试点
建设乡镇农村垃圾治理试点工程，探索垃圾处理各环节及其组合方式的优化，引入市场机制，引进社会资金及先进管理经验和技术，开发与开放乡镇农村垃圾处理服务市场，创新垃圾处理服务模式，积累产业化经验。由试点晋级示范，再到推广，发挥榜样的带动作用，形成一户带一村、一村带一乡（镇）、一乡（镇）带一片的良好局面。
四、乡镇农村垃圾治理案例
（一）长沙市乡镇垃圾治理模式
长沙市在有条件的农村地区，推广“户分类、村收集、镇中转、县处理”的垃圾清运处理模式，在偏远山区、经济实力差的乡村，实行分类收集、就地填埋模式。要求农村做到“三有”：户有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、乡（镇）有垃圾中转站；做到“三无”：无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放。为了强化乡镇干部及村干部治理农村环境卫生的责任意识，长沙市决定每半年组织评出“十佳乡镇十佳村”和“十差乡镇十差村”，评比结果通过新闻媒体向社会公开，同时纳入对各级政府的绩效考核。不讲卫生的乡镇，在评选中将被“一票否决”。
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